節(jié)約用電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案精選(九篇)

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第1篇：節(jié)約用電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文

2017年節(jié)能宣傳周活動(dòng)時(shí)間為6月11日至17日，其中低碳日時(shí)間為6月13日。節(jié)能宣傳周活動(dòng)主題是“節(jié)能有我，綠色共享”，低碳日活動(dòng)主題為“工業(yè)低碳發(fā)展”。

二、總體要求

宣傳落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》等相關(guān)要求。以建設(shè)生態(tài)文明為主線(xiàn)，凝聚社會(huì)各界力量，普及生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展理念和知識(shí)，營(yíng)造崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)與低碳環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體，加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能降碳。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、通訊、城管等部門(mén)的銜接，妥善做好相關(guān)宣傳材料的推送、及張貼工作。結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展各具特色的節(jié)能低碳宣傳活動(dòng)。

三、主要內(nèi)容

（一）宣傳周啟動(dòng)儀式及相關(guān)活動(dòng)

1.2017年xx市節(jié)能宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式。6月11日（周日）上午9:00，在文城鎮(zhèn)xx公園舉行。以簡(jiǎn)潔方式，啟動(dòng)我市2017年節(jié)能宣傳周活動(dòng)。（責(zé)任單位：xx市科工信局、xx機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，承辦單位：xx靚菲招牌制作中心）

2.節(jié)能科普及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品宣傳展示。6月11日，在xx公園，以宣傳畫(huà)板、攤位展示、現(xiàn)場(chǎng)演示、技術(shù)交流、互動(dòng)體驗(yàn)等方式,宣傳節(jié)能科普知識(shí)、節(jié)能降碳成就和典型案例，推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品，展示推廣新能源汽車(chē)，開(kāi)展節(jié)能減碳咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放《節(jié)能降碳宣傳手冊(cè)》等宣傳材料。（責(zé)任單位：市科工信局、市發(fā)改委、市教育局、市科協(xié)、市國(guó)土資源局、市住規(guī)建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市旅文委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市總工會(huì)、共青團(tuán)xx市委、xx供電局、文城鎮(zhèn)政府）

3.綠色出行、新能源汽車(chē)宣傳推廣活動(dòng)。配合宣傳周啟動(dòng)儀式，6月11日在xx公園，組織海馬、小二租車(chē)等公司開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)綠色低碳出行宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：市科工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（二）宣傳行動(dòng)

1.部門(mén)行動(dòng)。宣傳周期間，主辦單位在辦公樓醒目位置懸掛內(nèi)容為“節(jié)能有我，綠色共享”等宣傳條幅；利用電子顯示屏播放節(jié)能宣傳周活動(dòng)主題及口號(hào)；在電梯間、會(huì)議室、宣傳公告欄等位置張貼宣傳海報(bào)。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和局域網(wǎng)開(kāi)展節(jié)能減排低碳科普知識(shí)、技術(shù)及產(chǎn)品宣傳。在校園、社區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和長(zhǎng)途客運(yùn)站、碼頭等地方懸掛宣傳條幅。編印節(jié)能降碳技術(shù)產(chǎn)品推廣案例等資料，印制節(jié)能宣傳周海報(bào)及宣傳單，向社會(huì)發(fā)放。（責(zé)任單位：市科工信局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市商務(wù)局、市科協(xié)，文城鎮(zhèn)政府）

2.媒體行動(dòng)。宣傳周期間，在《僑鄉(xiāng)xx》等報(bào)刊等上刊發(fā)節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)有關(guān)內(nèi)容、開(kāi)設(shè)節(jié)約用電宣傳專(zhuān)欄。（責(zé)任單位：市科工信局、市旅文委）

以“節(jié)能有我，綠色共享”為話(huà)題，在微博、微信上進(jìn)行節(jié)能低碳的互動(dòng)討論。（責(zé)任單位：共青團(tuán)xx市委）

（三）節(jié)能進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)

1.參加主題宣傳活動(dòng)。宣傳周期間，市級(jí)公共機(jī)構(gòu)組織參加xx市節(jié)能宣傳周啟動(dòng)儀式，要求市直機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織本級(jí)和下屬單位開(kāi)展好節(jié)能宣傳活動(dòng)。各鎮(zhèn)級(jí)公共機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展一批影響較大、氛圍濃厚、參與率高的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)能宣傳效果。

2.營(yíng)造活動(dòng)氛圍。宣傳周期間，公共機(jī)構(gòu)要通過(guò)懸掛主題宣傳橫幅，張貼宣傳海報(bào)和宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳欄及利用電子顯示屏，同時(shí)組織相關(guān)媒體宣傳節(jié)能工作，營(yíng)造濃厚的節(jié)能宣傳氛圍。

3.舉行“低碳日”能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。6月13日全國(guó)低碳日當(dāng)天，全市各公共機(jī)構(gòu)將同時(shí)舉行能源緊缺體驗(yàn)和綠色低碳出行活動(dòng)。以停開(kāi)四層以下辦公樓電梯、關(guān)停辦公區(qū)空調(diào)和關(guān)閉公共區(qū)域照明等方式開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)；倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車(chē)或步行上下班等綠色出行方式踐行節(jié)能減排；通過(guò)日常辦公盡量采用自然光，辦公室無(wú)人時(shí)及時(shí)關(guān)閉辦公電腦、空調(diào)及照明開(kāi)關(guān)，減少辦公設(shè)備的待機(jī)能耗和一次性辦公用品消耗等綠色低碳的辦公模式支持節(jié)能工作。

4.開(kāi)展節(jié)能政策法規(guī)宣講。宣傳周期間，各公共機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用等指導(dǎo)性文件，學(xué)習(xí)貫徹情況納入節(jié)能工作考核內(nèi)容。

5.宣傳節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。制作示范單位創(chuàng)建宣傳展板，大力宣傳節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建事例，推廣節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

6. 開(kāi)展節(jié)水型單位創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具，積極推進(jìn)直飲水和電開(kāi)水器改造項(xiàng)目。

7.開(kāi)展廢舊商品回收利用及垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)工作人員形成綠色環(huán)保、循環(huán)利用的辦公和生活方式，培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保理念，提高公共機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

8.組織創(chuàng)建節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院宣傳活動(dòng)。教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)要積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)廣大師生和醫(yī)務(wù)工作者積極參與節(jié)能節(jié)水實(shí)踐，努力建設(shè)節(jié)約型校園和節(jié)約型醫(yī)院。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（四）節(jié)能進(jìn)校園活動(dòng)

1.利用周一升旗時(shí)間，舉行節(jié)能宣傳儀式，向全體學(xué)生發(fā)出宣傳倡議，通報(bào)活動(dòng)安排。依托學(xué)校LED屏幕節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日宣傳標(biāo)語(yǔ);通過(guò)校園廣播站節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日相關(guān)信息;在宣傳欄、校園內(nèi)適當(dāng)處懸掛節(jié)能宣傳條幅、節(jié)能宣傳海報(bào)，整體營(yíng)造倡導(dǎo)節(jié)能低碳宣傳氛圍。

2.以宣傳節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)為主線(xiàn)，依托學(xué)校官方及各單位“雙微”渠道，開(kāi)展節(jié)約用水、用電、糧食宣傳教育微活動(dòng)。

3.開(kāi)展綠色低碳體驗(yàn)活動(dòng)。6月13日舉行能源緊缺體驗(yàn)和綠色低碳出行，停開(kāi)學(xué)校4層以下辦公樓、教學(xué)樓及學(xué)生宿舍電梯、停關(guān)辦公區(qū)空調(diào)等方式開(kāi)展電力緊缺體驗(yàn)，倡導(dǎo)步行、自行車(chē)或公共交通工具上下班。

4.學(xué)生會(huì)積極行動(dòng)，開(kāi)展校園節(jié)能活動(dòng)周的各種宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，組織志愿者到食堂、教室等地，張貼節(jié)約用紙、節(jié)約用電、節(jié)約用水、空調(diào)控制溫度26度以上等節(jié)能宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展以“四個(gè)一”（節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米）為主要內(nèi)容的主體實(shí)踐活動(dòng)。（責(zé)任單位：市教育局、共青團(tuán)xx市委）

（五）節(jié)能進(jìn)企業(yè)活動(dòng)

1.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。動(dòng)員國(guó)有企業(yè)深入開(kāi)展節(jié)能和資源節(jié)約宣傳活動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化。加大國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，提高節(jié)能減排低碳專(zhuān)業(yè)技能。淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染工藝裝備，帶頭履行節(jié)能減排低碳的社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）

2.在企業(yè)職工中開(kāi)展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，動(dòng)員廣大職工積極參與節(jié)能減排，普及生態(tài)文明理念和知識(shí)，推動(dòng)廣大職工在衣食住行游等方面崇尚簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式。普及應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)，宣傳低碳發(fā)展理念，提高職工應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳意識(shí)。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）

3.開(kāi)展全市燃煤鍋爐淘汰督導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市科工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局）

（六）節(jié)能進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

1.組織宣傳居民階梯電價(jià)政策。利用社區(qū)宣傳欄或設(shè)立展板宣傳居民階梯電價(jià)、水價(jià)政策，推動(dòng)居民合理用水用電、節(jié)約用水用電。

2.社區(qū)節(jié)能低碳宣傳。宣傳周期間，到社區(qū)派發(fā)節(jié)能宣傳手冊(cè)、傳單、宣傳品，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)家庭節(jié)能節(jié)電及低碳有關(guān)知識(shí)。（責(zé)任單位：文城鎮(zhèn)政府）

（七）節(jié)能進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)

1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)推廣力度，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)、農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、畜禽無(wú)害化處理技術(shù)等；鼓勵(lì)高校、科研院所進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。

2.推行節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水生產(chǎn)方式。推廣測(cè)土配方施肥和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施保護(hù)性耕作，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)施用化肥，提高肥料利用率。推廣科學(xué)合理使用新技術(shù)，推動(dòng)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的研發(fā)。通過(guò)建立多元化、社會(huì)化病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣物理防治、生物防治技術(shù)，提高綜合防治水平。大力發(fā)展水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用率。

3.引導(dǎo)廢棄物資源化再利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物如畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等蘊(yùn)藏著能源資源，引導(dǎo)采用沼氣發(fā)酵技術(shù)處理后，能產(chǎn)生高品質(zhì)的清潔能源——沼氣，以及優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥——沼渣沼液。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

（八）交通節(jié)能宣傳活動(dòng)

1.充分發(fā)揮公交、港口等公共場(chǎng)所及車(chē)船的宣傳陣地作用，在出租車(chē)、公交車(chē)、客運(yùn)站、碼頭LED 顯示（宣傳）屏及公共交通工具、客貨運(yùn)站場(chǎng)張貼宣傳節(jié)能標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)，通過(guò)多種形式宣傳交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展理念，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾綠色低碳出行。

2.各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要大力宣傳綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)成效，積極宣傳交通節(jié)能低碳技術(shù)、推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)新能源和清潔能源應(yīng)用，推廣交通運(yùn)輸節(jié)能減排新技術(shù)新工藝應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（九）建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)

1.廣泛宣傳裝配式建筑應(yīng)用知識(shí),組織各建筑設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)《關(guān)于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(瓊府辦〔2017〕8號(hào))等。

2.組織綠色建筑（小區(qū)）知識(shí)宣傳。宣傳綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)、太陽(yáng)能建筑一體化等政策、知識(shí)，提高公眾對(duì)建筑節(jié)能和綠色建筑的認(rèn)識(shí)。組織開(kāi)展綠色建筑政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會(huì)，宣傳培訓(xùn)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的意見(jiàn)》（瓊建科〔2017〕x號(hào)）、《xx省海綿型建筑與小區(qū)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等內(nèi)容。

3.組織學(xué)習(xí)《xx省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)工程竣工驗(yàn)收資料目錄（2017修訂版）》，提出太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用多元化方面引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。

4.利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳《xx省商品住宅全裝修管理辦法（試行）》。（責(zé)任單位：市住規(guī)建局）

（十）綠色商業(yè)宣傳活動(dòng)

1.加大綠色商業(yè)宣傳力度。在流通行業(yè)、商場(chǎng)、超市等的基礎(chǔ)上，把宣傳范圍擴(kuò)至居民小區(qū)各社區(qū)，加大綠色商場(chǎng)創(chuàng)建工作宣傳力度，鼓勵(lì)流通企業(yè)按照《綠色商場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，采購(gòu)綠色商品，開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品促銷(xiāo)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所布置節(jié)能環(huán)保宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。

2.增強(qiáng)綠色商業(yè)宣傳手段。鼓勵(lì)流通企業(yè)使用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備開(kāi)展節(jié)能改造，組織節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備供應(yīng)商與流通企業(yè)對(duì)接，舉辦節(jié)能技術(shù)交流會(huì)、改造案例分享會(huì)等，促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機(jī)會(huì)，挖掘節(jié)能潛力。舉辦社區(qū)綠色兌換活動(dòng)，采取散發(fā)宣傳冊(cè)、圖版展示和技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題講座等方式，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)再生資源回收的認(rèn)識(shí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（十一）低碳專(zhuān)題活動(dòng)

1.低碳知識(shí)宣傳。以宣傳展板、節(jié)能低碳產(chǎn)品展示等方式，宣傳低碳知識(shí)及我市推進(jìn)低碳發(fā)展工作進(jìn)展情況。

2.組織宣傳節(jié)能減碳適用技術(shù)。開(kāi)展科技示范宣傳，普及節(jié)能減碳實(shí)用技術(shù)，組織太陽(yáng)能技術(shù)和產(chǎn)品體驗(yàn)周活動(dòng)，提高公眾節(jié)能減碳科技意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科工信局、市科協(xié)）

（十二）資源節(jié)約宣傳活動(dòng)

