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一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動為動力,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù),不斷加大文明城市創(chuàng)建工作力度,按照“和諧邱隘”創(chuàng)建要求,著力解決當(dāng)前主要街區(qū)(道路)影響街貌的突出問題,提高廣大群眾共同參與改善環(huán)境、凈化環(huán)境、美化家園意識,不斷提升全鎮(zhèn)街貌綜合服務(wù)管理水平,動員全社會力量深入開展文明城市創(chuàng)建,為我鎮(zhèn)“拆遷、發(fā)展、穩(wěn)定”提供強大的精神動力。
二、整治目標(biāo)
主要街區(qū)(道路)兩側(cè)經(jīng)營戶不規(guī)范營業(yè)行為極大改善,無照違法經(jīng)營店鋪予以取締,亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張?zhí)?、亂吊掛、亂拉接現(xiàn)象和跨門經(jīng)營等行為得到進一步治理,經(jīng)營戶門前擋陽傘、廣告牌(架)逐步規(guī)范,流動攤販擺放定點有序,街貌得到明顯改善,長效管理機制建立落實。
三、整治時間與范圍
(一)整治時間。年6月27日至年7月31日。
(二)整治范圍。邱隘鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)主要街區(qū)(道路),具體包括:人民路、邱隘北路、邱隘南路、振興路、盛莫路、方莊路、邱隘大道、文衛(wèi)路、東港路、百丈東路延伸段、鎮(zhèn)中路、引發(fā)路、青年路、邱寧路、邱隘菜場及學(xué)校周邊等。
(三)重點地段。八條街面和進出通行路口和一個市場周邊,即,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、東港路、鎮(zhèn)中路、青年路、邱隘北路和邱隘菜市場周邊。
四、整治內(nèi)容
重點整治“三差、三亂"現(xiàn)象。“三差”,即:衛(wèi)生行為差、環(huán)境行為差、交通行為差;“三亂”,即:經(jīng)營場所亂、交易行為亂、市場秩序亂。
(一)整治“三差”
1、整治衛(wèi)生行為差包括:亂扔果皮、紙屑、廢棄物,亂倒污水、垃圾,亂貼亂畫等,重點是治理和解決“牛皮鮮”。整治后達到保潔道路打掃一天二次以上、綠化帶內(nèi)無白色垃圾、河道無漂浮物、河道兩岸無垃圾堆積、無亂涂亂貼。
2、整治環(huán)境行為差包括:亂堆亂放,亂搭亂建,亂擺攤設(shè)點,亂設(shè)廣告,踐踏毀壞花草樹木,損壞公物,破壞公共設(shè)施,不落實“門前三包”責(zé)任制等,重點是治理和解決經(jīng)營戶門前不規(guī)范搭建物、“擋陽傘”和亂設(shè)的廣告牌。整治后達到鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩旁無臨時攤販設(shè)立、無茶水鍋爐設(shè)立、無亂堆放、無占道經(jīng)營、無亂設(shè)廣告牌等。
3、整治交通行為差包括:機動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車,公交車輛不按時發(fā)車、不??空军c,駕駛員酒后駕車,行人亂闖紅燈、亂穿馬路,不遵章守規(guī)等,重點是治理和解決機動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車,以及人力三輪車的外觀影響街貌。整治后達到機動車按規(guī)定在停車位內(nèi)停放,人力三輪車有序排隊停放,外觀整潔,交通井然有序。
(二)整治“三亂”
1、整治經(jīng)營場所亂包括:經(jīng)營戶證照不全、無證經(jīng)營、違章經(jīng)營等,重點是治理和取締“無照經(jīng)營”、扣罰無照(套牌)人力三輪車輛。2、整治交易行為亂包括:制售“三無”商品和假冒偽劣商品,以假充真、以次充好、摻雜使假,商品價格不實,計量稱量不準(zhǔn),短斤少兩,欺詐欺騙消費者等,重點是整治和處理假冒偽劣商品和人力三輪車輛票價亂問題。
3、整治市場秩序亂包括:店鋪攤點布局亂和經(jīng)營過程中跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點,重點是治理和解決占道經(jīng)營和亂設(shè)攤點。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強本次行動的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)年專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組整治活動實施時編設(shè)指揮組、維穩(wěn)組、報道組和整治組:
(一)指揮組。由黨委副書記任指揮長,負(fù)責(zé)整個整治活動的組織指揮,協(xié)調(diào)調(diào)整整治力量,處置解決重大問題。
(二)維穩(wěn)組。由派出所所長組長,巡邏中隊隊長副組長,鎮(zhèn)區(qū)各轄區(qū)民警、綜治大隊負(fù)責(zé)人等為組員組成,負(fù)責(zé)處置突發(fā)性公共事件和治案事件。
(三)報道組。由黨委宣統(tǒng)委員姚剛毅任組長,鎮(zhèn)宣傳部門負(fù)責(zé)整個活動的宣傳報道工作,重點宣傳專項行動的內(nèi)容、目的、意義,報道整治成果,同時對問題突出的“三差”、“三亂”現(xiàn)象,特別是對重點人(戶)要進行公開曝光亮相。
(四)整治組:共設(shè)二個聯(lián)合整治工作組和一個機動組。對人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、東港路、鎮(zhèn)中路、青年路、邱隘北路等八個路段分兩組開展聯(lián)合整治,以鎮(zhèn)中路為界,南北分成二組,鎮(zhèn)中路為南邊一組,每組聯(lián)合整治組由9名工作人員組成,其中城管3人,維穩(wěn)3人,工商、交警、安監(jiān)各1人。機動組由城管中隊、路政中隊、衛(wèi)生監(jiān)督所、交管中隊、邱隘派出所派員組成,對重點整治地段外的治理范圍進行巡查治理。
六、責(zé)任區(qū)分
此次集中整治行動在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施,機關(guān)各辦、各成員單位、駐鎮(zhèn)區(qū)村(社區(qū))既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要加強協(xié)作,密切配合,掌握相關(guān)情況,協(xié)同搞好這次專項行動。對涉及到本單位(部門)的重點、難點問題,領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,加強指導(dǎo),及時解決。
(一)綜治辦、督查組:負(fù)責(zé)抓好專項整治行動的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。
(二)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、城管中隊:以村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭,負(fù)責(zé)加強對主要街區(qū)(道路)兩側(cè)各種違法違章建筑(包括其它構(gòu)筑物)依法責(zé)令業(yè)主(單位)拆除,對跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點行為進行規(guī)范,對亂踐踏毀壞花草樹木、損壞公物、破壞公共設(shè)施行為進行查處,對亂扔垃圾、亂涂亂畫行為進行教育,并根據(jù)需要設(shè)置清衛(wèi)設(shè)施及標(biāo)牌標(biāo)線,落實“門前三包”責(zé)任制。
(三)宣傳、鎮(zhèn)團委、文化站、社會事務(wù)辦、司法所:由宣傳部門牽頭組織,負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生、交通、公共安全、城鎮(zhèn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育,利用報紙、廣電、宣傳窗等多種媒體和平臺對活動開展情況進行廣泛宣傳,增強群眾自覺維護街貌觀念。
(四)派出所:負(fù)責(zé)整治行動過程中維護社會治安秩序,防止暴力抗法事件的發(fā)生,強化消防安全監(jiān)管,協(xié)助保障專項整治工作有條不紊的順利進行。
(五)工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所、公共安全(環(huán)保)監(jiān)督所:以工商所為主,負(fù)責(zé)清查主要街區(qū)(道路)兩側(cè)經(jīng)營戶,依法取締非法經(jīng)營、不符合審批條件的經(jīng)營戶,加強衛(wèi)生監(jiān)督和公共安全監(jiān)管。
(六)盛墊交警中隊:負(fù)責(zé)整治主要街區(qū)(道路)的交通秩序,對違規(guī)停車的機動車輛、人力三輪車輛和套牌、無照的人力三輪車輛加大查處力度,確保有序停車、有證運行和道路暢通。
(七)交管站:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合交通秩序整治,嚴(yán)厲查處摩的等非法營運行為,杜絕街道路口摩托車輛停車。
(八)路政中隊:負(fù)責(zé)主要道路兩旁的秩序和規(guī)范化廣告牌設(shè)置。
(九)方莊社區(qū)、鎮(zhèn)南社區(qū)、鎮(zhèn)北社區(qū)及駐鎮(zhèn)區(qū)各村:做好分管轄區(qū)內(nèi)的“三差”、“三亂”專項整治工作。
七、實施步驟
鎮(zhèn)區(qū)年街貌專項整治行動分三個階段進行。第一階段(年6月27前):制定方案,落實準(zhǔn)備。主要是明確整治任務(wù)、工作重點和責(zé)任單位。各成員單位按照任務(wù)和責(zé)任,制定具體實施方案,落實編組人員,并結(jié)合實際,采取可行措施,精心安排,廣泛動員部署,全面做好整治活動的組織準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。鎮(zhèn)宣傳部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)責(zé)任部門,根據(jù)本次活動要求,結(jié)合“文明城鎮(zhèn)”、“平安邱隘”創(chuàng)建,在主要街道路口懸掛橫幅標(biāo)語。城管中隊?wèi)?yīng)核查、排摸整治重點,選定、設(shè)置禁止設(shè)攤標(biāo)志牌和許可設(shè)擺位置標(biāo)線。交警中隊?wèi)?yīng)事先排查、選定鎮(zhèn)區(qū)街路許可停車位置并標(biāo)線,在盛莫路轉(zhuǎn)向的文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路進口和振興路與東港路、鎮(zhèn)中路、青年路交叉口標(biāo)劃黃色網(wǎng)狀線,在萬齡路與人民路交叉口及其附近區(qū)域標(biāo)設(shè)禁止停車牌,并對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已損壞的交通標(biāo)志標(biāo)線進行一次維護。各社區(qū)、駐鎮(zhèn)區(qū)各村要發(fā)放、張貼《關(guān)于開展鎮(zhèn)區(qū)年街貌專項整治行動告知書》和鎮(zhèn)區(qū)街道管理有關(guān)規(guī)定。
