戶外廣告管理辦法精選(九篇)

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第1篇：戶外廣告管理辦法范文

為此，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱“首環(huán)辦”）向北京市政府進行了請示，市政府法制辦于2012年5月25日提出了具體意見，指出“對于違規(guī)戶外廣告設(shè)施的拆除，城市管理綜合執(zhí)法部門可以依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》以及《行政強制法》第四十四條的規(guī)定，依法實施”。這一意見具體怎樣理解和操作執(zhí)行呢？

查處違規(guī)戶外廣告設(shè)施一般要經(jīng)過立案、調(diào)查取證、限期拆除、強制執(zhí)行四個環(huán)節(jié)。立案和調(diào)查取證環(huán)節(jié)要按照《中華人民共和國行政處罰法》和《行政強制法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本市設(shè)置戶外廣告設(shè)施的法律依據(jù)是《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第一款，違反規(guī)定，則要依據(jù)《行政強制法》第四十四條和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第二款的規(guī)定，限期當(dāng)事人自行拆除。限期拆除是行政機關(guān)作出的行政決定，應(yīng)當(dāng)告知行政相對人救濟權(quán)利及途徑。作出限期拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施的決定，依據(jù)《行政強制法》第四十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自公告之日起，當(dāng)事人無正當(dāng)理由60日內(nèi)不申請行政復(fù)議、三個月內(nèi)不，又不拆除的，行政機關(guān)才可以依法。

北京市政府法制辦的意見中指出：“行政機關(guān)申請人民法院……先予執(zhí)行制度僅適用在行政訴訟階段，不適用尚未處于行政訴訟階段的拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施?！痹撘庖娺€指出：“依法享有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序履行強制執(zhí)行權(quán)，不得放棄法定的強制執(zhí)行權(quán)，一般不能申請人民法院強制執(zhí)行?！?也就是說，行政機關(guān)不能申請法院強制執(zhí)行拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施，也不能申請法院先予執(zhí)行非訴的拆除決定。

“依法”中的“法”，應(yīng)當(dāng)是特指法律，因為只有法律才能設(shè)定行政強制執(zhí)行，只有法律設(shè)定了，才能做到依法強制執(zhí)行。此外，這個“法”應(yīng)當(dāng)指的是實體法，因為只有實體法才能對具體的違法行為作出強制執(zhí)行的規(guī)定。北京市政府法制辦的意見中，除了《行政強制法》外，只有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是法律。意見中提出依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施，實際上是指適用城鄉(xiāng)規(guī)劃法的程序規(guī)定，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定了“限期改正”、“限期拆除”等措施，第六十八條則規(guī)定了“…作出…限期拆除的決定后，當(dāng)事人…逾期不拆除的，…縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取…等措施”?！侗本┦谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》也有相同規(guī)定，是對上位法進行了直接引用和重申。按照北京市政府法制辦引用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的本意，就是對于經(jīng)責(zé)令限期拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施的，既不復(fù)議又不訴訟也不拆除的，經(jīng)過催告仍不拆除的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序，報區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門。

北京市聚力治理非法小廣告

本刊訊 日前，北京市制定并下發(fā)了《關(guān)于開展非法小廣告專項治理行動的實施意見》，本著“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地負(fù)責(zé)、突出重點、疏堵結(jié)合、深化管理、全民參與”的原則，嚴(yán)厲打擊非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為，建立治理非法小廣告長效機制，通過1—2年專項治理行動，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告現(xiàn)象得到有效控制，社會秩序、市容環(huán)境面貌明顯改善。

第2篇：戶外廣告管理辦法范文

為配合市區(qū)主要街路綜合升級改造，進一步凈化、美化市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市市區(qū)戶外廣告管理辦法的通知》和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市市區(qū)戶外廣告管理辦法實施細則的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好市區(qū)主要街路戶外廣告專項綜合治理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以爭創(chuàng)省級文明城市為切入點，以市區(qū)牌匾廣告規(guī)范為重點，本著適度超前規(guī)劃，提升設(shè)計水平，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)置質(zhì)量的原則，對市區(qū)主要街路戶外廣告進行綜合整治，確保戶外廣告依法設(shè)置、布局合理、規(guī)范安全、管理有序，進一步提升城市品位。

二、治理范圍、重點及標(biāo)準(zhǔn)

按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、逐步規(guī)范的原則，利用三個月時間達到治理工作總體目標(biāo)，具體治理范圍、重點和標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）治理范圍。城區(qū)范圍內(nèi)主要街路兩側(cè)設(shè)置的各類戶外廣告。

（二）治理重點。道路、橋梁、建（構(gòu)）筑物、公共場所、廣場及市政公用設(shè)施上設(shè)置的用于廣告信息的廣告牌匾、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）和實物造型、店招牌匾和指示性設(shè)施等。

（三）治理標(biāo)準(zhǔn)。

1、門頭牌匾治理標(biāo)準(zhǔn)

（1）門頭牌匾實行一店一牌、一單位一牌。一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置門頭牌匾應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)格設(shè)計制作。

（2）門頭牌匾應(yīng)采用鋁塑板等高檔材料，鼓勵采用霓虹

燈、動感燈箱片和光導(dǎo)纖維等材料進行夜間亮化，淘汰噴繪布門頭牌匾。

（3）門頭牌匾設(shè)置要與建筑物墻面平行，牌匾底線整齊劃一，高度一致，前后齊平，上不擋窗，下不擋門，長度視門面寬度而定。

（4）同一建筑、同一路段的牌匾要風(fēng)格相近，保持在一個平面上，高低統(tǒng)一。設(shè)置的牌匾連在一起的，不能留有間隙。

（5）門頭牌匾要做到無破損、版面整潔干凈且牢固耐用，確保來往行人、車輛安全。

（6）門頭牌匾不得遮擋建筑立面的窗，不得在建（構(gòu)）筑物二層以上的層與層之間的窗間墻上設(shè)置。

（7）所有臨街建（構(gòu)）筑物的墻及玻璃門窗上，不得隨意張貼廣告文字和圖案。

2、其他戶外廣告治理標(biāo)準(zhǔn)

（1）禁止利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置樓頂（墻體）廣告；之前經(jīng)審批已設(shè)置的樓頂（墻體）廣告，審批期滿后產(chǎn)權(quán)人要自行拆除，拒不拆除的，由市城管部門責(zé)令限期拆除；未經(jīng)許可私自設(shè)置的樓頂（墻體）廣告由城管部門責(zé)令限期拆除。

（2）在同一條街路上，依附于市政設(shè)施的戶外廣告做到內(nèi)容協(xié)調(diào)、形狀一致、高度一致，設(shè)計與安裝應(yīng)當(dāng)牢固安全，定期進行維護，保持整潔美觀，字體完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。

（3）建筑工地圍擋（含正在拆遷工地）一律采用磚砌，墻厚不低于0.24米，高度不低于1.8米，白色或灰白粉底，每隔4—6米設(shè)置0.37×0.37米磚垛一處，且轉(zhuǎn)角處必須設(shè)置。圍擋可用于本企業(yè)形象宣傳，且隨時保持圍擋墻面整潔，無涂寫、涂畫，完好無損。工地圍墻圍擋設(shè)置臨時廣告要求畫布平整，無破損，并保持在同一高度。

（4）利用公共設(shè)施設(shè)置戶外廣告，標(biāo)識應(yīng)明顯，外形、色彩應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持完好、整潔、美觀，無污跡、塵土，無亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂吊掛，無破損、無表面脫落現(xiàn)象。

