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一、巖后隧道事故及致災(zāi)因素
(一)巖后隧道事故概述巖后隧道,位于晉濟高速公路K9+574.125-K10+361處,為左右分離式隧道。2014年3月1日14時45分許,在巖后隧道右洞,兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞,前車甲醇泄漏起火燃燒,隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險化學(xué)品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆,造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀,直接經(jīng)濟損失8197萬元。
(二)巖后隧道事故致災(zāi)因素分析
1.燃燒蔓延迅猛一是隧道地勢因素。巖后隧道右洞,長786.875m,隧道縱坡為2.2%,南高北低。經(jīng)現(xiàn)場勘驗,北入口處地面呈東高西低。入口處東側(cè)為追尾的兩輛運輸甲醇的鉸接列車,西側(cè)為一輛運煤車,事故發(fā)生后,泄漏的甲醇沿地勢高差向右后方(西北側(cè))流淌,形成地面流淌火,引燃西側(cè)運煤車輛及周邊護坡上的灌木、草坪,形成穩(wěn)定燃燒的火源。二是可燃物因素??扇嘉镏饕菧羝嚰捌溥\輸貨物。在滯留的42輛汽車中,包括4輛危險化學(xué)品運輸車和31輛煤炭運輸車。其他可燃物還包括燃料、輪胎、篷布、內(nèi)外裝飾物等。事故車輛追尾后,大量甲醇泄漏,迅速在地上擴散揮發(fā)并發(fā)生燃燒,提供了一個連續(xù)燃燒的供應(yīng)鏈??扇嘉锶紵a(chǎn)生的熱量和煙沿隧道迅速蔓延。三是汽車移動因素。事故發(fā)生前,隧道南出口擁堵造成隧道內(nèi)滯留車輛多。發(fā)生事故的兩輛車在剛剛駛?cè)胨淼辣笨谔幇l(fā)生追尾交通事故,導(dǎo)致甲醇泄漏并燃燒。前方滯留車輛無法對后方事故作出及時反應(yīng),仍然因擁堵緩慢行駛。事故車輛駕乘人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出警示信息,其他車輛駕乘人員迅速駕駛車輛向南行駛逃生,加大了隧道內(nèi)熱煙氣及火焰的流動速度,短時間內(nèi)引燃前方車輛。四是燃燒爆炸因素。事故發(fā)生后,距隧道南口約100m處停放的二甲醚罐車,罐體受熱溫度升高,罐內(nèi)大量二甲醚蒸發(fā)噴出并發(fā)生燃燒,罐體局部受到高溫烘烤,造成鼓脹變薄,出現(xiàn)裂口,罐內(nèi)氣液平衡被破壞,發(fā)生爆炸。爆炸產(chǎn)生的熱浪及火焰迅速擴散,加速了燃燒。
2.逃生疏散不及時一是煙氣大。事故當天,隧道內(nèi)大量的煤車積聚,汽車尾氣、灑落的煤粉、隧道廢棄物等懸浮粉塵、一氧化碳、鉛等污染物加重了隧道內(nèi)空氣的污染程度,影響視線。發(fā)生事故后,隧道成為煙氣擴散、蔓延的通道。隧道內(nèi)無機械排煙設(shè)施,自然排煙困難,隧道內(nèi)煙霧大,能見度低,視距短,車輛與逃生人員在同一通道上“借道”疏散,無法保障車輛和被困人員的安全性和疏散逃生的有效性。二是車輛多。事發(fā)當天隧道內(nèi)車輛多,在隧道密閉空間內(nèi)車輛發(fā)動機運行、行駛與氣流摩擦、汽車喇叭等產(chǎn)生的噪聲,使駕駛?cè)藛T心理上產(chǎn)生阻斷感,加之自然采光條件差,駕駛員不能對交通路線線形、障礙物、前方車輛等準確辨識,影響疏散時的準確判斷和快速反應(yīng),是造成事故車輛追尾時駕駛?cè)藛T反應(yīng)時間較長的原因。三是警示差。依據(jù)公路隧道相關(guān)規(guī)范,事故隧道內(nèi)并未設(shè)置事故應(yīng)急廣播和聲光報警等裝置和設(shè)施。事故發(fā)生時,除事故車輛駕乘人員和部分其他人員在逃生的過程中沿途向隧道內(nèi)滯留車輛人員發(fā)出口頭警示信息外,再無其他警示,錯過了最佳逃生時機。除此之外,事故隧道內(nèi)的應(yīng)急照明燈具和疏散指示燈具不明顯,未能發(fā)揮設(shè)計效能。四是意識差。事故發(fā)生后,滯留人員及時逃生意識差,無逃生的基本常識,對事故的嚴重性不能及時判斷,再加之部分人員心存僥幸,沒有及時采取逃生措施。
3.應(yīng)急處置困難一是距離較遠。巖后隧道距晉城市市區(qū)約12km,事故發(fā)生后,高速公路管理部門、轄區(qū)高速交警及時對事發(fā)路段實施了封閉禁行、疏導(dǎo)道路,待公安消防救援力量趕到現(xiàn)場時,隧道北入口處燃燒已達到猛烈階段,且偵察人員反饋現(xiàn)場已有爆炸危險,第一到場力量無法實施內(nèi)攻,客觀上錯過了滅火戰(zhàn)斗和人員搜救的黃金時間。二是空間局限。隧道狹長、封閉、空間有限,導(dǎo)致現(xiàn)場車輛安全疏散路線與滅火救援路線交叉,影響安全疏散效率,限制滅火救援展開。隧道地處山區(qū),周邊沒有明顯的、可以緩沖的滅火救援場地,沒有足夠的車輛停靠、運行、設(shè)備操作和消防車回車空間,大大限制了大型消防車輛、裝備的功能發(fā)揮和操作使用,增加了隧道滅火救援難度。事故現(xiàn)場與滅火救援場地之間沒有任何保護屏障,隧道內(nèi)二甲醚、水煤氣、LNG氣體隨時可能產(chǎn)生的爆炸對在場救援人員和救援設(shè)施設(shè)備造成致命而直接的威脅,這也是嚴重影響施救的因素。三是水源缺乏。根據(jù)《公路隧道設(shè)計規(guī)范》(JTJ-026-90)1km以下隧道不考慮設(shè)置滅火設(shè)施的規(guī)定,巖后隧道未設(shè)置消水栓,且地處山區(qū),周邊無可供消防車取水的河流、水井等天然消防水源,在現(xiàn)場實際滅火救援中,消防用水的供給主要靠大噸位消防供水車、園林灑水車和其他載水車輛的接力供水。供水車輛需要往返于事故現(xiàn)場與市區(qū)消防取水點之間,影響滅火救援的連續(xù)性,延遲滅火戰(zhàn)斗速度。四是內(nèi)攻困難。救援力量到達現(xiàn)場后,隧道出入口燃燒猛烈,指揮員根據(jù)情況判斷“隨時有爆炸危險,不具備作戰(zhàn)條件”,無法進入隧道實施內(nèi)攻。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測顯示,隧道內(nèi)溫度高,煙霧濃,一氧化碳指標超標嚴重,現(xiàn)場無法確認是否還有其他危險化學(xué)品爆炸的可能。直至經(jīng)實地測試確認無爆炸危險后,救援力量才進入隧道內(nèi)攻。
二、優(yōu)化公路隧道消防安全設(shè)計與運營管理的建議
(一)加強對車輛與駕乘人員的管理為了保證公路隧道的運營安全,首先應(yīng)當加強對駕駛員與車輛的管理。在公路隧道入口處全面設(shè)置各種限行規(guī)定以及各種注意事項。隧道內(nèi)以及隧道出口進口的1km范圍內(nèi),車輛行駛速度應(yīng)當保持在65km•h-1以內(nèi);隧道口以及隧道內(nèi)部禁止停車,由于交通事故不得不停車時需要設(shè)置警示牌;一些運輸易燃易爆等危險物品的車輛必須在車頭車尾安裝紅色警示燈、反光標志以及霧天警示燈等;車輛在隧道內(nèi)行駛時需要保持合理間距,在隧道內(nèi)部安置警告燈以及50、100和200m標志牌,為駕駛員提供參考。
(二)優(yōu)化公路隧道消防安全設(shè)計1.提高隧道建筑耐火性能為減少隧道內(nèi)建筑本身火災(zāi)荷載,隧道襯砌、附屬構(gòu)筑物、車行及人員逃生通道的建筑材料及其裝修材料均應(yīng)采用不燃燒材料,使用的裝修、裝飾材料應(yīng)能達到耐高溫且在高溫時不釋放有毒氣體的要求。公路長隧道、特長隧道的瀝青混凝土路面宜采用阻燃性瀝青。通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)管及其保溫材料應(yīng)采用不燃材料,柔性接頭可采用難燃燒材料。隧道內(nèi)的燈具、緊急電話箱(亭)應(yīng)采用不燃燒材料制成。隧道內(nèi)的電纜等線路,需選用耐火、阻燃電纜或礦物絕緣電纜,固定用的橋架需選用不燃燒材料。隧道結(jié)構(gòu)防火隔熱措施采用噴涂防火涂料或者防火材料、在襯砌中添加聚丙烯纖維或者安裝防火板等[1]。2.完善疏散設(shè)施一是應(yīng)設(shè)置人員、車輛專用疏散避難通道,在疏散通道內(nèi)應(yīng)設(shè)置獨立的防煙、排煙系統(tǒng),配置滅火器、防毒面具、緊急電話、應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等設(shè)施。隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)置準確指示疏散聯(lián)絡(luò)道以及疏散通道位置的燈光指示標志,指示標志應(yīng)采用內(nèi)部照明、雙面顯示的應(yīng)急燈光標志,宜為白底綠色圖案、文字提示,連續(xù)供電時間不應(yīng)少于30min[1]。二是隧道出入口廣場、橫洞外、專用避難疏散通道前室外、隧道內(nèi)附屬用房疏散通道上應(yīng)設(shè)置聲光報警揚聲器。安裝位置應(yīng)考慮通行大型車輛時不被遮擋視線。當環(huán)境噪聲大于60dB時,火災(zāi)警報裝置和揚聲器的聲壓級應(yīng)高于背景噪聲15dB。未設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播的隧道,為達到報警要求,每隔100~150m處,需設(shè)置發(fā)光警報裝置。相應(yīng)隧道入口處應(yīng)設(shè)置可變信息情報板,應(yīng)能顯示火災(zāi)信息、禁止通行以及為配合車輛疏散和滅火救援確定的相應(yīng)交通控制措施等信息。在隧道入口外100~150m處,需設(shè)置火災(zāi)等突發(fā)事故情況下提示車輛禁入隧道的報警信號裝置。3.優(yōu)化防排煙設(shè)計應(yīng)根據(jù)不同隧道特點,不同火災(zāi)危險性特征,選擇適用性強、便于維護的通風(fēng)方式進行隧道防煙排煙。雖然目前隧道行業(yè)標準中,對于隧道排煙有規(guī)定,但隧道內(nèi)采取射流風(fēng)機排煙的效果不明顯,建議采取設(shè)置專用排煙管道,外置風(fēng)機的排煙方式。4.合理進行隧道平面設(shè)計隧道設(shè)計盡量采用曲線形或者直線形平面設(shè)計方式,縱面設(shè)計盡量采用大于0.3%的小縱坡,中隧道縱坡不宜大于3%,特長隧道縱坡不宜大于2%或更小。公路隧道入口及出口100m以內(nèi)的范圍平面線形與縱面線形應(yīng)當保持一致,盡量減少曲折,保證隧道內(nèi)外線形連續(xù)性與順暢性。公路隧道口不可設(shè)置凹面,避免雨天積水或嚴寒結(jié)冰為車輛行駛帶來不安全因素,同時避免危險事故發(fā)生時流動性易燃物質(zhì)的聚集與蔓延[2]。5.設(shè)置消防給水系統(tǒng)隧道設(shè)計應(yīng)考慮消防給水系統(tǒng)的增加與優(yōu)化,可結(jié)合國內(nèi)實際,參照現(xiàn)行消防標準規(guī)范中消防給水設(shè)施,增加高速公路特別是環(huán)隧道的消防給水管網(wǎng)設(shè)計,加強高速公路管理部門的消防滅火藥劑的應(yīng)急儲備。