第二階段(年6月27日至7月31日):突出重點,實施整治。按照活動實施方案明確的整治內(nèi)容事項和任務(wù)區(qū)分,分組聯(lián)合實施整治行動。分組聯(lián)合實施整治行動時間為每日兩次,分別是上午7:00-9:00、下午4:00-7:00,包括雙休日。整治行動開始應(yīng)以宣傳、勸導(dǎo)為主,之后應(yīng)按規(guī)定依法進行處罰或采取強制手段進行整治;年7月31日后,由各組負(fù)責(zé)輪流巡查,對治后又復(fù)原的地段要延長聯(lián)合實施整治行動時間,及至達到整治目的、效果為止。
第三階段(年7月31日以后):總結(jié)經(jīng)驗,長效管理。各責(zé)任單位在專項整治的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織總結(jié),并根據(jù)分工和各自責(zé)任,切實履行工作職責(zé),將集中整治中反映出來的情況和問題進行專題研究,制定長效管理對策,明確鎮(zhèn)、責(zé)任單位和經(jīng)營戶三方責(zé)任,建立健全責(zé)任機制、考核機制和協(xié)調(diào)機制,鞏固專項整治成果。同時鎮(zhèn)建立由督查組牽頭協(xié)調(diào),公安、城管、交警、交管、工商、衛(wèi)生監(jiān)督、文化等部門人員參加的聯(lián)合執(zhí)法巡查組,對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停車、經(jīng)營秩序?qū)嵤╅L效管理。
八、幾項規(guī)定
(一)自整治開始起,整治區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營戶及沿街道(路)單位,改建、裝璜門面和搭建擋陽傘等需經(jīng)鎮(zhèn)村建設(shè)辦審批,任何單位和個人不得私自進行,未經(jīng)審批一律予以拆除。
(二)凡有建筑垃圾堆放整治區(qū)域內(nèi)未審報的一律按規(guī)定進行處罰,并責(zé)令清除。
(三)現(xiàn)有不規(guī)范的檔陽傘、門前建筑物在整治期間一律予以拆除。
(四)對在禁止停車、設(shè)攤地段停車設(shè)攤的一律按規(guī)定予以處罰,不聽勸告、情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予扣車、沒收攤物。
九、工作要求
(一)人員到位。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)專項整治工作和今后管理需要,落實專人負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)辦理專項整治事務(wù)和長效管理責(zé)任。在聯(lián)合整治期間,要根據(jù)工作任務(wù)需要調(diào)整安排參加整治活動的人員,保證整治力量全員到位。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,積極預(yù)防,加強監(jiān)管,落實責(zé)任,推動“打非治違”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”的深入開展。集中力量、集中時間,全面排查和整治各類煙花爆竹安全隱患,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作重點和主要措施
(一)嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要增強法制觀念,嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任制,嚴(yán)防“三違”行為引發(fā)事故,嚴(yán)禁采購、銷售非法和假冒、偽劣、超標(biāo)、含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品,嚴(yán)禁超量存放、超員作業(yè)、超許可范圍經(jīng)營和在庫房內(nèi)拆箱分裝。各煙花爆竹企業(yè)要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強煙花爆竹流向管理信息化建設(shè)的通知》要求,對所經(jīng)營的產(chǎn)品進行標(biāo)識,并將產(chǎn)品信息錄入煙花爆竹流向登記管理信息系統(tǒng),并使用《煙花爆竹安全買賣合同(示范文本)》,依法簽訂購銷合同,規(guī)范填寫合同各項內(nèi)容,嚴(yán)禁無書面合同購買、銷售煙花爆竹。
(二)嚴(yán)格落實監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)、公安派出所、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要按照國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實[20__]53號文件進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的通知》等法律法規(guī)和文件要求,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),強化監(jiān)督檢查。安監(jiān)中隊要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍的作用,強化執(zhí)法檢查。要制定執(zhí)法計劃,突出重點時段、重點地區(qū)和重點企業(yè),責(zé)任落實到人,對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點定期檢查,對排查出的重大安全隱患,要登記建檔,下達整改指令,限期整改,并對整改情況進行跟蹤落實,確保發(fā)現(xiàn)的問題得到解決、查出的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。要依法依規(guī)合理布設(shè)零售網(wǎng)點,嚴(yán)格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證,并標(biāo)明零售場所存放數(shù)量,嚴(yán)禁零售點超量存放,嚴(yán)禁集中、連片或在居民樓內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點。公安派出所要切實加強煙花爆竹運輸、燃放的安全管理。要加大檢查力度,不間斷地對重點村、重點戶、重點人及閑置房、出租房進行檢查。要強化大型焰火燃放活動的安全監(jiān)管,重點檢查燃放企業(yè)、人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)和資格證書,是否依法履行審批手續(xù)等。要依法及時銷毀企業(yè)過期和查獲及收繳的煙花爆竹成品、半成品及原材料。交通運輸部門要依法加大道路運輸煙花爆竹的安全監(jiān)管,尤其對進入我鎮(zhèn)的煙花爆竹運輸車輛,必須對承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關(guān)資質(zhì)進行嚴(yán)格檢查。工商部門要加大市場檢查力度,依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)等違法違規(guī)行為。質(zhì)監(jiān)部門要依法加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝監(jiān)督抽查工作,抽查情況及時通報安監(jiān)、工商等有關(guān)部門。
(三)嚴(yán)格落實煙花爆竹“打非”責(zé)任。各有關(guān)部門要深刻吸取國內(nèi)非法生產(chǎn)煙花爆竹事故教訓(xùn),克服麻痹松懈思想,堅持不懈地抓好“打非”工作。要嚴(yán)格落實鎮(zhèn)政府“打非”責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀,做到任務(wù)分工到人,責(zé)任明確到人,并組織公安派出所、安監(jiān)中隊、工商所、質(zhì)監(jiān)分局、綜治辦等有關(guān)部門開展“拉網(wǎng)式”大檢查,對廢棄廠房、出租房、閑置房等可疑場所進行全面排查,不留死角。同時,要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,調(diào)動村支部
書記、村委會主任、治保員的積極性,對有生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)和出現(xiàn)過非法制販、儲存煙花爆竹的重點村、重點戶、重點人安排專人實施重點管控,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法從嚴(yán)處理。對非法生產(chǎn)的,要徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線等原材料的來源和產(chǎn)品銷售渠道;對非法經(jīng)營的,要深入追查產(chǎn)品來源,查出非法生產(chǎn)窩點及其生產(chǎn)原材料來源渠道。對組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營的人員及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個人,依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 (四)強化宣傳教育,營造輿論氛圍。要通過報紙、廣播、電視、宣傳欄等多種形勢,廣泛宣傳百日安全專項行動重要意義,形成強大的輿論聲勢;要在各類新聞媒體上公布“打非”舉報電話,發(fā)動群眾進行有獎舉報,堅決打擊取締各類非法制販、儲存煙花爆竹窩點。同時,教育廣大群眾特別是中小學(xué)生安全正確燃放,禁止在國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》第三十條規(guī)定的地點和大型商場、批發(fā)市場等容易威脅公共安全的地點、場所燃放煙花爆竹。
三、工作進度安排
全鎮(zhèn)煙花爆竹百日安全專項整治行動分三個階段進行,自今年12月5日起至2013年3月15日完成專項整治任務(wù)。
第一階段:從今年12月12日到12月31日。重點抓好兩個方面:一是做好煙花爆竹臨時零售布點規(guī)劃和培訓(xùn)準(zhǔn)備工作;二是組織開展煙花爆竹“打非治違”專項行動“回頭看”,公安派出所、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)采取聯(lián)合行動,嚴(yán)厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為;依法銷毀企業(yè)過期、查獲或收繳的煙花爆竹制品及原材料。