1.宣傳散裝水泥政策法規(guī)。總結(jié)近年來(lái)我市發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及建筑產(chǎn)業(yè)化成果，宣傳專(zhuān)項(xiàng)基金征收規(guī)定調(diào)整情況等。（責(zé)任單位：市住規(guī)建局、市商務(wù)局）

2.限塑及空調(diào)溫度控制專(zhuān)項(xiàng)檢查。采取現(xiàn)場(chǎng)抽查等形式，對(duì)大中型購(gòu)物商場(chǎng)、超市塑料袋有償使用、超薄塑料袋使用及溫度控制情況進(jìn)行檢查、宣傳。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、文城鎮(zhèn)政府）

3.“城市限粘 縣城禁實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查。采取資料核查、建筑現(xiàn)場(chǎng)抽查等形式，對(duì)“城市限粘 縣城禁實(shí)”的完成情況和完成進(jìn)度進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。（責(zé)任單位：市住規(guī)建局）

（十三）節(jié)能知識(shí)普及活動(dòng)

1. 組織市重點(diǎn)用能單位能源管理員培訓(xùn)班，開(kāi)展節(jié)能法規(guī)及節(jié)能業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推介節(jié)能技術(shù)。（責(zé)任單位：市科工信局）

2.組織開(kāi)展節(jié)能“四個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)（節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米）。組織開(kāi)展節(jié)能減排志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化青少年節(jié)能減排實(shí)踐，從小培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)。（責(zé)任單位：共青團(tuán)xx市委）

3.開(kāi)展弘揚(yáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)理念宣傳教育。結(jié)合“世界環(huán)境日”主題宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育，進(jìn)一步提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

四、組織機(jī)構(gòu)

2017年我市節(jié)能宣傳周及低碳日活動(dòng)由市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能辦公室牽頭（辦公室設(shè)在市科工信局），市委宣傳部、市科工信局、市發(fā)改委、市旅文委、市教育局、市國(guó)土環(huán)資局、市環(huán)保局、市住規(guī)建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市文體廣電出版體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市科協(xié)、xx供電局、文城鎮(zhèn)政府等為主辦單位。xx廣播電視臺(tái)、《僑鄉(xiāng)xx》等新聞媒體和市政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)宣傳工作。

五、有關(guān)要求

第2篇：節(jié)約用電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文

一節(jié)電市場(chǎng)環(huán)境分析

（一）宏觀(guān)環(huán)境分析

1.節(jié)能節(jié)電是國(guó)家政策導(dǎo)向。

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》相繼推出,《節(jié)約用電管理辦法》和《關(guān)于推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《政府機(jī)構(gòu)節(jié)能行動(dòng)倡議》等專(zhuān)項(xiàng)政策法規(guī)的頒布，及建立的全國(guó)性節(jié)能宣傳活動(dòng)制度（每年11月組織全國(guó)“節(jié)能月”活動(dòng)）、推行合同能源管理（一種全新的節(jié)能服務(wù)機(jī)制），以及每年政府在節(jié)電推廣上的投資舉措都已表明：節(jié)電對(duì)于政府來(lái)說(shuō)是勢(shì)在必行，這無(wú)疑為節(jié)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)不可多得的宏觀(guān)需求和有利的政策環(huán)境。

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，在第一章第四條明確指出：“節(jié)能是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針”，第四章第三十二條指出：“國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)”；第五條各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，開(kāi)展多種形式的節(jié)能宣傳、教育，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。黨的十五大又明確指出：“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率”，按照這一指導(dǎo)思想，2001年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定和了節(jié)能、節(jié)油等8個(gè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃?！笆濉彪娏?jié)能目標(biāo)規(guī)定:第一，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行"節(jié)約能源法"，把節(jié)能工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，加大對(duì)節(jié)能科研、節(jié)能示范工程的支持力度和資金投入。第五，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝，支持鼓勵(lì)節(jié)電技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用。

各地方政府為了用電的安全和減輕電網(wǎng)的負(fù)擔(dān)，紛紛推出各種推出節(jié)電方案。積極倡導(dǎo)開(kāi)展節(jié)電技術(shù)改造活動(dòng)，積極應(yīng)用先進(jìn)高效的節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品。對(duì)節(jié)電重點(diǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供資金支持，還會(huì)對(duì)節(jié)電技術(shù)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貼息。北京、山東、浙江等20多個(gè)省市相繼出臺(tái)了地方性節(jié)能法規(guī)，有的地方還成立了節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)?！稄V東省節(jié)約能源條例》、《節(jié)約用電管理辦法》、《江蘇省節(jié)能監(jiān)測(cè)辦法》《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》等相續(xù)頒布。在去年的“中國(guó)節(jié)能高層經(jīng)濟(jì)論壇”上，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等聯(lián)合發(fā)出了《政府機(jī)構(gòu)節(jié)能行動(dòng)倡議書(shū)》。與此同時(shí)，中國(guó)50家大企業(yè)也發(fā)出《企業(yè)節(jié)能倡議》，呼吁大家節(jié)約能源，降低生產(chǎn)成本，減少污染。有關(guān)方面同時(shí)也向全市市民發(fā)出節(jié)電倡議,針對(duì)高耗電用戶(hù)出臺(tái)用電“制裁”措施，具體包括要求用電大戶(hù)限時(shí)改進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備，以及采取蒸汽制冷、余熱回收等節(jié)能措施。而對(duì)于積極應(yīng)用高效節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品的大戶(hù)，推行節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證，對(duì)此類(lèi)大戶(hù)的項(xiàng)目給予政策扶持。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以百分之八點(diǎn)多增長(zhǎng)，成為世界制造中心的能力也在加強(qiáng)，剛剛過(guò)去的2003年，盡管有非典及其他自然災(zāi)害的不利影響，仍然取得了GDP增長(zhǎng)9．1％的好成績(jī)。但是，在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了能源、部分原材料緊張的狀況，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和部分地區(qū)水情、氣候的異常變化，全國(guó)用電量超常增長(zhǎng)，去年用電量連續(xù)17個(gè)月平均增速超過(guò)15％。中國(guó)用電量正以年均5％的速度增長(zhǎng)：1990年中國(guó)發(fā)電量為6212億度，2001年增加到14330億度，10年翻了一番，2003年的用電量接近16000億度，到2020年則將達(dá)33700億度，去年以來(lái)中國(guó)用電需求快速增長(zhǎng)而導(dǎo)致缺電范圍不斷擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)務(wù)院最近統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)電力供需缺口達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，自去年6月份至年終，有21個(gè)省市區(qū)先后出現(xiàn)不同程度的限電情況，上海、廣東、江蘇、浙江等用電大省，甚至包括煤炭資源豐富的山西省，水源充足的青海省均不斷出現(xiàn)拉閘限電的尷尬。一時(shí)間，“電荒”突然成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的主要障礙之一。給人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響，有專(zhuān)家預(yù)測(cè)：2004年全國(guó)電力供需形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

在“電荒”日益嚴(yán)重的情形下，許多地方正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已受到極大沖擊。有些地方要求賓館飯店、大型商場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等商業(yè)用戶(hù)在用電高峰時(shí)段限制一半制冷設(shè)備的用電負(fù)荷,晚上高峰期間的燈箱霓虹燈等廣告一律停止,以最大限度讓電于民。一些公司為了讓電于民，部分生產(chǎn)線(xiàn)基本上處于半停產(chǎn)狀態(tài)。在江蘇200多家高耗能的鋼廠(chǎng)、化肥廠(chǎng)等企業(yè)，被令在近3個(gè)月用電高峰期間檢修。上海有關(guān)部門(mén)呼吁居民把空調(diào)調(diào)高一度以便緩解缺電壓力。同時(shí)有800家企業(yè)調(diào)整廠(chǎng)休錯(cuò)開(kāi)用電高峰，300多家企業(yè)避峰讓電，近千家企業(yè)被限電。從湖南長(zhǎng)沙到浙江杭州，部分街區(qū)的路燈甚至紅綠燈都被迫關(guān)閉，對(duì)人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大影響。為了緩解電力壓力,國(guó)家發(fā)改委在2003年12月21日下發(fā)了關(guān)于調(diào)整電價(jià)的通知，決定于2004年1月1日起適當(dāng)調(diào)高上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià),每千瓦時(shí)統(tǒng)一提高0.8分錢(qián)，并且今后新增電量不再實(shí)行優(yōu)惠電價(jià).

分析“電荒”影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展真實(shí)原因，其主要表現(xiàn)在：A.電力生產(chǎn)沒(méi)有跟上迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要，還有由于長(zhǎng)期以來(lái)電力缺乏竟?fàn)?，從而?dǎo)致電力發(fā)展的不均衡。經(jīng)常出現(xiàn)電力短缺，降低了生產(chǎn)率，并導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活不便，問(wèn)題是如此普遍以致許多地方報(bào)紙象預(yù)報(bào)天氣一樣經(jīng)常性發(fā)出計(jì)劃性的停電通知。近年來(lái)電力建設(shè)投資占全國(guó)基建投資比例逐步下滑，而建設(shè)速度放慢的同時(shí)，需求卻不斷上升。從2000年到2002年，電力需求增速平均10%左右，高于同期發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度約4.3個(gè)百分點(diǎn)。B.高耗能行業(yè)增速過(guò)高，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)擬建和在建生產(chǎn)能力大大超出市場(chǎng)需求，且對(duì)環(huán)境、資源、能源等造成較大壓力。C.還有由于國(guó)家關(guān)停小窯煤有關(guān)政策的影響，部分發(fā)電廠(chǎng)電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用越來(lái)越大。有專(zhuān)家分析，未來(lái)15年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持快速增長(zhǎng)，一個(gè)重要的先決條件就是能源供應(yīng)的充足，而電力是主要的能源，因此節(jié)電顯得非常重要。在巨大的反差之間，留給節(jié)能節(jié)電這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)巨大的商機(jī)。

3.自然環(huán)境

首先是受到發(fā)電資源的制約。能源的開(kāi)發(fā)和控制是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的課題，它關(guān)系到人類(lèi)的生存和發(fā)展，沒(méi)有那一個(gè)國(guó)家不在奮斗尋找解決能源問(wèn)題的有效方案，能源的儲(chǔ)量是有限的，解決能源的問(wèn)題自然也落到了能源控制節(jié)能上，電能是應(yīng)用最廣泛的一種能源方式，也是能源中最主要的組成方式，因而有人說(shuō)：要節(jié)能，關(guān)鍵在于節(jié)電。

在中國(guó)，對(duì)節(jié)電控制的需要尤為更要，因?yàn)橹袊?guó)正面臨著長(zhǎng)其性的電力短缺和緊張，中國(guó)目前電力缺為9.9%，到2010將劇增到15%（日本能源研究所一次研究報(bào)告），并且中國(guó)電力來(lái)源的結(jié)構(gòu)也對(duì)未來(lái)的電力市場(chǎng)造成巨大的潛大威脅。

電力來(lái)源所占比例

火力發(fā)電80%

水力發(fā)電15%

核電5%

從上表可以看出，火力發(fā)電是力力的最主要來(lái)源，由于現(xiàn)實(shí)儲(chǔ)量等原因，我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)電的一次能源仍然以煤為主，一次次的“煤電”三急和國(guó)家關(guān)停小煤窯政策的影響，電力成本將因此不斷上揚(yáng)，最終將分擔(dān)到消費(fèi)者頭上。2004年來(lái)電價(jià)的上漲就是一個(gè)最好的說(shuō)明。近年來(lái)氣候因素也來(lái)?yè)v亂，導(dǎo)致隨機(jī)性缺電使電力供應(yīng)雪上加霜。高溫、干旱、江河來(lái)水少導(dǎo)致了負(fù)荷上升，而干旱來(lái)水少導(dǎo)致水庫(kù)蓄水量減少，水力發(fā)電受到很大影響。

其次，節(jié)能與環(huán)保密切相關(guān)。石油、煤炭等都是不可再生的戰(zhàn)略資源，并非取之不盡用之不竭的。然而中國(guó)在能源特別是在能源的最主要利用形式電力方面的利用率卻很低，存在觸目驚心的浪費(fèi)形象。資源的相對(duì)不足與嚴(yán)重浪費(fèi)之間形成強(qiáng)烈反差。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)今后還將以較快速度增長(zhǎng)，資源短缺和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾將日益凸顯出來(lái)。煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重還很低，只有48%左右（美國(guó)90年代的水平為86%，英國(guó)為76%）；同時(shí)，煤炭也是石油系燃料中最“臟”的原料之一，意即SO2和CO2的排放比例較高。所以，通過(guò)用戶(hù)側(cè)節(jié)電產(chǎn)生效能的提升，可以有效降低能源消費(fèi)量和負(fù)荷水平，從而減少新建電廠(chǎng)投資和一次能源消費(fèi)量，取得明顯的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，相當(dāng)于創(chuàng)造了一種完全“綠色”的能源，或者說(shuō)“綠色”的能源消費(fèi)方式。正因如此，目前全球?qū)?jié)能節(jié)電比較一致的看法是，它已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。因而更有效地利用每一度電、每一桶石油比開(kāi)采更多的煤和石油更具經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。

4.技術(shù)環(huán)境

第3篇：節(jié)約用電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文

論文摘要：本文介紹了電力需求側(cè)管理的概念、技術(shù)手段，分析了國(guó)外電力需求側(cè)管理可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，闡述了我國(guó)實(shí)施電力需求側(cè)管理取得的成績(jī)，并給出了實(shí)施意見(jiàn)和建議。

1電力需求側(cè)管理的內(nèi)容

1.1 電力需求側(cè)管理的概念電力需求側(cè)管理（Demand Side Management，以下簡(jiǎn)稱(chēng)DSM）指的是通過(guò)提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。

