前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的防汛管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、加強(qiáng)思想理論和技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高管理水平業(yè)務(wù)能力
積極參加了集團(tuán)集中學(xué)習(xí),掌握科學(xué)發(fā)展觀的精髓,抓住了我國十二五規(guī)劃精神核心,極大地提高了自己的政治思想素質(zhì),提高了大局意識(shí)和覺悟水平。通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性;堅(jiān)定了努力實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)的信心。
本人深感集團(tuán)的建設(shè)發(fā)展是和業(yè)務(wù)技術(shù)分不開的,深刻體會(huì)到業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)是政治理論學(xué)習(xí)的必然延伸,是具體化了的政治理論水平的一個(gè)重要體現(xiàn)方。改革伊始,集團(tuán)事業(yè)處于開創(chuàng)階段,摸索和探求是必然的過程。本人積極學(xué)習(xí)了宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論著及集團(tuán)運(yùn)營(yíng)和管控的理論知識(shí),重視結(jié)合實(shí)際,利用自己參加各種會(huì)議的機(jī)會(huì)掌握大量的信息資料,同時(shí)對(duì)涉前期也對(duì)這一方面工作有了較多接觸,擴(kuò)展了自己的知識(shí)范圍,鍛煉了自己,提高了技術(shù)水平。從而使自己了解情況更全面、研究問題更透徹、解決矛盾更能抓住核心,有力促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二、狠抓落實(shí),嚴(yán)格履行崗位職責(zé)
(一)完成了今年防汛防洪工作的各項(xiàng)任務(wù)
提前著手,建立機(jī)構(gòu)。早在4月要求汛期集團(tuán)各級(jí)防汛辦公室服從集團(tuán)防汛指揮部及省市防汛部門的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度,確保指揮得當(dāng),調(diào)度科學(xué),防搶及時(shí),安全穩(wěn)妥。
有備無患,突出重點(diǎn)。充分準(zhǔn)備按照省防總和市防汛抗旱指揮部的要求,結(jié)合往年水庫調(diào)度實(shí)際,以對(duì)防汛辦的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編為重點(diǎn),引領(lǐng)其它各單位編制了各自的防汛預(yù)案并按要求備案,審批。
精心組織,未雨綢繆。集團(tuán)公司管理的工程范圍面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多成為防汛工作的新特點(diǎn)。要求每個(gè)防汛單位必須儲(chǔ)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資,落實(shí)必要的搶險(xiǎn)設(shè)備的同時(shí)各組建一支專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,為汛期防汛搶險(xiǎn)工作的開展奠定牢固的基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)表明共補(bǔ)充各類防汛物資總價(jià)值約30萬元,組建了八支防汛搶險(xiǎn)隊(duì),總?cè)藬?shù)600多人,為保證汛期搶險(xiǎn)工作做好了充分的準(zhǔn)備。
汛前,全面檢查,消除隱患。集團(tuán)防汛辦于4月20~21日,6月3~4日組織開展了兩次防汛大檢查切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)措施。重點(diǎn)對(duì)各參與度汛的工程設(shè)施、防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備及防汛工程項(xiàng)目、在建工程等進(jìn)行了檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段,逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人,抓緊進(jìn)行除險(xiǎn)加固,嚴(yán)加防守,絕不留死角和隱患。尤其針對(duì)跨河道施工的工程,要求必須落實(shí)度汛預(yù)案和搶險(xiǎn)設(shè)備,做到萬無一失。
汛期,要求每次降雨或泄洪前后都要再次進(jìn)行檢查,特別是對(duì)水庫大壩、高邊坡、閘門及啟閉設(shè)備,供電電源等重要部位,更是嚴(yán)加排查,不留隱患。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)每次洪水期間都能親臨現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)守一線,坐陣指揮。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。6月1日起,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。集團(tuán)公司防汛辦對(duì)值班情況進(jìn)行抽查,對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的單位予以通報(bào)批評(píng)。值班時(shí)要求做好防汛記錄和交接班工作,及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞雨、水、工、災(zāi)情等信息,加強(qiáng)雨水情預(yù)報(bào)預(yù)警,做好了水庫的科學(xué)合理調(diào)度,做到了一般事務(wù)自己處理,特殊事件或遇緊急汛情、災(zāi)情及可能發(fā)生的重大隱患立即向上級(jí)防汛部門或區(qū)防汛值班室報(bào)告。通過一系列的努力,確保了在安全度汛的前提下,科學(xué)利用洪水資源,做到防洪興利兩不誤。
汛后,集團(tuán)防汛成為省防總通報(bào)表彰的7家單位之一。
(二)克難攻堅(jiān),努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)任務(wù)
工程建設(shè)經(jīng)歷一期、二期積累了克服時(shí)間緊、任務(wù)重、征遷難度大等諸多困難的有益經(jīng)驗(yàn),我也深知農(nóng)灌工程建設(shè)對(duì)集團(tuán)公司整個(gè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要。一年來,我堅(jiān)持下工地、到現(xiàn)場(chǎng)和建管處的干部和同志們一起想方設(shè)法,采取有效措施,全力推進(jìn)全年建設(shè)任務(wù)為目標(biāo)。長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)行“五加二”、“白加黑”的高強(qiáng)度工作節(jié)奏,取得了較好的成效。
至今,在完成一期、二期工程的掃尾工作的同時(shí)干渠襯砌工程完成11000m,支渠襯砌工程完成18000m,建筑物40座;計(jì)約完成工程建設(shè)投資6208萬元,完建的工程質(zhì)量全部合格。
預(yù)計(jì)月內(nèi)即可完成全年建設(shè)目標(biāo)任務(wù),基本達(dá)到考評(píng)目標(biāo)責(zé)任制要求。
(三)圍繞集團(tuán)目標(biāo)任務(wù),提升技術(shù)管理工作水平
1、建章立制,規(guī)范技術(shù)和檔案管理工作
制度是管理工作有序開展的依據(jù)。在集團(tuán)業(yè)務(wù)和以前比發(fā)展較大,涉及領(lǐng)域水務(wù)事業(yè)的繁多內(nèi)容。有關(guān)工程技術(shù)的咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、信息和檔案工作管理辦法是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵。我和所率領(lǐng)的技術(shù)信息部等部門緊抓管理年的良好契機(jī),及時(shí)制訂了《集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《集團(tuán)項(xiàng)目專家咨詢論證制度》《集團(tuán)檔案管理暫行規(guī)定》《集團(tuán)檔案管理暫行規(guī)定》《防汛工作管理辦法》《集團(tuán)勘察、設(shè)計(jì)工作管理辦法》等制度、辦法和規(guī)定,現(xiàn)已及時(shí)下發(fā)試行。這些通過今后工作中的磨合完善將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。
2、外聯(lián)內(nèi)調(diào),做好工程項(xiàng)目前期工作
按照集團(tuán)公司安排,我技術(shù)部的同志們與設(shè)計(jì)部門不斷聯(lián)系,與設(shè)計(jì)人員、專家一起反復(fù)論證,提出工程項(xiàng)目建議、完成水廠及配水管網(wǎng)工程項(xiàng)目建議和可行性研究。工作中,針對(duì)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)復(fù)線工程認(rèn)識(shí)上的差異,和有關(guān)單位積極溝通,詳細(xì)申明為安全供水,修建工程的極其必要性和依據(jù),請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)工程的規(guī)模、方案和經(jīng)濟(jì)等做了全面充分的比較,最終出案了《工程項(xiàng)目建議書》,現(xiàn)已通過專家論證會(huì)后批復(fù)初步列項(xiàng)。同樣,又有先后完成了《水廠及配水管網(wǎng)工程項(xiàng)目建議書》《水廠及配水管網(wǎng)工程可行性研究報(bào)告》。對(duì)屬于前期管理的項(xiàng)目實(shí)行跟蹤掌握,并提供了不少的技術(shù)信息支持服務(wù)??梢哉f較好的完成了前期工作內(nèi)容。
3、及時(shí)開展工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理,密切配合工程維護(hù)工作
根據(jù)集團(tuán)計(jì)劃,組織了對(duì)渡槽現(xiàn)狀質(zhì)量檢測(cè),考察推薦設(shè)計(jì)單位,提出加固方案設(shè)計(jì);完成水毀工程的設(shè)計(jì)和提出變形體處理方案。在工程開工之后實(shí)施施工監(jiān)理,使得每一項(xiàng)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到有效控制。
4、抓好技術(shù)檔案管理工作
隨著工程應(yīng)用日久,技術(shù)檔案管理資料更加重要。檔案管理的技術(shù)部編制并頒布了《技術(shù)檔案管理辦法》,在接受、歸檔中嚴(yán)格執(zhí)行,把握沒有歸檔資料驗(yàn)收單不予驗(yàn)收結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié),較好的克服了以前竣工驗(yàn)收了,資料沒有著落的不足,檔案管理逐漸步入正軌。
5、依靠機(jī)遇,成立水務(wù)集團(tuán)咨詢公司
早在集團(tuán)成立以前,許多小型工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)遇到了無單位無人員承擔(dān)的困難。今年,集團(tuán)成立咨詢公司,擬優(yōu)先發(fā)展監(jiān)理公司,然后延伸擴(kuò)展咨詢、設(shè)計(jì)到水務(wù)行業(yè)的各個(gè)方面。特別是監(jiān)理公司的成立,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和同志們的支持下,為集團(tuán)工程提供服務(wù)同時(shí),取得了較好的效益。
(四)、進(jìn)一步搞好,樞紐管理工作
在大壩及庫區(qū)管理,采取強(qiáng)化目標(biāo)管理,細(xì)化責(zé)任,提綱挈領(lǐng)緊緊圍繞工作重點(diǎn)做法,順利完成了年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性任務(wù)共計(jì)二xx大項(xiàng)。
XX年,水庫供水2.8267億立方米;超計(jì)劃完成1.1267億,占年計(jì)劃供水量目標(biāo)值的166.2%。向農(nóng)田灌溉供水6000萬立方米,完成計(jì)劃的100%。發(fā)電供水創(chuàng)歷史最高。
因特大暴雨,造成了區(qū)域土工格柵砌石滑塌、軟基噴護(hù)區(qū)滑塌、軟基排水溝滑塌、大部分排水溝堵塞,滑坡體多處出現(xiàn)滑塌,處于不穩(wěn)定狀態(tài),影響建筑物及運(yùn)行安全,及時(shí)做了治理。計(jì)完成:土石方開挖8802m3,混凝土157 m3,錨桿756根,漿砌石1582 m3,干砌石、鋼筋石籠1470 m3,完成投資215.92萬元。工程驗(yàn)收合格,達(dá)到了治理目標(biāo)。