第二階段:從2013年1月1日到2月24日。認(rèn)真做好煙花爆竹臨時零售安全條件審查、安全培訓(xùn)和許可發(fā)證工作。重點加強煙花爆竹銷售和燃放安全監(jiān)管,有關(guān)部門按照職責(zé)分工,認(rèn)真抓好煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查工作,保持嚴(yán)厲打擊非法制販煙花爆竹行為高壓態(tài)勢,依法及時銷毀查獲或收繳的煙花爆竹制品及原材料。
第三階段:從2013年2月25日到3月15日,重點抓好臨時零售網(wǎng)點剩余的煙花爆竹回收和儲存的安全監(jiān)管。
四、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展煙花爆竹百日安全專項整治行動的重要性和緊迫性,將其作為今冬明春重中之重來抓。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,帶頭檢查,對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹企業(yè)要全部檢查一遍。要將專項整治行動擺到重要位置,精心制定工作方案,并認(rèn)真組織實施,加強督促檢查,確保整治行動順利開展。
一、總體要求
按照省、市、區(qū)關(guān)于進一步加強防火工作的通知要求,廣泛宣傳發(fā)動,強化檢查督導(dǎo),深入開展隱患大排查、大整治,消除火災(zāi)隱患,確保春季防火形勢持續(xù)穩(wěn)定,為全街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
為確保專項整治行動扎實有序開展,成立區(qū)春季防火安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合檢查組。
1.專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組
2.專項整治行動聯(lián)合檢查組
工作職責(zé):負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)防火安全檢查;采取防火措施,督促整改火災(zāi)隱患;組織開展有針對性的消防安全教育。
三、整治時間
3月15日—4月30日
四、重點整治的范圍和內(nèi)容
(一)重點整治范圍。
1.商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店、歌舞廳、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、教堂和勞動力密集型生產(chǎn)企業(yè)及集體宿舍等人員密集場所。
2.城市供電及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位和場所。
3.糧食、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛。
4.城市社區(qū)
(二)重點檢查內(nèi)容。
1.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示標(biāo)志和事故照明是否運行正常。
2.室內(nèi)外消火栓是否正常好用;自動消防設(shè)施是否運行正常;滅火器材配備是否符合規(guī)定。
3.有無違反規(guī)定設(shè)立員工集體宿舍或者住宿的現(xiàn)象。
4.滅火應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定和演練是否定期開展等內(nèi)容。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(3月15日)。
街道辦事處成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),制定春季防火安全專項整治工作方案,明確人員分工,落實工作責(zé)任,召開專題會議,對春季防火工作進行動員部署。
街道辦事處消防救援委員會要成立防火專門檢查組,由消防救援委員會主任親自負(fù)責(zé)相關(guān)工作,成員由派出所、社區(qū)書記組成。
(二)督察檢查階段(3月16日—4月15日)。
1.自檢自查。各社區(qū)消防安全責(zé)任人,要認(rèn)真對本轄區(qū)、消防安全工作組織開展一次全面的自檢自查。對檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患要立即整改。
2.聯(lián)合檢查。街道消防救援委員會對全街消防安全重點單位實施重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,要責(zé)令立即整改;不能立即整改的,要責(zé)令限期整改;拒不整改或逾期不改的,立即上報上級相關(guān)部門。
(三)整改驗收階段(4月16日—4月30日)。
春季防火安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將在自查整改和檢查組重點抽查的基礎(chǔ)上,對春防工作開展情況進行驗收。
六、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各社區(qū)單位要高度重視春季防火安全專項整治行動的重要性,從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、工作措施上要全面加強。嚴(yán)格落實防火工作責(zé)任制,建立健全各項制度,確保整治行動全面推進。
2.強化宣傳教育。
各社區(qū)要采取通俗易懂,行之有效的宣傳方式,對防滅火知識、自救逃生常識和大風(fēng)天禁火規(guī)定進行廣泛宣傳,積極營造人人重視防火、人人支持防火、人人參與防火的良好氛圍。
3.加大整改力度。
對排查出來的各類火災(zāi)隱患,要建立臺賬,登記造冊,簽字備案,逐個整治、逐一過關(guān),堅決防止走過場,流于形式。自3月16日起,社區(qū)填寫《春季防火安全專項整治行動自查表》(詳見附件1),并于每周四上午上報自查表。
一、總體要求
通過開展專項整治行動,健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制,強化貨車違法超限超載源頭監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊貨車非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅處理違法違規(guī)企業(yè),堅決杜絕非法改裝貨車出廠上路,同時加快完善相關(guān)管理制度,切實推進成鏈監(jiān)管工作,推動形成健康合法的貨車生產(chǎn)、銷售和道路運輸新秩序,有效改善道路運輸安全狀況,進一步鞏固我市道路交通安全綜合治理成果。
二、工作重點和分工
(一)開展貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)全面檢查。經(jīng)信部門要組織對轄區(qū)內(nèi)的貨車和專用車生產(chǎn)企業(yè)進行排查,發(fā)現(xiàn)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)內(nèi)企業(yè)不能維持準(zhǔn)入條件、不能維持正常經(jīng)營或非法生產(chǎn)等行為的及時上報,由市經(jīng)信委逐級上報工業(yè)和信息化部對問題企業(yè)進行清理整頓。
由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定予以處罰,并依法嚴(yán)厲處理。
對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的,生產(chǎn)、銷售拼裝的機動車或生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機動車的,由工商行政管理部門根據(jù)相關(guān)認(rèn)定意見,有營業(yè)執(zhí)照的,吊銷營業(yè)執(zhí)照,沒有營業(yè)執(zhí)照的,予以查封。
交通運輸部門組織對轄區(qū)內(nèi)機動車維修企業(yè)進行排查,發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為的,按照《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規(guī)定予以查處。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交運局,各縣(區(qū))、園區(qū)主管部門)
(二)加大車輛產(chǎn)品一致性監(jiān)管力度。經(jīng)信部門要加強對所轄區(qū)域內(nèi)貨車產(chǎn)品一致性的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,要集中深入機動車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和銷售市場等開展貨車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。對實際生產(chǎn)產(chǎn)品與《公告》車型不符的,責(zé)令企業(yè)立即整改。整改期間,暫停受理其新車型申報和合格證信息上傳;整改后仍不能符合要求的,依法撤銷相關(guān)產(chǎn)品《公告》。加強對《公告》內(nèi)企業(yè)合格證數(shù)據(jù)的監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊倒賣機動車出廠合格證行為,一經(jīng)查實,立即依法撤銷相關(guān)產(chǎn)品《公告》,并暫停違法企業(yè)產(chǎn)品合格證信息上傳,切斷非法改裝車輛合格證來源。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門加大對車輛認(rèn)證產(chǎn)品一致性監(jiān)管力度,對不符合強制性認(rèn)證要求的,責(zé)令指定認(rèn)證機構(gòu)暫停、撤銷強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
(責(zé)任部門:市經(jīng)信委,各縣(區(qū))、園區(qū)經(jīng)信局)
(三)加強車輛銷售環(huán)節(jié)市場監(jiān)管。經(jīng)信、交運、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對市場銷售機動車輛產(chǎn)品的檢查,重點排查和清理車輛運輸車、罐式汽車和重型貨車等車型。對與《公告》和強制性產(chǎn)品認(rèn)證要求不符的車輛,由各縣(區(qū))、園區(qū)經(jīng)信局逐級上報工業(yè)和信息化部依法暫?;虺蜂N有關(guān)車型《公告》,暫停相關(guān)企業(yè)新車型申報,情節(jié)嚴(yán)重的暫停所有產(chǎn)品合格證信息上傳;由強制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)依法撤銷或暫停有關(guān)車型強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,暫停強制性產(chǎn)品認(rèn)證申請。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交運局,各縣(區(qū))、園區(qū)主管部門)