(三)加強公路隧道運營管理1.加強制度建設(shè)公路運營方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》的要求做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理落實工作,并根據(jù)公路特別是隧道實際情況制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,明確各類突發(fā)事件的響應(yīng)等級及處置程序。同時,當?shù)卣畱?yīng)牽頭組織相關(guān)部門結(jié)合各專業(yè)的預(yù)案體系,完善各級各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。在編制預(yù)案時注重增強預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性。當?shù)卣肮愤\營方應(yīng)按照各自職責(zé)分別建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度,將應(yīng)急管理工作情況納入干部和工作考核內(nèi)容[3]。2.加強組織機構(gòu)建設(shè)一是要建立健全應(yīng)急管理組織機構(gòu)體系,特別是建立健全公路運營方的消防安全組織機構(gòu),層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各層級消防安全組織機構(gòu)要明確各層級的安全生產(chǎn)責(zé)任,并明確專(兼)職應(yīng)急管理工作人員,履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能,在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。二是要完善突發(fā)事件應(yīng)急機制。加強與當?shù)卣毮懿块T、高速職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極推進資源整合和信息共享,建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機制,研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機制建設(shè),建立工作例行報告制度[4]。3.加強應(yīng)急處置能力建設(shè)一是建立健全應(yīng)急平臺建設(shè)。當?shù)卣案咚俟愤\營方要充分整合現(xiàn)有資源和專業(yè)系統(tǒng)資源,構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系,注重互通互聯(lián),滿足應(yīng)急值守、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)等功能。二是強化突發(fā)事件的信息報告及預(yù)警工作。高速公路運營方要建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度,當?shù)卣畱?yīng)急聯(lián)動機構(gòu)要確保對上報的重大突發(fā)事件及時準確處理和妥善處置。三是要健全應(yīng)急救援隊伍體系。高速公路運營方要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《山西省高速公路管理條例》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》的規(guī)定建立充實應(yīng)急救援隊伍,定期進行應(yīng)急救援演練演習(xí),提高應(yīng)急救援能力。4.加強宣傳能力建設(shè)一是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。高速公路運營管理方要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入系統(tǒng)內(nèi)教育培訓(xùn)體系,制訂編制應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱,完善培訓(xùn)內(nèi)容、標準和方式。加強干部職工和應(yīng)急救援隊伍安全知識、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)。公安、消防、高速交警等職能部門要根據(jù)法律規(guī)定認真履職,開展多種形式的應(yīng)急管理培訓(xùn)、宣傳工作。二是要加大宣傳普及應(yīng)急常識力度。高速公路運營方要充分運用高速公路的廣告牌、LED顯示屏、官方微博、微信等各種現(xiàn)代傳播手段,開展有關(guān)應(yīng)急防護知識教育,深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案,開展現(xiàn)場宣傳等活動,全面普及高速公路特別是隧道的安全知識宣傳。三是做好信息和輿論引導(dǎo)工作。高速公路運營方、當?shù)卣奥毮懿块T要高度重視突發(fā)事件的信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作,為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅持及時準確、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針,建立健全突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制。
三、結(jié)束語
一、開展安全發(fā)展理念宣教行動
面向廣大師生、家長和社會,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外標志、標語、電子顯示屏等宣傳設(shè)施,大力宣傳貫徹落實上級關(guān)于加強安全教育工作方針政策和決策部署,廣泛宣傳“平安校園”先進典型和先進事跡,在全社會形成濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全文化氛圍,使“以學(xué)生為本、安全第一”的教育理念家喻戶曉、深入人心。
二、開展樹立“三種意識”、加強“三種能力”建設(shè)行動
依托學(xué)校安全部門,面向全體師生,開展樹立“人人珍惜生命、人人重視安全的意識,學(xué)法守法、安全行為的意識,從我做起、互相關(guān)愛的意識”和提高“遵章作業(yè)、規(guī)范操作能力,自主保安、互相保安能力,緊急避險、應(yīng)急處置能力”活動。通過3至5年不間斷的宣傳教育培訓(xùn),廣大師生將普遍樹立“三種意識”,提高“三種能力”。
三、開展安全教育進校園活動
樹立“安全教育從娃娃抓起”的理念,推動安全知識進課堂。每天放學(xué)前1分鐘、周末放學(xué)前5分鐘、節(jié)假日放學(xué)前30分鐘,用于安全警示教育,實現(xiàn)安全教育人人講、時時講。加強防災(zāi)避險演練,提高廣大師生安全防范意識和應(yīng)急處置、自防自救能力。加強校園安全文化建設(shè),把安全文化納入學(xué)校精神文明建設(shè)之中,堅持與素質(zhì)教育、“六五”普法相結(jié)合,發(fā)動廣大師生采取文藝演出、演講比賽、技能比賽、發(fā)放知識卡片等形式,積極推進安全文化進校園活動,全面普及安全法律法規(guī)知識和安全常識。
四、開展“安全文化建設(shè)示范學(xué)?!眲?chuàng)建工程
結(jié)合創(chuàng)建“平安和諧校園”活動,積極探索校園安全教育文化建設(shè)模式,將安全教育標準化建設(shè)等級作為安全文化建設(shè)評定的重要量化指標,將安全誠信建設(shè)作為開展教育安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容,充實和豐富創(chuàng)建內(nèi)容。發(fā)揮典型示范帶動作用,推動安全文化建設(shè)在學(xué)校教育中深入開展。
五、開展校園安全教育與管理培訓(xùn)
每年區(qū)分層次、因地制宜、突出重點地制定計劃方案,在全市范圍內(nèi)組織校園安全教育與管理培訓(xùn),教育廣大校園安全干部牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,形成積極進取、恪盡職守、反應(yīng)迅速、務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng),不斷提高校園安全教育與管理能力。
為預(yù)防事故發(fā)生。規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,制定本預(yù)案。
危險性分析
(一)企業(yè)概況
公司名稱:某液化氣站。
部門地址:XX市XXXXX,占地面積:XXm2。
固定資產(chǎn):XX萬元,公司人數(shù):XX人。
物質(zhì)名稱:液化石油氣,年均充裝量XX噸。
最大儲存量:XX噸,日均充裝量:XX噸(XX瓶)。
設(shè)備設(shè)施:有XXm3儲罐XX個,管線XX米,各類閥門XX個。
生產(chǎn)工藝流程:液化石油氣槽車進廠―卸車臺―貯罐―充裝―出站
儲罐位置圖(略),充裝區(qū)位置圖(略)。
(二)危險性分析
1、液化石油氣的理化特性
(1)液化石油氣組成:
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類。而一般經(jīng)過處理的民用液化氣主要成分有:丙烷、正丁烷及異丁烷等,無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
(2)理化特性
液化石油氣常壓下為氣態(tài),具有氣體性質(zhì)。經(jīng)過降溫和加壓處理后成為液態(tài),密度增大。閃點為-74℃。引燃溫度為426-537℃,爆炸極限為5%-9.65%。液態(tài)的液化氣揮發(fā)性較強。有液態(tài)揮發(fā)成氣體時。其體積擴大250-300倍,其熱值大。最高燃燒溫度可達1900℃,體積膨脹系數(shù)約為水的10-16倍。相對密度為空氣的1.56倍,易在低洼處沉積。
2、危險源及危害
液化氣站存在的主要危險源及危害為:
應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
(一)指揮部組成人員和職責(zé):成立事故應(yīng)急指揮部和相應(yīng)的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯(lián)絡(luò)員組成??傊笓]由總經(jīng)理擔(dān)任。指揮部主要職責(zé):
(1)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(2)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(3)組織安全檢查,及時消除安全事故隱患;
(4)組織制定并實施安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(5)負責(zé)現(xiàn)場急救的指揮工作;
(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
