安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況匯報(bào)精選(九篇)

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第1篇：安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況匯報(bào)范文

一、安全生產(chǎn)工作開展情況

（一）強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

今年以來，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故45起，死亡人數(shù)16人，全部為交通事故，全縣沒有發(fā)生一起非道路交通亡人事故。但是，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，必須時(shí)刻保持堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。今年初，縣政府以深入開展“企業(yè)安全年”活動(dòng)為目標(biāo)，強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)責(zé)任。年初，*縣長(zhǎng)與各分管副縣長(zhǎng)簽訂了20*年度*縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確了分管副縣長(zhǎng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，著重強(qiáng)調(diào)各分管副縣長(zhǎng)對(duì)自己分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2月11日，在全縣安全生產(chǎn)會(huì)議上，*縣長(zhǎng)分別和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)安委會(huì)成員單位、3個(gè)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書?？h安委會(huì)制定了《*縣“企業(yè)安全年”活動(dòng)方案》、《*縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度考核與責(zé)任制獎(jiǎng)懲辦法（試行）》和《*縣20*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》等一系列責(zé)任考核和責(zé)任落實(shí)的文件，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》和《關(guān)于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度》等文件，要求各責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)部門和單位都及時(shí)召開會(huì)議層層落實(shí)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，加大“企業(yè)安全年”組織領(lǐng)導(dǎo)力度

“企業(yè)安全年”工作以來，縣委、縣政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾生命安全和建設(shè)和諧社會(huì)的大局出發(fā)，把“企業(yè)安全年”工作作為一項(xiàng)“民心工程”來抓。年初，縣政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣安委會(huì)，并由縣編委行文在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的安監(jiān)科員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所，同時(shí)在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立安監(jiān)局，從體制上理順了安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，從而為“企業(yè)安全年”提供組織保證。還專門成立了*縣“企業(yè)安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并把安全生產(chǎn)工作作為縣政府每次常務(wù)會(huì)議不變的議題。分管縣長(zhǎng)定期聽取“企業(yè)安全年”工作情況匯報(bào)，多次召開“企業(yè)安全年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，出思路、想辦法，幫助解決“企業(yè)安全年”工作中的困難和問題。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)意識(shí)，有序推進(jìn)“企業(yè)安全年”各項(xiàng)工作

按照“企業(yè)安全年”活動(dòng)方案的要求，圍繞四大工程，扎實(shí)有序地推進(jìn)“企業(yè)安全年”各項(xiàng)工作。

一是實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程。今年初，我們認(rèn)真組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需培訓(xùn)人員調(diào)查摸底工作，并詳細(xì)制定*縣20*年全員安全培訓(xùn)計(jì)劃，分解任務(wù)，責(zé)任到人。上半年以來，全縣共舉辦縣級(jí)安全培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)1025人次，其中工礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員1期167人，特種作業(yè)人員6期458人，消防培訓(xùn)1期92人，渡工培訓(xùn)2期84人等。企業(yè)從業(yè)人員和基層管理人員的培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)管理，由有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，目前此項(xiàng)工作正在全面展開，培訓(xùn)的內(nèi)容以市局印發(fā)的《企業(yè)職工安全常識(shí)讀本》和本單位安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等為內(nèi)容。目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)人員已達(dá)5430人次，培訓(xùn)率達(dá)70以上。

二是實(shí)施危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日，縣安委會(huì)對(duì)事故隱患排查整改就進(jìn)行了專門部署，要求認(rèn)真做好安全隱患排查工作，3月12日又專門召開會(huì)議對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)普查監(jiān)控工作進(jìn)行了布置落實(shí)，制定了《*縣危險(xiǎn)源點(diǎn)普查監(jiān)控工作實(shí)施方案》，突出抓好以下幾項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h安委會(huì)分別成立了危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控工程領(lǐng)導(dǎo)小組和安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他各牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，從而為事故隱患排查整改與危險(xiǎn)源點(diǎn)普查監(jiān)控工作提供有力的組織保證。二是強(qiáng)化宣傳落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、縣相關(guān)部門和單位，層層落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把危險(xiǎn)源點(diǎn)普查監(jiān)控工作的精神落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到車間、班組和每一位職工，全縣廣大職工積極參與危險(xiǎn)源點(diǎn)普查監(jiān)控，形成人人關(guān)心安全的良好局面。三是認(rèn)真組織普查登記。危險(xiǎn)源點(diǎn)普查登記采取企業(yè)、事業(yè)單位自查與牽頭部門指導(dǎo)督查的辦法進(jìn)行，安監(jiān)、交通、經(jīng)貿(mào)、教育、質(zhì)監(jiān)等主要牽頭部門深入一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位，對(duì)所有設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸工具、場(chǎng)所、原料、產(chǎn)品、庫房（區(qū)）等進(jìn)行全面排查。四是組織專家進(jìn)行

復(fù)查、評(píng)估。四月份以來，縣安監(jiān)局組織有關(guān)專家對(duì)化工、冶金、造船、木材加工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對(duì)所有危險(xiǎn)源點(diǎn)都進(jìn)行了評(píng)估、認(rèn)定，對(duì)重大危險(xiǎn)源組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)估。到目前為止，共排出危險(xiǎn)源點(diǎn)585個(gè)，其中一般危險(xiǎn)源點(diǎn)466個(gè)，較大危險(xiǎn)源點(diǎn)85個(gè)，重大危險(xiǎn)源點(diǎn)34個(gè)，對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn)都進(jìn)行了責(zé)任落實(shí)，實(shí)施有效地監(jiān)控。現(xiàn)在，我縣正積極籌措資金建立縣級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，確保年內(nèi)投入使用。上半年，我們始終把安全隱患排查整改作為安全監(jiān)管的重中之重工作，繼三月份事故隱患排查月后，我們又專門組織有關(guān)專家對(duì)化工、冶金、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了復(fù)查。在國(guó)辦通知下發(fā)以后，我們又進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)辦精神的貫徹落實(shí)，加大事故隱患排查整改力度。6月12日，專門召開部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人會(huì)議，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理工作。到目前為止，全縣共排查出事故隱患855個(gè)，其中一般事故隱患846個(gè)，較大事故隱患9個(gè)，已落實(shí)整改833個(gè)，整改率為97.4。

三是實(shí)施企業(yè)本質(zhì)安全工程。提高企業(yè)的本質(zhì)安全是安全監(jiān)管工作的落腳點(diǎn)。我們始終注重抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過專項(xiàng)整治來提高企業(yè)的本質(zhì)安全。在化工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、行政執(zhí)法三個(gè)方面加大力度，認(rèn)真開展整治工作。四月份，化工企業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)入關(guān)鍵性階段，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的區(qū)外小化工企業(yè)實(shí)施依法關(guān)閉。我縣共排查列入關(guān)閉的小化工企業(yè)19家，占全市關(guān)閉企業(yè)數(shù)的41，關(guān)閉企業(yè)數(shù)量多，任務(wù)重，難度大。全縣上下思想上高度統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上充分到位，措施上堅(jiān)決有力，敢于動(dòng)真碰硬。五月初，全縣19家應(yīng)關(guān)閉的區(qū)外小化工企業(yè)全部按照法定程序關(guān)閉到位，率先通過市化治辦督查組的驗(yàn)收。對(duì)園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，我們著重從設(shè)備檢測(cè)、完善行政許可審批手續(xù)等方面強(qiáng)化管理，對(duì)不能按要求取得安全生產(chǎn)行政許可審批的企業(yè)，依法予以停產(chǎn)整頓，停止建設(shè)，對(duì)不能按要求整頓的企業(yè)依法予以行政處罰。今年以來，我們依法停產(chǎn)整頓的企業(yè)43家，停止建設(shè)27家，被予以行政處罰的11家，罰沒收入18.3萬元。在開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們?cè)谧ズ媒?jīng)營(yíng)戶發(fā)證工作的同時(shí)，重點(diǎn)打擊私產(chǎn)、私銷、私運(yùn)、私藏“四私”行為。今年以來，我們采取集中打擊與長(zhǎng)效管理相接合的辦法，集中打擊原材料供應(yīng)大戶、煙花爆竹私產(chǎn)大戶，公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、法院等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，從運(yùn)輸渠道上切斷外來原材料的供應(yīng)，對(duì)查處的原輔材料和成品、半成品進(jìn)行銷毀，縣政府專門下發(fā)了打擊私產(chǎn)煙花爆竹行為的通告，在電視臺(tái)、電臺(tái)、*時(shí)訊等新聞媒體上宣傳，在各鄉(xiāng)村要道口張貼，還利用宣傳車巡回宣傳，建立煙花爆竹打擊管理制度包括責(zé)任制度、檢查制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等長(zhǎng)效管理制度，公安部門加大對(duì)私產(chǎn)人員的行政拘留和運(yùn)輸車輛的扣押，法院對(duì)觸犯刑法的私產(chǎn)大戶從嚴(yán)、從快進(jìn)行了判決，安監(jiān)部門對(duì)一些查處的大戶進(jìn)行了行政處罰，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取長(zhǎng)期的查處、打擊，從根本上遏止了私產(chǎn)煙花爆竹行為。今年以來，共沒收銷毀成品鞭3500萬頭、紙筒3000萬頭、黑火藥（含鞭信）50公斤、制鞭機(jī)45臺(tái)、封口劑4000袋。

