傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)淺析

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摘要：雖然我國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作在不斷推進(jìn)，但傳統(tǒng)村落仍存在著較多的火災(zāi)隱患，通過構(gòu)建相應(yīng)的傳統(tǒng)村落消防工作體系解決傳統(tǒng)村落消防安全問題成為當(dāng)前的工作重點。文章以建設(shè)傳統(tǒng)村落微型消防站為研究視角，通過理論分析和調(diào)查研究擬定適合傳統(tǒng)村落的微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提出解決傳統(tǒng)村落消防安全問題的消防對策。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；火災(zāi)隱患；微型消防站；消防對策

近年來我國傳統(tǒng)村落火災(zāi)時有發(fā)生，2021年2月14日云南滄源佤族自治縣勐角民族鄉(xiāng)翁丁村老寨發(fā)生火災(zāi)，作為中國佤族歷史文化和傳統(tǒng)建筑中保留最完整的原生態(tài)村落，火災(zāi)無情地摧毀了村落，中國最后一個佤族淳樸自然的原始部落只能留在人們的記憶當(dāng)中。這樣的形勢下，有效消除傳統(tǒng)村落的火災(zāi)隱患刻不容緩，但傳統(tǒng)村落的特殊性使得現(xiàn)有消防力量鞭長莫及，而微型消防站早發(fā)現(xiàn)早撲滅的特點正好能夠彌補這一“短板”。國內(nèi)對于微型消防站的研究已取得部分成果，付馨穎認(rèn)為現(xiàn)行微型消防站的建設(shè)存在布局?jǐn)?shù)量不合理的問題[1]，張愛泉、張曉光認(rèn)為需要從提高思想水平、落實相關(guān)政策制度、加強業(yè)務(wù)幫扶指導(dǎo)三個方面加強微型消防站的建設(shè)[2]，但我國目前傳統(tǒng)村落微型消防站的建設(shè)還未廣泛開展。美國鄉(xiāng)村建立了約3萬個消防站，且其中絕大部分為微型消防站[3]，因此可以借鑒國外鄉(xiāng)村微型消防站建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，探索適合我國傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)的發(fā)展方式。文章以云南省曲靖市宣威市落水鎮(zhèn)寧營村為例，通過深入剖析現(xiàn)行傳統(tǒng)村落消防工作存在的問題，進(jìn)而對傳統(tǒng)村落微型消防站的建設(shè)提出相關(guān)對策及建議。

一、傳統(tǒng)村落常見火災(zāi)隱患

以入選第四批中國傳統(tǒng)村落名錄的宣威市落水鎮(zhèn)寧營村為例。該村落屬于半山區(qū)，海拔1980m，年平均氣溫15℃，距落水鎮(zhèn)2.5km，距市區(qū)約10km，距宣威市消防救援大隊13km。寧營村存在較多火災(zāi)隱患，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人流量逐漸增大，火災(zāi)發(fā)生概率也在增加。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)寧營村主要存在以下火災(zāi)隱患：

（一）建筑火災(zāi)荷載大，耐火等級低

據(jù)統(tǒng)計，寧營村村民住房主要有磚混結(jié)構(gòu)40所、磚木結(jié)構(gòu)30所、土木結(jié)構(gòu)42所、純木結(jié)構(gòu)3所，且建筑物中生活用品集中，火災(zāi)荷載大。根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）中對建筑物耐火等級的劃分，寧營村的農(nóng)戶住房多為三、四級耐火等級，耐火等級低。較大的火災(zāi)荷載和較低的耐火等級導(dǎo)致建筑物一旦起火極易造成火災(zāi)的快速蔓延和建筑的嚴(yán)重破壞。

（二）村莊道路狹窄，無法作為消防車通道

寧營村道路均為硬化路面，進(jìn)村道路寬約4m，村內(nèi)主干道寬約3m，次要道路僅有1.5～2m寬，房屋之間還有許多只夠一人單向通過的走道。村莊道路網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜曲折，且堆積有許多雜物，極大地阻礙了通行，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車無法靠近進(jìn)行滅火或救援。

（三）村民用火用電不規(guī)范

寧營村內(nèi)大部分居民使用柴火取暖和烹飪，電氣線路和設(shè)備使用混亂。村落中大量存在將柴薪緊靠院墻堆放或直接堆放在房屋內(nèi)的情況，多數(shù)村民建筑中存在電氣線路老化、私拉亂接、用電器功率過高等問題，極易發(fā)生火災(zāi)和火勢擴大。