總指揮:負責(zé)應(yīng)急救援指揮工作,搶險救援命令,對特殊情況進行緊急決斷,協(xié)調(diào)副總指揮工作內(nèi)容,向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報事故及處理情況。
副總指揮一:負責(zé)協(xié)助總指揮作好搶險現(xiàn)場救災(zāi)工作的緊急組織,具體負責(zé)搶險隊的指揮。向總指揮匯報情況。落實總指揮的搶險命令。
副總指揮二:負責(zé)指揮技術(shù)人員,對搶險、搶修作業(yè)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和工藝情況,提供準確可行的搶險方案,并隨時向總指揮匯報情況。負責(zé)義務(wù)消防經(jīng)警人員的安排和現(xiàn)場保衛(wèi)及周邊警戒的工作,布置善后的現(xiàn)場保護,維護工作秩序。防止意外破壞情況發(fā)生。
副總指揮三:負責(zé)組織運輸搶險隊,準備好人員和車輛。隨時準備按指揮命令行動。負責(zé)預(yù)備隊的組織及材料,膳食等后勤保障。隨時準備被充搶險隊伍。
聯(lián)絡(luò)員:負責(zé)搶修隊的組織及現(xiàn)場搶救、指揮。隨時向安全、生產(chǎn)副指揮匯報。負責(zé)按指揮部命令進行上、下級的聯(lián)、系和各搶險隊間的聯(lián)系,做好搶險工作記錄。協(xié)助檢查預(yù)案執(zhí)行情況。根據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員的意見,隨時向指揮部匯報。接等有關(guān)部門人員的詢問。
(二)搶險組職責(zé)
1、消防隊聽到報警后,立即到達著火地點,迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準確、有效。一切行動聽指揮。隨時向指揮人員匯報滅火情況。注意現(xiàn)場保護。
2、搶修隊在聽到報警后,按照《搶險隊安全管理規(guī)定》有關(guān)條款,各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設(shè)備及管線的搶修。一組負責(zé)搶修破損的管線或截門:二組負責(zé)泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等;三組負責(zé)將搶修專用工具運到現(xiàn)場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全,及時向指揮人員匯報情況。其他無關(guān)人員一律不得在現(xiàn)場停留觀看。
3、運輸隊在報警后要迅速按預(yù)定集合待命,接到指揮部命令后。立即投入搶救人員及財產(chǎn)的運輸。隨時向指揮人員匯報情況,做好待命搶險準備。
4、后期組在報警后,組織預(yù)備隊在指定地點待命,同時為搶險隊做好材料、膳食和醫(yī)療等各項準備工作。做好搶險準備(預(yù)備隊)。
5、保衛(wèi)組聽到報警后按保衛(wèi)預(yù)案到達指定地點負責(zé)警戒。當發(fā)生液化石油氣大量泄漏時。應(yīng)隨時監(jiān)測濃度及其范圍,根據(jù)擴散情況布置警戒,并通知附近機關(guān)團體禁止用電、用火切斷交通等。
預(yù)防與預(yù)警
對所轄區(qū)的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運設(shè)施設(shè)立符合政府令和行業(yè)規(guī)范的監(jiān)測控措施。嚴格執(zhí)行安全檢查、維護保養(yǎng)制度。對泄漏區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷進行定點與不定點的檢測。隨時掌握泄漏區(qū)域濃度和擴散范圍,恰當?shù)貏澏ň鋮^(qū),警戒區(qū)內(nèi)禁絕煙火,不得使用非防爆電器,不準使用手機和對講機。
針對各種可能發(fā)生的油氣泄漏事故,建立預(yù)測預(yù)警機制,進行風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故報警
1、發(fā)生油氣泄漏事故時。第一發(fā)現(xiàn)人立即就近按下火警按鈕報警,然后再向消防值班人員說明事故情況,目前應(yīng)急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
2、消防值班人員根據(jù)事故災(zāi)情嚴重程度,決策是否需要外部援助。如需要外援,應(yīng)撥打119。請求外援。
3、報完火警后,消防值班人員立即通過電話向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事故情況。并指揮有關(guān)人員到路口迎車,指引事故地點。
4、事故應(yīng)急指揮部接到報警電話后。立即通知事故應(yīng)急指揮部和事故搶險組所有人員到達事故現(xiàn)場。
(二)處理措施
1、報警(119、120等),并視泄漏量情況及時報告政府有關(guān)部門。
2、建立警戒區(qū)。在指定范圍內(nèi)實行全面。劃出警戒線。設(shè)立明顯標志,以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊人員迅速撤離,禁止一切車輛和無關(guān)人員進入警戒區(qū)。
3、消除所有火種。立即在警戒區(qū)內(nèi)停電、?;稹缃^一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。進入危險區(qū)前用水槍將地面噴濕,以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花,作業(yè)時設(shè)備應(yīng)確保接地。
4、控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉(zhuǎn)容器,避免液體漏出。如管道破裂,可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏,隨后用高標號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
5、導(dǎo)流泄壓。若各流程管線完好,可通過出液管線、排污管線,將液態(tài)導(dǎo)入緊急事故罐,或采用注水升浮法,將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
6、罐體掩護。從安全距離,利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準罐壁和泄漏點噴射。以降低溫度和可燃氣體的濃度。
7、控制蒸氣云。用中倍數(shù)泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相,減少液化氣蒸發(fā),用噴霧水(或強制通風(fēng))轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向。使其在安全地方擴散掉。
8、現(xiàn)場監(jiān)測。隨時用可燃氣體檢測儀監(jiān)視檢測警戒區(qū)內(nèi)的氣體濃度。人員隨時做好撤離準備。
注意事項:禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源,防止泄漏物向下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴散;隔離警戒區(qū)直至油氣濃度達到爆炸下限25%以下方可撤除。
應(yīng)急結(jié)束
事故得到控制。事故再次發(fā)生的隱患消除后,應(yīng)急結(jié)束后。消防工作辦公室負責(zé)對事故進行總結(jié),對值班記錄等資料進行匯總、歸檔。并起草上報材料。按照有關(guān)規(guī)定,由公司向地方政府有關(guān)部門上報。
應(yīng)急物資與裝備保障
(一)通訊與信息保障:消防工作辦公室實行24小時值班;經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)部門的負責(zé)人和關(guān)鍵崗位的管理人員手機保持24小時通訊暢通。
(二)物資保障:按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資,建立應(yīng)急物資動態(tài)管理臺帳。保障應(yīng)急救援物質(zhì)管用有效。
(三)應(yīng)急隊伍保障:消防滅火和搶險救援工作組要加強訓(xùn)練,針對模擬事故進行應(yīng)急演練,并加強救援和管理人員的培訓(xùn),建立定期演練制度,實戰(zhàn)性的綜合應(yīng)急演練每年不少于1次,確保救援隊伍能適應(yīng)急搶險救援的需要。與臨近消防隊,定期開展各專業(yè)聯(lián)防活動,需要時通過消防值班室電話聯(lián)系。充分發(fā)揮聯(lián)防力量。
附則
[關(guān)鍵詞] 危機管理 安全事故 硬件設(shè)施
危機管理是飯店整個管理中重要的一環(huán)。做好飯店的危機管理要從以下幾方面入手。
一、深化培訓(xùn)工作,樹立危機管理意識
要做好飯店的危機管理,首先要依靠全體員工的努力,這就需要對員工進行危機管理的培訓(xùn)。飯店要建立新員工的入店培訓(xùn)制度,要求新員工掌握工作中基本的危機處理知識,如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當做到會報警、會滅火、會正確疏散客人等。只有通過危機培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后才能上崗工作。此外,飯店還應(yīng)當根據(jù)業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的新問題進行定期和不定期的全員危機管理培訓(xùn)。危機管理培訓(xùn)要結(jié)合本飯店的情況,以處理技巧為主,通過案例樹立危機管理意識。要讓大家明白,危機管理是全體員工的工作,而不是某個部門或員工的事。此外還要加強對員工的職業(yè)道德和法紀法規(guī)的教育。從一些飯店發(fā)生的事件來看,很多都與內(nèi)部員工有關(guān)。員工在日常工作中,有機會接觸到飯店和客人的財物。如果對他們教育不夠,管理不嚴,加上自身修養(yǎng)不夠,很容易進行偷盜。飯店要不斷深化培訓(xùn),使每位員工都樹立危機管理意識。
二、健全管理制度,強化危機管理
為切實做好飯店危機管理,確??腿嗽谧〉昶陂g的人身和財產(chǎn)安全,飯店要采取切實有效的措施,健全管理制度,強化危機管理,包括以下一些內(nèi)容:
1.結(jié)合本店實際情況,制訂一套危機管理工作程序。該程序應(yīng)當涉及到每個部門和崗位,內(nèi)容包括各種應(yīng)急方案和管理規(guī)章制度等等。
2.對飯店的各出入口進行控制,封閉不常用的出入口。對于消防上必須開通的出入口,可安裝單向防盜火災(zāi)疏散門。在疏散出口處設(shè)置一閉路監(jiān)控攝像頭進行監(jiān)控。
3.員工發(fā)現(xiàn)行跡可-疑人員在店內(nèi)徘徊,要主動上前以是否需要提供服務(wù)為由進行詢問。對一時確定不了的情況,及時報告上級或安全部。
4.飯店應(yīng)當對發(fā)生的危機事件采取“四不放過”原則。即:不查出原因不放過;不采取措施不放過;不處理當事人不放過;廣大員工沒有受到教育不放過。