另外，道路交通、水上交通、非煤礦山等專項(xiàng)治理工作也都按計(jì)劃順利開展，取得很好的成效。通過嚴(yán)格的執(zhí)法，有力地推進(jìn)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全，有效地保證了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體好轉(zhuǎn)。

四是實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程。根據(jù)*市《20*年全市“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”工作方案》和市安全生產(chǎn)會(huì)議精神要求，我縣專門召開會(huì)議進(jìn)行布置落實(shí)，詳細(xì)制定《20*年全縣“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”工作方案》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，確?！捌髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”有效開展，目前，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距，建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，全面整頓規(guī)范本單位安全生產(chǎn)工作，同時(shí)縣相關(guān)牽頭部門對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查。兩個(gè)園區(qū)都分行業(yè)、有重點(diǎn)的進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)，找出問題，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)全縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

五是積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。今年六月份是全國(guó)第6個(gè)、江蘇省第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”，我們?cè)诎才呕顒?dòng)月過程中，注重宣傳培訓(xùn)，注重宣傳效果，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動(dòng)。通過“安全在我心中”萬人簽名行動(dòng)提高全社會(huì)的安全意識(shí)；通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽，提高各部門、各單位的安全活動(dòng)開展；通過一封平安家書、對(duì)全家福進(jìn)行宣誓，提高企業(yè)職工的安全理念，時(shí)刻想到安全，關(guān)注安全；通過咨詢?nèi)栈顒?dòng)，發(fā)放宣傳資料，提高全民安全的知識(shí)；通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳標(biāo)語等多種形式營(yíng)造安全氛圍?！鞍踩a(chǎn)月”期間，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了各種形式的、豐富多彩的活動(dòng)，為提高全民安全意識(shí)，為保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定起到了積極的作用。

六是加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?，F(xiàn)在是高溫季節(jié)，也是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)時(shí)期。全國(guó)各地相繼發(fā)生一些重特大安全事故，特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆，如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業(yè)、道路交通運(yùn)輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)安全監(jiān)管、加大事故隱患排查整改力度，為夏季安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)?；@區(qū)安監(jiān)局組織企業(yè)安全管理人員互查隱患，取得了很好的效果?？h開發(fā)區(qū)安監(jiān)局注重從基礎(chǔ)工作做起，逐步完善企業(yè)安全監(jiān)管工作。交通、質(zhì)監(jiān)、教育、建設(shè)等職能部門都針對(duì)本部門的特點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管，保證了夏季高溫時(shí)期的安全。

上半年，我們?cè)谄髽I(yè)安全年工作方面做了大量的工作，但要真正做好“企業(yè)安全年”各項(xiàng)工作，提高企業(yè)的本質(zhì)安全，保證全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，仍還需要做大量細(xì)致的工作。

二、認(rèn)清形勢(shì)，積極推進(jìn)“企業(yè)安全年”各項(xiàng)工作深入開展

當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正值快速發(fā)展時(shí)期，很多企業(yè)安全投入還沒有到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今后，我們將按照市政府、市安委會(huì)的要求，繼續(xù)抓好“企業(yè)安全年”各項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)做好企業(yè)全員培訓(xùn)工程。按照企業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，讓他們掌握安全管理知識(shí)和從業(yè)技能。在開展企業(yè)安全教員培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好企業(yè)全員培訓(xùn)，對(duì)不能依法組織和參加培訓(xùn)的單位和個(gè)人，將依法組織強(qiáng)制性的安全教育與培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全民的安全意識(shí)，為全縣安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

第2篇：安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況匯報(bào)范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本理念，以提高源頭監(jiān)控能力、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力為核心，把創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)為抓手，著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，健全監(jiān)管隊(duì)伍，完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。

二、基本原則

（一）突出特色原則。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，在發(fā)展好小麥、玉米、水稻、花生等基礎(chǔ)農(nóng)作物的同時(shí)，突出銀杏、杞柳、蔬菜、林果、花卉、黃煙、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步抓好基地建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化原則。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，建設(shè)一批能按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）操作、有效控制并合理使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、實(shí)行種植養(yǎng)殖全程監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

（三）規(guī)?；瓌t。根據(jù)我縣特色農(nóng)產(chǎn)品原料供需、產(chǎn)業(yè)集中度和環(huán)境質(zhì)量要求等情況，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮基地的示范、輻射和帶動(dòng)作用，建成符合目標(biāo)市場(chǎng)要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

（四）內(nèi)外統(tǒng)籌原則。圍繞我縣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀及市場(chǎng)需求，立足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，積極發(fā)展一批外向度高的出口農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)行內(nèi)外統(tǒng)一、全覆蓋管理，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)到2012年，全縣各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到49萬畝，優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地13.5萬畝，優(yōu)質(zhì)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到5.6萬噸，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到1.5萬畝；新增專業(yè)村84個(gè)，新增專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個(gè)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建目標(biāo)。力爭(zhēng)到2012年，全縣新增有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè)，"三品"認(rèn)證12個(gè)，新增認(rèn)證基地面積4萬畝，新注冊(cè)商標(biāo)30個(gè)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標(biāo)。建立封閉式的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條建立可追溯體系。

四、工作重點(diǎn)

（一）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

1、加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。一是開展調(diào)查摸底。對(duì)現(xiàn)有基地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，明確基地位置、面積、作物種類等內(nèi)容，形成全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地提供科學(xué)依據(jù)；二是整合土地資源。根據(jù)區(qū)域種植習(xí)慣，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，本著依法有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作和土地托管等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展打下良好基礎(chǔ)；三是加大農(nóng)業(yè)招商力度。引進(jìn)一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人，創(chuàng)建規(guī)模大、附加值高、出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地快速發(fā)展。

2、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定保障農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的技術(shù)要求及操作規(guī)程，配備足夠數(shù)量的專職植保員、獸醫(yī)、生產(chǎn)技術(shù)員等，加強(qiáng)基地用藥指導(dǎo)，推廣應(yīng)用安全高效的農(nóng)業(yè)投入品。推廣"三品"生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP),執(zhí)行國(guó)家關(guān)于用藥安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。實(shí)行"統(tǒng)一化肥農(nóng)藥供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售"五統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化種植、生產(chǎn)管理模式。

3、大力推進(jìn)各類質(zhì)量認(rèn)證和品牌建設(shè)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證步伐，爭(zhēng)取市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)產(chǎn)品都通過"三品"認(rèn)證，都有注冊(cè)商標(biāo)。努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，積極申請(qǐng)出口國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)及認(rèn)證。

4、大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)互助合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

5、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策推進(jìn)機(jī)制。按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)檢查、考核和驗(yàn)收工作，并加大政策扶持和獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地連片開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系

1、制定管理辦法。出臺(tái)《縣農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)督管理辦法》、《縣準(zhǔn)入農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》、《縣農(nóng)獸漁藥市場(chǎng)準(zhǔn)入登記備案管理辦法》、《縣準(zhǔn)入農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售及經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《縣化學(xué)投入品使用技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，建立覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供制度。

2、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行備案登記準(zhǔn)入資格制度，凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的企業(yè)，必須登記備案，在取得準(zhǔn)入資格后，方可在本區(qū)域生產(chǎn)、銷售，并對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品實(shí)施"加貼標(biāo)簽"的管理方法。

3、建立專營(yíng)配送體系。制定在區(qū)域內(nèi)開辦農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)店經(jīng)營(yíng)審批制度和農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品配送中心、直營(yíng)店標(biāo)準(zhǔn)，建立縣鄉(xiāng)全覆蓋的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品配送直供體系。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的監(jiān)管和執(zhí)法檢查?？h農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)全縣農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，整治規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的銷售渠道，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，特別是非法經(jīng)營(yíng)高毒、劇毒農(nóng)藥和濫用農(nóng)藥的行為，堅(jiān)決予以打擊。

（三）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系

1、建立可追溯管理檔案。對(duì)全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品以村或龍頭企業(yè)為單位統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)和編碼。全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)都要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，嚴(yán)格記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的使用情況，形成農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品"供、銷、用"全程鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ胶陀行Э刂茩C(jī)制。

2、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息監(jiān)管平臺(tái)。有效查詢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、施肥用藥、質(zhì)量檢測(cè)等各種情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)全程"可追溯"。讓消費(fèi)者能夠在消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)通過視頻終端看見或查詢農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到零售的全過程。

（四）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控評(píng)估預(yù)警體系

1、建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。依托縣質(zhì)監(jiān)局，整合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等已有檢測(cè)資源及技術(shù)力量，建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)采取自建或者聯(lián)合組建的方式，建立區(qū)域檢測(cè)中心。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和合作組織要結(jié)合實(shí)際，添置儀器設(shè)備，建立速測(cè)室。

2、加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等部門制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，定期對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及產(chǎn)地環(huán)境實(shí)施抽樣檢查，并定期通報(bào)。

3、加強(qiáng)生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理。由縣環(huán)保局牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)等部門制定產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)及污染防治監(jiān)管工作。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制。由縣衛(wèi)生局牽頭，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門配合，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)警信息。建立應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生重大食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案快速處理，并保存好相關(guān)記錄和檔案。

（五）建立企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系

加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定和誠(chéng)信管理。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門配合，制定企業(yè)誠(chéng)信評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)價(jià)、企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。廣泛開展示范區(qū)企業(yè)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。

