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1、水利工程檔案管理人員缺少驗(yàn)收資料的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致驗(yàn)收資料整理的不完善在水利工程中檔案管理工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜性、瑣碎性的工作,它要求檔案管理工作的真實(shí)性完整性和原始性。在實(shí)際的檔案管理中,檔案管理工作人員缺少驗(yàn)收資料的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),在收集資料的時(shí)候,所有的資料都通過(guò)負(fù)責(zé)人移交的,所以,搜集上來(lái)的資料不全面,在搜集的這些資料中,經(jīng)常存在著缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、蓋章的手續(xù)不全、驗(yàn)收的記錄不準(zhǔn)確資料整理的不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象反映了驗(yàn)收資料整理的不完善,導(dǎo)致檔案管理工作不順利。2、檔案管理工作前期準(zhǔn)備的不完善主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面一方面,水利工程檔案管理的負(fù)責(zé)人及管理人員忽視了檔案管理工作,對(duì)檔案管理工作根本就不重視,只是在口頭答應(yīng),根本就不落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中,在日常的施工管理中,將工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度一件卻等作為首要工作。另一方面,施工單位根本就沒(méi)有按照水利工程檔案管理的規(guī)范要求來(lái)進(jìn)行,把施工過(guò)程中的一些資料的收集、整理、歸檔等根本就未能遵循施工過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)產(chǎn)生資料,大多數(shù)的工程基本都是在工程施工快完工的時(shí)候,然后才進(jìn)行整理竣工資料。3、缺少專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的檔案管理人員在水利工程的檔案管理工作人員中,大多數(shù)的管理人員基本都是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平極低的人員,有的檔案管理人員甚至是沒(méi)有太高的文化,還有的人員不只是從事檔案管理這一行,還從事著其他的行業(yè),所以沒(méi)有太多的精力投入到實(shí)際的工作管理中來(lái)。還有的人員對(duì)檔案管理工作缺少?lài)?yán)重的業(yè)務(wù)知識(shí),對(duì)其業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉,最終產(chǎn)生了歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問(wèn)題,嚴(yán)重影響著歸檔質(zhì)量。4、缺乏完善的檔案管理機(jī)制體系首先,有些工程施工單位在工程檔案管理工作上存在著諸多問(wèn)題,在制定檔案管理制度上不完善,雖然有些施工企業(yè)制定了安敢管理體系,但是也不健全。其次,由于檔案管理部門(mén)的人員業(yè)務(wù)繁忙,對(duì)檔案管理法規(guī)宣傳的不夠,缺少應(yīng)有的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,對(duì)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作也沒(méi)有沒(méi)抓起來(lái)。最后,檔案資料流向制度不健全,在工程建設(shè)中,有的施工技術(shù)人員要調(diào)走,在調(diào)走的時(shí)候,這些被調(diào)動(dòng)的人員同時(shí)也把檔案帶走,出現(xiàn)了人走檔案沒(méi)有人員管的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)水利工程檔案管理的控制措施
1、加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)為了加強(qiáng)水利工程檔案管理工作,首先要加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于其管理人員來(lái)講,他們的檔案管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平與其他單位的檔案人員來(lái)講更應(yīng)有所提升。所以說(shuō),要想提高水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),首先就要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其是對(duì)一些做兼職工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)有關(guān)檔案管理方面的內(nèi)容,這樣才能培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的檔案管理的隊(duì)伍,對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容要明確,增加檔案管理人員的理論知識(shí),定期的進(jìn)行對(duì)管理人員抽檢,在檔案管理的實(shí)際工作當(dāng)中要將培訓(xùn)的內(nèi)容聯(lián)系到一起,這樣才能創(chuàng)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利工程檔案管理隊(duì)伍。2、制定完善的水利工程檔案管理體系,崗位責(zé)任落實(shí)到位為了建立完善的檔案管理制度體系,水利工程的各部門(mén)要強(qiáng)化實(shí)施的力度,制定合理的措施,使檔案部門(mén)可以進(jìn)行有效地監(jiān)督和制約。與此同時(shí),在檔案管理部門(mén)的內(nèi)部建立激勵(lì)體系,將檔案管理工作目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)部門(mén),然后進(jìn)行落實(shí)到位,列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中,既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制,更要具體落實(shí)到有關(guān)人員的職責(zé)中,年終要有總結(jié),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,真正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建設(shè)結(jié)束,檔案資料管理通過(guò)驗(yàn)收全過(guò)程。
三、結(jié)束語(yǔ)
一、灌區(qū)工程檔案管理中人員和設(shè)備的配備
(一)需要配備高素質(zhì)的檔案管理人員
在大多數(shù)灌區(qū)的工作人員都是水利技術(shù)人員,而灌區(qū)檔案管理人員也多數(shù)是在這些人員中抽調(diào)的,這就導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)灌區(qū)的檔案管理人員具有較強(qiáng)的一線(xiàn)施工經(jīng)驗(yàn),但對(duì)于檔案管理工作,由于缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),所以對(duì)于檔案管理工作還有許多欠缺的地方,缺乏對(duì)灌區(qū)工程檔案管理工作的正確認(rèn)識(shí),覺(jué)得只是簡(jiǎn)單把資料收集整理下就可以,對(duì)管理工作缺乏認(rèn)真性和責(zé)任感,更沒(méi)有創(chuàng)新精神。目前我國(guó)處于社會(huì)快速發(fā)展的新時(shí)期,工程檔案管理與工程質(zhì)量其重要性處于同一水平位置上,任何一個(gè)環(huán)節(jié)檔案材料的缺失都是對(duì)工程質(zhì)量不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。所在灌區(qū)需要加強(qiáng)檔案管理工作,做好檔案的收集和整理工作,加強(qiáng)檔案的開(kāi)發(fā)和利用。這就需要在進(jìn)行檔案管理人員配置時(shí)要選擇專(zhuān)業(yè)的人員,而且還要加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn),能夠嚴(yán)格履行檔案保密性的原則,遵守檔案管理職業(yè)道德,熟練掌握檔案管理的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),明確各項(xiàng)工程中的歸檔要求,從而加快灌區(qū)檔案管理水平的提升。
(二)檔案室的配備
檔案管理工作還需要有一個(gè)良好的保存環(huán)境,即配備一個(gè)科學(xué)、合理,能夠滿(mǎn)足檔案各項(xiàng)防護(hù)工作的檔案室。因?yàn)樵跈n案管理工作中,不管前期收集和整理工作多么完整和合理,但都離不開(kāi)后期的管理和保養(yǎng)工作。工程檔案資料許多都是紙質(zhì)性質(zhì)的檔案,這類(lèi)檔案對(duì)保存環(huán)境具有較高的要求,否則在一定時(shí)期內(nèi),這部分紙質(zhì)檔案則會(huì)發(fā)生霉變和蟲(chóng)蛀的情況,這時(shí)檔案則無(wú)法滿(mǎn)足查看的需要,無(wú)法進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用,所以在進(jìn)行工程檔案管理工作中,需要加強(qiáng)檔案室的建設(shè)和管理工作,配置合格的各項(xiàng)管理器材,而且在保管過(guò)程中,利用拷貝、掃描和復(fù)印等功能,確保檔案資料能夠滿(mǎn)足各項(xiàng)歸檔的要求,在新形勢(shì)下,進(jìn)行檔案室建設(shè)管理工作中,確保其能夠滿(mǎn)足各項(xiàng)防護(hù)工作的需要。
二、加強(qiáng)灌區(qū)檔案管理的具體建議
(一)強(qiáng)化灌區(qū)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
隨著形勢(shì)的發(fā)展和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)檔案工作的要求也越來(lái)越高,我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)檔案管理工作對(duì)新形勢(shì)下提高灌區(qū)工作管理水平的重要性。所以灌區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)后人負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的態(tài)度做好檔案管理工作。根據(jù)灌區(qū)管理的特點(diǎn),把檔案工作納入全年工作計(jì)劃,做到年初與灌區(qū)管理工作一起研究、一起布置、一起安排。為把檔案工作落到實(shí)處,根據(jù)檔案管理要求,分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查檔案工作,當(dāng)檔案室遇到工作困難時(shí),能夠及時(shí)加以解決.
