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據(jù)相關部門統(tǒng)計,截止到2007年,國內醫(yī)藥生產企業(yè)有3000多家,分銷企業(yè)達15000多家。藥店約20萬家。在改革開放的30年中,醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)了快速增長,年均增長率達17.5%,遠高于同期全球發(fā)展速度,也高于全國工業(yè)平均增長速度4.4%。多數(shù)行業(yè)專家預測,2010年中國的醫(yī)藥市場價值將達到600億美元;2020年將達到1200億美元,超過美國成為世界第一大醫(yī)藥市場。國內醫(yī)藥行業(yè)快速發(fā)展的同時,醫(yī)藥物流也出現(xiàn)一些新的特點:
第一,大型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)在藥品流通環(huán)節(jié)所發(fā)揮的渠道作用不斷增強。近3年來。銷售總額前10名的藥品批發(fā)企業(yè)市場占有率達到30%~40%,較2005年之前有了明顯提高。同時,國內醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)逐漸演變成三大力量:第一,以北京醫(yī)藥、國藥集團、上海醫(yī)藥等為代表的大型國有企業(yè)。通過不斷建設現(xiàn)代化的物流中心和供應鏈管理系統(tǒng),雄居醫(yī)藥物流市場領導地位。第二,民營醫(yī)藥流通企業(yè)崛起。在“國家隊”雄起的同時,以九州通為代表的民營力量也在以其靈活的策略搶食醫(yī)藥物流蛋糕,據(jù)悉,2008年九州通的分銷總額已經達到190億元。第三,外資企業(yè)開始進入中國攻城略地。以永裕新興醫(yī)藥公司為代表的合資企業(yè)、日美健為代表的獨資企業(yè)崛起。他們主要通過分銷外資品牌的藥品來增強自己的競爭優(yōu)勢。
第二,醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)的毛利率不斷下降?,F(xiàn)在國內醫(yī)藥批發(fā)行業(yè)費用率高達10%,而美國醫(yī)藥批發(fā)商的該項指標僅為2.6%;醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)純利潤率僅有0.6%至0.7%。全美醫(yī)藥批發(fā)商利潤率為1.5%??梢娭袊t(yī)藥物流成本之高。
第三,2000年以來,我國醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)對物流系統(tǒng)建設或升級的市場需求越來越大。大型醫(yī)藥企業(yè)的需求集中在醫(yī)藥配送中心的建設方面(參見表1);中小型醫(yī)藥企業(yè)的需求體現(xiàn)在企業(yè)內部進、銷、存業(yè)務的整合、流程優(yōu)化和信息化管理方面。
第四,醫(yī)藥物流分銷更加注重拓展終端市場。由于醫(yī)藥產品分銷或配送環(huán)節(jié)越少,物流成本越低,為了增強企業(yè)競爭力,國內各類醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)都在努力拓展兩個終端市場:一是由醫(yī)院、藥店、便利店構成的城市終端市場;二是第三終端市場,即國務院提出的農村醫(yī)療市場。醫(yī)藥分銷模式從傳統(tǒng)的藥廠、全國總經銷、一級經銷商、二級經銷商、醫(yī)院與藥店的分銷流程,轉變?yōu)閺乃帍S到醫(yī)藥經營企業(yè)到終端的兩步到位模式。
第五,大型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)面臨著傳統(tǒng)分銷、快批和終端三種業(yè)態(tài)帶來的物流配送的挑戰(zhàn),多種業(yè)態(tài)在同一個物流中心運作。對于物流中心的硬件設施、信息系統(tǒng)、管理操作規(guī)范、人員等方面都提出了更高的要求。
醫(yī)藥物流系統(tǒng)的評價體系
投入動輒上千萬元的現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心是否給醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)帶來沉重的經濟負擔?應該從哪些方面對醫(yī)藥配送中心進行評價呢?如果要對一個醫(yī)藥物流系統(tǒng)進行科學量化的評價,目前還沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準。著名的物流系統(tǒng)建設專家尹軍琪認為,可以在量化“適度性”的各項指標中尋找答案:
第一,設計是否合理?流程是否通暢?設備配置是否合理?建設成本是否符合預算?最后一個問題是可以量化的,前三個問題雖然不能量化,但可以在配送中心的實際運行中體現(xiàn)出來。
第二,配送能力是否達到設計能力,揀選效率是否達到設計能力,庫存能力是否達到設計能力?這三個方面的問題均可以通過量化而得出答案。
第三,設備的利用率水平如何?客戶的滿意度如何?
通過對以上因素的考評,可以從很大程度上評價一個配送中心物流系統(tǒng)的優(yōu)劣。對于醫(yī)藥物流系統(tǒng)來說,貨物品種繁多,提高訂單處理效率的主要途徑在于對訂單進行分類,優(yōu)化揀選路線,縮短最長揀選路徑,合理配置包裝與復核資源等。此外。強化ABC分類,重點關注A類品種。也是取得投資與收益比最佳的途徑之一。
現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心規(guī)劃設計分析
配送(物流)中心是醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)最重要的組成部分。本文綜合了專題中采訪的部分專家的觀點,對具有代表性的現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心的規(guī)劃建設進行概述。
現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心系統(tǒng)規(guī)劃的內容
現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心是一個系統(tǒng)工程。其系統(tǒng)規(guī)劃包括許多方面的內容,應從信息系統(tǒng)規(guī)劃、運營系統(tǒng)規(guī)劃等不同方面進行規(guī)劃。信息系統(tǒng)規(guī)劃是對物流中心信息管理與決策支持系統(tǒng)的規(guī)劃;運營系統(tǒng)規(guī)劃包括組織機構、人員配備、作業(yè)標準和規(guī)范等的設計。通過系統(tǒng)規(guī)劃,實現(xiàn)配送中心的高效化、信息化、標準化和制度化。
現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心規(guī)劃設計要點
配送中心的系統(tǒng)規(guī)劃可以分為五個主要階段:籌劃準備階段、總體規(guī)劃階段、方案評估階段、詳細設計階段以及系統(tǒng)實施階段。
第一,在籌劃準備階段,要全面收集規(guī)劃所需資料,包括企業(yè)現(xiàn)行作業(yè)環(huán)境資料和未來發(fā)展規(guī)劃資料。這是配送中心規(guī)劃成功的基礎。
第二,在配送中心的總體規(guī)劃階段,需要對配送中心的基礎資料進行詳細分析,確定配送中心的規(guī)劃條件,在此基礎上進行基本功能和流程的規(guī)劃、區(qū)域布置規(guī)劃和信息系統(tǒng)的規(guī)劃,根據(jù)規(guī)劃方案制定項目進度計劃、投資預算和經濟效益分析等。需要引起注意的方面是:
(1)基本運轉能力規(guī)劃。
包括進貨區(qū)、倉儲區(qū)、揀貨區(qū)、出貨區(qū)的基本運轉能力的估計及規(guī)劃。除需考慮基本作業(yè)需求量以外,亦須配合作業(yè)彈性及未來成長趨勢。在此處所估計的運轉能力為一個初估的參考值,當進入各區(qū)域的細部規(guī)劃時,則將逐步修正至較實際的數(shù)值。
(2)自動化程度規(guī)劃。
配合自動化程度的分析、作業(yè)時數(shù)的分析及基本運轉能力的規(guī)劃,在此應對各階段設備自動化程度進行界定,以利后續(xù)物流系統(tǒng)設備的選用。
(3)醫(yī)藥配送中心的功能流程規(guī)劃。
根據(jù)醫(yī)藥配送中心的規(guī)劃條件和基礎資料的分析結果,確定配送中心的功能和作業(yè)流程。包括以下區(qū)域的規(guī)劃:一般性物流作業(yè)區(qū)域、退貨物流作業(yè)區(qū)域、換貨補貨作業(yè)區(qū)域、流通加工作業(yè)區(qū)域、物流配合作業(yè)區(qū)域、倉儲管理作業(yè)區(qū)域、廠房使用配合作業(yè)區(qū)域、辦公事務區(qū)域、計算機作業(yè)區(qū)域、勞務性質活動區(qū)域以及廠區(qū)相關活動區(qū)域。
(4)配送中心的平面布置。
確定各業(yè)務要素所需的占地
面積及其相互關系,考慮到物流量、搬運手段、貨物狀態(tài)等因素,做成位置相關圖。在平面設計中還要考慮到將來可能發(fā)生的變化,要留有余地。
(5)信息系統(tǒng)規(guī)劃。
信息系統(tǒng)規(guī)劃的原則應兼顧可用性、精確性、及時性、處理異常情況的能動性和主動性、靈活性。同時,信息系統(tǒng)的規(guī)劃還應考慮以下問題:是否有利于醫(yī)藥流通企業(yè)開展第三方物流服務,是否有利于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,是否有利于形成行業(yè)的系統(tǒng)標準,是否有利于GsP的規(guī)定和修訂,是否有利于對外合作和信息對接。
(6)運營設計。
包括:作業(yè)程序與標準、管理方法和各項規(guī)章制度、各種票據(jù)處理及各種作業(yè)指示圖、設備的維修制度與系統(tǒng)異常事故的對策設計,以及其他有關配送中心的業(yè)務規(guī)劃與設計等。
第三,在基本設計階段往往產生幾個可行的系統(tǒng)方案,應該根據(jù)各方案的特點,采用各種系統(tǒng)評價方法或計算機仿真的方法,對各方案進行比較和評估,從中選擇一個最優(yōu)的方案進行詳細設計。