1.2 DSM的管理措施目前，DSM的管理措施主要有技術(shù)手段、財(cái)政手段、誘導(dǎo)手段和行政手段。DSM的實(shí)施環(huán)境有政府的作用、電力公司的作用、能源服務(wù)公司類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的作用和電力用戶(hù)的作用。DSM的技術(shù)手段主要有：負(fù)荷整形技術(shù)和提高終端用電效率，負(fù)荷整形技術(shù)主要有削峰、填谷、移峰填谷三種。

2國(guó)外DSM的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

2.1 完善的行政法規(guī)制定強(qiáng)制電力公司實(shí)施DSM項(xiàng)目的法規(guī)。美國(guó)在1992年就要求將綜合資源規(guī)劃、電力需求側(cè)管理加入到《全國(guó)能源政策行動(dòng)法》中。而許多國(guó)家在經(jīng)過(guò)電力重組后，電力公司被強(qiáng)制性地開(kāi)展電力需求側(cè)管理的工作。頒布資金機(jī)制、電價(jià)設(shè)計(jì)等行政法令鼓勵(lì)電力公司實(shí)施電力需求側(cè)管理計(jì)。

2.2 完善的資金機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制很多國(guó)家制定了促進(jìn)DSM的資金機(jī)制，如系統(tǒng)效益收費(fèi)和能源相關(guān)稅收等。系統(tǒng)效益收費(fèi)是指按一定比例附加在所有電力用戶(hù)的電價(jià)上。

2.3 能源服務(wù)公司的作用能源服務(wù)公司（在國(guó)外簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO，在中國(guó)簡(jiǎn)稱(chēng)EMCo）誕生于20世紀(jì)70年代，指的是與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和服務(wù)為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的公司實(shí)體。在美國(guó)，50%以上的節(jié)能改造業(yè)務(wù)由能源服務(wù)公司完成，成為該國(guó)的節(jié)能領(lǐng)域最主要的推動(dòng)力和運(yùn)行機(jī)制之一。

3我國(guó)DSM的發(fā)展及建議

3.1 DSM在我國(guó)取得的成績(jī)我國(guó)自實(shí)施DSM以來(lái)，有很多示范工程取得了很大的效益。1992年，深圳電網(wǎng)在照明方面、空調(diào)方面、電動(dòng)機(jī)方面采取了一系列的需求側(cè)管理措施，至2000年實(shí)現(xiàn)年節(jié)約電量970GWh （占全市總用電量的3.9%），削減高峰負(fù)荷457MW（占全市峰荷電量的9.1%），需求側(cè)管理僅用1/10的電力建設(shè)投資成本（約3.3億元人民幣）就避免新建一座600MW的電廠(chǎng)；1997年8月國(guó)家計(jì)委能源研究所與勝利油田管理局合作，開(kāi)展了以企業(yè)為主體實(shí)施需求側(cè)管理的試點(diǎn)研究與示范工程，實(shí)踐效果顯著，電力拖動(dòng)示范工程削減峰荷1826kW，一年節(jié)電1447萬(wàn)千瓦時(shí)，直接節(jié)電效益564萬(wàn)元，“綠色照明”示范工程削減峰荷1670kW，一個(gè)季度節(jié)電96萬(wàn)千瓦時(shí)，直接節(jié)電效益67萬(wàn)元；2008年北京奧運(yùn)場(chǎng)館成為世界上利用太陽(yáng)能發(fā)電量最多的建筑群之一，整套設(shè)備年節(jié)約電費(fèi)高達(dá)4578000元，按設(shè)計(jì)使用15年計(jì)算，這套太陽(yáng)能系統(tǒng)將節(jié)約13743萬(wàn)千瓦時(shí)電，節(jié)省電費(fèi)6867萬(wàn)元。

3.2 對(duì)我國(guó)實(shí)施DSM的建議我國(guó)DSM工作取得了顯著成效，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)低效率、高電耗的生產(chǎn)能力和民用設(shè)施仍在迅速增長(zhǎng)，我國(guó)終端用電效率與國(guó)際先進(jìn)水平的差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，電力需求側(cè)管理工作的實(shí)施勢(shì)在必行。

①加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。DSM的概念引入我國(guó)較晚，對(duì)于大多數(shù)居民用戶(hù)來(lái)說(shuō)，并未普及。首先，相關(guān)的電力監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)于大眾、企業(yè)、社會(huì)，主動(dòng)了解、分析電力市場(chǎng)，從政府縱觀(guān)全局的角度制定出綜合資源規(guī)劃方案。其次，在我國(guó)，能源觀(guān)念相對(duì)來(lái)說(shuō)較淡薄，作為政府，應(yīng)加大宣傳、教育力度，引導(dǎo)人們樹(shù)立良好觀(guān)念。DSM是需要全社會(huì)參與的一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，因而，增強(qiáng)社會(huì)民眾的節(jié)能觀(guān)念，是DSM成功實(shí)施的基礎(chǔ)條件。再次，應(yīng)大力宣傳環(huán)保，我們做的許多公益廣告已經(jīng)起到了一定的作用，但人們的環(huán)境意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

②建立、健全法律、法規(guī)。建立、健全電力需求側(cè)管理的相關(guān)法律和法規(guī)，是推動(dòng)電力需求側(cè)管理工作有效進(jìn)展的基礎(chǔ)和重要保障。近年來(lái)，我國(guó)制定了一些節(jié)約能源的法規(guī)，并將于2011年實(shí)施《電力需求側(cè)管理辦法》，但還缺少相關(guān)的法律制度。我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律規(guī)定，明確需求側(cè)管理的實(shí)施主體、工作原則，使需求側(cè)管理在我國(guó)逐步法制化、規(guī)范化。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)貫徹執(zhí)行《電力法》、《節(jié)約用電管理辦法》等法規(guī)，逐步促進(jìn)需求側(cè)管理的發(fā)展。③制定有效地激勵(lì)政策。建立公益性的專(zhuān)項(xiàng)資金可以為需求側(cè)管理工作提供有力的支持，資金可通過(guò)適當(dāng)渠道解決。積極發(fā)揮電價(jià)的杠桿作用，可以擴(kuò)大峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)、季節(jié)電價(jià)的價(jià)差以及實(shí)施范圍，可以研究制定分時(shí)電價(jià)、可中斷可減小負(fù)荷電價(jià)、超電價(jià)以及尖峰電價(jià)等。產(chǎn)業(yè)政策方面，可以適當(dāng)鼓勵(lì)節(jié)電、調(diào)荷產(chǎn)品和設(shè)備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。④加大研發(fā)新技術(shù)，作好終端節(jié)電。我國(guó)的終端節(jié)電潛力巨大。我國(guó)的鋼鐵等耗能高的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先選用處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的節(jié)電新技術(shù)、新設(shè)備；我國(guó)很多大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中都有可供回收利用的余熱、余汽，加強(qiáng)能源梯級(jí)利用有利于提高企業(yè)能源綜合利用的水平；企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的照明技術(shù)和照明燈具，采取對(duì)原有照明設(shè)施改造等一系列措施，減少企業(yè)用電量；在大型企業(yè)中，采用企業(yè)電力能源管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各用電點(diǎn)負(fù)荷狀況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為企業(yè)內(nèi)部達(dá)到電力負(fù)荷平衡提供技術(shù)支持，為進(jìn)一步提高能源動(dòng)力系統(tǒng)運(yùn)行安全性、可靠性，提高能源管理效率和管理質(zhì)量提供保障。

電力需求側(cè)管理工作意義深遠(yuǎn)，在我國(guó)還有很多方面需要加強(qiáng)和完善，我們要不斷地學(xué)習(xí)，吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合自己的特點(diǎn)，制定出適合我國(guó)發(fā)展需要的管理體系，在更廣泛地區(qū)域，更完善地實(shí)施電力需求側(cè)管理，使我國(guó)電力能夠持續(xù)、穩(wěn)固地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾鳴.電力需求側(cè)管理[M].北京：中國(guó)電力出版社，2000.

[2]國(guó)家發(fā)改委美國(guó)電力需求側(cè)管理培訓(xùn)團(tuán).美國(guó)電力需求側(cè)管理培訓(xùn)報(bào)告[J].電力需求側(cè)管理，2008，10（4）：1-5，12.

第4篇：節(jié)約用電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文

第一條為規(guī)范供電與用電行為，維護(hù)供電與用電秩序，保障供電企業(yè)和用戶(hù)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)、供電與用電活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條供電與用電遵循安全、節(jié)約、計(jì)劃的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立電網(wǎng)建設(shè)以及電力設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)和供電與用電中的有關(guān)問(wèn)題，維護(hù)本地區(qū)供用電正常秩序。

第五條市經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)是本市電力行政主管部門(mén)，依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)供電與用電的監(jiān)督管理工作；區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)依照職責(zé)做好本轄區(qū)供電與用電的管理工作。

發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、市政園林、工商、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和城管綜合執(zhí)法等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第二章電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)

第六條電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要進(jìn)行編制，并根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。

電網(wǎng)規(guī)劃由市經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)和供電企業(yè)編制或者調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

第七條電力設(shè)施用地控制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)用地的情況進(jìn)行編制，并根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。

電力設(shè)施用地控制規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、國(guó)土房管、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)編制或者調(diào)整，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

除涉及國(guó)家安全需要保密外，電力設(shè)施用地控制規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并征詢(xún)公眾意見(jiàn)。規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改和完善。公眾對(duì)規(guī)劃草案提出重大異議的，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行充分論證。

第八條規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃安排變電站、線(xiàn)路走廊等電網(wǎng)建設(shè)用地。

任何單位和個(gè)人不得違法占用電網(wǎng)建設(shè)用地、改變其土地使用性質(zhì)和阻撓電網(wǎng)建設(shè)。

建設(shè)單位不得占用或者改變建設(shè)項(xiàng)目中規(guī)劃預(yù)留的變電站、配電房、地下電力線(xiàn)路以及其他地下供電設(shè)施的建設(shè)用地和通道。

第九條在城市人口密集區(qū)建設(shè)變電站時(shí)，條件許可的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施地下或者半地下建設(shè)方案。

除因技術(shù)和規(guī)劃原因難以實(shí)施外，下列地區(qū)新建電力管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)采取地下埋設(shè)方式進(jìn)行：

(一)越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)華南北路、廣汕公路、東二環(huán)以?xún)?nèi)以及番禺區(qū)市橋街、花都區(qū)新華街、白云區(qū)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的220千伏電力線(xiàn)路；

(二)越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)西二環(huán)、北二環(huán)、東二環(huán)以?xún)?nèi)以及番禺區(qū)市橋街、花都區(qū)新華街、白云區(qū)中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的110千伏電力線(xiàn)路。

上述范圍內(nèi)現(xiàn)有的架空管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)逐步下地埋設(shè)。

第十條電力設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目需要征收土地、拆遷房屋的，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本轄區(qū)征地拆遷的動(dòng)員、補(bǔ)償、安置等工作，電網(wǎng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并承擔(dān)征地拆遷的費(fèi)用。

第十一條電網(wǎng)建設(shè)與市政、綠化、公路、鐵路以及其他設(shè)施的建設(shè)互相妨礙的，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。造成損失的，按照已發(fā)生的直接損失或者因調(diào)整建設(shè)規(guī)劃造成的損失予以一次性補(bǔ)償。

第十二條新建住宅交付使用時(shí)應(yīng)當(dāng)提供永久用電設(shè)施。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建住宅小區(qū)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃先行建設(shè)配套變電設(shè)施，并在售房合同中承諾提供永久用電，明示永久用電容量及報(bào)裝情況。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示住宅小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的高壓電力建設(shè)規(guī)劃直至竣工驗(yàn)收完畢。

第十三條供電配套工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供符合城市規(guī)劃要求及建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的配電設(shè)施用房及通道。

供電配套工程可以委托有資質(zhì)的施工單位建設(shè)，也可以按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)委托供電企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)管理。

第三章電力設(shè)施保護(hù)

第十四條各區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)的實(shí)際情況，建立健全電力設(shè)施保護(hù)制度，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作。

第十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)和供電企業(yè)開(kāi)展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處違法收購(gòu)電力設(shè)施行為，并在重點(diǎn)部位、路段加強(qiáng)視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警等技防建設(shè)，形成人防、技防、物防相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)。

第十六條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)工作，鼓勵(lì)群眾參與保護(hù)工作，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)行為。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)防范措施，推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)、新成果，防止和減少破壞電力設(shè)施以及盜竊電能的情況發(fā)生。

第十七條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定電力供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并組織定期演練，完善預(yù)警機(jī)制。

第十八條違法設(shè)置廣告招牌、建(構(gòu))筑物等遮蔽電力設(shè)施，危及電力設(shè)施安全的，供電企業(yè)可以發(fā)出限期清理的書(shū)面通知，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照通知的要求清理障礙物。

第十九條工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工影響范圍內(nèi)的電力設(shè)施。建設(shè)單位和施工單位發(fā)現(xiàn)施工影響范圍內(nèi)有電力設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供電企業(yè)，并按照國(guó)家行業(yè)技術(shù)要求采取保護(hù)措施。

供電企業(yè)收到通知后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和施工單位提供相關(guān)的電力設(shè)施設(shè)置情況，并提出具體的保護(hù)要求。

電力設(shè)施必須拆除、遷移的，按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十二條處理。

第二十條在電力設(shè)施上發(fā)生人員觸電傷亡事故的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)處理，屬于生產(chǎn)安全事故的，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)報(bào)告；屬于治安、刑事案件的，向公安機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。

第四章電力供應(yīng)與使用

第二十一條供電企業(yè)與用戶(hù)應(yīng)當(dāng)在供電前簽訂書(shū)面供用電合同。

本規(guī)定實(shí)施前非居民用戶(hù)與供電企業(yè)已經(jīng)建立供用電關(guān)系，但尚未簽訂供用電合同的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)簽供用電合同。