(二)進(jìn)一步加大檔案安全保管力度
檔案工作安全保管工作重中之重是順利開(kāi)展檔案管理工作的基礎(chǔ)。我們的檔案庫(kù)房在達(dá)到防蟲(chóng)、防鼠、防潮、防塵、防盜、防強(qiáng)光、防高溫八防要求的基礎(chǔ)上,又更新了更加先進(jìn)的防盜設(shè)備,安裝了紅外監(jiān)控設(shè)施,確保了檔案庫(kù)房的絕對(duì)安全。增強(qiáng)檔案利用的安全意識(shí),正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系,既保證檔案不丟失、不損壞,又保證了檔案信息不失密、不泄密。檔案工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保管制度、保密制度,堅(jiān)持糾正和制止個(gè)別人員不遵守保密制度的現(xiàn)象,加強(qiáng)管理,確保了檔案安全。
(三)加快推進(jìn)檔案電子化管理的進(jìn)程。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,檔案管理電子化是檔案管理工作發(fā)展的重要方向。灌區(qū)應(yīng)加大對(duì)檔案管理工作中軟、硬件設(shè)施的投入,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)人才的培養(yǎng),積極借鑒相關(guān)部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn),
(四)加強(qiáng)檔案管理和利用的規(guī)范化
為了把檔案工作落到實(shí)處,需要將檔案負(fù)責(zé)人的職責(zé)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范圍之內(nèi),進(jìn)一步完善了檔案的接收、整理、修改補(bǔ)充、保管、借閱、統(tǒng)計(jì)、保密、鑒定、銷(xiāo)毀制度,制定了“三同步、四參加”制度,并在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)下貫徹落實(shí)。同時(shí)建立健全檔案管理制度,制定一些切實(shí)可行的管理規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了檔案管理工作。在搞好管理的同時(shí),積極開(kāi)發(fā)利用檔案資源,在嚴(yán)格手續(xù)的前提下,即外來(lái)人員來(lái)我處查閱檔案,必須持有單位介紹信、本人身份證、工作證,為水利、房產(chǎn),建筑設(shè)計(jì)等單位提供查閱檔案的服務(wù),為灌區(qū)管理工作提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在抓好檔案管理的同時(shí),我們還要不斷加強(qiáng)檔案資源的開(kāi)發(fā)和利用,利用現(xiàn)有資料,為水利部門(mén)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行相關(guān)書(shū)籍的編寫(xiě)提供參考依據(jù),從而實(shí)現(xiàn)檔案資源的有效利用。
Abstract: Highway science and technology archives is a real record of the highway engineering construction planning, design, construction and other activities, scientific utilization of highway science and technology archives, is the basic guarantee of highway development, construction, maintenance and operation of the highway. Science and technology archives is a kind of limited, valuable information resource, how to strengthen its management strategy, it is placed in front of each road archives personnel major issue.
Key words: China highway engineering; archives management; characteristics
中圖分類(lèi)號(hào):U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼文章編號(hào)
一、公路工程科技檔案資料的內(nèi)容 1.綜合性文件資料 主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件;計(jì)劃任務(wù)書(shū);工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門(mén)的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書(shū);工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤(pán)等。 2.公路工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料 主要包括開(kāi)/竣工報(bào)告;圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄等文件材料;項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì);監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等;原材料抽檢記錄及各項(xiàng)試驗(yàn)資料;隱蔽工程驗(yàn)收記錄;工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
二、公路工程科技檔案的特點(diǎn)分析 1.單一獨(dú)立性。即一個(gè)單項(xiàng)工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點(diǎn)。 2.真實(shí)性。工程科技檔案是該項(xiàng)工程實(shí)體的一面鏡子似的真實(shí)寫(xiě)照,是公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。 3.實(shí)用性。工程科技檔案是該工程最原始的記錄,通過(guò)檔案,可以全面考核工程建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求。
三、公路工程科技檔案管理需要解決的問(wèn)題 1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是公路工程檔案存在的主要問(wèn)題。 2.缺乏統(tǒng)一的管理模式。從科技檔案管理機(jī)構(gòu)上看,有的單位成立了專(zhuān)門(mén)的檔案室,工程科技檔案管理較好。有的單位則不然,工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門(mén)代管或由文書(shū)檔案員兼管,形成的檔案材料五花八門(mén)。 3.缺乏復(fù)合型檔案管理人員。基層單位的檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差,既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí),又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),難以適應(yīng)工作需要。
四、嚴(yán)格公路科技檔案管理制度 1.思想上要重視工程檔案管理工作 工程建設(shè)中普遍存在著對(duì)工程檔案管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗(yàn)收時(shí),才開(kāi)始應(yīng)付整理,這給檔案整理帶來(lái)很大難度。其主要原因在于工程建設(shè)管理過(guò)程中,施工單位對(duì)公路工程科技檔案在思想上重視程度不夠。 2.建立健全科技檔案管理制度 是做好公路工程科技檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期(從工程立項(xiàng)開(kāi)始)就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公路戒備實(shí)際情況,制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),規(guī)范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項(xiàng)開(kāi)始與檔案跟蹤管理同步。 3.嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān) 工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保下程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
五、加強(qiáng)公路科技檔案收集力度 工程施工文件一般都是按階段形成的。科技管理人員應(yīng)圍繞各個(gè)施工階段的工作特點(diǎn)開(kāi)展收集工作。 1.按施工階段分期分批收集歸檔,對(duì)一些中小型工程,可在工程結(jié)束后一次收集歸檔;大型工程可按施工階段分期分批進(jìn)行收集歸檔。公路工程的施工一般要經(jīng)過(guò)前期準(zhǔn)備,設(shè)計(jì)施工和竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段。最關(guān)鍵的是科技檔案部門(mén)要了解施工項(xiàng)目,完成時(shí)間,計(jì)劃安排,工作進(jìn)度以及科技文件材料的形成、積累情況等,以便有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展收集工作。 2.跟蹤進(jìn)行收集。為保證科技檔案收集的完整性,檔案管理人員要與各業(yè)務(wù)科室緊密配合,掌握各業(yè)務(wù)科室的任務(wù)。在一項(xiàng)科技項(xiàng)目結(jié)束或告一段落時(shí),要及時(shí)催促該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)移交的科技人員進(jìn)行交接工作。移交部門(mén)要根據(jù)規(guī)定,造冊(cè)逐項(xiàng)登記,并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檢查是否遺漏,防止有些資料和數(shù)據(jù)留在個(gè)人手中,占為己有或認(rèn)為無(wú)保留價(jià)值而隨意棄之。