主要評估方法有:優(yōu)缺點列舉法、優(yōu)缺點列舉法、點評估法、權值分析法、成本比較法以及以AHP為基礎的方案評估法。
第四,在對總體方案進行完善設計的基礎上,決定作業(yè)場所的詳細配置,對配送中心使用的各種設備、能力等進行詳細設計,并對辦公及信息系統(tǒng)、運營系統(tǒng)進行詳細設計。
第五,為了保證系統(tǒng)的統(tǒng)一性和系統(tǒng)目標與功能的完整性,應對參與設計、施工各方所設計的內容從性能、便于操作、安全性、可靠性、可維護性等方面進行評價和審查。在確定主要設備供應商與系統(tǒng)集成商之前應深入現(xiàn)場,對其生產環(huán)境、質量管理體制以及外協(xié)件管理體制等進行考察,如發(fā)現(xiàn)問題應提出改善要求。在設備制造期間也需進行現(xiàn)場了解,對質量和交貨期等進行檢查。
醫(yī)藥物流行業(yè)成績斐然
在最近10年中,國內醫(yī)藥物流領域發(fā)生了從量變到質變的飛躍,可以從目前已經實施和正在實施的物流項目中得到體現(xiàn)。國債貼息貸款支持的11個大型醫(yī)藥配送中心已基本完工,更多的中小型醫(yī)藥配送中心正在如火如荼地建設中。
第一,隨著我國醫(yī)藥物流技術的發(fā)展,國內涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的醫(yī)藥物流解決方案提供商、咨詢服務商,如上海歐麟、北京昊鼎。他們通過多個項目的實施,在理念上逐漸加深了對醫(yī)藥物流的理解,并結合具體情況進行了大膽的創(chuàng)新。在設計能力方面,我國完全可以與國外的同行們站在同一競技水平上。
這些年,國內對醫(yī)藥物流系統(tǒng)的集成能力也得到了長足發(fā)展,涌現(xiàn)出一批知名的物流系統(tǒng)集成商,如北京起重院、伍強科技等。已經建設成功的物流中心,如國藥上海物流中心,其技術水平和集成能力完全可以與國外大型醫(yī)藥物流中心相比較。我國已完全具備建設大型醫(yī)藥物流中心的能力。
第二,我國的物流技術裝備正向著成熟化和豐富化的方向邁進。核心技術得到了加強,雖然與國外相比還存在一定差距,但通過努力,已經大大縮短了距離。
第三,國內物流軟件的發(fā)展相對于國外要落后一些,主要是商品化的軟件少之又少。這與我國缺乏長期投入有很大關系。這也是我們與國外差距最大的地方。
第四,通過多個醫(yī)藥物流中心項目的建設,國內企業(yè)積累的醫(yī)藥行業(yè)經驗越來越豐富,更好地促進了現(xiàn)代醫(yī)藥物流系統(tǒng)設計水平的提高。
現(xiàn)代物流與供應鏈優(yōu)化成為發(fā)展趨勢
醫(yī)藥物流系統(tǒng)建設的最大難點不在于上億元的硬件,也不在于上千萬元的軟件,而在于物流系統(tǒng)是否適用,能否幫助企業(yè)獲得更多的客戶和搶占更大的市場。
過去,醫(yī)藥物流模式是藥廠和藥商的每個單位都要針對各個地區(qū)的醫(yī)院、藥店、診所進行配送。業(yè)務關系交叉重復,非常復雜;而現(xiàn)代醫(yī)藥物流的模式是藥廠藥商的產品匯集到物流中心,再由物流中心對各地的下游客戶進行配送。與傳統(tǒng)的醫(yī)藥物流模式相比,現(xiàn)代醫(yī)藥物流模式能夠降低大商業(yè)的管理成本,降低醫(yī)藥零售終端的進貨成本、銷售成本,促使企業(yè)提高市場份額,市場集中度進一步提高。
現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心的功能不僅表現(xiàn)為能夠滿足客戶的合理化物流需求,更重要的是可以為行業(yè)相關企業(yè)提供信息平臺、交易中心、倉儲設施與配送服務,以整合上下游資源和藥品流通渠道,實現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)供應鏈的優(yōu)化。
從國際上看,美國的三大醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)Mckesson、Cardinal、Amerasource Bergen占據(jù)了全國醫(yī)藥流通市場90%以上的份額;歐洲三大醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)Celisio、Phoenix、Allance Unchem占據(jù)了該地區(qū)醫(yī)藥流通市場份額的65%。日本的醫(yī)藥市場集中程度也和歐美國家類似。由此看來,中國醫(yī)藥流通行業(yè)融合兼并的情況也將大量出現(xiàn)。況且在金融危機的影響下,我國國內的企業(yè)兼并潮已經顯現(xiàn)。
基于這樣的背景,我國現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送中心的投資熱正在持續(xù)進行中。雖然目前投入上億元的大型醫(yī)藥配送中心項目不是很多,但投資規(guī)模在幾千萬元、幾百萬元的中小型項目卻在大量增加,未來幾年也會呈現(xiàn)這種趨勢。
關鍵詞:醫(yī)藥物流 網點管理 智能配送
一、引言
醫(yī)藥物流作為一個復雜的系統(tǒng)工程,決不是一蹴而就的,它取決于先進的信息、網絡系統(tǒng)。信息化是醫(yī)藥流通企業(yè)能否成功擴張,同時又能降低管理成本的關鍵因素?,F(xiàn)代醫(yī)藥物流的發(fā)展必須以信息化建設為支撐,引導企業(yè)發(fā)展先進的信息技術;加強條形碼、電子數(shù)據(jù)交換和GSP的管理、管理信息系統(tǒng)以及射頻技術和供應鏈管理等物流信息技術在醫(yī)藥物流企業(yè)中網點和配送環(huán)節(jié)的的應用,從而全面提高企業(yè)的效益關鍵。
二、藥物流的現(xiàn)狀
在《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2015)》的主要任務中提出,要發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流,提高流通效率,其中包括:以現(xiàn)代化帶動現(xiàn)代醫(yī)藥物流發(fā)展、用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)的醫(yī)藥物流方式,推動醫(yī)藥物流服務專業(yè)化發(fā)展。這在一定程度上反映了醫(yī)藥物流對于藥品流通行業(yè)發(fā)展的重要作用。
在醫(yī)藥流通產業(yè)鏈整合的過程中,現(xiàn)在醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)也逐漸成為產業(yè)鏈上的核心企業(yè)。由于受到多級分銷體制扁平化、GSP認證以及行業(yè)整合加速等眾多因素的影響,醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展,開始把物流作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點。首先,進一步整合資源,形成規(guī)模優(yōu)勢;再次,降低物流成本,提高服務水平。這一特點在幾家大型醫(yī)藥商業(yè)集團中表現(xiàn)得尤為突出。上藥、國藥、九州通等企業(yè)都已經提出了明確的物流網絡建設目標。其中,國藥的動作最為迅速。2011年,國藥已完成280個地級市全面布局,建成和在建物流配送中心29個。對于二、三線城市的不少醫(yī)藥物流企業(yè)已經意識到自身發(fā)展空間的有限,進而轉變經營思路,通過提升物流能力,以增加在新一輪發(fā)展和收購中的身價籌碼。從而促進了一些區(qū)域性醫(yī)藥企業(yè)在物流體系和城鄉(xiāng)覆蓋網點的建設。
三、醫(yī)藥物流關鍵系統(tǒng)的開發(fā)與研究
物流企業(yè)在抓緊物流布局的同時,在管理方面也致力于物流信息化運營的一體化運作和管理,物流中心實施統(tǒng)一的標準化作業(yè)以及集中統(tǒng)一的運營數(shù)據(jù)體系,確保物流中心之間網絡運作的協(xié)調和效率。
對于醫(yī)藥物流涉及的作業(yè)環(huán)節(jié)很多,因此信息系統(tǒng)必須結合其工作流程,在所有的作業(yè)環(huán)節(jié)上實現(xiàn)最優(yōu)化,才能保證作業(yè)成本的降低,否則會因為作業(yè)”節(jié)拍“的不一致影響整個流程的效率;另一方面,強壯的信息系統(tǒng)可以使企業(yè)的物流體系更加柔性、敏感、靈活,最大限度地使用物流資源支撐更大的銷售量,這也是信息化與物流建設相得益彰的體現(xiàn)。目前,企業(yè)商業(yè)網點的管理已基本實現(xiàn)信息化,但大部分企業(yè)并未建立商業(yè)網點空間信息數(shù)據(jù)庫,從而沒有真正發(fā)掘空間信息的價值。隨著網點的擴張,一系列問題將出現(xiàn)在企業(yè)面前:如何進行網點優(yōu)化、網點選址、業(yè)態(tài)調整、市場競爭分析;如何進行網點管理、配送線路優(yōu)化、車輛管理等。所以在整個供應鏈中醫(yī)藥物流網點管理與智能配送成為了系統(tǒng)的關鍵。在關鍵環(huán)節(jié)中,一頭連著生產企業(yè),一頭連著醫(yī)療機構和患者,應實現(xiàn)發(fā)展方式的重大轉變,變傳統(tǒng)商業(yè)為現(xiàn)代服務業(yè),向生產和銷售終端延伸各種專業(yè)化服務,建立并主導產業(yè)系統(tǒng)的供應鏈。在地區(qū)的企業(yè)只有不斷提升供應鏈管理水平,才能不斷提高核心競爭力,進而推動整個流通供應鏈體系的建設,實現(xiàn)生產商、批發(fā)商、零售商、醫(yī)療機構和醫(yī)療保險機構的和諧共贏。
(一)醫(yī)藥物流網點管理研究
醫(yī)藥供應鏈是一個從供應源到需求源的網鏈結構,它由藥品生產企業(yè)、批發(fā)商、零售商(網點)和消費者組成。一個企業(yè)是藥品供應鏈的一個節(jié)點,節(jié)點企業(yè)在需求信息的驅動下,通過供應鏈的職能分工與合作,以資金流、物流、信息流、服務流為媒介實現(xiàn)整個供應鏈的不斷增值,給醫(yī)藥行業(yè)的相關企業(yè)帶來收益。對藥品供應鏈運作的全過程進行及時、有效的監(jiān)控與追蹤,降低流通成本的關鍵環(huán)節(jié)。
