農(nóng)田水利工程中防汛抗旱的重要性

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［摘要］在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，防汛抗旱是一項(xiàng)重要的工作。為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正產(chǎn)進(jìn)行，需要修建農(nóng)田水利工程設(shè)施，借助這些水利設(shè)施調(diào)度水資源，滿足農(nóng)業(yè)用水需求?；诖?，文章通過闡述農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用，分析農(nóng)田水利工程管理中存在的問題，同時(shí)提出加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的具體措施，為組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供參考。

［關(guān)鍵詞］防汛抗旱；農(nóng)田水利工程；農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，防汛抗旱成為一項(xiàng)重要工作。近年來，受降雨量的影響和制約，部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重的干旱少雨問題，進(jìn)而在一定程度上嚴(yán)重影響這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從某種意義上也體現(xiàn)了農(nóng)田水利工程設(shè)施的重要性。在我國(guó)，由于農(nóng)田水利工程設(shè)施非常脆弱，根本無法全面承擔(dān)抗旱的重任，進(jìn)而嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，并且引發(fā)無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，農(nóng)田水利設(shè)施有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，需要我們建立完善的農(nóng)田水利設(shè)施體系，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，進(jìn)一步有效降低，甚至避免自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，最大限度確保農(nóng)民的切身利益。

1農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用

在防汛抗旱中，農(nóng)田水利工程發(fā)揮著重要的作用，主要表現(xiàn)為：

1.1減少或規(guī)避洪澇、干旱災(zāi)害

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著廣闊的國(guó)土面積，并且東西跨度大，氣候條件復(fù)雜多變，在時(shí)間、空間上造成水資源分布嚴(yán)重不均，進(jìn)而引發(fā)自然災(zāi)害，例如洪澇災(zāi)害、干旱等，這種自然災(zāi)害在一定程度上嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及人們的日常生活?；诖耍覀円Y(jié)合洪澇災(zāi)害、干旱等災(zāi)害的發(fā)生特點(diǎn)，通過建設(shè)農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理應(yīng)對(duì)。農(nóng)田水利設(shè)施作為應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱等災(zāi)害的有效措施，一方面在遭遇洪澇時(shí)，可以疏導(dǎo)洪水，同時(shí)進(jìn)行必要的蓄水，另一方面在遭遇干旱時(shí)，可以將蓄積的水引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行灌溉，進(jìn)一步緩解旱情，從根本上減少降雨量不足引發(fā)的災(zāi)害。

1.2從空間上調(diào)節(jié)水量的分布

在空間上，我國(guó)存在嚴(yán)重降雨量分布不均的現(xiàn)象，針對(duì)這一問題，可以通過修建河道、水庫、湖泊等農(nóng)田水利設(shè)施，借助這些農(nóng)田水利設(shè)施將水資源從豐富地區(qū)輸送干旱地區(qū)，以此確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。對(duì)于農(nóng)田水利工程來說，通過跨地區(qū)輸送水資源，幫助干旱地區(qū)解決日常生產(chǎn)、生活等用水問題，為農(nóng)作物生長(zhǎng)、人畜等用水提供保障，在維護(hù)生產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用。

1.3有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響和制約，在我國(guó)過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要靠天吃飯，受天氣的影響非常嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)灌溉方面主要采用大水漫灌的方式進(jìn)行灌溉，雨水多就多灌（無法排澇），雨水少（干旱）就不灌（沒水），所以運(yùn)氣在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)豐收程度。但是，通過修建農(nóng)田水利工程，就可以對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的利用，一方面可以調(diào)度水資源，另一方面可以有針對(duì)性的節(jié)約水資源，為農(nóng)業(yè)實(shí)施節(jié)水灌溉奠定基礎(chǔ)和提供保障。

2農(nóng)田水利工程管理存在的問題

在我國(guó)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，在農(nóng)田水利工程管理方面存在眾多問題，進(jìn)一步制約農(nóng)田水利設(shè)施作用的發(fā)揮。

2.1對(duì)農(nóng)田水利工程管理不夠重視

近年來，隨著惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，國(guó)家在農(nóng)田水利工程方面加大了投入力度。但是，在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其重視程度有待進(jìn)一步提升，其中大型水利工程項(xiàng)目成為資金主要的投向，而對(duì)于農(nóng)田水利工程來說，由于經(jīng)濟(jì)效益不明顯，因而難以受到資金的青睞，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理被人為邊緣化。

