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【Key words】Construction companies;Migrant workers;Training
1. 前言
(1)今日,國家安監(jiān)總局了《關(guān)于今年以來重特大生產(chǎn)安全事故情況的通報(bào)》,通報(bào)了2016年1月1日至8月28日,全國共發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故23起,死亡和下落不明348人。其中通報(bào)了天津市久緣建筑工程集團(tuán)有限公司在天津市寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天津物聯(lián)成物流有限公司倉儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目,在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生坍塌事故,造成4人死亡、1人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失389萬元。該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。住建部于2016年7月6日舉行了聽證會(huì),依據(jù)《天津物聯(lián)成物流有限公司倉儲(chǔ)物流工程“6?12”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定,施工總承包單位對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條、六十七條以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條之規(guī)定,決定給予天津市久緣建筑工程集團(tuán)有限公司房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)降為建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的行政處罰。
(2)從以上通報(bào)來看,全國安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻,建筑施工企業(yè)的責(zé)任非常重大,安全風(fēng)險(xiǎn)非常大,施工企業(yè)如何搞好安全工作,如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),如何搞好施工企業(yè)的實(shí)際操作者――農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),是施工企業(yè)面臨的難題。
(3)根據(jù)《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(渝府令〔2015〕 289號(hào))和《重慶市安全生產(chǎn)條例》(2016年3月1日開始實(shí)施)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建筑企業(yè)施工工地的實(shí)際情況,建筑施工企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面作好對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作:
2. 建筑施工企業(yè)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持以人為本的思想理念把“保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”始終放在各項(xiàng)工作的首要位置,牢固樹立“人的生命高于一切”的理念,充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值,強(qiáng)化“善待生命、珍惜健康”之理。用“熱忱”的宣傳教育、“衷情”的服務(wù)支持、“深情”的關(guān)懷愛護(hù)、“柔情”的規(guī)范舉措、“絕情”的體制管理、“無情”的事故啟發(fā)等正確的方法來做好對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育工作。另外,作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須具備正直、善良、公正、無私奉獻(xiàn)的精神和道德情操,關(guān)心、體恤農(nóng)民工的職業(yè)道德,以身作則,作好表率,帶頭學(xué)習(xí)、遵守和執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3. 建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育,不能把他看作是簡單的教育與培訓(xùn)的結(jié)合,而是一個(gè)有機(jī)整體,是長期教育的一部分。對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育應(yīng)具有計(jì)劃性、人文性、強(qiáng)制性和時(shí)間性。
(1)計(jì)劃性:一是制定詳細(xì)的切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,按計(jì)劃有步驟地實(shí)施,并及時(shí)予以考核,不合格者繼續(xù)待崗培訓(xùn),直到考核合格后方能上崗作業(yè);二、是不定期培訓(xùn),充分利用雨天及其他休閑時(shí)間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn);三是通過開展各種安全活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民工的安全意識(shí),促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),使安全教育培訓(xùn)走上規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。
(2)人文性:就是營造企業(yè)文化氛圍,通過廣泛宣傳,把“以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的理念深入社會(huì),深入人心,樹立“以德管理”的思想,讓農(nóng)民工從思想上有“企業(yè)為我、我愛企業(yè)”,在安全上有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí),有我要安全的主觀愿望。
(3)強(qiáng)制性:培訓(xùn)本身包含著強(qiáng)制的理念,“依法管理”必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作?!秳趧?dòng)法》第五十二條規(guī)定,“用人單位必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育”;《安全生產(chǎn)法》明確從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利,第八項(xiàng)“從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利”,從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)第二項(xiàng)“自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)”等等充分體現(xiàn)了培訓(xùn)的強(qiáng)制性。建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全教育必須是全員參加,必須堅(jiān)持未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格者不得上崗的原則。
(4)時(shí)間性:建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育應(yīng)貫穿于終身教育之中,存在于人的生命之中,教育培訓(xùn)必須融入人們的思想,成為社會(huì)活動(dòng)的一部分,宣傳這一理念需要長期的努力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)具有組織性、計(jì)劃性、針對(duì)性,同時(shí)要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和工程的實(shí)際和所處的地理環(huán)境制定符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的教育培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容。
4. 建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育,除了包括國家有關(guān)方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外,還應(yīng)包括以下安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育:
(1)一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。這是建筑施工企業(yè)內(nèi)所有職工,包括農(nóng)民工都必須具備的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。它主要包括:A.危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng);B.有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識(shí);C.起重機(jī)械和場內(nèi)運(yùn)輸有關(guān)的安全知識(shí);D.生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識(shí);E.施工現(xiàn)場消防制度和規(guī)定;F.個(gè)人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故報(bào)告辦法;G.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的緊急救護(hù)和自救技術(shù)措施、辦法等。