(四)嚴(yán)把登記注冊和技術(shù)檢驗關(guān)。公安交管部門要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行查驗,對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、與《公告》車型不一致的,不予注冊登記,并將相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)信息通報經(jīng)信、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安交管部門要加強對貨車安全技術(shù)檢驗工作的監(jiān)管,督促安全技術(shù)檢驗機構(gòu)嚴(yán)格落實檢驗項目和標(biāo)準(zhǔn),對出具虛假檢驗結(jié)果以及未按國家標(biāo)準(zhǔn)實施檢驗的,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(責(zé)任單位:市公安局、市交警支隊、市質(zhì)監(jiān)局,各縣(區(qū))、園區(qū)主管部門)
(五)聯(lián)合開展道路運輸執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合同步開展的整治公路貨車違法超限超載行為專項行動,各縣(區(qū))、園區(qū)交通運輸、公安交管部門在公路超限檢測站進行超限超載檢查的同時,加強對車廂欄板、彈簧板、懸浮軸、可伸縮結(jié)構(gòu)、外廓尺寸等貨車改裝情況的檢查,對非法改裝的貨車,依法責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。能夠當(dāng)場恢復(fù)的,當(dāng)場監(jiān)督整改到位;不能當(dāng)場整改的,依法處罰后,公安交管部門要錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺,在辦理申領(lǐng)檢驗合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時重點審核,同時通報道路運輸管理機構(gòu),責(zé)令道路運輸企業(yè)及時改正、依法處罰。各地公路超限檢測站應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備和工具,方便當(dāng)場整改。
(責(zé)任單位:市公安局、市交警支隊、市交運局,各縣(區(qū))、園區(qū)主管部門)
三、工作安排
專項行動自2017年4月開始至2017年12月結(jié)束,分三個階段組織實施。
(一)動員部署階段(2017年4月)。各縣(區(qū))、園區(qū)經(jīng)信局要會同公安局、交通運輸局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門結(jié)合轄區(qū)實際,制定專項行動實施方案,做好前期準(zhǔn)備和動員部署,細(xì)化治理任務(wù)和分工,健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強輿論宣傳,為專項行動平穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。
(二)重點整治階段(2017年5月至2017年11月)。由各縣(區(qū))、園區(qū)經(jīng)信局牽頭要組織專門力量,按照確定的工作目標(biāo)、要求和進度,全面開展專項檢查和整治工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,立即督促整改;對違法違規(guī)行為,堅決依法查處。
(三)總結(jié)完善階段(2017年12月)。由各縣(區(qū))、園區(qū)牽頭對照整治目標(biāo)和工作要求,認(rèn)真梳理專項整治情況,系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法,研究提出相關(guān)建議,建立健全治理貨車非法改裝的長效機制。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
2008年12月15日至2009年3月25日
二、專項行動的內(nèi)容
(一)對轄區(qū)內(nèi)的采礦許可證進行清理,對無證或持過期失效采礦許可證進行開采的或開采礦種與采礦許可證不符的,責(zé)令其停止開采,沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得,并處以罰款。
(二)對轄區(qū)內(nèi)的勘查項目進行一次檢查,對持勘查許可證采礦的,責(zé)令其停止違法行為,并按無證開采予以處罰,對拒不改正的,依法吊銷勘查許可證。
(三)對越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為,依法進行處罰,并責(zé)令限期改正,對拒不改正的,依法吊銷有關(guān)證件,同時清繳剩余爆炸物品。
(四)通過實地核查和調(diào)查、社會舉報和明察暗訪等形式對本區(qū)域內(nèi)的采礦活動進行一次徹底梳理,發(fā)現(xiàn)有盜采和破壞礦產(chǎn)資源行為的將依法予以嚴(yán)厲打擊。
三、專項行動的成果要求
(一)通過這次專項行動,進一步規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,逐步形成打擊盜采礦產(chǎn)資源的制度性長效機制。
(二)進一步加強火工品管理,對盜采礦產(chǎn)資源形成國土和公安部門緊密合作、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。
(三)對專項行動中發(fā)現(xiàn)的盜采礦產(chǎn)資源的不法分子且行為嚴(yán)重者,要依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》,提請省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門鑒定并依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
(四)此次專項行動情況,由市國土資源局匯總后,于2009年4月5日前,分別報州國土資源局和州公安局。
四、專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)此次專項行動要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下有序進行,市國土資源局和市公安局遇有重要情況時,要及時向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報和請示。
(二)專項行動以市國土資源局和市公安局為行動主體,市政府辦公室加強組織和協(xié)調(diào)。
五、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長:*市委常委、市政府副市長
副組長:*市政府辦公室副主任
*市公安局副局長
*市國土資源局副局長
成員:*市公安局指揮中心指揮長
*市國土資源局礦管科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市國土資源局。
電話:*
一、編制目的
為加強公司安全生產(chǎn)專項整治,根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。
二、時間安排
2020年5月至2022年12月
三、整治目標(biāo)
以總經(jīng)理為負(fù)責(zé)人通過三年行動,針對我公司實際情況,完善和落實重在從根本上消除建筑工程事故隱患,扎實推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,強化公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,強化建筑工程安全防控基礎(chǔ)能力,扎實推動公司本質(zhì)安全,持續(xù)推動公司建筑工程風(fēng)險分級管控和隱患排查預(yù)防控制體系建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、信息化為工具、精細(xì)化為目標(biāo),按照“公司和公司組織策劃、目標(biāo)分解、方案先行、有序落實、過程監(jiān)控”的原則,全面提升公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平;杜絕一般事故,持續(xù)推動道路運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為公司高質(zhì)量安全發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
五、工作組織
成立“2020年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動”(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展、研究、決定行動中的重要事項:
領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組 長:XXXX
副組長:XXXX
成 員:XXXXX
六、公司主要任務(wù)圍繞重點:
1、進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
2、強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制;
3、加強管理模式、提高安全生產(chǎn)管控效能;
4、扎實推進以公司為團隊、為管理核心;
5、落實開展日排查安全隱患整治臺賬和專項行動針對性檢查;
6、夯實公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ);
7、提升應(yīng)急處置能力、進行實操相關(guān)應(yīng)急救援演練;
8、崗前培訓(xùn)教育、專項培訓(xùn)教育的落實
七、公司排查整治內(nèi)容
開展以查管理制度、查安全培訓(xùn)、查資質(zhì)、查防護用品使用情況、查現(xiàn)場隱患、查安全設(shè)施、查車輛設(shè)備及危險源的管理、查應(yīng)急預(yù)案及演練、查事故報告與處置、職業(yè)健康和環(huán)境治理為中心的安全檢查。
1、管理、制度、法律法規(guī)執(zhí)行情況
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況。是否對安全生負(fù)責(zé);能否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,現(xiàn)場有無違章指揮;作業(yè)人員是否有違章操作和不安全行為。