（5）戶外廣告空間資源實行有償使用，設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照《市物價局關(guān)于市市區(qū)戶外廣告資源有償使用收費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，繳納戶外廣告資源有償使用費。

三、責(zé)任分工

各相關(guān)部門要按照責(zé)任分工，加強溝通，搞好配合，認(rèn)真抓好城區(qū)主要街路戶外廣告綜合治理工作。

市城管局：負(fù)責(zé)對城區(qū)主要街路不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的各類戶外廣告進行規(guī)范、整改、拆除工作。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)戶外廣告綜合治理期間涉及戶外廣告規(guī)范治理的協(xié)調(diào)配合工作，重點做好建筑工地圍擋整改工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對未經(jīng)規(guī)劃審批或超過審批時限的戶外落地廣告的拆除工作；對已經(jīng)規(guī)劃審批需要調(diào)整廣告內(nèi)容的，下發(fā)調(diào)整方案文書，重新提報規(guī)劃方案，限期整改。

市工商局：負(fù)責(zé)做好大型戶外廣告文字內(nèi)容標(biāo)識的規(guī)范整改工作。

市廣電中心、日報社分社：負(fù)責(zé)戶外廣告綜合治理的宣傳工作，動員和引導(dǎo)廣大人民群眾積極支持和參與整治活動。

市公安局：負(fù)責(zé)戶外廣告綜合治理期間阻礙執(zhí)行職務(wù)行為的打擊處理工作，確保戶外廣告整治工作的順利進行。

四、實施步驟

此次治理工作分四個階段推進：

（一）動員部署階段（4月25日-5月10日）。召開專門會議，對戶外廣告治理工作進行統(tǒng)一安排部署，確保該項工作順利開展。

（二）組織實施階段（5月11日-5月31日）。各部門按照責(zé)任分工，采取切實可行的工作措施，確保戶外廣告治理工作有序推進。

（三）集中攻堅階段（6月1日-7月5日）。各相關(guān)部門相互通報治理結(jié)果，對治理工作中出現(xiàn)的疑難問題，由市戶外廣告綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決。

（四）總結(jié)鞏固階段（7月6日-7月25日）。市戶外廣告綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對治理情況進行統(tǒng)一檢查驗收。在此基礎(chǔ)上，從規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、檢查督辦、依法拆除、廣告收益管理等方面，對《市市區(qū)戶外廣告管理辦法》進行修改、完善，進一步健全我市市區(qū)戶外廣告設(shè)置的長效管理機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府成立由分管市長任組長，城管、公安、廣電、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的市戶外廣告綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)戶外廣告治理的組織、協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門要高度重視此次治理整頓工作，抽調(diào)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)能力強的工作人員組成專門機構(gòu)，對治理范圍和事項逐一進行調(diào)查摸底，制定專項整治方案，確保此項工作真正落到實處。

（二）落實責(zé)任，合力推進。各相關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工，將治理整頓任務(wù)層層分解，落實責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人；市城管部門要與其他相關(guān)部門緊密配合，形成合力推進態(tài)勢，共同完成好治理工作任務(wù)。#p#分頁標(biāo)題#e#

第3篇：戶外廣告管理辦法范文

城市戶外廣告,從個體的功能作用來看，它是介紹商品或者服務(wù)的重要載體，從城市的整體形象來看, 它是城市環(huán)境景觀的重要組成部分。戶外廣告設(shè)置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，設(shè)置不當(dāng)，則會損害城市形象。如何規(guī)范管理好城市戶外廣告已成為城市管理工作的一個重要內(nèi)容，也是一大難題。近年來，__城市管理部門通過不斷的改革創(chuàng)新，大膽實踐，走出了具有__特色的戶外廣告管理新路子，使戶外廣告管理逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化和科學(xué)化的軌道。戶外廣告正成為__市區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

一是確立規(guī)劃先行理念，注重源頭管理控制。__市區(qū)主要道路、重點區(qū)域和標(biāo)志建筑曾一度被雜亂無序的各類戶外廣告牌匾占領(lǐng)，嚴(yán)重?fù)p害了城市的形象。這種混亂狀態(tài)癥結(jié)的核心是當(dāng)時在戶外廣告日常管理中缺乏適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的要求，具有前瞻性和指導(dǎo)性的管理依據(jù)和體制。為適應(yīng)城市發(fā)展要求，提高設(shè)置管理水平，我們在日常管理中探索引入規(guī)劃管理的理念，根據(jù)城市規(guī)劃中對區(qū)域的劃分，立足于區(qū)域性的整體構(gòu)想，邀請專家編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃；理順日常管理體制，從源頭進行規(guī)劃控制和統(tǒng)一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是編制總體設(shè)置規(guī)劃。早在20__年初，我們聘請專家、教授在全省率先編制了《__市市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》，并通過了由國內(nèi)業(yè)內(nèi)知名專家、教授組成的專家組的評審，報請市政府審批同意實施。規(guī)劃從城市功能定位、城市空間布局、景觀特點要求，確定城市各區(qū)域、重要道路、重要節(jié)點戶外廣告的整體定位，確定了城市戶外廣告設(shè)置的總體要求，對廣告密度、色彩、形態(tài)、造型、亮度進行規(guī)劃要求。后又陸續(xù)出臺市區(qū)12條主要道路戶外廣告設(shè)置詳規(guī)，明確道路、綠化帶、沿街建筑物、街道設(shè)施等戶外廣告、店招店牌的具體布局、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式和高度。凡不符合總體規(guī)劃的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是嚴(yán)格控制新建設(shè)施。市政府明確，城管部門是戶外廣告設(shè)置管理的綜合部門，并將城管部門列為市規(guī)劃委員會成員單位，及時參加沿街新規(guī)劃建設(shè)項目方案評審，提出市容管理方面尤其是戶外廣告牌匾設(shè)置的具體要求，包括建筑物空間廣告標(biāo)識的安排和限定，從而實現(xiàn)了建筑設(shè)施戶外廣告設(shè)置的源頭規(guī)劃控制。三是出臺專項管理辦法。 結(jié)合市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的實際情況，20__年6月，提請市政府出臺了《__市戶外廣告管理辦法》，調(diào)整理順了戶外廣告管理體制，在明確城管部門綜合管理戶外廣告的同時，明確了規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)職責(zé)，有效解決戶外廣告多頭管理、職責(zé)交叉等管理體制機制矛盾。