本規(guī)定所稱(chēng)用戶(hù)是指與供電企業(yè)訂立供用電合同的用電人，或者雖沒(méi)有訂立供用電合同但存在事實(shí)供用電關(guān)系的用電人。

第二十二條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)供電，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格行政管理部門(mén)規(guī)定的電價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示用電業(yè)務(wù)的辦理流程、電價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)規(guī)范，并提供與用電相關(guān)的技術(shù)資料的查詢(xún)服務(wù)。

第二十三條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展節(jié)能管理工作。

在電力供應(yīng)緊張期間，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障居民生活用電。

第二十四條用戶(hù)對(duì)供電可靠性和質(zhì)量有特殊要求的，供電企業(yè)在供電能力許可的情況下應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的電力，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)配備保安電源，并制定應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條供電企業(yè)對(duì)臨時(shí)用電或者拖欠電費(fèi)的用戶(hù)，可以通過(guò)安裝預(yù)購(gòu)電裝置等方式售電。

第二十六條供電企業(yè)的用電檢查人員依照國(guó)家規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，用電檢查人員應(yīng)當(dāng)將用電檢查結(jié)果書(shū)面告知用戶(hù)。

用電檢查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示用電檢查證；未出示的，用戶(hù)有權(quán)拒絕。

第二十七條供電企業(yè)依法出具的電力設(shè)施安全檢查通知、用電檢查結(jié)果通知、違章用電通知、催繳電費(fèi)通知、停電執(zhí)行通知等業(yè)務(wù)文書(shū)，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)簽收；拒絕簽收的，供電企業(yè)可以采取郵寄、公告或者留置的方式送達(dá)。

第二十八條住宅用戶(hù)實(shí)行一戶(hù)一表計(jì)量用電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)抄表到戶(hù)。涉及多個(gè)用戶(hù)的公用電費(fèi)分?jǐn)倳r(shí)，供電企業(yè)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)獨(dú)立裝表計(jì)費(fèi)的水泵、電梯以及走廊、樓梯照明等公共用電量制定分?jǐn)傓k法，報(bào)價(jià)格行政管理部門(mén)備案后實(shí)施。

第二十九條用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政管理部門(mén)核定的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄以及供用電合同約定的方式按時(shí)交納電費(fèi)。

第三十條用戶(hù)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有以及管理的受電和用電設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，加強(qiáng)用電安全管理，定期對(duì)受電和用電設(shè)施進(jìn)行檢查、檢修和試驗(yàn)，及時(shí)消除安全隱患，避免危害電網(wǎng)安全。

第三十一條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提倡節(jié)約用電，加強(qiáng)節(jié)約用電監(jiān)督管理。

用戶(hù)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)節(jié)約用電，采取各項(xiàng)有效措施，提高電力使用效率。年用電量2000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)用電用戶(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電能定額、計(jì)量和考核等基礎(chǔ)管理，設(shè)立節(jié)約用電管理崗位，制定節(jié)約用電計(jì)劃和措施，健全年度電能消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和電能利用狀況分析報(bào)告制度。

第三十二條任何單位和個(gè)人不得以任何方式竊電，禁止教唆、指使、脅迫或者協(xié)助他人竊電，以及向他人傳授竊電方法和生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售竊電裝置等竊電行為。

第三十三條被竊電的用戶(hù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予提供被竊電用戶(hù)的用電計(jì)量資料等有關(guān)協(xié)助。

第三十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他負(fù)有管理職責(zé)的單位，不得以用戶(hù)欠繳物業(yè)管理費(fèi)用或者其他原因?yàn)橛芍袛嘤脩?hù)的正常用電。

第三十五條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行政主管部門(mén)的要求，協(xié)助查處和制止違法建設(shè)工程。

除依法不需要辦理建筑工程施工許可證的工程外，供電企業(yè)在向建筑工程供電前，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供建筑工程施工許可證，不得向未取得建筑工程施工許可證的建筑工程供電。

第五章法律責(zé)任

第三十六條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)土房管行政主管部門(mén)予以處罰：

(一)違反本規(guī)定第八條，違法占用電網(wǎng)建設(shè)用地或者變電站、配電房、地下電力線(xiàn)路以及其他地下供電設(shè)施、通道的建設(shè)用地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本規(guī)定第十二條，沒(méi)有在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示住宅小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的高壓電力建設(shè)規(guī)劃的，責(zé)令限期改正，并處以10000元以上20000元以下罰款。

第三十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)予以處罰：

(一)供電企業(yè)違反本規(guī)定第十七條的，責(zé)令限期改正，并予以警告；拒不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

(二)建設(shè)單位和施工單位違反本規(guī)定第十九條，沒(méi)有做好保護(hù)措施，危害電力設(shè)施安全的，責(zé)令限期改正，并予以警告；拒不改正或者擅自拆除、遷移電力設(shè)施的，處以2000元以上10000元以下罰款。

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他負(fù)有管理職責(zé)的單位違反本規(guī)定第三十四條，中斷用戶(hù)正常用電的，責(zé)令立即恢復(fù)供電，處以2000元以上10000元以下罰款。

第三十八條違反本規(guī)定第十八條，拒不清理障礙物的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法拆除。

第三十九條供電企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條，不執(zhí)行政府定價(jià)的，由價(jià)格行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條單位或者個(gè)人違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條國(guó)家工作人員和供電企業(yè)用電檢查人員、或者的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第5篇：節(jié)約用電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；政策；法律

碳排放源于人類(lèi)各種類(lèi)型的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)。高排放、粗放型的發(fā)展模式導(dǎo)致了當(dāng)今一系列的環(huán)境污染和資源匱乏問(wèn)題，典型的如全球氣候變暖、臭氧空洞、能源短缺等。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是對(duì)高碳排放行為的有力回應(yīng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，強(qiáng)制性力量起著重要的推動(dòng)作用，政策法律環(huán)境相當(dāng)重要。為了有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際氣候變化形勢(shì)并爭(zhēng)取而在國(guó)際氣候談判中掌握主動(dòng)權(quán)，我國(guó)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，并制定了未來(lái)一定時(shí)期的減排目標(biāo)和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施的政策和法規(guī)。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向

近年來(lái)，我國(guó)政府先后制定了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排的政策，如《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》以及《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》三個(gè)大的綱領(lǐng)性文件。

2003年以來(lái)，國(guó)務(wù)院還先后了《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》及《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等政策性文件；國(guó)家發(fā)展改革委表示下一步將抓緊研究制訂《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》及《加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等［1］；根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的規(guī)定，我國(guó)在編制完成《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上，制訂了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并于2007年正式頒布實(shí)施；2008年6月，指出要大力落實(shí)控制溫室氣體排放的措施，堅(jiān)持實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；2008年10月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)，闡明了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略和目標(biāo)、減緩氣候變化的政策與行動(dòng)、適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)、提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)、加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際合作等重大問(wèn)題的原則立場(chǎng)和諸種積極措施［2］；2009年8月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范等［3］,會(huì)議研究并通過(guò)了“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”，即汽車(chē)、鋼鐵、紡織、造船、裝備制造、電子、輕工、石化、有色金屬、物流等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。各規(guī)劃都把淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)水平，節(jié)能減排作為重點(diǎn)，從中也可以看出，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上的巨大決心；2009年11月25日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作,決定到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。［4］2010年，國(guó)家發(fā)改委了《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》決定首先在“五省八市”（廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市）開(kāi)展低碳省區(qū)和城市的試點(diǎn)工作。

2012年新近出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》則進(jìn)一步明確了未來(lái)五年的減排目標(biāo)和低碳經(jīng)濟(jì)的具體推進(jìn)措施。未來(lái)五年內(nèi)減排目標(biāo)：非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。另外，十二五規(guī)劃第六篇“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”專(zhuān)章規(guī)定了大量有關(guān)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的手段措施。在氣候變化的應(yīng)對(duì)上，十二五規(guī)劃提出“加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，控制工業(yè)、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體排放。探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范”。在資源利用領(lǐng)域，“抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全獎(jiǎng)懲制度。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)”。十二五規(guī)劃繼續(xù)加大了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)措施，明確指出十二五期間要“加快推行清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗”、“健全資源循環(huán)利用回收體系”、“推廣綠色消費(fèi)模式”、“加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄，建立再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度”等等。

一系列利好的國(guó)家政策和規(guī)劃的制定，為我國(guó)全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和輿論導(dǎo)向。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律環(huán)境

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的在政策方面的推進(jìn)已經(jīng)上升到了“十二五”規(guī)劃的國(guó)家戰(zhàn)略，相關(guān)法律的配套也在逐步完善之中。

中國(guó)是最早制訂實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家。從環(huán)境保護(hù)立法看，我國(guó)早在1989年就已經(jīng)頒布實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》，為了應(yīng)對(duì)氣候變化，低碳減排，我國(guó)又先后制定了《電力法》（1996年4月1日起施行）、《煤炭法》（1996年12月1日起施行）《節(jié)約能源法》（1998年1月1日施行）、《可再生能源法》（2006年1月1日起施行）、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2009年1月1日施行）、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2003年1月1日施行）等一系列法律法規(guī)，這些法律法規(guī)為應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)碳減排提供了基本保障。其中《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)與實(shí)施對(duì)于從節(jié)能減排、提高資源能源利用效率、大力發(fā)展新能源和可再生能源方面來(lái)支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有突出的作用。值得一提的是，《可再生能源法》修正案草案于2009年審議通過(guò)，并于2010年4月1日起實(shí)施。修正案加大了對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏等低碳產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引起了各方人士的關(guān)注和重視。此外，一部能協(xié)調(diào)整個(gè)能源法體系，涵蓋能源戰(zhàn)略、能源安全、能源資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)以及氣候變化應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域的基本法《中國(guó)人民共和國(guó)能源法》也進(jìn)入到草案修改階段，有望明年出臺(tái)。

在碳匯領(lǐng)域，我國(guó)出臺(tái)規(guī)定鼓勵(lì)開(kāi)展和推廣清潔機(jī)制下的碳匯項(xiàng)目。碳匯實(shí)施的規(guī)定集中體現(xiàn)在國(guó)家林業(yè)局公布的以下兩個(gè)通知：一是2006年12月的《關(guān)于開(kāi)展林業(yè)碳匯工作若干指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，其中有關(guān)清潔發(fā)展機(jī)制下的植樹(shù)造林的規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)為地方政府碳匯工作的開(kāi)展提供政策上的保障；二是2008年8月的《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化及碳匯管理工作的通知》，該通知要求地方政府明確實(shí)施碳匯工作的責(zé)任，要“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高責(zé)任意識(shí)”、“準(zhǔn)確把握形勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理”、“發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力增加碳匯”。

在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)也及時(shí)跟進(jìn)了相關(guān)立法的修改工作。1996年曾對(duì)礦法第一輪修改后，隨著礦藏資源開(kāi)采過(guò)程中出現(xiàn)的污染問(wèn)題，我國(guó)又將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在礦法的配套法規(guī)中明確予以規(guī)定。2009年國(guó)土資源部還頒布了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，明確了礦山開(kāi)采整體環(huán)境規(guī)劃、治理恢復(fù)保證金、治理恢復(fù)方案等相關(guān)制度，有效推動(dòng)了礦產(chǎn)資源領(lǐng)域低碳減排的及時(shí)跟進(jìn)。

在金融領(lǐng)域，為了配合節(jié)能減排,一系列推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的金融政策和法規(guī)先后出臺(tái)。1995年,中國(guó)人民銀行頒布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，同年國(guó)家環(huán)保總局還頒布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于運(yùn)用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的通知》。2001年,國(guó)家環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合證監(jiān)會(huì)公布《上市公司環(huán)境審計(jì)公告》,2003年頒布了《上市公司環(huán)境信息披露的建議》以及《上市公司或股票再融資進(jìn)一步環(huán)境審計(jì)公告》,將具有不良環(huán)境行為的公司排除在資本市場(chǎng)之外。2007年7月,中國(guó)人民銀行之頒布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，之后,國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》。2007年11月,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)又公布了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，以上規(guī)定的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)加強(qiáng)了金融領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)作用。

除此之外，為了推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)還將在下一步適時(shí)開(kāi)展一些環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修改工作，比如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《水資源保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《煤炭法》、《電力法》等，抓緊制訂和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例等，并將進(jìn)一步落實(shí)清潔能源、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策。

三、結(jié)論

我國(guó)在節(jié)能減排、資源利用、碳匯金融等領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和法律法規(guī)，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法律環(huán)境正處在一個(gè)自我修正、日益完善的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從另外一個(gè)角度來(lái)看也反映了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心和力度。

參考文獻(xiàn)：

［1］發(fā)改委制定低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策［J］.福建紙業(yè)信息.2010(7):1.

［2］牛桂敏.節(jié)能減排.關(guān)鍵在完善結(jié)構(gòu)調(diào)整保障機(jī)制［J］.環(huán)境保護(hù),2008(8):8～11.