(2)安全檢查制度,是否定期開展本部門安全檢查,并有檢查記錄和查出問題整改單。
(3)安全規(guī)章制度是否完善,包括制定的安全生產(chǎn)管理、考核、獎懲規(guī)定,現(xiàn)場作業(yè)、危險源、危險場所安全監(jiān)控、安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
(4)危險作業(yè)審批程序是否完善。
(5)各項安全管理是否符合國家法律法規(guī)要求。
2、安全教育、培訓(xùn)、安全交底情況
(1)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度落實情況。是否建立了作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度,安全教育培訓(xùn)工作能否做到有計劃、有落實、有考核、有檔案。
2)新員工進場、員工轉(zhuǎn)崗、臨時上崗人員安全培訓(xùn),各工種的操作規(guī)程和崗位培訓(xùn)情況,安全技術(shù)交底情況。
3)特種作業(yè)人員相應(yīng)的培訓(xùn)計劃和考核制度、特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3、檢查現(xiàn)場隱患
(1)施工現(xiàn)場安全防護裝置、易發(fā)事故的危險部位的現(xiàn)場安全管理情況。
(2)安全防護設(shè)施、設(shè)備配備齊全、有效;勞動保護用品是否培訓(xùn)完整有效。
(3)辦公區(qū)域的消防用電安全等情況;防火、防高處墜落、防機械傷害等防護措施;制度是否健全,安全檢查監(jiān)督是否到位,各種安全技術(shù)資料是否齊全。
4、操作崗位安全檢查
(1)檢查現(xiàn)場作業(yè)人員勞動保護用品穿戴和正確使用情況。
(2)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和制度的執(zhí)行情況,有無違章作業(yè)和不安全駕駛行為。工作期間需穿防靜電服等。
(3)安全標(biāo)志掛放要規(guī)范整潔,安全通道暢通。
(4)檢查工作環(huán)境是否符合要求,注意預(yù)防的危險源,檢查車輛的關(guān)鍵設(shè)備、防護裝置是否安全、可靠。
5、特種設(shè)備管理情況
特種設(shè)備等安全運行情況;特種設(shè)備是否建立技術(shù)檔案,并有完整的操作規(guī)程、安全管理制度和維修保養(yǎng)制度、定專人負(fù)責(zé)管理。
6、檢查臺賬及落實情況
對排查、檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,逐-制定具體整改方案 ,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案"五落實”, 并建立臺賬,分級管控。不能按期整改完成,或不能保證安全生產(chǎn)的,一律停止運行,直到整改合格。
7、危險源監(jiān)控管理情況
是否建立了安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、檔案資料是否齊全。
8、隱患整改落實情況
(1)能否做到:有隱患整改措施,明確責(zé)任人,限期整改實施有計劃、有控制、有記錄、有影像資料。
(2)對查出的安全隱患,實行下發(fā)《隱患整改通知單》,經(jīng)安全部門簽字后發(fā)出 ,隱患負(fù)責(zé)人簽收并負(fù)責(zé)按要求期限整改,通知單要存檔、備查。
9、應(yīng)急預(yù)案及演練情況
應(yīng)急預(yù)案演練計劃,并按應(yīng)急預(yù)案定期演練,有演練記錄、演練效果分析和評價。
10、事故報告及處理
如發(fā)生事故,是否在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報,并按”四不放過”原則進行處理。
2020年本公司安全生產(chǎn)工作圍繞上述指導(dǎo)思想和安全目標(biāo)展開。牢固樹立以人為本、安全生產(chǎn)的理念,把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,堅持安全工作生產(chǎn)等工作同部署、同推進、同總結(jié)、同考核,形成建筑業(yè)齊抓共管的良好局面。
八、深入現(xiàn)場排點區(qū)域
(一)落實公司安全管理責(zé)任,夯實安全生產(chǎn)全面工作基礎(chǔ)
1、建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮安全小組作用,加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確三年安全生產(chǎn)目標(biāo),采取有力措施,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到每一位員工,形成縱向分級管理深入到底、橫向分工負(fù)責(zé)到邊、職責(zé)明晰的安全管理責(zé)任體系。
2、深化道路運輸安全生產(chǎn)及消防安全專項整治工作,加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,對車輛的日常檢查運行等關(guān)鍵部位和易發(fā)生事故作業(yè)的監(jiān)督管理,加強辦公區(qū)域消防安全管理。定期進行安全生產(chǎn)及消防安全大檢查,并將檢查結(jié)果報公司級安全生產(chǎn)部門備案。
3、每季度定期召開一次安全生產(chǎn)專題會議,分析、部署、督促、研究解決工作中的難題和事故隱患問題,做好安全生產(chǎn)專題會議記錄并形成紀(jì)要、下發(fā)每位相關(guān)責(zé)任人。
4、在國家法定節(jié)假日前,做好專項預(yù)案。開展好安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要堅決限期整改,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
5、落實消防、安全防護器材、設(shè)施齊全有效,并設(shè)專人負(fù)責(zé),定期進行培訓(xùn),普及掌握消防設(shè)備的操作方法和操作技能。
(二)以“消除事故隱患、筑牢安全防線”抓好安全教育培訓(xùn)。
1、加強安全生產(chǎn)月法律法規(guī)知識宣傳,認(rèn)真組織《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等知識學(xué)習(xí)。對新入場員工進行三級安全教育,考核合格后方可上崗。
2、積極開展安全生產(chǎn)專項整治活動,廣泛營造“消除事故隱患、筑牢安全防線、生命至上、安全至上"的安全文化氛圍,充分利用宣傳畫、條幅等媒體工具宣傳安全知識。
3、加強應(yīng)急管理,制定安全生產(chǎn)及消防安全應(yīng)急預(yù)案,擴大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面,加強預(yù)案演練,(半年)組織有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練活動不少于1次。提高預(yù)案的實用性、可操作性和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力,努力提高事故損失降到最低限度為零目標(biāo)。
(三)做好安全檢查工作,狠抓安全隱患整改
1、做好日常的、季節(jié)性的、專業(yè)性的、不定期的安全檢查工作,定專人、定措施、定期限按時完成隱患整改任務(wù),并做好復(fù)查、記錄和入檔工作。
2、認(rèn)真落實2020年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)要求。
(四)開展危險源識別和安全風(fēng)險分析,加強防范
1、重點加強重大危險源的識別及監(jiān)控工作。
2、各部門要定期對所管轄的區(qū)域及運輸活動進行風(fēng)險分析,找出危險源、危險點,對照安規(guī)及有關(guān)規(guī)定制訂防范措施,并認(rèn)真組織實施。
3、利用每月安全生產(chǎn)會、碰頭會以及定期的安全會議,開展危險源分析活動,制訂安全措施,做好交底和施工現(xiàn)場跟蹤檢查、復(fù)查工作,以未行成閉環(huán)管理不放手為準(zhǔn)則。
(五)堅持“四不放過”、“三違”事故調(diào)查處理原則,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn):
1、按“四不放過”的原則開展事故調(diào)查、分析和考核,嚴(yán)格責(zé)任事故的追究,認(rèn)真落實防范措施,做到有布置、有記錄、有檢查、有考核。
2、及時發(fā)放事故通報,廣泛組織民工學(xué)習(xí),讓廣大職工從中受到深刻教育。
3、學(xué)習(xí)海因里希法則(1:29:300),遏制運輸現(xiàn)場安全生產(chǎn)三違現(xiàn)象發(fā)生或出現(xiàn)。
(六)抓好消防管理工作
為進一步優(yōu)化我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,鞏固城市長效綜合管理和文明城市創(chuàng)建成果,有效遏制偷倒、亂倒垃圾違法現(xiàn)象,消除城市管理盲點,依據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《XX市城市市容管理辦法》等法律規(guī)定,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,全面杜絕偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象發(fā)生,確保無影響區(qū)容區(qū)貌的衛(wèi)生死角,無群眾反響強烈的破壞生態(tài)環(huán)境的行為,采取宣傳教育、督促整改、集中整治、定期巡查、長效管理等方式,有計劃、有組織地開展偷倒、亂倒垃圾專項整治工作,堅決打擊偷倒、亂倒垃圾違法行為,有效推動城市長效綜合管理工作深入開展,進一步提升城市環(huán)境品質(zhì)。
二、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)偷倒、亂倒垃圾頻發(fā)、高發(fā)點位和區(qū)域,城中村、城郊結(jié)合部偏僻區(qū)域和日常管理薄弱區(qū)域,以執(zhí)法大隊排查摸底掌握的偷倒、亂倒垃圾重點區(qū)域為主。
三、組織機構(gòu)
成立整治偷倒、亂倒垃圾專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,XX兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,成員名單如下:
組長:XX
副組長:XX
組員:XX
四、職責(zé)分工