二是規(guī)范許可操作流程，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。戶外廣告設(shè)置的地點、規(guī)格、材質(zhì)、圖案、形式，直接影響戶外廣告牌匾設(shè)置水準(zhǔn)，也是城管部門在日常市容管理和行政許可中難以把握的重要因素。如果僅憑主觀認(rèn)識或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理，具體指導(dǎo)實踐又顯得蒼白無力，迫切需要健全完善具體針對廣告媒體設(shè)置、造型、畫面材質(zhì)、燈光照度等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和日常管理要求，為日常各種類型戶外廣告的設(shè)置行為提供指導(dǎo)性依據(jù)。一是修訂完善設(shè)置技術(shù)規(guī)定。早在20__年6月，我局聯(lián)合規(guī)劃局首次出臺了《__市市區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》，20__年2月，我們結(jié)合幾年工作的實踐總結(jié)，對該規(guī)定又進行了修改完善補充出臺了《市區(qū)店招門牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。技術(shù)規(guī)定對戶外廣告的位置、規(guī)格、材質(zhì)、畫面、色調(diào)、亮化等技術(shù)參數(shù)進行嚴(yán)格規(guī)定，強調(diào)材質(zhì)上要采用不銹鋼、彩鋼、亞克力板，燈光大多采用射燈、泛光燈、led光源等，使廣大業(yè)主和戶外廣告從業(yè)人員對具體的設(shè)置行為更具有針對性、操作性和參照性。同時鼓勵和扶持廣告公司使用新工藝、新技術(shù)，促使我市戶外廣告設(shè)置與城市文化特色和市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保戶外廣告成為城市環(huán)境的靚麗風(fēng)景線。二是優(yōu)化許可服務(wù)機制。加強行政服務(wù)處室人員教育培訓(xùn)，強化對市區(qū)戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識設(shè)置審批業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、調(diào)研，制作樣板模本，提升設(shè)計指導(dǎo)能力。優(yōu)化審批服務(wù)流程，明確戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識設(shè)置項目中屬全國統(tǒng)一標(biāo)識的店招門牌和符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的店招門牌為即辦件，其他的許可辦理時限也能快則快，最長不超過5個工作日。同時，積極推廣項目網(wǎng)上預(yù)審，不斷提高項目審批服務(wù)效率，對一些新設(shè)廣告的業(yè)主，轄區(qū)執(zhí)法隊員積極做好審批辦理手續(xù)宣傳工作，幫助準(zhǔn)確把握廣告設(shè)置的技術(shù)要領(lǐng)和注意事項，從而進一步擴展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。城管行政許可窗口連續(xù)5年被評為紅旗窗口，20__年，獲省級 “青年文明號”稱號。三是建立安全監(jiān)督管理制度。戶外廣告是設(shè)置在戶外公共空間的臨時構(gòu)筑物，其設(shè)置應(yīng)不影響公共交通、公共安全、市政公用設(shè)施使用和市民日常生活，其安全性也顯得更為重要。作為綜合管理部門，我們探索出臺了《__市市區(qū)戶外廣告設(shè)施安全管理試行辦法》，在戶外廣告設(shè)施安全管理上進行了有益的探索。對戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、用材、施工、安檢、日常維護及安全責(zé)任作了明確的規(guī)定。在行政許可工作中實行“戶外廣告設(shè)置安全承諾”制度，要求戶外廣告業(yè)主必須對其大型戶外廣告設(shè)施進行安全檢測，在安檢合格期內(nèi)廣告

第4篇：戶外廣告管理辦法范文

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施、公共場地及道路兩側(cè)建筑外墻的戶外廣告和位置使用權(quán)的管理。

第三條市戶外廣告管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本辦法實施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，城市管理局負(fù)責(zé)本辦法的綜合實施。監(jiān)察、工商、物價、建設(shè)、交通等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好戶外廣告設(shè)置及其位置使用權(quán)的管理工作。

第四條下列廣告屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告管理范圍：

（一）利用公共或者自有的場地、空間、建筑物設(shè)置、懸掛的路牌、指示牌、門店招牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗、立體造型物、條幅等廣告；

（二）利用交通工具設(shè)置、繪制、懸掛、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、繪制、懸掛、張貼的廣告。

第五條戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）戶外廣告應(yīng)嚴(yán)格按照該地段戶外廣告規(guī)劃要求的制作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；

（二）戶外廣告必須高檔次亮化并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，以達到美化城市的效果；

（三）戶外廣告不得違反法律法規(guī)和有關(guān)政策，必須做到內(nèi)容真實、健康、明白，畫面清晰美觀，文字、語言規(guī)范；

（四）戶外廣告的設(shè)計、制作和安裝，應(yīng)當(dāng)符合安全要求和相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（五）設(shè)置在市區(qū)車行道上方的戶外廣告，其設(shè)施底部距離地面高度不得低于4.5米；設(shè)置在人行道上方的戶外廣告其底部距離地面高度不得低于2.8米；設(shè)置在建筑物墻面的戶外廣告，其外端距離墻壁不得超出1.5米；

（六）建筑物底層不得設(shè)置豎向戶外廣告，建筑物二層以上部位設(shè)置的豎向戶外廣告，其懸掛挑支撐不得暴露鐵件，必須用鋁板或其他不銹金屬材料外包；

（七）橫向戶外廣告必須統(tǒng)一設(shè)置在二層窗臺以下部分，二層窗臺以上窗間墻部位不得設(shè)置橫向戶外廣告；

（八）不得懸掛布幅和過街橫幅。

第六條城市建成區(qū)主次干道、廣場除下列情況外不得批準(zhǔn)設(shè)置落地戶外廣告：

（一）按戶外廣告規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營的；

（二）符合戶外廣告規(guī)劃的公益性廣告和法律法規(guī)宣傳設(shè)施；

（三）重大節(jié)日、慶典、會議和法規(guī)宣傳活動短時間戶外廣告。

第七條戶外廣告設(shè)置的辦理程序和管理費用：

（一）設(shè)置單位（人）持有關(guān)資料，申請市工商局對戶外廣告的內(nèi)容進行審查；工商局經(jīng)審查符合規(guī)定，核發(fā)《戶外廣告登記證》，廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的戶外廣告登記證號標(biāo)明在審核的戶外廣告右下角；

（二）設(shè)置單位（人）持工商登記證和戶外廣告設(shè)計施工圖、整體效果圖、預(yù)算造價表到城市管理局申請設(shè)置，經(jīng)城市管理局審查認(rèn)可，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》后，方可制作；

（三）設(shè)置單位（人）委托具有經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者，按照審定的廣告設(shè)置場地和廣告內(nèi)容進行廣告設(shè)置；

（四）有關(guān)部門按規(guī)定應(yīng)收取的費用，由城市管理局統(tǒng)一代收。

第八條下列屬政府產(chǎn)權(quán)的戶外廣告位置使用權(quán)應(yīng)列入戶外廣告拍賣管理范圍：

（一）城市道路兩側(cè)及上方；

（二）城市廣場；

（三）公共建（構(gòu)）筑物及橋梁；

（四）城市電桿、燈桿；

（五）公共汽車站臺、公用電話亭；

（六）汽車站；

（七）行政區(qū)域內(nèi)的高速公路兩側(cè)；

（八）捐建的各類公用設(shè)施（捐建合同另有約定的除外）；

（九）其他公用設(shè)施、公共場地。

第九條拍賣的具體廣告位置及期限，由城市管理局根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定。

第十條每個廣告位置的拍賣底價由城市管理局組織有關(guān)部門勘測審核后確定。廣告位置、形式、規(guī)格、使用期限、底價組成等有關(guān)事項在拍賣前應(yīng)告知競買人。

第十一條通過拍賣取得的戶外廣告位置使用權(quán)，使用期限一般不超過5年。使用期滿后，由城市管理局收回，重新拍賣，拍賣所得的戶外廣告收益全部上繳市財政專戶，由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)、維護、管理的實際需要統(tǒng)籌安排。

通過拍賣取得的廣告位置使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓，需要轉(zhuǎn)讓的須報城市管理局同意。

第十二條凡使用本辦法第八條規(guī)定的拍賣范圍內(nèi)的廣告位置的現(xiàn)有各類戶外廣告，到期后原則上不再續(xù)展；未明確有效期的，塔式廣告為5年，其他廣告為3年，從批準(zhǔn)之日起計算；未經(jīng)依法批準(zhǔn)而擅自設(shè)立或超過審批期限的戶外廣告應(yīng)依法拆除，并由城市管理行政執(zhí)法局按有關(guān)法規(guī)予以處罰。

