資源回收管理辦法精選(九篇)

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第1篇：資源回收管理辦法范文

根據(jù)《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》，商務(wù)部對(duì)2007年《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》進(jìn)行了調(diào)整，取消其中塑料原料等商品共計(jì)338個(gè)稅目的自動(dòng)進(jìn)口許可管理，將取消商品目錄及調(diào)整后2007年新的《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》予以公布，并從4月1日起生效。

兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證開始換證

自3月30日起，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證系統(tǒng)功能列表中增加“換證打印”欄。該功能適用于2006年申領(lǐng)而未報(bào)關(guān)的、有效期超過2007年3月31日的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證換證。

依據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》第二十六條規(guī)定，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

換證時(shí)，企業(yè)應(yīng)提供原兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（正本），以及加蓋經(jīng)營(yíng)者公章的申請(qǐng)表；換發(fā)的新證備注欄內(nèi)應(yīng)注明原許可證號(hào)和“換證”字樣。此外，新證的有效期和原許可證有效期相同。

《再生資源回收管理辦法》5月1日正式實(shí)施

為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，商務(wù)部會(huì)同其他五部門于3月29日出臺(tái)了《再生資源回收管理辦法》（下稱《辦法》）。從5月1日起，違反再生資源回收管理辦法規(guī)定者可能被處以5000元以下的罰款。

《辦法》規(guī)定，從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《辦法》同時(shí)對(duì)再生資源生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定。

依據(jù)《辦法》，未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰；收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

《辦法》還規(guī)定，商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》4月26日起正式實(shí)施

商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)?？偩致?lián)合的《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》（下稱《目錄》）在2007年4月26日起正式實(shí)施。

該公告規(guī)定新增補(bǔ)商品在2007年4月26日以前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)加工貿(mào)易備案，并在經(jīng)審批的合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2008年4月5日前執(zhí)行完畢。到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期，按內(nèi)銷或海關(guān)其他有關(guān)規(guī)定處理。

根據(jù)《目錄》，加工貿(mào)易禁止類目錄中新增補(bǔ)商品到期無法出口需申請(qǐng)內(nèi)銷的，企業(yè)須按照《海關(guān)總署財(cái)政部商務(wù)部人民銀行稅務(wù)總局2006年第52號(hào)公告》規(guī)定，根據(jù)海關(guān)稅款繳款書日期的上一年度中國(guó)人民銀行公布的活期存款利率征收緩稅利息。

商務(wù)部出臺(tái)措施加強(qiáng)加工貿(mào)易管理

第2篇：資源回收管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

按照《市再生資源回收管理辦法》要求，集中整治廢品回收市場(chǎng)，強(qiáng)化廢品回收管理，規(guī)范廢品回收秩序，努力實(shí)現(xiàn)廢品回收站點(diǎn)布局合理、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、安全穩(wěn)定，提升行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢品收購(gòu)站的管理，取締無證照經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站，促進(jìn)廢品收購(gòu)行業(yè)健康、有序發(fā)展；完善回收站設(shè)施，解決廢品回收站周邊環(huán)境衛(wèi)生及亂堆放問題，達(dá)到符合安全、凈化、亮化、美好環(huán)境的要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)廢品收購(gòu)行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨政綜合辦公室。

四、工作職責(zé)

負(fù)責(zé)本區(qū)域廢品收購(gòu)站點(diǎn)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)及消防防火等管理工作。

五、整治重點(diǎn)

1、廢舊塑料瓶、紙箱廢紙等易燃物隨意無序堆放。

2、電線亂拉亂接。

3、沒有按照安全操作規(guī)程，沒有采取任何防護(hù)措施隨意電氣焊切割鋼材。

4、造成周邊環(huán)境污染，極易引起火災(zāi)、觸電等事故。

5、有無取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公安部門備案證、縣社部門備案證及環(huán)保部門證明，要證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)。

6、安全生產(chǎn)，消防設(shè)備，人員培訓(xùn)，應(yīng)急演練。

第3篇：資源回收管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】縣供電企業(yè)；資金；集中管理

資金是企業(yè)的“血液”，是企業(yè)賴以生存的根本。然而，縣級(jí)供電企業(yè)在推行資金集中管理之前，資金分散占用，監(jiān)管力度不夠，使用效益低下。

問題一：公司內(nèi)部多級(jí)法人體系所形成的資金分散以及多頭開戶現(xiàn)象，導(dǎo)致資金失控、沉淀嚴(yán)重，使用效率低下。

問題二：公司發(fā)展的不平衡性，必然存在內(nèi)部一些企業(yè)盈利較好，資金大量閑置、沉淀未充分利用，而一些企業(yè)由于資金缺乏要籌資。一方面資金閑置造成浪費(fèi)，另一方面融資產(chǎn)生費(fèi)用，這給公司帶來雙向浪費(fèi)。

問題三：由于結(jié)算體系和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱等原因，公司電費(fèi)欠交嚴(yán)重，導(dǎo)致公司沉淀了大量的應(yīng)收賬款，妥善解決這些問題十分重要。

針對(duì)以上資金管理中存在的問題，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，同時(shí)為了適應(yīng)省市公司推行財(cái)務(wù)集約化管理的要求，及時(shí)調(diào)整資金管理模式，推行資金集中管理，統(tǒng)籌管理好企業(yè)的存量資金，集中使用好企業(yè)的沉淀資金，壓降不合理的資金占用，適時(shí)監(jiān)控資金流動(dòng)，充分發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)公司資金效益最大化，從而有力保障公司發(fā)展及電網(wǎng)建設(shè)資金需要，增強(qiáng)了企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。解決以上問題的實(shí)踐過程描述如下：

首先，公司為實(shí)現(xiàn)資金需求平衡，強(qiáng)化銀行存款集中管理，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的資金管理模式。主要是解決公司內(nèi)部企業(yè)之間的資金閑置和資金缺乏問題。為建立和完善適應(yīng)集團(tuán)化運(yùn)作的組織管理系統(tǒng)，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)積極取下屬多經(jīng)單位的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為公司的職能部門，取消各單位銀行賬戶的開立，規(guī)范銀行賬戶管理，清理公司不必要的銀行賬戶，實(shí)現(xiàn)“一行一戶”，所有銀行賬戶全部納入到財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，把一些閑散資金清理出來統(tǒng)一集中到資金池中，統(tǒng)一管理，還可盤活存量資金，調(diào)劑銀行信貸資金，減少外部融資成本，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所等派出機(jī)構(gòu)一律不得開設(shè)銀行賬戶，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)銀行賬戶的有效監(jiān)管，充分發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高資金的使用效益。

其次，加強(qiáng)資金歸集的安全運(yùn)營(yíng)管理?？h級(jí)供電企業(yè)應(yīng)修訂《資金管理辦法》、《資金審批控制管理辦法》等一系列資金管理制度，為資金風(fēng)險(xiǎn)控制提供操作依據(jù)和制度保障，確保公司資金的高效歸集。公司日常收入的資金尤其是電費(fèi)資金，每日都要實(shí)時(shí)到達(dá)公司財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理的銀行帳戶，避免中間環(huán)節(jié)的截留和資金的沉淀，形成電費(fèi)回收的閉環(huán)管理，加快資金的回籠速度，防范資金收入的管理風(fēng)險(xiǎn)，保持“一個(gè)資金池”，有效促進(jìn)資金收入的集中，使資金集中度達(dá)到100%。