執(zhí)法大隊:對偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象進行全面摸底調(diào)查,統(tǒng)計匯總?cè)珔^(qū)范圍內(nèi)偷倒、亂倒垃圾頻發(fā)、高發(fā)點位和區(qū)域,城中村、城郊結(jié)合部偏僻區(qū)域和日常管理薄弱區(qū)域,做好專項整治行動和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo),強化日常督查,充分統(tǒng)計數(shù)據(jù)并細(xì)致核查,及時做好獎懲工作。進一步加強日常巡查,對排查的點位和區(qū)域進行蹲點守候,對發(fā)現(xiàn)偷倒、亂倒垃圾行為的當(dāng)事人進行調(diào)查取證和執(zhí)法處罰。
組織宣傳科:利用“XX微城管”公眾號和各類新聞媒介加強輿論引導(dǎo),并及時曝光查處的違法行為,營造人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。
監(jiān)督考評科:對專項整治行動開展專項考核,促進專項整治行動落實長效。
政策法規(guī)科:對整治中的法制問題負(fù)責(zé)解釋,予以法制保障。
特管站、環(huán)衛(wèi)處:結(jié)合日常工作和巡查,及時將發(fā)現(xiàn)的偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象報送給執(zhí)法大隊。
物管處:指導(dǎo)各物業(yè)公司規(guī)范裝修、建筑垃圾清運和監(jiān)管,統(tǒng)一清運的委托有資質(zhì)的公司開展,業(yè)主自行清運的加強監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象的,及時報送給執(zhí)法大隊。
五、整治步驟
自2020年5月至2021年4月,開展為期一年的全區(qū)偷倒、亂倒垃圾專項整治行動,具體分為四個階段。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年5月底前)
1.全面排查摸底。結(jié)合日常工作開展,對易偷倒、亂倒垃圾的點位和時間進行細(xì)致摸排,根據(jù)每個點位易傾倒的時間形成臺賬記錄。
2.加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體和小區(qū)物業(yè)宣傳欄廣泛宣傳偷倒、亂倒垃圾相關(guān)法律法規(guī),張貼公告、懸掛條幅及設(shè)置警示牌,鼓勵群眾積極檢舉,引導(dǎo)和教育廣大群眾支持整治工作。
(二)重點整治階段(2020年6月至2021年3月)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月牽頭組織一次集中整治,執(zhí)法大隊加強轄區(qū)網(wǎng)格化巡查,普通點位每周至少巡查一次,重點高發(fā)點位每天至少巡查一次,并根據(jù)轄區(qū)情況安排執(zhí)法大隊各中隊自行組織集中整治。同時加強部門間工作聯(lián)動,加大執(zhí)法力度,對發(fā)現(xiàn)的偷倒、亂倒垃圾的違法行為予以嚴(yán)格查處,涉及其他單位的,應(yīng)當(dāng)及時進行移交。局監(jiān)督考評科要定期開展專項考核,對發(fā)現(xiàn)的問題進行專項通報,督促整治取得實效。
(三)長效鞏固階段(2021年4月起)
將整治工作內(nèi)容納入《XX市XX區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊績效考核細(xì)則》,全面梳理專項整治工作情況,對整治過程中有突出表現(xiàn)的執(zhí)法大隊班組或個人(社會化用工)給予一定獎勵,并給予所在中隊考核加分。總結(jié)經(jīng)驗做法,將偷倒、亂倒垃圾專項整治納入常態(tài)化工作,定人、定崗、定責(zé),對已清理和整改的區(qū)域加強日常巡查,落實長效管理機制。
六、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),扎實推進
各部門要將偷倒、亂倒垃圾專項整治工作作為重點工作常抓不懈,充分認(rèn)識偷倒、亂倒垃圾專項整治行動的重要意義,切實加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),每季度召開會議,通報工作情況,保障專項整治行動的順利開展。
(二)加強配合,形成合力
各部門要牢固樹立全局意識和大局觀念,既要立足自身職責(zé),扎實做好份內(nèi)工作,又要相互協(xié)調(diào)、相互協(xié)作,強化部門間信息互通,提升整治行動整體的協(xié)調(diào)高效,合力確保整治成果成效。
(三)管罰并舉,杜絕源頭
執(zhí)法大隊要加強源頭監(jiān)管,對裝修、建筑垃圾的手續(xù)辦理、圍擋設(shè)置、垃圾清運進行全程監(jiān)管,要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法行為,果斷從嚴(yán)從重從快查處,絕不姑息。物管處要強化行業(yè)指導(dǎo),要求各小區(qū)物業(yè)公司委托有資質(zhì)的公司統(tǒng)一清運裝修、建筑垃圾,業(yè)主自行清運的物業(yè)應(yīng)做好監(jiān)督,從源頭上有效地預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。
為加強非煤礦山安全專項整治,根據(jù)《XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項三年行動計劃》,制定本實施方案。
一、整治目標(biāo)
通過三年整治行動,完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制、預(yù)防控制體系,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化源頭治理,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山;建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系,強力推進“清單制”管理落實,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員,切實防范化解安全風(fēng)險,努力減少一般事故,有效控制較大事故,堅決遏制重特大事故。
二、主要任務(wù)
(一)健全落實完善管理工作
1.落實安全管理制度。重點落實完善非煤礦山分級分類監(jiān)管、誠信體系建設(shè),督促企業(yè)落實清單制管理、安全生產(chǎn)承諾、誠信體系建設(shè)、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)等制度規(guī)范,推進重點企業(yè)通過內(nèi)部培養(yǎng)和引入市場機制等方式,提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平。
2.強化資源管理,踐行綠色發(fā)展。認(rèn)真落實《XX市石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》,利用我鎮(zhèn)石材資源,做到開發(fā)與保護并行,進一步加強資源勘查,摸清資源家底。規(guī)范礦山管理,持續(xù)推進礦山經(jīng)營規(guī)范化、礦山開采標(biāo)準(zhǔn)化、礦渣綜合利用化“三化”模式,打造綠色礦山,支持企業(yè)科學(xué)開采,提高礦產(chǎn)資源利用率。
(二)強化安全生產(chǎn)源頭治理
提高非煤礦山安全開采的總體意識,消除礦山開采安全的先天不足。在礦山建設(shè)項目相關(guān)審批時綜合考慮國家產(chǎn)業(yè)政策、資源賦存狀態(tài)、技術(shù)經(jīng)濟條件、礦山安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及資源保護、礦山生產(chǎn)活動對周邊設(shè)施影響等因素,合理布局科學(xué)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,為礦山安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。
1.守好準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格按照縣部門要求的非煤礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn),把控準(zhǔn)入門檻。
2.加大整頓關(guān)閉力度。將不符合國家或XX省最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山提請縣政府作為重點關(guān)閉對象。
(三)大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平
1.嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理,健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。以《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單》《日常安全工作清單》《重大風(fēng)險管控清單》等為基礎(chǔ),推動企業(yè)制定和實施“3+N”清單制管理模式,針對金屬非金屬礦山企業(yè)不同特點,制定完善企業(yè)法定代表人、實際控制人、分管負(fù)責(zé)人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)工作體系,有效防止企業(yè)各層級人員職責(zé)出現(xiàn)真空地帶。建立健全考核問責(zé)工作機制,加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,推動企業(yè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
2.提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。根據(jù)應(yīng)急管理部新的金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法,督促礦山企業(yè)完善三級標(biāo)準(zhǔn)化各項規(guī)章制度,增強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性。加強日常管理,推動企業(yè)扎實開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),健全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)體系,促進達標(biāo)升級,提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。