（六）積極融入多元化國(guó)際市場(chǎng)體系

1、大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。立足本地資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，打造品牌。以銀杏、杞柳、板栗、創(chuàng)匯蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極參與國(guó)內(nèi)外重要食品博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)促銷活動(dòng)，努力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際知名度。

2、大力推進(jìn)基地和超市對(duì)接。引導(dǎo)縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與超市適銷產(chǎn)品對(duì)接，發(fā)揮其在銷售網(wǎng)絡(luò)、配送體系、信息反饋、經(jīng)營(yíng)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，把我縣優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品推向大中城市和中高端市場(chǎng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期、不定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取工作情況匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照意見要求，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作順利開展。

第3篇：安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況匯報(bào)范文

20xx年來，全省各級(jí)建設(shè)主管部門，緊緊圍繞全年的重點(diǎn)目標(biāo)工作，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做好“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”，即突出預(yù)防為主，突出加強(qiáng)監(jiān)管，突出落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作。按照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府“安全生產(chǎn)年”工作的總體部署和要求，扎實(shí)開展建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。為做好全年建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、20xx年一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況

（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。20xx年一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沒有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管，不計(jì)入安全控制指標(biāo)，事故類型為腳手架）。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來看，南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時(shí)間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢(shì)。

（二）認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間安全生產(chǎn)情況，研究部署20xx年全省建筑安全生產(chǎn)工作。一是召開全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。會(huì)議回顧及“十一五”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、研判形勢(shì)，部署20xx年工作任務(wù)。會(huì)議通報(bào)了省級(jí)“文明工地”創(chuàng)建情況；觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場(chǎng)及動(dòng)態(tài)管理gps系統(tǒng)；進(jìn)行了全省建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式；南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會(huì)議邀請(qǐng)到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，并作重要講話。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門相關(guān)同450余人參加了會(huì)議。二是組織全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門收看全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。3月1日按照《關(guān)于召開全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的通知》（建辦質(zhì)電〔20xx〕4號(hào)）來電的精神和要求，我廳積極落實(shí)組織好我省各級(jí)建設(shè)行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會(huì)議，我廳主要負(fù)責(zé)人及分管廳長(zhǎng)均參加會(huì)議，全省共設(shè)分會(huì)場(chǎng)56個(gè)，參會(huì)總?cè)藬?shù)3050人。會(huì)議認(rèn)真聽取了郭允沖副部長(zhǎng)和姜偉新部長(zhǎng)重要講話。三是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)。根據(jù)省安委會(huì)確定的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，我們?cè)诳紤]各地工程建設(shè)規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標(biāo)進(jìn)行分解，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20xx年全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的通知》（蘇建質(zhì)安〔20xx〕163號(hào)），建立了全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核制度。各地建設(shè)主管部門也結(jié)合本地實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并與所轄縣（市、區(qū)）及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。

（三）扎實(shí)開展全省建筑安全專項(xiàng)整治工作。為深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，做好全省建筑安全專項(xiàng)整治工作，年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》，全年分季度分重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作，一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對(duì)一季度建筑安全專項(xiàng)整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎(chǔ)上，我廳在3月上旬，分5個(gè)檢查組對(duì)全省建筑開展情況進(jìn)行了巡查。共計(jì)隨機(jī)抽查在建工程83個(gè)，其中保障性住房工程26個(gè)。從節(jié)后復(fù)工開工檢查情況看總體較好：主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視到位；復(fù)工開工檢查目標(biāo)部署到位；復(fù)工開工檢查工作行動(dòng)迅速到位；保障節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；節(jié)后復(fù)工開工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對(duì)抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān)，確保履行基本法定建設(shè)程序；抓檢查，通過強(qiáng)化巡查檢查，對(duì)暴露出的問題隱患，及時(shí)督促施工單位落實(shí)整改措施，做到隱患整改專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管；抓責(zé)任，通過加大對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不到位的責(zé)任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制得到落實(shí)；抓驗(yàn)收，通過完善工程質(zhì)量驗(yàn)收程序，特別是嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，強(qiáng)化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問 題356處。并對(duì)存在問題較多的13個(gè)工程項(xiàng)目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)。

（四）安全生產(chǎn)許可證制度得到有效落實(shí)，安全生產(chǎn)管理得到有效加強(qiáng)。一是嚴(yán)格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時(shí)，提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念，實(shí)行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。20xx年一季度，全省共計(jì)辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個(gè)批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》；組織三類人員考核3期，對(duì)通過安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個(gè)批次，對(duì)通過考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，一季度，對(duì)發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進(jìn)行了處理,其中對(duì)19家省內(nèi)建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證,對(duì)省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時(shí)向?qū)俚厥〖?jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行了通報(bào)。三是嚴(yán)格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復(fù)工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》（蘇建管質(zhì)〔〕34號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過”的原則，認(rèn)真整改，待其安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求后方可恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強(qiáng)。

（五）深化文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)相結(jié)合。1月份對(duì)四季度申報(bào)省級(jí)文明工地的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核、安全知識(shí)考試和安全事故、被通報(bào)情況篩查，符合省級(jí)文明工地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目共430項(xiàng)。對(duì)下半年省級(jí)文明工地項(xiàng)目進(jìn)行了審定，對(duì)通過審定的823個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了公示、發(fā)文表彰。在20xx年第一次文明工地現(xiàn)場(chǎng)考核中，我廳對(duì)各地文明工地審報(bào)項(xiàng)目加大了初審力度，對(duì)不符合審報(bào)要求的項(xiàng)目進(jìn)行了篩除，目前考核工作正在進(jìn)行中。通過創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)的深入開展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理水平。為進(jìn)一步提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。一是開展統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。20xx年2月份，在南京召開的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上，進(jìn)行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式，目前，已完成對(duì)全省大部分安監(jiān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。二是完成崗位證書發(fā)放工作。在對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓(xùn)后，現(xiàn)已對(duì)考核成績(jī)合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書。三是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能力，3月份，開展了對(duì)鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員專項(xiàng)培訓(xùn)工作，并進(jìn)行了不同形式的業(yè)務(wù)交流，開展了現(xiàn)場(chǎng)互場(chǎng)工作。下面將分批次、分專業(yè)對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是落實(shí)整改考核中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》，對(duì)考核中未達(dá)合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家）監(jiān)督機(jī)構(gòu)，下發(fā)限期整改通知書。要求各地切實(shí)按照整改通知書中提出的問題，對(duì)單位和人員資格、工作場(chǎng)所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時(shí)整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督資料的標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》使用說明。為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》，并分冊(cè)下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見，并對(duì)征求意見組織討論不斷完善，計(jì)劃在本月推廣使用。

（七）配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹平副司長(zhǎng)一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進(jìn)行了調(diào)研，分別先后在南京、無錫召開座談會(huì)議。我廳向調(diào)研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報(bào)。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會(huì)議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級(jí)企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對(duì)事故處罰、責(zé)任追究和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設(shè)部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后，建設(shè)部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報(bào)告?？紤]到全國(guó)各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對(duì)數(shù)外，研究增設(shè)“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個(gè)文件的征求意見工作。

（八）認(rèn)真開展建筑安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。一是組織開展對(duì)建筑施工特種作業(yè)6個(gè)工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動(dòng)態(tài)管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對(duì)部分建筑施工特種作業(yè)工種實(shí)操模擬器材進(jìn)行調(diào)研，召開加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會(huì)。四是對(duì)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試題庫進(jìn)行調(diào)整更新。五是完善了針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的“塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、施工用電”培訓(xùn)課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓(xùn)課件。重點(diǎn)包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)與檢查方法等。

二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

1、部分市場(chǎng)主體質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，部分施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項(xiàng)目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對(duì)性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導(dǎo)致違反質(zhì)量安全強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)各種隱患仍大量存在。

2、建筑市場(chǎng)不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實(shí)處，存在重大質(zhì)量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時(shí)，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實(shí)際承載力，導(dǎo)致架體坍塌。此外，建筑市場(chǎng)不規(guī)范，建設(shè)活動(dòng)中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費(fèi)投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。

3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。面對(duì)當(dāng)前大規(guī)模、高速度的建設(shè)，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè)，存在著較大的安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作

今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（一）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)

要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作。一是加強(qiáng)層級(jí)督查。為更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，我廳將適時(shí)組織開展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開展檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好對(duì)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)的督查；二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生；三是繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促建筑施工企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項(xiàng)目。

（二）深化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督

加強(qiáng)宣傳貫徹國(guó)發(fā)23號(hào)、建質(zhì)164號(hào)、蘇政發(fā)136號(hào)文件精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對(duì)建質(zhì)[]164號(hào)文中5個(gè)方面的16項(xiàng)具體工作要求和措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)三項(xiàng)制度的落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。特別是對(duì)于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，領(lǐng)導(dǎo)帶班對(duì)于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情，作用十分關(guān)鍵。要督促落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查制度，各級(jí)建設(shè)主管部門要加領(lǐng)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實(shí)不到位的，按規(guī)定進(jìn)行處理，今年，為進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚(yáng)州5市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行；二是重大隱患掛牌督辦制度。對(duì)建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴(yán)格重大隱患核銷和督辦解除恢復(fù)施工制度；三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對(duì)全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級(jí)建設(shè)主管部門下達(dá)督辦通知書，必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項(xiàng)，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對(duì)這三項(xiàng)制度落實(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實(shí)細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）深化專項(xiàng)整治工作，狠抓隱患排查治理