財(cái)務(wù)部作為資金的調(diào)配中心，負(fù)責(zé)公司總體的資金籌劃和運(yùn)作。資金集中后，財(cái)務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管力度，強(qiáng)化資金集中支付安全管理。財(cái)務(wù)部每月應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及相關(guān)部門上報(bào)的支出計(jì)劃編制月度資金預(yù)算，確保資金落實(shí)到預(yù)算用途中。所有支出，尤其大額資金支出，嚴(yán)格按月度資金預(yù)算進(jìn)行撥付，無預(yù)算不得撥付，以平衡資金需求，從而確保資金的科學(xué)使用，并且盡量通過企業(yè)網(wǎng)上銀行進(jìn)行支付，實(shí)現(xiàn)高效率的財(cái)務(wù)信息化，減少支票、現(xiàn)金等手工支付方式，確保資金支付安全，同時(shí)相應(yīng)的銀行支付手續(xù)費(fèi)以及付款的時(shí)間成本都可大大的節(jié)省，真正實(shí)現(xiàn)綠色、高效的辦公。并且，每周財(cái)務(wù)部資金專責(zé)應(yīng)及時(shí)編制資金周報(bào)，以便公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人隨時(shí)掌握資金的使用情況，進(jìn)而可以有效的防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

第三，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的回收管理。應(yīng)收賬款是企業(yè)的重要資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行電費(fèi)回收，對(duì)公司極為重要。

為強(qiáng)化電費(fèi)的回收管理，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂完善應(yīng)收賬款管理辦法及應(yīng)收賬款考核辦法，制定應(yīng)收賬款領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立反映用戶實(shí)時(shí)欠費(fèi)的預(yù)警平臺(tái)，對(duì)欠費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理，不同層次的管理人員關(guān)注不同的欠費(fèi)額度用戶，對(duì)于欠費(fèi)的原因進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，并協(xié)同管片電工收回欠費(fèi)。公司要特別關(guān)注專變用戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及其財(cái)務(wù)狀況，而且對(duì)企業(yè)用電信用實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理，一旦出現(xiàn)異常情況，積極采取果斷應(yīng)對(duì)措施，使電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)處于可控、在控狀態(tài)。對(duì)于陳欠電費(fèi)，公司應(yīng)成立清欠小組，制定合理的清欠政策。通過制定清欠績(jī)效考核辦法，與工資、績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)清欠人員及時(shí)清理應(yīng)收賬款的積極性，最大限度的回收應(yīng)收賬款，減少應(yīng)收賬款對(duì)資金的占用。對(duì)死賬、呆賬，公司在取得確鑿證據(jù)后，進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)核銷處理。

縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)利用金融機(jī)構(gòu)便捷的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，搞好銀企關(guān)系，促進(jìn)電費(fèi)回收管理模式的創(chuàng)新。公司可以在建設(shè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄批量扣劃回收電費(fèi)：客戶到銀行或供電營(yíng)業(yè)廳簽訂委托扣款三方協(xié)議書，每月電費(fèi)自動(dòng)從用電客戶銀行賬戶存款中扣劃，及時(shí)回收電費(fèi)，同時(shí)可以降低企業(yè)資金集中管理成本，提高資金管理效益。

第4篇：資源回收管理辦法范文

第一條為進(jìn)一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、建設(shè)部《再生資源回收管理辦法》和商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的精神，特制定本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》；

2.《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》；

3.《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見》；

4.《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；

5.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；

6.《市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實(shí)施意見》；

7.《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。

第三條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬平方公里。規(guī)劃對(duì)象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場(chǎng)、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、回收亭、流動(dòng)回收車等。

第四條規(guī)劃期限

2011-2015年。

第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)

第五條指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的格局，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。

第六條規(guī)劃原則

1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和宏觀管理作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的發(fā)展機(jī)制。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

3.保護(hù)環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置既要方便購(gòu)銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務(wù)半徑，方便交售、便于運(yùn)輸。

第七條發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過五年時(shí)間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場(chǎng)為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點(diǎn)），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進(jìn)入指定的集散市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學(xué)規(guī)范的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。

第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容

第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場(chǎng)、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、社區(qū)回收亭、流動(dòng)回收車、再生資源信息平臺(tái)等七部分內(nèi)容。

第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地

通過行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)、示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)再生資源回收集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

第十條區(qū)域集散交易市場(chǎng)

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動(dòng)回收車回收的再生資源。市場(chǎng)應(yīng)具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)服務(wù)中心“五區(qū)一中心”的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)兩處，一處在陳倉(cāng)大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。

第十一條分揀中心

按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對(duì)再生資源進(jìn)行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡(jiǎn)單加工處理的分揀中心，實(shí)現(xiàn)交易市場(chǎng)和再生資源加工企業(yè)的有機(jī)銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)，實(shí)現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲(chǔ)。在城區(qū)及九個(gè)縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個(gè)。

第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動(dòng)回收車

遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站（亭）的流動(dòng)回收車，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)。

1.回收站（點(diǎn)）

回收站（點(diǎn)）原則上每個(gè)行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會(huì)設(shè)立一個(gè)回收站（點(diǎn)），即常住人口平均每10000人設(shè)立一個(gè)回收站（點(diǎn)），經(jīng)營(yíng)面積不少于100平方米。

2.社區(qū)回收亭

社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設(shè)置一個(gè)回收亭，每個(gè)回收亭10—15平方米，服務(wù)半徑500—800米。

3.流動(dòng)回收車

流動(dòng)回收車是從屬于回收站（點(diǎn)）的流動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務(wù)。每個(gè)社區(qū)或居住點(diǎn)常住人口2000人左右設(shè)置一輛流動(dòng)回收車，全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過對(duì)現(xiàn)有流動(dòng)回收車整治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號(hào)和規(guī)范管理。

第十三條再生資源信息平臺(tái)建設(shè)

建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、供求信息、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責(zé)任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺(tái)，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務(wù)，主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，并與全國(guó)再生資源信息網(wǎng)點(diǎn)鏈接，為客戶提供信息、預(yù)約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務(wù)。

第四章規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合推動(dòng)、社會(huì)積極參與的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門要把《規(guī)劃》實(shí)施作為一項(xiàng)重要職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

第十六條加強(qiáng)政策支持，制定和完善促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行用地優(yōu)先安排，地價(jià)適當(dāng)優(yōu)惠等政策，并對(duì)稅收地方留成和財(cái)政規(guī)費(fèi)給予減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)能力。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營(yíng)等方式,加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

第5篇：資源回收管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制 重慶汽摩業(yè) 發(fā)展對(duì)策

歐盟對(duì)EPR的定義是：生產(chǎn)者必須負(fù)擔(dān)產(chǎn)品使用完畢后的回收、再制造或處置的責(zé)任。是將產(chǎn)品棄置階段的責(zé)任完全歸于生產(chǎn)者。因?yàn)樯a(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原料的使用擁有控制權(quán)，因此生產(chǎn)者該對(duì)產(chǎn)品使用完畢后的回收、再制造及處置負(fù)責(zé)，迫使生產(chǎn)者必須改進(jìn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和原料的選擇，例如，需要盡量使用易回收的材質(zhì)或產(chǎn)品，從而降低產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響程度。

一、重慶市汽摩的現(xiàn)狀

經(jīng)重慶官方統(tǒng)計(jì)2006年全市生產(chǎn)各類汽車51萬輛，主要生產(chǎn)微車、重型汽車和改裝車。據(jù)測(cè)算，平均生產(chǎn)一輛汽車，需消耗約3噸材料，其中鋼材2.5噸，生鐵0.1噸、有色金屬0.135噸、塑料0.33噸等。由此測(cè)算，重慶市每年單生產(chǎn)汽車就需鋼材153萬噸、生鐵約5.1萬噸、有色金屬7萬噸、塑料16.8萬噸。僅汽車制造就需要如此之多的材料，如果再加上摩托車的制造，所需材料就更多了。