(2)專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育,它包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)以及根據(jù)這些技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。
(3)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能,以及在應(yīng)急情況下進(jìn)行妥善處理的技能。通過具體的操作演練,掌握安全操作的技術(shù),是工人實(shí)際安全工作水平和能力的教育,是知識(shí)教育“應(yīng)知”和技能教育“應(yīng)會(huì)”的結(jié)合,是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動(dòng)的體現(xiàn),是安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育的重點(diǎn),對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
(4)安全生產(chǎn)意識(shí)教育。營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍,通過舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標(biāo)志警告牌、張貼懸掛大幅安全標(biāo)語等方法,潛移默化地去影響工人,使之成為自覺的行動(dòng),樹立“我要安全、安全第一”的思想。
目標(biāo):根據(jù)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求,結(jié)合我公司安全生產(chǎn)情況,為加強(qiáng)我公司安全管理,不斷提高職工及作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì),深入貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,確保安全管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),特制定我公司20xx年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
要求:通過安全教育培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)層與管理層的安全意識(shí),強(qiáng)化安全第一的觀念;提高作業(yè)人員的安全技能,熟悉安全技術(shù)操作規(guī)程,提高安全行為的自覺性。
二、安全教育培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容
1、公司主要負(fù)責(zé)人
培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí);
(3)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;年度培訓(xùn)計(jì)劃(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
2、公司各級(jí)安全管理人員
培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);
(3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員三級(jí)安全教育
培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)公司級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)公司安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí);
(2)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(3)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(4)有關(guān)事故案例;
(5)事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防護(hù)措施等
(二)車間(廠)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(3)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(5)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(6)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(7)有關(guān)事故案例;
(8)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(9)化學(xué)品危險(xiǎn)性信息:物理特性、化學(xué)特性、毒性、職業(yè)接觸限值;
(10)工藝信息:流程圖、化學(xué)反應(yīng)過程、最大儲(chǔ)存量、工藝參數(shù)安全上下限值;
(11)設(shè)備信息:設(shè)備材料、設(shè)備和管道圖紙、電氣類別、調(diào)節(jié)閥系統(tǒng)、安全設(shè)施。
(三)班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)崗位安全操作規(guī)程;
(2)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(3)有關(guān)事故案例;
(4)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
4、特種作業(yè)人員
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員
培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(3)崗位安全操作規(guī)程;
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(5)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(6)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(7)有關(guān)事故案例;
(8)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
三、安全教育培訓(xùn)活動(dòng)和時(shí)間
1、公司主要負(fù)責(zé)人和安全
統(tǒng)一組織培訓(xùn)和考核,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
2、專職安全管理人員及車間兼職安全管理人員見安全培訓(xùn)計(jì)劃表
3、新入廠員工三級(jí)安全教育由人力資源部在新進(jìn)員工入廠報(bào)到時(shí)及時(shí)組織,統(tǒng)一安排,做到真實(shí)有效。
4、特種作業(yè)人員
特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
5、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員
由車間(廠)針對(duì)設(shè)備特點(diǎn),組織危化品倉庫、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備等危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),并組織崗位安全操作規(guī)程考核,合格后才能上崗。
四、安全教育培訓(xùn)組織實(shí)施與管理
1、培訓(xùn)教師:一般由公司內(nèi)部相關(guān)安全技術(shù)人員培訓(xùn),安全管理人員及危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員盡量聘請(qǐng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)教材、教具、設(shè)備的確定
培訓(xùn)教材、教具、設(shè)備按培訓(xùn)對(duì)象的不同而具體安排。
3、培訓(xùn)過程的管理
要加強(qiáng)管理,確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量。管理責(zé)任人要明確具體職責(zé),具體承辦部門及協(xié)辦部門要明確分工,通力合作。
4、安全教育培訓(xùn)考核與存檔管理
(1)、考核:為考察培訓(xùn)效果,必須對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行考核,考核可采取筆試和實(shí)際操作等形式。特種作業(yè)人員必須通過指定部門的考試,合格者可取得上崗證。
一、目前企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在的主要問題
1.過于重視企業(yè)資格培訓(xùn)
石油行業(yè)的培訓(xùn)工作不應(yīng)僅僅針對(duì)工程技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),沒有把安全教育培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來完成,只是為取證或復(fù)審。
2.安全教育流于形式
培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行精心策劃,員工在參與培訓(xùn)的過程中較難學(xué)習(xí)到工作中有用的知識(shí)和技能,培訓(xùn)的效果更是無法保證,使培訓(xùn)工作變成形式主義,導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量難以保證,培訓(xùn)效果不佳。
3.對(duì)安全教育培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不充分
安全教育培訓(xùn)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié),導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員把安全培訓(xùn)視為毫無作用,又不得不應(yīng)付的差事,導(dǎo)致培訓(xùn)效果很不理想。