第6篇：節(jié)約用電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，現(xiàn)就貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》，作如下通知：

一、進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)油節(jié)電工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)

石油和電力是重要的能源資源。我國(guó)能源資源不足，人均占有量大大低于世界平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源消費(fèi)總量不斷增加，石油和電力供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。*是一個(gè)能源匱乏的特大型城市，盡管近幾年節(jié)油節(jié)電工作取得了一定進(jìn)展，但能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重。行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀(guān)照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，成品油、電力供應(yīng)緊張的矛盾比較突出。解決能源問(wèn)題的根本出路，在于堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針。做好節(jié)油節(jié)電工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是緩解成品油、電力供需緊張矛盾、實(shí)現(xiàn)本市節(jié)能降耗目標(biāo)的重要措施。既是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

各區(qū)縣、各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定并落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各區(qū)縣政府要對(duì)本地區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負(fù)責(zé)，并明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位，確保本市節(jié)油節(jié)電工作取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)本市“四個(gè)率先”和“四個(gè)中心”的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、采取有力措施推進(jìn)節(jié)油節(jié)電工作

（一）汽車(chē)節(jié)油措施

1．嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛淘汰制度。加大政策支持力度，加快淘汰老舊車(chē)輛，在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將老舊公交客車(chē)報(bào)廢期提前2-3年。同時(shí)，加快高油耗客、貨車(chē)退出道路營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2013年底前，實(shí)現(xiàn)全部營(yíng)運(yùn)車(chē)輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。（由市交通港口局、市公安局負(fù)責(zé)）

2．鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“降低小排量乘用車(chē)消費(fèi)稅稅率、提高大排量乘用車(chē)消費(fèi)稅稅率、進(jìn)一步擴(kuò)大不同排量汽車(chē)消費(fèi)稅稅率差距”政策。（由市地稅局負(fù)責(zé)）

3．將節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)列入政府采購(gòu)清單。新購(gòu)公務(wù)車(chē)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。同時(shí)，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，控制車(chē)輛油耗。除特殊公務(wù)車(chē)外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天。倡導(dǎo)其他單位和個(gè)人參照上述原則每周少開(kāi)一天車(chē)，更多選乘公共交通工具出行。繼續(xù)開(kāi)展清理超標(biāo)準(zhǔn)、超編制車(chē)輛工作，停止使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)、高油耗的公務(wù)車(chē)輛。（由市政府機(jī)管局、市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）

4．完善汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車(chē)和輕型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家有關(guān)重型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)客、貨車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)政策。落實(shí)國(guó)家有關(guān)實(shí)施強(qiáng)制性汽車(chē)燃料消耗量申報(bào)、公告、標(biāo)識(shí)制度。（由市質(zhì)量技監(jiān)局、市交通港口局負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車(chē)輛用油定額考核。抓緊研究完善掛車(chē)牌照管理、交通規(guī)費(fèi)征收和保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸。（由市交通港口局、市公安局負(fù)責(zé)）

6．推廣高速公路自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）建設(shè)。進(jìn)一步完善有關(guān)資金、法律配套,加快推進(jìn)ETC系統(tǒng)示范工程建設(shè)，并在全路網(wǎng)推廣。（由市建設(shè)交通委、市交通港口局負(fù)責(zé)）

7．大力發(fā)展公共交通。加大公共交通投入力度，繼續(xù)推進(jìn)軌道交通建設(shè)，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車(chē)道和信號(hào)優(yōu)先，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)、推進(jìn)樞紐建設(shè)，提高公共交通運(yùn)營(yíng)效率。加強(qiáng)出租車(chē)調(diào)度管理，完善預(yù)約制度，把空載率控制在合理水平。（由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建設(shè)交通委、市交通港口局、市公安局負(fù)責(zé)）

（二）鍋爐（窯爐）系統(tǒng)節(jié)油措施

1．努力減少燃油發(fā)電。所有火電廠(chǎng)（包括新建電廠(chǎng)）燃煤鍋爐都要采用等離子無(wú)油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗。把關(guān)停小型燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點(diǎn)。在電網(wǎng)調(diào)度中，燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組，只能作為系統(tǒng)調(diào)峰備用機(jī)組。（由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市電力公司負(fù)責(zé)）

2．開(kāi)展在用工業(yè)鍋爐能效狀況普查和節(jié)能改造。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以天然氣、潔凈煤等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。對(duì)全市4噸以上燃煤鍋爐在完成熱工測(cè)試基礎(chǔ)上，加快節(jié)能改造進(jìn)度。對(duì)全市1噸以上燃油鍋爐加強(qiáng)用能現(xiàn)狀調(diào)研，有條件的要用天然氣替代。（由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3．建立鍋爐產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在開(kāi)展鍋爐設(shè)計(jì)文件安全性能技術(shù)鑒定的同時(shí)，進(jìn)行鍋爐節(jié)能審查。凡運(yùn)行能效不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的鍋爐不得投入制造。（由市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施

1．加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的低效落后電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備淘汰目錄制定淘汰計(jì)劃，研究出臺(tái)激勵(lì)政策，研究出臺(tái)*率先實(shí)施高效電機(jī)限值政策，加快淘汰進(jìn)度。（由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）

2．推廣使用高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品優(yōu)惠稅收政策。企業(yè)購(gòu)置使用高效節(jié)能中小型電機(jī)產(chǎn)品，符合國(guó)家《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按照稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。（由市地稅局負(fù)責(zé)）

3．推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，消除“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象。對(duì)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項(xiàng)目，依據(jù)本市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，按取得的節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。（由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）

4．推進(jìn)重點(diǎn)用能單位電機(jī)系統(tǒng)改造。市有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)家隊(duì)伍，為重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能診斷，制定節(jié)能改造方案，組織電機(jī)系統(tǒng)高效產(chǎn)品、設(shè)備、節(jié)能服務(wù)公司與用能單位搞好服務(wù)對(duì)接。加快電機(jī)節(jié)能改造進(jìn)度。加大S7系列配電變壓器的淘汰更新力度。

啟動(dòng)對(duì)全市5000平方米以上超市、百貨店、購(gòu)物中心、3000平方米以上飯店、大賣(mài)場(chǎng)、家電專(zhuān)業(yè)店能源使用情況的調(diào)查，制定節(jié)電方案。（由市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電標(biāo)準(zhǔn)管理。制定高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。加快建立電機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（由市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）空調(diào)節(jié)電措施

1．加強(qiáng)空調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格實(shí)施空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度。強(qiáng)化空氣壓縮機(jī)、制冷壓縮機(jī)等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。（由市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

2．落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能空調(diào)的財(cái)稅政策，提高高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額。（由市地稅局負(fù)責(zé)）

3．強(qiáng)化空調(diào)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。（由市政府機(jī)管局、行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)）

新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。（由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)。認(rèn)真執(zhí)行原市經(jīng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局等七部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市空調(diào)運(yùn)行管理的通知》中提出的空調(diào)系統(tǒng)維護(hù)、清洗和節(jié)能改造等10項(xiàng)措施。鼓勵(lì)發(fā)展非電空調(diào)。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)并扶持專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。（由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）

（五）照明節(jié)電措施

1．加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制定實(shí)施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家淘汰低效照明產(chǎn)品的規(guī)定。今年底前，全市行政機(jī)關(guān)基本淘汰低效照明產(chǎn)品；2009年底前，全市道路照明、公共場(chǎng)所全部淘汰低效照明產(chǎn)品；2010年底前，全市企事業(yè)單位、各社會(huì)團(tuán)體等均要淘汰低效照明產(chǎn)品。今年完成100萬(wàn)只節(jié)能燈推廣任務(wù)，2010年底前推廣節(jié)能燈200萬(wàn)只以上。（由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府機(jī)管局、市電力公司負(fù)責(zé)）

2．加大利用財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度，進(jìn)一步擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品規(guī)模。落實(shí)國(guó)家抑制白熾燈等低效照明產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的稅收政策。（由市地稅局負(fù)責(zé)）

3．減少城市照明用電?？茖W(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級(jí)，確保以道路照明為主的功能照明,分區(qū)分級(jí)控制景觀(guān)照明，嚴(yán)格控制裝飾性景觀(guān)照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。（由市綠化市容局、市電力公司負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。（由市綠化市容局、市電力公司負(fù)責(zé)）

（六）辦公節(jié)電措施

1．認(rèn)真實(shí)施辦公產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)推廣使用具備節(jié)能環(huán)保認(rèn)證標(biāo)志的計(jì)算機(jī)顯示器、打印機(jī)等辦公產(chǎn)品，積極引導(dǎo)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品。（由市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

2．強(qiáng)化辦公節(jié)電管理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃，明確節(jié)能監(jiān)督員，監(jiān)督節(jié)電制度和改造計(jì)劃的落實(shí)。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，長(zhǎng)時(shí)間不使用的要及時(shí)關(guān)閉，減少待機(jī)能耗。（由市政府機(jī)管局負(fù)責(zé)）

三、繼續(xù)落實(shí)節(jié)油節(jié)電政策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查

將節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、開(kāi)工建設(shè)的前置條件，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)能耗審查評(píng)估”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）》，對(duì)新建項(xiàng)目年能耗達(dá)到2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、新建公共建筑單體2萬(wàn)平方米以上、居住建筑20萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能評(píng)估規(guī)定。將節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)已運(yùn)行項(xiàng)目的節(jié)能情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行業(yè)歸口管理，采取新增能耗總量的年度目標(biāo)控制措施。（由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位的管理

各區(qū)縣、各行業(yè)節(jié)能主管部門(mén)、各控股集團(tuán)公司要加強(qiáng)年耗油量1000噸以上、年用電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用油用電單位的管理。重點(diǎn)用油用電單位必須按照要求配備相應(yīng)的計(jì)量測(cè)試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理，建立月度能耗統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。組織開(kāi)展對(duì)主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)檢測(cè)。搞好所有重點(diǎn)用電單位電平衡測(cè)試。實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，對(duì)高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。成品油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低成品油、電力自用率，減少成品油、電力損耗。（由各區(qū)縣政府、各行業(yè)節(jié)能主管部門(mén)和各控股集團(tuán)公司負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理

綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和用電政策，認(rèn)真研究制定全市供電計(jì)劃，實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案，將電力安全供應(yīng)與有序用電結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用，有效降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷。（由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市電力公司負(fù)責(zé)）

行政性措施：電力部門(mén)要進(jìn)一步了解高耗能用戶(hù)的生產(chǎn)情況，結(jié)合用戶(hù)在用電高峰期的負(fù)荷變化情況，編制有序用電方案。在用電高峰期，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行讓電措施的“兩高一低”（即高能耗、高污染、低附加值）企業(yè)的檢查與執(zhí)法力度，確保方案的有效實(shí)施。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類(lèi)企業(yè)，要嚴(yán)加查處。

技術(shù)性措施：電力部門(mén)要加強(qiáng)無(wú)功管理，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級(jí)用電企業(yè)的功率因素要達(dá)到0.95以上，其他用電企業(yè)的功率因素要達(dá)到0.9以上。鼓勵(lì)利用余壓余熱發(fā)電。要加快分布式供能和蓄冷、蓄熱技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷增加示范工程項(xiàng)目的數(shù)量，進(jìn)一步加大需求側(cè)管理技術(shù)在具備條件的用戶(hù)中的推廣力度。

（四）落實(shí)促進(jìn)節(jié)電的價(jià)格政策，充分發(fā)揮電價(jià)杠桿的導(dǎo)向作用，實(shí)施引逼結(jié)合的價(jià)格措施

對(duì)鋼鐵等高耗能行業(yè)中的落后企業(yè)，加大差別電價(jià)的實(shí)施力度；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)列入本市淘汰類(lèi)的劣勢(shì)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行差別化價(jià)格。降低小火電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)，促進(jìn)關(guān)停小火電機(jī)組。鼓勵(lì)小火電機(jī)組向高效率機(jī)組轉(zhuǎn)讓發(fā)電量指標(biāo)，對(duì)納入本市“十一五”小火電關(guān)停計(jì)劃并且按照計(jì)劃關(guān)停的，其上網(wǎng)電價(jià)仍按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。研究鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制，對(duì)風(fēng)力等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，按照經(jīng)濟(jì)合理原則制定上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目高于標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)給予脫硫加價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)安裝脫硫設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化電價(jià)結(jié)構(gòu)，完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍。（由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（五）研究制定相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃

配合節(jié)油節(jié)電工作，制定實(shí)施《冷卻塔能效限定值、能源效率等級(jí)及節(jié)能評(píng)價(jià)值》、《中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能評(píng)價(jià)值及計(jì)算方法》、《車(chē)用二甲醚加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》和《變速（變頻）房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級(jí)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合推進(jìn)落實(shí)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家、行業(yè)、地方節(jié)電和節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。（由市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣

進(jìn)一步加大科技工作力度，加快節(jié)油節(jié)電產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。在工業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)對(duì)通用性系統(tǒng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)集成、對(duì)重大耗能設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)以及生產(chǎn)運(yùn)行優(yōu)化及科學(xué)管理。在建筑領(lǐng)域，通過(guò)推廣節(jié)能燈具、采用節(jié)能空調(diào)替換、加強(qiáng)公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理等，實(shí)現(xiàn)節(jié)電節(jié)油目標(biāo)。在交通領(lǐng)域，積極采用新能源汽車(chē)，以公共交通為重點(diǎn)，以新能源轎車(chē)大量使用為目標(biāo)，組織混合動(dòng)力、超級(jí)電容、燃料電池、代用燃料等新能源技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)超級(jí)電容、燃料電池、代用燃料公交車(chē)的規(guī)?；瘧?yīng)用；積極引導(dǎo)和支持混合動(dòng)力、代用燃料等新能源轎車(chē)的大規(guī)模推廣，采用天然氣、生物柴油、醇醚類(lèi)燃料等替代能源，努力挖掘混合動(dòng)力出租車(chē)和軌道交通的節(jié)能潛力。（由市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理

組織開(kāi)展對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀(guān)照明等專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處各種浪費(fèi)行為。建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，推行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度并開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證。積極推動(dòng)能效標(biāo)識(shí)應(yīng)用和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，落實(shí)國(guó)家及本市對(duì)發(fā)證產(chǎn)品證后監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加大力度推進(jìn)能源計(jì)量工作并加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量器具配備情況的監(jiān)督檢查，建立完善的能源利用監(jiān)督體系。（由市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）

（八）確保配套資金落實(shí)

對(duì)上述重點(diǎn)節(jié)油節(jié)電工作涉及需要公共財(cái)政落實(shí)資金的項(xiàng)目，由財(cái)政優(yōu)先列入節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃；涉及相關(guān)區(qū)縣的，由區(qū)縣財(cái)政落實(shí)配套資金。（由市財(cái)政局、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)）