第十三條戶外廣告經(jīng)批準(zhǔn)后，3個月內(nèi)尚未設(shè)置又未辦理批準(zhǔn)延期手續(xù)的，其批準(zhǔn)文件自行失效。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，在使用期限內(nèi)，設(shè)置單位（人）應(yīng)定期維護和檢查安全狀況，破損的應(yīng)及時更換、維修，保證其正常使用和整齊、安全、美觀。設(shè)置單位（人）須對戶外廣告的安全使用負(fù)責(zé)，造成安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條戶外廣告經(jīng)營者必須依法向工商行政管理部門登記后方可開業(yè)，未經(jīng)登記，不得承辦廣告業(yè)務(wù)。

第十六條有下列行為之一的，由城市管理局責(zé)令改正；拒不改正的，移送具有相應(yīng)職能的部門處理：

（一）對已列入拍賣或管理范圍內(nèi)的戶外廣告位置擅自審批使用的；

（二）已經(jīng)拍賣成交，仍阻止買受人使用的；

（三）應(yīng)聯(lián)合審批而擅自審批的；

（四）擅自收取廣告場地費用和違法收取有關(guān)費用的。

第5篇：戶外廣告管理辦法范文

第一條為加強本市戶外廣告設(shè)置管理，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外媒介直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公共、自有或者他人所有的建(構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、招牌、布幅、標(biāo)牌、實物模型等廣告；

（二）利用交通工具、飛行器、特殊類載體等設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。

第四條市城市管理部門是戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)管和戶外廣告設(shè)置申請的統(tǒng)一受理，負(fù)責(zé)向市規(guī)劃管理部門提供編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的專門意見，負(fù)責(zé)編制本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范并予以公布實施。

市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)置的專項規(guī)劃，并對戶外廣告的布點實施審批。戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，并報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

市工商行政管理部門是戶外廣告登記管理部門，負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營主體資格登記和監(jiān)管及戶外商業(yè)廣告內(nèi)容的審查工作。

各區(qū)、街道辦事處依照本辦法，協(xié)助市城市管理部門做好管理區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的管理工作。

公安交警、交通、電力等單位根據(jù)各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第二章戶外廣告設(shè)置審批

第五條戶外廣告設(shè)施占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁和行政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物面等公共場地的，應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競拍等市場化運作方式獲取戶外廣告設(shè)置權(quán)。

戶外廣告設(shè)置權(quán)的招標(biāo)、拍賣工作由市城市管理部門負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)、拍賣工作的程序規(guī)定由市城市管理部門另行制定。招標(biāo)、拍賣工作方案由市城市管理部門會同規(guī)劃、工商、物價、招投標(biāo)管理辦公室等部門制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。

招標(biāo)、拍賣收入納入政府非稅收入管理，主要用于城市管理工作。

第六條戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，并依法辦理戶外廣告審批手續(xù)。

第七條辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按要求填寫的戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

（三）廣告設(shè)計、制作、編審人員的技術(shù)職稱證書或聘書；

（四）符合法定條件的廣告設(shè)計、制作方案；

（五）戶外廣告場地的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件或者與所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂的使用協(xié)議書、合同等；

（六）利用公共場地設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公開招標(biāo)拍賣取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)中標(biāo)通知書；

（七）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的建（構(gòu)）筑物承載安全證明資料；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條戶外廣告的設(shè)置審批按下列程序進行：

（一）市城市管理部門統(tǒng)一受理戶外廣告申請；

（二）經(jīng)審查，依法需經(jīng)其他有關(guān)部門核準(zhǔn)的，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)于受理之日起2個工作日內(nèi)將申請材料轉(zhuǎn)送有關(guān)部門審核；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送材料之日起5個工作日內(nèi)向市城市管理部門反饋是否核準(zhǔn)的書面意見；

（三）市城市管理部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范以及其他有關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或者書面意見，認(rèn)為申請人的設(shè)置申請符合設(shè)置條件的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》；不符合條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)并說明理由。

重要景觀地段的戶外廣告設(shè)置應(yīng)報市規(guī)劃委員會審批，所用時間不計入前款第二項規(guī)定的期限。

戶外廣告設(shè)置審批不得收取任何費用。

第九條戶外廣告必須按照批準(zhǔn)的時間、地點、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進行設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

第十條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過三年，電子顯示屏（牌）一般不超過六年。期滿需延長設(shè)置時間的，應(yīng)于期滿前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機關(guān)辦理延期手續(xù)；屬于占用公共場地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條規(guī)定取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第三章戶外廣告設(shè)置管理

第十一條取得《戶外廣告設(shè)置許可證》的廣告業(yè)主或經(jīng)營者，可戶外廣告。

第十二條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志，妨礙道路交通安全的；

（二）影響市政公用設(shè)施和其他公共設(shè)施安全使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民群眾生活，損害市容市貌的；

（四）妨礙道路防護綠地、公共綠化的；

（五）國家機關(guān)、文物保護單位和名勝景點的建筑控制地帶；

（六）利用違法建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（七）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置、張貼廣告的設(shè)施或區(qū)域。

鼓勵設(shè)置電子顯示屏（牌）、霓虹燈、景觀燈等高科技景觀廣告組群，限制設(shè)置張貼式廣告，嚴(yán)禁設(shè)置立柱式廣告。

第十三條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）內(nèi)容真實、健康、合法，書寫規(guī)范；

（二）設(shè)計藝術(shù)美觀，制作精美牢固，外形整潔統(tǒng)一，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）設(shè)計、制作和安裝符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，必須在其右下角標(biāo)明《戶外廣告設(shè)置許可證》編號、廣告業(yè)主或經(jīng)營者名稱、使用期限。

第十四條戶外廣告業(yè)主和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在商業(yè)廣告中以所占面積或時間不低于10％的比例統(tǒng)籌安排戶外公益廣告。

戶外廣告設(shè)置牌面空置時間超過15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補充；對技術(shù)上確實存在操作困難無法按規(guī)定安排公益廣告的，由廣告業(yè)主和經(jīng)營者報經(jīng)市城市管理部門同意，可以選擇適當(dāng)時間和方式進行統(tǒng)籌安排。

公益廣告內(nèi)容的審核，由市城市管理部門商相關(guān)職能部門實行。公益廣告后，由市城市管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

第十五條張貼式戶外廣告，應(yīng)當(dāng)張貼于指定的公共信息欄內(nèi)。禁止在指定公共信息欄以外的建（構(gòu)）筑物、樹木、電力、通訊等設(shè)施以及其他公共場所張貼廣告。

公共信息欄由市城市管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置的專項規(guī)劃定點設(shè)置。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，廣告業(yè)主和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列維護責(zé)任：

(一)保持戶外廣告的整潔、完好，并及時進行維護；

(二)保證照明設(shè)施的正常運行；

(三)定期對戶外廣告進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設(shè)置警示標(biāo)志，防止事故發(fā)生;遇惡劣氣候采取相應(yīng)的安全防范措施；

(四)以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告，每2年委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行安全檢測，并向市城市管理部門提交檢測報告；安全檢測不合格的，廣告業(yè)主和經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定及時整改；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第十七條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告的監(jiān)管。對經(jīng)審批的戶外廣告，對其是否按許可的時間、地點、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格及是否按規(guī)定進行日常維護等跟蹤檢查；對已經(jīng)到期的戶外廣告，應(yīng)及時告知廣告業(yè)主和經(jīng)營者予以自行拆除；對未經(jīng)許可擅自設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)依法處理。