醫(yī)藥物流網點是聯(lián)系企業(yè)與消費者的紐帶,是企業(yè)最終為消費者提供服務的窗口,是企業(yè)商品銷售主要場所,所以對網點企業(yè)的合作與信息化管理是醫(yī)藥物流關鍵之一。建立面向企業(yè)應用的網點管理GIS(地理信息系統(tǒng)),以運籌學優(yōu)先算法為理論基礎,綜合運用計算機技術、空間信息技術、無線網絡通訊技術和物聯(lián)網相關技術,實現(xiàn)了網點選址、經營管理、配送管理、成本績效統(tǒng)計分析與輔助決策的科學化、智能化和可視化等。具體如下:
1、網點決策支持系統(tǒng)
影響商業(yè)網點的因素較為復雜,如城市規(guī)劃控制、交通便捷程度、周邊網點競爭格局、網點規(guī)模及經營特征、消費者空間分布、消費習慣及購買水平等方面。綜合考慮多方面因素,輔助企業(yè)制定動態(tài)調整決策。如圖1所示
2、商業(yè)網點管理系統(tǒng)
以業(yè)務可視化為目標,采用“業(yè)務一體化”的空間數(shù)據(jù)采集、更新方法,實現(xiàn)商業(yè)網點的業(yè)務信息同步、坐標采集與標注、數(shù)據(jù)檢查入庫和數(shù)據(jù)維護。
(1)網點客戶經營管理系統(tǒng)。網點客戶管理系統(tǒng)以網點為單位,組織管理的客戶資源,客戶的銷售記錄、客戶商品庫存等。網點客戶管理子系統(tǒng)還保存的重點客戶、大客戶基本信息,可查詢、統(tǒng)計、標識重點客戶、大客戶及重點企業(yè)等信息。(2)網點經營輔助決策子系統(tǒng)。網點經營輔助決策子系統(tǒng)充分利用網點決策支技管理系統(tǒng)、網點客戶經營管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù),按照經營決策的需要,采用數(shù)理統(tǒng)計分析、GIS空間分析、智能決策的技術和通用的輔助決策支持工具,對網點系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行進一步重新加工整合,輸出不同的統(tǒng)計、分析信息,為進行輔助決策提供的決策服務。(3)后臺數(shù)據(jù)維護子系統(tǒng)。后臺數(shù)據(jù)維護子系統(tǒng)完成從務數(shù)據(jù)庫中提取的數(shù)據(jù)導入到網點管理信息系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫,為網點管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)功能。
(二)智能配送系統(tǒng)的研究
現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的最根本區(qū)別是融入了現(xiàn)代化信息技術。通過互聯(lián)網實現(xiàn)信息資源共享?,F(xiàn)代化信息網絡技術的高效性,是創(chuàng)造物流時間價值和空間價值的基礎,它能使物流配送中心隨時掌握最新物流信息,進行科學決策、快速準確配送,最大程度地降低成本,實現(xiàn)最優(yōu)化物流方案。通過發(fā)展電子商務平臺,可以使信息流、資金流和物流同步運作,實現(xiàn)高效動態(tài)的現(xiàn)代化物流體系。
1、智能配送系統(tǒng)流程
利用配送點、中轉和實時路況等數(shù)據(jù),建立了”智能配送協(xié)同模型”,實現(xiàn)了配送線路優(yōu)化、訂單智能拆分組合、揀裝貨等自動化,實現(xiàn)出貨作業(yè)時間大幅度縮短,揀貨作業(yè)錯誤率減低,綜合人力成本大幅減低。流程如圖2所示。
2、配送線路設計與優(yōu)化
運用四叉樹和遺傳算法實現(xiàn)配送片區(qū)的劃分和多目標約束(時間、裝載量、資源使用、線路、成本等約束)下配送線路的優(yōu)化計算,實現(xiàn)了最佳配送線路的快速計算,大大提高了配送效率。
3、配送跟蹤與分析
監(jiān)控中心記錄每輛配送車輛的運動軌跡,通過GPS軌跡回放可實現(xiàn)事后責任鑒定、成本利潤分析、工作績效評估等分析操作,為進一步優(yōu)化管理提供決策依據(jù)
四、總結
醫(yī)藥物流網點管理與智能配送系統(tǒng)的建設,涉及到企業(yè)的多方面,需要醫(yī)藥企業(yè)規(guī)范自身的管理流程,這也是企業(yè)提升自身管理水平的契機。另外,通過信息化建設,有助于改變企業(yè)全體職員的思想觀念,可以極大地使大家認識到現(xiàn)代化管理技術和企業(yè)發(fā)展趨勢,能夠極好地提高人員的素質。可以講,信息平臺的建設,對醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展具有極大地促進作用。
參考文獻:
[1]桑世慶.基于電子商務下醫(yī)藥物流配送模式的研究及平臺實現(xiàn)[J].科技資訊,2011(11)
關鍵詞:藥品;流通;趨勢
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-0-01
2011年5月,國家出臺的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011~2015年)》中提到,“到2015年,通過鼓勵支持企業(yè)兼并重組和充分市場競爭,培育1~2家年銷售額過千億的跨地區(qū)全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團、20家年銷售過百億的區(qū)域性大型醫(yī)藥企業(yè),藥品批發(fā)百強企業(yè)年銷售占全行業(yè)年銷售總額80%以上?!蔽覈F(xiàn)有藥品批發(fā)企業(yè)1.6萬余家,在政府對藥品流通行業(yè)的規(guī)范和整頓下,面臨著機遇和挑戰(zhàn)。
一、國內現(xiàn)有主要藥品流通模式
目前我國藥品流通最為常見的模式為,藥品經生產企業(yè)檢驗合格后,流通到某個行政區(qū)域的省會或者核心城市的大型藥品流通企業(yè)(一級批發(fā)企業(yè)),這些大型流通企業(yè)除了將藥品配送到其銷售網絡覆蓋范圍內的醫(yī)療機構和藥店之外,更大部分的藥品將分銷到該行政區(qū)域范圍內的市、縣級的藥品批發(fā)企業(yè)(二級批發(fā)企業(yè)),再由這些批發(fā)企業(yè)配送到該行政區(qū)域內的市、縣級的醫(yī)療機構和藥店。現(xiàn)有藥品流通模式使得全國范圍內藥品批發(fā)企業(yè)數(shù)量較多,其中處于一級分銷地位的企業(yè)在其所屬的行政區(qū)域內憑借其規(guī)模、渠道、資金等優(yōu)勢從而具有一定的壟斷性質。一般而言,這種大型的醫(yī)藥流通企業(yè)所占比例較小,絕大部分的藥品批發(fā)企業(yè)均處于二級、三級分銷地位,企業(yè)規(guī)模和銷售渠道覆蓋范圍都較小??鐓^(qū)域配送和分銷的大型流通企業(yè)十分缺乏,地方保護主義以及傳統(tǒng)的藥品分級供應體系,使得各種區(qū)域范圍內藥品流通形成一定的壟斷,藥品物流配送效率亟待提升。
二、我國醫(yī)藥流通企業(yè)發(fā)展趨勢
1.企業(yè)兼并重組加劇,部分中小型企業(yè)逐步被淘汰
我國現(xiàn)有藥品流通企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,物流技術低下,市場集中度低。國家鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)間的兼并和重組,因此大型醫(yī)藥流通企業(yè)面臨更好的政策利好,以收購、吞并、控股等形式拓展其銷售網絡覆蓋范圍。中小型藥品批發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮其優(yōu)勢,在其現(xiàn)有的藥品配送區(qū)域內做精、做細、做強,將逐步并入大型批發(fā)或零售企業(yè),發(fā)揮其現(xiàn)有的基層藥品流通網絡的作用。我國醫(yī)藥流通企業(yè)現(xiàn)有數(shù)量較多,因此其兼并、重組、淘汰需要一個過程去實現(xiàn),不能一蹴而就,在此過程中國家的相關政策和市場的完全競爭將主導企業(yè)的發(fā)展方向。同時,現(xiàn)有的醫(yī)藥流通流通企業(yè)根據(jù)自己所處的配送領域,逐步形成商業(yè)聯(lián)盟,通過聯(lián)盟的形式增強競爭力,希望在此次藥品流通業(yè)的洗禮中得以立足和發(fā)展。
2.創(chuàng)建企業(yè)品牌,形成特色經營
我國部分藥品流通企業(yè)在一定的區(qū)域范圍內,主導著藥品的銷售網絡,有著較高的信譽和商譽,但它們并未充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢創(chuàng)建企業(yè)品牌。醫(yī)藥流通業(yè)在日趨激烈的競爭過程中,市場集中度的提升使得藥品配送的效率得以提升,同時這些企業(yè)在相應的行政區(qū)域或者經濟區(qū)域范圍內形成寡頭壟斷。因此醫(yī)藥流通企業(yè)逐步創(chuàng)建企業(yè)品牌,以品牌提升顧客忠誠度,促進藥品銷售。品牌的建設需要企業(yè)長期關注和投入,待品牌形成企業(yè)的資產權益后,將有助于增加企業(yè)的銷售,成為企業(yè)的無形資產,幫助企業(yè)提升市場競爭力,實現(xiàn)品牌經營。醫(yī)藥流通領域企業(yè)以創(chuàng)建品牌為特色的經營方式,將成為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之一,也是有效實現(xiàn)企業(yè)多元化經營的重要途徑之一。當前我國醫(yī)藥流通企業(yè)對品牌建設缺乏正確認識,從而忽視企業(yè)的品牌建設,隨著醫(yī)藥流通行業(yè)的發(fā)展,品牌戰(zhàn)略將逐步成為企業(yè)的發(fā)展目標,從而創(chuàng)建醫(yī)藥流通行業(yè)的知名品牌。
3.企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流,提升服務能力