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化公路科技檔案的利用方式 1.業(yè)務(wù)指導(dǎo)要到位。首先可以從提高基層信息員的認(rèn)識(shí)入手,站在時(shí)代的高度,增強(qiáng)信息員的歷史責(zé)任感,培養(yǎng)信息員對(duì)歷史責(zé)任的工作作風(fēng)。其次,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、傳、幫、帶等形式提高信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。以解決信息員能力偏低的問(wèn)題。此外,還可以通過(guò)典型示范,檢查評(píng)比等方法,激發(fā)科技檔案信息員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的主動(dòng)性和積極性。 2.提供閱覽,便于科技檔案的周轉(zhuǎn)??萍紮n案部門(mén)在指定的場(chǎng)所接待用戶(hù)閱覽檔案,閱后立即歸還。閱覽的方式對(duì)于科技檔案室來(lái)說(shuō),可以分為本單位用戶(hù)閱覽和外單位用戶(hù)閱覽兩種;有條件時(shí),閱覽室也應(yīng)當(dāng)分設(shè)。閱覽的方式有利于保護(hù)科技檔案的安全和提高??萍紮n案的利用率,便于科技檔案的周轉(zhuǎn),利用者調(diào)卷數(shù)量不受限制。在閱覽室為利用者提供利用,是科技檔案利用的最常見(jiàn)的方式;既安全、經(jīng)濟(jì)又劃算,為建設(shè)公路維護(hù)、擴(kuò)建、改建等提供有力的支持。 3.利用科技檔案為公路建設(shè)提供依據(jù)。高速公路建設(shè)飛躍發(fā)展,有很多新建的路段,也有很大部分是在原工程的基礎(chǔ)上,維護(hù)、擴(kuò)建、拓展、建設(shè)施工,而原始的數(shù)據(jù)、圖紙、底圖和隱蔽部位的詳細(xì)記錄就是重要的依據(jù)和基礎(chǔ)。這種依據(jù)是真實(shí)的、可靠的、實(shí)用的、準(zhǔn)確的,是其他因素?zé)o法代替的。
七、強(qiáng)化公路科技檔案信息化進(jìn)程 1.為了保證科技檔案工作的質(zhì)量,一是要切實(shí)加強(qiáng)科技檔案隊(duì)伍政治思想建設(shè),建設(shè)一支政治思想過(guò)硬、政策水平強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的科技檔案工作隊(duì)伍是非常必要的。二是要對(duì)檔案管理人員的角色重新定位??萍紮n案管理人員是信息資源的管理者,不但要具備科技檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí),還要具備計(jì)算機(jī)信息技能,以應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代信息量巨增的局面,更要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),法律,電子檔案管理知識(shí),從而適應(yīng)社會(huì)對(duì)科技檔案工作越來(lái)越高的要求。三是要加強(qiáng)對(duì)科技檔案工作人員的愛(ài)崗敬業(yè)教育,開(kāi)展科技檔案管理人員定向培訓(xùn)。不斷提升科技檔案的管理水平和服務(wù)水平,使檔案管理人員有針對(duì)性地更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。為公路科技檔案管理注入新的活力,為和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。 2.強(qiáng)化科技檔案管理的信息化進(jìn)程。一是加大科技檔案信息化建設(shè)的投入力度,加強(qiáng)對(duì)科技檔案管理人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn),為全面推進(jìn)公路科技檔案管理信息化管理創(chuàng)造條件。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段積極開(kāi)展公路科技專(zhuān)項(xiàng)檔案信息化管理系統(tǒng),建立科技檔案信息庫(kù),把科技檔案資料全部納入信息化管理范疇,特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工記錄和后續(xù)維修記錄,盡量做到直接錄入計(jì)算機(jī),對(duì)公路科技檔案資料進(jìn)行數(shù)字化加工,為全面實(shí)現(xiàn)科技檔案管理數(shù)字化、信息化奠定基礎(chǔ)。加快實(shí)現(xiàn)科技檔案資料的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)和網(wǎng)格查詢(xún)檢索。三是建立健全公路檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用現(xiàn)代化管理手段,不斷提高科技檔案資料的開(kāi)發(fā)利用效率和水平。
八、結(jié)束語(yǔ) 檔案工作者無(wú)論是在業(yè)務(wù)工作方面,還是在管理服務(wù)工作方面,都要努力做到不斷創(chuàng)新,努力做到人無(wú)我有,人有我優(yōu),人有我新,這樣檔案工作才能有高度、有特色,才具有生機(jī)和活力,從而實(shí)現(xiàn)檔案工作的持續(xù)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn) :
[1]耿曉晶.加強(qiáng)高速公路工程檔案管理的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].黑龍江檔案,2011,(2).
1.基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系的構(gòu)建。
基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系既要求對(duì)工程檔案實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理,也對(duì)其質(zhì)量控制提出了一定的標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)單的說(shuō)就是以項(xiàng)目施工計(jì)劃及其進(jìn)度紐帶,按照檔案規(guī)范及時(shí)收集每個(gè)環(huán)節(jié)的工程檔案信息,并加以分類(lèi)和歸檔,以及有效的挖掘利用,以此實(shí)現(xiàn)檔案真實(shí)、完整、高效。具體可從下述幾點(diǎn)著手:一是全過(guò)程管理工程檔案,既要基于工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃明確文件的收集時(shí)間,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案收集,同時(shí)應(yīng)就工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地安置、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各階段的文件進(jìn)行分類(lèi)收集;二是強(qiáng)化控制工程檔案質(zhì)量,這就要求應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行歸檔,而且力爭(zhēng)以用戶(hù)利益為核心,全面整理、科學(xué)分析、主動(dòng)挖掘檔案信息,并注重收集、整理、分析反饋信息,以此為工程檔案使用者提供高層次、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.基于工程檔案管理的項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建。
因項(xiàng)目管理是工程檔案管理的基本前提,而工程檔案管理又是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,可見(jiàn)兩者相輔相成,不可分割,因此也應(yīng)基于檔案管理促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。具體應(yīng)以記錄的工程財(cái)務(wù)信息為參考,掌握并分析費(fèi)用收支,結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度,有效控制工程造價(jià);以記錄的工程施工情況為參考,合理配置施工資源,確保在合同規(guī)定的日期內(nèi)完成項(xiàng)目施工;以所有的工程檔案作為控制工程質(zhì)量的重要參考,以此減少不必要的損失,保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。
二、系統(tǒng)運(yùn)行保障
1.制定統(tǒng)一規(guī)范的工程檔案標(biāo)準(zhǔn)。
通常工程項(xiàng)目規(guī)模浩大,涉及面廣,其檔案必然數(shù)量眾多,種類(lèi)繁雜,因此制定統(tǒng)一、規(guī)范的檔案標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)檔案完整、真實(shí)、有效的基礎(chǔ)保障,具體應(yīng)注意下述幾個(gè)方面:工程施工組織設(shè)計(jì)文件中應(yīng)具備編織者、技術(shù)主管、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建各方的簽名、審批,其內(nèi)容應(yīng)明晰、具體;圖紙會(huì)審文件中應(yīng)涵蓋工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、參建人員、會(huì)審內(nèi)容、時(shí)間等信息及相關(guān)部門(mén)的簽字蓋章;材料合格證、質(zhì)檢報(bào)告等文件應(yīng)合法、齊全;合同、協(xié)議等內(nèi)容應(yīng)公平,嚴(yán)謹(jǐn),全面,不存在漏洞;技術(shù)交底文件應(yīng)符合質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,如管道安裝應(yīng)詳細(xì)記錄管件的大小、位置,支架方法等,驗(yàn)收描述要詳細(xì);分項(xiàng)、分部等資料劃分應(yīng)明確且正確,內(nèi)容真實(shí)不存在重項(xiàng)、漏項(xiàng),施工日記應(yīng)真實(shí)、全面等;此外針對(duì)檔案信息管理系統(tǒng)中的文本、圖片、聲像等不同類(lèi)型的檔案應(yīng)予以分類(lèi)管理,其規(guī)范應(yīng)以相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)要求為重要依據(jù)。
