安全運行應急預案精選(九篇)
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第1篇：安全運行應急預案范文
中圖分類號：TM726 文獻標識碼：A
作為整個電力系統(tǒng)當中的基礎和根本，輸電線路的運行質(zhì)量直接影響著電網(wǎng)整體運行的安全性和電力供應的質(zhì)量。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人們的用電需求和對電能質(zhì)量的要求都有所提升，輸電線路越來越復雜。雖然在科學技術不斷發(fā)展進步的同時，電網(wǎng)企業(yè)的輸配電技術和自動化技術水平都有了很大程度的提升，但鑒于輸電線路自身特點，仍然有很多因素影響著輸電線路運行的安全性和穩(wěn)定性。
一、影響輸電線路運行安全性的因素分析
（一）輸電線路本身的建設質(zhì)量
輸電線路的分布范圍廣、距離長、地形復雜多變，且極易受到狂風、暴雨、冰雹、雷電等自然災害襲擊，故本就應在輸電線路建設時就對線路的建設質(zhì)量提出較高的標準和要求。輸電線路有架空輸電線路與電纜線路之分，前者架設在地面上空，主要有桿塔、導地線、接地裝置和線路金具、絕緣子及拉線等組成部分。這些構(gòu)成部件本身的質(zhì)量也是輸電線路安全運行的影響因素之一。以鐵塔為例，其常年都暴露在外界環(huán)境之中，隨時會遭受到風、雨、雪、雷電的侵蝕，對其結(jié)構(gòu)造成一定損壞，進而造成一定的安全隱患，縮短鐵塔的使用壽命。因此，在選購鐵塔時要選擇塔桿表面鍍鋅層均勻，且符合相關標準的鐵塔，這是因為塔桿表面的鋅層會在鐵塔受到外界自然因素影響時產(chǎn)生一層Zno薄膜，保護鐵塔的金屬結(jié)構(gòu)，防止其出現(xiàn)腐蝕、生銹問題。
（二）人為因素
這里所說的人為因素主要有以下幾種情況：一是輸電線路周邊居民在線路下方焚燒農(nóng)作物或垃圾，產(chǎn)生的高溫濃煙和火苗會引發(fā)線路跳閘；二是不法分子在利益的趨勢下偷盜線路電纜；三是線路周邊有工程項目施工，施工中高度較高的車輛或塔吊等在通過輸電線路下方時極易與線路發(fā)生觸碰，拉斷線路，甚至引發(fā)安全事故；此外，在一些山區(qū)，輸電線路導線還很容易在開山炸石等作業(yè)開展過程中被炸斷。這些都會對輸電線路運行的安全性和穩(wěn)定性造成威脅。
（三）自然因素
1 強風
遭受強風侵襲時，線路的回路會由于風偏的影響而出現(xiàn)跳閘現(xiàn)象。根據(jù)2013年針對東北地區(qū)國家電網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，僅這一年發(fā)生在東北地區(qū)國家電網(wǎng)110kV～500kV輸電線路的跳閘現(xiàn)象就有200次，嚴重影響了輸電線路運行的穩(wěn)定性。引起風偏放電的強風主要有以下幾種：
其一，颶線風。當高空中冷空氣遇到低空中的熱空氣時就會產(chǎn)生強大的空氣對流，進而形成風帶。此類型風常發(fā)于夏季的6～8月份，瞬間風速可超過 30m/s，并伴有雷雨和冰雹，最終會形成一道水線，若水線同閃絡方向一致時就會引發(fā)放電現(xiàn)象。
其二，龍卷風。龍卷風的瞬間風速在與地面相距距離約有50m時可超出 50m/s，一旦超出線路的設計標準，就會給輸電線路的鐵塔帶來嚴重影響，甚至引發(fā)鐵塔倒塌，造成線路故障。
其三，大風。分布緊湊的線路桿塔在遭受大風侵襲時會導致線路出現(xiàn)擺動情況，使輸電線路的垂直位移超過水平位移，引發(fā)線路斷裂。
2 雷電
輸電線路主要會受到三種情況的雷擊影響，一是直接擊中輸電線路，對輸電線路危害最大的直擊雷；二是雷電擊中輸電線路桿塔，進而導致輸電線線路出現(xiàn)感應過電壓；三是雷電直接擊中避雷針，然后避雷針反擊到輸電線路上，致使輸電線路癱瘓。
3 冰凍
當輸電線路表面覆冰時會使輸電線路出現(xiàn)大范圍的冰閃、舞動，進而引發(fā)線路斷線、倒塔等電力故障。在2014年，僅重慶、江西、湖北、湖南等地就在持續(xù)的低溫雨雪天氣的影響下造成211條輸電線路被覆冰，進而引發(fā)斷線和倒塔現(xiàn)象。從冰閃機理角度來分析，絕緣子的閃絡在輕覆冰情況下依舊是由冰污結(jié)合形成的，同絕緣子表面的積污和冰的電導率等因素關聯(lián)緊密，冰閃常發(fā)于融冰期。
4 鳥害
鳥害主要會引發(fā)輸電線路出現(xiàn)跳閘事故，主要原因是在鳥類把能夠?qū)щ姷募S便排在輸電線路橫擔上后，這些糞便會在短暫接觸空氣間隙時引發(fā)閃絡現(xiàn)象。此種情況常發(fā)于線路電壓Q220V的輸電線路上，因為這個級別的輸電線路絕緣子串間距離很短，鳥糞的存在幫助其構(gòu)成了一個長通道，使空間電場發(fā)生改變，在帶電導體和鳥糞構(gòu)成的通道末端的間隙中產(chǎn)生放電現(xiàn)象。
二、針對以上影響輸電線路安全運行因素相應的預防措施
（一）緊抓輸電線路本身的建設質(zhì)量
在購置輸電線路有關構(gòu)件和設備時嚴格以相關規(guī)范、標準和線路設計要求為依據(jù)，到國家指定單位購買或向質(zhì)量、信譽都有保證的正規(guī)廠家購買，并索要有關產(chǎn)品的合格證與技術資料。
（二）定期對輸電線路進行檢修和維護
成立專門的工作組負責輸電線路檢修和維護工作的管理，并保證檢修、維護人員兼具扎實的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的實踐經(jīng)驗。在實際工作中要在進行一定安全教育培訓的前提下明確各自分工，強化工作人員責任意識，嚴格遵照有關規(guī)范進行操作，并詳細記錄下檢修時間與發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)實際情況有針對性地制定檢修。維護計劃，杜絕錯檢、漏檢和安全事故發(fā)生。
此外，還要在社會上開展有關線路、電纜保護宣傳工作的基礎上加大對線路的巡視力度，不給不法分子留有偷盜電纜的機會。
（三）當輸電線路鄰近區(qū)域有工程項目施工時做好相應的施工保護措施
輸電線路周邊有工程項目在施工時，可指派專門人員深入施工現(xiàn)場與項目施工企業(yè)一同就在施工操作影響下可能發(fā)生的線路故障進行預測，共同商議出相應的處理辦法。當遇到違章建筑時還要做好協(xié)調(diào)工作，實在無法協(xié)調(diào)的就上報有關部門，通過法律手段解決。
（四）雷擊防護
首先，根據(jù)往年雷電流強度和閃電密度分布等數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計分析，再綜合考慮輸電線路結(jié)構(gòu)和地貌、地形等因素來分析雷擊危害與這些因素的內(nèi)在聯(lián)系，參考歷年運行數(shù)據(jù)的基礎上做出電網(wǎng)的雷區(qū)分布圖。
其次，分析110V～220V的輸電線路，總結(jié)出易受雷擊的地段及其原因。通過改造接地電阻來預防桿塔遭受雷電襲擊，若改造接地電阻過程中出現(xiàn)困難，可通過加裝桿塔拉線或安裝耦合地線于導線下方的辦法解決。
最后，可通過減小線路保護角或把側(cè)向避雷針、可控避雷針加設在桿塔塔頭附近來防治雷電繞擊桿塔。
（五）冰凍防護
對于輕覆冰現(xiàn)象可通過清理線路污物和增加爬電距離來避免，具體來說可以在雨雪冰凍天氣發(fā)生之前進行污物清理；在塔頭間隙尺寸允許范圍內(nèi)適當增加絕緣子的片數(shù)和絕緣子串的長度。
對于重度覆冰情況，此時的絕緣子閃絡受冰柱形狀和冰凌橋接的程度影響，閃絡放電的電弧會直接沿著冰柱和冰凌橋接面發(fā)展，而通常情況下輸電線路的覆冰厚度與線路所處區(qū)域海拔高度間成正比關系，且會受低溫冰凍天氣持續(xù)時間影響。因此，可按不同傘徑間插絕緣子，或是將絕緣子串布置成V型或倒V型等方式來提高絕緣子的冰閃電壓。需要注意的是當采用雙絕緣子串時為避免冰凌直接橋接，可通過增大串間距的方式來避免。
對于輸電線路導線舞動問題，產(chǎn)生此種現(xiàn)象的主要原因是導線截面特征在偏心覆冰的影響下發(fā)生了改變，進而在風力作用下出現(xiàn)不穩(wěn)定馳振。覆冰導線發(fā)生舞動現(xiàn)象的概率會隨著覆冰厚度的增加而增大。但當覆冰的迎風面冰層厚，背風面的冰層薄，厚度分布極其不均勻時，及時覆冰厚度并不大，也會在風速、風向和偏心覆冰以及線路自身等因素影響下產(chǎn)生導線舞動問題。
（六）鳥害的防治
把驅(qū)鳥裝置安裝在桿塔之上，或是通過在輸電線路的絕緣子上方安裝防鳥刺、加設擋板等來避免鳥類停留在輸電線路上。
結(jié)語
綜上所述，輸電線路運行的安全性和穩(wěn)定性直接關系到整個電網(wǎng)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)以及供電的質(zhì)量，鑒于輸電線路的特殊性，在電網(wǎng)的實際運行中要綜合考慮能夠影響輸電線路運行的各方面因素，有針對性地事先采取相應的防護措施，而不是等到事故發(fā)生后再進行補救。
參考文獻
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第2篇：安全運行應急預案范文
關鍵詞：基層供電企業(yè)；安全風險管理；應急管理；事故調(diào)查體系
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02
安全管理的實質(zhì)是風險管理。建立安全生產(chǎn)風險管理體系和安全應急管理體系對于形成安全預防機制、規(guī)避和化解安全風險具有重要的作用與意義。風險管理的應用將使安全管理更科學、更全面、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎更加牢固?；鶎庸╇娖髽I(yè)必須建立健全安全風險管理、應急管理及事故調(diào)查體系。
一、安全風險管理
基層供電企業(yè)應該成立以主要領導為組長、相關部門人員參加的工作組織，負責本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風險預控實施工作，明確管理職責，建立健全安全風險管理制度，制訂切實可行的工作計劃和實施方案，形成完善的安全風險管理評估報告，建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。
安全風險管理的基本步驟為：風險培訓―風險辨識―風險評估―風險控制―風險處理。其中風險培訓、風險辨識、風險評估、風險控制是核心內(nèi)容，也是安全風險管理工作的關鍵環(huán)節(jié)。
1.安全風險培訓
基層供電企業(yè)必須堅持安全風險的全員參與，要立足班組、立足現(xiàn)場，加強對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學習、培訓和考試，開展現(xiàn)場緊急救護、消防等基本安全技能的培訓，加強對有關事故案例的剖析，從事故教訓中發(fā)現(xiàn)薄弱點，提高風險意識，養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風險的習慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重，在工作過程中檢驗學習，提高學習效果。
2.安全風險辨識
基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運行實際，從電網(wǎng)設備、調(diào)度運行、繼電保護、通信自動化等生產(chǎn)運行的各個方面，全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題，系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險因素和薄弱環(huán)節(jié)，為安全風險分析、安全風險評估和安全風險控制提高基礎數(shù)據(jù)和資料。
3.安全風險評估