當前我國醫(yī)藥流通企業(yè)數(shù)量較多,管理水平落后,物流技術低下,存在藥品采購不及時造成缺貨、庫存藥品不合理使得資金積壓、倉儲成本居高不下使得銷售費用增加、物流配送信息不完全使得配送效率低下等問題。與國外的醫(yī)藥物流相比,我國醫(yī)藥物流技術相當落后,使得我國藥品流通的凈利潤率相當?shù)拖?。發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流,是我國醫(yī)藥流通企業(yè)今后必然的選擇,通過先進的物流技術,降低庫存成本,增加資金周轉次數(shù),獲得上下游客戶的信息,并逐步提升企業(yè)服務能力。從而使得醫(yī)藥流通企業(yè)的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在價格和質量方面,更體現(xiàn)在企業(yè)的物流水平和服務能力方面。
三、結語
總體而言,醫(yī)藥流通企業(yè)現(xiàn)有競爭者之間將面臨市場的爭奪之戰(zhàn),大型企業(yè)兼并和收購部分企業(yè),同時部分中小型企業(yè)在競爭中逐步被淘汰。藥品生產企業(yè)更加重視醫(yī)藥流通企業(yè)的銷售網絡覆蓋范圍,更傾向于與大型醫(yī)藥流通企業(yè)合作,實現(xiàn)共贏。藥品的銷售終端則看重醫(yī)藥流通企業(yè)產品的價格、質量、物流水平和服務能力。潛在的市場進入者將借助資金等優(yōu)勢在醫(yī)藥流通企業(yè)迅速崛起,成為醫(yī)藥流通行業(yè)中不可忽視的力量。這些因素都將有利于我國醫(yī)藥流通企業(yè)的發(fā)展,使得醫(yī)藥流通行業(yè)的市場集中度提高,藥品的分銷和物流能力提升,醫(yī)藥品流通企業(yè)在藥品的物流配送環(huán)節(jié)發(fā)揮更為重要的作用。
參考文獻:
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關鍵詞:醫(yī)藥物流;物流體系;物流功能;優(yōu)化設計
中圖分類號:F253 文獻標識碼:A
醫(yī)藥物流作為一個新興產業(yè),在我國起步較晚,但發(fā)展迅速,是行業(yè)物流的熱點。其巨大的發(fā)展?jié)摿ξ松鐣细鹘缛耸康膹V泛關注。本文以欽州目前醫(yī)藥物流發(fā)展規(guī)模較大的BQ制藥集團為例,經過認真系統(tǒng)調研后,針對其現(xiàn)狀提出相應的改善措施,將集團的醫(yī)藥物流提高到企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
1 BQ醫(yī)藥物流現(xiàn)狀分析
BQ藥業(yè)歷經數(shù)十年發(fā)展至今,自主研發(fā)及生產的藥品近200多種,銷往國內30多個省市,原料需求量、藥品銷售運輸量大,庫存管理中裝卸搬運等物流活動所占比重大。經實地參觀訪談總結出企業(yè)現(xiàn)行物流模式與經營狀況相得益彰,呈良好的態(tài)勢發(fā)展,但從長遠發(fā)展的角度分析,集團醫(yī)藥物流仍有待完善?,F(xiàn)將企業(yè)醫(yī)藥物流呈現(xiàn)的特點總結如下:
(1)總體上看,集團旗下各公司現(xiàn)行的物流經營模式為獨立經營,即獨立完成原料采購、獨立存儲搬運、獨立聯(lián)系運輸服務商等物流作業(yè)??偽锪骰顒恿看螅锪髻Y源較為浪費。
(2)倉儲設計和企業(yè)現(xiàn)有經營規(guī)模相匹配,但缺乏信息系統(tǒng)和有效的績效考核標準,影響企業(yè)長遠發(fā)展。
(3)集團各子公司以運輸外包的形式各自選擇運輸服務商,可充分利用社會資源,節(jié)約投資成本。但在選擇運輸服務商時沒有一定的標準,具有很大的隨意性,且沒有穩(wěn)定、長期合作的服務商。
2 優(yōu)化提議
2.1 提議一:成立物流部門,整合集團物流活動
2.1.1 提議背景
原廠區(qū)搬遷完成后,各集團公司主要集中在欽州皇馬工業(yè)園區(qū),雖然主打的產品不一樣,但呈現(xiàn)出分工合作且呈良性競爭、相互促進的發(fā)展特點。因此是否存在這樣一種可能:成立一個獨立的物流部門,用以整合集團物流資源、統(tǒng)一原料采購、藥品銷售、庫存管理,使整個集團的物流運作效率更高、成本更低。
例如:無論是生產片劑或顆粒劑,都需要白糖、各類中藥材、內外包材等原料,各集團公司是否考慮采用批量訂購,使總成本最低?
再如:若同一個需求地同時需要集團不同子公司的產品,是否可以由集團的物流部門統(tǒng)一安排發(fā)貨?
項目組成員根據(jù)BQ醫(yī)藥物流發(fā)展現(xiàn)狀,針對集團各公司有無必要成立一個獨立統(tǒng)一的物流部門這一問題進行初步探討。
2.1.2 成立物流部門的必要性分析
(1)集團各公司物流活動相互獨立,總物流活動量大,物流資源較為浪費。成立物流部門為集團節(jié)省近五分之二的物流作業(yè)活動。
(2)成立一個獨立的物流部門,各集團公司可集中精力進行藥品的研發(fā),使集團物流資源得到更充分的利用,可相互調節(jié)藥品旺季和淡季生產和流通,減少閑置物流設施設備,節(jié)約成本。
(3)成立物流部門,依托較為先進的物流管理信息系統(tǒng),使集團醫(yī)藥物流更為專業(yè)化,提高企業(yè)競爭力。
2.1.3 可行性分析
(1)該提議與企業(yè)發(fā)展藍圖相適應,符合其不斷整合配置企業(yè)資源和不斷完善現(xiàn)代制藥企業(yè)的經營管理機制的發(fā)展理念。
(2)專業(yè)人員:目前,社會上物流從業(yè)人員較多,本地高校也大力培養(yǎng)高素質的物流專業(yè)人才。但由于醫(yī)藥物流的特殊性,一些高校專門開設醫(yī)藥物流管理專業(yè),旨在培養(yǎng)現(xiàn)代化醫(yī)藥物流人才。企業(yè)可以與高校建立合作關系,保障專業(yè)人才供給。
(3)設備:常規(guī)的辦公設備、構建企業(yè)內部物流信息平臺、在原有物流設施設備的條件下,提高機械化水平。
(4)組織物流工作人員進行培訓,提高專業(yè)化管理水平,以績效保工作效率。
(5)嚴格控制物流效率和物流費用,在一定程度上保證藥品的安全。
2.1.4 具體措施
(1)明確物流部門的職責及與集團各公司的關系,明確部門成員的職責,定期或不定期進行績效考核[1]。
(2)初期實行階段,員工可能不適應,應做好相關宣傳與培訓工作。
(3)增強信息透明度,注重集團公司物流環(huán)節(jié)的無縫連接,提高工作效率。
注:整合后企業(yè)的物流活動流程圖類似于一輛穩(wěn)健運行的卡車,即整合各廠區(qū)銷售、生產、庫存等信息形成強大的牽引力,又以客戶信息、質檢保證、運輸服務商作為強有力的支撐,帶動車身物流各項活動的高效運營。物流部門以其實質的活動優(yōu)化企業(yè)資源配置,反作用于整個運營體系[2]。由于裝卸搬運作業(yè)占整個物流活動比重較大,在實際實行過程中,企業(yè)應加強對裝卸搬運作業(yè)節(jié)約化的管理。
(4)擬人員安排與崗位職責。在企業(yè)原有倉儲部門的基礎上,增加物流部長以及物流信息組相關成員等崗位,形成以物流部長為主軸,以物流信息系統(tǒng)為支撐的高效運營體系(見表1)。
2.2 提議二:倉儲管理的優(yōu)化設計
對于制造企業(yè)來說,倉儲管理是供應鏈管理的核心環(huán)節(jié)。因為倉儲是企業(yè)物流各個環(huán)節(jié)的交叉點,銜接采購與生產、生產與銷售以及批發(fā)與零售等重要環(huán)節(jié)。不僅如此,倉儲還是物資流轉的重要樞紐,也是信息流通的重要環(huán)節(jié)[3]。
2.2.1 企業(yè)倉儲現(xiàn)狀分析
倉庫類型:分為普通藥品倉庫和特殊藥品倉庫。其中普通藥品倉庫有:輔料倉、中藥材倉、內包材料倉、外包材料倉、成品倉和五金倉;特殊藥品倉包含:冷藏倉、陰涼庫、貴重藥品倉、有毒藥品倉。倉庫分類清晰,便于管理,各倉庫面積不大,但能滿足周轉需求。
物流設備:機械設備較少,人工作業(yè)量大,隨著公司物流活動的整合和規(guī)模的擴大,機械化水平應逐步提升。
信息系統(tǒng):訪談中了解到,公司曾采用相關的信息平臺來處理入、出庫單等業(yè)務,但因沒有完善的管理制度而改用手工制單法,信息傳遞過程的滯后必然造成工作效率低、資源重復浪費等問題。
公司現(xiàn)有的倉儲管理模式是歷經12年發(fā)展而成,倉儲設計和企業(yè)現(xiàn)有經營規(guī)模相匹配,但缺乏信息系統(tǒng)和有效的績效考核標準,將影響企業(yè)長遠發(fā)展。經實地訪談,結合企業(yè)發(fā)展藍圖,提議將各倉儲部門資源進行整合,配備相關設施和信息系統(tǒng),并采用KPI績效管理保證倉儲管理效率。
2.2.2 A類藥材和藥品統(tǒng)一管理
按照倉儲物品ABC分類法,集團所需的貴重藥材、有毒藥材以及需冷藏的藥材和藥品屬于少類物資,可按照倉儲物質管理的ABC分類法中A類物資的管理方法實行統(tǒng)一管理。集團各公司集中在欽州皇馬工業(yè)園區(qū),空間距離小,裝卸搬運成本小,企業(yè)可考慮從現(xiàn)有的4個倉儲區(qū)中選擇1個中心倉庫點,統(tǒng)一管理以上A類藥物。節(jié)約倉庫面積,提高管理效率。
2.2.3 建立企業(yè)關鍵業(yè)績指標體系,提高管理水平
企業(yè)關鍵業(yè)績指標KPI可以使部門主管明確部門的主要責任,并以此為基礎,確定部門人員的業(yè)績衡量指標。建立切實可行的KPI體系,是做好績效管理的關鍵。
(1)通過對企業(yè)的實地調研,與倉儲主管的深入交流,本文對企業(yè)倉儲管理現(xiàn)狀進行了診斷和分析,如圖3所示。
通過魚骨分析法,找出企業(yè)倉儲管理現(xiàn)代化水平不高的原因,建立關鍵業(yè)績指標[6](見表2)。
(2)考核的實施
①建立評估機制,每月進行評估和評分統(tǒng)計,由倉庫主管執(zhí)行監(jiān)督,并做好數(shù)據(jù)反饋,以便于公司量化考核倉儲管理質量。
②各個指標的收集及時準確,并根據(jù)實際來調整指標,做到數(shù)據(jù)易于整理和收集。
③若各項指標低于99%,則限期整改,并及時分析找出原因和改進。
④制定激勵制度,對于每個月全勤的員工或工作表現(xiàn)優(yōu)秀的員工實行嘉獎,可獲得獎金、休假等獎勵。
2.3 運輸服務商的選擇和評價
企業(yè)與一個或少數(shù)幾個運輸服務商建立穩(wěn)定、長期的合作關系,有利于企業(yè)加快訂單執(zhí)行速度、提高物流服務質量、降低物流成本等。
2.3.1 選擇、評價運輸服務商的過程
(1)自營/外包決策。企業(yè)要先對自身的物流需求作出分析,確定物流業(yè)務是否需要外包,外包哪一功能、范圍和層次的物流業(yè)務,要達到什么樣的目標、效果。若最終確認需要外包,則進入下一階段。
(2)制定外包計劃書。外包計劃書對企業(yè)的物流需求、對物流服務商的要求和所要達到的預期效果作詳細說明,并將計劃書發(fā)送給潛在的物流服務商。