5.安全部要加強對客房樓層、重點部門、要害部位及其他有關(guān)場所的巡邏,及時發(fā)現(xiàn)并排除各種不安全因素。
6.飯店應(yīng)當將各部門的危機管理作為考核的重要內(nèi)容。各部門在進行工作安排和業(yè)績評估時,將危機管理納入其中,做到三同:即同布置、同檢查、同評估。
三、完善硬件設(shè)施,防控危機事件
除了對員工進行危機培訓(xùn)和強化危機管理,飯店還應(yīng)當根據(jù)本店的實際情況安裝配備必要的安全設(shè)施、設(shè)備。
1.閉路監(jiān)控系統(tǒng)。閉路監(jiān)控系統(tǒng)在危機管理中能發(fā)揮很大的作用,飯店應(yīng)當在有關(guān)場所安裝閉路監(jiān)控探頭。閉路監(jiān)控探頭應(yīng)當隱蔽與外露型相結(jié)合,隱蔽型的探頭可以暗中監(jiān)控飯店的各部位。電梯內(nèi)應(yīng)當安裝隱蔽探頭,以便及時發(fā)現(xiàn)不良分子并實時跟蹤。外露型的探頭可以安裝在人員較多的場所,起到威攝犯罪分子的作用。閉路監(jiān)控應(yīng)當24小時對飯店各部位進行監(jiān)控。錄像資料要留存十天以上時間。如果飯店庭院較大,可安裝紅外探頭,以便在黑暗的情況下也能清楚地進行觀察。飯店要選用新一代的數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng),它采用了數(shù)字化視頻錄像,直接將監(jiān)視器上的畫面刻錄在數(shù)字視頻磁盤上。這種數(shù)字化的監(jiān)控系統(tǒng)具有多路視頻輸入、多種分割顯示模示、高分辨率實時顯示和錄像、報警觸發(fā)錄像、可編程定時錄像、無人管理循環(huán)錄像等功能。新的監(jiān)控系統(tǒng)克服了過去的錄像回放不全、圖像不清晰、離不開工作人員操作等缺點,大大發(fā)揮了監(jiān)控系統(tǒng)在危機管理中的作用。拿報警觸發(fā)錄像功能舉例,飯店在貴重物品寄存處、財務(wù)部、珠寶柜臺等地方安裝這種系統(tǒng)后,在下班無人的情況下,只要有人在上述部位出現(xiàn),系統(tǒng)就會自動報警并及時錄像。這種功能也適用于客房樓層等場所,因為一般情況下樓層是無人的,一旦有人出現(xiàn),該系統(tǒng)就立即報警并自動進行跟蹤錄像。
2.消防報警系統(tǒng)。國家過去的規(guī)定是,飯店樓層高度超過23米為高層建筑,高層建筑飯店必須設(shè)置消防中心、安裝消防自動噴淋系統(tǒng)、消防自動報警系統(tǒng)等等。根據(jù)國家新的規(guī)定,所有飯店均為重點消防單位,對飯店消防提出了更高的要求。飯店在購買消防監(jiān)控系統(tǒng)時要選擇質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品,不少飯店發(fā)生的火災(zāi)都是因為產(chǎn)品質(zhì)量不佳,多次誤報警麻痹所致。飯店最好選購智能型的消防報警系統(tǒng),因為智能型的消防報警系統(tǒng)對飯店的消防管理有很大的幫助。比如飯店的某個報警器出現(xiàn)故障,智能型的消防報警系統(tǒng)可以及時作出提示,而非智能型的消防報警器則需要定期的測試其好壞。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案 對策及措施
進入21世紀,煙草行業(yè)高速發(fā)展,在高速發(fā)展的同時也會面對更多的社會關(guān)注,煙草行業(yè)這些年在大力提升行業(yè)競爭力的同時,也在逐步強化安全管理,尤其是應(yīng)急管理,努力減少因各種事故造成的社會影響。2003年非典之后行業(yè)逐步開展應(yīng)急預(yù)案的建立,2007年行業(yè)全部完善了應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急體系基本建立。煙草行業(yè)通過多年努力,應(yīng)急管理體系進一步得到完善,預(yù)案質(zhì)量明顯提高,預(yù)案演練得到廣泛開展。但是在煙草企業(yè),很多還存在應(yīng)急體系不健全、缺少必要的應(yīng)急物資和人員、應(yīng)急培訓(xùn)不到位、應(yīng)急演練流于形式等問題。煙草行業(yè)還應(yīng)將應(yīng)急管理工作作為一項需要長期關(guān)注和努力提高的重要工作。
1.應(yīng)急管理存在問題
1.1危險源辨識不充分,應(yīng)急預(yù)案可行性差
應(yīng)急預(yù)案是為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定 。應(yīng)急預(yù)案的編寫,一是依據(jù)法律法規(guī)的要求,如突發(fā)事件應(yīng)對法、安全生產(chǎn)法、消防法、河南省安全生產(chǎn)條例等國家法律和地方法規(guī)。二是依據(jù)企業(yè)危險源辨識和風(fēng)險評估結(jié)果。部分企業(yè)沒有組織專業(yè)人員進行法律法規(guī)和危險源辨識,只是按照上級要求編寫單位預(yù)案,結(jié)果造成應(yīng)急預(yù)案體系的混亂,應(yīng)該有的可能沒有,不該有的卻出現(xiàn)了的局面,甚至出現(xiàn)沒有電梯卻出現(xiàn)電梯事故應(yīng)急預(yù)案的情況。這給后期應(yīng)急管理帶來很大困難,也使預(yù)案很難發(fā)揮應(yīng)有的減害作用。
1.2應(yīng)急投入不足,應(yīng)急資源準備不充分
俗話說“巧婦難為無米之炊”,應(yīng)急資源準備不充分,將造成預(yù)案啟動后既無專業(yè)人員可調(diào)動,又無物資可利用的尷尬局面。應(yīng)急資源分為物資資源、人力資源、財務(wù)資源和信息資源四種。企業(yè)應(yīng)主要考慮物資和人力資源,充足的應(yīng)急資源將是預(yù)案充分發(fā)揮作用的重要保證,應(yīng)急設(shè)備與資源是開展應(yīng)急救援工作必不可少的條件。當前煙草行業(yè)應(yīng)急資源主要存在兩方面問題:一是應(yīng)急物資和設(shè)備準備不充分。部分企業(yè)未進行風(fēng)險評估,不知道應(yīng)該配備那些應(yīng)急設(shè)備和物資,而國家又缺少相關(guān)的應(yīng)急資源配備標準。由此造成許多企業(yè)預(yù)案上應(yīng)急物資缺失或不足,如很多企業(yè)編制有熏蒸殺蟲應(yīng)急預(yù)案,可熏蒸現(xiàn)場根本不配備呼吸裝備、防護服和檢測裝置,如果發(fā)生事故,人員根本無法進入現(xiàn)場,就是冒險進入現(xiàn)場,磷化氫氣體在409~846mg/m3,半至1小時就發(fā)生死亡,冒險那是對職工生命的不尊重,只能造成更大的次生災(zāi)害。重點關(guān)注的消防應(yīng)急物資,河南煙草行業(yè)總共只有3臺消防車,而且都是上世紀90年代初的產(chǎn)品,早就過了報廢期,只能對初起火災(zāi)進行處理。二是應(yīng)急隊伍建設(shè)滯后、功能單一。河南煙草行業(yè)有三支企業(yè)消防隊,其他應(yīng)急力量主要是義務(wù)消防隊了。三支企業(yè)消防隊分散在三個卷煙企業(yè)中,這對整個行業(yè)來說已經(jīng)顯得非常單薄。義務(wù)消防隊受工作限制,很多日常訓(xùn)練和培訓(xùn)都沒有進行,很多隊員不知道不同物資的火災(zāi)要使用不同的滅火器,水槍的正確使用更是不知道。其他相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急隊伍基本就沒有,這種情況使得預(yù)案無論如何編制也沒法起到相應(yīng)作用。
1.3應(yīng)急響應(yīng)分級不明確、編寫不符合企業(yè)實際
政府預(yù)案是按照特別重大、重大、較大和一般四級,企業(yè)預(yù)案是政府預(yù)案體系的一部分,達到地方政府相應(yīng)預(yù)案啟動條件的,必須上報,啟動上級預(yù)案,請求社會力量參與到企業(yè)事故救援當中。部分企業(yè)編寫應(yīng)急響應(yīng)分級時語言模糊,不具備操作性;部分企業(yè)不考慮企業(yè)應(yīng)急能力,套用上級預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分級。造成不知道什么時候啟動預(yù)案、啟動哪一級預(yù)案或沒法應(yīng)急擴大的情況。企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)針對事故危害程度、影響范圍和企業(yè)自身控制事態(tài)的能力,將事故分為不同等級。按照分級負責(zé)的原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級別。
1.4現(xiàn)場處置措施不完善
現(xiàn)場處置方案是專項和綜合預(yù)案的基礎(chǔ)。俗語道:基礎(chǔ)不牢地動山搖,基礎(chǔ)扎實堅如磐石。沒有科學(xué)有效的現(xiàn)場處置方案做支撐,發(fā)生事故初期職工不能很好的控制事態(tài)的發(fā)展,往往容易錯過控制事故的最佳時期。部分企業(yè)處置方案針對性不強,或缺少可能發(fā)生的事故特征、注意事項等內(nèi)容。造成處置方案可操作性不強,職工也不愿意執(zhí)行的情況。
1.5應(yīng)急演練格式化,演練效果不佳
因為生產(chǎn)任務(wù)等原因,很多企業(yè)不愿意開展預(yù)案的演練,就是開展演練也是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。主要表現(xiàn)為演練組織不力、演練前不編寫演練方案、參演人員對處理事故的步驟不清楚、演練程序混亂等問題。
2.對策及措施
2.1 提高領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急工作的認識
煙草行業(yè)并不是高危行業(yè),但是煙草行業(yè)發(fā)生事故后,引起的社會關(guān)注度相當高,造成社會影響巨大,這點在行業(yè)已經(jīng)形成共識。河南煙草行業(yè)多年未發(fā)生重大突發(fā)事件,相對平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài),企業(yè)的風(fēng)險意思沒有被很好的激發(fā),也制約了行業(yè)應(yīng)急管理的發(fā)展。而應(yīng)急管理工作是安全工作的重要組成部分,加強應(yīng)急管理工作,能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害,能夠維護行業(yè)穩(wěn)定,促進煙草企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.2積極培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)急管理人員
加強應(yīng)急管理培訓(xùn)是加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊伍建設(shè),提高應(yīng)急管理工作水平和應(yīng)急處置能力,有效預(yù)防事故發(fā)生,減少和控制事故擴大的重要手段。企業(yè)應(yīng)急管理專業(yè)人員水平制約了應(yīng)急管理水平的提高,企業(yè)應(yīng)采取請進來派出去的方式,加快應(yīng)急管理人員的培養(yǎng),提升管理人員的知識層次,提高理論水平,推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不斷深化,從而來提升企業(yè)應(yīng)急管理水平。