二、重慶報(bào)廢車船回收拆解基地EPR實(shí)施項(xiàng)目分析

重慶政府應(yīng)委托實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)來承擔(dān)報(bào)廢汽車回收拆解，在城區(qū)建立一個(gè)擁有先進(jìn)技術(shù)的報(bào)廢車船回收拆解基地。

由于是整個(gè)重慶市的報(bào)廢車船回收拆解，市內(nèi)相關(guān)企業(yè)眾多，覆蓋面廣，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式最適合重慶市的情況，由具有報(bào)廢汽車回收拆解資格的公司負(fù)責(zé)，以參股的形式聯(lián)合重慶鋼鐵企業(yè)、重慶公交企業(yè)、重慶運(yùn)輸企業(yè)以及重慶船舶運(yùn)營(yíng)企業(yè)，組建成立“重慶報(bào)廢車船回收拆解專業(yè)集團(tuán)”來具體實(shí)施。

該公司年拆解能力為20萬輛，重慶年均6000-8000輛汽車達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢汽車標(biāo)準(zhǔn)，正好可以解決重慶的報(bào)廢汽車，該公司是專業(yè)報(bào)廢汽車回收拆解公司，在報(bào)廢汽車回收拆解方面具有相應(yīng)的回收網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)的拆解設(shè)備，專門從事報(bào)廢汽車回收拆解的專業(yè)人員，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行聯(lián)營(yíng)的方式組建“重慶報(bào)廢車船回收拆解專業(yè)集團(tuán)”可以通過以資本為紐帶實(shí)現(xiàn)成員之間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化擬建專業(yè)回收拆解集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面來看，是實(shí)施聯(lián)營(yíng)的方式的供需聯(lián)合。該公司回收拆解的廢鋼經(jīng)過一定的加工處理可以直接供應(yīng)給鋼鐵企業(yè)。公交企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)及船舶運(yùn)營(yíng)企業(yè)將報(bào)廢品送交給該公司進(jìn)行回收拆解。大家都是被廢汽車供應(yīng)鏈上的重要主體聯(lián)合。成員之間相互協(xié)調(diào)和合作為報(bào)廢車船回收拆解過程的健康運(yùn)行提供保障。從事是主體的構(gòu)成上來看，這是可行的。

同時(shí)也符合國(guó)際當(dāng)前EPR下逆向物流的發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展政策，綠色環(huán)保，節(jié)約資源，也能得到相關(guān)部門的政策支持。按照重慶市政府的發(fā)展趨勢(shì)來看，重慶市正在建設(shè)商貿(mào)物流中心，政府鼓勵(lì)各種形態(tài)的逆向物流的壯大，在政策上也是可行的。

通過運(yùn)用資金、購(gòu)置世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化報(bào)廢車船拆解設(shè)備、購(gòu)置專業(yè)處理廢油、廢塑料、氟里昂等設(shè)備，通過建立電子商務(wù)中心和搭建信息平臺(tái)，對(duì)程序進(jìn)行控制管理，在技術(shù)上也是可行的。重慶市的現(xiàn)狀來看很有不要建立一個(gè)規(guī)模適度、管理先進(jìn)、符合環(huán)保要求、具有先進(jìn)技術(shù)的報(bào)廢車船回收拆解基地，從重慶市的狀況上來說也是可行的。

三、對(duì)策措施

重慶建立報(bào)廢汽車回收拆解專業(yè)基地，不但能從源頭上杜絕報(bào)廢汽車違規(guī)超期運(yùn)行所造成的交通事故的發(fā)生，而且符合我國(guó)及聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源、再生利用以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求。更是適應(yīng)重慶打造“中國(guó)汽車名城”、“中國(guó)摩托車之都”的中國(guó)西部重要增長(zhǎng)極的需要。

1.市政府給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策支持。如將該行業(yè)定位為公益性、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，從保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、公益性事業(yè)方向引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)也應(yīng)采取積極的扶持政策，如給予適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免。還可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，

2.市政府強(qiáng)力推行汽車報(bào)廢制度。對(duì)公交車、出租車實(shí)行較嚴(yán)格的強(qiáng)制報(bào)廢制度。由于私有車和單位的車輛使用情況差別很大，我國(guó)對(duì)各種車輛實(shí)行不同的強(qiáng)制報(bào)廢制度

3.強(qiáng)化車輛年檢制度，促使車主適時(shí)更新。汽車報(bào)廢由強(qiáng)制報(bào)廢轉(zhuǎn)為以檢測(cè)車輛技術(shù)狀況為主的用戶自主報(bào)廢制度，要以科學(xué)、嚴(yán)密、公正的車輛年檢制度作為基本條件。

4.加強(qiáng)電子商務(wù)的建設(shè)。通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來管理報(bào)廢汽車的逆向物流，包括實(shí)現(xiàn)舊零部件的訂貨和銷售，是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種現(xiàn)代化管理方式。

5.市政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。如從購(gòu)買新車售價(jià)中籌集專用基金，用于報(bào)廢汽車的后期資源綜合利用及環(huán)保治理項(xiàng)目；從市環(huán)保專項(xiàng)資金中提取部分資金用于支持鼓勵(lì)報(bào)廢汽車回收更新。

6.加大宣傳力度。加大對(duì)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的宣傳力度，做到家喻戶曉，提高廣大人民群眾貫徹《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的自覺性。

7.鼓勵(lì)有實(shí)力的專業(yè)公司投資基地建設(shè)。目前在重慶具備投資報(bào)廢汽車拆解基地建設(shè)的當(dāng)重慶市物資集團(tuán)。

四、結(jié)論

本文從重慶市汽摩現(xiàn)狀入手，分析了重慶市現(xiàn)階段報(bào)廢汽車拆解情況不容樂觀，為了促進(jìn)重慶汽車逆向物流的發(fā)展，建立重慶報(bào)廢車船回收拆解基地十分有必要，對(duì)政府委托實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)來承擔(dān)報(bào)廢汽車回收拆解，在城區(qū)建立報(bào)廢車船回收拆解基地的可行性進(jìn)行了分析，并對(duì)重慶市實(shí)施EPR提出解決對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：資源回收管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】廢棄藥品；藥品回收體制；回收物流；物流管理

一、廢棄藥品回收物流概述

我國(guó)逆向物流起步較晚，尤其醫(yī)藥行業(yè)回收物流的應(yīng)用更為落后，缺乏完善的信息系統(tǒng)及較完備的運(yùn)輸管理系統(tǒng)，既造成了消費(fèi)者及廠商退貨困難，也對(duì)企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。藥品的回收主要是指對(duì)家庭過期藥的回收，由于消費(fèi)者對(duì)廢舊藥品對(duì)健康及對(duì)環(huán)境的危害認(rèn)識(shí)不深，以及企業(yè)對(duì)回收廢舊藥品積極性不高，導(dǎo)致出現(xiàn)廢棄藥品回收不規(guī)范的現(xiàn)象。