(3)評估、選擇物流服務商。建立物流服務商的評選指標,對物流服務商進行評估、考核,所考慮的標準包括企業(yè)實力、合作性、服務質量、成本等要素。本文在隨后采用層次分析法對物流服務商進行評價,選擇合適的服務商。
(4)外包實施及服務評價。合作的開展需要雙方經常性地溝通、協(xié)調,保證合作順利進行,并對物流服務商進行持續(xù)的服務評價,改善合作方案或更換不合格的服務商。
2.3.2 運輸服務商的評價、選擇
企業(yè)選擇運輸服務商是一個多目標決策,在評價運輸服務商時需要對其實力、合作性、服務質量、價格等方面進行認真考慮分析。本文主要采用層次分析法對備選企業(yè)進行評價。
(1)選出潛在運輸服務商。在充分考慮醫(yī)藥企業(yè)自身物流需求、企業(yè)戰(zhàn)略、運輸價格等要素后,再結合物流企業(yè)的業(yè)務范圍、實力、信譽等因素,列出可能成為本企業(yè)運輸服務商的潛在合作伙伴,再確定物流服務商的評價指標,以確定最終的物流服務商。
(2)評價指標的建立
具體評價指標如表3。
標準說明:
①企業(yè)實力:企業(yè)的實力直接影響到該企業(yè)能否滿足醫(yī)藥集團的運輸需要和運輸?shù)某掷m(xù)性、高效性。
②合作性:指與運輸服務商建立合作關系后,使合作關系順利進行的能力水平,是運輸服務商與企業(yè)能夠默契配合的保障。
③服務質量:運輸服務商的運輸及時率、配送準確率、貨損率、投訴率、網絡覆蓋能力等因素,影響企業(yè)的訂單完成效率。
④成本:成本包括企業(yè)所需支付的作業(yè)成本和交易成本,是藥企選擇運輸服務商所要考慮的重要因素。
(3)選擇運輸服務商的層次分析法。層次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是將決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次,在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法[7]。
用層次分析法對層次結構問題求解的基本步驟:
①建立層次結構模型,將有關的各因素按照不同屬性自上而下地分解成若干層次,構成一個因素之間相互聯(lián)結的遞階層次結構模型。
②構造成對比矩陣,從層次結構模型的第2層開始,對從上一層每個因素的同一層諸因素,用成對比較法和1~9比較尺度構造成對比矩陣,直到最下層。
③計算權向量并做一致性檢驗,對于每一個成對比較陣計算最大特征根及對應特征向量,利用一致性指標、隨機一致性指標和一致性比率做一致性檢驗。
④計算組合權向量并完成一致性檢驗。
⑤構造判斷矩陣。
最后從中選擇綜合指標最高的作為企業(yè)的第三方運輸服務商。
2.3.3 確定運輸服務商后的后續(xù)問題
(1)確定雙方的職權和責任。雙方的合作意愿一旦確定下來,應當以合同文件的形式建立合作關系,合同條款需合理、全面、縝密,以避免日后的糾紛,實現(xiàn)合作的雙贏。
(2)定期對運輸服務商進行考核和監(jiān)督。應當制定合理的評估標準,定期對運輸服務商的服務狀況進行考核,實時了解客戶對本企業(yè)物流服務的評價、看法和建議。
(3)保持雙方的良好溝通。合作雙方應當建立起雙方高層定期會晤機制,增進互相了解,共同解決出現(xiàn)的問題。除此之外,雙方平時還應加強信息交流,以確保合同能在友好的氛圍中得以執(zhí)行。
2.3.4 運輸過程的實時監(jiān)控體系建立
為保證藥品運輸?shù)陌踩院图皶r性,企業(yè)需加強對藥品運達客戶的過程實行實時監(jiān)控,嚴格規(guī)范運輸服務商的作業(yè)過程。
醫(yī)藥企業(yè)與運輸服務商共同搭建信息平臺,實現(xiàn)信息共享,所選擇的運輸服務公司提供的車輛都應具備GPS等定位系統(tǒng),即使是由第三方物流公司聯(lián)系的全國聯(lián)網物流公司的運輸信息都可以實現(xiàn)實時查詢。
3 總 結
本文結合企業(yè)實際和相關理論知識,提出與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應的三個建議,旨在將集團的醫(yī)藥物流提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度并形成高效運營的物流體系提供理論依據(jù),但在具體實踐過程中需要逐步完善設計方案,提高物流質量,降低成本,惠澤于民。
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【關鍵詞】新鄉(xiāng)高新區(qū) 現(xiàn)代服務業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展
從2016年5月,蘋果公司向滴滴打車注資10億美金到同年6月上海迪士尼兩周試營業(yè)的百萬游客量再到世界知名企業(yè)對中國的擴大布局行為,無疑不彰顯著現(xiàn)代服務業(yè)對于中國經濟的貢獻。現(xiàn)代服務業(yè)作為現(xiàn)代經濟的重要標志,在滿足本國強勁的消費內需的同時,增加了本國的經濟發(fā)展需求,也緩解了國內緊張的就業(yè)壓力。服務業(yè)作為產業(yè)結構演進的最后一個階段,也是必然發(fā)展的階段。當前我國正處于經濟轉型階段,在服務業(yè)不能完全取代工業(yè)的情況下,如何將現(xiàn)代服務業(yè)與高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)相融合是我國目前最好的選擇。十以后,我國現(xiàn)代服務業(yè)也被給出了更清晰的規(guī)劃路線,即以產業(yè)集群化效果呈現(xiàn)的創(chuàng)新信息化現(xiàn)代服務業(yè)形態(tài)。目前,我國部分地區(qū)已然展示出完美的現(xiàn)代服務業(yè)形態(tài),例如:阿里巴巴所在的杭州高新^的先進信息服務業(yè)園區(qū),傳化公路港的現(xiàn)代物流園,深圳的科技孵化經驗以及廈門市政府的產業(yè)引導基金措施均為我國的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展起到了引領作用。對于新鄉(xiāng)高新區(qū)而言,其在“十二五”期間,也逐步形成了高端裝備制造、生物制藥和現(xiàn)代服務業(yè)“2+1”主導產業(yè)模式,并于2012年8月被國務院批準正式晉升為國家高新區(qū),全區(qū)經濟和各項社會事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)打下了堅實的基礎。
一、新鄉(xiāng)高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2015是“十二五”的收官之年,新鄉(xiāng)高新區(qū)認真貫徹會議精神,在“十二五”期間加快推進產業(yè)結構調整,積極轉變發(fā)展方式,全區(qū)服務業(yè)總量實現(xiàn)持續(xù)增長。2015年,新鄉(xiāng)高新區(qū)預計完成高新技術產業(yè)總產值376億元;完成工業(yè)總產值710億元,其中規(guī)模以上工業(yè)總產值570億元;完成增加值207億元,其中工業(yè)增加值194億元;實現(xiàn)營業(yè)總收入730億元,實現(xiàn)凈利潤91億元?!笆濉逼陂g,全區(qū)新培育高新技術企業(yè)15家,截至2015年末,新鄉(xiāng)高新區(qū)共擁有高新技術企業(yè)24家,各類研發(fā)中心及試點工作站69個。其中,華蘭生物制藥市全球首批生產出H1N1流感疫苗的上市公司,而拓新生物公司所研發(fā)的核甘合成技術則打破了日本對此技術多年的壟斷地位。
二、高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的SWOT分析
雖然高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得了一定的成績并初步形成了良好的產業(yè)發(fā)展基礎,但是由于現(xiàn)代服務業(yè)起步較晚,相較于國內發(fā)達地區(qū)的發(fā)展情況來說存在規(guī)模偏小、偏弱和偏傳統(tǒng)的特點。目前,高新區(qū)企業(yè)分類多集中在流水線、代加工等形式的制造業(yè),且規(guī)模較小,其在行業(yè)內幾乎不存在競爭優(yōu)勢。這與產業(yè)集聚形式的經濟發(fā)展規(guī)劃路線是極為不匹配的。盡管高新區(qū)現(xiàn)擁有高遠公路養(yǎng)護、華蘭生物、拓新生物等自身具備創(chuàng)新性企業(yè),但由于全區(qū)其他企業(yè)與之關聯(lián)性較小,且較為分散的現(xiàn)狀使得這些創(chuàng)新性企業(yè)的帶動性相對較差,尚且未發(fā)揮出明顯的規(guī)模經濟效應。其次,創(chuàng)新性配套行業(yè)匱乏。
(一)信息服務業(yè)
現(xiàn)代信息化產業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的中堅力量。若想加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)集聚效應,信息化服務首當其沖。截至到2015年底,園區(qū)內已有甲骨文、青峰網絡、360點搜以及盤石軟件等數(shù)家電子信息企業(yè)安家落戶。但是部分電子信息企業(yè)由于缺乏核心競爭力,在承接國際和國內沿海地區(qū)產業(yè)轉移的過程中,難以從價值鏈高端環(huán)節(jié)切入,限制了產業(yè)的發(fā)展高度。此外,高新區(qū)電子信息產業(yè)園內知名企業(yè)較少、自主產業(yè)缺乏、技術含量偏低,處于產業(yè)鏈的低端,發(fā)展空間明顯受限。
(二)現(xiàn)代物流業(yè)
目前高新區(qū)物流服務業(yè)企業(yè)競爭力不強,多數(shù)企業(yè)小、弱、散的特點僅能提供簡單的運輸和倉儲服務,對于符合產業(yè)集聚的現(xiàn)代服務業(yè)來講,缺乏流通加工、信息服務、庫存管理、成本控制、金融等物流增值服務業(yè)務環(huán)節(jié);再加上空間布局的缺失,各單位缺乏有效銜接,同時公路、鐵路以及航空協(xié)調能力的尚且不足等缺點使得高新區(qū)物流業(yè)難以滿足服務專業(yè)化、社會化要求。
(三)科技服務業(yè)