二、加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育的必要性和重要性
1.搞好安全培訓(xùn)教育是施工企業(yè)適應(yīng)新形勢的需要
安全技術(shù)作為施工企業(yè)管理的重要組成部分,科技含量越來越高,要求企業(yè)員工掌握新技術(shù)、新信息,以適應(yīng)快速發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢。
2.安全教育培訓(xùn)是建立企業(yè)安全文化的需要
企業(yè)良好的安全文化氛圍的形成離不開有效地安全培訓(xùn)工作,良好的企業(yè)安全文化能促進(jìn)企業(yè)為員工安全意識(shí)和行為能力的不斷提高,能培養(yǎng)他們樹立正確的安全價(jià)值觀、人生觀和安全行為準(zhǔn)則,能促使“安全第一,預(yù)防為主”的戰(zhàn)略措施的有效落實(shí),能實(shí)現(xiàn)安全工作的“群策群力,群防群治”。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的路徑措施
1.必須抓好企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育
企業(yè)主要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理,國家的安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹執(zhí)行直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)和重視程度有密切關(guān)系。因此對(duì)抓好企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育是必要的,同時(shí)也是“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的安全管理原則的要求。
2.必須抓好安全專業(yè)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)
由于專兼職安全管理人員從事具體的安全管理、安全技術(shù)監(jiān)督和組織工作,又是企業(yè)安全責(zé)任人的左右手和參謀。因此,對(duì)他們進(jìn)行全面、系統(tǒng)、專門的培訓(xùn)教育,使其掌握傳統(tǒng)的安全管理方法和一般的安全專業(yè)技術(shù)知識(shí),掌握國家有關(guān)安全方針、政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí),掌握有關(guān)安全方面的預(yù)防、系統(tǒng)管理等新科學(xué)理論知識(shí),具備較全面的安全技術(shù)和組織能力,帶動(dòng)全體職工提高安全素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)的安全管理水平的提高。
3.必須抓好安全培訓(xùn)師資力量的培訓(xùn)
培訓(xùn)教師要深入施工生產(chǎn)現(xiàn)場,向現(xiàn)場施工技術(shù)人員、管理人員、操作人員學(xué)習(xí)并熟悉生產(chǎn)工藝、設(shè)備和操作流程等知識(shí),了解生產(chǎn)過程中的存在的各種危險(xiǎn)因素,才能把安全理論知識(shí)和現(xiàn)場安全管理的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性,從根本上提高安全教育培訓(xùn)的成效。
4.必須抓好企業(yè)員工的安全教育培訓(xùn)
第一,要重視安全生產(chǎn)的思想教育,提高員工安全意識(shí)。安全生產(chǎn)思想教育包括安全生產(chǎn)法制教育、道德教育、集體榮譽(yù)感教育、責(zé)任感教育。通過對(duì)員工進(jìn)行安全方針、政策、法紀(jì)、事故案例教育以及安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)教育等,使員工自覺遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),做到執(zhí)法、懂法、自覺守法。通過道德教育,使員工在工作中逐步養(yǎng)成希望為他人服務(wù)的情感,做到“我不傷害別人”,當(dāng)別人受到傷害時(shí)能及時(shí)搶救,尤其是當(dāng)他人違章時(shí)能及時(shí)制止,并能及時(shí)提醒他人預(yù)防為主。通過對(duì)員工進(jìn)行集體榮譽(yù)感的教育,讓員工關(guān)心集體的榮譽(yù)、企業(yè)的興衰,把自己在生產(chǎn)中的行為與集體的榮譽(yù)緊密聯(lián)系起來,讓員工指導(dǎo),不安全行為易發(fā)生工傷事故,不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,而且有損企業(yè)形象。通過員工的安全責(zé)任感教育,使員工充分認(rèn)識(shí)到“我”在家庭和社會(huì)中的重要性;正確認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值,樹立正確的安全價(jià)值觀;認(rèn)識(shí)到安全不僅是企業(yè)生產(chǎn)的需要,最主要的還是自己的安全需要;認(rèn)識(shí)到安全不僅是要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),還要對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)家庭負(fù)責(zé)。這樣,員工就會(huì)珍惜生命,時(shí)時(shí)處處自覺講安全、注意安全。
第二,要重視員工的安全技術(shù)知識(shí)和技能教育,提高安全管理層次。安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)等教育。一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育主要的內(nèi)容有:企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法和工藝流程,與生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)械設(shè)備的性能和知識(shí),工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、質(zhì)量和規(guī)格等。一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育的主要內(nèi)容包括:企業(yè)內(nèi)的危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng);有關(guān)電氣設(shè)備、起重機(jī)械和廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)知識(shí);安全防護(hù)知識(shí);消防制度和知識(shí);個(gè)人防護(hù)用品的正確使用及傷亡事故報(bào)告辦法等。專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育比較專門和深入,包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)以及根據(jù)這些技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制訂的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等教育。通過這些教育,防止員工在操作中只憑“經(jīng)驗(yàn)”或麻痹大意違章作業(yè),使員工在工作中不僅“要安全”,而且“會(huì)安全”。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,引導(dǎo)全市廣大職工積極投入到這次安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)中來,通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的普及教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí),不斷提高職工的自我防范能力,有效預(yù)防重特大事故的發(fā)生,減少各類工傷事故的發(fā)生率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。從2007年到2009年,用三年時(shí)間,使全市各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)職工接受一次安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)。使參加培訓(xùn)的職工熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范意識(shí)明顯增強(qiáng),職工的安全生產(chǎn)技能和事故防范能力明顯提高,職工的“三違”行為明顯減少,各類工傷事故得到有效控制;建立職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)長效機(jī)制。
(三)工作重點(diǎn)。2007年以煤礦、非煤礦山企業(yè)職工培訓(xùn)為重點(diǎn),2008年以建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)為重點(diǎn),2009年以機(jī)械、冶金、建材、電力、道路交通等行業(yè)的企業(yè)職工為重點(diǎn)。通過培訓(xùn),到2009年底,力爭使全市所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的職工經(jīng)培訓(xùn)考試達(dá)到合格。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全市職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立市職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議由市總工會(huì)牽頭,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市公安局、市建管委、市交通局等有關(guān)部門為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室(以下稱市職工安全培訓(xùn)辦公室),具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)活動(dòng)的組織實(shí)施,辦公室設(shè)在市總工會(huì),市總工會(huì)副主席曹和家同志任辦公室主任。各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門和中央、省在黃大型企業(yè)(由市職工安全培訓(xùn)辦公室確定名單)要比照成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)所屬企事業(yè)單位職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、培訓(xùn)范圍和對(duì)象