（九）廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)

以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn)，廣泛深入地開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳和主題教育活動(dòng)，普及和推廣節(jié)能知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，宣傳表彰節(jié)能先進(jìn)典型，向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法，讓節(jié)油節(jié)電知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。（由各行業(yè)節(jié)能主管部門(mén)、各區(qū)縣政府分別牽頭負(fù)責(zé)）

第7篇：節(jié)約用電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文

西方發(fā)達(dá)國(guó)家較早地意識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，在投入巨資進(jìn)行低碳技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也制定了一系列的法律規(guī)制，為發(fā)展中國(guó)家提供了可以借鑒寶貴經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)是低碳經(jīng)濟(jì)最積極的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，它將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列為國(guó)家戰(zhàn)略，建立了低碳經(jīng)濟(jì)法律的基本框架、實(shí)施機(jī)制及政策措施。2003年2月了第一個(gè)能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》（OurEnergyFuture：Crea－tingaLowCarbonEconomy），提出了五個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)：一是使英國(guó)走上減少CO2排放的道路，至2050年減少約60％，至2020年取得真正的進(jìn)步。

二是保持能源供應(yīng)的可靠性；三是推動(dòng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的發(fā)展，幫助提高可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比率；四是提高生產(chǎn)力；五是每個(gè)家庭得到足夠的和可以支付的熱能［4］。2007年3月又通過(guò)了《氣候變化戰(zhàn)略框架》（ClimateChangeStrategicFramework），提出了碳捕捉與存貯的概念（Car－bonCaptureandStorage），即涉及從化石燃料燃燒及其它工業(yè)過(guò)程中捕獲CO2的過(guò)程，并將其存在于地下，如：存貯于石油和天然氣田中。文件認(rèn)為：據(jù)WWF（WorldWideFundforNature）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果全球每個(gè)人像英國(guó)人那樣消耗天燃?xì)夂彤a(chǎn)生CO2，則人類(lèi)需要三個(gè)地球；英國(guó)人的目標(biāo)是必須以最低的經(jīng)濟(jì)成本向一個(gè)地球生活的方向努力，確保人類(lèi)代際之間、國(guó)家之間和各領(lǐng)域之間有平等的責(zé)任。氣候變化法案是一個(gè)重要的基礎(chǔ)，它提出了在全球框架內(nèi)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家的目標(biāo)。但是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要全社會(huì)采取可持續(xù)的行動(dòng)，政府及公共領(lǐng)域必須起帶頭作用，確保其它國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人發(fā)揮其作用，氣候變化是人類(lèi)面臨的最大的環(huán)境威脅，如果能夠解決這一問(wèn)題的話(huà)，則需要全社會(huì)做出最大的努力。到此，英國(guó)成為全球第一個(gè)建立低碳經(jīng)濟(jì)法律的國(guó)家。2007年5月了第二個(gè)能源白皮書(shū)《迎接能源挑戰(zhàn)》（MeetingtheEnergyChallenges），提出了英國(guó)面臨的兩個(gè)長(zhǎng)期能源挑戰(zhàn)，一是國(guó)內(nèi)外通過(guò)減少CO2排放解決氣候變化問(wèn)題；二是隨著英國(guó)日益依賴(lài)進(jìn)口燃料，確保能源安全、清潔和便宜。為應(yīng)對(duì)這兩個(gè)挑戰(zhàn)，再次重申四個(gè)政策目標(biāo)：一是至2050年CO2排放減少約60％，至2020年取得真正的進(jìn)步；二是保持能源供應(yīng)的可行性；三是促進(jìn)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的發(fā)展；四是確保每個(gè)家庭得到足夠的可支付的熱能。2008年《氣候變化法案2008》（ClimateChangeAct2008），建立了具有法律約束力的目標(biāo)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外的行動(dòng)，與基準(zhǔn)年比較至2050年將至少減少溫室氣體排放量達(dá)80％。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該法案引入了一個(gè)碳預(yù)算系統(tǒng)，提出了具有法律約束力的連續(xù)五年排放的限制值，這一措施從2008年開(kāi)始實(shí)施。前三個(gè)碳預(yù)算于2009年5月列入法案，要求2020年減少排放至少達(dá)34％。第四個(gè)碳預(yù)算于2011年6月列入法案，要求在2023－27年期間碳排放與1990年相比至少減少50％；2009年制定了白皮書(shū)《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃：氣候與能源國(guó)家戰(zhàn)略》（TheUKLowCarbonTran－sitionPlan：NationalStrategyforClimate＆En－ergy），制定了至2020年的轉(zhuǎn)型計(jì)劃，即變革我們的能源領(lǐng)域、我們的家庭與工作場(chǎng)所、我們的交通、我們的農(nóng)業(yè)和我們管理土地與廢物的方式，滿(mǎn)足碳預(yù)算的要求，最大化經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，保護(hù)最脆弱的領(lǐng)域［8］。2009年7月了《可再生能源戰(zhàn)略》（TheUKRenewableEnergyStrategy），提出了具有法律約束的目標(biāo)，即至2020年有15％的能源來(lái)自再生能源。從2009年至2030年二氧化碳排放減少7．5億噸以上，至2020年化石燃料需要減少10％，天然氣進(jìn)口減少20％－30％［9］。美國(guó)盡管堅(jiān)持不批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》，也號(hào)稱(chēng)不承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，但美國(guó)的法律法規(guī)對(duì)國(guó)內(nèi)的能源消耗和污染標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，2007年7月，參議員JeffBingaman與ArlenSpecter介紹了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》（LowCarbonEconomyActof2007），其目的是減少美國(guó)對(duì)全球的變暖污染。自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）氣候政策主任DavidDoniger闡述了《低碳經(jīng)濟(jì)法案2007》，這是對(duì)聯(lián)邦立法的另一個(gè)政治支持的信號(hào)，即減少熱排放。不幸的是，Bingaman－Specter法案的目標(biāo)將不會(huì)快速減少排放并深入防止危險(xiǎn)的全球變暖。為了避免最危險(xiǎn)的氣候影響，至2020年美國(guó)需要減少排放15－20％，至2050年減少排放80％，法案將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列為美國(guó)未來(lái)的重要發(fā)展方向［10］。2007年底美國(guó)又頒布了《新能源法》（TheEnergyIndependenceandSecurityActof2007），這個(gè)法案的目的是促進(jìn)美國(guó)在能源方面更加獨(dú)立與安全，增加清潔可再生燃料的生產(chǎn)，保護(hù)消費(fèi)者，提高產(chǎn)品、建筑和車(chē)輛的效率，推動(dòng)對(duì)溫室氣體的捕捉與存貯的研究與開(kāi)發(fā)，改進(jìn)聯(lián)邦政府的能源利用效率及其它目的，為其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供法律保障［11］。2009年2月，美國(guó)總統(tǒng)Obama簽署了《美國(guó)復(fù)興和再投資法案2009》（TheA－mericanRecoveryandReinvestmentActof2009），其目的是保護(hù)與創(chuàng)新工作崗位及對(duì)受危機(jī)影響最大的項(xiàng)目提供臨時(shí)幫助，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療和綠色能源方面的投入，其中能源效率和再生能源研究計(jì)劃投入272億美國(guó)，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源、碳捕獲、能源效率及制造高級(jí)汽車(chē)電池系統(tǒng)與組件［12］。2009年6月，美國(guó)又了《美國(guó)清潔能源與安全法案》（AmericanCleanEnergyandSecurityActof2009），提出了“限額交易（cap－trade）”體系，在這個(gè)體系指導(dǎo)下，美國(guó)政府建立溫室氣體排放權(quán)的概念，公司可以購(gòu)買(mǎi)或出售CO2排放權(quán)，隨著時(shí)間的推移逐漸減少碳排放。法律會(huì)設(shè)定2012－2050期間的總排放量數(shù)值，會(huì)要求調(diào)整實(shí)體的排放權(quán)。排放更多氣體的實(shí)體將面臨更高的成本，這對(duì)減少排放會(huì)有激勵(lì)作用。2007年初，歐盟委員會(huì)通過(guò)一項(xiàng)新的立法動(dòng)議，要求修訂歐盟現(xiàn)行的《燃料質(zhì)量指令》（EU’sFuelQualityDirective），以便反映燃料與發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，幫助應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)低碳燃料的發(fā)展，如生物質(zhì)燃料；滿(mǎn)足2005《清潔空氣戰(zhàn)略》制定的空氣質(zhì)量目標(biāo)，減少柴油中硫與多環(huán)芳烴的排放。委員會(huì)也提議對(duì)2009年燃料進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)測(cè)與報(bào)告“生命周期溫室排放”情況，指出燃料供應(yīng)商的責(zé)任就是確保燃料在其生命周期內(nèi)（如：生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用）產(chǎn)生的溫室氣體，在2011年至2020年期間每年減少1％。歐盟《燃料質(zhì)量指令》于2007年10月29日正式，2012年5月28日進(jìn)行了修訂，以便降低汽油和柴油對(duì)環(huán)境與健康的影響，開(kāi)始考慮新的歐盟生物質(zhì)燃料及溫室氣體排放目標(biāo)。其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家也制定了一系列的政策建設(shè)低經(jīng)濟(jì)社會(huì)。2008年，日本政府通過(guò)了“建設(shè)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，將低碳社會(huì)作為未來(lái)的發(fā)展方向和政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在2020年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳捕捉及封存技術(shù)（CCS）的應(yīng)用。意大利實(shí)施CIP6機(jī)制推動(dòng)可再生能源發(fā)展，推行白色證書(shū)制度，減少能源消耗。挪威對(duì)開(kāi)發(fā)可再生能源給予明確、固定和長(zhǎng)期的補(bǔ)貼；逐步引進(jìn)溫室氣體低排放和零排放交通工具；實(shí)施更加嚴(yán)格的建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提高建筑物的能源利用效率。德國(guó)通過(guò)高技術(shù)戰(zhàn)略保護(hù)氣候，先后出臺(tái)能源研究計(jì)劃。澳大利亞了《減少碳排放計(jì)劃》政策綠皮書(shū)，提出長(zhǎng)期減排目標(biāo)?？傊?，國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制主要包括：國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、碳排放交易機(jī)制、鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、基金援助計(jì)劃、國(guó)際合作、治理機(jī)構(gòu)、報(bào)告制度等內(nèi)容，其發(fā)展目標(biāo)較明確，操作性較強(qiáng)。

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的現(xiàn)狀

我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制方面也取得了一定的進(jìn)步，制定了一些相關(guān)法律與規(guī)制。如：制定了《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律，設(shè)立了可再生能源發(fā)展基金，還首次公布了CO2減排的量化目標(biāo)，即2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40％至45％；2007年頒布實(shí)施了《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，2008年出臺(tái)了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)》；制定了《節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》、《2000－2015年新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)》、《新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》及《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策行動(dòng)》等政策規(guī)劃。然而，在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律方面，我國(guó)仍然處于薄弱的狀態(tài)。

一是能源法至今還沒(méi)有出臺(tái)。因?yàn)檫@部法可以代表整個(gè)中國(guó)能源發(fā)展的方向。能源法主要對(duì)涉及能源領(lǐng)域全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的一些重大問(wèn)題，涉及能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度與規(guī)則等方面加以規(guī)定，同時(shí)解決單行法無(wú)法解決的問(wèn)題。從重要性上看，不可否認(rèn)，能源法是一部真正意義上的大法。雖然電力法、煤炭法、可再生能源法等單行法早已出臺(tái)，但這些法必須要跟能源法配套?！懊禾糠ǖ痊F(xiàn)在都在改，但是也改不下去了，其他法必須要跟能源法靠攏，能源法不明確，那些法也動(dòng)不了?！弊鳛槟茉捶ㄆ鸩萁M的核心起草人員之一，中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳鐘瑚說(shuō)，一部能源法的出臺(tái)將帶動(dòng)一批法的修訂。

二是石油、天然氣、原子能等主要領(lǐng)域的能源單行法律仍然缺位，同時(shí)也缺少能源公用事業(yè)法，這將導(dǎo)致能源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的作用領(lǐng)域不夠全面。能源公用事業(yè)法是能源法律體系的一部分，其主要關(guān)注能源產(chǎn)品的供求環(huán)節(jié)，注重形成一個(gè)規(guī)范的能源產(chǎn)品市場(chǎng)，調(diào)節(jié)內(nèi)容包括能源企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能源供應(yīng)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，政府部門(mén)的監(jiān)管職能和能源消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)等等。

三是現(xiàn)有的能源立法規(guī)定不夠詳細(xì)，缺乏足夠的可操作性。目前，我國(guó)環(huán)境執(zhí)法效果不佳、環(huán)保狀況沒(méi)有得到根本改善。雖然法律、規(guī)劃規(guī)定的執(zhí)行措施涉及到稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)手段，激勵(lì)公眾與企業(yè)自愿實(shí)行有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，但是，沒(méi)有規(guī)定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)手段與程序，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有起到應(yīng)用的作用。

四是我國(guó)的環(huán)境與生態(tài)法律執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制不夠完善。如何推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，如何落實(shí)法律規(guī)定的減排標(biāo)準(zhǔn)以及最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證，包括推行能效標(biāo)識(shí)制度落實(shí)等，法律監(jiān)督顯得尤為重要。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督以環(huán)境監(jiān)理為核心，各社會(huì)團(tuán)體組織、公眾以輿論監(jiān)督為輔的監(jiān)督體制，但是，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體組織、公眾參與的意識(shí)與制度的保障方面仍存在一定的問(wèn)題。實(shí)際上我國(guó)環(huán)保及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)法律執(zhí)行的監(jiān)督制度存在嚴(yán)重缺陷，監(jiān)督作用非常有限。