通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開展危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作，對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究，查找原因，有針對(duì)性提出預(yù)防措施。5月份我們將開展建筑機(jī)械設(shè)備管理調(diào)研工作，重點(diǎn)對(duì)機(jī)械安裝、檢驗(yàn)、使用、拆卸等幾個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)研，為下一步出臺(tái)相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專項(xiàng)整治工作。針對(duì)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，按季度分重點(diǎn)時(shí)段，有計(jì)劃、有重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。5月份我廳將集中力量、集中時(shí)間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量，分三個(gè)片區(qū)對(duì)全省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)深基坑、建筑起重機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)整治互查工作。增大專項(xiàng)治理覆蓋面，并持續(xù)加大對(duì)保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)綜合檢查力度。三是加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管力度。近年來開發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一，一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》（蘇建建管[]350號(hào)），各地要依法將各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，明確職責(zé)，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。四是加大培訓(xùn)教育力度。指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑對(duì)企業(yè)和個(gè)人許可延期管理工作，通過嚴(yán)把許可環(huán)節(jié)中對(duì)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，特別是狠抓對(duì)發(fā)生事故企業(yè)責(zé)任人的教育培訓(xùn)工作，來強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。五是加大持證上崗檢查力度。加強(qiáng)對(duì)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。

（四）深化施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升文明工地創(chuàng)建水平

我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》，各地要加大施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行臺(tái)帳登記、使用。將質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與文明工地創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開展相關(guān)調(diào)研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級(jí)文明工地評(píng)審暫行辦法》，對(duì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審方法進(jìn)行改進(jìn)，采取目標(biāo)管理、掛牌公示等方式；加大創(chuàng)建文明工地動(dòng)態(tài)化、日?；芾砹Χ?；改進(jìn)對(duì)部分規(guī)模較小裝飾、市政申報(bào)項(xiàng)目考評(píng)方法；提高控制指標(biāo)的可操作性；提高各方參建主體創(chuàng)建省級(jí)文明工地極積性。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)

一是加強(qiáng)安全生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化打分。在市縣級(jí)層面上將打分情況與招標(biāo)投標(biāo)相聯(lián)動(dòng)，在省級(jí)層面上，將打分情況與對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動(dòng)。二是加快安監(jiān)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。提高各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學(xué)化的監(jiān)管手段的運(yùn)用水平，及時(shí)把握企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對(duì)忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話，接受社會(huì)的公開監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理提升

一是大力加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。以各地新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，督促和指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)《考核管理辦法》，針對(duì)去年安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立、固定辦公場(chǎng)所、專用機(jī)動(dòng)車輛保證、以及制度建設(shè)深化等方面存在問題。二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。通過嚴(yán)格資格條件、上崗培訓(xùn)考試、加強(qiáng)繼續(xù)教育、加強(qiáng)廉政建設(shè)、規(guī)范人員行為,進(jìn)一步提高監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊(duì)伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點(diǎn)將放在幫助各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等,在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研,進(jìn)一步充實(shí)完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督形象。

（七）認(rèn)真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)分析工作

將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，不僅有利于強(qiáng)化事故責(zé)任追究，也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。一是做好及時(shí)上報(bào)事故工作。各地建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)事故有關(guān)情況。對(duì)于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故，可先電話報(bào)告，了解核實(shí)情況后再以書面形式上報(bào)。今年，我們將把事故傳真上報(bào)形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)上報(bào)方式，避免事故上報(bào)中出現(xiàn)漏報(bào)現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地建設(shè)主管部門認(rèn)真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮建設(shè)主管部門的作用，依據(jù)國(guó)家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對(duì)事故責(zé)任人的依法追究力度，對(duì)生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對(duì)建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個(gè)人并重的方法，將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實(shí)到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強(qiáng)事故結(jié)案和報(bào)送工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)報(bào)送事故結(jié)案情況。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實(shí)改進(jìn)加強(qiáng)各項(xiàng)措施，加大依罰查處力度，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是的要求，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，依法加大對(duì)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。

（八）大力推行綠色施工，防治建筑施工揚(yáng)塵污染

將按照省政府“藍(lán)天工程”工作部署，積極推進(jìn)綠色施工管理，制定出臺(tái)《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚(yáng)塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地，各地要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚(yáng)塵防制和監(jiān)督機(jī)制、建立并推廣建筑工程施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地與揚(yáng)塵控制工作相結(jié)合，進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵污染防控水平。

第4篇：安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況匯報(bào)范文

一、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)?；菲髽I(yè)人員培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《市企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)意見》，督促?；菲髽I(yè)健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化全員培訓(xùn)工作落實(shí)，加強(qiáng)員工特別是新員工和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)考核，重點(diǎn)是?；坊A(chǔ)知識(shí)，防火防爆知識(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的基本安全知識(shí)，危險(xiǎn)源辨識(shí)，安全生產(chǎn)操作規(guī)程，職業(yè)危害防治，應(yīng)急處置、自救互救常識(shí)、典型事故案例分析等內(nèi)容。推行?；菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全管理人員任職情況報(bào)告制，以及企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育開展情況年報(bào)制，以便安監(jiān)部門全面、及時(shí)了解掌握企業(yè)人員變動(dòng)和培訓(xùn)情況。充分利用市安監(jiān)局送安全培訓(xùn)到企業(yè)和企業(yè)安全培訓(xùn)師活動(dòng)的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作為培訓(xùn)對(duì)象，提高?；菲髽I(yè)的整體安全管理水平。

2、提升班組管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)細(xì)化班組崗位安全檢查確認(rèn)表，明確檢查范圍、當(dāng)班安全狀態(tài)、隱患處置情況、交接班記錄等，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理。抓好典型安全班組的培養(yǎng)和宣傳，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣，推動(dòng)全市危化品企業(yè)班組建設(shè)向縱深推進(jìn)。將企業(yè)班組安全管理能力建設(shè)工作開展情況列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)對(duì)班組安全管理能力建設(shè)工作開展不力的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。

3、規(guī)范企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全操作水平。督促企業(yè)全面貫徹落實(shí)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，遵循減少和嚴(yán)控原則，采取劃定禁火區(qū)、固定動(dòng)火區(qū)、禁止進(jìn)入受限空間、禁止破土區(qū)域、常態(tài)（或臨時(shí)）盲板封堵部位等措施，強(qiáng)化特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部對(duì)特殊作業(yè)、監(jiān)護(hù)、審批人員的培訓(xùn)考核、批準(zhǔn)上崗程序。

4、推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主任責(zé)任。以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主任責(zé)任為契機(jī)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的管理，加大安全生產(chǎn)投入，提高對(duì)?；肥鹿实奶幹媚芰妥跃然ゾ饶芰?。結(jié)合制度化檢查對(duì)企業(yè)“五落實(shí)五到位”、安全總監(jiān)履職情況進(jìn)行督查，督促企業(yè)細(xì)化、完善安全總監(jiān)職責(zé)，并將安全總監(jiān)的職責(zé)、考核辦法編入“五落實(shí)五到位”規(guī)范化管理臺(tái)賬。

二、工作成效

1、強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)審批、許可、登記等工作程序,對(duì)于新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),嚴(yán)格按照法定的申辦程序,嚴(yán)把生產(chǎn),儲(chǔ)存企業(yè)的安全生產(chǎn)條件關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的安全監(jiān)管工作。完善了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作程序，將危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審批和“三同時(shí)”制度結(jié)合起來。結(jié)合換證工作，提前安排部署換證企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，堅(jiān)決落實(shí)隱患整改，隱患整改不徹底的堅(jiān)決不予換證，通過換證工作促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。今年上半年，共審核換證各類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證46 家。目前，已對(duì)2家不具備安全生產(chǎn)條件的?；穬?chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)吊銷了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

2、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了15人的正科級(jí)安監(jiān)局，為各鎮(zhèn)街招考68名以化工、機(jī)械、電力等專業(yè)的鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)檢查員，重點(diǎn)為2個(gè)園區(qū)配備了8人的安全檢查員，以解決鎮(zhèn)街安監(jiān)人員不足、不專業(yè)的問題，在招考2名化工專業(yè)事業(yè)人員基礎(chǔ)上，今年，我局又招考了1名化工專業(yè)人員，近期即將到位，依托?；穲@區(qū)人才優(yōu)勢(shì)，成立專家組，為企業(yè)提供技術(shù)支撐；繼續(xù)加大政府購(gòu)買安全服務(wù)力度，投入150萬元，全市16個(gè)鎮(zhèn)街都聘請(qǐng)了中介機(jī)構(gòu)，不定期組織開展隱患排查和執(zhí)法檢查活動(dòng)，在全市重點(diǎn)鎮(zhèn)街和園區(qū)逐步建立了“責(zé)任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的安全管理工作機(jī)制。