安全風險評估階段的主要工作內(nèi)容，一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經(jīng)掌握的風險數(shù)據(jù)進行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位?？梢詮囊韵挛鍌€方面進行評估：第一，生產(chǎn)運行環(huán)境。從設備危及人身安全、設備因素導致人為責任事故、運行和作業(yè)環(huán)境三個方面，評估生產(chǎn)運行環(huán)境中可能導致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風險，從而加強生產(chǎn)運行環(huán)境安全風險防范。第二，機具與防護。從安全工器具、專業(yè)機具和防護用品等方面評估機具與防護是否符合有關安全標準，定期維護、保管等是否符合管理要求，以及應用過程中是否正確規(guī)范等。第三，人員素質(zhì)。從安全教育培訓、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質(zhì)等方面，評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風險，促進企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四，現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應急工作準備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風險，加強企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五，安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責任制落實、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。
4.安全風險控制
控制電網(wǎng)安全風險的目的是：確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發(fā)生。
一是設備因素。需要加強對設備的運行監(jiān)視、巡視，開展設備狀態(tài)檢修，發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時處理。需要加強對安全自動裝置的檢查、校驗，低周減載容量應滿足要求，確保安全自動裝置正常投運。需要加強通信及自動化系統(tǒng)運行維護，保證保護通道及通信暢通完好，自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確，不影響電網(wǎng)事故正確處理。
二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習，提高防范電網(wǎng)風險的能力。調(diào)度運行人員根據(jù)系統(tǒng)負荷情況，合理安排系統(tǒng)運行方式，加強電網(wǎng)安全穩(wěn)定計算分析；繼電保護人員需要確保設備主保護、無缺陷運行，確保整定正確；現(xiàn)場運行人員操作時需要認真核對現(xiàn)場設備狀態(tài)，加強現(xiàn)場的操作監(jiān)護，防止走錯間隔、漏項及跳項操作。
三是天氣及偶然因素。關注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設備的影響；定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進行檢查與巡視，加強電力設施保護；做好消防設備的檢查及機房等重要場所的安全保衛(wèi)，加強易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作，防止發(fā)生火災、偷盜和人為破壞。
5.安全風險處理
針對風險程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷，采用加強督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行；針對具有一般風險的單位，采用“提示”（批評、評價意見等）的方法通報，提出整改要求；風險中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗收。對于風險較高或已發(fā)生事故的單位，給予責任追究。
對于各種類型的風險處理，采用不同方式的響應進行整改。其中綜合性的、重大的風險納入公司級別的風險響應工作范疇，實施全面整改和隱患整治。
6.風險管理的考核與持續(xù)改進
把安全風險管理工作納入常態(tài)化管理，定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進行專題匯報和布置，納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風險管理小組要及時跟蹤了解安全風險管理工作進展，分階段對風險管理教育培訓以及風險辨識、評估、控制工作情況進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，及時指導改進。
二、應急管理
企業(yè)的應急管理工作應與日常安全管理相結(jié)合，由事后單純應急處置，轉(zhuǎn)向事前預防和事后應急處置相結(jié)合。為了更好地應對供電生產(chǎn)運行突發(fā)事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應，應扎實做好應急管理工作。
1.加強應急管理體制建設
基層供電企業(yè)應該按照統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責的原則，建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應急管理體制。建立應急管理機構(gòu)，健全應急管理制度，明確電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，落實應急管理人員和專業(yè)應急搶險隊伍，加大應急物資儲備和應急工作投入，形成職責明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應急預案體系
按照以下應急預案體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自職責范圍、安全和穩(wěn)定工作實際及應急管理工作需要，編制相應的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案。綜合應急預案包括電網(wǎng)大面積停電事故應急預案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應急預案。
專項應急預案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設備與設施安全類、網(wǎng)絡與信息安全類、社會安全類應急預案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應急工作預案，電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案，重要變電站全停應急預案，重要客戶停電應急預案。人身安全類：重大人身傷亡事故應急預案。設備與設施安全類包括電力設施大范圍受損搶修應急預案、重特大火災應急預案、防震減災應急預案、防汛、防臺風應急預案。網(wǎng)絡與信息安全類：網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急預案。社會安全類：突發(fā)應急預案。
基層供電企業(yè)編制的應急預案應符合如下要求：在機構(gòu)設置、預案流程、職責劃分等具體環(huán)節(jié)，要符合本單位的實際情況和特點，保證預案的適應性、可操作性和有效性；應符合國家應急救援相關法律、法規(guī)；應符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運行特點，編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一，符合《國家電網(wǎng)公司應急預案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應急預案編制完成后，要進行預案評審，評審由本單位主要負責人（或分管負責人）組織有關部門和人員進行。評審后，由本單位主要負責人（或分管負責人）簽署，同時報上級主管單位備案。
3.做好應急預案培訓與演練
加強應急預案培訓工作管理，將應急預案納入企業(yè)培訓規(guī)劃和職工年度培訓計劃，制訂培訓大綱和具體內(nèi)容，開展對各級人員的培訓。培訓工作與實際工作相結(jié)合，新上崗人員進行應急知識培訓。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應對停電的能力，加強與當?shù)卣块T聯(lián)系，開展社會停電應急聯(lián)合演練，建立應急聯(lián)動機制，提高社會應對電力突發(fā)事件的能力。
4.應急實施與評估
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故，迅速啟動相應應急預案，組織實施應急處置；按預案規(guī)定將有關情況報告上級應急領導小組和地方政府應急指揮機構(gòu)，接受應急領導，請求應急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護社會穩(wěn)定。
發(fā)生嚴重自然災害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時，服從地方政府的應急搶險指揮，組織開展應急救援，保證事故搶險和應急處置所需的電力供應，防止發(fā)生次生、衍生災害事故。應急處置結(jié)束后，及時組織災后恢復與重建工作，盡快恢復災區(qū)電力供應。對每次突發(fā)事件的應急處置及相關防范措施進行評估，對本單位應急預案的編制和實施情況進行評估。
三、事故調(diào)查
事故調(diào)查應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過）。
第3篇：安全運行應急預案范文
關鍵詞：水庫大壩；安全管理；應急預案；問題對策
中圖分類號：TV698 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0235-01
1 我國水庫大壩安全管理應急預案管理中存在的問題
1.1 水庫大壩的安全管理應急預案的責任劃分并不明晰
應急預案的制定最主要的目的就是對水庫大壩安全運行中存在的問題進行重點的規(guī)避以及防止，有效降低水庫大壩安全問題發(fā)生的時候產(chǎn)生的經(jīng)濟損失以及對社會大眾生命的威脅。但是當前的應急預案在制作的時候沒有清晰地明晰各個安全管理部門的職責，安全管理的應急預案在制定的時候應當涉及地方水庫的運行管理中心、主管部門、庫區(qū)周邊民眾以及當?shù)氐臉I(yè)主，當前應急預案在制定的時候?qū)Π踩芾淼呢熑蝿澐植磺宄?/p>
1.2 水庫大壩安全管理缺少科學的制度執(zhí)行
關于水庫大壩的管理缺少相應的法規(guī)支持，在2013年之前，水庫大壩安全生產(chǎn)監(jiān)管總局只了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，其中對生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、、備案以及培訓和演練，但是在實際應用的時候應急預案制定只是停留在技術層面規(guī)范性文件，很少涉及緊急預案的細節(jié)，由此導致水庫大壩的安全管理效果并不明顯，因此需要對水庫大壩的安全管理效果進行緊細節(jié)落實，提高預案制定的針對性、實用性以及可操作性，最大限度地降低水庫大壩的突發(fā)事件的發(fā)生。
不僅如此，在水利系統(tǒng)內(nèi)，地方水行政主管部門和防汛抗旱指揮機構(gòu)度要求水庫管理單位對水庫應急預案進行上報、鑒定、審批和備案，但是實際執(zhí)行的時候這方面是存在問題的，細節(jié)處處理的并不明晰，對于預算單位的資質(zhì)問題審核的也不是十分嚴格，尤其是在預案鑒定需要誰組織、誰參加以及結(jié)論如何得出和最終的預算方案誰審批、如何審批以及如何備案等等都需要進一步地進行責任劃分和明確。由于水庫大壩在安全管理的時候面臨著很多突發(fā)的事件，且事件的特點十分的顯著，需要在制定緊急預案方法的時候做到具有針對性和鮮明性，對水庫大壩的當?shù)厍闆r進行了解，解決水庫大壩緊急預案管理工作的科學性問題、規(guī)范性問題，避免水庫大壩的安全管理工作得不到認可，安全管理的效果得不到認可。
2 提高水庫大壩安全管理應急預案水平的對策
2.1 水庫大壩安全管理從管理角度進行應急預案水平的改善和提高