二、國(guó)外的廢棄藥品回收模式

國(guó)外常用的回收方法“誰出售，誰回收”，且早已成為慣例，商品生產(chǎn)者須在生產(chǎn)銷售前考慮到回收處理的方式和成本，藥品也不例外。在英國(guó)，隨便亂扔藥品會(huì)被記大過，過期藥品一定要放進(jìn)一個(gè)標(biāo)有“過期藥品”的垃圾袋中。德國(guó)藥店是處理過期藥的主要部門，并統(tǒng)一焚燒過期藥。法國(guó)則在1992年4月就頒布法令要求制藥企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理其所生產(chǎn)藥品的廢舊包裝。不難看出，藥品的回收處理是生產(chǎn)廠家不容推卸的職責(zé)。

三、我國(guó)廢棄藥品回收模式

1.企業(yè)回收

企業(yè)回收模式主要是依靠大企業(yè)帶頭，如白云山藥業(yè)和廣藥集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最早設(shè)立免費(fèi)更換機(jī)制的醫(yī)藥企業(yè)，自2005年3月白云山和廣藥集團(tuán)最早在廣州推出免費(fèi)更換自有品牌過期藥品的服務(wù)，之后相繼在上海、湖北、山東、海南等地也都出現(xiàn)了類似的活動(dòng)，但基本都在大城市，農(nóng)村地區(qū)基本沒有。雖然廢棄藥品回收在我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)，但回收的主體卻不同，有的是藥廠、有的是零售藥店，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。

2.不法商販回收

現(xiàn)在許多醫(yī)院、診所及小區(qū)都貼滿了很多高價(jià)回收過期藥品的小廣告，不少市民貪圖小利，將家里的過期藥品賣給這些不法商販或非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這些藥品經(jīng)過重新包裝之后，流入農(nóng)村或基層的藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前農(nóng)村市場(chǎng)三分之二的過期藥都是從城市家庭小藥箱流出來的。農(nóng)村成了家庭過期藥的集散地。這些廢舊藥品有些是違禁藥品，質(zhì)量很難保證，有些已經(jīng)失效，對(duì)患者的身體造成延誤病情、甚至危及生命的不良影響。也有人借公費(fèi)醫(yī)療之便賣藥賺錢，從而就形成了我國(guó)廢舊藥品市場(chǎng)的惡性循環(huán)。

四、廢棄藥品回收物流存在的問題

1.廢棄藥品回收體制不健全

首先，我國(guó)對(duì)于廢棄藥品回收物的體系建立是由政府強(qiáng)行執(zhí)行還是企業(yè)自主回收至今沒有明確的規(guī)定。其次，到目前為止在我國(guó)還沒有一個(gè)正式的廢棄藥品回收機(jī)構(gòu)。因?yàn)閺U棄藥品回收藥品企業(yè)需要投入較大的成本，尤其對(duì)于家庭過期藥品的回收，由于不能對(duì)藥品進(jìn)行循環(huán)再利用，企業(yè)所投入的成本更大。因此很多藥品企業(yè)還沒有充分認(rèn)識(shí)到逆向物流對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。

2.廢棄藥品回收物流體系不完善

近年來很多企業(yè)都致力于藥品正向物流系統(tǒng)的建立，也取得了較大的成效，但對(duì)逆向物流的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。大部分藥品企業(yè)缺乏行之有效的回收物流系統(tǒng)。物流信息系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)尚不完善，造成退貨和回收困難及混亂的局面。從源頭到末端的物流沒有銜接起來，企業(yè)整個(gè)藥品逆向物流系統(tǒng)不能得以有效的運(yùn)行，亦難達(dá)到挖掘新的利潤(rùn)源、增強(qiáng)客戶滿意度及提升企業(yè)形象等目的。

3.藥品回收物流法律法規(guī)不健全

我國(guó)關(guān)于藥品的回收物流管理法規(guī)并不完善。2007年12月6日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)審議通過了《藥品召回管理辦法》，對(duì)回收物流中的藥品召回流程制定了比較詳細(xì)的管理辦法，但是只限于企業(yè)藥品召回。對(duì)于家庭廢棄藥的處置，只在《中華人民共和國(guó)藥品管理辦法》(從2001年12月1日起實(shí)行)中，提到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用藥品的單位不得使用過期藥品。近來浙江臺(tái)州、紹興、北京市西城區(qū)衛(wèi)生部分別出臺(tái)過一些相關(guān)規(guī)定，但未對(duì)相關(guān)單位責(zé)權(quán)利、居民責(zé)任、回收渠道等執(zhí)行細(xì)節(jié)做明確的法律規(guī)定，致使家庭廢棄藥品成了我國(guó)藥品管理中的“真空地帶”。

五、廢棄藥品回收物流發(fā)展建議

(一)借助先進(jìn)科技建立物流信息網(wǎng)絡(luò)

物流信息不論是正向物流還是逆向物流及時(shí)準(zhǔn)確物流信息都是至關(guān)重要的，而逆向物流的不確定性、不及時(shí)性，無疑對(duì)這個(gè)信息系統(tǒng)要求是比較高的。在我國(guó)科技高速發(fā)展的今天建立一個(gè)及時(shí)完善的物流信息系統(tǒng)還是完全可以做到的。雖然發(fā)展的比較晚但是有強(qiáng)有力的科技做后盾，完全可以從一個(gè)較高的起點(diǎn)起步，做好廢棄藥品回收管理。

(二)國(guó)家政策有力的支持和刺激

政府應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)（下轉(zhuǎn)第57頁(yè)）（上接第54頁(yè)）和監(jiān)督的責(zé)任，建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系并進(jìn)行宣傳。此外還可由政府牽頭建設(shè)符合我國(guó)實(shí)際的信息網(wǎng)絡(luò)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)也會(huì)越來越多的感受到來自世界各地的壓力。企業(yè)為了自身的生存，勢(shì)必會(huì)越來越注重物流特別是逆向物流所能為企業(yè)帶來的收益。逆向物流勢(shì)必成為企業(yè)的重要利潤(rùn)源，為企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)帶來收益。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)藥品研究及生產(chǎn)過程管理

進(jìn)一步加強(qiáng)藥品研究、生產(chǎn)過程管理，從藥品的研究來看，為了能有效地降低逆向性物流，產(chǎn)品研究應(yīng)該充分考慮逆向物流的需求，使其便于將來的回收、再利用、自然分解。

(四)加強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)藥品回收物流的認(rèn)知

目前，有很多藥品企業(yè)及其消費(fèi)者對(duì)逆向物流的認(rèn)識(shí)不足，因此，加強(qiáng)其回收物流意識(shí)教育是非常重要的。以各種輿論工具為推動(dòng)力量，如電視、報(bào)紙、廣播、廣告、小品等媒體形式，通過向社會(huì)宣傳藥品回收物流的必要性和作用等。使企業(yè)意識(shí)到建立廢棄藥品回收物流系統(tǒng)有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展壯大，也讓消費(fèi)者提高安全用藥意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

六、結(jié)語(yǔ)

本文研究的廢棄藥品回收物流管理，不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)廢棄藥品的回收，關(guān)鍵是減少回收物流活動(dòng)中的資源消耗及環(huán)境污染和對(duì)回收后的資源的充分利用。管理好廢棄藥品回收物流，有利于增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，增加社會(huì)利益促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。但是回收物流管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，尤其是對(duì)廢棄藥品回收物流的過程的管理，要做好藥品行業(yè)的回收物流管理，還需要不斷的去研究、探索。

