專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、工作任務(wù)

總結(jié)評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)中土地利用的重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，分析全縣土地利用現(xiàn)狀和土地開發(fā)利用潛力，核定土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，開展土地利用專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，提出規(guī)劃期間土地利用的目標(biāo)和原則，按照上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，確定全縣土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分土地利用區(qū)域，合理安排土地利用的產(chǎn)業(yè)空間布局；確定重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地；提出保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施；建立和完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。

規(guī)劃修編以年為規(guī)劃基期年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。規(guī)劃范圍為本縣行政管轄范圍內(nèi)的全部土地。

二、資料收集

收集具有真實(shí)性、現(xiàn)實(shí)性和權(quán)威性的資料，是做好規(guī)劃編制工作的前提條件。

(一)基本要求

1．資料應(yīng)采用政府統(tǒng)計(jì)部門和主管部門核準(zhǔn)的資料，以確保資料的可靠性。

2．資料數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)單位，小數(shù)點(diǎn)后保留2位小數(shù)。

3．收集從年至今能滿足近10年有關(guān)分析評(píng)價(jià)所需資料。

(二)主要內(nèi)容

1．經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)資料

在縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、計(jì)生委、旅游局等相關(guān)部門收集經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料。

2．現(xiàn)狀資料

收集各有關(guān)部門行業(yè)土地利用、區(qū)域劃分、產(chǎn)業(yè)空間布局的現(xiàn)狀資料及現(xiàn)狀圖。

3．規(guī)劃及專項(xiàng)調(diào)查資料

收集人口發(fā)展預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃年年各部門中長(zhǎng)期規(guī)劃及行業(yè)用地、區(qū)域劃分、空間布局的規(guī)劃資料，尤其注意收集重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃資料和相關(guān)的規(guī)劃圖件。

三、分析與預(yù)測(cè)

(一)資料整理

對(duì)收集的資料進(jìn)行整理匯總，分析資料的真實(shí)性、現(xiàn)實(shí)性和權(quán)威性，對(duì)主要的綜合性數(shù)據(jù)，要形成電子版本，便于參與專項(xiàng)規(guī)劃編制的各單位互通信息、數(shù)據(jù)共享。

(二)用地現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)

1．分析評(píng)價(jià)自年以來(lái)土地利用的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施和用地總量增減變化情況。分析效益增量與用地增量之間關(guān)系，年均用地增加量等。

2．分析土地利用投資強(qiáng)度、土地利用率、土地節(jié)約集約利用水平和土地利用單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)能、產(chǎn)值與稅收效益，以及各類型用地單位產(chǎn)值占地面積，并與國(guó)內(nèi)外進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?，?duì)建國(guó)以來(lái)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

3．從土地利用現(xiàn)狀情況，全面分析土地利用在投資強(qiáng)度、利用率、利用效益和土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因。

(三)指標(biāo)預(yù)測(cè)

1．分析趨勢(shì)

根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用狀況，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)用地的規(guī)模及遠(yuǎn)景發(fā)展趨勢(shì)。

2．預(yù)測(cè)依據(jù)

指標(biāo)預(yù)測(cè)的依據(jù)包括縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃、上級(jí)相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)、相關(guān)行業(yè)“十一五”規(guī)劃、各部門專業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)等。

3．預(yù)測(cè)原則

規(guī)劃指標(biāo)的預(yù)測(cè)要依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。采用標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮節(jié)約和集約利用土地，在同一取值范圍內(nèi)盡可能取下限值。

行業(yè)用地指標(biāo)預(yù)測(cè)應(yīng)充分與其他相關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)多部門共同利用、可能產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)的面積，要提出協(xié)調(diào)的意見和建議。

4．預(yù)測(cè)方法

(1)人口預(yù)測(cè)。人口規(guī)模的預(yù)測(cè)主要有自然增長(zhǎng)法和回歸分析法；城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)主要有勞動(dòng)力平衡法和單因素分析法。

(2)用地預(yù)測(cè)。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地預(yù)測(cè)主要有總體平衡法、人均定額指標(biāo)控制法和回歸分析法；獨(dú)立工礦用地預(yù)測(cè)主要有用地定額法；交通、水利用地預(yù)測(cè)根據(jù)其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用用地定額指標(biāo)法；建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)要根據(jù)《湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于修訂〈建設(shè)用地定額〉指標(biāo)(試行)的通知》(湘國(guó)土資發(fā)〔〕26號(hào))的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