科技領域同樣存在資源配置分散,不能提供完整服務鏈的缺點。而在現(xiàn)有的科技服務業(yè)務中,科技金融、科技咨詢以及創(chuàng)業(yè)孵化等綜合科技服務方面較少。同時由于各服務機構的數(shù)據(jù)和信息不夠公開、不共享的問題也使得科技服務業(yè)的企業(yè)服務能力相對較弱。
(四)現(xiàn)代金融業(yè)
高新區(qū)現(xiàn)有金融消費公司、融資租賃公司、產業(yè)基金等新金融培育不足,同時缺乏“量體裁衣”式的金融創(chuàng)新產品,創(chuàng)新速度之后于企業(yè)多元化發(fā)展的需求。尤其是高新區(qū)多以中小企業(yè)為止,所以到目前為止,中小企業(yè)貸款難的問題還沒有得到根本解決。人才匱乏。目前高新區(qū)產業(yè)服務業(yè)人才短缺較為嚴重,尤其在信息服務業(yè)以及科技服務業(yè)。其只要原因在于我國本身在電子信息產業(yè)發(fā)展遠落后于發(fā)達國家,掌握核心技術人才較少,再加上沿海地區(qū)電子信息產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,自然吸引了大量優(yōu)秀人才駐扎,導致處于內陸三線城市的新鄉(xiāng)高新區(qū)人才結構失衡,高端人才更是嚴重匱乏。而對于科技服務業(yè)來說,其在人才選擇方面要求更高,只有同時擁有技術、市場、管理和法律等多方面知識的復合型人才才能引領創(chuàng)新。
三、高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策
(一)建設特色園區(qū),加強園區(qū)間協(xié)作
1.基于“成本最小化、處理能力最大化、專業(yè)程度最大化”的處理原則,目前新鄉(xiāng)高新區(qū)現(xiàn)階段的首要任務就是建設醫(yī)藥物流園、第三方物流園、電商物流園等特色園區(qū)。充分發(fā)揮佐今明等龍頭醫(yī)藥企業(yè)的帶頭作用,并且強化與本區(qū)知名企業(yè)(如華蘭生物、拓新集團、海濱藥業(yè))、連鎖零售藥店形成戰(zhàn)略合作計劃,積極推進醫(yī)藥物流技術設備投入,保證醫(yī)藥倉儲、分撥、配送以及信息追蹤的全程物流服務。除此之外,園區(qū)應當積極與鄭州航空港醫(yī)藥產業(yè)鏈服務形成對接,將冷鏈物流、航空物流的優(yōu)勢推廣到更多的國家。除此之外,加大電子商務物流和第三方物流建設,推進第三方電子商務與交易服務平臺建設在網絡交易、電子認證、在線支付、物流配送、報關結匯、檢驗檢疫、信用評價等環(huán)節(jié)的應用。減少物流配送中間環(huán)節(jié),降低成本,提高服務質量,同時以第三方物流為保障,實現(xiàn)各產品供應鏈的無縫對接,建立快速便捷的城鄉(xiāng)配送物流體系。
(二)加強人才培養(yǎng)、吸收戰(zhàn)略
建立合理的人才培養(yǎng)及吸收機制刻不容緩。首先,完善人才服務體系。提供一系列人才激勵政策:應當對高端人才和專家提供公寓;應當重點表彰為高新經濟建設作出突出貢獻的優(yōu)秀人才;人才兼職計劃。其次,面向全國公開招聘高層次人才。實現(xiàn)全國人才招聘網絡,面向全國招聘人才,另外組織人才招聘小組開展全國性質的招聘活動,力爭引進高端人才,成立創(chuàng)新團隊。第三,建設科技創(chuàng)新平臺。推進院士和博士后工作站的建設,同時大力推進與當?shù)卣?、企業(yè)間的溝通交流機制;建立研究中心和重點實驗室,與清華、中科院等研究機構合作,輔助成果轉化;打造人才公共服務平臺。為園區(qū)內人才提供從研發(fā)到經營的相關政策以及信息咨詢服務。最后,落實人才政策。新鄉(xiāng)高新區(qū)管委會應當持續(xù)推廣并實現(xiàn)現(xiàn)行鼓勵政策,例如去年出臺的《新鄉(xiāng)國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策實施細則(試行)》、《新鄉(xiāng)高新區(qū)突出貢獻高級技術人才獎勵辦法(試行)》和《新鄉(xiāng)高新區(qū)突出貢獻高級技能人才獎勵辦法(試行)》等一系列人才支持政策。
(三)充分利用現(xiàn)有政策優(yōu)勢,積極發(fā)展園區(qū)建設
近幾年來,國家對于高新技術產業(yè)的推動作用力度較大,并且針對區(qū)域間的發(fā)展提出可執(zhí)行計劃部署,隨著“一帶一路”、“鄭洛新區(qū)域經濟一體化”發(fā)展計劃的落實,省政府、市政府業(yè)根據(jù)國家的一系列優(yōu)待政策進行解讀,同時根據(jù)河南省、新鄉(xiāng)市的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀先后頒布了相關政策法規(guī)。例如:2015年3月新鄉(xiāng)市政府第27次常務會議通過了《關于印發(fā)新鄉(xiāng)市進一步促進服務業(yè)發(fā)展若干政策的通知》,其中對于現(xiàn)代服務業(yè)幾大領域中所涉及到的土地、稅費、財政資金、金融信貸方面都給予的詳細的可申請減免政策具體條件。除此之外,在2015年頒發(fā)的《新鄉(xiāng)市“企業(yè)新三版”掛牌工作3年行動工作》為高新區(qū)轄區(qū)內科技型企業(yè)括寬了融資渠道。為此,高新區(qū)應當高度重相關法規(guī)政策,積極出臺符合本區(qū)發(fā)展路線的配套政策,搶抓機遇,積極引導并輔助企業(yè)能夠最大限度享受目前政策支持。同時,新鄉(xiāng)高新區(qū)應當持續(xù)邀請基金團隊蒞臨指導,為本區(qū)符合條件的企業(yè)提供系統(tǒng)實用的專業(yè)培訓,提高企業(yè)對于政策的利用率。
參考文獻
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近年來,大連高新區(qū)經濟實現(xiàn)高速增長,已經成為大連市對外開放的新窗口和經濟增長的新引擎,聚集英特爾、微軟、IBM、惠普、NEC和東軟、華信、海輝等980多家國內外知名的軟件和服務外包企業(yè),80余家世界500強企業(yè)設立了軟件研發(fā)和BPO中心,擁有7家全球十大軟件開發(fā)商、7家全球十大服務外包供應商、3家企業(yè)軟件出口連續(xù)六年蟬聯(lián)全國前三名。這些企業(yè)幾乎都是無污染、低排放,由高、精、尖科技人員和科技成果組成的樓宇經濟。
到2020年區(qū)域內總人口將達50萬人,這里將成為世界一流的智能、文化、宜居、綠色的國際新城,綠地率達50%以上,污水處理回用率達100%,綠色建筑與生態(tài)住宅推廣率達90%以上。這里住宅、公寓類產品類型豐富,以大型高端綜合體和高端豪宅項目為代表的萬達·廣場-萬達·海公館,是高新區(qū)凌水灣區(qū)域的代表之作,為高新區(qū)未來“半小時生活圈”奠定了基礎。而高新區(qū)管委會周邊的繁華區(qū)域中,小公寓類型產品鱗次櫛比,作為其中的代表,韓國投資的浦項·道項目以智能住宅為理念,為高新區(qū)的財智精英們提供了未來住宅的新范本。而高新區(qū)濃厚的人文氣息也是家長選擇定居于此的重要原因,作為學區(qū)住宅的代表以及集大成者,東方圣克拉當仁不讓地拔得頭籌,是家長向往的優(yōu)秀學區(qū)項目。
政策東風助力 高新區(qū)生物產業(yè)熱潮涌動
生物產業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一,其發(fā)展前景正日益顯現(xiàn)。業(yè)內專家認為,生物技術是中國與發(fā)達國家差距相對較小的高技術領域,我國具有發(fā)展生物產業(yè)的技術基礎和巨大市場需求,改善民生也需要大力發(fā)展生物技術。2011年年底,國家支持生物技術發(fā)展的相關政策陸續(xù)出臺,也為生物技術發(fā)展創(chuàng)造了機遇。而國家高新區(qū)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心載體,在發(fā)展生物產業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢,不少國家高新區(qū)已制定相關規(guī)劃,生物產業(yè)發(fā)展熱潮涌動。
高新區(qū)生物產業(yè)發(fā)展目標明確
2011年11月28日,科技部《“十二五”生物技術發(fā)展規(guī)劃》,提出將建立多渠道投入機制,加大財稅金融等政策扶持力度,推動生物醫(yī)藥、生物農業(yè)等產業(yè)快速崛起。12月26日,科技部又聯(lián)合人力資源和社會保障部等六部門《國家中長期生物技術人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》,提出我國將實施世界頂尖人才、國際一流創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊、領軍人才、產業(yè)人才、生物技術管理人才等五大培養(yǎng)行動,并明確提出一系列具體的生物技術人才培養(yǎng)目標。
在不到一個月的時間里,連續(xù)兩部國家級發(fā)展規(guī)劃直指“生物技術”,表明國家將加大支持力度,推動生物產業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè)。中投顧問產業(yè)研究中心的研究報告指出,大力發(fā)展生物產業(yè),是培育新的經濟增長點、提升中國產業(yè)國際分工地位和保證國家長遠發(fā)展的需要。
記者了解到,生物產業(yè)還被不少國家高新區(qū)列為重點發(fā)展的產業(yè),早在兩部國家級發(fā)展規(guī)劃之前就已經擬定了各自的生物產業(yè)發(fā)展方向。兩部國家級發(fā)展規(guī)劃的相繼,更加堅定了這些高新區(qū)發(fā)展生物產業(yè)的信心。
醫(yī)藥產值多年來在全國名列前茅的濟南高新區(qū),近年來有1/3的稅收來自于生物醫(yī)藥產業(yè)。濟南高新區(qū)負責人表示,“十二五”期間,在國家新藥創(chuàng)制平臺及孵化基地兩大“招牌”的推動下,濟南高新區(qū)將按照以技術鏈和產業(yè)鏈相結合打造高新區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產業(yè)體系的整體思路,全面建設“中國·濟南藥谷”和“濟南藥城”。2012年濟南高新區(qū)將加快建設濟南生物醫(yī)藥園,通過孵化區(qū)、中試基地和產業(yè)區(qū)三個區(qū)域同步展開、齊頭并進,推進生物醫(yī)藥支柱產業(yè)的發(fā)展。孵化區(qū)將繼續(xù)以引進研發(fā)型生物醫(yī)藥孵化企業(yè)和研發(fā)機構為重點,提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力;中試基地將全面展開招商工作;產業(yè)區(qū)將協(xié)助福瑞達生物醫(yī)藥園等項目開工建設,同時啟動1040畝大中型企業(yè)發(fā)展區(qū)的建設和招商。