（四）消防用水難以保證

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧營村大部分建筑已通自來水，有12戶飲用井水，這些水源承擔(dān)了寧營村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水和消防用水。而自來水和井水存在著分布分散、水壓較低、流量不足、干旱季節(jié)無法滿足消防滅火用水需要的問題。

（五）消防設(shè)施缺乏

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧營村沒有消防預(yù)警設(shè)施，沒有室內(nèi)外消防栓，居民住房內(nèi)未配備滅火器，不能滿足消防要求。

（六）村內(nèi)人口老齡化嚴(yán)重，消防人員短缺

寧營村現(xiàn)居住人口多為留守老人，老年人行動不便且消防意識較低，易造成火災(zāi)發(fā)生和火勢擴大。該村未設(shè)立專職或義務(wù)消防隊，參加過消防器材使用培訓(xùn)的只有少數(shù)村干部，可能造成建筑起火時不能及時使用滅火器材將火撲滅的情況發(fā)生。

（七）村落和房屋四周可燃物堆積雜亂

寧營村四周多為農(nóng)田，還有許多用于制作烤煙的烘干房，干秸稈、柴薪等隨處堆放。此外，村落周邊林木環(huán)繞，林木枯葉常年凋落并形成累積，具有極大的燃燒和蔓延隱患。綜上，通過對寧營村消防工作現(xiàn)狀的分析，可以透視到我國傳統(tǒng)村落消防安全存在的主要問題包括：建筑物耐火等級低、建筑內(nèi)火災(zāi)荷載大、村落內(nèi)消防車通道狹窄、村民用火用電不規(guī)范、消防用水保證率不足、消防設(shè)施缺乏、人員行動力低且消防意識差、建筑四周可燃物較多且分布雜亂，同時，消防制度建設(shè)和管理相對缺乏。

二、傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)思考

我國目前傳統(tǒng)村落消防工作雖然有一定基礎(chǔ)，但缺乏完整、科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃，同時，由于傳統(tǒng)村落分布較廣，地區(qū)差異較大，必須因地制宜完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升消防能力。針對我國傳統(tǒng)村落消防安全存在的問題，可以從建筑防火、消防管理、消防供水、消防通信、消防車通道、消防設(shè)施、消防站建設(shè)等幾個方面對傳統(tǒng)村落消防工作進(jìn)行探索并改進(jìn)。其中，消防站建設(shè)在傳統(tǒng)村落的消防工作改進(jìn)中具有重要意義。微型消防站立足于當(dāng)前社會公眾對消防服務(wù)與滅火救援的增量需求，以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)[4]，能夠有效促進(jìn)傳統(tǒng)村落消防工作的開展。作為消防工作的中堅力量，傳統(tǒng)村落微型消防站既能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村義務(wù)消防隊的建設(shè)，同時能夠最大限度地減少火災(zāi)造成的損失，有效保障了傳統(tǒng)村落居民的生命財產(chǎn)安全。

（一）現(xiàn)有微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在傳統(tǒng)村落應(yīng)用中的問題

在傳統(tǒng)村落建設(shè)微型消防站有助于保障傳統(tǒng)村落消防安全及居民生命安全，有助于彌補救援力量無法及時到達(dá)的短板，同時可推動我國傳統(tǒng)村落消防工作的發(fā)展。我國現(xiàn)有的微型消防站建筑標(biāo)準(zhǔn)主要為2015年原公安部消防局印發(fā)的《消防安全重點單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。但對于我國傳統(tǒng)村落而言，因其分布較廣且面積、結(jié)構(gòu)等情況與城市社區(qū)和重點單位相比差異較大，現(xiàn)行的微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不能完全適用于傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)。