3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。按照“面向基層、貼近實(shí)際、題材多樣”的要求，以部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)干部、專家教授組成安全生產(chǎn)師資團(tuán)，深入企業(yè)，與職工面對(duì)面進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講，提高基層一線職工安全意識(shí)和應(yīng)急處置水平，確保年內(nèi)有140家企業(yè)完成從業(yè)人員全員培訓(xùn)。各級(jí)各行業(yè)要分期分批組織本行業(yè)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)活動(dòng)，其中教育、交通運(yùn)輸、住建等部門要分別舉行中小學(xué)消防、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸和建筑企業(yè)的全員培訓(xùn)活動(dòng)。認(rèn)真開展?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)工作，今年以來共開展?；放嘤?xùn)班5期，培訓(xùn)人員256人。

4、深入開展整治行動(dòng)。 一是深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)治理整頓工作作為長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來抓，主要采取以集中整治、隱患排查為主的方法，改變以往以專項(xiàng)整治代替日常監(jiān)管的工作方式，使專項(xiàng)整治工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間短整治明顯的效果，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)在安全檢查和安全評(píng)價(jià)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的事故隱患的治理,督促企業(yè)加快隱患整改力度,指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全管理,及時(shí)消除事故隱患，對(duì)一些整改不積極的單位,進(jìn)一步加大整治力度,采取強(qiáng)制措施。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)73家，排查隱患586條，立案22起，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)2家，罰款8.4萬元，吊銷儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)2家。二是認(rèn)真組織開展了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查活動(dòng)。聘請(qǐng)專家查隱患，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，是當(dāng)前實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要手段。檢查中，采取專家查隱患，企業(yè)做整改，鎮(zhèn)街安監(jiān)站（局）抓落實(shí)，安監(jiān)局抓督查的形式進(jìn)行，對(duì)各鎮(zhèn)街所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查，嚴(yán)格做到了全面細(xì)致，不走過場(chǎng)，不留死角，查出隱患321處，下達(dá)執(zhí)法文書128份。通過此次專項(xiàng)檢查，全面排查出了當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患，對(duì)今后的安全監(jiān)督管理將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。三是深化油氣管道整治。對(duì)排查確定的全市油氣管道隱患共有149處，其中重大隱患15處，較大隱患6處，一般隱患128處。目前，新建管道29.2公里現(xiàn)已完成測(cè)量放線27.03公里，到貨管材合計(jì)28.21公里（包含直管、冷彎管、熱煨彎頭），布管15.18公里，焊接12.2公里?，F(xiàn)管溝開挖9.13，現(xiàn)回填6.025公里，石方段已開挖6.83公里，頂管柏油、水泥公路合計(jì)35處，現(xiàn)已頂管完畢道路29處，正在施工頂管的道路6處。相關(guān)施工許可辦理情況，穿越高速公路專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作完成等待安全評(píng)審，穿越國(guó)省道已完成專家評(píng)審，施工協(xié)議正在簽署中。以上排查出的149處安全隱患，已通過上級(jí)驗(yàn)收，全部完成隱患銷號(hào)工作。

5、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。根據(jù)國(guó)家和省安監(jiān)局關(guān)于提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平要求，我局組織專家對(duì)我市涉及“兩重點(diǎn)一重大”的8家企業(yè)的在役裝置進(jìn)行了審查，督促2家企業(yè)投入近230萬元進(jìn)行了安全自控裝置升級(jí)改造，對(duì)上爭(zhēng)取資金35萬元對(duì)升級(jí)改造企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，提升企業(yè)生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。

三、存在的問題。

1、企業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程修定不及時(shí)，安全措施落實(shí)不到位，專業(yè)安全管理人才缺乏，安全經(jīng)費(fèi)普遍投入不足。

2、人員安全培訓(xùn)教育還不夠。由于安全認(rèn)識(shí)上存在差距，企業(yè) “重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕保障”的問題仍然存在。特別是大量農(nóng)民工進(jìn)入?；菲髽I(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不足上崗的情況時(shí)有發(fā)生，容易違章、違規(guī)操作造成事故。  

3、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)屢禁不止。一些行之有效的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程被簡(jiǎn)化或忽視，不能被嚴(yán)格執(zhí)行。

4、?；菲髽I(yè)工藝流程復(fù)雜、工藝參數(shù)多、自動(dòng)化控制程度高、操作要求高，而員工普遍專業(yè)知識(shí)缺乏，操作失誤較多，是隱患排查治理的重要內(nèi)容。

四、下步打算。

1、繼續(xù)深入開展攻堅(jiān)工作。結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。實(shí)施更加有力的安全監(jiān)管，督促企業(yè)按照《鄒城市?；钒踩a(chǎn)攻堅(jiān)工作方案》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》的要求，加大安全投入，進(jìn)一步裝備和完善自動(dòng)控制、緊急停車系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置，確保自動(dòng)控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行。健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

第5篇：安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況匯報(bào)范文

根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排，常委會(huì)在2012年開展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查、2013年開展跟蹤檢查的基礎(chǔ)上，今年10月再次在全省范圍開展了食品安全審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查。

本次檢查由省人大常委會(huì)姒健敏副主任擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，教科文衛(wèi)委員會(huì)組織實(shí)施，采取抽查與自查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞去年跟蹤檢查后提出的食品安全監(jiān)管體制建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、技術(shù)支撐和能力建設(shè)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處置等四個(gè)方面內(nèi)容，跟蹤檢查各級(jí)政府貫徹落實(shí)食品安全審議意見的情況。檢查組邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員、人大代表，分2組赴杭州、衢州、舟山、麗水等四個(gè)市進(jìn)行實(shí)地抽查，同時(shí)布置省直有關(guān)部門、各市、縣（市區(qū)）人大常委會(huì)自查。檢查組分別聽取了省食安辦、食藥局、公安廳等11個(gè)部門、4個(gè)設(shè)區(qū)市及所屬4個(gè)縣（市、區(qū)）政府的情況匯報(bào)，與有關(guān)方面代表進(jìn)行了座談，采取明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)抽檢等方式，實(shí)地查看檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)流通消費(fèi)及餐廚廢棄物處理各環(huán)節(jié)近30家單位。11月初召開全省人大教科文衛(wèi)工作專題會(huì)議，專門聽取各地關(guān)于食品安全工作的建議和意見，還利用浙江人大代表履職平臺(tái)，廣泛征求了意見。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、食品安全工作主要成效

從檢查情況看，省政府及相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》精神和省人大常委會(huì)的審議意見，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管體制改革，建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);根據(jù)食品安全的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管責(zé)任;各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，創(chuàng)新工作方式，通過教育引導(dǎo)、規(guī)范整治、嚴(yán)打懲處，促進(jìn)全省食品安全形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定向好，落實(shí)食品安全審議意見取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。去年11月1日起，新組建的省食品藥品監(jiān)管局開始正式履行各項(xiàng)新職能。省政府出臺(tái)《關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見》，要求各地整合市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門與工商部門組建市場(chǎng)監(jiān)管局。舟山市作為群島新區(qū)創(chuàng)新模式，率先探索市、縣工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除臺(tái)州市以外10個(gè)設(shè)區(qū)市、82個(gè)縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了“三定”方案。同時(shí)，各地生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能也由商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部門，食品安全監(jiān)管基本形成了兩段監(jiān)管為主的模式。二是明確監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化食品安全“政府負(fù)總責(zé)”，省市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，抓好食品安全的責(zé)任落實(shí)，并出臺(tái)了《浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》。三是健全基層網(wǎng)絡(luò)。今年3月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，目前，全省1347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）已全部成立食安委及其辦公室，配備專兼職干部，構(gòu)建覆蓋行政村（社區(qū)）的協(xié)管員、信息員隊(duì)伍。紹興市等地還明確了對(duì)協(xié)管員、信息員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以更好地穩(wěn)定隊(duì)伍。

（二）創(chuàng)新工作載體，監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)。一是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)，至今年9月，全省90個(gè)縣（市、區(qū)）已全面建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室并免費(fèi)對(duì)外開放;積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建，并創(chuàng)新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公眾滿意度測(cè)評(píng)方案，杭州、衢州、麗水市積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)工程。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)與分類機(jī)制。制訂實(shí)施《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報(bào)告規(guī)定》，明確企業(yè)主體責(zé)任，并規(guī)定了企業(yè)自查、監(jiān)管部門抽查等具體要求。三是在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶電子監(jiān)管。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品“清源”專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定市場(chǎng)禁入和退市監(jiān)管機(jī)制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是在餐飲服務(wù)監(jiān)管方面，深化餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)特大型、大型餐飲單位和學(xué)校食堂“陽光廚房”建設(shè)，制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。出臺(tái)《浙江省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)。舟山市作出了餐飲單位禁止向外地游客提供生食海產(chǎn)品的規(guī)定，進(jìn)一步提升保障水平。