2.2農(nóng)田水利工程設(shè)施陳舊

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)修建了一些農(nóng)田水利工程設(shè)施。但是，從現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程使用年限來看，20世紀(jì)八九十年代修建的農(nóng)田水利工程占多數(shù)，受當(dāng)時(shí)人力、財(cái)力、物力等因素的影響和制約，無論是設(shè)計(jì)，還是建設(shè)水準(zhǔn)，這一年代的農(nóng)田水利工程比較低，并且很多農(nóng)田水利工程設(shè)施存在年久失修問題，老化、變形等問題嚴(yán)重，例如有些超負(fù)荷運(yùn)行，有些基本喪失原有功能，進(jìn)而難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，在灌溉、防洪防汛等方面難以發(fā)揮作用，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

2.3農(nóng)田水利管理薄弱

在我國(guó)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，農(nóng)田水利工程建設(shè)一般由國(guó)家主導(dǎo)，地方政府承建，然后交由當(dāng)?shù)厝罕娛褂?，這一方式導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的所有權(quán)不明晰，各環(huán)節(jié)相互脫鉤，建設(shè)的只管建，使用的只管用，在農(nóng)田水利工程管理方面出現(xiàn)真空狀態(tài)，造成農(nóng)田水利工程維護(hù)管理不明確，例如，在農(nóng)田水利工程管理方面，有的歸地方水利部門管理，無論是管理資金，還是管理人員，往往缺少相應(yīng)的支持，在這種情況下，難免會(huì)引發(fā)各種問題，諸如管理混亂、管理不完善等，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程得不到及時(shí)有效的管理和維護(hù)，出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞、丟失等。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的具體措施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為了進(jìn)一步挖掘農(nóng)田水利工程的價(jià)值，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用，需要對(duì)農(nóng)田水利工程加強(qiáng)管理。

3.1高度重視農(nóng)田水利工程管理

民以食為天，為了確保糧食安全，需要加大農(nóng)田水利工程建設(shè)力度，高度重視農(nóng)田水利工程管理，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱中的重要作用。所以，一定要對(duì)農(nóng)田水利工程的重要性進(jìn)行大力宣傳，上到地方領(lǐng)導(dǎo)，下到黎民百姓，都要高度重視農(nóng)田水利工程管理。從市場(chǎng)行為的角度來說，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，無論是政策，還是資金，都會(huì)向農(nóng)田水利工程建設(shè)管理方面傾斜；同時(shí)，群眾重視農(nóng)田水利工程管理，會(huì)自覺加入到農(nóng)田水利工程設(shè)施保護(hù)活動(dòng)中來，進(jìn)而在全社會(huì)形成維護(hù)、管理農(nóng)田水利工程的良好氛圍。

3.2完善農(nóng)田水利工程管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，結(jié)合農(nóng)田水利工程管理的實(shí)際情況，需要進(jìn)一步明確農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過明確管理權(quán)和所有權(quán)，進(jìn)一步建立農(nóng)田水利工程管理制度，利用制度對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理，以此延長(zhǎng)農(nóng)田水利工程的使用壽命，挖掘農(nóng)田水利工程的價(jià)值。

3.3對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)

對(duì)于農(nóng)田水利工程來說，高水平的管理是其平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)和重要保證，在管理農(nóng)田水利工程的過程中，借助規(guī)章制度進(jìn)行約束，同時(shí)進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲。針對(duì)農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行定期的維護(hù)、保養(yǎng)，明確責(zé)任內(nèi)容，并落實(shí)到具體的人，做好巡視檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，定期更換農(nóng)田水利工程易損易耗零部件，最大限度確保其正常運(yùn)行，進(jìn)一步挖掘其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.4政策、資金的支持農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施，要從政策、資金方面進(jìn)行扶持，進(jìn)一步提高農(nóng)田水利工程的服務(wù)水平。對(duì)此，在物資、財(cái)政方面，對(duì)農(nóng)田水利管理加大投入力度，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)、維護(hù)工作順利進(jìn)行。

4結(jié)論

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出新的要求，在這種情況下，持續(xù)、綠色、環(huán)保成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，在這種情況下，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)成為高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。從社會(huì)實(shí)踐來看，無論是農(nóng)民生活條件的改善，還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及農(nóng)田的防汛抗旱等，農(nóng)田水利工程均具有重要的作用。

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作者:鄧建芳 單位:秦漢渠管理處