（二）傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)探索

針對現(xiàn)行微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對于傳統(tǒng)村落的局限性，以《消防安全重點單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)村落的微型消防站建設(shè)進(jìn)行探索，通過對傳統(tǒng)村落消防工作存在的問題進(jìn)行分析，擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1.建設(shè)原則傳統(tǒng)村落建設(shè)微型消防站的根本目的在于引導(dǎo)傳統(tǒng)村落義務(wù)消防隊的建設(shè)，以達(dá)到充分發(fā)揮微型消防站對火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)早撲滅的目的，擬定傳統(tǒng)村落微型消防站的建設(shè)原則為：為積極引導(dǎo)和規(guī)范傳統(tǒng)村落義務(wù)消防隊伍建設(shè)，著力提高傳統(tǒng)村落應(yīng)對火災(zāi)的自防自救能力，建設(shè)人員裝備配置齊全，能有效處置初起火災(zāi)的傳統(tǒng)村落微型消防站，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。2.站房選址傳統(tǒng)村落微型消防站的規(guī)劃布局與選址應(yīng)以發(fā)現(xiàn)火情后3分鐘之內(nèi)可以到達(dá)現(xiàn)場為原則確定。若村落設(shè)有村民活動中心等場所且滿足3分鐘到達(dá)原則，微型消防站便可利用現(xiàn)有的場地、設(shè)施設(shè)置在便于人員出動、器材取用的位置，如寧營村可將微型消防站設(shè)立在該村民族文化活動場所。另外通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)村落中道路多數(shù)狹窄曲折，可利用摩托車靈活機動的特點配備消防摩托車。擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)站房選址如下：（1）應(yīng)充分滿足“3分鐘到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場”條件，將傳統(tǒng)村落微型消防站設(shè)置在能夠快速反應(yīng)出動的位置。房間和場地應(yīng)滿足日常值守、放置消防器材的基本要求。傳統(tǒng)村落單個微型消防站建筑面積不應(yīng)小于30m2，微型消防站的保護(hù)半徑以3分鐘內(nèi)達(dá)到所保護(hù)傳統(tǒng)村落的火情發(fā)生地為準(zhǔn)，對于山坡等無法使用消防車輛到達(dá)的地方，應(yīng)以3分鐘之內(nèi)能夠跑步到達(dá)為準(zhǔn)，同時在難以到達(dá)的隱患地點設(shè)立防火警示標(biāo)識、消防器材存放點，確保能夠全方位無死角快速反應(yīng)。（2）傳統(tǒng)村落微型消防站應(yīng)結(jié)合村落地形特點設(shè)立應(yīng)急避難場所，設(shè)立明顯標(biāo)識和消防器材存放點，并滿足《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143的相關(guān)要求，便于發(fā)生火災(zāi)以及其他災(zāi)害時能夠?qū)⒋迕窦皶r疏散安置。3.器材裝備傳統(tǒng)村落微型消防站可結(jié)合村落路況配備消防摩托車或其他消防車輛，必須配備一定數(shù)量的滅火器，有消火栓條件的可選配水槍、水帶等滅火器材，有條件的站點可選配消防頭盔、滅火防護(hù)服、防護(hù)靴、破拆工具等器材。在通訊器材方面，必須配備外線電話、手持對講機等，以滿足及時發(fā)現(xiàn)本村火情需要。4.人員配備根據(jù)對寧營村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)村落現(xiàn)在面臨人口老齡化的情況，老年人面對火情自救能力差，更無戰(zhàn)斗力。因此，對于傳統(tǒng)村落微型消防站消防隊員只能從村組干部、護(hù)林員、國土信息員、計劃生育宣傳員、民兵營長和留村中、青年村民中考慮。擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)人員配備如下：（1）傳統(tǒng)村落村民委員會應(yīng)對本村老中青村民進(jìn)行人員信息統(tǒng)計，根據(jù)村落實際建筑格局和占地面積，可按照單個微型消防站人員配備不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中青年村民居住地以及村干部工作范圍進(jìn)行劃分。（2）微型消防站設(shè)立站長、消防員崗位，有條件配有消防車輛的微型消防站應(yīng)設(shè)駕駛員崗位。（3）站長應(yīng)由本傳統(tǒng)村落村黨組織書記或村委會主任等村干部兼任，消防員由中、青年村民擔(dān)任。（4）微型消防站工作人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容包括撲救初起火災(zāi)業(yè)務(wù)技能、防火巡查基本知識以及熟悉本村人員居住分布情況等。5.崗位職責(zé)傳統(tǒng)村落微型消防站的各崗位應(yīng)突出黨政領(lǐng)導(dǎo)消防工作的原則，由村干部帶領(lǐng)村民開展消防工作，充分落實主體責(zé)任。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)崗位職責(zé)如下：（1）站長負(fù)責(zé)微型消防站日常管理，組織制定各項管理制度和滅火應(yīng)急預(yù)案，開展防火巡查，掌握人員和裝備情況，組織開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練、消防宣傳教育和滅火訓(xùn)練；指揮初起火災(zāi)撲救和人員疏散。（2）消防員主要負(fù)責(zé)對初起火災(zāi)進(jìn)行撲救；熟悉本村落建筑和可燃物分布情況，災(zāi)害發(fā)生時依據(jù)滅火與疏散應(yīng)急預(yù)案開展工作；熟練掌握相關(guān)消防器材性能和操作使用方法，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；參加日常防火巡查和消防知識宣傳。6.技能培訓(xùn)只有加強管理并積極開展訓(xùn)練工作，才能真正鍛煉出一支能夠維護(hù)傳統(tǒng)村落消防安全的骨干隊伍。擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技能培訓(xùn)如下：（1）傳統(tǒng)村落微型消防站要結(jié)合村落消防工作實際情況，組織開展日常的滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練以及基本消防知識教學(xué)，例如，燃燒常識、安全防護(hù)常識、器材裝備使用和維護(hù)方法等，制定訓(xùn)練計劃，同時每月定期開展防火巡查、消防宣傳和消防演練，提高消防綜合能力。（2）傳統(tǒng)村落微型消防站消防員訓(xùn)練時間每周不少于1小時，每次開展技能培訓(xùn)內(nèi)容均應(yīng)存檔記錄。7.值守聯(lián)動傳統(tǒng)村落微型消防站應(yīng)當(dāng)實行全天候防范，做到防患于未然，這對于微型消防站各崗位人員的值守提出了更高的要求。同時，針對傳統(tǒng)村落分布較為聚集的地區(qū)，各村落微型消防站的聯(lián)動能夠構(gòu)建立體化的火災(zāi)救援體系。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)值守聯(lián)動如下：（1）傳統(tǒng)村落微型消防站應(yīng)與村落治安巡邏人員“合二為一”，實行“兩塊牌子一套人馬”，24小時全天候進(jìn)行火災(zāi)防范，將消防員進(jìn)行分組值守，每組成員不少于2人，確保能夠快速出動。（2）微型消防站人員應(yīng)每日對本村建筑的消防安全進(jìn)行巡查，尤其在重大節(jié)日、重大活動等敏感時期，更要加大巡查力度。（3）對于同一轄區(qū)內(nèi)的多個傳統(tǒng)村落微型消防站，應(yīng)統(tǒng)一指揮并整合滅火救援力量構(gòu)建立體化的周邊區(qū)域滅火體系。8.火災(zāi)救援（1）微型消防站要發(fā)揮主力作用及時對初期火情進(jìn)行處置，應(yīng)制定滅火救援預(yù)案，并定期開展演練。滅火救援預(yù)案的制定與演練應(yīng)堅持“保障生命安全第一，科學(xué)合理現(xiàn)場處置”的原則，根據(jù)本村不同場所（部位）火災(zāi)危險性及人員密度、建筑狀況等實際情況，分類制定有針對性的預(yù)案。（2）發(fā)現(xiàn)火情后，微型消防站值班員應(yīng)迅速核實火情，啟動滅火應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，同時向上級部門匯報相關(guān)情況。消防員應(yīng)按照“3分鐘到場”要求趕赴現(xiàn)場，在保障自身安全的情況下使用器材裝備對火情進(jìn)行處置，并在專職救援力量到達(dá)時做好配合工作。（3）需按照預(yù)案規(guī)定保障現(xiàn)場通信、道路、用水的暢通，對燃?xì)狻㈦姎饩€路進(jìn)行管控，維持火場秩序，對無關(guān)人員進(jìn)行勸離，同時做好受傷人員的醫(yī)護(hù)工作。（4）在救援結(jié)束后，微型消防站應(yīng)做好現(xiàn)場檢查、監(jiān)護(hù)工作，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場并防止二次災(zāi)害的發(fā)生。