第十八條戶外廣告許可設(shè)置期滿，廣告業(yè)主或經(jīng)營者應(yīng)在期滿前10日內(nèi)自行拆除。

第十九條本辦法實施前已經(jīng)設(shè)置的戶外廣告，分別按下列方式進行處理：

（一）有許可期限，期限屆滿的，由市城市管理部門責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營者限期拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部門依法，費用由廣告業(yè)主或經(jīng)營者承擔(dān)。

（二）有許可期限，尚未到期，但其設(shè)置符合戶外廣告專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的，繼續(xù)保留至期滿；不符合戶外廣告專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求或者雖符合戶外廣告技術(shù)規(guī)范但不符合戶外廣告專項規(guī)劃的，由市城市管理部門與廣告業(yè)主或經(jīng)營者協(xié)商，對尚未期滿的時間，按設(shè)置成本相應(yīng)折算予以經(jīng)濟補償后由廣告業(yè)主或經(jīng)營者自行拆除；協(xié)商不成的，可根據(jù)城市建設(shè)和公共利益的需要，由許可機關(guān)撤回許可，由此給相對人造成的直接經(jīng)濟損失，由許可機關(guān)給予補償。

（三）對符合戶外廣告專項規(guī)劃但不符合戶外廣告技術(shù)規(guī)范的未到期戶外廣告，由市城市管理部門責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營者按規(guī)定整改直至符合技術(shù)規(guī)范要求。

（四）已批準(zhǔn)設(shè)置但無期限規(guī)定的，應(yīng)按照《*省戶外廣告管理辦法》規(guī)定的最高期限比照本條第二項、第三項的規(guī)定處理。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告，由市城市管理部門按本條第一項的規(guī)定處理。

第四章法律責(zé)任

第二十條因戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落等造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，廣告業(yè)主和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告或未按照要求設(shè)置戶外廣告的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上20000元以下罰款；逾期未改正的，依法。

第二十二條市城市管理部門定期對戶外廣告設(shè)施進行檢查。發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施陳舊、變形、損壞、存在安全隱患、影響市容市貌的，書面責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營者限期改正；不按期限整改的，依法。

第二十三條市城市管理部門及其他部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、、、的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察部門依照相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第6篇：戶外廣告管理辦法范文

關(guān)鍵詞：戶外廣告；都市形象；都市精神

中圖分類號：G209文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-8122（2011）02-0112-02

麥克盧漢認(rèn)為廣告是20世紀(jì)“最豐富、最忠實的反映”。戶外廣告作為廣告的一種重要形式，它不僅是城市的裝飾，而且是“城市本身――它的獨白，它的表情，它的形態(tài)，它的夢?！盵1]可以說，戶外廣告不僅裝扮著都市外觀形象，而且在一定程度上構(gòu)筑了都市內(nèi)在精神，戶外廣告對都市形象有著重要的形塑作用。本文以上海戶外廣告為例，探討其對上海都市形象的影響。

一、戶外廣告對上海都市外觀形象的塑造

城市的外觀形象是城市形象的一個重要方面，包括城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和時尚的外觀形象。戶外廣告主要依附于城市建筑，是城市外觀的裝飾品，優(yōu)秀的戶外廣告對城市空間具有美化功能，對城市外觀形象起到靚化、凈化、亮化作用。而且，戶外廣告本身也是城市的一種物質(zhì)實體，是一種城市景觀，是城市都市外觀形象的組成部分。

（一）戶外廣告裝點著上海都市外觀形象

上海戶外廣告形式豐富多樣，既有傳統(tǒng)的路牌、霓虹燈、燈箱、櫥窗、店面招貼廣告、公交車等媒體形式，也有LED、地鐵、大型霓虹跨橋等。正是這些豐富多彩的戶外廣告，裝點了中華商業(yè)第一街――上海南京路的流光溢彩和繁華多姿；正是疏落有致的、絢麗大氣的戶外廣告牌凸顯著淮海路高雅迷人的風(fēng)韻。

上海戶外廣告最成熟、最密集區(qū)域是“兩座機場、四個商圈、五條道路”，即浦東機場、虹橋機場；淮海中路商圈、人民廣場、鐵路新客站、外灘――陸家嘴商圈；濱江大道、南京路、延安西路、淮海中路、中山北路。[2]正是這些多姿多彩、布局合理的戶外廣告，為上海的白天增添了熱情和活力，為上海的夜晚添加了柔情和魅力，使上海的都市形象更加豐滿、動人。在上海作為國際大都市形象構(gòu)建中，戶外廣告以其獨特的功能和魅力為上海增添了現(xiàn)代氣派、藝術(shù)氣質(zhì)和文化氛圍，凸顯了上海作為國際大都市一種銳意創(chuàng)新、海納百川的形象特征。

（二）戶外廣告是上海都市外觀形象的組成部分

戶外廣告是城市的重要人文景觀，是城市景觀的特殊構(gòu)成要素，是城市精神建設(shè)和創(chuàng)新力的重要標(biāo)志，是城市形象的組成部分。優(yōu)秀的富有創(chuàng)意的戶外廣告作品，本身就可以成為都市的一處獨特景觀，吸引著人們駐足觀賞。如上海南京路的可口可樂戶外廣告及徐家匯的阿迪達斯戶外廣告，就成為轟動一時的都市景觀。

當(dāng)然，并非所有的戶外廣告都對上海都市外觀形象有積極的美化功能。有的戶外廣告不講究廣告內(nèi)容的創(chuàng)意和創(chuàng)新，制作粗糙，技術(shù)含量低。更有甚者，有些街區(qū)的戶外廣告結(jié)構(gòu)破損、畫面斑駁。這類戶外廣告不但沒有為上海都市形象增光添彩，反而造成視覺污染，破壞了上海的都市外觀形象。令人欣慰的是，近幾年來，上海各界日益認(rèn)識到戶外廣告對上海國際大都市形象建設(shè)的重要意義，管理部門不僅多次對上海戶外廣告進行了整頓，并通過地方立法的形式進一步加強對戶外廣告的規(guī)范。2004年上海市人民政府《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》，2010年11月8日，上海市政府《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法（修訂草案）》，并公開征求市民和有關(guān)單位意見，主管部門變更為市綠化和市容管理局，進一步強調(diào)了“戶外廣告是城市形象的重要構(gòu)成要素”。

二、戶外廣告對上海都市內(nèi)在精神的構(gòu)筑

所謂城市精神，“是指一個城市通過其市民行為方式、生活方式、城市景觀體現(xiàn)出來的共同的價值觀念，是植根于城市的歷史、體現(xiàn)于城市的現(xiàn)實、昭示著城市未來的精神風(fēng)貌。城市精神是引導(dǎo)城市發(fā)展的價值取向，是城市形象建設(shè)的導(dǎo)向與核心。”[3]城市精神是一個城市的靈魂，對一個城市的發(fā)展至關(guān)重要，“城市，你若把它視為一種精神，就會尊敬它，保護它，珍惜它；你若把它僅僅視為一種物質(zhì)，就會無度地使用它，任意改造它，隨心所欲地破壞它?！盵4]