2.3完善應(yīng)急預(yù)案體系,提升預(yù)案的可操作性和針對性
一要辨識相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)應(yīng)急管理的要求。法律法規(guī)要求的,必須要在預(yù)案體系中完善。二要全面分析企業(yè)危險因素,可能發(fā)生事故類型和危害程度,排查事故隱患種類數(shù)量及危害程度和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上分析預(yù)測可能發(fā)生的事故類型。三要進行風(fēng)險評估,客觀評價單位應(yīng)急能力。在此基礎(chǔ)上梳理企業(yè)現(xiàn)有預(yù)案,并進行完善。預(yù)案的編寫要讓員工參與進去,尤其是現(xiàn)場處置措施,必須讓員工參與編寫,要體現(xiàn)‘寫你干的、寫的’,措施要簡單、具體、針對性強,能讓現(xiàn)場人員容易掌握。同時預(yù)案還要注意和上級及地方政府預(yù)案相銜接。
2.4強化預(yù)案演練,提升應(yīng)急反應(yīng)能力
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗、評估和保持應(yīng)急能力的一個重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足,改善各個應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào),增強全員應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識,提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平,進一步明確各自的崗位與職責(zé),提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。演練前一要對職工進行預(yù)案培訓(xùn),讓職工知道事故發(fā)生后的處置措施,知道啟動預(yù)案后應(yīng)該做什么。二要編寫演練方案,對整個演練過程進行提前規(guī)劃,爭取達到演練目的。三要對演練過程的風(fēng)險進行評估,嚴防因演練而發(fā)生事故。
2.5加強應(yīng)急投入,提升企業(yè)抗風(fēng)險能力
一是應(yīng)急物資的投入:根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案的要求,應(yīng)急能力評估結(jié)果,配齊應(yīng)急裝備和物資,做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急裝備和物資的準備工作。所有應(yīng)急裝備和物資要登記造冊,并有專人管理。 二是應(yīng)急隊伍的建設(shè):企業(yè)結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊伍的實際情況,制定本單位培訓(xùn)工作計劃;請專業(yè)機構(gòu)對應(yīng)急人員進行培訓(xùn)考核,并建立本單位應(yīng)急人員受訓(xùn)情況登記檔案。同時,結(jié)合企業(yè)演練計劃,安排應(yīng)急救援隊伍參與演練,提升應(yīng)急反應(yīng)能力。企業(yè)應(yīng)加大對應(yīng)急管理資金投入力度,將應(yīng)急經(jīng)費納入到本企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算中,健全應(yīng)急資金撥付制度,保障應(yīng)急管理工作有效開展。
3.結(jié)論
加強應(yīng)急管理,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力, 最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,對煙草行業(yè)促進企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實意義。做好應(yīng)急管理工作,是行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的迫切需要,也是保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全,維護行業(yè)健康發(fā)展的需要,也是踐行了“兩個至上”的重要表現(xiàn)。
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一、強化應(yīng)急管理職能
按照立足現(xiàn)實、細化職責(zé)、預(yù)防為主的方針,進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機制,切實轉(zhuǎn)變職能,逐步建立起分級負責(zé)、條塊結(jié)合和行業(yè)管理為主的應(yīng)急管理工作機制。及時調(diào)整了由局長任組長,分管副局長任副組長,局屬各單位、各股室負責(zé)人為成員的區(qū)交通運輸局安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責(zé)具體工作的辦理和組織協(xié)調(diào)。
二、工作開展情況
(一)努力完善交通運輸應(yīng)急管理工作機制。一是理順內(nèi)部應(yīng)急合作機制,充分發(fā)揮交通運輸系統(tǒng)自身優(yōu)勢,做好各類應(yīng)急保障預(yù)案銜接、應(yīng)急裝備和應(yīng)急人員調(diào)度,有效處置交通運輸突發(fā)事件。二是健全外部應(yīng)急聯(lián)動機制,建立與公安、氣象等部門重大信息通報聯(lián)動機制,做到信息共享、反應(yīng)迅速、聯(lián)合處置,并形成長效機制。
(二)加強交通運輸應(yīng)急管理隱患排查。一是結(jié)合各種安全生產(chǎn)專項整治、汛期等重點時段安全生產(chǎn)工作,及時組織開展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查安全風(fēng)險和事故隱患。共檢查各類運輸企業(yè)600余次,排查車輛1200輛次,從業(yè)人員500名左右,排查出問題隱患200項左右,其中:下發(fā)整改通知書141份,整改落實172項,限期整改43項,均已整改到位。二是開展道路交通安全綜合整治,聯(lián)系公安交警部門通過專項整治,全年實現(xiàn)無重大事故,事故起數(shù)與亡人數(shù)同比下降,全區(qū)交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
(三)著力提高應(yīng)急管理工作監(jiān)管能力。加強與市交通運輸局、公安等部門的聯(lián)動,有效打擊出租車違規(guī)經(jīng)營行為,及時控制的發(fā)生。建立12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話受理機制,24小時值班,對投訴的問題及時調(diào)查取證給予回復(fù)。截至目前,受理12328平臺反饋投訴63起,已全部處理回復(fù);辦理情況全部滿意。同時,結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭,暢通溝通交流渠道,密切與各運輸公司、駕駛員溝通和交流,及時掌握動態(tài),解決他們提出的問題,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),確保了交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
(四)切實加強交通運輸應(yīng)急能力建設(shè)。結(jié)合工作實際修訂和完善各應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的針對性、使用性和可操作性。組織開展交通運輸應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了交運輸應(yīng)急管理人員科學(xué)決策水平和應(yīng)急處置對能力,增強
應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)。認真組織應(yīng)急演練活動,配齊配強應(yīng)急設(shè)備,在演練中提高應(yīng)急水平和處置能力。
(五)嚴格落實應(yīng)急管理安全責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理工作堅持親自抓,深入一線開展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)、演練,提高應(yīng)急管理意識。組織督促?;愤\輸企業(yè)開展消防應(yīng)急演練,取得了較好的效果。
三、加強應(yīng)急基礎(chǔ)管理
加強交通系統(tǒng)危險源排查統(tǒng)計工作,完善隱患排查、整改、反饋的制度,建立危險源、危險區(qū)域突發(fā)事件風(fēng)險數(shù)據(jù)庫;建立完善了交通應(yīng)急救援隊伍,公路管理中心做好應(yīng)急物資的充分準備,并健全隊伍、物資、裝備等應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
四、強化應(yīng)急值守
根據(jù)應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度和要求,嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時在崗值班應(yīng)急值守制度,做到應(yīng)急值班常態(tài)化,在發(fā)生突發(fā)事故和重大險情時科學(xué)應(yīng)對、快速高效處置。
五、存在的問題及2021年工作打算
(一)存在的問題:轄區(qū)新宇客運集團(市政府指定監(jiān)管企業(yè)),子公司遍布整個市各個縣區(qū),鞭長莫及無法監(jiān)管。
(二)2020年工作打算
1、提高認識,加強對應(yīng)急管理工作的監(jiān)管。履行好交通運輸主管部門的職能,進一步提高行政執(zhí)法能力,做好應(yīng)急管理的各項工作。
2、建立機制,明確應(yīng)急管理的工作責(zé)任。建立和健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。
3、重視預(yù)防,提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力和水平。牢固樹立居安思危、預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,不斷完善各級各類應(yīng)急預(yù)案,全力做好安全事故預(yù)防工作,做到常備不懈、防患于未然。