（三）關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，專項(xiàng)整治成效明顯。一是加大打擊力度。省政府和有關(guān)部門按照省人大常委會(huì)審議意見，圍繞食品安全的重要環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展多次專項(xiàng)行動(dòng)和整治。從今年3月1日至6月10日，在全省集中開展食品安全百日嚴(yán)打行動(dòng)，對(duì)危害食品安全違法行為形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。深化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機(jī)制意見》、《浙江省食品危害認(rèn)定操作規(guī)程（暫行）》，溫州、湖州、嘉興等地公安部門成立了食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，加大食品違法案件打擊力度。二是健全校園食品安全工作機(jī)制。全省中小學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送（定點(diǎn)采購(gòu)）率達(dá)83.9%，A、B等級(jí)學(xué)校食堂比例達(dá)61.5%，品牌超市進(jìn)校園比例達(dá)57.8%。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程管控，在124家單位建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出管理制度，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度奠定了基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)小餐飲監(jiān)管。寧波開展“關(guān)注身邊的小餐飲食品安全”行動(dòng)，溫州市區(qū)小餐飲持證率由53.5%提升到96.5%，湖州市試點(diǎn)開展小餐飲整治提升工程，嘉興市對(duì)無證餐飲店進(jìn)行分類管理和處置。五是認(rèn)真查處杭州“廣琪”生產(chǎn)銷售過期食品案件，開展食用明膠專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）開展宣教活動(dòng)，法制氛圍日趨濃厚。對(duì)照省人大常委會(huì)審議意見要求，省有關(guān)部門組織開展食品安全科普活動(dòng)，加強(qiáng)與媒體溝通，積極宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)自律。溫州市組建“食品安全監(jiān)督團(tuán)”，不定期進(jìn)行明查暗訪。目前全省已經(jīng)廣泛開展“我執(zhí)法，你參與”、“我宣傳，你傳遞”、“你點(diǎn)題，我檢測(cè)”、“你舉報(bào)，我查處”活動(dòng)，深化食品安全社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，激發(fā)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)監(jiān)管部門開展工作的針對(duì)性和科學(xué)性。

二、存在的主要問題

總體看，省政府及有關(guān)部門在落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見時(shí)采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明顯。近年來，我省沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生，食品安全形勢(shì)仍然不容樂觀，食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看，有些方面仍然沒有得到較好整改，主要存在以下四個(gè)問題：

（一）整合效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，監(jiān)管領(lǐng)域還存在空白。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，市、縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃歸市場(chǎng)監(jiān)管局，監(jiān)管職能趨于集中，監(jiān)管盲點(diǎn)逐步消除，但職能整合、業(yè)務(wù)融合還沒有完全到位，執(zhí)法“死角”和監(jiān)管“空隙”依然存在。一是有的部門職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管處于空白。杭州市西湖區(qū)反映監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等監(jiān)管職能，但監(jiān)管和保障力量并未及時(shí)到位。二是基層執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)力量較為薄弱。各地工商部門的基層隊(duì)伍雖然健全，但與從事食品安全的專業(yè)要求相去甚遠(yuǎn)，承擔(dān)監(jiān)管新任務(wù)的專業(yè)化水平不夠。紹興市反映專業(yè)人員占比下降，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱、食品藥品相關(guān)專業(yè)的人員只占23.3%。臺(tái)州全市食品安全專職監(jiān)管人員不到300人，監(jiān)管對(duì)象卻有4.6萬余家。三是有的地方存在村級(jí)協(xié)管員、信息員報(bào)酬過低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡偏大難以掌握新技術(shù)等情況，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未健全，質(zhì)量安全還存在隱患?？茖W(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制尚未很好建立，仍存在不同程度的重許可，輕監(jiān)管;重專項(xiàng)整治，輕源頭治理;被動(dòng)應(yīng)對(duì)多，主動(dòng)監(jiān)管少的問題。一是食品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、全程追溯體系尚未建立。如食用農(nóng)產(chǎn)品品種多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模小、分布散、水平低”，在準(zhǔn)入機(jī)制與追溯體系建設(shè)方面進(jìn)展不快，準(zhǔn)入的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)仍不夠明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依舊存在。二是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚待加強(qiáng)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案任務(wù)繁重，相關(guān)人財(cái)物等保障機(jī)制尚不到位，一定程度上影響了地方標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案質(zhì)量。三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢率偏低，基層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力薄弱。各設(shè)區(qū)市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，樣本量偏少，2014年我省爭(zhēng)取平均風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量?jī)H為1件/千人口，與“十二五”規(guī)劃中2件/千人口的目標(biāo)量差距較大。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、交流及預(yù)警機(jī)制尚不健全。四是監(jiān)管部門缺乏有效的事先防范與發(fā)現(xiàn)手段。全省許多地方反映熟食制品的原材料雖有監(jiān)管但點(diǎn)多量大，難以監(jiān)管到位，用病死動(dòng)物加工的行為難以防范;對(duì)添加劑的生產(chǎn)與使用的監(jiān)管目前僅止于臺(tái)賬層面，非法使用添加劑和濫用添加劑監(jiān)管難度較大。另外，對(duì)主動(dòng)查處的案件宣傳也不夠，致使群眾容易誤認(rèn)為食品安全問題都是媒體記者、內(nèi)部從業(yè)人員舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。

（三）基層技術(shù)支撐力量薄弱，檢驗(yàn)檢測(cè)能力還有待提升。各監(jiān)管部門尤其是基層單位普遍存在經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不足等問題，監(jiān)管資源有限性和監(jiān)管對(duì)象廣泛性的矛盾較為突出。一是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足。隨著食品安全專項(xiàng)治理、示范創(chuàng)建和宣傳力度加大，投訴舉報(bào)數(shù)量和處理難度攀升，檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)缺口不斷擴(kuò)大。按日本實(shí)施的“肯定列表制度”，一個(gè)品種檢測(cè)有近300個(gè)參數(shù)，而我省一般在市級(jí)層面檢測(cè)58個(gè)參數(shù)，最低費(fèi)用需1000元，這在縣、鄉(xiāng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就無法開展。二是檢驗(yàn)檢測(cè)能力薄弱、技術(shù)裝備落后，存在著“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全”現(xiàn)象。部分地區(qū)因?yàn)槿狈?yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入檢驗(yàn)制度和專業(yè)人才，檢測(cè)設(shè)備閑置，連基本的工作需要都滿足不了。在水產(chǎn)品檢測(cè)方面，作為漁業(yè)大省，我省水產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有部級(jí)一家、省級(jí)3家、市級(jí)3家，縣級(jí)一家也沒有。三是檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置不合理。目前全省市級(jí)層面檢測(cè)資源整合配置基本完成，縣區(qū)級(jí)僅有29個(gè)完成或正在組建綜合性食品安全檢測(cè)中心，基層市場(chǎng)監(jiān)管所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)快檢能力十分欠缺。許多農(nóng)產(chǎn)品需要委托送檢，周期在15至20天，而蔬菜、沼蝦等農(nóng)產(chǎn)品收獲期短，批次多，常會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)，不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷售完畢的現(xiàn)象。

（四）重點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未得到有效治理，監(jiān)管方式還有待改進(jìn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門適應(yīng)市場(chǎng)變化意識(shí)不強(qiáng)、手段不夠，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的處置措施有待增加。一是省級(jí)層面尚未出臺(tái)餐廚廢棄物管理辦法。雖然部分市縣已出臺(tái)相關(guān)管理辦法，但餐廚廢棄物“統(tǒng)一收集，集中定點(diǎn)處置”的原則仍難以落實(shí)，尤其是許多鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”的餐廚廢棄物處理缺乏監(jiān)管，大量的廢棄物沒有及時(shí)回收處理，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且難保不流向餐桌。二是無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題解決難度大。我省外來人口多，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，無證流動(dòng)攤販、無證小餐飲數(shù)量巨大，社會(huì)反映強(qiáng)烈，有關(guān)部門雖然多次開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，但效果仍不明顯。江山市反映有小作坊200余家，但符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。三是進(jìn)口食品市場(chǎng)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。近年來，假冒進(jìn)口食品、走私食品等問題逐步凸顯，海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門由于管理手段單一、管理鏈短、區(qū)域性強(qiáng)，檢測(cè)能力弱，對(duì)于違法進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口食品無法實(shí)施有效管理，監(jiān)管部門難有針對(duì)性的整治措施。

三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

食品安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，中央強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來抓食品安全工作。為了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建議：

（一）深化體制改革，健全完善嚴(yán)格的問責(zé)制度。各級(jí)政府要全面負(fù)起食品安全的監(jiān)管職責(zé)，不留“死角、盲區(qū)”。一要按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步完善省食安委的組織架構(gòu)及工作機(jī)制，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。二要建立健全橫向、縱向聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步厘清政府職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)工作考核和責(zé)任追究。完善市場(chǎng)監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)于職責(zé)交叉、職能不清的領(lǐng)域，要建立落實(shí)重點(diǎn)問題交辦制度，切實(shí)做到全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管和無縫銜接。三要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層監(jiān)管基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍作用，提升基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管質(zhì)量。四要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，從源頭上防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在食品標(biāo)準(zhǔn)制訂、科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制建立和實(shí)施安全可靠的生產(chǎn)加工技術(shù)上要加大監(jiān)測(cè)力量，提升對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐力。一要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制來進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管工作。二要加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和有效利用。在加快縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“硬整合”的同時(shí)，要夯實(shí)基層，提升軟實(shí)力，培養(yǎng)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步完善分層分類分級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃和技術(shù)手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)能力，要通過完善政府購(gòu)買服務(wù)等方式，擴(kuò)大第三方參與食品安全檢測(cè)的范圍，著力增加檢測(cè)種類、擴(kuò)大檢測(cè)范圍、提高檢測(cè)批次和頻率，為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供技術(shù)保障。三要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢測(cè)制度和條件建設(shè)，切實(shí)把好源頭安全關(guān)。四要充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警作用，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)成果，實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)由事后查處向事前消除隱患轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（三）加大懲處力度，采取最嚴(yán)厲的處罰措施。要繼續(xù)保持對(duì)食品安全工作的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持歷年來專項(xiàng)整治行動(dòng)中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，深挖行業(yè)共性問題。一是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治和整治督辦，堅(jiān)決清理一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是規(guī)范和加強(qiáng)食品安全舉報(bào)投訴處理，暢通投訴渠道，確保及時(shí)受理、及時(shí)處置、及時(shí)反饋。三是省有關(guān)部門要抓緊做好食品安全地方性法規(guī)修改的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，在監(jiān)管執(zhí)法中正確應(yīng)用法律，嚴(yán)格按照法律程序辦事。四是健全食品安全監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，努力推進(jìn)社會(huì)共治格局。各級(jí)政府要多途徑加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)的宣傳，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成食品安全工作強(qiáng)大的合力。一要開展食品安全標(biāo)識(shí)認(rèn)證宣傳和科普活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳和安全標(biāo)識(shí)的普及，支持媒體開展輿論監(jiān)督，規(guī)范輿論報(bào)道，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的食品安全觀。二要鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。三要推進(jìn)企業(yè)道德誠(chéng)信體系建設(shè)，定期向社會(huì)企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位黑名單，堅(jiān)決曝光危害群眾食品安全的典型事件。四要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社作用，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。五要發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、各類民間組織及志愿者隊(duì)伍作用，幫助消費(fèi)者維權(quán)。