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第7篇：資源回收管理辦法范文

關(guān)鍵詞：出口退稅問題對(duì)策

一、我國(guó)當(dāng)前出口退稅管理上存在的問題

1出口退稅管理的程序性法規(guī)不完善

實(shí)行新稅制后,《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內(nèi)核,又包含了日常規(guī)范。在隨后出臺(tái)的諸多文件中,幾乎都是有關(guān)稅政方面的內(nèi)容,而對(duì)出口退稅管理的規(guī)范,則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規(guī),出口退稅操作出現(xiàn)了很多管理方面的問題,這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準(zhǔn)確實(shí)施,使出口退稅政策不能達(dá)到預(yù)期效果。出口退稅管理的程序法規(guī)不完善導(dǎo)致的后果是:

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的審批流程而僅僅根據(jù)《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關(guān)條款來確定審批流程,勢(shì)必產(chǎn)生諸多責(zé)任不清、崗位不明現(xiàn)象,也會(huì)使審批退稅沒有強(qiáng)有力的內(nèi)部制約機(jī)制,從而在管理上出現(xiàn)很多漏洞,也給騙稅以可乘之機(jī)。因此,如果出口退稅管理沒有明確的職責(zé)分工,不按業(yè)務(wù)屬性建立內(nèi)部制約機(jī)制,而是實(shí)行粗放管理,那么各種隱患將長(zhǎng)期存在。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的檢查規(guī)程,使各地出口退稅檢查的內(nèi)容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產(chǎn)生導(dǎo)致騙稅的隱患。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的清算規(guī)程,使各地出口退稅清算業(yè)務(wù)多種多樣,有些地區(qū)甚至只對(duì)出口退稅清算走過場(chǎng)。而實(shí)際上清算業(yè)務(wù)是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴(yán)把出口退稅關(guān)的重要環(huán)節(jié)。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的計(jì)劃分配方法、檔案管理制度及統(tǒng)一明確的財(cái)務(wù)規(guī)范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規(guī)范性和高效性不能很好實(shí)現(xiàn)。

2管理手段落后,電算化管理水平低下

出口退稅電子化管理是大勢(shì)所趨。盡管自l990年開始國(guó)家稅務(wù)總局就在探索和研究如何運(yùn)用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行出口退稅管理,國(guó)務(wù)院還將出口退稅計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)列為國(guó)家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運(yùn)用程度參差不齊,銜接配合問題較多。目前稅務(wù)總局推廣應(yīng)用軟件在實(shí)踐運(yùn)行中以暴露出諸多問題:

首先,信息應(yīng)用不全?，F(xiàn)除海關(guān)電子信息可以進(jìn)行對(duì)碰稽核外,其他如企業(yè)財(cái)務(wù)核算信息、外匯管理局的結(jié)匯信息和專用發(fā)票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發(fā)揮。

其次,軟件設(shè)計(jì)內(nèi)容跟不上新出臺(tái)的政策要求,由此帶來操作難問題。

再者,交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報(bào)數(shù)據(jù)因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補(bǔ)的,有時(shí)信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計(jì)劃難以把握,既影響退稅質(zhì)量,又難以有效防范和打擊騙稅。

還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能。現(xiàn)行的申報(bào)系統(tǒng)和審核系統(tǒng)其基本功能主要是數(shù)據(jù)登錄、編報(bào)和數(shù)據(jù)核對(duì),但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來極大不便。另外,該系統(tǒng)也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統(tǒng)之外,既不利于規(guī)范統(tǒng)一,又不利于數(shù)據(jù)的相互銜接。

3部門協(xié)調(diào)配合不夠,管理上存在失控、脫節(jié)現(xiàn)象

出口退稅管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的退稅、征收、計(jì)財(cái)、信息等部門,同時(shí)還涉及到海關(guān)、外管、外經(jīng)貿(mào)等部門,這就要求相關(guān)部門對(duì)出口退稅工作必須協(xié)調(diào)一致。但目前國(guó)家涉及此類文件不多且執(zhí)行起來有較大折扣。有些具體問題在協(xié)調(diào)上無明確要求,致使一些工作協(xié)調(diào)極其困難。如一些地方海關(guān)往往對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的函調(diào)報(bào)關(guān)單不能及時(shí)復(fù)函;有些海關(guān)要求退稅部門發(fā)函調(diào)查必須附報(bào)關(guān)單原件;有的明顯制單錯(cuò)誤,企業(yè)要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進(jìn)度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節(jié),給不法分子的騙稅活動(dòng)留有空隙。

4退稅單證申報(bào)滯后現(xiàn)象嚴(yán)重

生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“免抵退”稅后,只要產(chǎn)品一報(bào)關(guān)出口并在財(cái)務(wù)入賬后,就可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業(yè)的資金壓力,但也使企業(yè)放松了對(duì)單證收集和報(bào)送的重視程度。

另外,實(shí)行免抵后還帶來一些弊端,有可能產(chǎn)生導(dǎo)向性問題,如有些企業(yè)將內(nèi)銷收入虛報(bào)為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認(rèn),易造成漏洞,直接影響到稅收計(jì)劃和退稅計(jì)劃的實(shí)施,對(duì)地方財(cái)政造成壓力。對(duì)企業(yè)而言,單證回收期限超過六個(gè)月,國(guó)稅部門將予以補(bǔ)稅,這對(duì)出口企業(yè)來說無疑是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

二、解決當(dāng)前出口退稅管理上存在問題的對(duì)策

1征、退稅統(tǒng)一管理,廢除兩套申報(bào)、兩套清算辦法

目前生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)實(shí)行增值稅納稅申報(bào)與出口貨物“免抵退”稅申報(bào),不僅給企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報(bào)、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來,在報(bào)表制度、計(jì)算依據(jù)的確定和計(jì)算結(jié)果的認(rèn)定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提,真正實(shí)現(xiàn)兩套申報(bào)辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設(shè)計(jì)《增值稅納稅申報(bào)表》、《生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報(bào)表》,兩套辦法合而為一,每月統(tǒng)一申報(bào)納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理,把增值稅清算表與《生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構(gòu)中是比較合理。建議統(tǒng)一開發(fā)免抵退稅管理軟件,將企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)部門內(nèi)部各部門審核審批流轉(zhuǎn)及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責(zé)職。

2加快出口退稅單證回收速度

盡快出臺(tái)出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入(免抵調(diào)庫(kù))和企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)帶來很大的作用。具體可推行以下做法:

一是單證申報(bào)時(shí)間先后與退稅指標(biāo)分配掛鉤;

二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。

三是嚴(yán)格審核,及時(shí)輔導(dǎo)、抽查,落實(shí)責(zé)任制,通過同類同行業(yè)回收率對(duì)比分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

3建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)

建立完整的出口退稅管理系統(tǒng),矯正不規(guī)則的外部行為。在目前的出口退稅機(jī)制中,仍存在著失去統(tǒng)一性的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象主要是由于涉及出口退稅的有關(guān)部門單純從部門利益出發(fā)而形成的不協(xié)調(diào)行為。外部行為不規(guī)范,我國(guó)出口退稅就難以形成一個(gè)良好的、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境,甚至使出口退稅政策產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。另外也正是這種外部行為的不規(guī)則性,致使出口騙稅屢屢發(fā)生,造成國(guó)家稅收損失。

因而創(chuàng)造良好的出口退稅的外部環(huán)境,必須規(guī)范外部行為。通過立法,建立全國(guó)性的出口退稅管理系統(tǒng)。

4進(jìn)一步加快出口退稅網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

要加強(qiáng)對(duì)出口退稅憑證的有效管理,在全國(guó)范圍內(nèi)組建各級(jí)票據(jù)計(jì)算機(jī)管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)票據(jù)信息共享,加強(qiáng)交叉稽核力度。