2.構(gòu)建完善的工程檔案管理系統(tǒng)。
合理的工程檔案管理信息系統(tǒng)對(duì)于提高其管理績(jī)效具有重要的推動(dòng)作用,在此筆者認(rèn)為應(yīng)以核心服務(wù)器為中心,為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他單位的溝通與合作提供一個(gè)公共平臺(tái),以此為其查閱、使用、管理、分析工程檔案提供便利。但其應(yīng)以統(tǒng)一文件格式、設(shè)置工作流程、定義訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限、完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、規(guī)范數(shù)據(jù)接口等為前提,建立數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、服務(wù)集成的管理系統(tǒng),以此便于收集、分類(lèi)、歸檔、分析、應(yīng)用工程檔案信息,如可以切實(shí)掌握待復(fù)核、履行期、已終止等不同類(lèi)型的合同信息,核對(duì)和統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息、施工材料等賬目,查詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng),以此為控制工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度提供服務(wù)平臺(tái),尤其利于順利完成工程驗(yàn)收,以及合理解決經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。此外也可利用工作會(huì)議、匯報(bào)總結(jié)等豐富的信息反饋渠道,挖掘價(jià)值信息,用于為解決方案的制定等提供幫助。
3.明確劃分工程參建各方的權(quán)責(zé)。
工程檔案來(lái)源繁雜,其全面收集并非一項(xiàng)易事,僅靠單方力量顯然難以實(shí)現(xiàn),因此必須強(qiáng)化工程參建各方的聯(lián)系,明晰其權(quán)責(zé),以此促進(jìn)工程檔案收集和管理工作有序開(kāi)展,也為工程隱患的責(zé)任歸屬奠定基礎(chǔ)。如建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目申請(qǐng),獲取土地、建設(shè)、規(guī)劃審批書(shū)、許可證等資質(zhì),可行性報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、承包合同等文件,其在城建檔案館、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各單位之間的檔案管理中起著承上啟下的作用;勘察單位應(yīng)負(fù)責(zé)提交準(zhǔn)確、可靠的工程勘察報(bào)告;設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交合理的施工圖以及技術(shù)方案;監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理監(jiān)督,并提交現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工進(jìn)度等相關(guān)文件;施工單位則主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量,即提交材料、配件、機(jī)械、隱蔽工程等質(zhì)檢報(bào)告。為進(jìn)一步規(guī)范工程檔案管理活動(dòng),還應(yīng)基于單位實(shí)況選擇項(xiàng)目式、強(qiáng)/弱矩陣式等組織形式。
4.形成有效的工程項(xiàng)目組織文化。
為切實(shí)推進(jìn)工程檔案管理規(guī)范化、高效化,工程參建各方都應(yīng)提高對(duì)工程檔案管理的認(rèn)知,并自覺(jué)參與、配合檔案收集、管理和利用。其中工程檔案管理部門(mén)應(yīng)身先士卒,認(rèn)真貫徹檔案意識(shí),并通過(guò)廣泛宣傳,形成自上而下管理工程檔案的良好局面;應(yīng)立足于工程項(xiàng)目和工作需求,明確工程檔案管理目標(biāo),并在管理制度和檔案規(guī)范的約束下,加強(qiáng)部門(mén)之間、檔案形成者之間的溝通與合作,進(jìn)一步完善檔案數(shù)量、種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等;檔案管理者應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化自身的職業(yè)素養(yǎng),掌握科學(xué)、實(shí)用、先進(jìn)的檔案管理理論知識(shí)和方法技巧,熟練使用檔案信息管理系統(tǒng),規(guī)范檔案操作,保證其完整、真實(shí)、標(biāo)準(zhǔn),學(xué)會(huì)善于挖掘有效信息,并加以提煉和總結(jié),以此為檔案使用者提供有力參考,提高工程檔案的時(shí)效性。
三、結(jié)束語(yǔ)
1、提高對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案認(rèn)識(shí)。首先,要提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的認(rèn)識(shí),糾正重建設(shè)、輕檔案的思想,無(wú)論是項(xiàng)目法人、工程技術(shù)人員、監(jiān)管人員、管理人員,還是檔案管理者,都要有組織、有計(jì)劃地學(xué)習(xí)檔案管理方面的法律法規(guī),并掌握相關(guān)的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí),做到思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、工作上統(tǒng)一要求,充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的重要性,做到上下結(jié)合、步調(diào)一致。其次,要把檔案工作責(zé)任制層層落實(shí)到人,增強(qiáng)搞好工程建設(shè)檔案管理工作的自覺(jué)性、使命感和責(zé)任意識(shí),明確項(xiàng)目法人職責(zé),構(gòu)建從上到下、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、科學(xué)嚴(yán)密的工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理體系,形成明確責(zé)任分工、群策群力、千方百計(jì)促進(jìn)水利工程檔案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,使其在現(xiàn)代水利工作中發(fā)揮重要作用。
2、抓組織落實(shí),完善工作機(jī)制。各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)把水利工程檔案工作列入重要的議事日程,要確立領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是隨著項(xiàng)目建設(shè)步步延伸,段段相連,環(huán)環(huán)相扣,自始至終逐漸形成的,工程一旦竣工,工程檔案就應(yīng)該齊全完整。要充分做到這一點(diǎn),在工程項(xiàng)目一開(kāi)始,就應(yīng)確立領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)人負(fù)責(zé),成立由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作進(jìn)行通盤(pán)考慮,統(tǒng)籌規(guī)劃,建立制度,制定措施,遵循工程建設(shè)和檔案工作的規(guī)律,堅(jiān)持檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行,保障工程項(xiàng)目檔案工作一開(kāi)始就步入正軌,真正做到組織落實(shí),思想到位,對(duì)水利工程檔案工作及時(shí)檢查督促,既要隨時(shí)了解掌握水利工程檔案工作發(fā)展動(dòng)態(tài),超前控制,又要加強(qiáng)橫向、縱向的信息聯(lián)通。完善水利工程檔案為水利服務(wù)的體系,建立激勵(lì)機(jī)制,盡快使工程檔案轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)水利工程檔案組織機(jī)構(gòu),按市場(chǎng)需求建立開(kāi)放、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)為一體的運(yùn)行機(jī)制,開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域。
3、堅(jiān)持各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案不僅涉及面廣,竣工圖要求高,而且原件收集歸檔難度大,這些竣工檔案又有著十分重要的利用價(jià)值。因此,必須按《中華人民共各國(guó)檔案法》的要求,嚴(yán)格執(zhí)行《水利科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》等一系列法規(guī)性文件,增強(qiáng)水利建設(shè)單位和施工單位檔案人員和工程技術(shù)人員的檔案意識(shí)和依法治檔的自覺(jué)性。由于工程管理者、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解,大量的檔案產(chǎn)生于他們手中,他們又是今后利用工程檔案的主體,應(yīng)更多地依靠他們來(lái)保證這些工程檔案的齊全完整。