在今年水利部對(duì)水庫機(jī)電及調(diào)度供水防汛督查時(shí),樞紐運(yùn)行安全,管理規(guī)范,受到了水利部專家的肯定。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
在工作學(xué)習(xí)生活中,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則,做到了不違規(guī)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證以貴重物品;嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例等,在選撥任用干部上未用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及身邊工作人員謀私利;嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,以身作則之時(shí)不忘時(shí)刻警醒所負(fù)責(zé)部室的領(lǐng)導(dǎo)干部做到公正廉潔自律。在黨委會(huì)上能積極發(fā)表自己的意見,對(duì)會(huì)議決定的事堅(jiān)決服從,堅(jiān)持民主集中制的原則,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,做到令行禁止。對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào),不搞暗箱操作。工作中求真務(wù)實(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,更加牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,極大地提高自身的思想道德修養(yǎng),增強(qiáng)拒腐防變的自覺性,真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
四、XX年工作計(jì)劃
(一)加緊學(xué)習(xí)政治理論和企業(yè)管理知識(shí),不斷充實(shí)提高自己;
(二)繼續(xù)做好工程防汛工作;
(三)完成三期工程后續(xù)工作,準(zhǔn)備四期開工及完成相應(yīng)的工程任務(wù);
(四)繼續(xù)抓好技術(shù)信息部工作;
根據(jù)《關(guān)于開展全市防汛抗旱物資倉庫專項(xiàng)檢查的通知》(下稱《通知》)要求,我處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織力量,對(duì)防汛抗旱物資倉庫開展了專項(xiàng)自查,嚴(yán)格執(zhí)行市局關(guān)于防汛抗旱物資的儲(chǔ)備規(guī)定,為水旱災(zāi)害防御工作提供充足的保障。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確落實(shí)責(zé)任。
按照《通知》規(guī)定,我處領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極組織檢查人員對(duì)水庫防汛物料倉庫進(jìn)行全面的檢查,摸清物資儲(chǔ)備情況,完善各項(xiàng)保障措施,同時(shí)要求倉庫管理專員強(qiáng)化崗位職責(zé),明確責(zé)任,深刻認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備工作的重要意義,高度重視抗旱物資保障工作。
二、規(guī)范制度落實(shí),加強(qiáng)安全管理。
我處嚴(yán)格按照《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》要求,做好倉庫儲(chǔ)備物資的管理工作,設(shè)立專屬防汛物料倉庫,做到物料分類儲(chǔ)存,堆放整齊,存取方便。同時(shí),我處制定了《防汛抗旱物料管理辦法》,建立了防汛物料儲(chǔ)備臺(tái)賬、出入庫調(diào)度臺(tái)賬以及物料報(bào)廢更新程序,強(qiáng)化了防汛物料存放的安全保障,加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱物資的防火、防盜、防潮、防霉變的管理,確保物料的存儲(chǔ)安全。
三、開展定期檢查,及時(shí)查漏補(bǔ)缺。
為做好防汛抗旱物資的管理工作,我處要求倉庫管理員對(duì)物料倉庫開展定期檢查,對(duì)防汛倉庫的物料質(zhì)量、存放安全、消防安全等方面進(jìn)行自查,尤其是注重檢查防汛物資的有效儲(chǔ)備年限,對(duì)于超過儲(chǔ)備年限或損壞的需及時(shí)報(bào)廢更新,由管理處提出防汛物資儲(chǔ)備添置計(jì)劃,報(bào)市財(cái)政批準(zhǔn)后實(shí)施采購,做到“常檢查、常監(jiān)督”“邊檢查、邊整改”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)防汛物料倉庫存在的安全隱患,制定防范措施,確保防汛抗旱物資倉庫絕對(duì)安全。
附件:***防汛物料倉庫儲(chǔ)備情況
******
2019年7月16日
附件:***防汛物資庫存表
分類
名稱
單位
庫存量
庫存地點(diǎn)
備注
分類
名稱
單位
庫存量
庫存地點(diǎn)
備注
(一)搶險(xiǎn)物料
大石
m3
750
主壩壩腳
(二)救生器材
救生圈
個(gè)
50
倉庫、宿舍樓二樓
倉庫41個(gè),宿舍樓9個(gè)
碎石
m3
310
主壩壩腳
救生衣
件
50
倉庫
中砂
m3
360
主壩壩腳
木樁
m3
8.3
倉庫
編織袋
條
7000
倉庫
(四)其它設(shè)備
鐵籠
個(gè)
30
倉庫
篷布
m2
500
倉庫
鐵鏟
把
58
倉庫
土工布
m2
3000
倉庫、宿舍樓二樓
倉庫1200m2,宿舍樓1800m2
鋤頭
把
50
倉庫
鉛絲
kg
200
倉庫
鐵錘
把
10
倉庫
(三)小型搶險(xiǎn)機(jī)具
柴油
發(fā)電機(jī)
臺(tái)
1
發(fā)電機(jī)房
120kw
籮箕
個(gè)
46
倉庫
電纜
m
200
倉庫
3*6mm2
尼龍繩
m
1000
倉庫
雙膠輪車
輛
5
倉庫
麻布手套
對(duì)
100
倉庫
投光燈
盞
5
倉庫
安全帽
個(gè)
30
倉庫
便攜式 防汛燈
盞
20
倉庫
雨衣
件
30
倉庫
抽水泵
臺(tái)
2
倉庫
雨鞋
雙
30
倉庫
手動(dòng)葫蘆
套
一、本實(shí)施方案適用于集團(tuán)公司防汛工作。
二、組織機(jī)構(gòu)
(一)集團(tuán)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司安全管理部。
現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急隊(duì)伍由下列單位組成:一公司。
(二)主要職責(zé)
執(zhí)行上級(jí)防汛工作命令,制定公司防汛工作方案;督查各施工現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施;向上級(jí)報(bào)告防汛進(jìn)展情況,隨時(shí)保證上情下達(dá),下情上報(bào)。
(三)實(shí)行嚴(yán)格的24小時(shí)值班制度,保持通訊暢通,嚴(yán)禁值班人員脫崗。設(shè)專人每天收集天氣信息,一旦有汛情,應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案。
三、責(zé)任制度
(一)集團(tuán)公司責(zé)任
1、實(shí)施對(duì)下屬單位施工現(xiàn)場(chǎng)防汛工作的監(jiān)督檢查,督促施工抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。
2、及時(shí)撥付工程款項(xiàng),以保障各單位防汛工作經(jīng)費(fèi)。
(二)集團(tuán)公司下屬各單位責(zé)任
1、嚴(yán)格執(zhí)行《路橋集團(tuán)有限公司防汛安全工作管理辦法》,建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)防汛組織機(jī)構(gòu),成立專門班子具體負(fù)責(zé)防汛各項(xiàng)工作的落實(shí),將防汛工作責(zé)任分解到每一個(gè)崗位,確保責(zé)任到人,措施落實(shí)。
2、積極做好施工現(xiàn)場(chǎng)防汛的各項(xiàng)工作,要全面及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài),及時(shí)消除安全隱患,對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。
3、開展防汛應(yīng)急預(yù)案的演練工作,確保一旦預(yù)案啟動(dòng),人員到位、物資到位、設(shè)備到位,搶險(xiǎn)及時(shí)、有序。
4、因汛情發(fā)生可能對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物及供電線路等公共設(shè)施造成影響的,應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行妥善處理。
四、重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
各單位要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負(fù)責(zé),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨建設(shè)施、圍擋檣、基坑設(shè)施、起重運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、施工用電等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。
一、建設(shè)內(nèi)容
平陽坑鎮(zhèn)防汛防臺(tái)體系建設(shè)總體目標(biāo)是組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力。具體建設(shè)內(nèi)容是“十個(gè)一”,即“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一支隊(duì)伍、一套系統(tǒng)(設(shè)備)、一套預(yù)警設(shè)施、一批重點(diǎn)、一套制度、一套預(yù)案、一批物質(zhì)、一批場(chǎng)所、一定經(jīng)費(fèi)”。
(一)一個(gè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部,由鎮(zhèn)長(zhǎng)繆德泵任指揮,并掛牌設(shè)立鎮(zhèn)防汛辦,由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳士勇兼任防汛辦主任,農(nóng)辦主任林興偉兼任防汛辦專職副主任,兼職人員3名,農(nóng)科員陳舜兵、畜牧員謝丙海、人武干事李鋒翰,分別擔(dān)任信息化管理崗、綜合管理崗、防汛業(yè)務(wù)崗等,具體負(fù)責(zé)日常防汛事務(wù)處理。
42個(gè)行政村均成立防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組,村主任任組長(zhǎng),落實(shí)1名防汛兼職人員(村報(bào)賬員兼防汛信息員),鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)防汛防臺(tái)工作。
(二)一支隊(duì)伍。建立鎮(zhèn)防汛防臺(tái)隊(duì)伍,分別為水庫山塘巡查管理隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人隊(duì)伍、避災(zāi)安置管理隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,防汛防臺(tái)隊(duì)伍的職責(zé)與工作制度均上墻明示,確保工作規(guī)范有序開展。每年組織一次防汛防臺(tái)隊(duì)伍培訓(xùn)活動(dòng)和演練活動(dòng)。
1座水庫、6座山塘各落實(shí)1名巡查員,各村落實(shí)1名預(yù)警員,并落實(shí)人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人、避災(zāi)安置管理隊(duì)伍,鎮(zhèn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員29名,各村搶險(xiǎn)隊(duì)伍人數(shù)8-15名。
(三)一套系統(tǒng)(設(shè)備)。防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)落實(shí)專人管理,設(shè)立AB崗,遠(yuǎn)程會(huì)商會(huì)議室設(shè)在五樓防汛辦隔壁,并落實(shí)辦公室2間、防汛值班室1間(與鎮(zhèn)值班室合用),總面積達(dá)100平方米。配備辦公電話2部、值班電話1部、電腦2臺(tái)、傳真機(jī)1部(專用)、打印機(jī)1臺(tái)(專用),2KVAUPS一臺(tái),9KW備用發(fā)電機(jī)1臺(tái)。村居防汛機(jī)構(gòu)也要配備電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、備用電源等防汛防臺(tái)工作設(shè)備。鎮(zhèn)、村居至少要設(shè)立一處防汛防臺(tái)宣傳窗(欄)。