(一)基本情況 。
1.應(yīng)急管理工作機構(gòu)進一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長任組長,區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長,區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確,責(zé)任到人,確保了應(yīng)急工作的順利開展。
2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細周密的安排,全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年,區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次,通過演練,有效地檢驗了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力,進一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
3.進一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)調(diào)用,常設(shè)1個專業(yè)搶險中隊,為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風(fēng)險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項檢查、交叉檢查等方式進行風(fēng)險隱患排查,并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺帳,落實整改措施及人員,積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作,較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源狀況,并對其開展有效監(jiān)管,通過加強監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè),形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式,有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力,為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加強應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設(shè)。由我局施工科牽頭,負責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫,制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案,開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補償”的原則,負責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。
4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應(yīng)急值守工作,信息渠道暢通,確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員,應(yīng)急信息工作做到了及時、準確、有效,提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對不同的時期、不同施工項目特點,市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對強降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防,將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理,建立應(yīng)急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理,健全各項規(guī)章制度,明確人員職責(zé),其次是堅持定期召開應(yīng)急管理會議及時
總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力全面提高。今年以來,我們圍繞應(yīng)急知識進企業(yè)、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式,使應(yīng)急知識宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式,向建筑工人宣傳應(yīng)急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體,充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負責(zé)人觀看了應(yīng)急知識教育片,多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動日,如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應(yīng)急科普宣教,發(fā)放宣傳資料、普及專項應(yīng)急知識。
6.認真做好應(yīng)急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量,進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求,完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
(二)存在問題。
1.建筑工地應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項目較多,大小不一及管理人員流動性大的特點,特別是個別舊改項目,雖有應(yīng)急管理管理機構(gòu)體系,但應(yīng)急救援組織機構(gòu)人員未能到崗履職,造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢,施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大,培訓(xùn)面不廣。隨著時代的進步與發(fā)展,個人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素,應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制,只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓(xùn),無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全,裝備不足,技能掌握不全,需要形成長效的培訓(xùn)演練機制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后,救災(zāi)物資準備不充分,還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一,影響到實際救助能力。
(三)下一步工作措施。
1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍,明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。
2.加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊伍,整合社會力量,提高裝備水平的要求,堅持一隊多用、一專多能的原則,做好人力資源的統(tǒng)籌工作,加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
3.加強風(fēng)險隱患排查工作。堅持預(yù)防為主,定期或不定期對建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,特別是重大風(fēng)險隱患加強實時監(jiān)控,實現(xiàn)風(fēng)險隱患整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責(zé)隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點,努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強專項應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評估,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預(yù)案,達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的,真正將專業(yè)應(yīng)急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊伍。
5.加強應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳演練活動,不斷加大應(yīng)急知識宣傳工作力度,做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識宣傳普及工作,提高建筑工地應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
(一)基本情況。
目前,__轄區(qū)有6家瓶裝燃氣企業(yè),共計7個瓶裝燃氣供應(yīng)站、52個瓶裝燃氣服務(wù)點。在我局編制的《__區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下,各燃氣企業(yè)結(jié)合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》,各瓶裝燃氣供應(yīng)站和瓶裝燃氣服務(wù)點相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下,各燃氣企業(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔,在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時,由我局每季度定期組織開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃氣管網(wǎng)11.9公里,中壓燃氣管網(wǎng)339.2公里,低壓燃氣管網(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托,編制《燃氣管網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊伍。結(jié)合__區(qū)燃氣管網(wǎng)實際情況,深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架,成立相應(yīng)的組織機構(gòu),充實物資設(shè)備儲備,加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應(yīng)急演練活動,達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