水庫大壩的安全管理人員應當分清水庫管理單位、主管部門以及政府部門的職責，制作應急預案，水庫大壩就的管理人員應當對水庫大壩的情況進行詳細的考察和探討，制定應急預案方案的時候內(nèi)容要包括洪水淹沒圖、風險分析圖、應急方案、運行程序等等，當?shù)卣畱斠c水庫管理人員建立良好的合作關系，協(xié)調(diào)配合，承擔起相應的應急責任，同時水庫安全管理單位要與當?shù)卣献鹘⒕o急預案評審制度，研究制定預案的評價方法，把緊急預案制度中預案質(zhì)量提高，提高預案的可行性以及有效環(huán)節(jié)。
2.2 水庫大壩安全管理從技術角度進行應急預案水平的改善和提高
水齏蟀擁陌踩管理工作要分為兩個版本進行，第一個版本為政府應對水庫大壩突發(fā)事件的預案，需要政府在制定預案的時候?qū)Ψ桨傅募毠?jié)問題進行處理和安排，做好專項管理計劃，第二個版本是管理單位的緊急預案方案，水庫大壩時刻關注大壩的情況，及時做好監(jiān)測管理工作。
在水庫大壩風險評估管理的時候，風險管理人員可以向發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗進行學習，尤其是美國、加拿大和澳大利亞發(fā)達國家在水庫大壩管理的時候已經(jīng)積攢了豐富的經(jīng)驗，可以供我國的水庫大壩人員學習和借鑒。在風險管理的時候，要對風險管理的風險等級、水庫大壩風險評估細則進行確認，將所有的條例落實到實踐之中，有效落實大壩的風險管理經(jīng)驗，使得豐大壩風險得到有效的控制。當水庫大壩的運行管理與安全等級之間存在差異，要依據(jù)水庫大壩的實際情況進行及時的補充，高效率地處理水庫大壩安全管理中出現(xiàn)的問題，突出解決大壩風險的工作規(guī)范工作中存在的問題，為水庫大壩的風險管理奠定良好的基礎。
在制定水庫大壩緊急預案的時候，要充分吸取以前的經(jīng)驗，對水庫大壩的風險進行緊急響應內(nèi)容的增加，在這個問題處理的時候，涉及到的相關法律提前了解清楚，確定安全應急體系的高效實施，也能夠依據(jù)此做出最準確的預警劃分線，避免盲目開展水庫大壩安全管理問題。
3 結(jié)語
我國的水庫大壩在安全管理方面存在了諸多的問題，在制定和實行水庫大壩應急預案的時候出現(xiàn)了很多的安全管理問題，在處理細節(jié)的時候沒有做好防治措施，為了改善當前的水庫安全管理水平，當?shù)氐乃畮旃芾韱挝灰约爱數(shù)卣畱斀哒\協(xié)作，承擔起自己相應的責任，在工作的時候?qū)鳖A案的整體質(zhì)量進行調(diào)整，確保落實到細節(jié)之處，使得我國的水庫大壩安全得到切實的保障和提高，確保社會大眾的生命財產(chǎn)不會受到威脅，也在提高水庫安全管理預案質(zhì)量的同時對水庫的安全水平進行保障，使得水庫大壩在社會上發(fā)揮更多的作用。
參考文獻
第4篇：安全運行應急預案范文
【關鍵詞】抗臺風;應急管理;變電站
1.臺風對電網(wǎng)及變電站造成的影響
臺風登陸過程中帶來的強風暴雨對電網(wǎng)安全運行構(gòu)成很大威脅?；仡櫄v史， 每次登陸或影響廣東的臺風，對廣東電網(wǎng)及輸變電設備均造成不同程度的破壞，臺風期間是連鎖故障的危險期，多次造成大面積停電事故。近年來影響廣東電網(wǎng)，對變電站設備造成最大破壞的一個臺風時0814號臺風“黑格比”。2008年9月24號，15級強臺風“黑格比”襲擊廣東，廣東供電局啟動Ⅰ級紅色防風防汛預警，對整個廣東電網(wǎng)造成了嚴重影響，電網(wǎng)負荷降至年度最低，臺風造成造成變電站電力設備故障或損毀，引發(fā)大面積停電，全市10kV以上線路大部分跳閘。
此外，“先風后雨”是臺風顯著的特點之一，臺風所帶來的強降雨也對電網(wǎng)變電站的安全運行造成重大威脅，對電力設施造成較大損害[2]。
2.變電站抗臺風應急管理現(xiàn)狀
2.1 思想上高度重視
廣東沿海地區(qū)地勢平緩，臺風登陸后造成的危害較大，曾多次遭受臺風嚴重破壞，有些甚至是毀滅性的重創(chuàng)，變電站員工對抗臺風應急管理在思想上形成了高度統(tǒng)一。根據(jù)氣象部門提供的臺風信息，實時了解臺風的預走向，進入48h警戒線后時刻動態(tài)掌握臺風、汛情情況。將防風防汛抗臺風當做頭等大事來對待，加強應急管理工作，以最大限度減少臺風造成的損失，保障變電站設備安全穩(wěn)定運行。以精湛的技術，頑強的作風展現(xiàn)新時期電力鐵軍“特別負責任、特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的時代精神。
2.2 應急預案體系基本形成
臺風對電力供應的危害非常大，應全方位研究臺風對電力供應的影響，以及經(jīng)驗的不斷積累，在現(xiàn)有臺風應急預案的基礎上進一步完善，變電部編制了相應了的《防風防汛應急預案》是的防臺抗臺工作逐步細化，針對性加強，極大的提高了抗臺風應急管理能力。為貫徹“預防為主、常各不懈、應急救災”的防災精神，以預防為主，著重于提高防抗臺風暴雨工作的快速反應能力，為有序、高效地開展抗災自教工作，最大限度地減輕自然災害帶來的經(jīng)濟損失，應制定應急預案
2.3 積極開展應急預案演習
部門、班組每年都會組織實施抗臺風、防大面積停電應急預案的演習。通過反復的實戰(zhàn)演習，保證抗臺風期間應急工作能夠可靠、高效、有序的進行。全站人員到崗參加演習，充分營造演習的真實性，力求達到良好的效果。
3.抗臺風尚存的問題及解決思路
3.1 人本觀念應轉(zhuǎn)變
如今，抗擊臺風應從以往迎著狂風暴雨的硬“抗”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴芭_風來臨前防、臺風登陸時避、臺風登陸后搶”為主要方式。這樣將技術創(chuàng)新應用于防御臺風工作，跟蹤臺風的進程， 由面及點地采取針對性的措施，由“事故處理”向“安全防御”轉(zhuǎn)變，大大提高防臺抗臺水平。
3.2 預案的可操作性不夠
從實際運行情況來看，變電站電網(wǎng)抗擊臺風應急管理僅僅處于起步階段，應急處置能力較低，某些方面與電力安全生產(chǎn)應急管理工作的目標存在較大差距，還不是最科學的應急管理[4]。
雖然各部門各班組都制定了抗臺風應急預案，但從具體操作來說，故障預案具體的細節(jié)流程不夠明確，如出動多少人是合理的，哪些人員組成進行現(xiàn)場故障情況分析，當值正、副班員做什么，怎么做才能體現(xiàn)快速性，準確性，協(xié)調(diào)性[3]。
3.3 應急預案的細節(jié)應完善
應急預案的關鍵是可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細節(jié)決定成敗。應針對現(xiàn)有應急預案中對一些細節(jié)不夠明確的地方進行修改完善，根據(jù)故障大小制定相應（大、中、?。鳖A案，確定“3W+2H”原則，及由由哪一級領導指揮（Who），人員在哪里集中（Where），各級人員做什么（What），由多少人參加（How Much），怎么做（HowDo），都應具體明確， 所有應急處理人員根據(jù)應急預案就知道自己的崗位在哪里，該如何做，按照事先設定的方案進行各類應急故障的處理。在編制預案時應考慮多種可能性，即要編制8～12級臺風應對預案，也要編制超過12級的臺風預案，特別是16級以上超強臺風。預案內(nèi)容要考慮臺風破壞時的應對措施，也要考慮臺風過后的恢復措施，特別是在大面積停電情況下對重要客戶的恢復方案。
同時，還應制定對臺風破壞的有序用電方案，真正做到應對臺風工作鎮(zhèn)定自如，有條不紊[4]。
4.變電運行工作需要注意的問題
在抗臺風應急管理過程中，無論是預防性檢查、危險源監(jiān)控、信息反饋還是事故處理、評估改進等工作最終都是由一線變電運行人員實施，所以我們變電運行人員是抗臺風應急管理中不容忽視的主體[5]。廣東供電局變電部通過總結(jié)多年的工作經(jīng)驗，結(jié)合自身實際工作特點提出了在抗擊臺風過程中需要重點注意的事項：
4.1 臺風前的準備工作
4.1.1 加強變電站特殊設備的夜巡特巡，及時發(fā)現(xiàn)，消除各類隱患及缺陷。及早部署，完善防汛預案，做好突發(fā)事件的應對措施。密切關注氣象信息，進一步完善防汛預案，做好防汛物資，及時上報汛情信息，不斷提高應急管理水平。
4.1.2 無人值班變電站提前恢復有人值班，在臺風到來前檢查變電站的保護投退是否正確、錄波裝置是否完好、保護打印機設置是否正確、自動化畫面與現(xiàn)場是否～致等。低洼、防汛重點的llOkV無人值班變電站最少派2人到站值班，巡維中心統(tǒng)一提供變電值班負責人的移動電話號碼給電網(wǎng)調(diào)度備案，確保調(diào)度指令暢通。
4.1.3 終止一切計劃性檢修作業(yè)（故障搶修除外），全面檢查直流系統(tǒng)、事故照明系統(tǒng)、應急燈等應急裝置以及各種備品（特別是熔斷器），確保其狀態(tài)良好。
4.1.4 清理站內(nèi)場地雜物;確保所有場地端子箱、機構(gòu)箱的箱體、箱門關好、鎖好，場地排水系統(tǒng)暢通。
4.2 臺風期間的處理工作
4.2.1 220kV、110kV線路跳閘重合不成功，根據(jù)實際情況在適當時候可強送一次;35kV、10kV線路跳閘重合不成功，在未查線前，不能強送，避免線路跌落傷人。
4.2.2 涉及戶外倒閘操作時，臺風期間一律不能強求，要根據(jù)當時實際情況進行處理。
4.2.3 必須嚴格執(zhí)行“兩票三制”，臺風事故搶修（指由于時間緊迫，在設備安全和人身安全方面不容拖延的工作，或一時找不到工作簽發(fā)人又要立即進行搶修）可不用工作票，但要獲得當值調(diào)度員許可，且工作前做好安全措施，指定專人監(jiān)護，履行工作許可手續(xù)方可進行，當事故搶修轉(zhuǎn)入超過8小時的檢修，應辦理或補辦工作票。
4.3 臺風后的配合搶修工作
4.3.1 電網(wǎng)受損設備如有外單位協(xié)助搶修，該搶修工作必須由變電運行部門的專門負責人與調(diào)度聯(lián)系，外單位不能直接對調(diào)度負責。
4.3.2 故障設備已進行了一次搶修工作并已帶電運行后，如又要停電搶修，應辦理工作票。
5.結(jié)語
臺風雖然是一種超強的自然力量，我們沒有辦法改變它，但隨著我們對臺風危害的認識，我們相信，只要各方努力，群策群力，把防風措施考慮周全、仔細，做好預防工作，一定能夠把臺風的危害降到最低。
參考文獻
[1]張玲，李運斌，等.臺風風速的長期極值預測[J].熱帶海洋學報，2008（5）.
第5篇：安全運行應急預案范文
關鍵詞：演習；預案；培訓
作者簡介：苑躍貞（1971-），男，山東濱州人，山東濱州供電公司調(diào)度班長，工程師。（山東 濱州 256610）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0154-01
作為電網(wǎng)企業(yè)，“安全第一，預防為主，綜合治理”是我們始終要堅持的方針。安全生產(chǎn)是一個圓，沒有起點和終點，因此要求各級人員要牢固樹立“安全第一”的思想，只有不斷預想可能發(fā)生的各種事故和補充完善安全防范措施，才能有效預防事故的發(fā)生及正確快速處理電網(wǎng)事故。電網(wǎng)在運行中由于受到外力破壞、自然災害或人員、設備故障等因素的影響，隨時都有出現(xiàn)故障的可能，這些因素將嚴重影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，成為影響電網(wǎng)安全運行的殺手。隨著電網(wǎng)建設步伐的加快，電網(wǎng)網(wǎng)架越來越堅強，單一設備故障對電網(wǎng)運行影響不大，但由于人員素質(zhì)低、電網(wǎng)易發(fā)生系統(tǒng)振蕩等原因仍會對電網(wǎng)造成較大威脅，因此電網(wǎng)發(fā)生大面積停電的風險始終存在，電網(wǎng)安全運行面臨新的挑戰(zhàn)。多年來，世界發(fā)生大面積停電的事故層出不窮，如美加大停電、莫斯科大停電等，同時中國南方也發(fā)生了由于冰雪造成的大面積停電事故。對于電力系統(tǒng)發(fā)生的各類事故，我們應及時啟動應急預案，快速反應、快速處理，將事故損失和對社會的影響降到最低，保障電力有序供應。每年我國電網(wǎng)發(fā)生事故后，電監(jiān)會等部門都會及時下發(fā)事故通報，要求各單位認真組織學習，吸取事故教訓，結(jié)合電網(wǎng)實際，做好防范措施，預防類似事故的發(fā)生。發(fā)生事故后，如何確保調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各級人員快速處理事故？文章認為，可從以下幾方面做好工作。
一、加強電網(wǎng)信息傳遞，確保電網(wǎng)信息正確