“上海精神”的內(nèi)核是文化開放性、多元性、混合性和積極的創(chuàng)新態(tài)度。[5]《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，“上海具有東西方文化交融、國際化程度高的特點。海派文化、現(xiàn)代文化、傳統(tǒng)文化等交織在一起，形成‘海納百川，兼容并蓄’的城市精神”。上海社會科學(xué)院歷史研究所所長熊月之將當(dāng)代上海的城市精神概括為5點：海納百川、與時俱進、敢為人先、誠信儒雅、遵紀(jì)守法。[6]

戶外廣告對上海都市內(nèi)在精神的構(gòu)筑包括兩個方面的內(nèi)容：一是戶外廣告體現(xiàn)了上海都市精神；二是戶外廣告豐富著上海都市精神。另一方面，上海都市精神規(guī)范著戶外廣告的發(fā)展。兩者互為作用，相互影響。

（一）戶外廣告體現(xiàn)了上海都市精神

“海納百川”，上海南京路、淮海路國內(nèi)外各種品牌的戶外廣告星羅棋布，從傳統(tǒng)的牌匾、招牌、櫥窗、豎旗、霓虹燈、燈箱到現(xiàn)代的大型LED顯示屏、廣告車。國內(nèi)外各種品牌、高中低不同價位的商品在各種戶外媒體形式上充分展現(xiàn)，應(yīng)有盡有、共存共生，這充分體現(xiàn)了上?！昂＜{百川”的都市精神；“與時俱進”，上海戶外廣告無論從形式上、內(nèi)容表現(xiàn)上，以及監(jiān)督管理上，都順應(yīng)時代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新和調(diào)整，高度符合上?！芭c時俱進”的都市精神；“敢為人先”，1979年2月，上海的一些道路出現(xiàn)了40余塊戶外商業(yè)廣告牌，上海最早恢復(fù)戶外商業(yè)廣告。[7]而且，上海借鑒和直接引用了很多國外先進的戶外廣告媒體形式，可以說，戶外廣告每一次新技術(shù)、新材料、新形式的出現(xiàn)，上海都盡可能最快運用。這些無不體現(xiàn)了上?！案覟槿讼取钡亩际芯?；“誠信儒雅”，上海戶外廣告相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定“戶外廣告內(nèi)容必須真實” 、“不得以任何形式欺騙用戶和消費者”體現(xiàn)了誠信的精神。近年來，上海各界對戶外廣告的經(jīng)濟效益與社會效益、戶外廣告發(fā)展和城市規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置與人們公共空間等一系列問題給予更多人性化的關(guān)注，更加講究戶外廣告與上海都市文化的和諧發(fā)展，體現(xiàn)了“儒雅”的上海都市精神；“遵紀(jì)守法”，上海對戶外廣告的監(jiān)管在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，從戶外廣告的地方性立法不斷修訂和完善、設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范到監(jiān)督調(diào)整都逐步朝著法制化方向發(fā)展，上海戶外廣告行業(yè)組織在本行業(yè)規(guī)范發(fā)展中也起著日益重要的作用。而且“遵紀(jì)守法”是上海戶外公益廣告的一大主題。2003年，面積占11.35%[7]。這些都充分體現(xiàn)了上海“遵紀(jì)守法”的都市精神。

（二）戶外廣告豐富著上海都市精神

上海大街小巷鱗次櫛比的戶外廣告，不斷在上海市民居住、工作、娛樂休閑等生活環(huán)境中擴張，以最直接的方式傳遞廣告信息，用極具誘惑力的圖片、文字、音效、立體造型來刺激大眾，潛移默化地影響著上海市民的生活方式、價值取向。戶外廣告是流行時尚文化的展示者，開辟新的生活風(fēng)尚和消費領(lǐng)域。戶外廣告銷售生活方式和各種新奇的觀念，大到社會總體潮流和人生價值趨向，小到日常行為的細節(jié)和消費趣味，都可囊括其中。因此，從某種程度上講，戶外廣告豐富甚至重構(gòu)著上海都市精神。

戶外廣告體現(xiàn)、豐富著上海都市精神，上海都市精神也制約著戶外廣告的生存和發(fā)展，兩者的關(guān)系甚為密切。那些背離上海都市精神的戶外廣告不僅難于被受眾所接受，還會被人們看作視覺垃圾，引起受眾反感或抵制，嚴(yán)重者，甚至要面臨被有關(guān)管理部門整頓、撤銷的危險。只有與上海都市精神相契合的戶外廣告才能被廣大受眾所接受，才能實現(xiàn)戶外廣告的經(jīng)濟價值和社會效益，才能對都市形象產(chǎn)生積極的作用。

三、結(jié) 語

綜上所述，戶外廣告對上海都市形象有著重要的建構(gòu)作用。戶外廣告不僅裝扮著上海都市外觀形象，而且是上海都市外觀形象的組成部分，它塑造著上海都市外在形象。同時，戶外廣告體現(xiàn)了上海海納百川、與時俱進、敢為人先、誠信儒雅、遵紀(jì)守法的都市精神，而且在一定程度上影響著人們的生活方式、價值取向，引導(dǎo)著人們的消費觀念和流行時尚，豐富或重塑著上海都市精神，構(gòu)筑著上海都市內(nèi)在的精神。因此，在戶外廣告的發(fā)展過程中，要進一步加強媒體形式和廣告內(nèi)容的創(chuàng)意和創(chuàng)新，完善戶外廣告的監(jiān)管規(guī)制，重視戶外廣告對都市形象的建構(gòu)意義，使其在城市發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。

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第7篇：戶外廣告管理辦法范文

關(guān)鍵詞：RFID 戶外廣告；閱讀器；數(shù)據(jù)格式；安全性；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：TP39 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）06-0238-02

隨著上海市經(jīng)濟的快速發(fā)展，戶外廣告已成為推動上海經(jīng)濟發(fā)展的一項重要手段。好的戶外廣告不僅有宣傳產(chǎn)品的作用，而且是一道美麗風(fēng)景線。隨著企業(yè)宣傳力量的增強，種種因素激發(fā)著上海戶外廣告行業(yè)的超速增長。同時戶外廣告管理任務(wù)也更加艱巨。對于戶外廣告的監(jiān)管工作以人工為主，開車巡查手工記錄然后整理。由于多數(shù)戶外固定廣告設(shè)置在高架及高速路兩旁，無法記錄詳細信息，無法及時、準(zhǔn)確地掌握戶外廣告的設(shè)置情況。近十年來，上海戶外廣告經(jīng)過多次大規(guī)模的整治提升，正朝著有序、規(guī)范的方向發(fā)展，迎世博市容環(huán)境建設(shè)工作中，戶外廣告整治作為重要組成部分，取得了明顯的成效。為配合《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》（43號令）的修改和實施推進、《上海市戶外廣告陣地規(guī)劃》的盡快落地，鞏固世博戶外廣告的整治成效，上海市市容景觀事務(wù)中心提出建立高效透明的長效管理機制，提高日常監(jiān)管效率，建立公正、客觀、全面的考核評價體系，提升行業(yè)管理水平。但是戶外廣告監(jiān)管也存在一些不足，如：各監(jiān)管環(huán)節(jié)沒有快速溝通手段，工作易脫節(jié) ；日常巡查工作量大，效率較低。為提高工作效率，經(jīng)多方調(diào)研，高新技術(shù)RFID標(biāo)簽引入到戶外廣告的日常監(jiān)管中，實現(xiàn)遠距離、可移動、智能化的廣告牌身份識別。巡查人員可以在移動中通過讀取設(shè)備快速、高效進行巡查。并建立戶外廣告監(jiān)管信息系統(tǒng)。

1 射頻識別技術(shù)