我國(guó)出口退稅計(jì)算機(jī)的應(yīng)用應(yīng)朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)退稅機(jī)關(guān)與海關(guān)、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿(mào)主管部門以及征稅機(jī)關(guān)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),形成政府電子口岸執(zhí)法管理系統(tǒng),實(shí)行資源共享(包括報(bào)關(guān)單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。

要進(jìn)一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng),軟件設(shè)計(jì)及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)功能,如新出臺(tái)的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡(jiǎn)化出口退稅操作手續(xù)。

在稅務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)出口退稅人力資源配置,各部門更應(yīng)通力協(xié)作、信息共享,加強(qiáng)對(duì)出口貨物的控管,嚴(yán)防騙稅發(fā)生。如建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度、信息傳遞制度等。

5加強(qiáng)出口退稅法制建設(shè)

1994年新稅制實(shí)施以來,出口退稅的法律依據(jù)比較薄弱,基本依據(jù)只是《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》第十一條中表述的“對(duì)納稅人出口應(yīng)稅消費(fèi)品,免征消費(fèi)稅”這兩句話。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局頒布出口退稅工作的最基本規(guī)章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[1994]31),但這個(gè)文件中有相當(dāng)一部分已經(jīng)失效。

目前我們法制建設(shè)方面存在的主要問題:一是出口退稅沒有一個(gè)基本的法律或法規(guī)。二是現(xiàn)有的法律級(jí)次過低。三是現(xiàn)有的規(guī)章過于散亂,缺乏系統(tǒng)性。四是有關(guān)出口退稅的行政處罰的種類、行使權(quán)限不夠明確、系統(tǒng),不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。

加強(qiáng)稅收法制建設(shè),就要加強(qiáng)稅收立法,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政許可。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法活動(dòng)。加強(qiáng)稅收法制教育。

認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)加強(qiáng)減免稅管理。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)各稅種管理。狠抓稅收征管基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化稅源管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

6有針對(duì)性的防范和打擊出口騙稅

嚴(yán)格區(qū)分外貿(mào)出口企業(yè)的自營(yíng)與業(yè)務(wù),必須從以下方面加強(qiáng)稅收征收管理和退稅審核工作:

第8篇：資源回收管理辦法范文

深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局，廣東深圳 518000

[摘要] 通過對(duì)2014年深圳市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）處置情況的調(diào)查分析，總結(jié)目前深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）處置情況的現(xiàn)狀及存在問題，提出可行的監(jiān)管建議，促進(jìn)醫(yī)院的規(guī)范化管理。

[

關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);一次性輸液袋（瓶）;處置;分析

[中圖分類號(hào)] R124.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A　[文章編號(hào)] 1672-5654（2015）01（b）-0160-02

根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于明確醫(yī)療廢物分類有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2005]292號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)療廢物分類目錄〉的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2003]287號(hào)）的文件精神，明確規(guī)定[1-3]使用后的各種玻璃（一次性塑料）輸液瓶（袋），未被病人血液、體液、排泄物污染的不屬于醫(yī)療廢物，不必按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，但這類廢物回收利用時(shí)不能用于原用途，用于其他用途時(shí)應(yīng)符合不危害人體健康的原則。但近幾年媒體陸續(xù)曝光了河南省、山西省等部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置不規(guī)范，甚至個(gè)別機(jī)構(gòu)、人員存在非法買賣醫(yī)療廢物的違法行為，為了加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范管理，加大監(jiān)管力度，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局立即組織各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)）使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）的處置情況進(jìn)行了一個(gè)月的現(xiàn)狀調(diào)查。該研究通過對(duì)深圳市使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）的處置情況現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析和總結(jié)，提出具體的建議。

1 對(duì)象與方法

1.1檢查對(duì)象

全市各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

1.2檢查方法

主要采取匯總表格、調(diào)查本底的形式，設(shè)計(jì)了《醫(yī)院及公立門

診部未污染一次性輸液瓶（袋）處置情況匯總表》、《未被污染一次性輸液瓶（袋）處置情況匯總表》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用后未污染一次性輸液瓶（袋）處置情況調(diào)查表》。內(nèi)容包括：未污染一次性輸液瓶（袋）的月產(chǎn)生量、現(xiàn)行處置方式、回收企業(yè)名稱、回收合同文本，是否專人管理，歸口管理職能部門等。

2 結(jié)果與分析

2.1監(jiān)督總數(shù)

該次專項(xiàng)整治行動(dòng)共檢查各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共2682家。其中醫(yī)院128家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站577家，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)14家，采供血機(jī)構(gòu)2家，門診部443家，診所1323家，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)195家。其中有2485家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療活動(dòng)產(chǎn)生了未被污染的一次性輸液袋（瓶）。

2.2 結(jié)果分析

調(diào)查結(jié)果顯示：在2485家診療活動(dòng)產(chǎn)生了未被污染的一次性輸液袋（瓶）的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，97.5%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備專人管理；95.2%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立了歸口管理的職能部門，職能部門主要分布在為院感辦、后勤科、總務(wù)科、護(hù)理部；44.4%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與回收公司簽訂了文本合同。

全市2485家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的使用后未被污染的一次性輸液袋（瓶）月產(chǎn)生量約為89000公斤?，F(xiàn)行處置方式有以下6種形式：①27.5%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中后交給有資質(zhì)的回收公司。②20.1%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中后賣給回收廢物的個(gè)人。③20%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分散在各部門按照生活垃圾處理。④19.9%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交由深圳市益盛環(huán)保技術(shù)有限公司按醫(yī)療廢物處理。⑤12.4%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交由固廢中心處置。⑥2家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交由塑料加工企業(yè)加工。

3 存在問題分析

①與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂了合同的部分再生資源回收公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上無經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)范圍中無“再生資源的購(gòu)銷”、“吊瓶加工”、“回收塑料”等許可范圍。這類再生資源回收公司是否有處理使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）的能力存疑。

②調(diào)查中的20.1%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）集中后賣給回收廢物的個(gè)人和20%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分散將使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）在各部門按照生活垃圾處理，存在被不具資質(zhì)的個(gè)人和單位回收后用于重新加工制作用于原用途的風(fēng)險(xiǎn)。

③55.6%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未與回收公司簽訂回收合同，存在使用后未污染的一次性輸液袋（瓶）被回收后用于重新加工制作用于原用途的風(fēng)險(xiǎn)。

4 監(jiān)管建議

①根據(jù)深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)《市經(jīng)貿(mào)信息委關(guān)于提供我市再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單的復(fù)函》（深經(jīng)貿(mào)信息電資字[2014]79號(hào)）內(nèi)容[4-5]，深圳市經(jīng)信委并沒要求從事再生資源回收的企業(yè)在該市商務(wù)主管部門備案，而是通過共享企業(yè)在工商部門的登記信息來代替?zhèn)浒福虼私ㄗh可由在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的企業(yè)登記信息中選定經(jīng)營(yíng)范圍中有回收再生資源資質(zhì)的企業(yè)來開展回收未被污染的醫(yī)用一次性輸液袋（瓶）工作。

②進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)未被污染的醫(yī)用一次性輸液袋（瓶）使用后處理的規(guī)范管理。要求轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療單位將使用后未受污染的醫(yī)用一次性輸液袋（瓶）統(tǒng)一定點(diǎn)交由符合資質(zhì)的再生資源回收公司回收處理，同時(shí)要求定點(diǎn)回收單位健全回收網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)回收。對(duì)回收的物品處置后廢塑料的去向、數(shù)量、時(shí)間、經(jīng)辦人進(jìn)行登記備查。