(3)其他預(yù)測(cè)方法。指標(biāo)預(yù)測(cè)還應(yīng)進(jìn)行縱向和橫向?qū)Ρ确治?。縱向?yàn)閷?duì)本行業(yè)用地的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出用地變化趨勢(shì)規(guī)律，測(cè)算規(guī)劃期間的用地需求；橫向與國(guó)內(nèi)相似縣份進(jìn)行比較，分析在同等經(jīng)濟(jì)水平下的用地需求量。

5．預(yù)測(cè)結(jié)果可行性分析

要對(duì)規(guī)劃指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行可行性分析，從資金保障、區(qū)位條件、資源容量、生態(tài)保護(hù)等方面進(jìn)行可行性分析。

四、專題研究與專項(xiàng)規(guī)劃

(一)專題研究

1．專題設(shè)置

根據(jù)工作方案要求，本次總體規(guī)劃共設(shè)置4個(gè)重大問(wèn)題專題研究：

(1)縣土地利用總體規(guī)劃(—2010)實(shí)施評(píng)價(jià)；

(2)縣耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究；

(3)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和布局研究；

(4)縣土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究。

以上專題均由湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院承擔(dān)。

2．專題研究?jī)?nèi)容

專題研究?jī)?nèi)容根據(jù)省國(guó)土資源廳和市國(guó)土資源局有關(guān)文件要求確定。

3．專題研究成果

專題研究成果由專題研究報(bào)告、圖件、附表組成。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃

1．專項(xiàng)規(guī)劃及承擔(dān)單位

根據(jù)縣實(shí)際情況，共設(shè)置12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃：

(1)縣開發(fā)園區(qū)用地規(guī)劃，由縣發(fā)改局、工業(yè)園負(fù)責(zé)；

(2)縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃，由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)；

(3)縣城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃，由縣規(guī)劃局、新村辦負(fù)責(zé)；

(4)縣交通用地規(guī)劃，由縣交通局、公路局負(fù)責(zé)；

(5)縣水利設(shè)施用地規(guī)劃，由縣水利局負(fù)責(zé)；

(6)縣電力行業(yè)用地規(guī)劃，由水電責(zé)任公司和郴電國(guó)際分公司負(fù)責(zé)；

(7)縣耕地及基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；

(8)縣土地開發(fā)整理規(guī)劃，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；

(9)縣農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，由縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)；

(10)縣林地保護(hù)利用規(guī)劃，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)；

(11)縣自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)；

(12)縣旅游用地規(guī)劃，由縣旅游局負(fù)責(zé)。

2．專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容要求

(1)基本要求

各專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容：①明確規(guī)劃指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃原則；②對(duì)用地?cái)?shù)量和結(jié)構(gòu)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分解；③結(jié)合部門“十一五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，確定土地利用區(qū)域及空間布局，明確土地用途管制要求；④提出行業(yè)節(jié)約集約利用土地目標(biāo)和提高土地產(chǎn)出效率措施；⑤明確本行業(yè)用地生態(tài)保護(hù)及防止水土流失、土地污染的措施和辦法；⑥明確重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量、各項(xiàng)目的用地面積、結(jié)構(gòu)和空間布局；⑦提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

(2)其他要求

①縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)分析全縣城鎮(zhèn)體系發(fā)展歷史、布局和區(qū)域基礎(chǔ)，剖析全縣城鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀及存在問(wèn)題；按照走新型城鎮(zhèn)化道路的要求，確定全縣城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間分布，預(yù)測(cè)確定縣城及其他建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模，提出城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用的主要途徑，制定規(guī)劃的實(shí)施保障措施。②城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)把握全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要點(diǎn)，明確城鎮(zhèn)村各級(jí)用地總規(guī)模，以大比例尺圖件明確縣城及其他建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模和空間布局，提出建設(shè)新農(nóng)村用地調(diào)整的原則、方針、步驟和優(yōu)化村莊布局方案。③水利設(shè)施用地規(guī)劃應(yīng)對(duì)全縣水土流失現(xiàn)狀和演變的趨勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)防整治水土流失的任務(wù)做出安排，明確水土保持監(jiān)管和保護(hù)的地區(qū)和項(xiàng)目。④土地開發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)對(duì)上輪規(guī)劃實(shí)施以來(lái)土地開發(fā)整理工作取得的效果及存在問(wèn)題進(jìn)行分析；對(duì)耕地后備資源及開發(fā)整理潛力進(jìn)行分析；對(duì)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的能力和異地補(bǔ)充平衡提出方案。⑤林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)提出全縣在規(guī)劃期內(nèi)的生態(tài)退耕目標(biāo)與地區(qū)分布，劃分林業(yè)用地功能區(qū)，提出林業(yè)用地各功能區(qū)的管制規(guī)則；⑥農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)提出規(guī)劃期內(nèi)畜牧、水產(chǎn)、園地的用地總規(guī)模與地區(qū)分布，提出園地、養(yǎng)殖水面、牧草地的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地及區(qū)域布局，制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