射頻識別即RFID（Radio Frequency Identification）技術(shù)，又稱電子標(biāo)簽、無線射頻識別，是一種通信技術(shù)，可通過無線電訊號識別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)，而無需識別系統(tǒng)與特定目標(biāo)之間建立機械或光學(xué)接觸。RFID技術(shù)在各行各業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用。RFID依據(jù)頻率不同分為高頻系統(tǒng)和低頻系統(tǒng)兩大類，高頻系統(tǒng)一般工作頻率大于400MHz，高頻系統(tǒng)的基本特點是電子標(biāo)簽及閱讀器成本均較高、標(biāo)簽內(nèi)保存的數(shù)據(jù)量較大、閱讀距離較遠，適應(yīng)物體高速運動性能好等。根據(jù)電子標(biāo)簽內(nèi)是否裝有電池為其供電，又可將其分為有源系統(tǒng)和無源系統(tǒng)及半無源三大類。有源電子標(biāo)簽讀取距離大，可靠性高。

2 可行性調(diào)研

戶外廣告的大部分日常巡查工作需要開車高速巡查，巡查的范圍是高架兩旁100米范圍內(nèi)的戶外固定廣告。這就需要RFID符合戶外廣告巡查工作的要求，綜合戶外廣告巡查工作的特點，在戶外廣告巡查系統(tǒng)中采用高l有源RFID標(biāo)簽，頻率433MHz至445MHz，分別進行了三種測試，實際測試數(shù)據(jù)如下所示。

實驗結(jié)果在戶外廣告采用RFID技術(shù)是可行的。

3 RFID戶外廣告監(jiān)管的主要原理：

戶外固定廣告在審批時，由RFID發(fā)行部門將戶外廣告的相關(guān)信息利用加密技術(shù)寫入RFID中，并建立戶外廣告RFID信息庫。在廣告安裝時將RFID標(biāo)簽按規(guī)范安裝調(diào)試。手持終端能遠距離讀取RFID標(biāo)簽信息，并與系統(tǒng)具有交互功能。巡查人員攜帶手持終端進行戶外廣告巡查，當(dāng)戶外廣告進入手持終端的讀入范圍時，手持終端根據(jù)使用模式自動或手動讀取RFID信息。如果無法讀取RFID信息，手持終端則生成問題記錄。讀取的RFID信息可以通過與監(jiān)管系統(tǒng)的信息中心交互，進一步確認(rèn)戶外廣告相關(guān)審批信息。每次巡查RFID會自動生成巡查記錄，并記錄巡查軌跡。

本文以RFID技術(shù)結(jié)合信息管理系統(tǒng)并利用GIS展示技術(shù)實現(xiàn)對戶外廣告的監(jiān)督管理。該系統(tǒng)不僅提高了工作效率，而且對戶外廣告的巡查路線及頻率進行記錄有利于監(jiān)督，有利于建立長效的戶外廣告監(jiān)管機制。

3.1 系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)

全市的戶外固定廣告在審批時配備有源RFID標(biāo)簽，并將審批信息進行加密寫入RFID內(nèi)。巡查人員配備手持終端。在日常巡查工作中。只要手持終端處于工作狀態(tài)，就能自動讀取巡查范圍內(nèi)的戶外固定廣告的RFID信息。巡檢人員對于需要檢查的廣告進行檢查時，按手持設(shè)備按鈕或一個功能鍵，手持設(shè)備查找RFID標(biāo)簽，如查到多個，巡查人員可以按個查看RFID的標(biāo)簽。手持設(shè)備將根據(jù)讀取的RFID標(biāo)簽上信息，進行有效性判別（有效日期、地理坐標(biāo)比對和數(shù)字驗證碼的判斷），并顯示這些信息。對于無法讀取RFID標(biāo)簽、有效性判別有問題、廣告現(xiàn)狀與行政許可不附等情況時，按手持設(shè)備的一個功能鍵，記錄廣告圖片及地理位置，自動生成違規(guī)和違法記錄。

3.2 系統(tǒng)基本組成

廣告規(guī)劃、廣告審批、廣告監(jiān)管、考核四部分組成。

3.2.1 廣告規(guī)劃設(shè)施信息管理

各區(qū)縣負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告陣地規(guī)劃的編制，包括廣告點位的編號、規(guī)格、位置以及GIS數(shù)據(jù)信息。將戶外廣告設(shè)施規(guī)劃方案導(dǎo)入系統(tǒng)，依據(jù)設(shè)施規(guī)劃數(shù)據(jù)進行地理信息標(biāo)記。建立廣告實施規(guī)劃數(shù)據(jù)檔案。

3.2.2 戶外廣告審批信息和身份管理

廣告審批部門根據(jù)戶外廣告規(guī)劃實施方案對戶外廣告進行審批。RFID制作部門根據(jù)戶外廣告審批信息制作、發(fā)行戶外廣告RFID標(biāo)簽，建立合法戶外廣告數(shù)據(jù)檔案和廣告RFID數(shù)據(jù)檔案。

3.2.3 戶外廣告監(jiān)管管理

巡查人員攜帶RFID手持終端進行巡檢時，自動開始記錄巡檢軌跡、過30秒（可設(shè)置）生成一個軌跡點。自動或手動進行戶外廣告的RFID讀取，如讀取到多個RFID標(biāo)簽可以逐個查看標(biāo)簽信息。手持終端具有主要信息的有效性判斷如：有效日期、地理坐標(biāo)比對和數(shù)字驗證碼的判斷，并顯示這些信息。對于無法讀取RFID標(biāo)簽、有效性判別有問題、廣告現(xiàn)狀與行政許可不符等情況時，按手持設(shè)備的一個按鈕，自動生成違歸和違法記錄。巡檢人員也可以根據(jù)需求，切換到地圖圖示模式，根據(jù)GPS定位信息，并通過3G/GPRS移動傳輸與后臺通訊獲取廣告點位信息，在地圖上展示。巡檢人員在巡檢結(jié)束后，通過手持設(shè)備與計算機連線或3G/GPRS進行網(wǎng)絡(luò)連接，在戶外廣告督查系統(tǒng)中導(dǎo)入所有的信息和記錄。建立非法廣告數(shù)據(jù)檔案和巡查督辦記錄檔案。

3.2.4 考評管理

根據(jù)非法廣告數(shù)據(jù)檔案和巡查督辦記錄檔案，建立考評數(shù)據(jù)模型，對戶外廣告業(yè)務(wù)進行考評。

4 結(jié)論

本文主要介紹了基于RFID技術(shù)的戶外廣告監(jiān)管系統(tǒng)，將高頻有源RFID標(biāo)簽應(yīng)用在戶外廣告的日常監(jiān)管工作中。該項目不僅能總覽戶外廣告的具體設(shè)置情況，而且大大提高戶外廣告的日常巡查工作效率。為戶外廣告的監(jiān)管工作開辟了新的技術(shù)手段。該系統(tǒng)中應(yīng)用的戶外廣告主要是戶外大型的固定廣告，一方面是為了廣告工作監(jiān)管的重點，另一方面是成本問題。對于店招店牌及臨時廣告是否可以采用成本比較低RFID標(biāo)簽進行監(jiān)管有待進一步研究。

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第8篇：戶外廣告管理辦法范文

重點對市區(qū)主次干道市容秩序、街面景觀進行綜合整治，圍繞“清潔、優(yōu)美、有序、宜居”總體目標(biāo)。實現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序井然、經(jīng)營規(guī)范、城區(qū)文明。突出抓好大街、大街2條迎賓線整治工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高規(guī)格建設(shè)，打造主題突出、風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的迎賓景觀大道，扮靚城市形象，盛裝迎。