昆山市政府投資2.6億元建立了公益性的小核酸應用研究和孵化實體昆山高新區(qū)工業(yè)技術研究院小核酸生物技術研究所。昆山高新區(qū)還劃出了1000畝土地專門發(fā)展小核酸產業(yè),同時將小核酸產業(yè)列為園區(qū)重點發(fā)展的五大產業(yè)之一進行重點扶持。目前,全國30多家小核酸企業(yè)有一半落戶在昆山高新區(qū)。昆山高新區(qū)組建了江蘇省小核酸產業(yè)聯(lián)盟,正在籌建全國的小核酸產業(yè)聯(lián)盟,通過產業(yè)組織進一步推進整個小核酸產業(yè)的發(fā)展。在西部地區(qū),天府生命科技園是四川省、成都市和成都高新區(qū)重點打造的中國重要的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新中心和產業(yè)孵化中心,也是中國西部生命科技產業(yè)門戶,目前為支持生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展已出臺了多個專項優(yōu)惠政策和配套措施。重慶高新區(qū)也已在白市驛布局建設了生物醫(yī)藥產業(yè)園,重點發(fā)展制藥制劑、醫(yī)療設備等生物產業(yè)。
生物醫(yī)藥產業(yè)是合肥高新區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)之一。根據(jù)合肥高新區(qū)“十二五”規(guī)劃,合肥高新區(qū)將大力發(fā)展干擾素、母牛分枝桿菌等生物制品,鼓勵發(fā)展肝炎、結核病等重大傳染病疫苗和診斷試劑,發(fā)展低污染、低能耗和高附加值配套原料藥;積極推進診斷試劑及配套儀器、分子影像融合ct、數(shù)字式一體化手術室等醫(yī)療器械以及醫(yī)藥包裝、醫(yī)用材料等產業(yè)的發(fā)展。同時,大力發(fā)展醫(yī)藥新型流通業(yè)態(tài),加快醫(yī)藥物流配送體系和電子商務的發(fā)展,擴大商貿流通規(guī)模,建設具有一定影響力的醫(yī)藥商業(yè)集散地;重點發(fā)展化學和生物外包及臨床研究委托研究機構(cro)服務,推動服務外包向高端化發(fā)展。
襄陽高新區(qū)也提出了“十二五”生物產業(yè)發(fā)展目標,到2015年園區(qū)生物產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值100億元、工業(yè)增加值40億元;吸引3-5家全國知名的醫(yī)藥企業(yè)入駐,建成一批規(guī)?;⒁?guī)范化、集約化的種、產、銷加工一體化gap基地,加大品牌建設與推廣力度,形成具有全國知名度的拳頭產品。重點發(fā)展中藥、醫(yī)藥流通、作物育種,培育發(fā)展保健品、醫(yī)療器械、化學制藥、生物制品等。充分發(fā)揮本地特色生物資源優(yōu)勢,推進中藥產業(yè)現(xiàn)代化,加快一批特色鮮明的中藥制藥企業(yè)發(fā)展;集聚一批縣域范圍內的作物育種優(yōu)質企業(yè)或研發(fā)中心;長線投入,加強留學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的引進,培育發(fā)展大輸液、醫(yī)用材料等醫(yī)療器械領域。
政產學研積極投入
盡管生物技術領域投資巨大,回報周期長,但國家支持生物技術發(fā)展的相關規(guī)劃的猶如給政、產、學、研、金各界注入了一針發(fā)展生物產業(yè)的“強心劑”,不僅吸引了更多的關注目光,而且促使各方加大了投入力度。
“兩部規(guī)劃先后出臺,無疑會進一步刺激生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。下一步,疫苗和診斷試劑行業(yè)將獲得更多關注,其中優(yōu)勢突出、研發(fā)能力強、產品線合理的企業(yè)如長春高新、華蘭生物、智飛生物、迪安診斷等具有一定成長潛力?!比A泰聯(lián)合證券研究所專家分析認為,疫苗、診斷試劑等將是發(fā)展重點,包括重大傳染病的新型診斷試劑和新型疫苗等的大規(guī)模生產、體外診斷儀器與試劑、生物醫(yī)用材料等。
“我們最近通過了北京市戰(zhàn)略性新興產業(yè)孵育基地的首批認證,目前在北京通過這項認證的孵化器僅有6家。”北京中關村生命科學園生物醫(yī)藥科技孵化有限公司副總經理范蘭豐介紹,資源網絡同盟是該孵化器成立的多個產業(yè)聯(lián)盟之一,聯(lián)合了園區(qū)內多家大型企業(yè),整合了價值2億元的儀器資源讓園區(qū)企業(yè)共享,極大地方便了園區(qū)企業(yè)的研發(fā)活動。
“最近,我們的海洋生物制品系列產品的產業(yè)化開發(fā)項目獲得政府貸款貼息780萬元?!睘H坊高新區(qū)華辰生物科技有限公司負責人表示。他所說的這筆資金支持,是近日撥付到位的第二批8億元山東半島藍色經濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)1810萬元專項資金中的一部分。
據(jù)了解,目前不少高新區(qū)已制定明確的資金和項目扶持計劃。西安高新區(qū)剛剛《戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,并設立了10億元專項資金,生物醫(yī)藥重點企業(yè)和項目將是專項資金支持的重點方向之一。對于從事產業(yè)共性關鍵技術或自主創(chuàng)新產品研發(fā)與中試、引進先進技術消化吸收再創(chuàng)新,以及從事標準制定、技術轉移和成果轉化的企業(yè),專項資金將以無償資助的形式擇優(yōu)給予重大技術創(chuàng)新項目最高500萬元的支持。
在不久前舉行的“中國(無錫)動物生物反應器產業(yè)高峰論壇”上,記者獲悉,“十二五”期間,無錫市將在無錫高新區(qū)重點建設和發(fā)展具有國際一流水平的動物生物反應器產業(yè)基地,目前該基地已成功引進多個重大產業(yè)轉化項目。
在新一輪開發(fā)建設中,我們瞄準建設全國一流開發(fā)區(qū)的目標定位,始終緊緊抓住抓好規(guī)劃這個建設之綱、發(fā)展之龍頭。按照建設國際性海濱城市的發(fā)展定位,我們邀請了國內外一流的規(guī)劃設計單位,先后編制完成了《東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《開發(fā)區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》,以及分片區(qū)控制性詳規(guī)等一系列規(guī)劃,基本實現(xiàn)了不同層面的區(qū)域規(guī)劃全覆蓋。為充分發(fā)揮規(guī)劃在建設生態(tài)園區(qū)中的導向效應,我們堅持從源頭抓起,在規(guī)劃編制過程中,更多地注重生態(tài)元素,力求打造一個具有“生態(tài)、濱海、和諧”特色的新型城區(qū)。同時,堅持將生態(tài)規(guī)劃作為全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,先后編制完成了中心區(qū)、宋跳高新區(qū)、大浦工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)等環(huán)評和環(huán)保規(guī)劃;臨港產業(yè)區(qū)環(huán)保規(guī)劃正在上報國家環(huán)??偩謱徟4送?,我們還本著“環(huán)保優(yōu)先”的原則,編制了《開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃》,將全區(qū)劃分為臺北東片區(qū)、臺北西片區(qū)、大浦一宋跳片區(qū)、中云片區(qū)、朝陽片區(qū)五個產業(yè)片區(qū),分別明確鼓勵類、允許類、控制類和禁止類產業(yè),通過合理布局、科學分類,來引導項目進區(qū)入駐。由于始終堅持把生態(tài)規(guī)劃作為開發(fā)建設的剛性前提.有力地保證了園區(qū)的生態(tài)指向。
在園區(qū)開發(fā)中強化生態(tài)建設
為了真正發(fā)揮好規(guī)劃的生態(tài)導向效應,在近幾年的工作實踐中,我們始終堅持“以城市總規(guī)劃為引領,以產業(yè)布局為指導,以投入強度作控制,以環(huán)境標準作限制”的生態(tài)開發(fā)理念,按照“規(guī)劃一步到位、建設分步實施、管理同步跟進”的開發(fā)方針,堅持開發(fā)與保護并重,全力加快生態(tài)型開發(fā)園區(qū)建設。為了貫徹落實好一流的規(guī)劃理念,我們十分注重微觀層面的設計工作。近幾年來,無論是市政建筑設計,還是綠化景觀設計,乃至一處噴泉、一片亮化,都力求不干則已,干則一流。我們十分注重對河濱、濕地的保護性開發(fā),努力保留原臨港產業(yè)區(qū)內大部分水道和大片水面,并利用主要河流著力構建具有海濱特色的生態(tài)景觀廊道,建設了大浦湖景觀公園等12大綠化景觀工程。克服鹽堿地上植樹成活率低的困難,三年先后投入近5億元,共新增綠化面積近560萬平方米。我們還十分注重“環(huán)保優(yōu)先”,不斷加大環(huán)保設施投入。對園區(qū)內所有新建道路全部同步鋪設了污水管網,正在建設晨興環(huán)保熱電廠、排淡河污水截流工程,東區(qū)污水處理廠和5座污水泵站也已基本完工。
與此同時,我們嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制,實行好項目優(yōu)先、大項目優(yōu)先、推進快的項目優(yōu)先的“三優(yōu)先”項目選址供地原則,提高了項目:人區(qū)門檻,堅決杜絕“十五小”和“新五小”項目進區(qū)建設,從土地供應“閘門”上嚴控污染項目進區(qū)落戶。此外。我們還在已通過IS014000環(huán)境體系認證的基礎上,大力創(chuàng)建IS014000國家示范區(qū),努力建設宜業(yè)宜居、充滿魅力和活力的一流生態(tài)園區(qū)。