③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)好《市衛(wèi)生計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理基本要求的通知》（深衛(wèi)計(jì)醫(yī)政[2014]123號(hào)）文件的要求[6]，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得向無資質(zhì)的個(gè)人或單位出售一次性輸液袋（瓶），確保所回收一次性輸液袋（瓶）不得用于原用途，確保其利用不危害到人體健康。

[

參考文獻(xiàn)]

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第9篇：資源回收管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】廢舊汽車 逆向物流 對(duì)策研究

1.引言

逆向物流是指出于重新獲取價(jià)值或做適當(dāng)處理的目的而將原材料、半成品、制成品及相關(guān)信息由供應(yīng)鏈下游的消費(fèi)一端返回上游的生產(chǎn)一端的過程。然而對(duì)產(chǎn)品循環(huán)使用的逆向物流控制研究，卻是在近十多年里才開始被孰知和展開的。我國(guó)對(duì)汽車逆向物流的研究起步較晚，其定義可概括為：汽車逆向物流是以保護(hù)環(huán)境和滿足消費(fèi)者需求為目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)汽車產(chǎn)品、資源和相關(guān)信息從供應(yīng)鏈下游到到上游的回流的過程，包括退貨逆向物流和回收逆向物流兩大部分。其中，回收逆向物流是指將已經(jīng)失去經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值的原使用物品進(jìn)行回收、檢測(cè)、處理，并由汽車營(yíng)銷商送回制造廠或?qū)ｉT的處理中心所形成的物流活動(dòng)，如報(bào)廢汽車的處理；退貨逆向物流包括不合格產(chǎn)品的返修、退回以及周轉(zhuǎn)使用的包裝物等由汽車銷售商轉(zhuǎn)移回來而形成的與常規(guī)產(chǎn)品流向相反的物流活動(dòng)，如汽車召回。

對(duì)于報(bào)廢汽車來說，如果不能及時(shí)拆解和回收，汽車產(chǎn)品中的有害物質(zhì)如鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等將對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害；而報(bào)廢汽車在回收拆解、材料分離和再利用等環(huán)節(jié)，由于缺少相關(guān)的規(guī)范監(jiān)管和引導(dǎo)，也使得報(bào)廢汽車有可能造成二次污染。從可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求出發(fā)，廢舊汽車的回收不僅可以使企業(yè)制造汽車的產(chǎn)品原料降低，還可以給汽車制造企業(yè)帶來理想的經(jīng)濟(jì)效益。

2.我國(guó)廢舊汽車逆向物流的現(xiàn)狀

我國(guó)的廢舊汽車報(bào)廢更新工作始于20世紀(jì)50年代，80年代初走上正規(guī)管理，90年代獲得快速發(fā)展。目前我國(guó)廢舊汽車回收拆解業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模。1985年頒布了《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》，1990年頒布《報(bào)廢汽車回收實(shí)施辦法》，2001年頒布《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》，2006年頒布《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》，2008年頒布《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》等政策法規(guī)。

但從現(xiàn)階段我國(guó)廢舊汽車回收現(xiàn)狀看，形勢(shì)不容樂觀。2007年應(yīng)該報(bào)廢的汽車數(shù)量為300萬～600萬輛，但從2006年的數(shù)據(jù)顯示，僅有38萬輛車被拆解。目前我國(guó)正規(guī)的拆車企業(yè)有1 000多家，從業(yè)人員5萬多人，其中60%～70%的企業(yè)年拆解回收量在100輛以下。回收拆解企業(yè)處理能力低，就會(huì)產(chǎn)生報(bào)廢汽車倒買倒賣的現(xiàn)象，擾亂了車輛報(bào)廢市場(chǎng)，造成無序經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)混亂，導(dǎo)致我國(guó)每年實(shí)際回收?qǐng)?bào)廢汽車的數(shù)量較少，回收率較低。

另外，我國(guó)廢舊汽車回收的環(huán)保要求低，對(duì)拆解場(chǎng)地沒有要求，不易處理的材料如廢油、塑料、橡膠等隨意堆放、傾倒、燃燒，對(duì)于無價(jià)值的廢棄物仍采用掩埋的方式，嚴(yán)重污染了土壤和地下水資源。而且從業(yè)人員普遍素質(zhì)低下，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前從事汽車回收行業(yè)的人員中，企業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的21%，其中具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的僅占從業(yè)人員總數(shù)的6.7%。

3.廢舊汽車逆向物流存在的主要問題

現(xiàn)階段，我國(guó)汽車將會(huì)大量進(jìn)入每個(gè)家庭。隨著汽車保有量的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)廢舊汽車的數(shù)量將會(huì)急劇增加。但是我國(guó)在對(duì)廢舊汽車處理的思想和方法上還不夠成熟，因此，我國(guó)汽車逆向物流仍然處在初步階段。長(zhǎng)期以來對(duì)于廢舊汽車和零部件的回收一直缺乏高效的回收流通渠道，再加上環(huán)保知識(shí)宣傳的力度不夠，造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，危害社會(huì)安全。目前，我國(guó)汽車逆向物流存在以下幾個(gè)問題：

3.1缺乏對(duì)逆向物流的認(rèn)識(shí)

與汽車正向物流的效益相比，在短時(shí)間內(nèi)不能表現(xiàn)出汽車逆向物流的效益。致使汽車逆向物流沒有得到汽車企業(yè)應(yīng)有的重視，多數(shù)企業(yè)還不愿意在開發(fā)逆向物流信息系統(tǒng)方面投入資金；另一方面，我國(guó)國(guó)民的資源節(jié)約和環(huán)保意識(shí)比較淡薄，對(duì)汽車逆向物流的作用和意義認(rèn)識(shí)不足。由于缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)廢舊汽車的廢棄物處理不當(dāng)，造成了大量的二次污染，給社會(huì)和生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重不良影響。

3.2政策法規(guī)不健全，執(zhí)行不到位，缺乏有效的逆向物流系統(tǒng)

在美國(guó)、日本和德國(guó)均以立法的形式，規(guī)定了汽車制造商有回收廢舊汽車的義務(wù)，并規(guī)定了對(duì)廢舊汽車的回收標(biāo)準(zhǔn)和回收率以及對(duì)拆解企業(yè)的具體要求。我國(guó)雖然制定了相應(yīng)的廢舊汽車管理法律、法規(guī)，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還不夠完善，致使再生資源的回收利用責(zé)任不明確，行業(yè)管理混亂。此外，即使是目前已經(jīng)制定的法律法規(guī)也沒有得到有力實(shí)施，這是我國(guó)廢舊汽車逆向物流發(fā)展緩慢的重要原因之一。汽車作為一種比較復(fù)雜的機(jī)電類產(chǎn)品，其逆向物流系統(tǒng)要求有相當(dāng)高的柔性化，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)著眼于企業(yè)的短期收益，不愿在逆向物流信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建立上花費(fèi)資金，所以未能形成有效的逆向物流信息系統(tǒng)。

3.3回收處理技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)低

我國(guó)對(duì)廢舊汽車拆解業(yè)的科技投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致技術(shù)裝備落后，拆解手段原始?；厥詹鸾馄髽I(yè)主要靠出售廢鋼鐵獲利，采取破壞性拆卸手段，廢料成分混合，再生利用價(jià)值低，造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低。逆向物流在各個(gè)方面都需要配備專業(yè)的設(shè)施、設(shè)備甚至需要更為專業(yè)的人員和處理技術(shù)來滿足社會(huì)和消費(fèi)者嚴(yán)格的要求，所以針對(duì)汽車逆向物流的專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才的缺乏成為了廢舊汽車逆向物流發(fā)展的瓶頸。