二、整治內(nèi)容

（一）整治規(guī)范廣告牌匾。依據(jù)《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

1徹底拆除城市中心區(qū)、高速公路出入口、濱海大道、龍源大道的高架廣告。2拆除、整治不規(guī)范的建筑物立面和層頂廣告；拆除墻體大型廣告、高層建筑物屋頂廣告、占用綠地廣告和未經(jīng)批準(zhǔn)違法設(shè)置的廣告；拆除超高超大、七層及以上建筑物實體廣告；規(guī)范內(nèi)嵌式櫥窗廣告?？刂圃O(shè)置高度，做到工程峻工即拆除。拆除未經(jīng)批準(zhǔn)、長期空白閑置、不及時維護的陳舊、破損和期結(jié)束后的無主廣告。5實施第二期標(biāo)準(zhǔn)路名牌建設(shè)。城市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)路名牌達到全覆蓋，同時拆除現(xiàn)有帶商業(yè)廣告的路名牌。

2門牌字匾及各類公益宣傳廣告。1城區(qū)主次干道門牌字匾在一定區(qū)域范圍內(nèi)要統(tǒng)一規(guī)劃。前后平齊，一個門店只能設(shè)置一個牌匾。對高低不齊、長短不一、一店多牌的限期整改或拆除。2合理設(shè)置公益宣傳。交通隔離柵欄、街道兩側(cè)透景墻不得設(shè)置宣傳條幅、廣告，已經(jīng)設(shè)置的全部拆除。3各相關(guān)部門按照上級機關(guān)要求，通過市場化運作設(shè)置的宣傳欄、閱報欄、標(biāo)志指示牌等，不符合《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》以及隨意更換為商業(yè)宣傳畫面的按要求整改或拆除。

3臨時性戶外廣告。1嚴(yán)格控制在繁華區(qū)設(shè)置商業(yè)性慶典宣傳活動。特殊情況需要設(shè)置的不得超過規(guī)定時限。2徹底清除臨街櫥窗、玻璃、門楣、墻面亂貼亂畫和亂掛招牌。3徹底清除建（構(gòu)）筑物、臨街及小區(qū)墻體、電線桿、路燈桿、各類棚亭、候車亭、樹木、各類燈箱、大型廣告牌、橋體等部位涂寫、懸掛、粘貼的小廣告。

（二）清理占道經(jīng)營。清理取締有礙市容、影響交通、占用人行道（盲道）棚亭、攤點、私搭亂建、出店經(jīng)營、店外擺放、游商游販；堅決取締影響市容、交通、無證經(jīng)營的露天燒烤；規(guī)范集貿(mào)市場和早夜市。嚴(yán)禁污水亂排，影響市容的嚴(yán)格查處。

（三）整頓停車秩序。對城市區(qū)主次干道所有機動車、自行車停車場所（點）進行全面摸底調(diào)查。統(tǒng)一停車朝向，規(guī)范停車管理，對占壓盲道和人行道的停車行為進行清理取締。

（四）建筑物外立面保潔。按照《市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定實施細則》要求。保持建筑物外立面整潔、美觀，色調(diào)與周邊景觀相諧調(diào)。公交候車亭、路燈桿、電話亭、地名指示牌、護欄、果皮箱等公共設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位要定期進行維修、清洗、粉刷、油飾、更新。

（五）整治環(huán)境衛(wèi)生。強化環(huán)境衛(wèi)生管理。重點加大對場館、迎賓線、各主次干道、窗口繁華地段的保潔力度；沿街單位、門店要自覺加強門前的清掃保潔、垃圾收集和清運，確保門前環(huán)境整潔；狠抓遺撒源頭，根治馬路遺撒；加強對公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，推進環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化、規(guī)范化。

三、各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作的組織實施。通力協(xié)作，積極配合，確保整治工作順利開展。

四、存在上述違章行為的單位和個人。

第9篇：戶外廣告管理辦法范文

上半年計劃完成農(nóng)業(yè)路東段、經(jīng)三路北段、南三環(huán)東沿線、新柳路、冉屯路、燕鳳路、石柱路等7條道路和西三環(huán)－化工路立交的建設(shè)任務(wù)，其中農(nóng)業(yè)路東段、經(jīng)三路北段等4條道路和西三環(huán)化工路立交已經(jīng)開工。另有未來大道北段、伏牛路等11條道路和立交工程也將于上半年開工建設(shè)。

二、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，擴大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模

一是爭取完成5個公交場站的建設(shè)任務(wù)，新開公交線路15條，新增公交車輛約100臺。

二是抓緊進行邙山輸水干渠改造和北郊供水工程的收尾工作，力爭上半年完工；加快石佛水廠“九五灘”主體工程建設(shè)進度，擴大城市供水面積，確保水質(zhì)安全優(yōu)質(zhì)。

三是擴大燃氣供應(yīng)規(guī)模，建成2座天然氣汽車加氣站；新建高壓管網(wǎng)10公里，中壓管網(wǎng)20公里。

四是積極籌措資金，加快熱源建設(shè)，鄭東新區(qū)熱電廠主廠房完成總工程量的35%，完成輸煤系統(tǒng)、冷卻塔、三大主機安裝的部分工程；興隆鋪熱電廠二期擴建工程主廠房完成總工程量的40%，氣機安裝開始進行；鄭東新區(qū)熱源廠上半年完成工程量的40%，年底前保證1臺鍋爐投入運行。

五是完成五龍口污水處理廠的調(diào)試工作，出水達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；馬頭崗污水處理廠計劃完成可研審批，并開始初步設(shè)計和征地準(zhǔn)備工作；完成王新莊污水處理廠升級改造方案的確定和可研工作。

六是加快垃圾綜合處理廠建設(shè)進度，力爭上半年完成一期工程，累計完成投資約1.5億元。

三、加大市政設(shè)施管養(yǎng)和改造力度

一是做好積水點和雨污水管網(wǎng)改造工作。6月底以前完成包括三大積水點在內(nèi)的42處積水點改造，目前北環(huán)－107積水點改造、黃河路與文化路交口積水點改造配套工程已經(jīng)開工，隴海路與京廣路交口積水點將在近日開工；對姜砦明溝下游實施改造；“兩河一渠”兩側(cè)的雨污分流工程與雨污水管網(wǎng)改造同步實施。

二是繼續(xù)實施河醫(yī)、大石橋、新通橋立交與高架橋護欄燈飾改造、農(nóng)業(yè)路與鐵路立交等標(biāo)志性景觀區(qū)的夜景照明工程；對十條精品街的夜景照明進行豐富和完善。

三是加強戶外廣告設(shè)置管理。按照減少數(shù)量，提高檔次的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格審批，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告；大力清理違法戶外廣告，優(yōu)化城市容貌；抓緊修訂《*市戶外廣告設(shè)置管理條例》，做好《*市戶外廣告有償使用管理辦法》的征求意見和報批工作，實行戶外廣告有償使用。

四是對市區(qū)主干道路面、人行道板、窨井進行整治。

四、提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

一是鞏固完善長效管理機制，繼續(xù)抓好道路清掃保潔工作，穩(wěn)定主次干道保潔質(zhì)量；切實加強小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理；認(rèn)真做好垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理，生活垃圾做到日產(chǎn)日清不積存，進一步規(guī)范建筑垃圾管理。