3.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進企業(yè)實施從業(yè)人員安全技能提升行動,配備足夠的從業(yè)人員,特別要配齊專職專業(yè)技術(shù)人員。強化考試管理,推動主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力提升。強化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試,考試不合格不得上崗。加強企業(yè)全員安全培訓(xùn)情況監(jiān)督檢查,加大對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)的抽查與執(zhí)法力度,促進安全培訓(xùn)規(guī)范到位。
4.大力推廣先進適用技術(shù)裝備。按照應(yīng)急管理部即將出臺的推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設(shè)的指導(dǎo)意見,進一步推動“機械化換人、自動化減人”工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法。金屬非金屬地下礦山按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
(四)嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險
對企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控和清單制管控情況進行全面檢查,提出會診意見,明確整改措施,督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實重大安全風(fēng)險管控措施。
(五)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全生產(chǎn)專項整治三年行動全過程,同步推進實施。按照縣級部門出臺的相關(guān)規(guī)定,逐項嚴(yán)格檢查各非煤礦山企業(yè),對不符合要求的企業(yè)及時上報。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月底,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月至8月)。按照縣局要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定細(xì)化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案,做好宣傳發(fā)動和安排部署。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)對相關(guān)企業(yè)非煤礦山安全風(fēng)險和問題隱患進行排查,建立含問題隱患、制度措施“兩個清單”在內(nèi)的清單制管理體系,并及時上報。
(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新清單制管理體系中各類清單,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立完善以風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、清單制管理為重點的安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。落實縣級部門針對非煤礦山安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治作為重點內(nèi)容,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)與工作措施,統(tǒng)籌推進。要定期分析整治過程中突出矛盾問題,研究完善針對性整治措施,確保完成三年行動目標(biāo)任務(wù)。
(二)加強監(jiān)管執(zhí)法。對違法違規(guī)行為及時上報處理。對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè),上報實施聯(lián)合懲戒。
一、總體要求
各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、職能部門要本著既治標(biāo)、又治本的原則和全面強化、重點治理、長短結(jié)合的工作思路,通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,有效解決各類農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的消費品等的質(zhì)量突出問題;繼續(xù)加大以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,提高本區(qū)食品等涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。要進一步健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系,明確責(zé)任,強化監(jiān)管,落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任,推進質(zhì)量誠信體系建設(shè),提升**產(chǎn)品質(zhì)量競爭力,確保重大活動和節(jié)日期間的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,維護廣大消費者的合法權(quán)益,增強人民群眾的消費信心,為黨的十七大順利召開營造良好的社會環(huán)境。
本次專項整治的重點產(chǎn)品是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,以及進出口商品。重點單位是指蔬菜生產(chǎn)基地,規(guī)模畜(禽)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場,肉聯(lián)廠,飼料加工廠,食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產(chǎn)企業(yè)等。重點區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域,以及制假售假突出的區(qū)域。
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治
工作目標(biāo):
(1)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場100%納入質(zhì)量監(jiān)測范圍;(2)杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥;(3)基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植、養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)獸藥和飼料添加劑問題;(4)進一步降低蔬菜、畜(禽)、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率;(5)基本解決已退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的問題。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是深入開展對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理,加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、瘦肉精、孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。
二是開展農(nóng)資打假專項治理行動,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。
三是加強對已退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田的后續(xù)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的違法行為。
四是突出重點區(qū)域和重點市場,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為。
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治
工作目標(biāo):
(1)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志;(2)小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;(3)基本解決濫用防腐劑、色素等食品添加劑的問題;(4)徹底解決城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是大力開展對食品企業(yè)和作坊的治理整頓,深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。
二是嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,強化食品生產(chǎn)企業(yè)添加物質(zhì)備案管理,加強日常監(jiān)管,加大巡查抽檢和專項抽查力度。
三是加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處,督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進生產(chǎn)條件。
四是加強對食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造,幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證,推進規(guī)范化食品加工場(點)建設(shè)試點,整合具有區(qū)域特色食品加工小作坊做大做強。加強對小作坊的監(jiān)管,禁止使用定量包裝,并限定銷售區(qū)域,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。
五是對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域,開展區(qū)域整治,進一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。
六是進一步加大對無證照經(jīng)營活動查處取締力度,堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治
工作目標(biāo):