(一)培訓(xùn)范圍。境內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)培訓(xùn)對(duì)象。生產(chǎn)經(jīng)營單位中除法律法規(guī)規(guī)定由政府安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及需取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證以外的企業(yè)單位其他各類管理人員、從業(yè)人員,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時(shí)工。
四、培訓(xùn)和考試內(nèi)容、方式
(一)培訓(xùn)內(nèi)容及方式
培訓(xùn)內(nèi)容:全市職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)統(tǒng)一使用《全國職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)教材》(該教材由兩部分組成,一是職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)光盤,二是與光盤配套的書本資料)和國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。各單位可結(jié)合各自實(shí)際,增加職工必須了解和掌握的行業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等內(nèi)容。
培訓(xùn)方式:市職工安全培訓(xùn)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地、各系統(tǒng)和各單位的培訓(xùn)和考試工作。培訓(xùn)主要以企業(yè)為單位,通過組織職工觀看全國職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)光盤、學(xué)習(xí)配套教材的形式進(jìn)行;各企業(yè)可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn),采取多種有效培訓(xùn)形式結(jié)合進(jìn)行。培訓(xùn)時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。
(二)考試內(nèi)容及方式
考試內(nèi)容:全國職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)教材(占70%),行業(yè)和企業(yè)安全操作規(guī)程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度(占30%)。
考試方式:按照省職工安全培訓(xùn)辦公室的統(tǒng)一部署,統(tǒng)一提供試卷,設(shè)定專門考場,組織對(duì)參加培訓(xùn)的職工進(jìn)行閉卷考試。對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工,可采用開卷方式進(jìn)行考試。對(duì)考試成績合格者,報(bào)經(jīng)省職工安全培訓(xùn)辦公室審核后發(fā)給統(tǒng)一制作的《湖北省職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)合格證書》。不合格者可重新考試一次;仍不合格需重新參加培訓(xùn)和考試。
五、實(shí)施步驟
(一)制訂培訓(xùn)計(jì)劃。各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)和各單位要結(jié)合本單位實(shí)際,按照市職工安全培訓(xùn)辦公室的要求填報(bào)《職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)成員名單和培訓(xùn)實(shí)施方案》(附件1),制訂出三年詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案,自本意見下發(fā)之日起十天內(nèi),報(bào)市職工安全培訓(xùn)辦公室。
(二)組織報(bào)名。各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)和各單位要按照市職工安全培訓(xùn)辦公室的要求填報(bào)《職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)報(bào)名匯總表》(附件2),統(tǒng)一向市職工安全培訓(xùn)辦公室報(bào)名。市職工安全培訓(xùn)辦公室根據(jù)各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)、各單位報(bào)送的培訓(xùn)計(jì)劃和報(bào)名情況,統(tǒng)一向省職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)辦公室報(bào)送并征訂培訓(xùn)教材。
(三)培訓(xùn)、考試及發(fā)證。每年的5月至11月,為職工培訓(xùn)、考試的階段。市職工安全培訓(xùn)辦公室將對(duì)各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)、各單位開展培訓(xùn)活動(dòng)情況進(jìn)行指導(dǎo),統(tǒng)一安排參加培訓(xùn)的職工進(jìn)行考試。具體考試時(shí)間另行通知。對(duì)考試合格者由各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)、各單位將職工的電子檔案資料(包括姓名、性別、文化程度、職稱、單位名稱、從事工種、身份證號(hào)碼、培訓(xùn)單位、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容和考試成績)報(bào)送市職工安全培訓(xùn)辦公室,由市職工安全培訓(xùn)辦公室上報(bào)省職工安全培訓(xùn)辦公室。經(jīng)省職工安全培訓(xùn)辦公室審核后,發(fā)給統(tǒng)一制作的培訓(xùn)合格證書。鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能鑒定,鑒定合格者由勞動(dòng)保障部門核發(fā)國家職業(yè)資格證書;特有工種由相關(guān)部門鑒定后報(bào)勞動(dòng)保障部門備案。
(四)總結(jié)表彰。每年底市職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀組織工作者和優(yōu)秀學(xué)員給予表彰??偨Y(jié)表彰辦法另行制訂。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級(jí)、各部門和中央、省在黃大型企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,建立健全培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,形成齊抓共管的工作機(jī)制。
(二)大力宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。各級(jí)、各部門和企業(yè)要采取多種形式,大力宣傳職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)的目的和意義。要通過宣傳和發(fā)動(dòng),在全社會(huì)營造學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)的良好氛圍。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,在總結(jié)“十二五”安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)、市委屆次全會(huì)和區(qū)委屆七次全會(huì)精神,以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》為主線,以省、市、區(qū)安監(jiān)部門的工作要求為指導(dǎo),以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,強(qiáng)化村(居)安全生產(chǎn)監(jiān)管,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)村(居)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),確?!笆濉卑踩a(chǎn)工作良好開局,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故;確保不突破區(qū)政府的生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)。
(二)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),全面推進(jìn)村(居)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任制,制定加強(qiáng)村組道路交通安全監(jiān)管辦法。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)認(rèn)真貫徹國務(wù)院《通知》精神,加大貫徹執(zhí)行力度
1、開展多種形式的宣傳活動(dòng)。各村(居)及組成宣講隊(duì),深入經(jīng)營單位或企業(yè)進(jìn)行宣講,解疑釋惑、破解難題,推動(dòng)《通知》各項(xiàng)政策規(guī)定的全面貫徹實(shí)行。同時(shí)要充分發(fā)揮廣播、板報(bào)的優(yōu)勢,進(jìn)一步開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。