4、發(fā)揮監(jiān)理部門(mén)協(xié)調(diào)配合作用,保障水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案立卷歸檔質(zhì)量。按照國(guó)家水利部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,把建設(shè)項(xiàng)目的建檔工作納入工程建設(shè)及管理程序,納入專(zhuān)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員職責(zé)范圍,充分發(fā)揮“三個(gè)監(jiān)督機(jī)制”的作用,確??⒐n案的內(nèi)在質(zhì)量。發(fā)揮“三個(gè)監(jiān)督機(jī)制”即施工現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)監(jiān)理部門(mén)、指揮部的質(zhì)安部門(mén)和施工單位工程材料部門(mén),在工程施工監(jiān)理和質(zhì)檢過(guò)程中,對(duì)工程各種施工文件材料的形成、收集、整理,共同承擔(dān)檢查和督促責(zé)任,保證竣工資料的完整與準(zhǔn)確。首先,要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理部門(mén)的作用。對(duì)施工單位在施工過(guò)程中的技術(shù)文件、數(shù)據(jù),要進(jìn)行認(rèn)真鑒定,對(duì)竣工圖的編制質(zhì)量要仔細(xì)審核,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,做到竣工圖編制與工程建設(shè)同步。監(jiān)理部門(mén)把好第一關(guān),能保證施工文件材料的真實(shí)性、可靠性,提高竣工檔案的內(nèi)在質(zhì)量。其次,各指揮部的質(zhì)量安全部門(mén)要與施工單位現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)施工計(jì)劃、進(jìn)度,要求各單位做到象抓工程質(zhì)量那樣抓檔案質(zhì)量,創(chuàng)一流的工程,建一流的檔案。第三,要發(fā)揮各施工單位質(zhì)量員、資料員的主觀能動(dòng)性,積極配合工地,做好竣工檔案的收集變更工作。通過(guò)三個(gè)機(jī)制的層層把關(guān),充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)與檔案部門(mén)的積極性,使工程竣工檔案質(zhì)量得到保證。
水利工程檔案是水利部門(mén)在從事各種活動(dòng)及水利工程在建設(shè)運(yùn)行中所形成的各種載體的檔案,是水利工作真實(shí)的歷史記錄,是在工作中進(jìn)行查考、研究、決策的重要依據(jù),更是信息的源泉。在重大早、澇災(zāi)面前,國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命受到威脅的時(shí)候,檔案中一個(gè)小小的數(shù)字,一句簡(jiǎn)單的文字,就能幫助決策者們做出正確的抉擇,以保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命的安全,所避免的損失無(wú)法用數(shù)字衡量。
首先,要提高基層水利單位主管領(lǐng)導(dǎo)的建檔意識(shí)。水利部門(mén)要把基層水利單位建檔、升級(jí)工作作為年終先進(jìn)單位考評(píng)之一,而基層水利單位的檔案成績(jī)好壞也要作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的考核條件。同時(shí),水利主管部門(mén)要建立健全工作責(zé)任制,要指定每個(gè)基層水利單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為檔案負(fù)責(zé)人,每個(gè)單位設(shè)一個(gè)檔案員,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。其次,基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中,要監(jiān)督檔案員肩負(fù)起檔案資料收集的責(zé)任。最后,要健全檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,如各種檔案的管理制度、崗位責(zé)任制、查閱制度等。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性
水利工程一般都是國(guó)家重點(diǎn)工程,其建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、要求嚴(yán),在施工中還會(huì)創(chuàng)造許多新工藝、新技術(shù),如不及時(shí)記錄、收集、歸檔,對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行管理將會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。而詳細(xì)、全面地記載施工過(guò)程,并及時(shí)收集歸檔,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,沒(méi)有施工一線(xiàn)技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé),沒(méi)有檔案人員的勤奮敬業(yè),是不可能做到的。
二、把好建章立制關(guān),為工程檔案規(guī)范管理提供可靠依據(jù)
水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各參建單位必須建立、健全項(xiàng)目檔案各項(xiàng)管理制度,明確項(xiàng)目檔案的分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)職責(zé)分工,將項(xiàng)目文件的形成、積累和管理列入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、人員的職責(zé)范圍或崗位責(zé)任制。在工程建設(shè)開(kāi)始,就應(yīng)根據(jù)國(guó)家《檔案法》及水利部《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》,結(jié)合本項(xiàng)目管理的特點(diǎn),編制本項(xiàng)目詳盡的檔案收集、整理、分類(lèi)編號(hào)、竣工圖編制以及檔案的利用、保管、保密等制度。只有通過(guò)制定項(xiàng)目檔案管理制度,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求并加以落實(shí),及時(shí)指導(dǎo)各施工監(jiān)理單位,才能使檔案收集歸檔有序開(kāi)展,分類(lèi)整理有章可循,才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,保證施工技術(shù)材料記錄齊全、簽署完備,原材料質(zhì)量有保證,資料真實(shí)可靠,竣工圖與實(shí)物相符。
(一)為改善檔案保管條件,加強(qiáng)檔案室建設(shè),配備了檔案密集架、滅火器等一系列設(shè)備,保證檔案管理達(dá)到防盜、防鼠、防蟲(chóng)等“八防”要求。同時(shí)。還配備了錄像機(jī)、照相機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備,基本上實(shí)現(xiàn)了檔案管理與利用的現(xiàn)代化,使各類(lèi)檔案資料條目清楚,存放有序,管理規(guī)范,從未發(fā)生過(guò)檔案資料的丟失、損壞、泄密等現(xiàn)象。
(二)對(duì)于水利工程的建設(shè),在基層工作的同志一般都很少參與,對(duì)其中的檔案管理更是陌生。因此,工程檔案管理人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,增強(qiáng)責(zé)任心和榮譽(yù)感,在工作中注意遵循檔案材料形成規(guī)律,保持材料之間的有機(jī)聯(lián)系,使大型水利工程建設(shè)的檔案管理達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的管理水平。
三、系統(tǒng)科學(xué)的管理好水利工程檔案
只有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案,才能滿(mǎn)足工程建設(shè)、工管理管理工作對(duì)檔案利用的要求,而做好檔案管理工作是提供利用的基礎(chǔ)和保證。因此,必須重視并好檔案的管理開(kāi)作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作是管好、用好檔案的關(guān)鍵??萍紮n案管理是單位科技、生產(chǎn)管理的重要組成部分,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加以重視和關(guān)注,使其在制度上、資金積累上、人員配備上得到支持和保證,使檔案工作能真正發(fā)揮其職能和作用。
(二)通過(guò)規(guī)章制度的建立,使檔案工作納入科技、生產(chǎn)管理之中,把科技檔案的形成、積累、整理工作形成制度并與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。即工程設(shè)計(jì)、施工或竣工,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在資料形成過(guò)程中對(duì)資料的收集和整理負(fù)責(zé);之后,又必須對(duì)檔案進(jìn)行鑒定、整理,并完整地移交檔案室,憑移交單才能報(bào)銷(xiāo)或結(jié)算差旅費(fèi)、出差補(bǔ)巾費(fèi)。檔案工作人員也必須時(shí)時(shí)督促和指導(dǎo)檔案的收集、整理工作,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)更正。這樣,使科技檔案從產(chǎn)生和形成的那一刻起,就有人對(duì)它的收集、整理、歸檔以及完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)科學(xué)管理工程檔案,對(duì)工程按性質(zhì)和項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi),在任務(wù)下達(dá)時(shí)就同步進(jìn)行。即由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到檔案室領(lǐng)取工程檔案號(hào),使之在設(shè)計(jì)過(guò)程中就反映在設(shè)計(jì)文件和每一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙上。這樣,不管這些文件和圖紙是單一的還是散亂的,都能很快地歸納到它應(yīng)在位置,不僅為文件資料的收集、整理,以及檔案的完整性、系統(tǒng)性提供了保證,同時(shí)也為歸檔工作打下了很好的基礎(chǔ),無(wú)須再作另外的處理,只要按檔案號(hào)進(jìn)行清點(diǎn)后(一個(gè)檔案號(hào)也就是一個(gè)案卷),填寫(xiě)卷內(nèi)目錄,著錄、登記完畢即可按號(hào)上架,進(jìn)入提供利用工作。此外,需要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)大多數(shù)都反映在檔案號(hào)和明細(xì)帳上了,不必專(zhuān)門(mén)進(jìn)行。所有這些,既節(jié)省時(shí)間,又節(jié)省人力。當(dāng)以上工作完成之后,科技人員利用檢索工具查找到所需檔案,只要把檔案號(hào)告訴檔案員,數(shù)分鐘之內(nèi)既可準(zhǔn)確無(wú)誤地提供給對(duì)方。