(1)城鎮(zhèn)市場、超市100%建立進貨索證索票制度;(2)徹底解決城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食雜店、小攤點無證照經(jīng)營問題;(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺帳制度;(4)基本解決銷售無證企業(yè)生產(chǎn)食品的問題。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度,進一步對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進行清理,全面掌握食品經(jīng)營主體情況,進一步落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。
二是推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票制度,加強查驗和標(biāo)識標(biāo)簽管理。
三是推進食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會舉辦企業(yè)的審查入場,銷售者的經(jīng)營資格審查等各項制度。
四是進一步加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理,落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。
五是加大市場監(jiān)管力度,堅決取締無證照食品生產(chǎn)加工窩點,整治規(guī)范各類無照集市。特別是對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴(yán)厲查處銷售無衛(wèi)生許可證和無生產(chǎn)許可證食品的違法行為,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為;對售假問題突出的市場,抓住運輸、倉儲、保管、銷售等環(huán)節(jié),切斷假貨流通渠道,摧毀假貨集散地。
六是加強保健食品上市產(chǎn)品及廣告的監(jiān)管,積極開展上市保健食品安全抽檢,打擊保健食品違法違規(guī)行為。
(四)餐飲消費安全專項整治
工作目標(biāo):
(1)食堂和城鎮(zhèn)餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度;(2)預(yù)防食物中毒,將集體性食物中毒發(fā)生率控制在十萬分之五以內(nèi);(3)餐飲業(yè)和集體用餐配送單位從業(yè)人員力爭100%定期體檢;(4)徹底解決城鎮(zhèn)的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題;(5)杜絕使用病死或者死因不明的禽、畜及其制品行為;(6)杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是全面深入實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。認(rèn)真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加大對餐飲衛(wèi)生重點區(qū)域、重點場所和重點食品的監(jiān)督管理力度,餐飲業(yè)和集體用餐配送單位從業(yè)人員必須定期體檢。加強對農(nóng)家樂旅游點和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。
二是加強對集中供餐配送單位、農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、企事業(yè)單位食堂的食品安全監(jiān)管。
三是嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證、驗收和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度;嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的禽、畜、水產(chǎn)動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;嚴(yán)厲查處餐飲單位經(jīng)營性使用無食品生產(chǎn)許可證的食品及食品原料。
四是以宣傳培訓(xùn)為手段,加強對農(nóng)村自辦宴席的衛(wèi)生指導(dǎo)。
五是嚴(yán)厲查處各類餐飲單位無證照違法經(jīng)營的行為,規(guī)范馬路食品小攤點和餐飲排檔經(jīng)營,加強質(zhì)量監(jiān)管。
(五)藥品質(zhì)量安全專項整治
工作目標(biāo):
(1)基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題;(2)禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告;(3)進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為,進一步完善藥品安全責(zé)任體系。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是在充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上,加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè);嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺,嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。
二是大力整治虛假違法藥品廣告,堅決查處夸大功能、保證療效、保證痊愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明,以新聞報道形式違法廣告,逐步建立違法廣告的公告、市場退出,信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
三是全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查,強化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查,加強質(zhì)量監(jiān)督抽查,重點抽查高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。
(六)豬肉質(zhì)量安全專項整治
工作目標(biāo):
所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位、食品加工企業(yè)銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是加強生豬產(chǎn)地檢疫,推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運,無檢疫證明的豬肉不準(zhǔn)銷售。養(yǎng)殖基地病死豬進行無害化處理。
(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治
工作目標(biāo):
(1)10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;(2)基本解決無證生產(chǎn)的問題;(3)監(jiān)督抽查(監(jiān)測)合格率明顯提高。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是結(jié)合區(qū)域和產(chǎn)品特點,集中開展家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及健康和安全產(chǎn)品的治理整頓。
二是對區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域鋼材交易市場、建材市場、家電賣場等涉及10類重點產(chǎn)品的市場開展專項檢查,重點查處經(jīng)營中銷售劣質(zhì)螺紋鋼及人造板、無生產(chǎn)許可證或無3C認(rèn)證家用電器等違法行為,同時加大產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查、檢測力度,擴大覆蓋面,增加抽查頻次。
四是嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為,集中力量排查摸底,徹底鏟除各類制假售假窩點,對情節(jié)嚴(yán)重的,堅決移送司法機關(guān)處理。
三、措施和要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題,統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動,督促、檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實和工作進展情況。區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)定的事項,組織督促檢查、分析輿情,反映情況,開展調(diào)查研究,提出政策建議,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他有關(guān)工作。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、職能部門要加強對專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo),集中精力,加強監(jiān)管,完成專項整治中提出的各項目標(biāo)和任務(wù)。
(二)落實責(zé)任機制。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、職能部門要按照專項整治的要求,明確監(jiān)管責(zé)任,落實責(zé)任部門、責(zé)任人,結(jié)合部門實際,制定切實可行的工作計劃。要堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、存在的問題得不到解決、或存在惡性事件的地區(qū),要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。
(三)強化行政執(zhí)法。要進一步發(fā)揮區(qū)、街鎮(zhèn)兩級食品安全聯(lián)席會議的作用,在監(jiān)管部門各司其職的基礎(chǔ)上,加強聯(lián)合執(zhí)法,增強監(jiān)管合力,形成對重點產(chǎn)品和食品安全違法行為的強大威懾力。要嚴(yán)厲查處無證照生產(chǎn)加工經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為,堅決打擊多次生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、制假售假及逃避監(jiān)控的“空殼”企業(yè);對于制假售假的,要依法徹底沒收假冒偽劣產(chǎn)品、沒收制假設(shè)備、工具、原輔材料和包裝物;要組織好對重點區(qū)域、重點單位和重點產(chǎn)品的突擊檢查,對于假冒偽劣嚴(yán)重的地區(qū),要集中時間、集中力量,開展地毯式的打擊查處。
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