(四)一套預(yù)警設(shè)施。鎮(zhèn)政府要因地制宜在人居密集且易受洪澇影響的地段補(bǔ)充設(shè)置水雨情的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施,如簡(jiǎn)易雨量筒、水位尺,村(居)要配備銅鑼、手搖警報(bào)器、高音喇叭、無線廣播等預(yù)警設(shè)備,有條件的村(居)還可以設(shè)立短信預(yù)警系統(tǒng),不斷完善預(yù)警手段,提高預(yù)警能力。重要水利工程、山洪危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、安置點(diǎn)、安置路線等需設(shè)置防汛警示標(biāo)志牌,有人員轉(zhuǎn)移任務(wù)的村(居)要對(duì)需轉(zhuǎn)移人員登記造冊(cè),并向轉(zhuǎn)移人員發(fā)放明白卡,明確責(zé)任人、聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)移路線等,制作并安裝人員轉(zhuǎn)移安置路線、避災(zāi)安置點(diǎn)標(biāo)志牌。
(五)一批重點(diǎn)。鎮(zhèn)政府、各村(居)要根據(jù)防汛安全檢查情況,確定一批防汛防臺(tái)工作重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)設(shè)施。
重要對(duì)象包括處于小流域山洪和江河岸邊、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和病險(xiǎn)水庫山塘下游、高山風(fēng)口和低洼易澇區(qū)及其他危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)移的人員及村莊、學(xué)校、企業(yè)、船只(造船企業(yè))等。
重點(diǎn)設(shè)施包括水庫、山塘、堤防、水閘、河道、危房、避災(zāi)場(chǎng)所、避風(fēng)港、交通、通信、電力、供水設(shè)施等。
鎮(zhèn)防辦每年要按規(guī)定組織村(居)對(duì)山塘、小型水庫、堤防、河道、水閘、危房、避災(zāi)場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工程進(jìn)行檢查,并建立臺(tái)帳和安全管理制度。
(六)一套制度。鎮(zhèn)人民政府要制定防汛防臺(tái)安全檢查制度、防汛防臺(tái)值班制度、防汛防臺(tái)抗旱物資儲(chǔ)備和管理制度、防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度、防汛防臺(tái)抗旱緊急信息報(bào)送辦法和防汛防臺(tái)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)管理辦法等一套防汛防臺(tái)抗旱制度,以及制作“防汛防臺(tái)重點(diǎn)設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺(tái)組織結(jié)構(gòu)圖”、“防汛防臺(tái)工作流程圖”、“防汛防臺(tái)主要工作職責(zé)”等。
村(居)民委員會(huì)要制定防汛防臺(tái)值班制度、防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度、防汛防臺(tái)抗旱緊急信息報(bào)送辦法等一套防汛防臺(tái)抗旱制度。有條件的村(居)民委員會(huì)要“防汛防臺(tái)重點(diǎn)設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺(tái)主要工作職責(zé)”
(七)一套預(yù)案。鎮(zhèn)人民政府要編制鎮(zhèn)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案,有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的、小型水庫的還要編制小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,村(居)要編制村(居)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案,有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的還要編制小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案。預(yù)案要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)實(shí)用和可操作性的原則,明確各級(jí)組織指揮和防汛搶險(xiǎn)工作人員的上崗標(biāo)準(zhǔn),明確危險(xiǎn)區(qū)的應(yīng)轉(zhuǎn)移人員,明確避險(xiǎn)預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人和安置地點(diǎn)。
(八)一批物資。鎮(zhèn)政府、村(居)應(yīng)按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則,以有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資,或者委托有關(guān)部門集中儲(chǔ)備,重點(diǎn)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資。鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)防汛倉庫。
鎮(zhèn)防汛物資儲(chǔ)備參考數(shù)量:小型發(fā)電機(jī)1臺(tái)、手提照明燈58只、救生衣10件、救生圈14個(gè),雨具若干,編織袋1000-3000只、柴刀4把,鐵鍬10把、繩索、鉛絲若干等。同時(shí),要對(duì)區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險(xiǎn)機(jī)械、輸工具、救生器材等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和施工隊(duì)伍,建立登記預(yù)備制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
江蘇省防洪非工程措施
江蘇省歷來重視防洪非工程體系的建設(shè),其建設(shè)力度也走在了全國的前列,具體涵蓋以下幾個(gè)方面:洪水預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)水平不斷提高;江河湖泊防洪工程管理不斷強(qiáng)化;防汛指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化程度不斷增大;防洪預(yù)案不斷完善;防洪知識(shí)不斷普及等。洪水預(yù)報(bào)技術(shù)水平不斷提高江蘇省的水文情報(bào)預(yù)報(bào)在防洪減災(zāi)中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用,洪水預(yù)報(bào)整體技術(shù)水平在我國處于領(lǐng)先地位。特別是以河海大學(xué)、南京水利科學(xué)研究院等科研單位為首的科研機(jī)構(gòu),已經(jīng)取得了一大批具有國內(nèi)或國際先進(jìn)的技術(shù)成果。例如河海大學(xué)主持完成的“水文循環(huán)大氣—陸面過程模擬及應(yīng)用”研究項(xiàng)目,項(xiàng)目以延長(zhǎng)流域洪水預(yù)報(bào)預(yù)見期為主要目標(biāo),突破了以陸面過程為主的傳統(tǒng)水文預(yù)報(bào)方法,創(chuàng)建了基于水文循環(huán)大氣—陸面過程全要素耦合模擬的實(shí)時(shí)洪水預(yù)報(bào)理論、方法與技術(shù)體系,為增長(zhǎng)洪水預(yù)報(bào)預(yù)見期提出了新的途徑。研究成果已在淮河流域防汛實(shí)踐中應(yīng)用,洪水預(yù)報(bào)預(yù)見期在原有基礎(chǔ)上增加了72h以上,并達(dá)到水文預(yù)報(bào)精度要求,具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和推廣價(jià)值,總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平。通過先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,極大的推動(dòng)了江蘇省洪水預(yù)報(bào)技術(shù)水平的發(fā)展,具體體現(xiàn)在:1)洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見期延長(zhǎng)。利用先進(jìn)的洪水預(yù)報(bào)技術(shù),延長(zhǎng)洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見期,為防洪搶險(xiǎn)贏得寶貴的時(shí)間。2)洪水預(yù)報(bào)的精度提高。利用先進(jìn)的洪水預(yù)報(bào)技術(shù),可以大大提高洪水預(yù)報(bào)的精度,有助于事先對(duì)防洪工程(水庫、閘壩、蓄滯洪區(qū)等)進(jìn)行合理調(diào)度。江河湖泊防洪工程管理不斷強(qiáng)化江蘇省加強(qiáng)管理單位與科研單位的協(xié)作,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和方法,特別是近年江蘇省水利廳與江蘇省水利科學(xué)研究院遙感中心的密切合作,運(yùn)用高科技手段,通過衛(wèi)星拍攝江蘇省省管湖泊控制線用地的變化,提取變化圖斑,并結(jié)合實(shí)地調(diào)查確認(rèn)地表的變化性質(zhì),對(duì)湖泊控制線范圍內(nèi)土地的建設(shè)情況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,制止盲目圍墾湖泊、河道灘地的違法行為,一旦發(fā)現(xiàn)違法事件,及時(shí)認(rèn)真處理,做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),以確保江河湖泊行蓄洪的能力。另外,還積極拓展衛(wèi)星數(shù)據(jù)在全省湖泊資料匯編及海岸線穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)等水利領(lǐng)域的研究與應(yīng)用,成績(jī)顯著。防汛指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化不斷增大國務(wù)院設(shè)立國家防汛總指揮部,統(tǒng)一指揮全國的防汛工作。國家防汛總指揮部辦公室為其辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在水利部。省、地、縣設(shè)立防汛指揮部,負(fù)責(zé)所轄地區(qū)內(nèi)的防汛組織和指揮工作,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在其相應(yīng)水行政主管部門,總指揮為當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)。各大江河流域也設(shè)有防汛指揮部,負(fù)責(zé)流域內(nèi)防汛組織和指揮工作。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防汛通訊、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)信息采集和決策支持系統(tǒng),保證防汛信息準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)傳遞,提高防汛科學(xué)決策水平。為此,江蘇省基于先進(jìn)傳感器、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫、GIS技術(shù)等建設(shè)了集信息采集、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和決策支持為一體的大型防汛指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)防洪工程體系與非工程體系的最優(yōu)聯(lián)合運(yùn)用,大幅度地提高防汛信息收集、洪水預(yù)測(cè)、防汛指揮決策的科學(xué)性和快速反應(yīng)能力,充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪工程體系的作用,達(dá)到最大限度地防洪減災(zāi)目的。