1概述
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展,各種工程項(xiàng)目建設(shè)也愈來(lái)愈得到了深入的發(fā)展?;窘ㄔO(shè)工程檔案資料是國(guó)家、企業(yè)的寶貴財(cái)富,是勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和管理人員的勞動(dòng)結(jié)晶。依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》,做好文件材料的立卷歸檔工作是各自的義務(wù)和崗位職責(zé),各級(jí)人員應(yīng)對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目所形成的、具有保存價(jià)值的文件材料,認(rèn)真做好立卷歸檔工作,并確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性
2在建項(xiàng)目檔案管理存在的突出問(wèn)題
2.1工程檔案不能及時(shí)歸檔
工程檔案資料工作是工程建設(shè)過(guò)程的一部分,應(yīng)納入建設(shè)全過(guò)程管理并與工程建設(shè)同步。檔案資料室集中統(tǒng)一管理本工程全過(guò)程的技術(shù)檔案資料,對(duì)工程文件材料的形成、積累、收集、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并負(fù)責(zé)工程技術(shù)檔案資料的接收和移交按工程項(xiàng)目管理要求,檔案應(yīng)隨工程項(xiàng)目竣工而及時(shí)歸檔,但在實(shí)際工作中,由于檔案管理人員不能及時(shí)整理,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程檔案的不夠重視往往造成工程檔案遲遲不能及時(shí)歸檔。
2.2檔案資料經(jīng)常缺失
在建工程項(xiàng)目檔案涉及專(zhuān)業(yè)面廣、數(shù)量巨大,從前期到最后的竣工備案移交。任何一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽都有可能造成資料丟失,且經(jīng)過(guò)多層環(huán)節(jié)傳遞移交,最終到達(dá)檔案人員手上就已缺乏,特別是對(duì)于工程中的一些細(xì)節(jié)資料,普遍不被人們重視,或因人員的變動(dòng)所以在實(shí)際工作中的遺失幾率較高。造成最后工程竣工時(shí)檔案歸檔率偏低,檔案的嚴(yán)重缺失。
2.3歸檔信息與實(shí)際不相符
該類(lèi)問(wèn)題主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)與實(shí)際產(chǎn)品的不一致或替代性信息資料方面。一些設(shè)計(jì)單位不了解設(shè)備廠(chǎng)家產(chǎn)品信息,而設(shè)備廠(chǎng)家定型產(chǎn)品沒(méi)能按典型設(shè)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品,一些集成廠(chǎng)商只提供設(shè)備總裝資料,而沒(méi)能提供單元設(shè)備資料或提供的是通用替代性資料。
3正確認(rèn)識(shí)工程檔案管理的重要性
3.1工程檔案是在建工程項(xiàng)目日常管理的一個(gè)重要的關(guān)節(jié)。
一般情況下在建項(xiàng)目在施工之前工程檔案就應(yīng)該由專(zhuān)門(mén)檔案管理人員開(kāi)始收集并積累了,并由業(yè)主方制訂相應(yīng)的檔案管理規(guī)范和制度確保在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)檔案的有效管理。任何工程項(xiàng)目都是從前期核準(zhǔn)、可研、初設(shè)、施工圖、施工到竣工驗(yàn)收完整的過(guò)程。在建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前,已經(jīng)有大量的前期文件材料形成了。如果把這部分前期文件積累過(guò)程從建設(shè)工程中剔除,建設(shè)工程是根本無(wú)法成立,也是無(wú)法開(kāi)展的。貫穿在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程一直有兩種,一種是技術(shù)性的,是抽象的,以文件材料為表征;另一種是操作性的,是實(shí)體的,以工程物理結(jié)果為體現(xiàn)。
3.2工程檔案是建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的真實(shí)反映
建設(shè)工程質(zhì)量最初是一個(gè)生活化的概念,是一種感受性評(píng)價(jià),是對(duì)建設(shè)工程性能、工程質(zhì)量和工程安全的綜合性表述。但隨著建設(shè)工程項(xiàng)目廣泛實(shí)施和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量有了更嚴(yán)格更規(guī)范的定義,即建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿(mǎn)足業(yè)主需要的,符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合,包括:適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個(gè)方面。隨著工程管理量化分析和精細(xì)化管理在管理中不斷的推動(dòng),對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)由感受性的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時(shí),對(duì)建工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)就不再是像以前到隨便工程現(xiàn)場(chǎng)看看就行了,而是以建設(shè)工程在冊(cè)檔案為指標(biāo)依據(jù),以指標(biāo)的量化統(tǒng)計(jì)分析為手段,進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)了。這實(shí)際上是說(shuō),一個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量的好與否,工程管理的質(zhì)量如何在建設(shè)工程檔案直接反映出來(lái)了,作為一個(gè)建設(shè)工程管理者我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來(lái)全面評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。
3.3工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是體現(xiàn)在檔案管理過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)每個(gè)收集關(guān)環(huán)節(jié),這一過(guò)程就要求各參建單位制定本單位的竣工檔案管理制度,明確分管責(zé)任人、策劃人以及竣工檔案的職責(zé)分工,編制本單位的竣工檔案,并對(duì)竣工檔案的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。建立完善的檔案管理組織框架,負(fù)責(zé)整個(gè)工程的竣工檔案管理工作的全面組織、策劃和管理。對(duì)工程檔案管理過(guò)程進(jìn)行深入、清晰的研究,就會(huì)發(fā)現(xiàn)工程檔案管理事實(shí)上不是一個(gè)單獨(dú)的、孤立的行為,而是歸屬工程項(xiàng)目管理的一部分,是關(guān)于工程項(xiàng)目最后的竣工資料的移交和備案。從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā),工程檔案管理在整個(gè)在工程項(xiàng)目管理有著主導(dǎo)關(guān)鍵地位,對(duì)工程檔案管理的重視程度不能輕視。
3.4工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案管理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理上表現(xiàn)為一種強(qiáng)制性管理模式,這種強(qiáng)制性往往跟建設(shè)單位的行政管理職能有著高度密切的聯(lián)系,既可以作為行政許可的前置條件,也可以作為建設(shè)項(xiàng)目最后工程竣工驗(yàn)收審查程序的一部分,還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個(gè)內(nèi)容。這一系列的行政管理行為,就是為了加強(qiáng)在建工程檔案管理一種模式,卻能取得提高工程質(zhì)量的效果。
3.5工程檔案正確、有效、及時(shí)、完整的收集和完善管理對(duì)發(fā)生自然災(zāi)害造成建筑物毀災(zāi)性與破壞性后災(zāi)后重建的一個(gè)重要參考依據(jù)。
工程檔案對(duì)于防范自然災(zāi)害的破壞 以及破壞后的恢復(fù)重建工作有著十分重要的意義,同時(shí)也是預(yù)防災(zāi)害和減少損失的重要手段之一。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);工程檔案;科學(xué)管理
一、重點(diǎn)工程檔案的特點(diǎn)重點(diǎn)工程是指對(duì)國(guó)家或本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干工程。重點(diǎn)工程投資大,工期長(zhǎng),要求高,涉及面廣,參與建設(shè)的單位多,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。重點(diǎn)工程檔案是指在重點(diǎn)工程建設(shè)全過(guò)程中形成的與建設(shè)工程各項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)的、對(duì)國(guó)家、社會(huì)和單位有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
重點(diǎn)工程檔案具有如下特點(diǎn):一是時(shí)間跨度長(zhǎng)。國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)間跨度比一般要長(zhǎng),而重點(diǎn)工程檔案管理的時(shí)間跨度比工程建設(shè)周期還要長(zhǎng)。以河南寶泉抽水蓄能電站為例,建設(shè)周期為2003~2010年,而國(guó)家重點(diǎn)工程檔案管理周期把地質(zhì)勘探階段包括在內(nèi)是17年(1993~2010年)。