加強信息匯報的及時性、正確性，一旦電網(wǎng)發(fā)生事故，各單位值班人員要第一時間將事故簡要情況匯報給調(diào)度及有關領導，然后再詳細匯報。當值調(diào)度員接到事故匯報后要快速反應，為防止事故擴大，迅速擬定處理方案，按照已擬定好的方案快速下令處理，將因停電造成的損失和影響降到最低。電網(wǎng)發(fā)生事故后，各級運行人員要首先采取措施，消除事故對人身和設備帶來的不安全因素，然后全面詳細地將如下事故信息匯報給調(diào)度：跳閘開關（名稱、編號）及時間、現(xiàn)象；繼電保護及自動裝置動作情況，故障錄波及測距；表計擺動、出力、頻率、電壓、潮流變化、設備過載、甩負荷等情況；人身安全和設備運行異常情況；運行方式變更情況；事故原因及其處理過程。對于事故發(fā)生過程中出現(xiàn)的情況，若相關單位不及時、全面匯報調(diào)度，調(diào)度員無法全面掌握事故信息，不能及時研究事故處理方案，延誤事故處理時間。若匯報錯誤，調(diào)度員按照錯誤信息擬定處理方案處理，將會出現(xiàn)誤調(diào)度，且影響快速處理事故，甚至造成擴大事故。所以要加強無人值班變電站運行維護管理，確保變電站遙信準確無誤，讓調(diào)度員依據(jù)正確的信息分析處理電網(wǎng)事故。
二、加強應急預案管理，確保應急預案發(fā)揮重要作用
事故應急預案在我們處理電網(wǎng)事故時起到指導作用，甚至發(fā)揮著關鍵作用。電網(wǎng)應急預案作為預防事故的必備措施，各單位要高度重視，要全面制定并滾動修訂，保證應急預案在電網(wǎng)管理中的正確性和實效性。編制應急預案過程中，要考慮全面，充分聽取調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)有關單位及生產(chǎn)職能部室的意見，在經(jīng)過有關部門充分論證的基礎上形成一套完善且符合電網(wǎng)實際的預案，結(jié)合電網(wǎng)新出現(xiàn)的情況等，定期對預案進行修訂完善，以保證預案正確指導處理電網(wǎng)事故。突出應急預案的執(zhí)行力度，當電網(wǎng)發(fā)生事故時，應快速啟動應急預案。
從多年來發(fā)生的事故情況可以看出，由于應急預案編制可操作性差，預案編制后沒有經(jīng)過實際演練，各單位對預案掌握不熟練，在發(fā)生電網(wǎng)事故時盲目執(zhí)行預案，處理事故反應慢，各單位配合協(xié)調(diào)不力，甚至錯誤執(zhí)行預案，造成處理電網(wǎng)事故速度慢或處理錯誤，威脅到電網(wǎng)的安全運行。因此電網(wǎng)管理單位在編制應急預案問題上，應從電網(wǎng)實際全面考慮，做好五個結(jié)合：一是與歷史發(fā)生的事故分析結(jié)合；二是與電網(wǎng)實際運行方式結(jié)合；三是與人員誤操作、自然災害等因素結(jié)合；四是與電網(wǎng)特殊運行方式結(jié)合；五是與電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合。在編制預案時，只有考慮全面，才能保證預案在電網(wǎng)應急狀態(tài)下起到積極指導作用。為保證預案的長效性，預案管理部門要定期檢查預案，發(fā)現(xiàn)預案與實際不符或因電網(wǎng)方式變化等存在不符時，要組織人員盡快落實修訂。只有這樣，才能讓事故處理者做到心中有數(shù)，有的放矢，才能保證調(diào)度及各級運行人員配合協(xié)調(diào)、處理快速，及時遏制事故的發(fā)展并快速處理事故，保證電網(wǎng)安全運行。
三、開展電網(wǎng)聯(lián)合反事故演習，不斷提高調(diào)度系統(tǒng)人員反事故應急、配合能力
應急預案不經(jīng)過實際演練，無法保證預案的正確性和在事故處理中的指導意義。各單位要將預案演練作為常態(tài)培訓執(zhí)行，通過對預案定期和全面演練來提高調(diào)度員和各級運行人員的技術水平及反事故應急能力，讓預案使用者完全熟悉掌握預案。反事故演習是檢驗預案的正確性和提高人員技術素質(zhì)的必要措施，通過演習可以發(fā)現(xiàn)預案在執(zhí)行時存在的問題。因此，演習是非常必要的，只有通過演習，才能發(fā)現(xiàn)問題并及時改正，同時演習可以提高各級人員處理事故的配合協(xié)調(diào)能力，最終達到快速處理事故，減少事故造成的損失，保證電網(wǎng)穩(wěn)定運行的目的。
開展反事故演習，一是定期檢查運行人員處理事故的能力；二是使生產(chǎn)人員掌握迅速處理事故和異?，F(xiàn)象的正確方法；三是貫徹反事故措施，幫助生產(chǎn)人員進一步掌握現(xiàn)場規(guī)程，熟悉設備運行特性；四是發(fā)現(xiàn)運行設備上的缺陷和運行組織上存在的問題以及規(guī)程中不足部分；五是檢驗預案的正確性；六是檢驗調(diào)度和運行人員相互之間的協(xié)調(diào)、配合能力。
開展反事故演習不能搞形式主義，不是演戲給某些人看，要有針對性地進行演習。一是演習所涉及的人員要廣；二是演習內(nèi)容要全面，有深度，有綜合性和代表性；三是要對預案全面演練，對電網(wǎng)可能發(fā)生的故障都要進行反復演練。
四、定期組織培訓，提高調(diào)度及運行人員業(yè)務技能水平
加強職工教育培訓，不斷提高職工的崗位技能、安全意識和自我保護意識。職工教育應面向生產(chǎn)實際，注重職工的崗位技能、異常情況分析判斷和缺陷發(fā)展的預見評估等綜合能力的培訓。
調(diào)度及運行人員不但是一個執(zhí)行者，還要具備對電網(wǎng)的分析能力。目前，運行人員的技術水平參差不齊，有的理論知識多、經(jīng)驗少，有的經(jīng)驗多、理論知識缺乏，這對管理電網(wǎng)極為不利，特別是在事故應急情況下會存在不安全因素。培訓是必要的，加強培訓要做好幾項工作：一是要有培訓計劃，培訓計劃操作性要強，有年度計劃、月度計劃，還要有專項培訓計劃，計劃要結(jié)合實際工作隨時調(diào)整，計劃要執(zhí)行到位；二是要做好常規(guī)培訓工作，開展技術問答、技術講座、現(xiàn)場提問等，培訓形式多樣化，如技術講座不能只考慮由經(jīng)驗豐富的人員講，要發(fā)揮全員作用，內(nèi)容覆蓋面廣，互動效果好；三是采取“走出去、請進來”的方式，通過外聘專家講課和外出參加培訓來提高理論知識，增強分析能力；四是大力開展反事故演習，提高調(diào)度及運行人員的實戰(zhàn)能力；五是加強現(xiàn)場培訓，每月組織人員到現(xiàn)場學習，熟悉現(xiàn)場設備，掌握設備特性；六是做好事故預想，針對電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的特殊方式分析可能出現(xiàn)的問題，制定防范措施。實踐證明，只有具備綜合分析能力，才能應對電網(wǎng)各種突出事件。因此，培訓要落到實處，要有針對性，要突出效果，杜絕形式主義。對年輕人或剛參加工作的人員要緊抓不放，分階段培訓，全員要加強新技術、新設備的學習，調(diào)動全員學習的積極性，讓每個人成為學習型人才，成為理論知識強、經(jīng)驗豐富的值班員。
培訓是一項基礎性工作，要常抓不懈，圍繞專業(yè)實際，以人為本，發(fā)揮人員主動學習的積極性，全面提高人員的技術水平，培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才隊伍，所有人員具備綜合素質(zhì)，這樣才能保證事故處理能力的提高。
參考文獻：
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第6篇：安全運行應急預案范文
關鍵詞：電力系統(tǒng)；電力安全；應急管理；應急機制；應急預案；電力供應
1電力事故的危害
某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對這些嚴峻形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應急預案，及時完成電力恢復任務，確保了電力系統(tǒng)的正常運行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。在電力的使用中，“關愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災難面前，如果預先做好相關的應急預案就會減少很多傷害。
2電力安全和應急管理的關系
持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，人們的生產(chǎn)生活對電力的需求也越來越強，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進一步強化電力企業(yè)安全，保證為社會提供發(fā)展的動力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)實生活中的很多災難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預見的災難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應急管理方案，保證電力可靠供應顯得尤為重要。通過建立應急機制，制定應急預案，采取有效措施在面對突然的災難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項，因此做好電力安全應急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提高事故處理能力，維護人民的切身利益。
3建立健全應急管理工作機制
電力的應急管理工作是一項非常復雜而又艱巨的工作，應急體系的建立是電力應急管理工作中非常重要的一項，應急預案為應急管理工作提供重要依據(jù)和主要內(nèi)容。應急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對建立的應急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對應的應急預案，這些預案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領導、分級進行負責、區(qū)域結(jié)合并堅持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應急預案是建立應急體系的基礎，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細的調(diào)查，對應急管理明確責任，采取的應急措施正確有效，實施方案迅速及時，統(tǒng)一領導，責任落實到位，提高應急機制質(zhì)量。同時也要進一步推進電力安全應急組織體系、預警系統(tǒng)、物資儲備、應急實施團隊、領導指揮等方面，以提高電力的應急綜合能力。3.1編制健全的應急預案編制電力安全的應急預案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預防為主”的口號進行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進一步規(guī)范化，對風險的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟損失和社會危害。3.2應急預案的種類和數(shù)量科學合理的應急預案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應急預案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認真地了解相關的法律法規(guī)再進行編制應急預案。電力企業(yè)編制的應急預案的內(nèi)容應該含有法律法規(guī)關于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容，這樣才能有效地處理各種災難的發(fā)生，同時也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應急預案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應急預案。
4加強預案編制，加強應急管理