第6篇：安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況匯報(bào)范文

一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

近年來，全縣各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重大舉措，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)水平，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出領(lǐng)域拓寬、水平提高、進(jìn)程加快、后勁增強(qiáng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。目前，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)113家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社69家，達(dá)到265家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，將極大地帶動(dòng)和提高農(nóng)民組織化程度。

（一）主要特點(diǎn)

綜合分析我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，主要有以下特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。全縣各級(jí)堅(jiān)持把龍頭企業(yè)建設(shè)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突出位置，完善政策，強(qiáng)化服務(wù)，龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模迅速膨脹，對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣規(guī)模龍頭企業(yè)113家中，過億元的11家；固定資產(chǎn)總投入達(dá)到16.8億元；完成銷售收入共計(jì)42億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.05億元；在我縣及周邊縣市輻射帶動(dòng)基地220萬畝，農(nóng)戶75萬戶，其中我縣約14.8萬戶，占全縣農(nóng)戶數(shù)的81%；安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及下崗職工2萬余人。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的收入占總收入的35%以上。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸趨明顯，農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，全縣以優(yōu)質(zhì)專用糧食、瓜菜、油料、林果、畜禽、水產(chǎn)、桑蠶等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。在種植業(yè)方面，形成了90萬畝優(yōu)質(zhì)專用糧食、10萬畝蔥蒜、10萬畝棉花、10萬畝油料、4萬畝早春瓜菜生產(chǎn)基地；在畜牧業(yè)方面，已建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)35個(gè)，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)310個(gè)，飼養(yǎng)魯西黃牛10萬頭、小尾寒羊80萬只、奶牛5200頭、特種動(dòng)物60萬只、家禽1200萬只；在林果業(yè)方面，建成速生豐產(chǎn)林13.2萬畝，名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林4萬多畝，桑園2萬多畝；在水產(chǎn)業(yè)方面，建成了名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地3萬多畝。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是優(yōu)質(zhì)小麥和玉米、蔥蒜、速生豐產(chǎn)林、特種動(dòng)物、奶牛等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的重要支撐。

三是利益聯(lián)結(jié)制不斷完善。近年來，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效途徑。通過推行土地依法流轉(zhuǎn)，發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立合作經(jīng)濟(jì)組織等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、相互依存、共同發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)共同體，各重點(diǎn)龍頭企業(yè)都采取了合同定單、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等契約化合作，與基地農(nóng)戶建立起較為緊密的利益連接關(guān)系。

（二）工作措施

近年來，我縣圍繞推進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策、科技投入、加快龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面，采取了一系列有效的措施。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展

1、健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織與協(xié)調(diào)，2003年新組建成立了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，為正局級(jí)一級(jí)事業(yè)單位。2005年召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作大會(huì)，縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》，出臺(tái)了《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點(diǎn)龍頭企業(yè)也建立健全了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和具體辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套班子、一套規(guī)劃、一套實(shí)施辦法，初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。

2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)通市場(chǎng)、連基地、帶農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的火車頭。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須緊緊抓住龍頭企業(yè)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。為加快龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，按照扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，從多方面采取措施重點(diǎn)扶持。在具體措施上，一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠特色產(chǎn)業(yè)培育龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。幾年來，我縣圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、膨脹農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，為龍頭企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。種植業(yè)重點(diǎn)培植了優(yōu)質(zhì)玉米、小麥和大蒜、大豆、瓜菜等主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)；畜牧業(yè)重點(diǎn)抓了特種動(dòng)物、奶牛、魯西黃牛和家禽的飼養(yǎng)；水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)擴(kuò)大了名優(yōu)特水產(chǎn)品的養(yǎng)殖；林果業(yè)重點(diǎn)抓了速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。在膨脹、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的同時(shí)，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，狠抓了無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。目前，全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到80萬畝，已有22類農(nóng)產(chǎn)品獲得省級(jí)以上無公害綠色有機(jī)認(rèn)證，認(rèn)證基地面積35萬畝。彭集鎮(zhèn)突出培育了花生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)發(fā)展花生面積5萬畝，并通過國(guó)家農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證。依托花生基地，帶動(dòng)形成了4個(gè)花生購(gòu)銷專業(yè)村，500多戶花生脫殼生產(chǎn)專業(yè)戶，戶均年收入1萬多元。二是強(qiáng)化招商引資，大力發(fā)展“農(nóng)字號(hào)”加工項(xiàng)目。為吸引更多的龍頭企業(yè)落戶**，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)采取走出去、引進(jìn)來的辦法，不斷加大對(duì)外宣傳和招商引資的力度，大力宣傳**區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化環(huán)境，努力打造投資的“洼地”。幾年來，先后引進(jìn)了**八里香食品有限公司等十幾家龍頭企業(yè)落戶**。目前，在**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建成并投產(chǎn)的龍頭企業(yè)達(dá)到10家，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)園區(qū)。三是積極引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新，實(shí)施“綠色品牌”戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。**雪菱淀粉有限公司積極與中國(guó)科學(xué)院工程研究所合作，注冊(cè)成立了**澤生生物科技有限公司，投資2.6億元，建設(shè)秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料乙醇示范工程。項(xiàng)目投產(chǎn)后，年可消耗秸稈42萬多噸，生產(chǎn)燃料乙醇6萬噸，木糖8000噸，有機(jī)復(fù)合肥6萬噸，新增產(chǎn)值5.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.17億元。**國(guó)信實(shí)業(yè)有限公司出資50萬元與**省科學(xué)院聯(lián)姻，成立了“中試基地技術(shù)研發(fā)中心”，企業(yè)借助科學(xué)院先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)和中期試驗(yàn)，科學(xué)院把企業(yè)作為基地，放大科研成果的產(chǎn)業(yè)化，企院合力推進(jìn)產(chǎn)品的工業(yè)化。全縣有10家龍頭企業(yè)的21項(xiàng)產(chǎn)品通過省級(jí)以上的質(zhì)量認(rèn)證和國(guó)家免檢產(chǎn)品。**光大日月油脂股份有限公司的“智育”牌花生油榮獲“國(guó)家免檢”榮譽(yù)和國(guó)家“綠色食品”認(rèn)證，“智育”牌榮獲“**省著名商標(biāo)”稱號(hào)；**趙斌食品有限公司的“趙斌”牌、**縣正亮淀粉制品有限公司的“正亮”牌和**縣水泊食品有限公司的“水泊”牌分別獲“**省著名商標(biāo)”稱號(hào)。四是加大政策扶持力度。為培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，在土地和閑置資產(chǎn)利用、稅收返還、資金協(xié)調(diào)等方面給予優(yōu)惠優(yōu)先，竭力為龍頭企業(yè)發(fā)展提供利用條件。對(duì)縣級(jí)以上骨干企業(yè)、新上和再建企業(yè)以及出口創(chuàng)匯企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。從2005年開始，在縣財(cái)政狀況比較困難的情況下，確定連續(xù)三年對(duì)達(dá)到扶持標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，每年安排20萬元的財(cái)政貼息資金予以扶持。五是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力支持龍頭企業(yè)發(fā)展。首先，認(rèn)真作好省、市、縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)、評(píng)審和財(cái)政貼息資金的爭(zhēng)取到位管理使用工作。目前，我縣由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)26家，縣級(jí)30家。幾年來，先后爭(zhēng)取省、市、縣財(cái)政貼息資金共計(jì)400多萬元。其次，積極為重點(diǎn)龍頭企業(yè)培植和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)。先后為**雪菱淀粉有限公司和**祥瑞藥業(yè)有限公司落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)玉米基地各20萬畝；為**國(guó)信實(shí)業(yè)有限公司發(fā)展棉花基地5萬畝；為**光大日月油脂股份有限公司培植綠色花生基地8萬畝；為**八里香食品有限公司培育蛋雞飼養(yǎng)基地，年可提供蛋雞200多萬只。第三強(qiáng)化信息服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)局在開通“**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，連接農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品供求“一站通”,協(xié)助14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)與其聯(lián)網(wǎng)，并配備了專（兼）職農(nóng)業(yè)信息員，全縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)和名優(yōu)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上，形成了上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、下聯(lián)企業(yè)基地的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第四積極組織龍頭企業(yè)參加國(guó)家、省、市舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、洽談會(huì)，既擴(kuò)大了市場(chǎng)和銷售，又引進(jìn)新的技術(shù)與合資合作項(xiàng)目。第五積極幫助龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金不足問題。與**農(nóng)發(fā)行共同組織召開了銀企聯(lián)益會(huì)，確定**祥瑞藥業(yè)有限公司等6家龍頭企業(yè)為國(guó)家政策性貸款扶持單位。去年以來累計(jì)發(fā)放貸3.3億元。