二是所涉及的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的門(mén)類(lèi)廣。如河南寶泉抽水蓄能電站工程檔案涉及水文、氣象、地質(zhì)、環(huán)保、土建、設(shè)備制造、安裝調(diào)試、超高壓電器設(shè)備等。三是檔案種類(lèi)多,數(shù)量大,載體形式多樣。如河南寶泉抽水蓄能電站工程建設(shè)檔案包括文書(shū)檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、電子檔案、實(shí)物檔案等種類(lèi),載體形式有紙質(zhì)、磁帶、光盤(pán)、硬盤(pán)、照片、探傷光片、巖芯等。四是涉及的單位多。一般的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,分為若干個(gè)合同標(biāo)段由多個(gè)不同的施工單位負(fù)責(zé)施工,另外還有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位的共同參與。如河南寶泉抽水蓄能電站建設(shè)的主要參建單位,包括設(shè)備供應(yīng)商和調(diào)試單位就達(dá)20多個(gè)。
正是因?yàn)橹攸c(diǎn)工程檔案具有專(zhuān)業(yè)性、成套性、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn),檔案管理工作宏觀歸檔控制和微觀實(shí)體管理都有很大難度。
二、重點(diǎn)工程檔案宏觀管理存在的問(wèn)題重點(diǎn)工程檔案宏觀管理上普遍存在“重建設(shè)、輕檔案”的思想,只在工程即將竣工或投產(chǎn)之后,才納入議事日程;完全依靠檔案管理部門(mén),完成整個(gè)工程檔案資料的收集、整理、分類(lèi)、立卷和歸檔等工作,顯然,對(duì)數(shù)十個(gè)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系的有關(guān)單位的檔案管控,僅靠一個(gè)不是獨(dú)立職能部門(mén)的檔案室是不夠的;工程檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,檔案部門(mén)成了安排老弱病殘的“消閑部門(mén)”;檔案管理手段落后,保護(hù)設(shè)施不完善,多數(shù)檔案工作還停留在零散、慢速、低效的手工操作階段,不具備系統(tǒng)、快速、高效的信息化管理手段[1]。
三、重點(diǎn)工程檔案實(shí)體管理存在問(wèn)題檔案實(shí)體管理是檔案管理工作的重點(diǎn),普遍存在文件材料散失,收集不全;歸檔滯后,驗(yàn)收前突擊整理,接收審查把關(guān)不嚴(yán);檔案內(nèi)容不準(zhǔn)確、缺項(xiàng),由變更、圖紙版本、數(shù)據(jù)改變引起的圖實(shí)不符;存在缺原件、簽字、蓋章手續(xù)不完備等無(wú)效文件;檔案載體不符合要求,圖紙污損,字跡不清;忽視錄音、錄像、照片、巖芯、探傷光片等非紙質(zhì)檔案;忽視檔案內(nèi)容,片面追求裝訂形式。
四、解決工程檔案管理不善問(wèn)題的對(duì)策1.建設(shè)單位,全面負(fù)責(zé),同時(shí)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用建設(shè)單位要建立健全檔案工作體制,決策層要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,執(zhí)行層要建立起檔案工作網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制,檔案部門(mén)要牽頭總抓,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)本單位和參建各方檔案收集整理工作。同時(shí)充分發(fā)揮監(jiān)理作用,要求監(jiān)理對(duì)施工單位文件材料的形成情況進(jìn)行質(zhì)量檢查把關(guān),統(tǒng)一各施工單位表單,按照監(jiān)理規(guī)程要求,在控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審核、簽署,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)令其整改。
2.建立健全管理制度
建立健全檔案管理制度,規(guī)范檔案收集、整理、組卷、編目編號(hào)、鑒定、審核等各環(huán)節(jié)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。明確檔案的收集范圍、保管期限和分類(lèi)方案,確保檔案工作協(xié)調(diào)及時(shí)有力,檔案收集整理有章可循。主要制度、規(guī)范:分類(lèi)編號(hào)方案,歸檔范圍和保管期限,各參建單位、各部門(mén)職責(zé)與考核制度,文件(圖紙)收發(fā)管理辦法,竣工文件編制與檔案整編要求,檔案檢查審核程序以及驗(yàn)收移交辦法等。
3.納入合同管理
充分發(fā)揮合同的作用,與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂合同、協(xié)議時(shí),都應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)條款,明確規(guī)定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,包括套數(shù)、質(zhì)量、費(fèi)用、完成時(shí)間等內(nèi)容,監(jiān)理合同增加對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位歸檔文件的審核責(zé)任。檔案人員要參與起草招標(biāo)文件有關(guān)條款、合同談判;檔案管理有關(guān)條款要求詳盡、明確;罰則中明確工程檔案占質(zhì)量保證金的比例,檔案部門(mén)參與合同支付控制。
4.文件檔案一體化管理
強(qiáng)化文件管理,使文件與檔案管理之間形成完整的管理鏈條。建立項(xiàng)目所有文件材料統(tǒng)一的收發(fā)端口,建立所有參建單位統(tǒng)一的文件、檔案編碼體系,統(tǒng)一模版,將文件管理與檔案管理統(tǒng)一起來(lái),對(duì)文件材料實(shí)施全方位的一體化管理。
5.信息化管理
實(shí)現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)與工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)對(duì)接,或文件與檔案管理融入項(xiàng)目管理系統(tǒng)。利用檔案信息化管理平臺(tái),對(duì)工程檔案材料收集的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、及時(shí)性進(jìn)行有效監(jiān)控,對(duì)原生電子文件采集、歸檔、存儲(chǔ)進(jìn)行有效管理,對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理。
6.前端控制、同步管理
掌握文件材料形成規(guī)律,提前采取措施,提出要求,避免被動(dòng)??舍槍?duì)具體工程項(xiàng)目制定專(zhuān)門(mén)的檔案實(shí)施方案,加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),深入現(xiàn)場(chǎng),掌握工程進(jìn)展,制定歸檔計(jì)劃。將檔案工作納入工程管理流程,與業(yè)務(wù)程序捆綁,實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制。
五、重點(diǎn)工程檔案科學(xué)管理思路
1.加強(qiáng)宣傳教育,提高全員檔案意識(shí)建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性,定期或不定期的開(kāi)展檔案知識(shí)講座,深入學(xué)習(xí)《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等法律法規(guī)。通過(guò)開(kāi)展檔案知識(shí)答卷、印發(fā)檔案知識(shí)手冊(cè)等活動(dòng),逐步提工程技術(shù)人員的檔案意識(shí),使工程技術(shù)人員從了解檔案工作的重要性,理解檔案整理規(guī)范要求的緣由,到支持檔案工作并最終發(fā)揮每個(gè)工程技術(shù)人員的作用,共同做好檔案工作。 2.注重協(xié)調(diào),強(qiáng)化制約
建立協(xié)調(diào)機(jī)制,例如檔案工作例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)內(nèi)與單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)、人員進(jìn)行進(jìn)行溝通,對(duì)外與參建單位進(jìn)行全過(guò)程溝通,還要與外部監(jiān)管部門(mén)比如地方檔案行政管理機(jī)關(guān)或者上級(jí)檔案業(yè)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行溝通。要善于抓住關(guān)鍵部門(mén),主動(dòng)溝通,協(xié)同工作,找準(zhǔn)關(guān)鍵程序和節(jié)點(diǎn),爭(zhēng)取權(quán)重。
3.采用全過(guò)程管理模式
全過(guò)程管理模式以項(xiàng)目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門(mén)、工程主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo),及工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,實(shí)施事前介入、事中控制、事后審核、驗(yàn)收把關(guān)的管理模式。將檔案管理的要求與措施,貫徹于工程建設(shè)的全過(guò)程,并與之同步實(shí)施。
4.整合資源,借助外力
整合本系統(tǒng)的檔案管理專(zhuān)家資源,充分發(fā)揮既有人才的作用。建設(shè)單位要想方設(shè)法借助一切外力,包括上級(jí)單位檔案主管部門(mén)、地方檔案局推動(dòng)工作。另外可合理利用社會(huì)中介提供的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