企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進行操作，對于突發(fā)性的事故就要采取應急方案。編制預案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實際的工作中要把預案的編制化為工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習，在演習的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補充應急方案。在電力應急預案的編制過程中，要建立應急方案編制小組，制定相應的工作計劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務，不斷建立完善的應急預案。通過職能分工，結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)需要，制定工作計劃，使應急預案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應急預案需要收集各個方面的資料和詳細信息，也要借鑒國外的應急管理措施和經(jīng)驗，然后進行風險判斷和分析，對自身情況做出風險分析、排除事故存在隱患的基礎上，找出企業(yè)可能會發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風險存在的大小，最后形成分析報告，將這些報告作為應急預案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應的應急處理預案。電力企業(yè)之間應該經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進技術或者管理方法，但不可以照抄照搬，應該結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗及管理方法是非常寶貴的，在實際使用的過程中要進一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實施應急管理工作的過程中，要嚴格按照相關制度的規(guī)定進行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
5應急管理的實行
5.1建立三個保障體系在應急管理工作實行的過程中，需要三個體系標準加以保障，即目標體系、組織體系、考核評價體系。目標體系是對應急管理工作在實際的推進中要達到的目標。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者，能夠承擔領導責任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質(zhì)量，同時也要將各項工作按標準化落實到各個工作人員。考核評價體系是對應急管理工作的實際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內(nèi)容核實工作質(zhì)量，通常使用的是將定性和定量相結(jié)合的考評方法。5.2加強風險管理應急管理工作的推行也要加強風險管理，比如加強風險識別體系、風險預警體系、緊急處理體系以及應急公關體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺風，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設備被臺風刮入大海，這就是風險管理沒有做好，對臺風可能造成的危害預計不夠，臺風造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預警系統(tǒng)沒有做好。5.3人員工作素質(zhì)在電力應急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項非常重要的因素。現(xiàn)代社會倡導的“以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領導者對人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認識，在工作中實行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，使工作人員面對緊急情況都有應急處理的能力。工作人員在實際的工作中認真實干，掌握工作主動權(quán)，對工作認真負責，提高事故預警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時保持頭腦清醒，時刻警惕，使電力的安全運行狀態(tài)時刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機組破壞非常嚴重，電廠及時采用應急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進行搶修，使機組順利恢復運行，為抗震救災工作做出了非常大的貢獻。奧運會舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺風以及洪澇災害，電力設施受到嚴重損壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應急措施，實行應急預案，在短時間內(nèi)使電力恢復正常運行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。
6應急管理在電力使用中的重要性
電力企業(yè)建立安全應急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對安全管理水平進一步有效提高。電力應急管理實行的優(yōu)點有：確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進一步滿足企業(yè)的安全基礎設置；在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡化，以免逐級上報情況而耽誤時間，有利于安全管理控制；改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時地解決問題越能減少傷害。比如，在臺風沖擊電廠時，如果緊急管理工作做到位，就不會出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會議并實行應急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時間內(nèi)恢復電路，這就是應急管理工作在實際的運用中發(fā)揮的重要作用。
7結(jié)語
第7篇：安全運行應急預案范文
我國是一個自然災害發(fā)生頻繁的國家,時常會遭受洪澇、臺風、冰雹、地震等自然災害的襲擊。同時伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型,我國進入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢。民政部門統(tǒng)計,2001~2010年我國自然災害及經(jīng)濟損失如表1所示:由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),公共突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁,而其帶來的危害也越來越嚴重,那么如何有效應對各類突發(fā)事件已成為當今各國所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四種類型,有很強的隨機性和不可預見性,.以我們目前的科學技術水平對于突發(fā)事件尚無法避免及準確預測,那么應急管理體系和各類應急預案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應急管理是國家應急體系的重要組成部分,也是實現(xiàn)各類應急預案順利開展的基礎。如何加強交通應急管理,建立健全的交通應急管理機制,是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是交通行業(yè)全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。因此必須建立一套完整的交通應急管理體系,從管理、運行、保障、善后處理等方面對體系進行合理構(gòu)建,以應對各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。
2公路應急管理體系關鍵環(huán)節(jié)
項目研究內(nèi)容包括公路應急管理現(xiàn)狀評價、國外應急管理體系經(jīng)驗分析、公路應急管理體系框架設計、公路應急保障能力建設、公路應急處置能力建設等5個方面。經(jīng)過一年半的研究,本項目取得了以下代表性研究成果。
2.1公路應急管理現(xiàn)狀評價
部分地區(qū)在公路應急管理體系建設實踐中,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,在公路應急管理體制、多部門協(xié)調(diào)機制、跨區(qū)域應急聯(lián)動、應急保障能力建設等方面進行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經(jīng)驗和做法,為強化我國公路應急管理奠定了實踐基礎。
(1)運轉(zhuǎn)高效的多部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制是公路應急管理體系建設的關鍵。
(2)跨區(qū)域應急聯(lián)動是保障公路網(wǎng)暢通的有力舉措。
(3)加強信息采集與共享是應急管理體系有效運行的重要支撐。
(4)訓練有素的應急保障隊伍與合理的物資及裝備儲備是應急管理體系的基本保障。
(5)創(chuàng)新性地應用了一些有效的應急處置措施。
長期以來在我國公路發(fā)展過程中更為關注速度和規(guī)模的增長,但公路的管理水平和服務能力相對滯后,尤其是有效應對突發(fā)應急事件的能力尤為不足,公路應急管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)應急預案體系不健全,專項預案可操作性不強。
(2)應急管理工作尚未常態(tài)化,應急管理體制不健全。
(3)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制,應急處置效率低下。
(4)交通資源缺乏有效整合,應急處置隊伍的專業(yè)化水平有待提高,應急管理資金尚未保障。
2.2國外應急管理體系經(jīng)驗分析
國外公路交通應急及運輸保障體系的發(fā)展雖歷經(jīng)時間不算太長,且同其他成熟的應急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發(fā)公共事件的應對過程中仍表現(xiàn)出了相當特點。
(1)充分發(fā)揮相關應急立法的先導作用。
(2)注重交通應急計劃的制定與實施。
(3)建立健全交通應急及運輸保障組織體系。
(4)普遍建立了以ITS為基礎的公路交通應急系統(tǒng)。
(5)重視做好人力、資源、設施等多方面的保障工作。
2.3公路應急管理體系框架設計
從目前各省建立的公路交通應急管理體系來看,總體可分為應急保障能力和應急處置能力兩個部分。應急保障能力主要指交通災害發(fā)生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應急預案體系建設、應急管理處置平臺建設、應急隊伍和物資儲備建設和組織體系建設。而應急處置能力建設主要指交通災害發(fā)生后,交通主管部門對交通災害的及時響應和處理能力,包括應急災害預警和評估能力、應急隊伍救災能力和應急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,如圖1所示。圖1公路管理應急體系建設內(nèi)容應急預案體系的建設、應急物資裝備儲備體系建設、應急管理運行機制建設、應急隊伍救災能力建設四個關鍵環(huán)節(jié)在應急管理管理體系建設中至關重要,關系到應急管理體系建設是否能夠取得成效,關系到公路交通應急響應能力是否快速有效,關系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。
2.4公路應急保障能力建設
1)公路應急預案體系建設應急預案應形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。公路交通突發(fā)事件應急預案體系包括:(1)公路交通突發(fā)事件應急預案(2)公路交通突發(fā)事件應急專項預案(3)地方公路交通突發(fā)事件應急預案(4)公路交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預案