2、加強(qiáng)國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》執(zhí)行力度。各村(居)及、企業(yè)要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》,依據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況,制定切實(shí)可靠的實(shí)施方案,措施,確保各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)執(zhí)行到位。
3、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《通知》規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)。各村(居)要對(duì)照國務(wù)院《通知》規(guī)定,對(duì)企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組安全建設(shè)等進(jìn)行全面檢查,指導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格改造安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,著力提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理
1、進(jìn)一步完善落實(shí)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度。經(jīng)強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入,嚴(yán)格把關(guān),不具備安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。按照國家相關(guān)規(guī)定和要求,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序,對(duì)不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),要依法停產(chǎn)整頓或吊銷安全生產(chǎn)許可證。
2、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。非煤礦山要持續(xù)深入礦場安全專項(xiàng)整治行動(dòng),大力推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大專項(xiàng)檢查和執(zhí)法工作力度;煙花爆竹經(jīng)營商戶要實(shí)行準(zhǔn)入制,執(zhí)行好行業(yè)管理;道路交通要繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”,尤其要認(rèn)真整頓交通運(yùn)輸行業(yè),健全和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制。各村(居)要加大對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查力度,做到跟蹤督辦、逐項(xiàng)整改銷號(hào)。繼續(xù)實(shí)行重大安全隱患公示制度,并定期向社會(huì)公告重大隱患的排查和整改情況。
3、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全村(居)之間安全生產(chǎn)信息溝通機(jī)制,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,行業(yè)管理部門要會(huì)同工商、司法等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。要嚴(yán)厲打擊企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)過程中的非法違法行為,特別針對(duì)無證、無照或證照不全的各類企業(yè)、作坊,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員。同時(shí),各有關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制訂安全檢查標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化、量化安全檢查內(nèi)容、程序和要求,記錄檢查和處理結(jié)果,建立健全安全監(jiān)管檔案,規(guī)范監(jiān)督檢查行為。
4、加大安全生產(chǎn)投入,提升本質(zhì)安全。根據(jù)《財(cái)政部、國家安監(jiān)總局、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的通知》精神,進(jìn)一步督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等政策;加快淘汰落后或國家明令禁止的的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)裝置,積極引導(dǎo)、推廣示范使用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備,鼓勵(lì)安全科研開發(fā)和技術(shù)改造,提高安全技術(shù)支撐能力;嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的,一律不予審批,不得開工建設(shè);建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,未做到同時(shí)施工的,責(zé)令停止施工;建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、提高安全監(jiān)管水平。各村(居)要按區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求設(shè)置機(jī)構(gòu),配備人員,落實(shí)保障經(jīng)費(fèi),明確監(jiān)管責(zé)任,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任四落實(shí)。強(qiáng)化安全監(jiān)管職能,不斷提高監(jiān)管效能。
2、推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全班組建設(shè)。要繼續(xù)開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),危化品企業(yè)必須在2012年底前,非煤礦山企業(yè)必須在2013年底前達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直到依法關(guān)閉。要繼續(xù)推進(jìn)安全班組建設(shè),推廣“白國周班組管理法”,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),建立員工安全生產(chǎn)相互監(jiān)督約束機(jī)制,不斷提高企業(yè)一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故的能力和水平。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)
1、完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全各村(居)、相關(guān)部門、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),完善應(yīng)急救援信息管理體系,進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村(居)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的互聯(lián)共通,做到信息傳遞及時(shí)、指揮協(xié)調(diào)有力。
2、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加大救援裝備投入,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。完善應(yīng)急預(yù)案體系,組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和各相關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練,提高突發(fā)事故的處置能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位或重點(diǎn)行業(yè)單獨(dú)或合建專職專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(五)強(qiáng)化職業(yè)安全健康工作
根據(jù)《國空安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),鎮(zhèn)安委會(huì)在區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)下是全鎮(zhèn)的職業(yè)健康監(jiān)督管理主體,各村(居)、企業(yè)是職業(yè)健康監(jiān)管的責(zé)任主體,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》,做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害因素申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。生產(chǎn)企業(yè)要積極失真職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場所危害監(jiān)督檢查制度,對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè),要設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織,配備專(兼)職專業(yè)管理人員,防范和減少職業(yè)危害,改善生產(chǎn)環(huán)境。
(六)強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)工作