防洪預(yù)案不斷完善制定和完善防御洪水方案、水利工程調(diào)度方案和調(diào)度規(guī)程,完善蓄滯洪區(qū)、分洪區(qū)撤退預(yù)案,可以為防汛防旱工作提供強(qiáng)有力的制度保障。江蘇省防汛防旱預(yù)案的編制發(fā)展,經(jīng)歷了“方案”、“預(yù)案”、“應(yīng)急預(yù)案”3個(gè)階段,從過去單一的《水利工程調(diào)度方案》到20世紀(jì)90年代的《防御洪水預(yù)案》,再發(fā)展到目前的《防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》,實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)調(diào)度、被動(dòng)處置到科學(xué)調(diào)度、主動(dòng)處置的轉(zhuǎn)變,從單一的水利工程調(diào)度方案發(fā)展到涵蓋組織體系、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、后期處理等多方面的綜合性應(yīng)急預(yù)案,并逐步形成一整套較為完善的防汛防旱預(yù)案體系。目前,江蘇省編制的《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。在此框架下,又相繼修訂完善了《江蘇省防御洪水預(yù)案》、《江蘇省集中式應(yīng)用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》;重新編制完成了《江蘇省黃墩湖滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》、《江蘇省防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省抗旱預(yù)案》;各省轄市也先后編制完善《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》、《大中型水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等。各類防災(zāi)預(yù)案的制訂和完善,為遭遇水旱災(zāi)害時(shí)各級(jí)各部門及時(shí)有序地組織應(yīng)急措施提供了科學(xué)依據(jù)。依法防洪、提高全民防洪意識(shí)江蘇省依法防洪工作已經(jīng)取得重要進(jìn)展。在深入貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)的同時(shí),江蘇省還相繼頒布出臺(tái)了《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《江蘇省防洪條例》、《江蘇省長(zhǎng)江防洪工程管理辦法》、《江蘇省水文管理辦法》、《江蘇省河道采砂管理實(shí)施辦法》和《江蘇省湖泊保護(hù)條例》等多部涉水法規(guī),修訂了《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步規(guī)范了防汛工作行為,增強(qiáng)了全社會(huì)的水患意識(shí)和法律意識(shí),使防汛工作逐步走上法制化軌道。另外,為了扎實(shí)深入開展水法制宣傳教育和普法工作,2010年江蘇省共投入法制宣傳經(jīng)費(fèi)近1000萬元,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)近400萬元,舉辦培訓(xùn)班293期,培訓(xùn)人數(shù)16634人。
存在的問題與不足
江蘇省防洪非工程措施再取得巨大成績(jī)的同時(shí),也存在一些問題和不足,具體涉及到:要抓緊建立強(qiáng)制性洪水災(zāi)害保險(xiǎn)與理賠制度;進(jìn)一步完善小河流防洪非工程體系;要抓緊城市雨洪利用研究;洪水災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)研究不足;一些關(guān)鍵性防洪技術(shù)研究尚待加強(qiáng)等。要抓緊建立強(qiáng)制性洪水災(zāi)害保險(xiǎn)與理賠制度洪水災(zāi)害頻發(fā),但人們普遍對(duì)水災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足,缺乏提前防范措施,更鮮有為水災(zāi)投保的意識(shí),因此難免造成人身及經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的損失。通過有效的保險(xiǎn)保障,可以有效的規(guī)避因水災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。目前,江蘇省洪水保險(xiǎn)業(yè)務(wù)才剛剛開始,需要廣泛地開展宣傳,提高社會(huì)各階層對(duì)洪水保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并結(jié)合江蘇省的實(shí)際情況,進(jìn)一步研究、完善各種洪水保險(xiǎn)制度和機(jī)制,使其在江蘇省防洪事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。3.2進(jìn)一步完善小河流防洪非工程體系江蘇省建設(shè)了現(xiàn)對(duì)完善的大中型河流防洪非工程體系,但是尚存在大量小型河流,既無完善的工程措施,更無相關(guān)的非工程措施,導(dǎo)致河道泄洪能力嚴(yán)重不足,暴雨時(shí)極易引發(fā)洪澇災(zāi)害。為此,需要加強(qiáng)尚未設(shè)防的小型河流防洪工程和防洪非工程措施的建設(shè),提高其防洪標(biāo)準(zhǔn),完善河網(wǎng)洪水調(diào)度方案,并加強(qiáng)洪水的監(jiān)測(cè)和預(yù)警手段,建立暢通的信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò),制定預(yù)案并落實(shí)具體措施等。3.3要抓緊城市雨洪利用研究城市的發(fā)展,大面積不透水硬地面取代了自然植被為主的透水軟地面,直接改變了城市暴雨徑流形成條件,使得徑流系數(shù)增大、匯流時(shí)間縮短、洪峰流量增大,從而對(duì)城市水災(zāi)成災(zāi)機(jī)制產(chǎn)生影響。另外,城市的發(fā)展擠占了原來的水體空間,導(dǎo)致河網(wǎng)縮減,河道灘地、濕地大量消失,降低了城市水面率,削弱了城市水系調(diào)蓄洪水的能力。雨洪利用是解決城市防洪問題的一項(xiàng)重要措施,通過把從自然或人工集雨面流出的雨水進(jìn)行收集、集中、儲(chǔ)存和再利用,從而可以減少城市洪澇災(zāi)害、增加城市供水、改善水生態(tài)以及營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的城市水環(huán)境。目前,江蘇省在雨洪利用技術(shù)研究上尚存在很大的不足,城市雨洪利用規(guī)劃也未能積極展開,應(yīng)抓緊研究城市雨洪利用技術(shù)。洪水災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)研究不足現(xiàn)在的洪水災(zāi)害評(píng)估,主要依靠逐級(jí)洪水災(zāi)害報(bào)表上報(bào),信息收集和傳遞緩慢,受人為因素的影響較大,不具有時(shí)效性,不利于決策部門及時(shí)地展開災(zāi)害評(píng)估、災(zāi)害救援等工作。應(yīng)在制定和完善洪災(zāi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,研究利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法評(píng)估洪災(zāi)損失程度的措施和手段。3.5一些關(guān)鍵性防洪技術(shù)研究尚待加強(qiáng)還存在大量亟待解決的防洪技術(shù),迫切需要組織人力和物力進(jìn)行公關(guān)。以河道涉水建筑物群疊加防洪影響分析技術(shù)為例,洪水期涉水建筑物的存在可能導(dǎo)致河道水位顯著抬高,影響其行洪能力。目前我國開展的河道涉水建筑物防洪評(píng)價(jià)都是針對(duì)某一河段的單項(xiàng)工程,尚未對(duì)整個(gè)河道多個(gè)項(xiàng)目累積的防洪影響進(jìn)行總體研究分析。針對(duì)河道上單一建筑物對(duì)行洪影響不大、建筑物集群后嚴(yán)重削弱行洪能力的實(shí)際,進(jìn)行河道涉水建筑物防洪影響研究,可以為河道全流域多涉水建筑物的興建提供指導(dǎo)性意見。
作者:陸廷春 蔡開璽 單位:南京市六合區(qū)水利局 江蘇省水利工程科技咨詢有限公司
第一條為了加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的管理和保護(hù),充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的功能和效益,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省水利工程安全管理?xiàng)l例》、《省河道管理?xiàng)l例》以及《省水庫大壩安全管理辦法》、《省農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程設(shè)施的巡查和管理適用本辦法。
本辦法所稱的水利工程設(shè)施,是指開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程設(shè)施,包括水庫、山塘、堤防、涵閘、堰壩、渠道、渡槽、電力排灌站、水電站等。
第三條水利工程設(shè)施巡查管理實(shí)行分級(jí)分類和“誰所有、誰受益、誰管理”的原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水利工程設(shè)施的巡查管理負(fù)總責(zé),落實(shí)指導(dǎo)、檢查、督促和考核工作。各行政村對(duì)本村范圍內(nèi)的水利工程設(shè)施進(jìn)行巡查管理。私營(yíng)和實(shí)行股份制的水利工程設(shè)施,由其所有者自行負(fù)責(zé)巡查管理。具有專門管理機(jī)構(gòu)的水利工程設(shè)施,由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)巡查管理。
第四條市水利水電局對(duì)水利工程設(shè)施的巡查管理工作履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),指導(dǎo)、檢查和督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好巡查管理工作。基層水管站應(yīng)對(duì)巡查管理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第五條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、行政村應(yīng)建立管理組織或落實(shí)巡查管理人員,明確水利工程設(shè)施的管理主體和巡查管理人員,分級(jí)簽訂巡查管理責(zé)任狀并報(bào)市水利水電局備案。
第二章水庫、山塘巡查管理
第六條大中型水庫巡查管理工作由各專門管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,小型水庫、山塘巡查管理工作分別由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、所屬行政村為主組織實(shí)施。
第七條水庫、山塘巡查的范圍包括壩體、壩址區(qū)、輸(泄)水建筑物、近壩岸坡以及水體、水質(zhì)等。
第八條巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法,主要對(duì)水庫、山塘的以下部位及內(nèi)容進(jìn)行巡查:
(一)壩體。主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動(dòng)物洞穴;近壩水面有無冒泡、漩渦等異?,F(xiàn)象等。
(二)壩址區(qū)。主要檢查有無滲漏、塌坑、凹陷、隆起等現(xiàn)象。
(三)溢洪道。主要檢查有無堵塞、岸坡及邊墻是否穩(wěn)定、溢洪時(shí)會(huì)不會(huì)沖刷壩體及下游壩腳等。
(四)輸、泄水管(洞)。主要檢查進(jìn)出口有無滲漏、啟閉設(shè)施有無銹蝕、彎曲、操作是否靈活,管(洞)身有無斷裂、損壞及滲漏等情況。
(五)近壩岸坡。主要檢查有無崩塌及滑坡等跡象。
第九條水庫、山塘在非汛期每周至少巡查一次;在汛期當(dāng)庫水位低于汛限水位時(shí)每天至少一次,當(dāng)庫水位達(dá)到汛限水位以上時(shí),每天至少巡查二次,當(dāng)遇大暴雨、洪水、有感地震、庫水位驟升驟降、超過歷史最高水位、水庫工程發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí),必須堅(jiān)持24小時(shí)值守。對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛指揮機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專門人員進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。每年的4、5月和9、10月必須對(duì)大壩壩面雜草進(jìn)行清理,確保壩面整潔。