3、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的根本保證。幾年來，我縣積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效途徑，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。主要做法：一是簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，實(shí)行契約化管理；預(yù)付定金，確定收購(gòu)保護(hù)價(jià)；提供信息服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。**雪菱淀粉有限公司配合實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，與全縣所有示范戶簽訂了玉米保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同。**國(guó)信實(shí)業(yè)有限公司從2005年起連續(xù)三年為棉花基地農(nóng)戶免費(fèi)供給良種，并且聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門專家上門為棉花基地農(nóng)戶進(jìn)行種植、管理等技術(shù)服務(wù)。既滿足企業(yè)生產(chǎn)需要，又逐步增加農(nóng)民收入。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。去年縣政府下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，著力抓了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社的試點(diǎn)規(guī)范工作。同時(shí)積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的扶持，將14家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入了省、市財(cái)政扶持項(xiàng)目范圍。激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性。

4、依靠農(nóng)業(yè)科技，提升基地生產(chǎn)。圍繞提升基地生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我縣積極實(shí)施了科技興農(nóng)工程，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。我縣自2005年實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶試點(diǎn)工程以來，在成功實(shí)施玉米科技入戶工程的基礎(chǔ)上，從去年起，擴(kuò)大到小麥科技入戶，實(shí)行玉米、小麥統(tǒng)一供種。同時(shí)根據(jù)各示范村的實(shí)際，還加強(qiáng)了對(duì)大蒜、圓蔥、花生等作物的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)?？h60多名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和指導(dǎo)員，按照“專家開處方、技術(shù)送下鄉(xiāng)、農(nóng)民得實(shí)惠”的原則，包村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)，手把手教農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)中的實(shí)際問題。為激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)的積極性，我縣對(duì)1000個(gè)科技示范戶的1.2萬畝小麥和玉米實(shí)行了統(tǒng)一供種服務(wù)。

5、發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”?！耙秽l(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。近幾年來，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把培育區(qū)域化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口，立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選定產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，因地制宜培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，一部分專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村脫穎而出。目前，全縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個(gè)，分別是斑鳩店鎮(zhèn)的大蒜生產(chǎn)、彭集鎮(zhèn)的花生生產(chǎn)、老湖鎮(zhèn)的特種動(dòng)物養(yǎng)殖、銀山鎮(zhèn)的石材加工和大羊鄉(xiāng)的核桃生產(chǎn)。“一村一品”專業(yè)村發(fā)展到116個(gè)。我縣斑鳩店鎮(zhèn)素有大蒜之鄉(xiāng)之稱。現(xiàn)有40個(gè)行政村，4.6萬人，5.3萬畝耕地。全鎮(zhèn)大蒜種植面積達(dá)到5萬畝。這個(gè)鎮(zhèn)種植大蒜歷史悠久，面積從小到大發(fā)展到現(xiàn)在的5萬畝，是幾屆黨委、政府連續(xù)堅(jiān)持“區(qū)域化布局、規(guī)?；耘唷⒖茖W(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作”發(fā)展思路，逐步發(fā)展壯大起來的。目前，全鎮(zhèn)年產(chǎn)蒜薹4萬噸（畝產(chǎn)1200多斤），優(yōu)質(zhì)蒜頭7萬噸(畝產(chǎn)3200多斤)，僅大蒜產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)總產(chǎn)值達(dá)2億多元，農(nóng)民人均4400元，高于全縣人均收入800元。農(nóng)民從大蒜這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占全年人均收入的75%以上。產(chǎn)品已注冊(cè)“斑鳩店”牌商標(biāo)，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無公害產(chǎn)品。2005年通過**省農(nóng)業(yè)廳標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)驗(yàn)收。沙河站鎮(zhèn)孫村是遠(yuǎn)近聞名的竹編專業(yè)村。該村有185戶，885口人，耕地面積950畝。這個(gè)村自古就有從事竹編的傳統(tǒng)，但由于缺乏引導(dǎo)和組織，一直沒有形成規(guī)模，打開市場(chǎng)。2000年村兩委新班子成員上任后，立即確立了“以竹制品加工為龍頭，發(fā)展壯大村戶經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，把竹制品加工作為強(qiáng)村富民的支柱產(chǎn)業(yè)抓在手上，組織人員外出考察市場(chǎng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)行情，并根據(jù)市場(chǎng)信息指導(dǎo)群眾從事竹編加工，增設(shè)花色品種。目前，該村從事竹編加工的戶達(dá)到105戶，從業(yè)人員600多人，僅竹編一項(xiàng)人均收入達(dá)到1500元。2006年底全村在銀行存款50萬元以上有5戶，30萬元以上的有10戶，20萬元以上的有26戶，10萬元以上的有38戶，5萬元的有63戶。成為名副其實(shí)的小康村。

二、存在的問題和建議

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了較快發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程方面發(fā)揮了重要作用。但是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和制約因素。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)作物種植起伏變化較大，區(qū)域化種植規(guī)模小，一些主導(dǎo)產(chǎn)品集約化程度較低。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品更新慢，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)品附加值相對(duì)偏低，財(cái)政貢獻(xiàn)率不高；企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的利益關(guān)系不很緊密，聯(lián)結(jié)機(jī)制需待完善和健全；企業(yè)流動(dòng)資金緊張，貸款困難以及土地政策等因素影響了龍頭企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，特別是中小龍頭企業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不高。四是農(nóng)民科技素質(zhì)水平低，自覺應(yīng)用科學(xué)技術(shù)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，因循守舊思想較重，農(nóng)民增收緩慢。

針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的制約因素，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。因此各級(jí)黨委、政府要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確規(guī)范職能職責(zé)，組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來。

2、完善政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度。一要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持力度，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，增加效益，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)基地農(nóng)戶帶動(dòng)能力。二要研究出臺(tái)對(duì)中小龍頭企業(yè)產(chǎn)銷大戶及經(jīng)紀(jì)能人的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)他們積極從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)購(gòu)銷和粗加工，活躍農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三要加大農(nóng)產(chǎn)品科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技部門、各大專院校和科研單位，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)姻，用先進(jìn)的技術(shù)成果教育引導(dǎo)農(nóng)民更新生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)高技術(shù)含量、高產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入；與龍頭企業(yè)結(jié)成合作對(duì)象，共同探索產(chǎn)品的深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加大農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。

三、下步工作打算

1、壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。首先，扶持好現(xiàn)有龍頭企業(yè)。繼續(xù)用足用好國(guó)家和省、市有關(guān)扶持政策，盡可能多地為重點(diǎn)龍頭企業(yè)爭(zhēng)取財(cái)政貸款貼息以及農(nóng)發(fā)行國(guó)家政策性貸款。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，從土地、稅收、供電、金融等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，推動(dòng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新和減耗增效，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。在今后3年內(nèi)計(jì)劃新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家、縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，使省、市、縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)到6家、21家和40家。力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1-2家。其次，狠抓農(nóng)業(yè)招商。千方百計(jì)吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來我縣投資建廠，發(fā)展訂單基地。我們農(nóng)業(yè)局也爭(zhēng)取在省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)處室支持幫助下，積極與省內(nèi)、外大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)系對(duì)接，尋求投資客商，帶頭引進(jìn)1-2家規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

2、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)龍頭企業(yè)“第一車間”。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是基礎(chǔ)。我們要改變過去單純就種植、養(yǎng)殖抓調(diào)整的做法，樹立圍繞龍頭企業(yè)搞調(diào)整、圍繞市場(chǎng)抓調(diào)整的觀念。一方面深入龍頭企業(yè)，了解掌握企業(yè)的需求和困難，協(xié)助他們建基地。我們計(jì)劃建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，農(nóng)業(yè)局副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1-2家市以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，定期到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，盡力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在發(fā)展生產(chǎn)基地中遇到的困難和問題。引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與農(nóng)業(yè)共興衰”的經(jīng)營(yíng)理念，直接建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，企業(yè)為農(nóng)民提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，真正建立起龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶緊密地利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源、基地農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。另一方面重點(diǎn)探索土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索建立有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，適時(shí)成立中介服務(wù)組織，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸問題。

3、培育名牌產(chǎn)品，打造“金字招牌”。一要加大對(duì)基地、企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證力度。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，提升產(chǎn)品的質(zhì)量。二要加大宣傳力度。充分利用農(nóng)交會(huì)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)，廣泛利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，積極宣傳造勢(shì)，著力提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。三要加大企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管力度。相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，以質(zhì)量樹品牌、打市場(chǎng)。