五是低碳經(jīng)濟(jì)法律體系不完善。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)涉及的不僅僅是能源、環(huán)境與氣候領(lǐng)域，它涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)生活的方方面面。單從能源、環(huán)境與氣候領(lǐng)域考慮是片面的，不全面的。而現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)立法重點(diǎn)是能源領(lǐng)域的立法，而沒(méi)有從我國(guó)的整個(gè)法律體系來(lái)考慮，即從憲法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、民商法、刑法、訴訟法等方面考慮低碳經(jīng)濟(jì)的立法。

總之，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)立法還處于起步階段，目前著重于對(duì)能源的立法，其中最重要的能源法至今還沒(méi)有出臺(tái)，與能源有關(guān)的單行法的制定與修訂也無(wú)法進(jìn)行，除此之外的其他方面要么是以政策或戰(zhàn)略目標(biāo)的方式提出，要么還未涉及到。

完善我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的建議

一是要加快低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法。盡快完成《能源法》的立法工作；抓緊制定能源公用事業(yè)法、石油、天然氣、核能等領(lǐng)域的單行法律；抓緊修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等環(huán)境和資源等低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律；抓緊制定和修訂《節(jié)約用電管理辦法》、《節(jié)約石油管理辦法》、《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》以及各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律，加快資源回收利用體系的建立。二是要細(xì)化相應(yīng)的法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的法律法規(guī)有宜粗不宜細(xì)的傳統(tǒng)，使得執(zhí)法裁量權(quán)伸縮范圍較大，可操作性不強(qiáng)，給執(zhí)法及進(jìn)行法律監(jiān)督帶來(lái)一定難度。三是應(yīng)從我國(guó)的整個(gè)法律體系考慮完善低碳經(jīng)濟(jì)法律體系。從憲法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、民商法、刑法、訴訟法等方面考慮低碳經(jīng)濟(jì)的立法，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展更有益。四是加快建立低碳經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)督機(jī)制來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為行政法更重要，因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的法律監(jiān)督是行政法中行政監(jiān)督的重要組成部分。我國(guó)實(shí)行行政主導(dǎo)，權(quán)力相對(duì)集中，行政部門(mén)自由裁量權(quán)較大，法律監(jiān)督尤為重要。因此，制定行政法以加大法律監(jiān)督的力度是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必要條件。

第8篇：節(jié)約用電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文

引言

電力已成為生活中不可分割的一部分，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中占有著的舉足輕重的地位，但是在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生產(chǎn)同一件商品所消耗的資源往往比國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家的資源消耗大得多，甚至是幾倍幾十倍的消耗量，電力的消耗也是如此。這種狀況也給我國(guó)環(huán)境造成了巨大的破壞，生態(tài)健康受到威脅，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展。電力工業(yè)是我國(guó)的支柱行業(yè)，在現(xiàn)展中也不斷出現(xiàn)能源損耗和環(huán)境污染等問(wèn)題，這中狀況很不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，所以針對(duì)供電公司出現(xiàn)的這些問(wèn)題，具體分析，找到解決問(wèn)題的方式，幫助供電企業(yè)改變這些不利影響。

一、供電公司節(jié)能減排的現(xiàn)狀

1.技術(shù)、管理、和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足

由于我國(guó)煤炭資源豐富，發(fā)電技術(shù)落后，我國(guó)電力的供應(yīng)中，火力發(fā)電占據(jù)了相當(dāng)大的一部分比例，據(jù)了解，我國(guó)煤炭產(chǎn)量的接近一半是用來(lái)進(jìn)行火力發(fā)電，在火力發(fā)電中，還需要大量的用水，大概占了工業(yè)用水的四成，再加上技術(shù)上的不足，我國(guó)平均同樣的供電量在煤耗、水耗方面比國(guó)際水平要高出許多，煤炭的燃燒造成的污染物在處理上技術(shù)也相對(duì)落后，輸電線(xiàn)的損耗也是相當(dāng)厲害，直接就導(dǎo)致了電力公司提供了大量的用電卻消耗了大量的能源，也排放了大量的污染物，對(duì)環(huán)境造成了一定影響。我國(guó)的供電企業(yè)針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)改善管理，但是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至有種“東屋漏雨補(bǔ)東屋，西屋漏雨等補(bǔ)好了東屋再接著補(bǔ)”的狀態(tài)，沒(méi)有從根本問(wèn)題上去制定科學(xué)可行的方案，在程度上還有很大差別。

2.節(jié)能減排意識(shí)不足

國(guó)家在節(jié)能減排方面做的宣傳，不可謂不多，但真正能付諸行動(dòng)相應(yīng)國(guó)家號(hào)召的人，并不多，因?yàn)榇蠹叶既鄙賹?duì)環(huán)保和節(jié)能減排的意識(shí)。電力公司也是如此，為了節(jié)能減排，國(guó)家為了這些電力企業(yè)都召開(kāi)了許多會(huì)議，強(qiáng)調(diào)這件事情，還制定了許多有關(guān)政策，但是由于電力企業(yè)的員工節(jié)能減排意識(shí)薄弱，對(duì)這些政策的貫徹和實(shí)施的卻是沒(méi)有幾個(gè)，根本認(rèn)識(shí)不到節(jié)能減排的重要性，又怎么能做好節(jié)能減排工作？面對(duì)這種局面，供電企業(yè)的節(jié)能減排工作，是難以做好的。

3.政策不完善

供電企業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，是國(guó)有大中型企業(yè)，是行業(yè)壟斷型企業(yè)，這就注定電力企業(yè)和其他企業(yè)的差別，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，參與到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，沒(méi)有了生存的壓力就缺少自我完善的能力，所以這類(lèi)企業(yè)往往出現(xiàn)的問(wèn)題較大。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力就沒(méi)有降低成本來(lái)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，就沒(méi)有節(jié)能減排的覺(jué)悟，節(jié)能減排工作只能靠政府部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)用行政手段去推動(dòng)和實(shí)施，但自身沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題還是不夠，上級(jí)政策一般與電力公司自身的情況難以吻合，所以就沒(méi)有與之問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的政策，對(duì)節(jié)能減排工作造成不便。另外上級(jí)部門(mén)的策略帶有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性一般都會(huì)引起員工的不配合，沒(méi)有從根本上調(diào)動(dòng)員工參與節(jié)能減排的積極性，就會(huì)給節(jié)能減排工作帶來(lái)一定的阻礙[1]。

二、供電企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排措施

1.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體內(nèi)容包括：第一，以人為本的發(fā)展觀(guān)；第二，全面發(fā)展觀(guān)；第三，協(xié)調(diào)發(fā)展觀(guān)；第四，可持續(xù)發(fā)展觀(guān)。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，就是要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)家、建設(shè)環(huán)境友好型國(guó)家，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2.深入開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作

側(cè)管理主要工作是靠宣傳，通過(guò)對(duì)節(jié)能減排的宣傳，引導(dǎo)廣大居民和企業(yè)，節(jié)約用電。電力企業(yè)還可以成立專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能減排工作小組，在日常生活中，調(diào)查研究廣大用電客戶(hù)的節(jié)能情況，落實(shí)好節(jié)能減排的工作，發(fā)揮好供電企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的橋梁作用，經(jīng)營(yíng)與政府部門(mén)的合作，對(duì)局部供電及用電做好分析，爭(zhēng)取政府部門(mén)對(duì)節(jié)能減排工作的支持。經(jīng)常走訪(fǎng)客戶(hù)，為客戶(hù)用電免費(fèi)提供技術(shù)上的支持，讓客戶(hù)親身體會(huì)到節(jié)能給自己帶來(lái)利益，體會(huì)到節(jié)能所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)意義。還可以采用科學(xué)的用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，階梯式電價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就能讓客戶(hù)感受到節(jié)能減排的重要性，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排主要還是要靠經(jīng)濟(jì)手段，而價(jià)格機(jī)制是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，這樣，既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力[2]。

3.從電網(wǎng)方面對(duì)工作進(jìn)行改善

特高壓電網(wǎng)最大特點(diǎn)就是可以長(zhǎng)距離、大容量、低損耗輸送電力。據(jù)測(cè)算，1000千伏交流特高壓輸電線(xiàn)路的輸電能力超過(guò)500萬(wàn)千瓦，接近500千伏超高壓交流輸電線(xiàn)路的5倍?！?00千伏直流特高壓的輸電能力達(dá)到700萬(wàn)千瓦，是±500千伏超高壓直流線(xiàn)路輸電能力的2.4倍。這對(duì)電力企業(yè)的節(jié)能減排來(lái)說(shuō)，是個(gè)不錯(cuò)的選擇。在傳統(tǒng)的鐵路、公路、航運(yùn)、管道等運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)上，提高電網(wǎng)運(yùn)輸能力，也是緩解運(yùn)輸壓力的一種選擇。以目前已經(jīng)投運(yùn)的1000千伏特高壓示范工程為例，目前每天可以送電200萬(wàn)千瓦，改造后可以達(dá)到500萬(wàn)千瓦，這相當(dāng)于每天從山西往湖北輸送原煤2.5萬(wàn)噸―6萬(wàn)噸。再看經(jīng)濟(jì)效益，目前西部、北部地區(qū)電煤價(jià)格為200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將煤炭從當(dāng)?shù)匮b車(chē)，經(jīng)過(guò)公路、鐵路運(yùn)輸?shù)角鼗蕧u港，再通過(guò)海運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)饺A東地區(qū)，電煤價(jià)格則增至1000多元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。折算后每千瓦時(shí)電僅燃料成本就達(dá)到0.3元左右。而在煤炭產(chǎn)區(qū)建坑口電站，燃料成本僅0.09元/千瓦時(shí)?？涌陔娬镜碾娏νㄟ^(guò)特高壓輸送到中東部負(fù)荷中心，除去輸電環(huán)節(jié)的費(fèi)用后，到網(wǎng)電價(jià)仍低于當(dāng)?shù)孛弘娖骄暇W(wǎng)電價(jià)0.06―0.13元/千瓦時(shí)。因此轉(zhuǎn)變電網(wǎng)的發(fā)展方式，對(duì)電力企業(yè)有著非常重大的意義[3]。

第9篇：節(jié)約用電專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案范文

對(duì)標(biāo)管理在對(duì)內(nèi)挖潛增效、提升管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義，本文敘述了水電生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)管理的背景和內(nèi)涵，闡述了對(duì)標(biāo)管理的實(shí)施，介紹了如何建立指標(biāo)體系，不斷提升水電廠(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平，具有一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】

電力生產(chǎn)；對(duì)標(biāo)管理；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；實(shí)效

國(guó)電大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總廠(chǎng)”）位于四川省雅安市漢源縣和涼山州甘洛縣境內(nèi)，主要負(fù)責(zé)大渡河中游瀑布溝、深溪溝兩座大型水電站生產(chǎn)運(yùn)維管理，總裝機(jī)426萬(wàn)KW，是大渡河流域和中國(guó)國(guó)電集團(tuán)目前最大的水電廠(chǎng)，擁有大渡河中游的控制性水庫(kù)，無(wú)論在裝機(jī)規(guī)模、綜合實(shí)力還是在地方經(jīng)濟(jì)方面都占據(jù)著重要地位，對(duì)大渡河流域開(kāi)發(fā)、國(guó)電集團(tuán)發(fā)展都有著至關(guān)重要的地位。

2008年11月，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和企業(yè)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司站在企業(yè)生存和發(fā)展的高度，提出了“雙學(xué)”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。作為新建大型水電廠(chǎng)，如何創(chuàng)新管理方式，提升管理水平，挖掘企業(yè)效益，是總廠(chǎng)發(fā)展中必須面對(duì)的課題。自2011年起，為了加快建設(shè)“集團(tuán)樣板、國(guó)內(nèi)先進(jìn)”的大型水電廠(chǎng)，按照公司統(tǒng)一部署，總廠(chǎng)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐，全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理工作。總廠(chǎng)干部職工不斷創(chuàng)新創(chuàng)效，細(xì)化各項(xiàng)管理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益，取得明顯成效，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理處于同行業(yè)先進(jìn)水平。

1 全面對(duì)標(biāo)，正確把握對(duì)標(biāo)內(nèi)涵精髓

所謂“對(duì)標(biāo)”即通過(guò)比較，不斷發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的最佳理念或?qū)嵺`方法，將本企業(yè)過(guò)程指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)，與最佳部門(mén)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者行業(yè)內(nèi)外的一流企業(yè)，持續(xù)進(jìn)行對(duì)照分析、尋找差距、改進(jìn)提高的過(guò)程。簡(jiǎn)而言之即為，對(duì)比標(biāo)桿找差距，尋找企業(yè)管理“短板”，改進(jìn)和提升管理水平。

古語(yǔ)云：以銅為鑒，可以正衣冠；以史為鑒，可以知興替；以人為鑒，可以明得失?？倧S(chǎng)負(fù)責(zé)運(yùn)維管理集團(tuán)公司目前最大的水力發(fā)電廠(chǎng)，就要與同業(yè)先進(jìn)過(guò)招，查找自身差距，全面實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，提升管理實(shí)力。一是明確責(zé)任，建立對(duì)標(biāo)管理組織機(jī)構(gòu)?？倧S(chǎng)成立了對(duì)標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位，全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理工作。定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署總廠(chǎng)對(duì)標(biāo)管理工作，并通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議開(kāi)展指標(biāo)分析、對(duì)標(biāo)工作總結(jié)，全面梳理對(duì)標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備問(wèn)題、管理問(wèn)題，確保對(duì)標(biāo)管理工作有人領(lǐng)，有人帶。同時(shí)利用每月月度工作會(huì)對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)分析，查擺不利因素，為下月指標(biāo)順利完成提供指導(dǎo)意見(jiàn)。二是建章立制，構(gòu)建對(duì)標(biāo)管理制度體系。制訂《對(duì)標(biāo)管理辦法》，并結(jié)合實(shí)際多次修訂校正，使總廠(chǎng)的對(duì)標(biāo)管理工作有章可循，有據(jù)可依。全面構(gòu)建了總廠(chǎng)、部門(mén)、班組三級(jí)對(duì)標(biāo)管理體系，明確了對(duì)標(biāo)管理月度檢查、季度分析、年度總結(jié)的工作思路，建立了囊括對(duì)標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行情況、指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)送、對(duì)標(biāo)成果總結(jié)作為主要內(nèi)容的對(duì)標(biāo)管理考核制度。同時(shí)在總廠(chǎng)網(wǎng)站開(kāi)辟對(duì)標(biāo)工作專(zhuān)欄，利用對(duì)標(biāo)簡(jiǎn)報(bào)、電子顯示屏、標(biāo)語(yǔ)上墻、現(xiàn)場(chǎng)展板、網(wǎng)站Flash等傳播形式加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理的宣貫，營(yíng)造濃厚的對(duì)標(biāo)管理氛圍，確保人人知曉，人人參與，人人受益。