1、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)。積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)科學(xué)化水平;落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)職工和干部教育培訓(xùn),全面提升企業(yè)從業(yè)人員和安全監(jiān)管監(jiān)察人員整體素質(zhì);加強(qiáng)安全專業(yè)人才培養(yǎng),充分發(fā)揮區(qū)安全專家組的作用,為促進(jìn)安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保障。
2、加強(qiáng)安全宣傳工作。以深入貫徹國務(wù)院《通知》為中心,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),加大“安全生產(chǎn)年”宣傳工作,大力開展形式多樣,內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)教育“五進(jìn)”活動(dòng),著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題,組織開展好年“全國安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)安全文化建設(shè),積極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全誠信企業(yè)、安全村(居)、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。
3、加大安全培訓(xùn)工作力度。繼續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)全員培訓(xùn)工程,培訓(xùn)率達(dá)100%,提高培訓(xùn)效果,嚴(yán)格考核,確保100%持證上崗,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理體制,把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作總體規(guī)劃和目標(biāo)考核體系,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一考核;將從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入政府公共服務(wù)范疇,安排專項(xiàng)資金予以保障;把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入執(zhí)法檢要內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”意識(shí)和安全發(fā)展理念,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高全民安全意識(shí)和防范能力,全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù),為保持全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)培訓(xùn)目的。通過深刻汲取近年來典型生產(chǎn)安全事故慘痛教訓(xùn),警示企業(yè)從業(yè)人員提高安全生產(chǎn)意識(shí),提升安全素質(zhì)和技能,消除僥幸心理,規(guī)范操作行為,杜絕“三違”現(xiàn)象。警示企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作,從事故教訓(xùn)中及時(shí)找準(zhǔn)保護(hù)生命的硬措施,增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性,不讓血的教訓(xùn)重演。
二、主要任務(wù)
(一)宣傳計(jì)劃
1、組織開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)。建立、健全安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,組織舉辦安全知識(shí)講座、觀看警示教育片、印發(fā)安全知識(shí)圖冊、樹立示范典型等活動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所“七進(jìn)”等活動(dòng),提高社會(huì)公眾和從業(yè)人員參與的主動(dòng)性和積極性。
2、組織開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林草原防滅火等宣傳教育活動(dòng)。
(1)開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)。各企業(yè)根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)主題,組織開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育和避險(xiǎn)逃生演練活動(dòng),進(jìn)一步普及洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、風(fēng)電災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等各類災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)技能。
(2)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。圍繞今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題,制定有特色、可操作的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。以社企聯(lián)動(dòng)、媒體聯(lián)動(dòng)方式,組織開展好6月份“安全生產(chǎn)月”和“6·16安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。
(3)開展“119”消防宣傳月活動(dòng)。圍繞今年消防宣傳月活動(dòng)主題,精心組織開展好消防宣傳月活動(dòng),傳播消防安全知識(shí),講好消防安全故事,開展消防應(yīng)急演練,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量維護(hù)消防安全,努力營造人人關(guān)注消防、人人參與消防的濃厚氛國。
(4)開展森林草原防滅火宣傳月活動(dòng)。多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動(dòng)。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式,普及森林防火法律法規(guī)和安全知識(shí),倡導(dǎo)“網(wǎng)上祭奠”“家庭追思”等文明新風(fēng),引導(dǎo)群眾自覺摒棄上墳燒紙、點(diǎn)燃香燭等傳統(tǒng)不良陋習(xí),讓更多的人關(guān)心森林防火、參與森林防火,不斷提高全民防火意識(shí)和撲火安全避險(xiǎn)能力。
(5)開展《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)。集中組織《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)和警示教育、舉辦法律咨詢?nèi)栈顒?dòng)、開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等活動(dòng),大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),全面營造安全生產(chǎn)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍,推動(dòng)在全社會(huì)樹立安全生產(chǎn)法治權(quán)威和法治信仰。
3、積極拓展宣傳教育陣地。充分利用文化廣場、商場超市等人員密集場所廣告牌、電子屏、視頻廣播、橫幅標(biāo)語開展宣傳。持續(xù)擴(kuò)大“供銷安監(jiān)群”和各企業(yè)微信公眾號(hào)覆蓋面和影響力,堅(jiān)持宣教內(nèi)容多樣化、宣教方式多元化、宣傳效應(yīng)集群化。
(二)培訓(xùn)計(jì)劃
1、培訓(xùn)時(shí)間:2020年5月10日至10月31日。
2、培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、消防法
(2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律
(3)工作崗位安全環(huán)境、職業(yè)危害及危險(xiǎn)因素
(4)崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
(5)常見安全隱患整改手冊、重點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)
(6)自救互救方法和事故應(yīng)急救援
(7)安全防護(hù)用品的佩戴使用
(8)有關(guān)事故案例
(三)培訓(xùn)對(duì)象
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展宣傳教育培訓(xùn)是普及應(yīng)急安全知識(shí)、提高避險(xiǎn)自救能力,保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和最大限度減少社會(huì)災(zāi)害的迫切需要,各企業(yè)要高度重視,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),結(jié)合各自實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確專人負(fù)責(zé),做到有計(jì)劃、有制度、有經(jīng)費(fèi),確保各項(xiàng)活動(dòng)有序開展。