3．專項(xiàng)規(guī)劃成果要求

專項(xiàng)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)集。

專項(xiàng)規(guī)劃文本一般采用章節(jié)格式，要求語(yǔ)言精練，表述清楚，依據(jù)充分，分析透徹，重點(diǎn)突出，資料準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)齊全，方案可行；各專項(xiàng)規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有準(zhǔn)確的現(xiàn)狀分析，明確的指導(dǎo)思想，合理的規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)，有切實(shí)可行的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、用地布局方案及切實(shí)的保障措施。

專項(xiàng)規(guī)劃說(shuō)明一般采用章節(jié)格式，內(nèi)容包括規(guī)劃編制的工作過(guò)程、規(guī)劃采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源、規(guī)劃中重大問(wèn)題的解決辦法、規(guī)劃用地指標(biāo)的預(yù)測(cè)方法和依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)確定的依據(jù)、上級(jí)規(guī)劃落實(shí)情況、土地用途管制規(guī)則確定的原則與依據(jù)和與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)的情況等內(nèi)容。

規(guī)劃圖件一般應(yīng)包括行業(yè)土地利用現(xiàn)狀圖件和行業(yè)土地利用規(guī)劃圖，必要時(shí)可補(bǔ)充相關(guān)專題圖件。規(guī)劃圖件編制應(yīng)達(dá)到行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并符合土地利用專項(xiàng)規(guī)劃圖件的要求。

規(guī)劃數(shù)據(jù)集主要由行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)等構(gòu)成。

五、總體規(guī)劃大綱編制

(一)編制要求

1．綜合專題研究的成果。將前期工作階段中重大問(wèn)題的研究結(jié)論進(jìn)行匯總和綜合，作為編制規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)和依據(jù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，形成全縣土地利用戰(zhàn)略的總體思路。

2．匯總專項(xiàng)規(guī)劃的初步成果。主要是對(duì)各行業(yè)、各部門的用地需求進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，形成土地利用規(guī)劃初步方案。

3．初步落實(shí)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的控制指標(biāo)。根據(jù)郴州市規(guī)劃要求，對(duì)分配到我縣的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解并具體落實(shí)。

4．落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，特別是需要在土地利用方面實(shí)施的約束性、預(yù)期性目標(biāo)。

5．初步劃分土地利用的功能和用途區(qū)域。以各專項(xiàng)規(guī)劃的要求為基礎(chǔ)，以保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為原則，開展區(qū)域劃分工作。

規(guī)劃大綱初步方案要采用多方案篩選和比較，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求進(jìn)行取舍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃大綱在縣級(jí)規(guī)劃大綱和控制指標(biāo)指導(dǎo)下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，參照以上方法編制。

(二)大綱文本內(nèi)容

規(guī)劃大綱格式要求為篇章式結(jié)構(gòu)。要求用詞精煉，重點(diǎn)突出，文字規(guī)范，措辭準(zhǔn)確，有理有據(jù)。內(nèi)容應(yīng)包括：1．引言，主要介紹規(guī)劃大綱的內(nèi)容；2．總則，主要包括規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限和范圍；3．對(duì)上輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論；4．土地利用現(xiàn)狀及潛力分析；5．土地利用戰(zhàn)略；6．規(guī)劃方針、主要目標(biāo)、主要控制指標(biāo)和本輪規(guī)劃與上輪規(guī)劃的銜接等；7．土地利用結(jié)構(gòu)與布局，重點(diǎn)簡(jiǎn)述規(guī)劃對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)土地利用布局的安排；8．規(guī)劃分區(qū)和空間管制；9．規(guī)劃方案的可行性、效益和環(huán)境影響評(píng)價(jià)；10．規(guī)劃實(shí)施的保障措施和機(jī)制創(chuàng)新。