2)公路應急物資儲備體系建設公路交通應急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運輸設備,五是應急保障裝備。
3)公路應急管理與處置中心建設公路網(wǎng)管理與應急處置平臺由綜合應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)和路網(wǎng)管理與應急指揮場所、安全保障體系和標準規(guī)范體系等組成。其技術框架如圖2所示:
4)公路應急隊伍建設加大公路應急演練培訓投入,提高應急隊伍應急響應和救援能力。加強應急隊伍建設,建立道路運輸應急保障車隊制。
2.5公路應急處置能力建設
1)公路應急響應能力建設根據(jù)發(fā)達國家的交通應急管理體系,可知在實際應用中,公路交通應急響應能力必須包含四個因素,即預案、人、物和錢。因此,確定公路應急響應能力建設框架如圖3所示:
2)公路應急管理運行機制建設在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上,補充和完善公路路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測和協(xié)調(diào)手段,建立有效的公路網(wǎng)管理工作機制,完善相關管理制度,形成省級“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應迅速、處置有效”的省級公路網(wǎng)運行監(jiān)測與應急處置體系,從而提升公路網(wǎng)運行監(jiān)管和服務水平,提高公路交通應對突發(fā)事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。
3)公路應急演練體系建設根據(jù)我國公路突發(fā)事件類型以及應急救援隊伍在平常工作中比較少碰到的應急情況,對于不同地區(qū)而言,有五類演練必須引起關注。隧道火災、危險品事故應急演練,橋梁損毀應急演練,水毀路段坍塌應急演練和凝凍雨雪路面應急演練。
3主要結(jié)論
本研究從我國公路應急管理現(xiàn)狀入手,分析總結(jié)我國公路應急管理體系建設的情況和存在的主要問題;對我國公路應急管理體系建設做出總體判斷和評價;借鑒國外應急管理體系,結(jié)合我國公路應急管理體系的現(xiàn)狀,設計公路應急管理體系的框架,確定應急管理體系的關鍵環(huán)節(jié)。在對交通應急管理關鍵環(huán)節(jié)的研究中得到如下結(jié)論:
(1)我們國家正處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發(fā)事件的救援,都需要交通應急保障。而我國公路應急管理體系尚未建全,這方面工作積累經(jīng)驗少,薄弱環(huán)節(jié)多。這極大的制約我國構(gòu)建和諧社會的進程,所以建立公路應急管理體系刻不容緩。
(2)應急預案體系的建設、應急物資裝備儲備體系建設、應急管理運行機制建設和應急隊伍救災能力建設在應急管理管理體系建設中至關重要,關系到應急管理體系建設是否能夠取得成效,關系到公路交通應急響應能力是否快速有效,關系到人民生命安全財產(chǎn)是否能夠得到有效救助。
(3)解決好組織體系和運行機制、基礎設施和隊伍建設、物資儲備和經(jīng)費保障、培訓演練和宣傳教育等問題,實現(xiàn)公路應急保障體系建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4)完善具體實施辦法,建立健全應對各類公路應急突發(fā)事件的法律法規(guī)體系,消除公路應急處置過程中存在的法律法規(guī)障礙,是非常重要的。
4政策建議
(1)完善道路運輸應急預案體系。各地交通運輸主管部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的類型和特點,針對不同性質(zhì)的突發(fā)事件分門別類地科學制定應對性較強的公路應急保障預案和專項處置預案,完善公路應急預案體系。
(2)完善應急物資裝備儲備體系。按照節(jié)約高效的原則,與交通戰(zhàn)備物資儲備和國家公路交通應急物資儲備相結(jié)合,適量儲備應急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。
第8篇：安全運行應急預案范文
一是將安全生產(chǎn)應急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標準化建設達標的重要內(nèi)容，依法將安全生產(chǎn)應急預案作為高危行業(yè)企業(yè)準入的必要條件，全面落實安全生產(chǎn)應急管理工作的企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、政府屬地責任。二是按照“分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強協(xié)調(diào)，積極推進安全生產(chǎn)應急管理運行機制建設，充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機制，建立部門間協(xié)同應對較大以上生產(chǎn)安全事故的應急聯(lián)動機制，規(guī)范應急響應程序。四是加強安全監(jiān)管部門與氣象、國土、水利、環(huán)保、消防等部門的協(xié)調(diào)配合，建立并完善預報、預警、預防等協(xié)作機制，有效防范和應對自然災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災難。
二、加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作
認真貫徹落實國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，做好應急預案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。
1、加強預案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實際和特點，認真組織編制、完善修訂相應的安全生產(chǎn)應急預案（綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案），進一步提高應急預案編制質(zhì)量，增強預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)的安全生產(chǎn)應急預案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（GB/T29639—2013）》進行編制，組織有關安全生產(chǎn)專家和應急管理專家評審，其中危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案要報縣安監(jiān)局備案，年底前所有實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案備案率要達到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應急預案、組織專家評審和向安監(jiān)部門備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、組織開展應急預案演練活動。按照“貼近實戰(zhàn)、鍛煉隊伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應急演練活動，提高本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）、本部門、本單位安全生產(chǎn)事故應急處置能力，督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》的要求完成演練工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位的年度應急預案演練計劃，嚴格落實演練次數(shù)，強化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應急演練周”活動。通過應急演練活動的開展，全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急處置能力。應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。
三、加強應急處置工作
一是堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業(yè)主體責任和所在地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學調(diào)度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現(xiàn)場的警戒疏散、監(jiān)測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業(yè)建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結(jié)與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規(guī)范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規(guī)定準確上報和及時事故應急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
四、加強應急管理宣傳教育培訓工作
各級各部門各單位要將安全生產(chǎn)應急管理和應急救援培訓納入安全生產(chǎn)知識教育和培訓的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓中，增加安全生產(chǎn)應急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應急管理法律、法規(guī)和應急管理知識宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對從業(yè)人員的應急管理知識和應急救援內(nèi)容的培訓，特別是加強對重點崗位人員的應急知識培訓，提高全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。
五、加強事故預防和重大危險源監(jiān)管工作
1、做好重大危險源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控機制，做好預警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防御、早響應、早處置。相關職能部門要加強對存在重大危險源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導企業(yè)做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和重大危險源數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)重大危險源的網(wǎng)絡監(jiān)管。
2、推動救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導本單位安全生產(chǎn)應急救援隊伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術等優(yōu)勢，對企業(yè)開展預防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)葐挝坏闹匾课?、關鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關單位要及時整改。
六、加強應急資源數(shù)據(jù)庫建設