2 細(xì)化責(zé)任，全面監(jiān)控對(duì)標(biāo)實(shí)施運(yùn)作

通過(guò)系統(tǒng)分析、對(duì)口比較、專(zhuān)業(yè)研討，確立總廠(chǎng)安全管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備管理、經(jīng)營(yíng)管理、綜合管理五大廠(chǎng)級(jí)指標(biāo)和相應(yīng)的部門(mén)指標(biāo)。將五大廠(chǎng)級(jí)指標(biāo)具體落實(shí)到相關(guān)對(duì)標(biāo)管理工作組，將指標(biāo)體系層層分解到各部門(mén)、各班組、各員工頭上，確保責(zé)任到人。按照總廠(chǎng)、部門(mén)、班組三個(gè)層面搭建了對(duì)標(biāo)管理平臺(tái)，并確定了各層面對(duì)標(biāo)管理的具體內(nèi)容。為了確保對(duì)標(biāo)管理取得實(shí)效，充分發(fā)揮對(duì)標(biāo)管理強(qiáng)管理、挖潛力、增效益的積極作用，要求各層面的對(duì)標(biāo)管理在進(jìn)行對(duì)標(biāo)指標(biāo)分析、比較的同時(shí)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)、提煉，實(shí)現(xiàn)找差距、查不足、增效益?？倧S(chǎng)在深入開(kāi)展廠(chǎng)級(jí)、部門(mén)對(duì)標(biāo)管理的同時(shí)，緊抓設(shè)備管理和班組比拼，橫向?qū)?biāo)找差距，縱向?qū)?biāo)促提升。

2.1 廠(chǎng)級(jí)對(duì)標(biāo)

2011年總廠(chǎng)開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理工作以來(lái)，以同行業(yè)同類(lèi)型先進(jìn)電廠(chǎng)為標(biāo)桿，根據(jù)裝機(jī)規(guī)模等實(shí)際情況，選擇二灘、三峽、小灣和葛洲壩、萬(wàn)安作外部橫向?qū)?biāo)。以設(shè)計(jì)值、上年同期值、前三年平均值為標(biāo)桿作內(nèi)部縱向?qū)?biāo)，確?？倧S(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益和企業(yè)管理水平不斷提升。一是加強(qiáng)外部溝通學(xué)習(xí)。強(qiáng)化兩站設(shè)備運(yùn)維管理和設(shè)備隱患排查，對(duì)標(biāo)求進(jìn)、跳起摸高，全力確保了兩站機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)設(shè)計(jì)發(fā)電量、實(shí)際完成發(fā)電量，水能利用系數(shù)、度電耗水率和安全管理等指標(biāo)與同行業(yè)的水電站對(duì)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)差距，持續(xù)改進(jìn)，逐漸處于行業(yè)先進(jìn)水平。在集團(tuán)公司單機(jī)容量40兆瓦及以上17個(gè)水電企業(yè)對(duì)標(biāo)排序中，深溪溝水電站水能利用系數(shù)、綜合廠(chǎng)用電率等兩項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)自2012年3月開(kāi)始，連續(xù)6個(gè)月保持集團(tuán)公司最優(yōu)，保持了集團(tuán)公司的標(biāo)桿地位。二是加強(qiáng)新投設(shè)備治本攻堅(jiān)。針對(duì)新機(jī)組的小灣電廠(chǎng)和龍灘電廠(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化設(shè)備定期管理和巡檢質(zhì)量，堅(jiān)持“兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”，深化“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作”，加強(qiáng)設(shè)備缺陷治理以及改造，以93.76分順利通過(guò)了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)一級(jí)企業(yè)評(píng)審。三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解落實(shí)。每年圍繞公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，認(rèn)真研究，分解目標(biāo)，細(xì)化措施，以抓好每一天、每一刻的工作來(lái)確保全年目標(biāo)完成。開(kāi)展電量對(duì)標(biāo)，分解目標(biāo)任務(wù)，將發(fā)電任務(wù)、水位消落任務(wù)分解到每個(gè)值、每一天，并通過(guò)Oncall信息將每天的發(fā)電量完成情況及時(shí)發(fā)送到生產(chǎn)管理人員、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員手機(jī)，及時(shí)掌握電量完成動(dòng)態(tài)情況，做到度電必爭(zhēng)。通過(guò)強(qiáng)化電量意識(shí)，自2010年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了每年超額完成年度發(fā)電目標(biāo)。四是加強(qiáng)成本指標(biāo)控制。深入研究市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格遵守“兩個(gè)細(xì)則”規(guī)定和調(diào)度命令，避免不合格電量。加強(qiáng)兩站AGC運(yùn)行管理、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)管理，爭(zhēng)取合理補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)控成本支出，提高資金使用率，采購(gòu)按照貨比多家，擇優(yōu)選取的原則，降低資金占用成本；提倡修舊利廢，倡議節(jié)約用電，降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)效益質(zhì)量。

2.2 部門(mén)對(duì)標(biāo)

總廠(chǎng)7個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人的辦公室中都懸掛了《國(guó)電大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠(chǎng)部門(mén)管理對(duì)標(biāo)表》的展板，該展板以強(qiáng)化部門(mén)指標(biāo)管理為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)安全管理、工作任務(wù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、資料管理和其他指標(biāo)6個(gè)大項(xiàng)，包含了安全事故、工作質(zhì)量得分、外部綜合考核分?jǐn)?shù)等15個(gè)管理通用量化指標(biāo)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)部門(mén)對(duì)標(biāo)工作，跟蹤部門(mén)相關(guān)指標(biāo)完成情況，制訂相關(guān)工作措施，確保在部門(mén)指標(biāo)對(duì)比中，不掉隊(duì)、不落后。通過(guò)部門(mén)間的指標(biāo)“PK”，相互找差距，彼此爭(zhēng)上游，全廠(chǎng)齊進(jìn)步。每月對(duì)展板上的指標(biāo)完成情況進(jìn)行更新，并根據(jù)“流動(dòng)紅旗”的評(píng)比結(jié)果對(duì)各部門(mén)的綜合管理情況進(jìn)行排名。管理對(duì)標(biāo)表成為了各部門(mén)管理質(zhì)量的一個(gè)窗口，全面反映各部門(mén)的管理質(zhì)量?！安块T(mén)排名靠后丟面子，指標(biāo)任務(wù)完不成扣票子”已經(jīng)成為總廠(chǎng)全體員工的共識(shí)，這種共識(shí)也正推動(dòng)著全體干部職工奮勇?tīng)?zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

2.3 班組對(duì)標(biāo)

班組對(duì)標(biāo)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、兩票三制、安全考核、流動(dòng)紅旗和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等5個(gè)大項(xiàng)，37個(gè)小項(xiàng)的相關(guān)指標(biāo)，來(lái)衡量班組在安全生產(chǎn)、班組管理中取得的成績(jī)。人員管理方面有班組與班組之間的橫向?qū)Ρ扔钟懈靼嘟M內(nèi)部的縱向?qū)Ρ?，班組之間主要對(duì)發(fā)電量、工作量、安全管理、培訓(xùn)管理等8個(gè)方面進(jìn)行比較，采用內(nèi)部縱橫向?qū)φ招问?，全面做到有?jù)可查，精細(xì)量化，將對(duì)標(biāo)管理與班組績(jī)效考核、評(píng)先選優(yōu)緊密聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)制作指標(biāo)展板公示各班組的指標(biāo)，做到了差距公開(kāi)化，在班組管理中營(yíng)造出比學(xué)趕幫超的氛圍。

總廠(chǎng)對(duì)標(biāo)管理開(kāi)展以來(lái)，各班組根據(jù)班組實(shí)際情況，不斷優(yōu)化班組管理工作指標(biāo)，化大為小，化繁為簡(jiǎn)，以小指標(biāo)的完成確保大指標(biāo)的達(dá)標(biāo)。各班組內(nèi)部成員之間通過(guò)個(gè)人對(duì)標(biāo)指標(biāo)相互比拼，確保全員參與，取得實(shí)效。個(gè)人對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)涵括了安全違章、培訓(xùn)考試、資格證書(shū)情況、出勤天數(shù)、操作項(xiàng)數(shù)、巡回次數(shù)、監(jiān)盤(pán)次數(shù)、監(jiān)盤(pán)質(zhì)量、承擔(dān)工作負(fù)責(zé)人次數(shù)、工作許可人次數(shù)、工作班成員次數(shù)、發(fā)現(xiàn)缺陷數(shù)、消缺數(shù)、培訓(xùn)講課次數(shù)、宣傳稿件、合理化建議、活動(dòng)出勤等考察標(biāo)準(zhǔn)，要求班組人員每月進(jìn)行個(gè)人對(duì)標(biāo)總結(jié)，分析優(yōu)勢(shì)和不足。個(gè)人各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，作為其工作業(yè)績(jī)最直接的表現(xiàn)，作為衡量工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，督促員工及時(shí)調(diào)整方法，查找差距，制定改進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，激勵(lì)班組成員勇?tīng)?zhēng)上游。

2.4 設(shè)備對(duì)標(biāo)

設(shè)備管理指標(biāo)中包括了發(fā)變組設(shè)備的運(yùn)行小時(shí)數(shù)、發(fā)電量、缺陷數(shù)，及相關(guān)輔助設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)對(duì)比。通過(guò)每10天一周期的設(shè)備運(yùn)行分析及每月設(shè)備狀態(tài)分析，及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常。通過(guò)站內(nèi)設(shè)備運(yùn)行時(shí)間、啟動(dòng)次數(shù)、模擬量數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患缺陷，及時(shí)消除設(shè)備安全隱患。開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備主人“六個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步利用技術(shù)管理鏈的作用，以“零缺陷”管理為目標(biāo)，以設(shè)備主人責(zé)任心的提升為保障，以設(shè)備隱患治理、數(shù)據(jù)對(duì)標(biāo)為抓手，推行精益運(yùn)維，完善閉環(huán)管理，多渠道提升設(shè)備健康的掌控度，全面提升設(shè)備健康水平。每月開(kāi)展設(shè)備指標(biāo)的分析，機(jī)械、一次等相關(guān)專(zhuān)業(yè)分別完成設(shè)備分析報(bào)告。通過(guò)設(shè)備對(duì)標(biāo)縱向到主設(shè)備及相關(guān)輔助設(shè)備的上月、上季度及上年度同期水平，直觀(guān)地反應(yīng)出主設(shè)備及相關(guān)輔助設(shè)備運(yùn)行工況，提前預(yù)知主設(shè)備及相關(guān)輔助設(shè)備的隱患，為機(jī)組缺陷治理及檢修項(xiàng)目制定提供依據(jù)。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，嚴(yán)格控制檢修工期，將檢修進(jìn)度進(jìn)行日常分解，確保在規(guī)定作業(yè)時(shí)間內(nèi)按時(shí)完工，提高機(jī)組等效可用系數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)驗(yàn)收制度，以及修后缺陷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行詳細(xì)的分析，各臺(tái)機(jī)組檢修質(zhì)量進(jìn)行比較，確實(shí)保障設(shè)備檢修質(zhì)量。

3 總結(jié)提高，深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)落地生根

一是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)過(guò)程管理。通過(guò)指標(biāo)的比較，查找總廠(chǎng)在生產(chǎn)管理、設(shè)備管理方面的差距和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘隱藏在指標(biāo)背后的本質(zhì)原因，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析研究，及時(shí)制定措施，狠抓落實(shí)。及時(shí)召開(kāi)對(duì)標(biāo)分析會(huì)議，定期檢查工作成果，不斷糾偏與總結(jié)，達(dá)到查錯(cuò)糾弊，持續(xù)改善、不斷超越的對(duì)標(biāo)目的。同時(shí)還將對(duì)標(biāo)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，與公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)、班組、員工相結(jié)合，充分發(fā)揮指標(biāo)的公正性、客觀(guān)性，提高對(duì)標(biāo)管理在企業(yè)管理中的作用。

二是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)工作。根據(jù)對(duì)標(biāo)管理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要治標(biāo)治本，從源頭抓起，統(tǒng)計(jì)制度清單，梳理各項(xiàng)工作的流程圖，以“日常工作流程化，流程工作表格化”的要求進(jìn)行制度清理、修訂，做好匯編工作，并通過(guò)對(duì)標(biāo)管理不斷優(yōu)化、改進(jìn)管理方法。強(qiáng)化日常管理閉環(huán)化，專(zhuān)項(xiàng)工作閉環(huán)化的工作要求，全面按照“對(duì)比—檢查—總結(jié)—糾錯(cuò)—提升”閉環(huán)管理要求開(kāi)展企業(yè)管理活動(dòng)，確實(shí)夯實(shí)管理過(guò)程中的基礎(chǔ)工作。