在項目引進上強化生態(tài)招商
為了避免產業(yè)沖突、二次搬遷、先污染后治理,我們在招商中,根據(jù)省委、省政府關于“要把連云港開發(fā)區(qū)建成蘇北地區(qū)產業(yè)層次最高的開發(fā)區(qū)”的要求,堅持“綠色招商”,注重彰顯生態(tài)特色,將引資和選資相結合,把自己的產業(yè)定位為“一主導、三新型、兩促進”,即:以臨港產業(yè)為主導,著力培育和壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥等“三新”產業(yè),促進以物流為主的現(xiàn)代服務業(yè)、促進出口加工業(yè)的發(fā)展,努力打造高技術、高效益、低污染、低消耗的都市型產業(yè)高地。
加強物流基礎設施建設
加快建設物流基地、物流中心等公共物流區(qū)周邊的道路、管線等基礎設施建設。由于物流基地和物流中心與交通主干線之間的道路聯(lián)絡線還很不完善,有些必要的供水、污水、通訊、供電等管線還沒有到位,基礎設施服務功能比較薄弱。 因此,“十一五”期間,必須加大資金投入,加快推進相關基礎設施建設,為物流基地、物流中心引進更多企業(yè)奠定基礎。
加強公共物流區(qū)內部基礎設施建設。加快各類物流節(jié)點的內部道路管線等市政設施、口岸功能配套設施、公共服務設施等基礎設施建設,充分發(fā)揮物流基礎設施作為城市重要功能性設施的保障作用。加強政府對物流基礎設施項目的協(xié)調和政策指導,優(yōu)先安排土地供應,對列入規(guī)劃的重點物流節(jié)點的基礎設施項目以貼息或補助等形式給予資金支持,發(fā)揮政府資金對社會物流投資的引導、調控和放大作用?!笆晃濉逼陂g,我市重點建設13個重大物流基礎設施項目,總投資160多億元。
加快完善現(xiàn)代物流體系
大力發(fā)展產業(yè)物流。加快現(xiàn)代物流管理技術在農業(yè)生產領域的推廣和應用,積極探索以糧食物流、果菜物流和冷藏物流為主體的農業(yè)物流發(fā)展模式,逐步建立現(xiàn)代農業(yè)物流服務體系。鼓勵生產制造型企業(yè)特別是中小型企業(yè)按照分工協(xié)作的原則,剝離或外包物流功能,運用供應鏈管理和信息技術,整合企業(yè)物流資源,實現(xiàn)物資采購、生產組織、產品銷售以及再生物品回收等一體化運作,提高制造業(yè)物流發(fā)展水平。加快發(fā)展商貿服務業(yè)物流配送體系,完善城市物流配送功能,促進商業(yè)物流發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,重點發(fā)展IT行業(yè)物流、農產品物流、汽車物流、醫(yī)藥物流、圖書物流、冷鏈物流等行業(yè)物流,不斷提升綠色物流、特種物流的發(fā)展水平。
積極推進區(qū)域物流。充分發(fā)揮北京作為全國航空、公路和鐵路樞紐的優(yōu)勢,加強與周邊省市之間的聯(lián)系與合作,加快多種運輸方式的有效銜接,適應區(qū)域經濟合作的需要。以建設京津第二高速公路和京津快速鐵路為契機,合理規(guī)劃北京―天津―塘沽、北京―上海、北京―廣州等物流通道,重點發(fā)展公路集裝箱和鐵路集裝箱運輸,開發(fā)重量輕、附加值高的空中運輸走廊,實現(xiàn)高效、安全、低成本的貨物運輸,加強北京與環(huán)渤海都市圈、長三角經濟圈和珠三角經濟圈的物流合作,鞏固北京作為全國重要物流樞紐的地位,提高物流運作水平。
努力提升國際物流。緊緊抓住經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的歷史機遇,充分利用國際、國內“兩個市場、兩種資源”,大力發(fā)展國際物流,為北京在更大范圍內參與國際和區(qū)域競爭與合作提供有力支撐。完善口岸功能區(qū)、保稅物流中心及出口加工區(qū)的各項功能,重點引進國際知名航空公司、船運公司、跨國采購中心、第三方物流企業(yè),集聚一批擁有全球經營網絡和供應鏈管理理念的物流服務提供商;加快保稅物流中心(B型)及大通關基地建設,建立大通關長效運作機制,建設集海關監(jiān)管、商品檢疫、地面服務于一體的貨物進出境快速處理通道。
建設公共物流應急體系。公共物流應急體系是首都應急系統(tǒng)中的重要組成部分。結合首都特點,規(guī)劃建設應對不同類別突發(fā)事件的物流安全保障體系,就應急物資的采購、儲運、調撥,制定應急預案,優(yōu)化物流應急作業(yè)組織和程序,完善應急處理機制,切實保障城市居民正常生活和城市經濟正常運行,提高城市綜合應急減災處理能力。
完善奧運物流體系。高標準、快速建設好空港物流基地內的奧運物流配送中心,充分發(fā)揮其奧運物流供應功能。積極協(xié)調北京奧組委選定的北京2008年奧運會物流和快遞服務贊助商美國UPS公司,保障其做好奧運賽事物流工作,提高奧運會物流組織管理水平。鼓勵我市物流企業(yè)開發(fā)奧運物流市場,并以此為契機,堅持自主創(chuàng)新與引進先進技術相結合,不斷提升物流運作水平。
轉變物流增長方式
以培育大型企業(yè)為重點,提高物流企業(yè)競爭力。促進現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代等行業(yè)進行服務延伸和功能整合,加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉變;鼓勵工商企業(yè)與物流企業(yè)整合供應鏈,加快物流業(yè)社會化和專業(yè)化進程;吸引大型外資跨國物流、貨代企業(yè)進入我市,建立地區(qū)總部和采購中心;鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產重組,培育一批服務水平高、國際競爭力強的跨國、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè);鼓勵民營資本進入物流領域,增強行業(yè)活力;規(guī)范物流市場經營秩序,鼓勵公平競爭,打擊和遏制惡性競爭。
發(fā)展高端物流,提高行業(yè)附加值。調整物流行業(yè)內部產業(yè)結構,大力發(fā)展關聯(lián)度強、貢獻率大、科技含量高的高端物流行業(yè)。鼓勵我市物流企業(yè)進入跨國企業(yè)的分工協(xié)作體系,參與高端物流業(yè)務的競爭。重點發(fā)展航空快遞運輸、集裝箱運輸、多式聯(lián)運、第三方物流、物流咨詢和國際貨代等業(yè)務。
提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力,推廣先進物流技術應用。充分利用我市的科技和人才優(yōu)勢,切實提高物流業(yè)自主創(chuàng)新能力,推廣應用先進、適用的現(xiàn)代物流技術和裝備,推進機械化、自動化和信息化進程,提高物流企業(yè)的整體運作和管理水平,滿足多層次的服務需求。引導企業(yè)推廣應用機械化、自動化的裝卸、搬運、傳送、分揀設備以及自動分揀系統(tǒng)(ASS)、計算機控制系統(tǒng)、電子識別系統(tǒng)(EPC)、無線射頻技術(RFID)、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等先進的物流技術;鼓勵運輸服務方式的創(chuàng)新,加快綜合運輸體系建設;引導企業(yè)建立物流信息系統(tǒng),支持建立全市公共物流信息平臺;大力推進管理創(chuàng)新。
人參是吉林省傳統(tǒng)資源型優(yōu)勢產業(yè)。產量分別占全國和世界的85%和70%。2011年,農行吉林省分行著眼人參特色產業(yè)市場,累計投放人參產業(yè)貸款3億多元,為人參種植加工、銷售流通提供了“全鏈條”式金融服務,促使全省人參市場產、銷兩旺,人參產業(yè)實現(xiàn)總產值102億元,較上年增長155%。
按照吉林省政府制定的《2010―2020年人參產業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃》和《吉林省人參產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。2011年,吉林分行把人參產業(yè)作為服務“三農”重點項目給予支持,重點扶持一批產業(yè)規(guī)模大、資源利用率高、市場前景好、帶動能力強的參業(yè)龍頭企業(yè),投放信貸資金1.67億元,支持了修正人參產業(yè)園、集安新開河人參產業(yè)園、敖東人參產業(yè)園和長白山池北、長白山人參貿易園區(qū)和醫(yī)藥物流項目建設,助推了參業(yè)龍頭企業(yè)與生產源頭的對接。
在扶持人參種植環(huán)節(jié),吉林分行創(chuàng)新以人參干貨制品為抵押的新型農戶貸款產品,開展了“農行+公司+基地+農戶”、“農行+信用村+農戶”、“農行+專業(yè)合作社+農戶”等抵押擔保模式,投放專項扶持資金3500萬元,選擇白山、通化兩市的撫松、集安等縣域支行開展試點工作,對當?shù)厝藚⒎N植、加工戶、運營大戶、加工和流通市場的結算提供了強有力的資金支持。白山分行在2011年9、10月人參收獲和交易旺季,根據(jù)客商多、交易量大、現(xiàn)金流大等實際情況,通過集中力量和配置資源,以人參交易重點集鎮(zhèn)為重點,創(chuàng)新金融服務,每天調撥1500萬元,解決了人參交易資金的結算難題,受到地方黨政部門的高度評價。
2012年,是吉林省實施人參產業(yè)關鍵的一年,吉林分行將計劃拿出5億元貸款,重點打造特而精、大而強,集人參科研、種植、加工、商貿、旅游、文化“六位一體”的中國人參產業(yè)基地。一是確定以白山、通化、延邊等3個人參主產區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域,以敖東集團、紫鑫藥業(yè)公司和集安益盛藥業(yè)等大中型人參加工企業(yè)、人參規(guī)模種植戶、加工戶和農村人參經紀人為重點的目標客戶。二是在人參收購旺季,繼續(xù)開展延時服務,在人參交易主要市場設立金融服務站,配備驗鈔機、轉賬電話等服務機具,以現(xiàn)金保付為基礎,為交易雙方提供現(xiàn)金和轉賬結算、款項匯劃等業(yè)務。三是貸款支持人參產品市場開發(fā),抓好藥食同源試點工作,支持長白山人參走進國內外市場。支持人工種植人參進入食品試點工作,扶持試點企業(yè)開發(fā)、生產人參食品、藥品、化妝品等系列產品,提升精深加工增值空間。