5.宏觀管理要與實(shí)體整理齊頭并進(jìn)宏觀管理上要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、歸檔控制,不能被動(dòng)接收、埋頭整理。同時(shí)對(duì)文件材料和案卷整編上,要減化整理,合理減少工作量。
6.堅(jiān)持原則,適度靈活
檔案整編工作要遵循檔案管理的基本原則,注重維護(hù)原貌,保持文件有機(jī)聯(lián)系,便于利用和安全保管,要學(xué)習(xí)掌握檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì),結(jié)合實(shí)際靈活處理,避免教條。務(wù)實(shí)而不求外在形式。
7.積極探索,善于借鑒
在重點(diǎn)工程檔案管理過(guò)程中,一方面積極探索,不斷創(chuàng)新工作方法,另一方面要善于學(xué)習(xí)借鑒其他工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),加大交流學(xué)習(xí)力度,請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去,避免走彎路。
1前言
引青濟(jì)秦工程是在1989年秦皇島市遇到了35年一遇的嚴(yán)重干旱,全市面臨斷水危機(jī)的情況下,經(jīng)市委、市政府決策應(yīng)急興建的。引青濟(jì)秦工程的建設(shè)解除了1990年秦皇島市的斷水危機(jī),同時(shí)也為淡水資源十分匱乏、地表水又不豐富的秦皇島市的發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定可靠的水源和完整的輸水系統(tǒng)。引青濟(jì)秦工程檔案包括從工程項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程建設(shè)及工程管理過(guò)程中形成的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料,現(xiàn)有檔案資料758卷。加強(qiáng)引青濟(jì)秦工程檔案管理和利用是保證工程安全運(yùn)行,充分發(fā)揮工程效益的重要條件。引青濟(jì)秦工程檔案為工程維修、管理、改建、擴(kuò)建等工作提供了重要依據(jù),保證了工程的安全運(yùn)行。特別是隨著城市建設(shè)步伐的加快,與引青相交叉的工程日益增多,引青濟(jì)秦工程檔案為交叉工程施工提供了參考依據(jù),同時(shí)也保證了引青工程免遭破壞。
2引青濟(jì)秦工程檔案發(fā)揮的重要作用
2.1引青濟(jì)秦工程檔案為工程維修、管理、改建、擴(kuò)建提供重要依據(jù)
引青濟(jì)秦工程擔(dān)負(fù)著60%以上的城市供水任務(wù),特別是擔(dān)負(fù)著暑期北戴河的供水任務(wù)。截至2010年,自供水以來(lái),累計(jì)向城市供水11.56億m3,農(nóng)業(yè)供水11.07億m3。引青工程不僅保證了全市工業(yè)、交通、能源和旅游業(yè)發(fā)展的需要,而且從根本上改善了秦皇島市的投資環(huán)境,為近年來(lái)落戶(hù)秦皇島的大型企業(yè)提供了用水保證,為秦皇島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。引青工程對(duì)秦皇島市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了積極的影響:水源的豐富避免了海水的倒灌和地面污水的侵入;改善和恢復(fù)了市區(qū)內(nèi)河道、海口的生態(tài)平衡。引青工程對(duì)秦皇島市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)起到了支撐和保障作用,取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,是支撐秦皇島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線(xiàn)。因此,為保證引青工程的安全運(yùn)行,充分發(fā)揮并提高其工程效益,延長(zhǎng)工程的使用壽命,必須認(rèn)真做好工程設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修等工作,而工程檔案是做好這些工作的必要條件。隨著工程運(yùn)行年限的增加,引青工程的老化與安全隱患問(wèn)題也隨之增加,必須依據(jù)工程檔案對(duì)工程隱患進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析,然后根據(jù)具體情況決定對(duì)其采取修補(bǔ)或加固的方法與措施。近年來(lái),引青濟(jì)秦工程又相繼完成了洋河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、東線(xiàn)擴(kuò)建一期、東線(xiàn)擴(kuò)建二期、東西線(xiàn)對(duì)接、西線(xiàn)改造等工程,總投資3~4億元,使引青工程功能進(jìn)一步完善,供水保證進(jìn)一步提高。通過(guò)查找檔案,掌握了準(zhǔn)確可靠的資料,設(shè)計(jì)出最佳施工方案,節(jié)省施工資金及時(shí)間。
2.2為領(lǐng)導(dǎo)決策,科學(xué)研究提供科學(xué)依據(jù)
當(dāng)水旱災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)候,檔案中的有關(guān)數(shù)據(jù)(如水庫(kù)容量、目前水位與蓄水情況等)就是領(lǐng)導(dǎo)決策必不可少的依據(jù)。引青濟(jì)秦工程的歷年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料記錄了引青工程城市供水水質(zhì)、引青工程水源地洋河水庫(kù)水質(zhì)、以及水庫(kù)上游西洋河流域薯粉加工污水排放期的水質(zhì)情況,這些數(shù)據(jù)對(duì)于開(kāi)展洋河水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化治理工作,保護(hù)好秦皇島市的重要水源地,控制和治理水污染,保障城市供水水質(zhì)具有重要意義。
2.3引青濟(jì)秦工程檔案為交叉工程的決策、設(shè)計(jì)起到重要憑證和依據(jù)作用
隨著秦皇島市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,與引青管線(xiàn)相交叉工程日益增多,例如秦?fù)峥焖俾?、津秦客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等工程、商住房開(kāi)發(fā)等,真實(shí)、完整、可靠的工程檔案是簽訂交叉工程保護(hù)協(xié)議的依據(jù),能夠保證引青管線(xiàn)不受破壞,又能為交叉工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)提供參考。
3加強(qiáng)引青濟(jì)秦工程檔案管理工作的措施
3.1著力做好檔案管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)
為規(guī)范檔案資料的管理,要建立健全按《檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案保密制度》等規(guī)章制度,明確崗位職責(zé)及相應(yīng)的歸檔流程。堅(jiān)持檔案工作與整個(gè)工程建設(shè)同步進(jìn)行、同步管理,確保工程檔案的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性。要樹(shù)立全員檔案意識(shí),集體參與,使檔案的收集工作保質(zhì)保量,做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。另外,實(shí)行檔案人員走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)工程檔案的收集、整理、歸檔工作,這樣既改變了檔案管理工作的附屬地位,又提高了檔案工作的效率,使收集歸檔工作順利進(jìn)行。
3.2著力提高檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
檔案管理的信息化就是將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分運(yùn)用于檔案信息資源的形成、收集、整理、保存、管理和開(kāi)發(fā)利用等活動(dòng)中,以實(shí)現(xiàn)檔案的最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。一是積極推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),通過(guò)對(duì)紙質(zhì)、錄音、錄像、照片或其他類(lèi)型載體檔案的數(shù)字化工作,使檔案資料更加便于研究和利用,提高檔案檢索、內(nèi)容查詢(xún)功能的實(shí)用性、快捷性、多樣性,實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、存儲(chǔ)海量化;二是建立統(tǒng)一的檔案管理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案系統(tǒng)內(nèi)部的連接與地區(qū)網(wǎng)的連接,形成高效管理和開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),達(dá)到檔案管理自動(dòng)化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。
3.3著力提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
檔案管理人員不僅要學(xué)習(xí)檔案理論,精通檔案業(yè)務(wù),還要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程建設(shè)知識(shí),虛心向工程技術(shù)人員請(qǐng)教,了解掌握工程項(xiàng)目的、總體規(guī)劃和安排,積極介入工程的有關(guān)活動(dòng),及時(shí)收集工程各個(gè)階段的檔案資料,變被動(dòng)工作為主動(dòng)服務(wù),整理出完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的工程檔案。特別要注意從計(jì)算機(jī)管理入手,利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù),豐富信息資源,建立專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化、現(xiàn)代化,提高存檔質(zhì)量和工作效率,實(shí)現(xiàn)檔案管理與利用的現(xiàn)代化。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)