（三）提高傳統(tǒng)村落微型消防站能力的措施

除依法依規(guī)建立傳統(tǒng)村落微型消防站外，還應(yīng)采取以下有效措施提高微型消防站能力：提高防范意識，落實主體責(zé)任；改善村落環(huán)境，消除火災(zāi)隱患；完善管理制度，規(guī)范隊伍建設(shè)；加強專業(yè)指導(dǎo)，提高隊伍質(zhì)量。

三、結(jié)語

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確指出，“加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)”；2021年政府工作報告再次強調(diào)要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，保護(hù)好傳統(tǒng)村落是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實的重要內(nèi)容[5]。傳統(tǒng)村落是鄉(xiāng)民關(guān)于天、地、人三者關(guān)系的智慧結(jié)晶[6]，傳統(tǒng)村落體現(xiàn)著當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、建筑藝術(shù)和村鎮(zhèn)空間格局，反映著村落與周邊自然環(huán)境的和諧關(guān)系。傳統(tǒng)村落微型消防站的建設(shè)能有效防范因火災(zāi)造成的村落破壞。但同時也應(yīng)看到，我國傳統(tǒng)村落分布較廣，村落間在民風(fēng)民俗、建筑結(jié)構(gòu)等方面存在一定差異，在建設(shè)傳統(tǒng)村落微型消防站時，還應(yīng)根據(jù)村落特點綜合考慮。

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作者:唐瑞 崔飛 單位:西南林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院