行為的培訓(xùn)。石油企業(yè),絕大部分都處在條件惡劣的戈壁沙漠、沼澤地帶、山丘地區(qū),遠(yuǎn)離城市,還有的在海外。在生產(chǎn)第一線的許多崗位員工,其工作環(huán)境還是很惡劣的,工作時(shí)間長,易導(dǎo)致員工身心疲勞。通常的培訓(xùn)中只注重職工的知識(shí)、技能培養(yǎng),往往忽略職工的安全心理教育。隱患的存在,事故的發(fā)生,原因固然是多方面的,但職工安全意識(shí)淡漠,沒有擺正安全與生產(chǎn)的位置,不用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為,不按安全規(guī)程作業(yè),冒險(xiǎn)蠻干等行為,究其主要原因是缺乏培養(yǎng)訓(xùn)練健康的安全心理行為培訓(xùn),因此導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)。
(1)人力資源方面存在的主要問題:個(gè)別員工安全觀念意識(shí)薄,缺乏基本的自我保護(hù)常識(shí)和意識(shí)。員工安全培訓(xùn)考核上有較大空白。
(2)制度方面存在的主要問題:安全管理制度尚不夠科學(xué)完善。
(3)監(jiān)管深化細(xì)化不夠。在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面的監(jiān)督管理工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
健全石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),主要可以分成以下二個(gè)層次:一是決策層:安全生產(chǎn)委員會(huì)是石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及企業(yè)的技術(shù)改造等項(xiàng)目,制定近遠(yuǎn)期規(guī)劃,并指導(dǎo)各職能部門及下屬生產(chǎn)單位實(shí)施,其安委會(huì)主任是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,以便于決策。二是設(shè)置企業(yè)的安全職能部門,主要是負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常事務(wù)工作,制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度并負(fù)責(zé)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的落實(shí)工作。三是管理層:企業(yè)生產(chǎn)車間的安全員和班組的安全員,既是企業(yè)安全生產(chǎn)直接管理者,又是執(zhí)行者和監(jiān)督者,這是能否保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
3.合理的運(yùn)行模式
遵循教育培訓(xùn)規(guī)律,總結(jié)以往的好經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)教育培訓(xùn)方法,提高教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理水平。不斷改善辦學(xué)條件,逐步實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)手段的現(xiàn)代化、科學(xué)化。通過培訓(xùn)切實(shí)使企業(yè)人力資源的價(jià)值得到提升
3.1生產(chǎn)同安全培訓(xùn)相結(jié)合,構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)員工生產(chǎn)和安全技能培訓(xùn)需求,體現(xiàn)時(shí)代特色的生產(chǎn)和安全教育培訓(xùn)項(xiàng)目、課程和教材體系,整合形成功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
3.2緊密圍繞集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,以提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)人才培訓(xùn)工程,全面創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè),為跨國企業(yè)集團(tuán)建設(shè)提供思想政治保證、人才保證和智力支持
3.3培訓(xùn)資源豐富。對(duì)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在培訓(xùn)對(duì)象和專業(yè)范圍上進(jìn)行整合定位,統(tǒng)籌優(yōu)化培訓(xùn)資源。
4.培訓(xùn)模式單一,培訓(xùn)效果不理想的現(xiàn)狀及解決辦法
1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
進(jìn)行《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的學(xué)習(xí)和安全責(zé)任教育,明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,做到“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰生產(chǎn),誰負(fù)責(zé);誰操作,誰負(fù)責(zé)”使全體職工充分認(rèn)識(shí)到“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干,切實(shí)做好分管范圍內(nèi)的安全工作;基層管理人員靠前指揮,時(shí)刻盯在作業(yè)現(xiàn)場,對(duì)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)”。各級(jí)安全監(jiān)察人員每天深入現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查;群監(jiān)員、青安崗員及時(shí)報(bào)告安全隱患,形成了人人管安全的良好氛圍。
2、加強(qiáng)安全檢查和隱患排查力度
進(jìn)一步加大現(xiàn)場安全檢查力度,管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)場中存在的問題。主要進(jìn)行了卡車運(yùn)輸安全檢查;油品及設(shè)備的防火檢查;火工品及爆破作業(yè)檢查;以及供電安檢等工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題均按“五定原則”及時(shí)進(jìn)行了處理。加大了反“三違”力度,對(duì)于習(xí)慣性違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的職工嚴(yán)厲查處。為進(jìn)一步提高外委施工單位的安全管理水平,按照《外委承包商管理辦法》,要求外委施工單位嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,同時(shí)開展了外委施工單位專項(xiàng)整治工作,從內(nèi)業(yè)資料規(guī)范、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查等方面整治,使外委單位現(xiàn)場安全管理有了很大提高。為嚴(yán)格控制外來車輛進(jìn)入礦坑,對(duì)入礦通行證進(jìn)行了重新審核核發(fā),對(duì)于符合條件需要辦理入礦通行證車輛的駕駛?cè)藛T,進(jìn)行了入礦安全教育培訓(xùn)并進(jìn)行了答卷,同時(shí)與駕駛?cè)藛T簽訂了《黑岱溝露天煤礦生產(chǎn)作業(yè)區(qū)交通安全保證書》,確保生產(chǎn)作業(yè)區(qū)交通安全。對(duì)于需要進(jìn)入礦坑的車輛采取了與礦內(nèi)車輛相同的要求,即必須配備高桿旗、車輛防撞預(yù)警系統(tǒng),夜間還要配備警示燈。
3、重大危險(xiǎn)源的管控工作
高臺(tái)階邊坡穩(wěn)定問題是黑岱溝露天礦重大的安全隱患,通過制定高臺(tái)階的安全技術(shù)措施,同時(shí)加強(qiáng)邊坡監(jiān)測、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作,并在高臺(tái)階上部加設(shè)警戒,保證作業(yè)安全。
4、本質(zhì)安全管理體系的運(yùn)行
黑岱溝露天礦在獲得集團(tuán)本安一級(jí)煤礦的基礎(chǔ)上,從2011年始,正式下發(fā)考核管理辦法運(yùn)行本安體系。通過各考核部門的認(rèn)真檢查考核,生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全狀況得到了很大改善,員工不安全行為大為改觀。黑岱溝露天礦作為露天板塊本安體系的試點(diǎn)單位,積極配合集團(tuán)編制體系文件,編印了風(fēng)險(xiǎn)管理手冊、管理制度匯編和考核管理辦法,現(xiàn)已下發(fā)各單位學(xué)習(xí)貫徹。為了進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳,方便培訓(xùn),編制了本安體系培訓(xùn)錄像片供廣大管理人員和員工學(xué)習(xí)。
5、職工安全教育培訓(xùn)工作
組織全員進(jìn)行了本質(zhì)安全管理體系知識(shí)和安全技術(shù)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,由礦領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)考,采用閉卷形式進(jìn)行了考試,對(duì)考試不合格者,進(jìn)行了重新培訓(xùn),并組織缺考人員和考試不合格者進(jìn)行補(bǔ)考,培訓(xùn)合格率達(dá)100%,使職工掌握了本崗位危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),熟知了本崗位安全操作規(guī)程,使職工真正做到規(guī)范化作業(yè)。同時(shí)對(duì)管理人員進(jìn)行了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的學(xué)習(xí)和考試,進(jìn)一步提高了管理人員的管理水平。積極組織、合理安排,對(duì)輪斗、鉆機(jī)、卡車、工程機(jī)械、電工等特種作業(yè)人員進(jìn)行了操作資格證新辦證和復(fù)審的安全培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新職工三級(jí)安全教育培訓(xùn)以及外委施工單位人員的安全培訓(xùn)工作。通過這些培訓(xùn),提高了職工的整體素質(zhì),夯實(shí)了基礎(chǔ)安全工作。
6、安全活動(dòng)