非汛期每月15日必須向鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告庫水位和基本情況;汛期或轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大到暴雨時(shí),必須及時(shí)觀察汛情,加密報(bào)訊;當(dāng)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或異常情況時(shí),須在第一時(shí)間向水庫、山塘防汛行政負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
負(fù)責(zé)保管好水庫、山塘儲(chǔ)存的防汛物資,按要求及時(shí)調(diào)配生產(chǎn)生活用水,制止破壞水庫、山塘工程設(shè)施的行為。
第十條飲用水水源水庫、山塘的巡查員應(yīng)通過觀察水生物、水源濁度以及嗅覺等感官性狀,關(guān)注水體、水質(zhì),防范危及飲水安全的事件發(fā)生。
第三章堤防、涵閘、堰壩、渠道巡查管理
第十一條堤防、涵閘、堰壩、渠道的巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)組織各行政村和湖畈水利會(huì)按轄地和責(zé)任地段實(shí)施。
第十二條堤防巡查的范圍包括堤防(迎水坡、堤身、背水坡、石渣平臺(tái))、堰壩、涵閘、渠道、湖畈內(nèi)重要水工建筑物以及與堤防安全有直接關(guān)系的建筑物等。
第十三條巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法,主要對(duì)堤防、涵閘、堰壩、渠道的以下部位及內(nèi)容進(jìn)行巡查:
(一)堤防。主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動(dòng)物洞穴;近堤水面有無冒泡、漩渦等異?,F(xiàn)象等。
(二)涵閘。主要檢查閘門和啟閉機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備是否正常工作;涵閘各部位、特別是薄弱部位,以及管理范圍內(nèi)的堤防和水流形態(tài)等有無異常。
(三)堰壩。主要檢查堰體有無裂縫、坍塌;橡膠壩壩袋有無漂動(dòng)、拍打、磨損和老化現(xiàn)象;活動(dòng)門、深孔閘門能否正常啟閉等。
(四)渠道。主要檢查有無滲漏、裂縫、坍塌、凹陷、蟻害及動(dòng)物洞穴等。
第十四條巡查堤防、涵閘、堰壩、渠道,在非汛期每周至少巡查一次(特殊情況除外);在汛期每三天巡查一次(雨天時(shí)增加巡查次數(shù),每天不少于一次);當(dāng)水位上漲到警戒水位時(shí),全體人員到崗到位,實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查。對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛指揮機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專門人員進(jìn)行24小時(shí)持續(xù)監(jiān)測(cè)。
及時(shí)清除堤防迎水面護(hù)坡的雜草(物),檢查白蟻危害情況、違章建筑狀況,經(jīng)常保持堤防整潔,及時(shí)制止人為破壞堤防、涵閘、堰壩、渠道等重要水工建筑物的行為。
第四章電力排灌站巡查管理
第十五條國有電排站巡查管理工作由市水利水電局電力排灌站組織實(shí)施,集體電排站、電灌站巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)或所屬行政村為主組織實(shí)施。
第十六條電力排灌站巡查的范圍包括整個(gè)站區(qū)、高低壓配電設(shè)備、電機(jī)、水泵及控制閥、按鈕開關(guān)、指示儀表等。
第十七條巡查人員應(yīng)熟悉設(shè)備的檢查項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合看、聽、嗅、摸、測(cè)等結(jié)果,仔細(xì)觀察電力排灌設(shè)備運(yùn)行情況。
(一)看。設(shè)備的油面、油色、導(dǎo)電的各連接部分、瓷件及機(jī)械部分,涵閘及金屬結(jié)構(gòu)閘門有無異常及損壞。
(二)聽。設(shè)備運(yùn)行聲音是否正常。
(三)嗅。設(shè)備有無焦臭味等異常氣味。
(四)摸。運(yùn)行設(shè)備的外殼(接地部分)溫度有無異常。
(五)測(cè)。導(dǎo)電部分接觸面發(fā)熱情況。
第十八條電力排灌站巡查分日常巡查和特殊巡查。日常巡查,即巡查人員每日對(duì)所有運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行的巡視檢查;特殊巡查,根據(jù)天氣變化、負(fù)荷變化、新設(shè)備投產(chǎn)等特殊情況而進(jìn)行的巡查。巡視檢查時(shí)間:日常巡查每日1次;特殊巡視檢查時(shí)間根據(jù)具體情況或上級(jí)指令執(zhí)行。
電力排灌站運(yùn)行期間,應(yīng)按規(guī)定的巡視路線和項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)運(yùn)行設(shè)備、備用設(shè)備、進(jìn)出水池及上下游引河進(jìn)行認(rèn)真的巡查。遇有以下情況應(yīng)增加巡視次數(shù):惡劣氣候;設(shè)備過負(fù)荷或負(fù)荷有顯著增加;設(shè)備缺陷近期有發(fā)展;新設(shè)備、經(jīng)過檢修或改造的設(shè)備、長(zhǎng)期停用的設(shè)備重新投入運(yùn)行;事故跳閘和運(yùn)行設(shè)備有可疑跡象。巡查高壓電氣設(shè)備時(shí),不應(yīng)進(jìn)行其它工作,不應(yīng)移開或越過安全遮欄,不應(yīng)撐傘。雷雨天氣,需要巡視室外高壓設(shè)備時(shí),應(yīng)穿絕緣靴,不應(yīng)靠近避雷器和避雷針。在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷或異常運(yùn)行情況應(yīng)及時(shí)處理并詳細(xì)記錄在運(yùn)行日志上。對(duì)重大缺陷或嚴(yán)重情況應(yīng)及時(shí)向主管部門匯報(bào)。
負(fù)責(zé)保管好電力排灌站內(nèi)的設(shè)備和物資,發(fā)現(xiàn)可疑人員進(jìn)入站區(qū)及時(shí)勸離。
第五章水電站巡查管理
第十九條大中型水庫水電站巡查管理工作由各專門管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。小水電站巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)或私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人組織實(shí)施。
第二十條水電站巡查的范圍包括發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)和各導(dǎo)軸承、輔助設(shè)備、二次設(shè)備、室內(nèi)開關(guān)設(shè)備和戶外電氣設(shè)備等。
第二十一條巡查員通過看、聽、嗅、摸、測(cè)等方法,對(duì)水電站的以下設(shè)備進(jìn)行巡查:
(一)發(fā)電機(jī)。檢查設(shè)備有無異音異味,有無劇烈振動(dòng);定子繞組、鐵芯溫度是否正常;各儀表或微機(jī)指示的參數(shù)是否正常等。
(二)水輪機(jī)和各導(dǎo)軸承。運(yùn)行中水輪機(jī)震動(dòng)、聲響是否正常;主軸密封漏水情況;各導(dǎo)軸承油位、油色是否正常,瓦溫和油溫是否正常;導(dǎo)軸承冷卻水水壓、蝸殼水壓及頂蓋、尾水錐真空度等。
(三)輔助設(shè)備。勵(lì)磁系統(tǒng)各指示是否正常;調(diào)速器及進(jìn)油閥控制回路是否正常;空壓機(jī)控制回路是否正常;集水井水泵控制回路是否正常等。
(四)二次設(shè)備。主要檢查各保護(hù)、計(jì)量裝置運(yùn)行是否正常;各操作回路工作是否正常;二次連線是否可靠,端子是否松開等。
(五)開關(guān)室內(nèi)設(shè)備。主要檢查開關(guān)本置和指示燈指示是否與所執(zhí)行的任務(wù)及儀表指示相一致;各電氣設(shè)備有無閃絡(luò)、放電及異味現(xiàn)象等。
(六)戶外電氣設(shè)備。主要檢查油枕內(nèi)和充油套管內(nèi)油面的高度;變壓器聲響是否正常;絕緣套管有無破損、裂紋;呼吸器是否暢通;檢查避雷器的毫安表讀數(shù)、雷電計(jì)數(shù)器指針讀數(shù)等。
第二十二條水電站的巡查工作分正常巡查、全面巡查和特殊巡查。正常巡查:每個(gè)運(yùn)行班次至少巡查1次,每天至少3次。全面巡查:每隔3~5年對(duì)所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行一次全面安全定檢。特殊巡查的巡查周期根據(jù)設(shè)備情況而定:開關(guān)跳閘后檢查一次并記錄;對(duì)繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置,應(yīng)于每月25日前,全面核對(duì)一次繼電保護(hù)整定值記錄;每次雷擊后,檢查一次避雷器及雷擊計(jì)數(shù)器的動(dòng)作情況,并認(rèn)真做好記錄;新安裝設(shè)備、備用設(shè)備及檢修后的設(shè)備在投入運(yùn)行4小時(shí)之內(nèi)每半小時(shí)檢查一次,以后按正常周期進(jìn)行檢查;暴雨后對(duì)水工建筑檢查一次。
巡查員應(yīng)掌握季節(jié)氣候特點(diǎn),有重點(diǎn)地進(jìn)行巡查。
第六章巡查記錄
第二十三條巡查人員按以下要求做好巡查記錄和報(bào)告:
(一)每次巡查應(yīng)做好詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)記錄并簽名,如發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)詳細(xì)記述時(shí)間、部位、隱患,并及時(shí)向單位報(bào)告;
(二)現(xiàn)場(chǎng)記錄必須及時(shí)整理,并將本次巡查結(jié)果與以往巡查結(jié)果進(jìn)行比較分析,如有問題或異?,F(xiàn)象,應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)查,以保證記錄的準(zhǔn)確性,并及時(shí)向單位報(bào)告;
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)在每年12月底將巡查記錄匯總歸檔,確保資料的連續(xù)性。
第七章巡查人員管理
第二十四條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)在每年3月份須發(fā)文明確各水庫、山塘、堤防埂段的巡查員名單以及巡查職責(zé)和任務(wù),并及時(shí)匯總巡查員基本信息以備查。
第二十五條巡查員必須身體健康,年齡在65周歲以下,具有初中以上文化程度或豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),責(zé)任心強(qiáng),熟悉本水利工程設(shè)施的基本情況,掌握巡查管理知識(shí)。
第二十六條巡查員應(yīng)服從鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,接受市水利水電局的監(jiān)管。巡查員在進(jìn)行巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意自身安全,有條件的地方應(yīng)組織巡查員參加意外傷害保險(xiǎn)。
第二十七條市水利水電局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)組織巡查員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高巡查員的業(yè)務(wù)能力和水平。
第二十八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)負(fù)責(zé)對(duì)巡查管理工作和巡查人員進(jìn)行年終目標(biāo)考核。
第八章巡查經(jīng)費(fèi)
第二十九條市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同水利水電局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好巡查管理經(jīng)費(fèi)的測(cè)算工作,并將巡查管理經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)財(cái)政預(yù)算。
第三十條國有、集體、水利工程設(shè)施的巡查管理經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法由市財(cái)政局、水利水電局另行制定。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、行政村也應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的巡查管理經(jīng)費(fèi)。私營(yíng)、股份制水利工程設(shè)施的巡查管理經(jīng)費(fèi)由其自行解決。