3.4 廢舊汽車回收市場(chǎng)混亂

在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)通過法律規(guī)定了汽車制造企業(yè)有回收廢舊汽車的責(zé)任與義務(wù)，回收渠道也很規(guī)范和嚴(yán)格。并且，廢舊汽車的逆向物流已成為許多制造商對(duì)于企業(yè)的另一重要利潤(rùn)源泉，形成了完善的逆向物流系統(tǒng)。我國(guó)廢舊汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，大多數(shù)都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式，離汽車回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還有很大距離。再加上回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證控制不嚴(yán)格，造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而增加回收成本，很大程度上限制了廢舊產(chǎn)品回收拆解業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)在廢舊汽車逆向物流這方面的投入資金業(yè)較少，使得不能建立起完整的逆向物流信息系統(tǒng)。

3.5汽車逆向物流網(wǎng)絡(luò)匱乏

雖然絕大部分汽車企業(yè)都有自己的物流設(shè)施，但是當(dāng)前汽車逆向物流服務(wù)仍處于分散、割裂、封閉和無序競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)沒有全國(guó)性的回收網(wǎng)絡(luò)，只有分散的、區(qū)域性再生資源回收加工網(wǎng)絡(luò)。由于缺乏報(bào)廢零部件回收體系，正規(guī)回收再制造企業(yè)缺乏穩(wěn)定的廢舊物資供應(yīng)，導(dǎo)致回收利用生產(chǎn)線“吃不飽”，企業(yè)無法獲得規(guī)模效應(yīng)。

4.實(shí)施廢舊汽車逆向物流的對(duì)策性建議

發(fā)達(dá)國(guó)家先于我國(guó)遇到汽車回收問題，它們通過多年的探索和實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)，隨著環(huán)保意識(shí)深入人心，汽車逆向物流備受重視。針對(duì)我國(guó)汽車逆向物流中存在的問題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際情況，提出以下建議：

4.1提高國(guó)民對(duì)廢舊汽車逆向物流重要性的認(rèn)識(shí)

目前，我國(guó)正處于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的大好時(shí)機(jī)，我們應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，加大對(duì)廢舊汽車逆向物流的宣傳力度，爭(zhēng)取讓所有老百姓都了解廢舊汽車逆向物流的作用和意義，提高國(guó)民對(duì)廢舊汽車逆向物流重要性的認(rèn)識(shí)。廢舊汽車的合理回收利用需要全社會(huì)的共同努力和支持。一方面通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式向消費(fèi)者、汽車制造企業(yè)以及汽車回收企業(yè)宣傳和教育，讓其意識(shí)到廢舊汽車的回收利用與自身利益密切相關(guān)，他們才能夠積極主動(dòng)地參與，共同努力提高我國(guó)廢舊汽車回收利用水平。另一方面只有通過全面的宣傳教育，讓更多人意識(shí)到報(bào)廢汽車逆向物流中所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)，鼓勵(lì)更多企業(yè)積極投身到這一行業(yè)，尤其是增加我國(guó)廢舊汽車拆解企業(yè)數(shù)量，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高回收效益。

4.2健全廢舊汽車逆向物流法律法規(guī)及管理體系，提高優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)廢舊汽車回收管理正處于逐漸加強(qiáng)階段，我國(guó)現(xiàn)有的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》和《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》在執(zhí)行中對(duì)規(guī)范回收市場(chǎng)秩序起到了一定作用，但仍然存在不易操作，準(zhǔn)入門檻低等問題，因此建議修訂這些法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)廢舊汽車企業(yè)的監(jiān)管，防止廢舊汽車流向社會(huì)。首先，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策，使我國(guó)報(bào)廢法規(guī)、政策體系進(jìn)一步完善，逐漸使國(guó)內(nèi)消費(fèi)汽車根據(jù)法規(guī)達(dá)到指定的限用物資和回收循環(huán)再利用率；其次應(yīng)該提高報(bào)廢汽車拆解利用企業(yè)認(rèn)定的環(huán)保門檻，保證企業(yè)有充足的技術(shù)和資金來滿足環(huán)保要求；最后還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施政策補(bǔ)貼，如稅收、貸款方面對(duì)實(shí)施汽車逆向物流的企業(yè)進(jìn)行傾斜，使惠民政策落到實(shí)處。

4.3 加強(qiáng)廢舊汽車回收處理技術(shù)的研究與開發(fā)

廢舊汽車在運(yùn)送到拆檢中心后，要對(duì)油箱中的汽油進(jìn)行處理，可以將一類油放在一起儲(chǔ)存起來。將發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)殘存的油和冷凍液集中后進(jìn)行再生利用?；厥?qǐng)?bào)廢汽車的零部件，經(jīng)過拼修，翻新和改進(jìn)設(shè)計(jì)后也可以再利用。大部分汽車材料，特別是鋼鐵材料可以通過重熔的方式來回收。那些不能有效回收的材料不能隨意丟棄，以防污染環(huán)境，可以對(duì)這些無用材料進(jìn)行填埋處理。

廢舊汽車回收處理技術(shù)的研究與開發(fā)是有實(shí)力的大型汽車制造商的責(zé)任，這些大型企業(yè)應(yīng)積極參與進(jìn)來，借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，研發(fā)出污染物產(chǎn)生少，資源利用率高的技術(shù)與設(shè)備。采用新材料，新結(jié)構(gòu)，新思想減少環(huán)境污染，便于回收利用。

4.4 建立汽車逆向物流網(wǎng)絡(luò)和有效的逆向物流信息系統(tǒng)

國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家廢舊汽車的回收系統(tǒng)都是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，而我國(guó)是分散性的回收區(qū)域，沒有形成完整的回收網(wǎng)絡(luò)。把單個(gè)汽車生產(chǎn)公司、汽車銷售公司、二手市場(chǎng)和廢舊汽車回收公司等作為一個(gè)整體系統(tǒng)建立起來，形成一個(gè)設(shè)計(jì)，銷售、回收的網(wǎng)絡(luò)。這些企業(yè)間必須加強(qiáng)合作，完善汽車逆向物流渠道，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施、設(shè)備進(jìn)行有效整合，同時(shí)建立信息資源共享平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，降低逆向物流成本，大大創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

我國(guó)廢舊汽車的處理技術(shù)還相當(dāng)落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差很大，并且資源利用率低下。為了改變這種狀況，首先要號(hào)召有能力、有實(shí)力的大型汽車制造商參與到廢舊汽車逆向物流的技術(shù)改進(jìn)進(jìn)程中去。由于我國(guó)自身的回收技術(shù)有限，我們應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先采用資源利用率高，污染物產(chǎn)生量少，以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的工藝與技術(shù)，尤其應(yīng)提高對(duì)于廢棄物回收利用物流技術(shù)方面的創(chuàng)新的重視。其次，要加強(qiáng)新材料，新結(jié)構(gòu)的使用和推廣。此外，必須提倡綠色回收，這就需要提高工作人員的素質(zhì)，使他們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，不能因?yàn)榛厥绽寐侍岣吡?，就影響到生態(tài)環(huán)境。這就需要所有人們共同努力，使我國(guó)廢舊汽車逆向物流向著經(jīng)濟(jì)、環(huán)保方向健康發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈向綠色、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展意義重大。

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