(二)下一步工作措施。
1.結(jié)合實際情況,完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化,結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標準要求,與時俱進,完善和健全應(yīng)急管理工作,建立一支過硬的應(yīng)急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經(jīng)營站防爆設(shè)備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。
2.推進突發(fā)事故應(yīng)急工作的標準化建設(shè)。針對燃氣安全供應(yīng)的行業(yè)特點,在日常應(yīng)急管理工作中,逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃氣企業(yè)和站點的應(yīng)急基本措施,包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等,進一步規(guī)范標準化統(tǒng)一建設(shè),確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時有效。
一、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書
2012年1月,為強化落實公司安全生產(chǎn)目標管理,確保完成公司2012年度安全生產(chǎn)工作任務(wù),公司負責(zé)人與各部門負責(zé)人、各部門負責(zé)人與班組負責(zé)人、班組負責(zé)人與基層各員工簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書,共簽訂24份,真正做到目標到班組,責(zé)任到個人,各盡其責(zé),形成層層落實的局面。
二、安全教育培訓(xùn)工作
按照公司制定的《2012年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作方案》,截止到9月份,共開展了27期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),共149人參加培訓(xùn)了并通過了考試,其中新員工三級安全教育培訓(xùn)有15期,共79人參加;承包商員工進場安全教育培訓(xùn)共12期,共70人參加。
2012年9月份—10月份,安全保安部主要面向操作部及其外判單位的員工,共開展四期“危險貨物作業(yè)安全培訓(xùn)”,共75人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn),進一步加深了員工對危險貨物作業(yè)安全的認識,提升員工對危險貨物作業(yè)安全管理工作的水平。
公司組織安全管理人員積極參加外部培訓(xùn)。2012年3月7日至12日,何志釗和楊家威到廣州參加《全國第五十四期危險貨物運輸岸上管理人員培訓(xùn)》;2012年4月16日至25日,何志釗、梁順夫、周炯熾和陳晉江參加惠州市2012年第3期初級安全主任培訓(xùn),并考取了《初級安全主任證書》;2012年4月至5月,公司一線部門組長級別以上人員以及后勤部門主任級別以上員工,共26人參加《安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)》,并考取了《安全資格(培訓(xùn)合格)證書》;2012年6月4日至8日,何志釗到陜西西安參加港口設(shè)施保安復(fù)訓(xùn)。
三、制度建設(shè)及修編工作
2012年度1-8月份,安全保安部共出臺了8部安全制度和7部港口設(shè)施保安制度的編制工作以及修訂了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。(見表1)。
9月份,新的兩部制度《安全費用管理辦法》和《外來單位入港施工(作業(yè))管理暫行規(guī)定》正發(fā)往各部門征求反饋意見,10月份定稿呈公司審批。
表1
類別
制度名稱
備注
安
全
制
度
《8 安全員巡查管理規(guī)定》
《9 防臺風(fēng)人員安全守則》
《10 高處作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》
《11 有限空間作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》
《12 橋邊安全守則》
《13 現(xiàn)場加油安全操作規(guī)程》
《14 清潔作業(yè)安全操作規(guī)程》
《15 閘口安全守則》
《16 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
已試行
港口設(shè)施保安制度
《1 各部門港口設(shè)施保安職責(zé)》
《2 保安聲明簽署制度》
《3 保安信息、保安事件報告與調(diào)查制度》
《4 保安員巡查管理規(guī)定》
《5 港口設(shè)施保安教育培訓(xùn)制度》
《6 港口設(shè)施保安設(shè)備設(shè)施管理規(guī)定》
《7 港口設(shè)施保安限制區(qū)域管理規(guī)定》
已試行
四、安全生產(chǎn)檢查工作
2012年1至9月份,安全保安部組織開展了4次安全生產(chǎn)專項檢查活動、3次聯(lián)合檢查和1次節(jié)前安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。重點對碼頭一階段設(shè)施設(shè)備、起重機械、電氣安全以及消防設(shè)施設(shè)備進行安全檢查,經(jīng)檢查,共發(fā)現(xiàn)36處安全問題,要求相關(guān)責(zé)任部門限期完成整改工作,并對整改情況進行跟蹤驗收。
4月至6月,安全保安部組織在操作部和機械工程部中,開展兩期“安全生產(chǎn)隱患自查自糾活動”,共查處了安全問題18項,并有效地落實整改。
五、安全生產(chǎn)月活動。
(一)安全生產(chǎn)宣傳
為響應(yīng)全國“安全生產(chǎn)月”活動,5月31日,安全保安部圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的主題,在公司范圍內(nèi)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動。在一階段碼頭區(qū)域懸掛安全生產(chǎn)標語橫幅,向廣大員工宣傳《安全生產(chǎn)法》,同時已電郵形式把安全生產(chǎn)知識材料發(fā)給公司全體員工學(xué)習(xí),普及安全生產(chǎn)知識。通過不同形式的安全生產(chǎn)教育宣傳,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練
5月23日,安全保安部在一階段碼頭生活區(qū)組織操作部、信息科技部、機械工程部等9個部門及港務(wù)發(fā)展等3家承包商員工開展應(yīng)急疏散及滅火演練活動。全體人員在保安員的指引下全部成功撤離,接著進行滅火演練,各員工積極參與了使用滅火器滅火的實操演練。通過演練活動,提高了員工的消防安全意識,提高了員工應(yīng)急反應(yīng)能力。
(三)安全生產(chǎn)知識競賽
7月19日,公司2012年“安全生產(chǎn)知識競賽活動”在綜合樓一樓培訓(xùn)室拉開帷幕。公司董事總經(jīng)理徐志全、副總經(jīng)理陳耀中以及各高管出席了本次活動。何志釗高級經(jīng)理、余錫鵬工程師、林家賢助理經(jīng)理以及許國強組長擔(dān)任顧問組成員。競賽活動由公司各部門代表強強聯(lián)合,共組成4個小組。經(jīng)過緊張激烈的角逐,由行政人事部、財務(wù)部和IT部組成的“鏗鏘三人行”奪得了本次競賽的一等獎。
最后,董事總經(jīng)理徐志全為獲獎的參賽小組頒獎并發(fā)表了講話,他表示,各參賽者的表現(xiàn)非常優(yōu)秀。同時,希望通過本次的競賽活動,使公司員工更多地了解安全知識,提高安全防范意識和安全管理能力,將安全生產(chǎn)知識運用到實際的工作中。
(四)港區(qū)交通安全檢查
為加強港區(qū)道路交通安全管理,6月至9月,安全保安部組織開展3次港區(qū)交通安全檢查,對進出我港區(qū)的車輛進行測速。檢點在縱一路和縱二路的作業(yè)車輛,共檢測出16 車次存在違章行為,并對其超速和違章行駛的車輛進行教育和口頭警告。
六、港口保安工作
(一)港口保安培訓(xùn)
2012年,為提高了保安隊伍的專業(yè)技能素質(zhì),港口保安組指導(dǎo)保安公司負責(zé)人制定月度保安培訓(xùn)計劃,深入開展“保安員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)”。 通過理論學(xué)習(xí)、指導(dǎo)示范、情景模擬等方式對保安員進行系統(tǒng)的隊風(fēng)隊貌、安全紀律、文明用語等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強了保安員的執(zhí)勤能力。9月份,為提高我港區(qū)港口設(shè)施保安工作日常管理和應(yīng)急處置的能力,開展了“金屬探測儀規(guī)范操作的培訓(xùn)”,使各保安員系統(tǒng)學(xué)習(xí)如何利用金屬探測儀輔助進行探測檢查。
(二)港口保安演練
論文關(guān)鍵詞: stcw78/10公約;船舶安全;船舶機艙資源管理;實訓(xùn)基地;團隊意識;訓(xùn)練
隨著現(xiàn)代航運業(yè)的飛速發(fā)展,海上交通運輸日益繁忙,而船舶趨于專用化、自動化、大型化,船上配員由多個國家的人員組成,安全成為船舶運輸永恒的主題。船舶機艙是船舶的動力中樞—心臟,船舶機艙的安全性對提高船舶運輸?shù)恼w安全性有著重要意義。自動化技術(shù)的高速發(fā)展并沒有給船舶安全帶來質(zhì)的變化。據(jù)統(tǒng)計,近幾年來在國內(nèi)外一些大的航運公司發(fā)生的有統(tǒng)計的幾百起重大機損案例中,由于人為因素而產(chǎn)生的案例達全部案例的超過了83%,這與國際社會上公認的80%的人為因素失誤比率非常接近,充分證實了船舶事故在許多方面與人的因素密切相關(guān),人為因素是船舶事故的最主要原因。因此,對船舶機艙資源進行整理分析,對于減少機艙人為因素失誤很有意義。
20世紀90年代以來,為確保船舶航行安全,歐洲一些國家的交通與海事安全主管部門、船東協(xié)會、航運公司聯(lián)合對海上事故發(fā)生與預(yù)防進行調(diào)查和分析,開發(fā)了“駕駛臺資源管理(bridge resource management,簡稱brm)”的培訓(xùn)課程,取得了很好的效果。為使船舶輪機管理人員充分發(fā)揮所有人員的團隊作用,明確自己在工作中的職責(zé)與分工,進一步強化意識和端正工作態(tài)度,減少人為失誤,預(yù)防事故發(fā)生,保證船舶安全航行的目的[4]。在brm 培訓(xùn)課程的基礎(chǔ)上結(jié)合船舶機艙的特點開發(fā)了“機艙資源管理( engine room resource management,erm)”的培訓(xùn)課程。