第三十一條市財(cái)政局負(fù)責(zé)巡查管理經(jīng)費(fèi)的支付、檢查和監(jiān)督管理工作。
一、涉農(nóng)項(xiàng)目、資金的整合對(duì)象
按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則,對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金中,除救災(zāi)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、畜牧防疫、病蟲害防治、抗旱防汛歲修等專項(xiàng)資金以外的各級(jí)財(cái)政管理分配的支農(nóng)資金和農(nóng)口部門預(yù)算項(xiàng)目建設(shè)資金及各類社會(huì)融資進(jìn)行整合。根據(jù)我縣實(shí)際,資金整合的重點(diǎn)是:低收入農(nóng)戶發(fā)展資金、勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、測(cè)土配方施肥、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)、土地整理、水利項(xiàng)目建設(shè)資金(包括各級(jí)財(cái)政小農(nóng)水資金)、低產(chǎn)林改造、林區(qū)道路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、移民(項(xiàng)目建設(shè))后期扶持資金、財(cái)政貼息資金等。
二、涉農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)程序
在進(jìn)一步建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫基礎(chǔ)上,涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)嚴(yán)格按照“自下而上、逐級(jí)申報(bào)、統(tǒng)一審核”的程序操作:
(一)下發(fā)申報(bào)指南。省級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)指南下達(dá)后,由負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門及時(shí)向縣涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)??h涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)指南要求,結(jié)合縣級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,召集相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目整合方向、項(xiàng)目安排初步意向和具體申報(bào)要求等進(jìn)行研究,確定縣級(jí)具體申報(bào)指南,由負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門會(huì)同縣涉農(nóng)項(xiàng)目辦下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并做好項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)工作。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)收到縣里具體項(xiàng)目申報(bào)指南后,按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求,結(jié)合已列入縣級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的項(xiàng)目,擇優(yōu)確定申報(bào)項(xiàng)目,按時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)。未按時(shí)上報(bào)的視為放棄。
(三)聯(lián)合擇優(yōu)評(píng)審??h涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)項(xiàng)目主管部門組織涉農(nóng)項(xiàng)目評(píng)審人員,進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審,提出項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審意見。
(四)審定聯(lián)合上報(bào)。縣涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評(píng)審意見提出項(xiàng)目審核意見,報(bào)縣涉農(nóng)項(xiàng)目整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字后由項(xiàng)目主管部門或與財(cái)政部門協(xié)同上報(bào)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門要在項(xiàng)目申報(bào)期限內(nèi)做好項(xiàng)目文本編制、文件會(huì)簽等具體工作,確保項(xiàng)目按時(shí)上報(bào)。
三、涉農(nóng)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收
涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)完成后,由項(xiàng)目實(shí)施單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。按相關(guān)規(guī)定,由項(xiàng)目主管部門會(huì)同縣涉農(nóng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織竣工驗(yàn)收。
同時(shí),項(xiàng)目實(shí)施單位要做好以下工作:
(一)做好項(xiàng)目自查。項(xiàng)目主管部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、管理及財(cái)務(wù)情況進(jìn)行初查,對(duì)存在的問題,建設(shè)單位要及時(shí)報(bào)送整改方案和整改結(jié)果;
(二)做好審價(jià)和會(huì)計(jì)、審計(jì)報(bào)告。對(duì)政府投入項(xiàng)目按政府審價(jià)要求提交審價(jià),其他項(xiàng)目按照《縣財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,及時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門竣工驗(yàn)收;
(三)做好資料歸檔。項(xiàng)目主管單位和建設(shè)單位要做好所有文件資料、財(cái)務(wù)決算審批及審計(jì)文件的歸檔,以備驗(yàn)收;
對(duì)竣工合格的項(xiàng)目,要及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。不得將已完工并投入使用的項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)期掛帳為在建項(xiàng)目。
一、雨、水情
雨情:今年1-9月我縣各站點(diǎn)平均降雨量1364mm,比歷年平均值偏少約150mm,降雨時(shí)空分布相對(duì)均勻,未出現(xiàn)大范圍、高強(qiáng)度的集中降雨情況。
二、災(zāi)情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm,由于降雨時(shí)程和地區(qū)分布比較均勻,集中性強(qiáng)降雨少,暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實(shí)落實(shí)了各項(xiàng)洪災(zāi)防御措施,及時(shí)預(yù)警信息、科學(xué)合理調(diào)度蓄水、堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移群眾、積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi),除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)田受淹等輕微洪災(zāi)影響外,全縣未遭受大的洪災(zāi)損失,保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年,我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛,認(rèn)真貫徹上級(jí)防指的安排部署,縣委、縣政府高度重視,并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實(shí),縣防指成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分工協(xié)作、通力配合,從思想、組織、隊(duì)伍、技術(shù)、物資等方面著手,扎實(shí)有效的開展了防汛抗旱各項(xiàng)工作。
1、認(rèn)真及早做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作
一是思想早動(dòng)員。汛前加大防汛工作的宣傳力度,通過電視、廣播、組織培訓(xùn)等形式,讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識(shí),提高全民的防災(zāi)避災(zāi)能力,對(duì)洪澇災(zāi)害始終保持高度警惕性。3月12日,縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會(huì)議,參加會(huì)議的有縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利員、小型水庫安全管理員、私營(yíng)水電站負(fù)責(zé)人等150多人,會(huì)上傳達(dá)了全市防汛工作會(huì)議精神,全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬,縣防指充分抓住汛前有利時(shí)機(jī),組織技術(shù)干部,由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查。重點(diǎn)檢查了全縣重要堤防、?。?)型以上水庫、重點(diǎn)山塘、新建在建水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了整改通知,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在3月下旬前全部整改落實(shí)到位,及時(shí)消除了安全隱患,確保各類水工程安全度汛。
三是預(yù)案早修訂。3月份,縣防指制定下達(dá)了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時(shí),縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工程特性改變等因素,及時(shí)對(duì)《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案進(jìn)行了修訂、完善,切實(shí)提高各項(xiàng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
四是物資早準(zhǔn)備。汛前,縣防指制定下達(dá)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛物資儲(chǔ)備任務(wù),全縣共落實(shí)了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲(chǔ)備。
五是隊(duì)伍早整訓(xùn)。汛前,由縣人武部組織對(duì)縣、鄉(xiāng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行了整編,縣防指組建了90多人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急救生隊(duì),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別組建了30-50人的應(yīng)急小分隊(duì),并于5月中旬進(jìn)行了為期7天的沖鋒舟實(shí)戰(zhàn)演練,為我縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)儲(chǔ)備了更多的專業(yè)人員。