積極開展了“百日安全活動(dòng)”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),以及日常的每日一題等常規(guī)活動(dòng),主要形式有:
6.1在礦內(nèi)醒目位置懸掛安全宣傳條幅。
6.2編制安全方面的《學(xué)習(xí)手冊》專版。
6.3在各生產(chǎn)單位巡回展出“白國周班組安全管理法”牌版。
6.4在媒體上宣傳報(bào)道黑岱溝露天礦開展安全情況和安全生產(chǎn)新人、新事、新經(jīng)驗(yàn)。
6.5組織職工家屬制作安全卡片等。
6.6組織安監(jiān)人員、青安崗員、群監(jiān)網(wǎng)員進(jìn)行安全大檢查。
6.7組織職工觀看各工種的安全培訓(xùn)錄像和事故案例教育光碟。
6.8開展防洪應(yīng)急事故預(yù)案的演練。各單位結(jié)合實(shí)際,開展了一些職工喜聞樂見、對(duì)促進(jìn)安全工作行之有效的活動(dòng),形成了人人講安全、人人要安全的良好生產(chǎn)氛圍。
關(guān)鍵詞:鐵路施工;安全管理;措施
近年來,隨著我國鐵路運(yùn)輸?shù)目缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及拉動(dòng)內(nèi)需策略的推進(jìn),各地區(qū)鐵路建設(shè)如火如荼。通過認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng)。但是,在惡劣氣候條件和地理?xiàng)l件的影響下,施工難度增加,加之施工現(xiàn)場安全防護(hù)工作不到位,安全隱患突增,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,重大人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生。因而必須重視安全管理,嚴(yán)防問題發(fā)生。
一、完善各項(xiàng)施工安全管理制度
隨著鐵路設(shè)備不斷地變化以及施工技術(shù)的不斷進(jìn)步,原來的一些舊的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已經(jīng)不適合新的施工建設(shè)。施工安全管理的規(guī)章應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工具體的情況及施工工藝進(jìn)行必要的修改,以保證施工安全。此外,近年來我國鐵路建設(shè)的規(guī)模和速度越來越快,特別是高速客車、城鐵等項(xiàng)目的全面建設(shè),很多企業(yè)在施工時(shí)面臨任務(wù)重、工期緊、技術(shù)人員與管理人員緊張等各項(xiàng)問題,從而忽視了對(duì)臨近既有線安全施工管理制度的制定與實(shí)施。這樣,勢必會(huì)造成很大的施工隱患。因此,不管在何種情況下,鐵路施工都必須針對(duì)工程的不同施工階段制定科學(xué)、合理、實(shí)用性強(qiáng)的安全管理制度,包括日志制度、班前安全培訓(xùn)制度等等,這些都能有效地指導(dǎo)當(dāng)前的施工進(jìn)度,及時(shí)地排除安全隱患,保障工程的工期和質(zhì)量。
二、做好各項(xiàng)預(yù)防工作
雖然我們現(xiàn)在不斷強(qiáng)調(diào)安全施工,但是在具體施工中還是有很多單位存在僥幸心理,為了追求效益和施工進(jìn)度而對(duì)安全問題掉以輕心。這樣,一旦出了事故就會(huì)害民傷財(cái),造成無法挽回的損失。因此,想要安全施工必須預(yù)防為主,落實(shí)各種預(yù)防措施,盡量消除各種安全隱患,把事故發(fā)生的幾率降到最小。一旦發(fā)生事故,要把事故造成的損失降到最小。因此,在安全管理中我們應(yīng)該做到快速準(zhǔn)確的辨別出危險(xiǎn)源,采取必要的防御措施。經(jīng)常對(duì)隱患進(jìn)行排查。確保應(yīng)急預(yù)案的完善,應(yīng)急物資的充足與有效性。
三、實(shí)施安全責(zé)任管理
施工項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此,必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動(dòng)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí),定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人。各級(jí)職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負(fù)責(zé)。
四、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練,能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)知識(shí),有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育培訓(xùn)是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。施工隊(duì)要定期或不定期地對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全教育與培訓(xùn),以增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)知識(shí),有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。進(jìn)行安全教育培訓(xùn)要因地制宜,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度,組織安全技術(shù)交底、教育培訓(xùn)要嚴(yán)肅、嚴(yán)格,講求實(shí)效。安全意識(shí)教育的內(nèi)容應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢變化,確定階段教育內(nèi)容??山Y(jié)合發(fā)生的事故,進(jìn)行增強(qiáng)安全意識(shí),堅(jiān)定掌握安全知識(shí)與技能的信心,接受事故教訓(xùn)教育。受季節(jié)、自然變化影響時(shí),針對(duì)由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進(jìn)行的教育,其目的在于增強(qiáng)安全意識(shí),控制人的行為,盡快地適應(yīng)變化,減少人失誤。采用新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,推行新工藝之前,應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育,激勵(lì)操作者實(shí)行安全技能的自覺性。
五、落實(shí)安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑,是消除事故隱患,防止事故傷害,改善勞動(dòng)條件的重要方法。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險(xiǎn)因素,避免事故傷害,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在于認(rèn)真的整改,真正的、確確實(shí)實(shí)的把危險(xiǎn)因素消除。對(duì)于一些由于種種原因而一時(shí)不能消除的危險(xiǎn)因素,應(yīng)逐項(xiàng)分析,尋求解決辦法,安排整改計(jì)劃,盡快予以消除。安全檢查后的整改,必須堅(jiān)持“三定”和“不推不拖”,不使危險(xiǎn)因素長期存在而危及人的安全。施工隊(duì)對(duì)隱患整改通知書的內(nèi)容,應(yīng)落實(shí)到班組或具體責(zé)任人,按要求整改后,單位或施工隊(duì)?wèi)?yīng)向上級(jí)提交隱患整改報(bào)告書,下達(dá)隱患通知書部門要及時(shí)組織進(jìn)行整改效果的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,可進(jìn)入正常施工。對(duì)于危及生命的重大安全隱患,安質(zhì)部門有權(quán)要求其立即停工整改,并派專人監(jiān)督,直至消除隱患后復(fù)工。
六、營造企業(yè)安全文化氛圍
營造企業(yè)安全文化氛圍,可以增強(qiáng)員工的安全意識(shí),形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。具體作法:一是以開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體,通過行政機(jī)構(gòu)或群眾組織的形式來營造;二是定期開展安全活動(dòng)?;顒?dòng)內(nèi)容包括:宣傳推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、懲罰安全考核中落后單位,研發(fā)解決問題策略或辦法;三是建立“違章曝光臺(tái)”,以達(dá)到杜絕違章、確保施工安全的最終目的。“違章曝光臺(tái)”是遏制違章現(xiàn)象的有效辦法,以反面教材施加壓力,宣染和營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。施工安全管理貫穿整個(gè)工程施工過程,面對(duì)鐵路隧道工程復(fù)雜的施工環(huán)境,要以如履薄冰、如臨深淵,如坐針帖的態(tài)度來進(jìn)行安全生產(chǎn)的管理,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,在工程安全管理中始終堅(jiān)持安全教育與培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的方式,實(shí)施科學(xué)的施工安全管理方法,保證鐵路施工的安全。
總之,鐵路施工安全管理是鐵路施工建設(shè)的重要工作內(nèi)容,安全工作的到位與否直接決定施工的進(jìn)度和質(zhì)量。在實(shí)際工作中,我們必須建立合理有效地管理制度,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施,給施工創(chuàng)造一個(gè)良好安全的環(huán)境,保障員工的生命安全,促進(jìn)我國鐵路建設(shè)事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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