國際海事組織imo( international maritime organization)于2010年6月5日在菲律賓馬尼拉通過最新stcw(international convention on standards of training certification and watchkeeping for seafarers)公約2010年修正案。將erm作為強制性適任標準,進一步突顯出erm培訓(xùn)的重要性,根本目的就是要確保航運安全。
一、船舶機艙資源與管理
(一)船舶機艙資源
航運企業(yè)要達到“航運更安全、海洋更清潔,高效、經(jīng)濟”營運的目的,在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的時代,如何對船舶進行管理有特別重要的地位,船舶機艙系統(tǒng),既人、機、環(huán)境和管理四個要素組成的一體化系統(tǒng),核心內(nèi)容就是致力于現(xiàn)代化船舶機艙所需要的管理質(zhì)量、快速學(xué)習(xí)的科學(xué)方法和團隊一體化的環(huán)境,形成“人—機—環(huán)境—管理”一體化的現(xiàn)代化船舶機艙資源管理模式。
1.人力資源。指涉及到船舶安全營運工作中的所有人員。包括船長、輪機長、各位駕駛員和輪機員;水手、機工等普通船員,還包括在特定港內(nèi)作業(yè)中來自他方的引航員、港作拖輪及碼頭工作人員等及其所具有的知識、技能以及協(xié)作能力。人力資源是船舶營運工作中最為重要的資源[4]。
2.物質(zhì)資源。指涉及到確保船舶正常營運操作所需要的各種機械設(shè)備(如:主機、柴油發(fā)電機組、鍋爐等)、儀器儀表、備件、工具等。物質(zhì)資源是確保船舶正常營運與操作的基本資源。
3.環(huán)境資源。指涉及到確保船舶本身正常營運所需要的各種信息與資料,如:海洋環(huán)境、航行計劃、機艙環(huán)境、駕駛臺命令、操作手冊、使用指導(dǎo)書、港口信息等。信息資源是確保船舶正常營運的必要資源。
4.管理資源。指涉及到確保船舶本身正常航行和操作所需要的時間、經(jīng)驗、技能和與有關(guān)部門(如主管當局、企業(yè)等方面) 的合作及支持的程度。管理資源將有助于船舶正常營運和組織目標的實現(xiàn)。
(二)船舶機艙資源管理培訓(xùn)的目的
通過船舶機艙資源管理相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),可以加強相關(guān)人員的安全工作理念、端正工作態(tài)度、完善工作行為;提高情景意識,正確掌握船舶周圍的局面,掌握每一個失誤(或事故)鏈的形成過程,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施,避免事故的產(chǎn)生;注重相關(guān)人員之間的文化意識與背景,了解并尊重不同國家與民族之間的文化差異;明確團隊工作的重要性,并充分發(fā)揮團隊成員的作用,改進管理作風(fēng),提高操縱決策水平和應(yīng)變能力。
(三)船舶機艙資源管理培訓(xùn)的主要內(nèi)容
船舶機艙資源管理可以定義為:“為達到船舶安全營運和保護海洋環(huán)境的目的,運用和協(xié)調(diào)好全部船員所具有的技能與經(jīng)驗、船舶設(shè)備和其他外界相關(guān)各種資源”。根據(jù)相關(guān)國際公約和我國海事主管部門有關(guān)規(guī)定,結(jié)合船舶航行安全的實際情況與需要,船舶機艙資源管理培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容[5] [6]。
1.明確人為因素和船舶事故的發(fā)生與預(yù)防之間的關(guān)系。隨著水上運輸變的日益繁忙,同時伴隨著航運科技的發(fā)展,對船員的要求也是越來越高,根據(jù)資料統(tǒng)計,近幾年來,海上交通事故呈上升趨勢,這其中絕大多數(shù)是與船員的人為失誤有關(guān)。為減少船舶事故和預(yù)防船舶事故的發(fā)生,必須要明確在影響船舶航行安全的失誤鏈與最終事故發(fā)生相互之間的關(guān)系中人為因素所起的作用,采取相應(yīng)的措施,減少或破斷失誤鏈的產(chǎn)生與發(fā)展,從而達到減少和預(yù)防船舶事故的發(fā)生。
2.多元文化意識對船舶安全工作的影響。隨著航運的發(fā)展,同一條船上的船員往往來自許多不同的國家和地區(qū),船員在他們各自的工作中經(jīng)常體現(xiàn)出多元文化意識的特點,并對船舶安全工作的實際操作產(chǎn)生一定的影響,同時遠洋船舶航行于世界各地,船員在工作過程還要涉及多個國家和地域、不同公司的船舶與人員。為此,船員之間應(yīng)通過對彼此文化意識的理解與尊重,從而保證船舶航行的正常進行和安全。
3.闡述情景意識對船舶航行安全的作用。航運的繁忙也導(dǎo)致船舶航行時經(jīng)常會面臨緊張而復(fù)雜局面。船員船員必須要具有正確的工作態(tài)度才能保持高度的情景意識,全面了解和掌握各種相關(guān)的信息,以便于積極主動地采取各種合理的措施與行動避免船舶事故的發(fā)生。
4.強調(diào)船舶通信和人員交流溝通在船舶航行
安全中的重要性。船舶之間的通信和人員之間的交流溝通是船舶安全航行的基本保證之一。由于通信設(shè)備與外界條件的局限性以及來自不同國家或地區(qū)的船員之間由于語言溝通等方面的限制,會導(dǎo)致船舶在航行的過程中有緊迫局面的產(chǎn)生或?qū)е率鹿实陌l(fā)生。
5.明確團隊與團隊工作在船舶航行中的必要性。船舶在海上、沿?;蚋蹆?nèi)航行時,全船人員在工作中的要積極配合和協(xié)調(diào)。所有輪機值班人員組成一個工作團隊,最重要的工作是完成團隊的目標任務(wù),確保航行安全。團隊成員在一起工作必須要互相協(xié)作,這是每個成員的責(zé)任。
6.探討決策的重要性與領(lǐng)導(dǎo)工作方法的改進。鑒于船舶航行工作的特點,船員在船舶航行與靠、離泊等作業(yè)的等各種工作過程中必須要作出一些果斷的決策以確保船舶正確的操縱與安全,在團隊工作中發(fā)揮必要的領(lǐng)導(dǎo)作用。果斷的決策在船舶的實際航行工作中具有非常重要的作用。如何改進和提高決策能力,更好地發(fā)揮團隊工作的領(lǐng)導(dǎo)作用,對船舶安全航行具有非常積極的意義。
7.規(guī)范化執(zhí)行各種規(guī)章制度和操作規(guī)程。為了提高船舶安全航行的水平,必須進一步規(guī)范船員執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。船舶航行時必須嚴格執(zhí)行國際海上避碰、防污染等相關(guān)公約與安全規(guī)則,并遵守各國政府和主管部門制定的涉及特定水域安全的規(guī)章制度。同時,船員還必須根據(jù)航行與作業(yè)的需要,認真地按照規(guī)定的各類操作規(guī)程來控制和操縱船舶。
二、依托現(xiàn)代化實訓(xùn)基地探索培訓(xùn)新途徑
船舶機艙資源管理是屬于管理科學(xué)的范疇,理論學(xué)習(xí)必須結(jié)合實景訓(xùn)練,我院新建成的國家級實訓(xùn)基---自動化模擬機艙就是完成這些任務(wù)的最好實訓(xùn)平臺。運用與實船機艙真實環(huán)境幾乎相同的自動化模擬機艙,通過完成不同的模擬任務(wù),明確受訓(xùn)人員在船舶機艙日常工作中的義務(wù)與責(zé)任,在合理地利用自動化模擬機艙的各種設(shè)備的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮每個人在團隊工作中的作用,嚴格按照相關(guān)操作程序完成各項工作,以保證各種設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),確保船舶航行安全,減少和避免潛在的人為事故。
(一)自動化模擬機艙的設(shè)備組成
自動化模擬機艙提供了與實船機艙十分相近的各類硬件環(huán)境,主要有:船用主機和軸系、供配電系統(tǒng)、大型集中控制室、模擬駕控臺、燃、滑油系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、鍋爐系統(tǒng)、防污染設(shè)備、壓載、消防、艙底水系統(tǒng)、制淡裝置、淡水壓力柜、機艙風(fēng)機等;設(shè)有與現(xiàn)代化船舶機艙相一致的新型主機遙控、安保系統(tǒng)等;還配有通用儀表實驗臺和燃油黏度控制系統(tǒng)等半實物操作訓(xùn)練臺;設(shè)有大型水力測功器、pid調(diào)節(jié)器、油霧濃度計等設(shè)備。
(二)自動化模擬機艙的培訓(xùn)功能
自動化模擬機艙可用于學(xué)員對各種設(shè)備操作訓(xùn)練、輪機安全值班、動力裝置運行和性能測試、機艙保養(yǎng)、維修和應(yīng)急故障排除等訓(xùn)練。學(xué)員在自動化模擬機艙受訓(xùn)時如同操作和管理實船一樣,達到快速學(xué)習(xí)現(xiàn)代化船舶輪機的操作與管理。滿足stcw公約要求對輪機人員的相關(guān)要求。
(三)自動化機艙的實訓(xùn)效果
自動化模擬機艙建成以來,已先后為多家航運企業(yè)和造船廠培訓(xùn)輪機工程技術(shù)在職人員多個班次,特別是全國高職輪機工程技術(shù)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)班的舉辦,充分展現(xiàn)了自動化模擬機艙的特殊培訓(xùn)功能,在幾乎與實船完全相同的實景中,培訓(xùn)學(xué)員根據(jù)實際需要,組成不同的團隊,通過完成多種工作任務(wù)來得到訓(xùn)練,使得全體參訓(xùn)人員的船舶機艙管理水平得到較高的提升,取得了良好的效果。
三、對開展船舶資源管理培訓(xùn)的建議
(一)全面開展船舶機艙資源管理培訓(xùn)
為更好地履行stcw新公約,減少人為因素對船舶安全的影響,海事主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)航運企業(yè)與航海院校展開全面合作,一方面要充分發(fā)揮教師的教學(xué)能力,另一方面聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的航運企業(yè)安全管理人員共同參與培訓(xùn)工作。加大培訓(xùn)投入,深化培訓(xùn)工作。從整體上提高我國在船舶機艙資源管理培訓(xùn)方面的水平。
(二)航海專業(yè)的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間就接受相關(guān)培訓(xùn)
航海類專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間接受船舶機艙資源管理知識的相關(guān)培訓(xùn),對于指導(dǎo)他們今后上船工作時端正態(tài)度、規(guī)范工作中的行為是非常有益的。要注意在教學(xué)過程采用帶有引導(dǎo)性、趣味性和實用性的方式來實施教學(xué),以提高教學(xué)效果。