2、牢固落實(shí)汛期各項(xiàng)防汛工作措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制??h委、縣政府高度重視防汛工作,切實(shí)貫徹落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗洪責(zé)任制,并把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作多次作出重要批示,多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。汛前,縣防指及時(shí)充實(shí)調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺(tái)的有線電視網(wǎng)絡(luò),將全縣各類水庫的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理責(zé)任人等信息進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
二是突出重點(diǎn),確保各類工程安全度汛。汛期,根據(jù)省市相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,多次對(duì)全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查,消除安全隱患。
三是及時(shí)預(yù)警,積極開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。今年來,縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負(fù)責(zé)人參加的防汛會(huì)商會(huì)議,分析水情、雨情,并依托“山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)”這個(gè)平臺(tái),建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預(yù)警信息傳遞機(jī)制。根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè),當(dāng)遇有超警戒雨量時(shí),縣防辦及時(shí)通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺(tái)向縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防指責(zé)任人、小型水庫安全管理員預(yù)警信息,村、組防汛責(zé)任人再根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警方式向危險(xiǎn)戶預(yù)警信息,從而形成一個(gè)系統(tǒng)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。
四是強(qiáng)化管理,不斷提高人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法,統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊(cè)》發(fā)放到水庫安全管理員手中,強(qiáng)化了對(duì)水庫安全管理員巡查觀測(cè)、查險(xiǎn)、報(bào)汛、水庫日常管護(hù)等工作的督查和考核??h防辦和縣水利局于3月12日,對(duì)全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦專職人員和小型水庫安全管理員進(jìn)行了針對(duì)性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內(nèi)容和要求,水庫安全管理員的工作職責(zé)及工作內(nèi)容,水庫日常巡查的要求和方法,水庫可能發(fā)生的險(xiǎn)情種類和應(yīng)急處置措施等。
五是嚴(yán)肅紀(jì)律,確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來,我縣多次對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦防汛值班工作進(jìn)行督查,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定措施并限期整改。確保防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落到實(shí)處。
六是加強(qiáng)小型水庫安全管理。根據(jù)市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作,共修通上壩公路6條,建設(shè)水庫管理房34座,擴(kuò)降溢洪道2麻,50座小型水庫全部?jī)?chǔ)備了現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物料。
四、存在的不足和今后的打算
一、20*年水利工作回顧
(一)民生水利工作效益初顯。水利工作與民生息息相關(guān)。市政府今年把水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水、*河道建設(shè)列為實(shí)事工程。全市各級(jí)水利部門認(rèn)真履行職責(zé),自我加壓,把民生水利工作作為重中之重,注重實(shí)效,努力讓全市人民群眾早日共享水利發(fā)展成果。
1、標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固基本完成。今年是實(shí)施三年計(jì)劃的掃尾之年。20*年以來,全市共維修加固標(biāo)準(zhǔn)海塘50條162.5公里,開工建設(shè)水閘156座,完成投資3.8億元,各地克服了鋼材、水泥等物價(jià)上漲的不利因素,較好地控制了投資概算。加固后的海塘,防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍提高,已歷經(jīng)多次臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn),切實(shí)保護(hù)了沿海人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、水庫除險(xiǎn)加固加快推進(jìn)。今年是完成省定任務(wù)的關(guān)鍵之年。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)50座,列入市政府實(shí)事工程的13座水庫全部完成。車岙港、陸埠、皎口水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利,亭下水庫加固改造開工。為了保障上述任務(wù)的順利完成,市政府成立了水庫除險(xiǎn)加固領(lǐng)導(dǎo)小組,并與各縣(市)區(qū)簽訂責(zé)任書。市水利局建立了包庫對(duì)口指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制。水利部對(duì)陸埠水庫除險(xiǎn)加固情況進(jìn)行了稽查,給予了高度評(píng)價(jià)。
3、小流域治理成效顯著。今年是全面實(shí)施整治的重要一年。全市已開工建設(shè)小流域治理項(xiàng)目18個(gè),建成小流域堤防60多公里。已建成的*溪、*溪、*溪等生態(tài)型小流域,成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。去年“羅莎”臺(tái)風(fēng)以來,水毀水利設(shè)施得到了全面修復(fù)。
4、農(nóng)民飲用水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年是率先完成省定任務(wù)的攻堅(jiān)之年。全市解決38.96萬人的飲用水不安全問題,特別是重點(diǎn)解決了35個(gè)村1.85萬未覆蓋人口的飲水安全問題,在全省提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。為確保未覆蓋區(qū)域的農(nóng)村群眾喝上放心水,我們逐村開展了結(jié)對(duì)幫扶,并制定了“一村一策”,追加市級(jí)財(cái)政資金350萬元進(jìn)行扶持。同時(shí),加快研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,出臺(tái)了《*市供水管理管網(wǎng)外的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法》。
5、*河道建設(shè)深入開展。今年是開展《河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查之年。全市*河道建設(shè)完成340公里;村級(jí)河道整治完成380公里;完成建設(shè)“市級(jí)水環(huán)境示范村”10個(gè),典型示范效益顯著。同時(shí),依法管理河道工作不斷深化,出臺(tái)了《*市河道分級(jí)管理辦法》。積極實(shí)施區(qū)域調(diào)水,在今年文明城市復(fù)評(píng)期間,調(diào)水總量超過1億立方米,有效改善了市區(qū)河道水質(zhì)。9月份,市人大常委會(huì)對(duì)全市各地貫徹實(shí)施《*市河道管理?xiàng)l例》情況進(jìn)行檢查,充分肯定了各地近年來開展河道建設(shè)所取得的明顯成效。
6、農(nóng)業(yè)節(jié)水工作明顯加強(qiáng)。今年是大力開展先進(jìn)灌溉設(shè)施建設(shè)的第二年。一年來,完成了《*市“十一五”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)劃》,出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)與資金管理辦法》,節(jié)水灌溉受益面積2.4萬畝,為效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)水利重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。今年全市重點(diǎn)水利工程在建項(xiàng)目有22項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市水利工程建設(shè)完成投資41.2億元,連續(xù)第三年完成投資超過40億元。
1、水源調(diào)蓄工程勢(shì)頭良好。周公宅水庫通過工程初驗(yàn),掃尾工作基本完成。引曹北線*段河道工程基本具備了通水條件,年底基本建成,順利實(shí)現(xiàn)“兩年通水、三年建成”的目標(biāo)。上張水庫和雙溪口水庫,克服了移民安置困難,建設(shè)進(jìn)度明顯加快,上張水庫大壩至年底可填至壩頂高程38.5米;雙溪口水庫實(shí)現(xiàn)今年施工進(jìn)點(diǎn)、汛前截流、大壩結(jié)頂。。*白溪水庫引水工程,*境內(nèi)主隧洞已全線貫通。
2、骨干排澇工程積極推進(jìn)。*河實(shí)現(xiàn)全線貫通,基本完工。*東排鎮(zhèn)海段和奉化縣江尚田段治理主體工程基本建成。余姚獎(jiǎng)嘉隆江拓浚工程、鄞東南沿山干河界牌碶閘改建工程相繼開工建設(shè)。*東排*段開工。*下三山二閘及穿山閘外移擴(kuò)建工程全面完工。
3、灘*工程進(jìn)展較好。*淡水泓圍涂年內(nèi)竣工驗(yàn)收。*兩側(cè)圍涂、*大目涂二期圍涂和*岙圍墾、*、*一期圍墾等已基本建成,圍成面積13.8萬畝。*下洋涂、*七姓涂、余姚圍涂二期、奉化紅勝海塘續(xù)建和鎮(zhèn)海新泓口等圍涂項(xiàng)目進(jìn)展順利,在圍面積達(dá)12.2萬畝。*、*兩側(cè)圍涂工程相繼開工建設(shè),圍涂面積7.23萬畝;余姚治江圍涂四期、鎮(zhèn)海泥螺山外側(cè)圍涂和*建塘江治江圍涂等項(xiàng)目前期工作正在有序推進(jìn)。
4、重大項(xiàng)目前期與水利規(guī)劃加快推進(jìn)。欽寸水庫項(xiàng)目建議書獲國家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù),可行性研究報(bào)告通過了省級(jí)咨詢;引曹南線項(xiàng)目建議書已完成編制和技術(shù)咨詢;*干流堤防工程、縣江下游段整治工程和*拓浚工程前期工作進(jìn)展較快;有序安排并開展了鄞東南沿山干河整治、*農(nóng)村段堤防、東江堤線及堤防工程等到一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作,并取得階段性成果。城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃、水域保護(hù)規(guī)劃和市區(qū)河網(wǎng)水系控制性規(guī)劃編制基本完成,全面部署了甬江流域防洪澇規(guī)劃編制任務(wù);圍繞流域、區(qū)域水利發(fā)展中的熱點(diǎn)問題,組織開展了*水資源配置調(diào)度與管理制度、余慈中心城水資源保護(hù)利用以及市區(qū)河道調(diào)水管理制度等一批重點(diǎn)水利專題研究與政策研究。
(三)防汛基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一年來,我們始終把不死人、少損失作為目標(biāo),把“防”作為工作重點(diǎn),堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,防汛抗旱取得了可喜成績(jī)。