按照“分級負責、分類管理”原則和《國家應急平臺體系部門數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》、《應急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立全縣安全生產(chǎn)應急資源數(shù)據(jù)庫建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應急資源共享，實行動態(tài)管理，適時更新應急資源信息。
第9篇：安全運行應急預案范文
1.1編制目的
建立健全民用航空器飛行事故應急機制，提高政府應對突發(fā)危機事件的能力，保證民用航空器飛行事故應急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡，保護國家和公眾財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進航空安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》及《國際民用航空公約附件6－航空器運行》、《國際民用航空公約附件12－搜尋與救援》、《國際民用航空公約附件13－航空器事故／事故征候調(diào)查》、《國際民用航空公約附件14－機場》等。
1.3適用范圍
——民用航空器特別重大飛行事故。
——民用航空器執(zhí)行專機任務發(fā)生飛行事故。
——民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。
——軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。
——外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。
——由中國運營人使用的民用航空器在中華人民共和國境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。
——民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施巨大損失，并對設施使用、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。
1.4工作原則
民用航空器飛行事故應急處置工作要遵循以下原則：
——以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。
——統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應。
——職責明確、分工協(xié)作、反應及時、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效。
——預防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學、依法處置。
2組織指揮體系及職責
2.1應急體系框架
2.1.1應急組織體系
國家處置民用航空器飛行事故應急救援組織體系由領導協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、執(zhí)行辦事機構(gòu)和應急救援隊伍及力量組成。應急救援領導協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務院民用航空主管部門及其他相關部門組成的國家處置民用航空器飛行事故應急指揮部（以下簡稱國家處置飛行事故指揮部），執(zhí)行辦事機構(gòu)為國家處置飛行事故指揮部辦公室；應急救援隊伍及力量包括民用航空器搜尋救援隊伍和地方人民政府、民用航空企事業(yè)單位應急救援、消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護隊伍及社會力量等。
2.1.2應急預案體系
民用航空器飛行事故應急預案體系由本預案、國務院相關部門應急預案、有關地方人民政府應急預案、民用航空地區(qū)管理機構(gòu)及其派出機構(gòu)民用航空器飛行事故應急預案、民用運輸機場應急救援預案、民用航空相關企事業(yè)單位應急預案等組成。飛行事故發(fā)生時，有關各級政府和部門、單位、組織應各司其職，按照各自預案及時有效地開展應急處置工作。
2.2組織機構(gòu)及職責
國家處置飛行事故指揮部設在國務院民用航空主管部門，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本預案適用范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應急處置工作。國家處置飛行事故指揮部下設國家處置飛行事故指揮部辦公室，作為國家處置飛行事故指揮部的執(zhí)行和辦事機構(gòu)。
各民用航空地區(qū)管理機構(gòu)設立地區(qū)民用航空器飛行事故應急指揮部，負責所轄范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應急指揮工作。
3應急響應
3.1應急響應分級
按民用航空器飛行事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個等級。
3.1.1Ⅰ級應急響應
發(fā)生本預案“1.3適用范圍”內(nèi)的民用航空器飛行事故為Ⅰ級應急響應。
3.1.2Ⅱ級應急響應
凡屬下列情況之一者為Ⅱ級應急響應：
——民用航空器發(fā)生重大飛行事故。
——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致重大以上飛行事故發(fā)生，或可能對重要地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大影響或損失。
3.1.3Ⅲ級應急響應
凡屬下列情況之一者為Ⅲ級應急響應：
——民用航空器發(fā)生較大飛行事故。
——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成較大影響或損失。
3.1.4Ⅳ級應急響應
凡屬下列情況之一者為Ⅳ級應急響應：
——民用航空器發(fā)生一般飛行事故。
——民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致一般以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。
3.2應急分級響應
——發(fā)生Ⅰ級應急響應事件時，啟動本預案和國務院相關部門、省級人民政府應急預案。
——發(fā)生Ⅱ級應急響應事件時，啟動國務院民用航空主管部門應急預案和相關省級人民政府應急預案。
——發(fā)生Ⅲ級應急響應事件時，啟動民用航空地區(qū)管理機構(gòu)應急預案和相關市（地）級人民政府應急預案。
——發(fā)生Ⅳ級應急響應事件時，啟動民用運輸機場應急預案、民用航空相關企事業(yè)單位應急預案、民用航空地方安全監(jiān)察辦公室應急預案和相關市（地）級人民政府應急預案。
啟動本級應急預案時，本級應急指揮機構(gòu)應向上一級應急指揮機構(gòu)報告，必要時申請啟動上一級應急預案。
啟動本級應急預案時，相應的下級應急預案應提前或同時啟動。
3.3應急響應內(nèi)容
3.3.1應急響應程序
（1）啟動本預案后，國家處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應：
——開通與國務院相關部門、事故發(fā)生地省級應急指揮機構(gòu)、事故現(xiàn)場應急指揮部、事故發(fā)生地所屬民用航空地區(qū)管理機構(gòu)應急指揮機構(gòu)、民用航空器搜救中心等的通信聯(lián)系，收集相關信息，隨時掌握事故進展情況。
——及時報告民用航空器飛行事故基本情況和應急救援的進展情況。
——視情況通知有關成員組成國家處置飛行事故指揮部。
——通知相關應急機構(gòu)隨時待命，為地方應急指揮機構(gòu)提供技術建議，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急指揮部提出的支援請求。
——組織有關人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。
——召集專家咨詢組成員，提出應急救援方案建議。
——協(xié)調(diào)落實其他有關事項。
（2）相關部門應急指揮機構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應：
——啟動并實施本部門應急預案，并向國家處置飛行事故指揮部報告。
——協(xié)調(diào)組織應急救援力量開展應急救援工作。
——需要其他部門應急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。
（3）省級人民政府應急指揮機構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應：
——啟動并實施省級及相關市（地）應急預案，及時向國家處置飛行事故指揮部報告。
——組織應急救援力量開展先期現(xiàn)場應急救援工作。
——需要其他應急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。
3.3.2信息報告和通報
（1）信息報告。
民用航空地區(qū)管理機構(gòu)接到事故相關信息后，應立即報告國務院民用航空主管部門，同時通報事故發(fā)生地人民政府；事故發(fā)生地人民政府在接到事故相關信息后立即報告上一級人民政府和當?shù)孛裼煤娇展芾頇C構(gòu)；國務院民用航空主管部門在接到事故相關信息后應立即報告國務院及安全生產(chǎn)監(jiān)督和新聞宣傳主管部門，并做好續(xù)報工作。
國務院民用航空主管部門在接到重大以上飛行事故信息后應立即報告國務院及安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門，并在2小時內(nèi)以書面形式上報有關事故情況。事故發(fā)生所在地人民政府在接到事故報告后應立即報告上一級人民政府和當?shù)孛裼煤娇展芾頇C構(gòu)，并在2小時內(nèi)以書面形式上報有關事故情況。
發(fā)生民用航空器飛行事故的相關單位要及時、主動向國家處置飛行事故指揮部辦公室提供事故航空器相關資料，民用航空相關管理部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關資料，為國家處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據(jù)。
（2）信息通報。
國務院民用航空主管部門接到事故相關信息后，進行確認匯總，通報國務院相關部門、事故發(fā)生地省級人民政府及民用航空有關單位，做好事故應急救援準備。
3.3.3通信
國家處置飛行事故指揮部辦公室負責組織建立國家處置飛行事故指揮部與應急救援各相關部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織落實事故現(xiàn)場信息通信保障工作。
3.3.4現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)
國家處置飛行事故指揮部負責民用航空器飛行事故應急統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出重大決策。
各應急機構(gòu)接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關人員趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施搜救和緊急處置行動。
事故現(xiàn)場應急指揮部由地方人民政府、民用航空地區(qū)管理機構(gòu)及其派出機構(gòu)和參加現(xiàn)場應急救援主要機構(gòu)的負責人組成。
事故現(xiàn)場應急指揮部成立前，各應急救援隊伍必須在當?shù)卣兔裼煤娇盏貐^(qū)管理機構(gòu)或其派出機構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。
國家處置飛行事故指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關部門、地方應急資源，實施緊急處置行動。
3.3.5航空器搜救
民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。
國家處置飛行事故指揮部負責統(tǒng)一指導全國范圍的搜救民用航空器工作。
民用航空地區(qū)管理機構(gòu)負責擬訂陸上使用航空器搜救民用航空器的方案，協(xié)調(diào)當?shù)卣陀嘘P部門搜救民用航空器的工作。
（1）陸上搜救。
省、市（地）、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)民用航空器的搜救工作。
（2）海上搜救。
國家海上搜救部門負責海上搜救民用航空器的工作。
沿海省（區(qū)、市）海上搜救機構(gòu)負責擬訂在海上使用船舶、航空器搜救民用航空器的方案，參加海上搜救民用航空器的工作。
民用航空器搜救工作依照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。
3.3.6現(xiàn)場緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地人民政府和民用運輸機場應急處置力量進行。
國家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關部門及民用航空其他專業(yè)應急救援力量增援。
參加現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行應急救援和處置工作。
現(xiàn)場應急救援時，應優(yōu)先將旅客、機組人員及其他機上人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時救助機上及地面受傷人員和幸存人員。
及時掌握機上運載的貨物及危險品、航空器危險品及周邊地面設施危險品的情況，根據(jù)現(xiàn)場情況迅速探明危險品狀態(tài)，并立即采取保護、防護措施，必要時調(diào)集專業(yè)救援隊伍進行處理。
當飛行事故發(fā)生在民用運輸機場區(qū)域內(nèi)時，機場應急指揮中心應按有關規(guī)定及機場應急救援預案迅速組織實施應急救援工作。在不影響應急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡快搬移、清理停留在機場道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復機場的正常運行，避免機場長時間關閉。相關空中交通管制部門應根據(jù)情況，及時調(diào)配與本機場運行有關的航班。機場及相關航空運輸企業(yè)負責組織、疏導、安置因民用航空器飛行事故滯留機場的旅客，維護機場運行秩序。
3.3.7醫(yī)療衛(wèi)生
事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
上級衛(wèi)生部門根據(jù)需要派出專家和專業(yè)防治隊伍進行支援。
特殊情況下，國家處置飛行事故指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需求，及時協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織有關專業(yè)醫(yī)療救護中心和?？漆t(yī)院，派出有關專家、調(diào)用特種藥品和特種救治裝備進行支援。
現(xiàn)場防疫工作依托事故發(fā)生地疾病控制中心，根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進行現(xiàn)場防疫工作。
3.3.8應急人員的防護
現(xiàn)場應急救援工作必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實施。參加現(xiàn)場應急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應按有關規(guī)定配帶具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序。
3.3.9群眾的安全防護
事故現(xiàn)場應急指揮部負責組織事故發(fā)生區(qū)域群眾的安全防護工作。
事故現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門負責現(xiàn)場治安管理。
3.3.10社會力量動員和參與
事故現(xiàn)場應急指揮部協(xié)調(diào)地方政府組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。
根據(jù)需要，國家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關部門、?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關社會力量進行支援。
3.3.11信息
國家處置飛行事故指揮部負責民用航空器飛行事故信息的統(tǒng)一對外。
3.3.12應急終止
（1）應急終止條件。
——事故航空器的搜救工作已經(jīng)完成。
——機上幸存人員已撤離、疏散。
——傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護。
——對事故現(xiàn)場、應急人員和群眾已采取有效防護措施。
——事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。
——事故現(xiàn)場的各種應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
——受影響的民用運輸機場已恢復正常運行。
——事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。
（2）應急終止程序。
事故現(xiàn)場應急指揮部確認符合應急終止條件，并選擇適當終止時機，報國家處置飛行事故指揮部批準應急終止。國家處置飛行事故指揮部辦公室根據(jù)應急指揮部指令，向事故現(xiàn)場應急指揮部下達應急終止通知。
應急工作終止后，及時分析評估本單位（部門）應急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議，修訂完善應急預案。
4后期處置
4.1善后處置
事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。國家處置飛行事故指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)有關工作。
民用航空器飛行事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運輸企業(yè)按有關法律、法規(guī)，及時對受害旅客、貨主進行賠償，對地面受損害的單位和個人進行賠償；通知有關保險機構(gòu)及時派員趕赴事故現(xiàn)場，按有關航空保險規(guī)定辦理事故理賠工作。
4.2事故調(diào)查
民用航空器飛行事故調(diào)查應與現(xiàn)場應急處置工作有機結(jié)合，事故調(diào)查的內(nèi)容包括對應急救援情況的調(diào)查。
民用航空器飛行事故調(diào)查工作按照《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》和《國際民用航空公約》附件13的要求進行。事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術實驗驗證，事故原因分析，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預防建議。
事故調(diào)查組應掌握事故應急處置工作的情況，并對現(xiàn)場應急工作提出意見和建議。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后應聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹，與現(xiàn)場應急指揮部協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應急處置工作。
與現(xiàn)場應急處置工作相結(jié)合，需要完成的主要調(diào)查任務有：現(xiàn)場監(jiān)管保護，初始證據(jù)接收，證人和目擊者詢問，危險源的探測、排除、監(jiān)護，現(xiàn)場人員防護等。
4.3應急救援調(diào)查報告及評估
在民用航空器飛行事故應急處置結(jié)束后，事故現(xiàn)場應急指揮部應向國家處置飛行事故指揮部辦公室提交應急救援總結(jié)報告。國家處置飛行事故指揮部辦公室組織對應急處置工作進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進意見，并對應急預案進行修訂完善。
5應急保障
5.1裝備保障
各級民用航空行政管理部門及相關部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極利用現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和民用航空安全信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急檢驗、鑒定和監(jiān)測的能力，保障民用航空器飛行事故應急工作的順利進行。
5.2通信保障
建立和完善民用航空器飛行事故應急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，利用先進的計算機技術、網(wǎng)絡技術、無線通信技術、衛(wèi)星技術等現(xiàn)代化手段，配備必要的有線、無線通信器材和計算機網(wǎng)絡軟、硬件設備，確保民用航空器飛行事故應急處置工作中，各方面的聯(lián)絡暢通、迅速、高效且形式多樣。
5.3人力資源保障
加強民用航空器飛行事故應急處置隊伍的建設，通過經(jīng)常性的培訓、演練提高應急處置人員的業(yè)務素質(zhì)和技術水平。
5.4技術保障
加強技術支持部門的應急基礎建設工作，增加技術投入，研究吸收國際先進經(jīng)驗，隨時為處置可能發(fā)生的民用航空器飛行事故提供技術支持與保障。
6宣傳、培訓和演練
6.1宣傳
各級民用航空行政管理部門以及民航各企事業(yè)單位應加強對職工的防范事故安全教育和應急處置工作教育，通過各種新聞媒體向社會公眾宣傳航空器出現(xiàn)緊急情況時應采取的正確處置措施，增強公眾的自我保護意識，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
6.2培訓
各級民用航空行政管理部門應組織民用航空應急預案的學習和培訓，加強國內(nèi)外技術交流和研討，提高應急處置、事故調(diào)查等專業(yè)技術人員的業(yè)務知識水平。
6.3演練
國家處置飛行事故指揮部辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次針對民用航空器飛行事故的應急綜合演練，加強和完善相關部門的協(xié)調(diào)配合工作。
各級民用航空行政管理部門應定期組織不同類型的民用航空器飛行事故應急演練，以檢驗、改善和強化各方面的應急準備、應急響應和應急管理能力，提高工作效率，不斷完善應急預案。
7附則
7.1名詞解釋
航空器：凡能從空氣的反作用而不是從空氣對地面的反作用，在大氣中獲得支承的機器。
機場及其鄰近區(qū)域：指機場圍界以內(nèi)及距機場基準位置點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。
7.2預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修訂和完善，部門職責的變化，以及應急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，國務院民用航空主管部門應及時組織修訂完善本預案。
7.3獎勵與責任追究
7.3.1獎勵
在民用航空器飛行事故的應急處置工作中作出突出貢獻的單位及個人，國務院民用航空主管部門、有關部門、相關地方人民政府等應給予獎勵：
——由于報告及時，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
——由于處置措施適當，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
——其他在民用航空器飛行事故應急處置工作中作出突出貢獻的。
7.3.2責任追究
——對未及時報告民用航空器飛行事故，導致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
——在對民用航空器飛行事故的應急處置工作中，，導致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