1、著力于加強(qiáng)汛前檢查。全市各地在汛前共組織139個(gè)組600人次,檢查防汛水利項(xiàng)目3215個(gè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的93個(gè)主要問題,通過開展“百日整改”活動(dòng)中逐個(gè)進(jìn)行了整改,為今年的防汛工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、著力于深化細(xì)化預(yù)案。*城區(qū)、*、*開展了《抗旱供水應(yīng)急預(yù)案》修編、市本級(jí)完成了防臺(tái)風(fēng)(暴雨)工作預(yù)案修編。全市53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案修編。按照省、市統(tǒng)一部署,各地開展了防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”演練活動(dòng)。對(duì)每小時(shí)30毫米以上的強(qiáng)降雨及時(shí)預(yù)警246站次,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信13771條次。各地共組建了搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)565支18620人。
3、著力于公眾防臺(tái)知識(shí)教育。在主汛期前,共印制10余萬冊(cè)臺(tái)風(fēng)常識(shí)宣傳小冊(cè)子發(fā)放到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū),并通過公交移動(dòng)電視、報(bào)紙等媒體向公眾全方位宣傳防汛知識(shí)。舉辦了一期150人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員防汛知識(shí)培訓(xùn)班。在*日?qǐng)?bào)推出“防汛抗旱進(jìn)行時(shí)”欄目,全方位報(bào)道防汛抗旱準(zhǔn)備工作。通過*廣播電臺(tái)“為生命護(hù)航”系列欄目,宣傳防臺(tái)救災(zāi)知識(shí)。
4、著力于落實(shí)防汛責(zé)任。今年幾次防臺(tái)風(fēng)期間,各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)精心調(diào)度,周密部署,全市共安全轉(zhuǎn)移165820人,水庫、河網(wǎng)提前預(yù)泄預(yù)排2.15億立方米,為全面奪取防臺(tái)風(fēng)工作的勝利奠定了基礎(chǔ)。9月5日晚,*、*、*等地遭遇罕見的短歷時(shí)特大暴雨,*莊岙、*車岙港2小時(shí)雨量超過200毫米,由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)崗到位、措施果斷有力,特別是及時(shí)轉(zhuǎn)移了危險(xiǎn)區(qū)域人員,確保了全市無一人員傷亡,將災(zāi)害損失減少到最低。
(四)水資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來,以水資源保護(hù)管理、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化水政執(zhí)法為重點(diǎn),加強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度,不斷提高水資源管理能力和水平。
1、規(guī)范取用水管理。完成了市級(jí)取水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn),開發(fā)了有實(shí)時(shí)取水查詢功能的水資源綜合管理系統(tǒng),年內(nèi)將完成年取水量50萬噸以上取、調(diào)水口的信息化管理。加強(qiáng)了市區(qū)用水的計(jì)劃管理,科學(xué)研判“八庫一江”蓄水和市區(qū)用水需求,優(yōu)化水量調(diào)度方案。加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域的地下水管理,聯(lián)合相關(guān)部門依法做好地下水禁限采工作,積極應(yīng)對(duì)杭州灣新區(qū)的地下水開采問題。
2、規(guī)范涉水許可管理。規(guī)范做好涉水項(xiàng)目的防洪影響評(píng)估、水資源論證、水土保持等審查,提高行政許可的科學(xué)性。積極推進(jìn)行政許可項(xiàng)目變更和職能歸并,進(jìn)一步梳理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目,規(guī)范許可流程,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,進(jìn)一步理順行政服務(wù)體制。
3、加大飲用水源保護(hù)力度。加強(qiáng)水功能區(qū)管理,完成了周公宅-皎口水庫水環(huán)境容量專題研究。完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),市區(qū)重要水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次由原來的1次/月增加到2-3次/月,在取水口放置了監(jiān)測(cè)網(wǎng)箱,加強(qiáng)了防護(hù),確保城市供水安全。加強(qiáng)水污染事件調(diào)處,及時(shí)發(fā)現(xiàn)蕭鎮(zhèn)取水口附近水質(zhì)污染問題,把水質(zhì)污染苗頭性事件消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)水庫水源保護(hù),配合市人大開展全市飲用水源保護(hù)狀況調(diào)研,及時(shí)提出保障大中型水庫飲用水源安全的對(duì)策和建議。
4、加大水事違法案件查處力度。認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),在市級(jí)審批項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和縣級(jí)項(xiàng)目的方案編報(bào)方面取得較大突破,*強(qiáng)皎電廠被評(píng)為水利部水土保持示范項(xiàng)目。大力開展河道清障活動(dòng),*、*、*、*、*等地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目圍堰、攔河漁具等進(jìn)行了集中清理,保持了各地主要河道的暢通。組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查違法占用水域活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了水事秩序,維護(hù)了水法規(guī)的嚴(yán)肅性。
(五)水利管理改革不斷深入。一年來,繼續(xù)深化各項(xiàng)水利改革,強(qiáng)化管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,逐步完善水利管理的體制和機(jī)制,推動(dòng)水利管理水平上新臺(tái)階。
1、水管單位體制改革任務(wù)基本完成。出臺(tái)了《*市水利工程管理體制改革驗(yàn)收辦法(試行)》,全面完成了各地水管體制改革。
2、工程建設(shè)管理得到加強(qiáng)。根據(jù)《*市水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)潛在投標(biāo)人的有關(guān)信息進(jìn)行登記,共完成299家各類投標(biāo)企業(yè)的備案登記和信息上網(wǎng)工作,并對(duì)20多個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。建立了水利建筑市場(chǎng)不良行為信息查詢系統(tǒng),進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。水庫管理水平不斷提升,白溪水庫以961的高分通過水利部工程管理考核驗(yàn)收。
3、水利科技工作繼續(xù)推進(jìn)。市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主持的“甬江流域洪水模擬數(shù)學(xué)模型”課題列入水利部2007年科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,今年通過了水利部的驗(yàn)收。“周公宅水庫洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)研究與開發(fā)”、“余姚市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)技術(shù)支撐體系研究”等項(xiàng)目列入省水利廳科技計(jì)劃,正在努力推進(jìn)。
(六)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)有效。一年來,廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利工作的各個(gè)領(lǐng)域,努力建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。
1、抓先進(jìn)典型教育。市、縣兩級(jí)水利部門舉辦呂吉法、奕永慶、柴利惠三位先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì),進(jìn)一步弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神。
2、抓爭(zhēng)創(chuàng)水利文明單位。抓好創(chuàng)建促全面發(fā)展,市本級(jí)獲得“20*-2007年度全國水利文明單位”,原水集團(tuán)榮獲“全國優(yōu)秀水利企業(yè)”稱號(hào)。
3、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》,認(rèn)真推進(jìn)政府信息公開。積極參與“創(chuàng)新形象、樹新業(yè)績(jī)”活動(dòng),破解水利發(fā)展難題,創(chuàng)新為民辦實(shí)事舉措。
4、抓職務(wù)犯罪預(yù)防。聯(lián)合有關(guān)部門完成重點(diǎn)水利工程審計(jì)3項(xiàng),完成國家開發(fā)銀行政府類貸款3個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督檢查,完成2007年度水利專項(xiàng)資金檢查。起草《聯(lián)合推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系方案》,探索建立預(yù)防職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。
5、抓基礎(chǔ)工作推進(jìn)。市、縣兩級(jí)水利部門先后建立了紀(jì)檢機(jī)構(gòu),配備了專職干部;水利“三重一大”保廉工作得到進(jìn)一步加強(qiáng);全市水利系統(tǒng)紀(jì)檢工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成。
6、抓支援青川震后重建。全市水利系統(tǒng)黨員干部在5.12汶川大地震后緊急伸出援助之手,共捐款140余萬元(含特殊黨費(fèi))。組織精干力量參與青川震后重建,完成了三個(gè)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利重建規(guī)劃編制,較早地實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)援建的水利項(xiàng)目開工。
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前水利工作中還存在一些問題與不足:一是防洪減災(zāi)綜合能力有待進(jìn)一步提高。各地如何科學(xué)地防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨的能力還不夠。二是農(nóng)村水利工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市農(nóng)田水利工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問題,水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力還需提高。三是水環(huán)境面貌有待進(jìn)一步改善。平原河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部河道“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較突出,部分地方違法占用水域現(xiàn)象仍然比較普遍。四是部分水利工程建設(shè)進(jìn)度滯后,嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。五是水政執(zhí)法和水政隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)等等。這些問題都需要我們引起高度重視并努力加以解決。