(三)大綱說(shuō)明編制要求

規(guī)劃大綱說(shuō)明應(yīng)明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則及重點(diǎn)；總結(jié)規(guī)劃大綱編制的流程；說(shuō)明規(guī)劃大綱編制的技術(shù)路線；對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采用進(jìn)行說(shuō)明；列出主要規(guī)劃指標(biāo)的預(yù)測(cè)方法和依據(jù)；說(shuō)明規(guī)劃分區(qū)的方法和依據(jù)；分析規(guī)劃大綱編制過(guò)程中重大問(wèn)題的解決方法；說(shuō)明規(guī)劃大綱編制階段完成的主要規(guī)劃成果。

(四)規(guī)劃大綱成果

包括規(guī)劃大綱文本、說(shuō)明、圖件三部分。規(guī)劃大綱圖件中要有專題研究與專項(xiàng)規(guī)劃的現(xiàn)狀圖、分析預(yù)測(cè)圖，專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)想及示意圖，總體規(guī)劃圖。

六、規(guī)劃協(xié)調(diào)與平衡

(一)協(xié)調(diào)的原則

1．以保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的用地需求為準(zhǔn)則；

2．落實(shí)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃中分配給我縣的約束性指標(biāo)；

3．堅(jiān)持《土地管理法》規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃編制原則。

(二)協(xié)調(diào)的內(nèi)容

1．土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。統(tǒng)一采用國(guó)土資源部門確定的土地利用分類、總面積、結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)。

2．人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)。現(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)采用統(tǒng)計(jì)部門的法定數(shù)據(jù)，規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)主要采用發(fā)改委確定的各項(xiàng)指標(biāo)，其他有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)采用專業(yè)部門的權(quán)威數(shù)據(jù)。

3．專項(xiàng)規(guī)劃用地指標(biāo)。專項(xiàng)用地規(guī)劃指標(biāo)的協(xié)調(diào)以上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)給我縣的約束性指標(biāo)及有關(guān)用地定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

4．空間布局的協(xié)調(diào)。依據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)全縣范圍的用地空間布局進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(三)綜合平衡

以全縣國(guó)土總面積和上級(jí)下達(dá)給我縣土地利用的約束性規(guī)劃指標(biāo)為依據(jù)，以確保我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展為準(zhǔn)則進(jìn)行綜合平衡。

各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的基本依據(jù)。

(四)協(xié)調(diào)平衡的方法

主要是召開專家、領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的咨詢會(huì)議，協(xié)調(diào)部門之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間規(guī)劃出現(xiàn)的問(wèn)題，形成處理意見和建議報(bào)縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

七、用地布局與重點(diǎn)項(xiàng)目

(一)產(chǎn)業(yè)用地布局與用地分區(qū)相結(jié)合。各專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)本行業(yè)用地分區(qū)的要求，凡涉及“分區(qū)”和“區(qū)域保護(hù)”等方面內(nèi)容的，應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃圖，并在規(guī)劃中對(duì)不同區(qū)域用地提出相應(yīng)的管制規(guī)則和用地措施。

(二)用地空間布局與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地分區(qū)時(shí)，應(yīng)考慮相關(guān)規(guī)劃的分區(qū)，避免造成沖突。如在基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃中劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地域不能再設(shè)置為建設(shè)用地區(qū)。

(三)應(yīng)突出重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)以重點(diǎn)項(xiàng)目表的形式進(jìn)行匯總，表中應(yīng)體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資額度、用地規(guī)模(特別是占用農(nóng)用地和耕地的數(shù)量)、用地選址、用地時(shí)序和占用耕地的補(bǔ)充及占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃等內(nèi)容。

重點(diǎn)項(xiàng)目安排應(yīng)符合“十一五”規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資應(yīng)達(dá)到一定的額度要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；項(xiàng)目選址應(yīng)符合相關(guān)限制性規(guī)劃的要求，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接；凡是在城鎮(zhèn)規(guī)劃圈內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，不列入重點(diǎn)項(xiàng)目表，主要統(tǒng)計(jì)獨(dú)立選址的重點(diǎn)用地項(xiàng)目，以避免與城鎮(zhèn)規(guī)劃用地相沖突，造成用地的重復(fù)計(jì)算?？傮w規(guī)劃應(yīng)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)篩選各專項(xiàng)規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目，合理安排重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

八、總體規(guī)劃成果

(一)總體規(guī)劃成果組成

縣級(jí)總體規(guī)劃成果由主件和附件兩部分組成。主件包括總體規(guī)劃文本、總體規(guī)劃編制說(shuō)明、數(shù)據(jù)集和規(guī)劃圖件；附件包括專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究報(bào)告及其他相關(guān)成果。

鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃成果由總體規(guī)劃文本、總體規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件構(gòu)成。

(二)總體規(guī)劃文本

總體規(guī)劃文本應(yīng)采用條文格式，做到內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、思路正確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精煉、措辭規(guī)范。文本內(nèi)容應(yīng)達(dá)到以下要求：

1．最大限度的滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求。在指標(biāo)控制下，確保建設(shè)用地布局合理。對(duì)不同條件下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用指標(biāo)進(jìn)行分類控制，提出與之相應(yīng)的用地要求。

2．促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用。明確土地集約節(jié)約利用的現(xiàn)狀指標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，明確規(guī)劃期內(nèi)土地節(jié)約集約利用潛力和規(guī)劃目標(biāo)。

3．實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。明確對(duì)耕地的保護(hù)，特別是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，合理確定耕地保有量和基本農(nóng)田的保護(hù)面積，并把耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定合理的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施。

4．實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制。制定土地用途管理規(guī)劃政策。實(shí)行用地區(qū)域性重點(diǎn)控制，建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模逐個(gè)控制，集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地規(guī)?？偭靠刂?，對(duì)基本農(nóng)田、各類園區(qū)、各類保護(hù)區(qū)等要按區(qū)域進(jìn)行用地規(guī)劃控制。

5．實(shí)行用地指標(biāo)控制。耕地占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地、耕地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理等指標(biāo)要分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6．落實(shí)用地項(xiàng)目。確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局、用地規(guī)模及耕地占補(bǔ)平衡方案。

(三)總體規(guī)劃文本說(shuō)明

“說(shuō)明”是針對(duì)總體規(guī)劃文本的說(shuō)明，一般采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。在對(duì)上一輪規(guī)劃實(shí)施情況及存在問(wèn)題、規(guī)劃修編的必要性、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則、編制規(guī)劃的工作過(guò)程、基礎(chǔ)資料的來(lái)源、指標(biāo)分析、方案的形成、規(guī)劃方案論證修改、協(xié)調(diào)與平衡、公示與聽證的過(guò)程、成果圖件的編制方法等進(jìn)行說(shuō)明的同時(shí)，應(yīng)著重對(duì)規(guī)劃主要內(nèi)容的說(shuō)明。

規(guī)劃主要內(nèi)容的說(shuō)明，一般包括：土地利用現(xiàn)狀；人口分析預(yù)測(cè)；規(guī)劃期間土地供需狀況；規(guī)劃目標(biāo)確定的依據(jù)和指標(biāo)落實(shí)的情況、反饋協(xié)調(diào)情況；各類用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整指標(biāo)確定的方法和依據(jù)；土地用途分區(qū)及其管制規(guī)則、管制用途確定的方法和依據(jù)；土地整理、復(fù)墾、開發(fā)安排的依據(jù)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地安排的依據(jù)；規(guī)劃供選方案的論證和評(píng)價(jià)；與其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況；擬定規(guī)劃實(shí)施措施的依據(jù)。

(四)總體規(guī)劃圖件

包括縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖()、縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖(2006—2020)、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局圖(2006—2020)、縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用分區(qū)圖(2006—2020)。

1．土地利用現(xiàn)狀圖

現(xiàn)狀圖應(yīng)準(zhǔn)確反映土地利用現(xiàn)狀的分類、面積和分布范圍，其它內(nèi)容應(yīng)適當(dāng)綜合，各地類的現(xiàn)狀面積應(yīng)為經(jīng)過(guò)核定的年10月31日止的數(shù)據(jù)。成圖制作中，按比例尺調(diào)整的技術(shù)要求進(jìn)行各要素的綜合處理。

2．土地利用總體規(guī)劃圖

規(guī)劃類圖件包括土地利用總體規(guī)劃圖、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局圖、土地利用分區(qū)圖等。應(yīng)主要反映各類土地利用區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、交通、水域、水利工程等用地規(guī)劃的位置、面積及范圍。要定性、定量、定位、定序地反映規(guī)劃期內(nèi)不同時(shí)段的土地利用信息。要以核定后的現(xiàn)狀圖為工作底圖，將土地利用分區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的位置和范圍等主要規(guī)劃內(nèi)容準(zhǔn)確地標(biāo)示在圖面上。成圖制作中，以保證定位準(zhǔn)確為原則，增、減底圖地物信息，同時(shí)按圖面信息負(fù)載能力，附以標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)的文字注記。

(五)總體規(guī)劃成果的公示

總體規(guī)劃成果形成后應(yīng)組織專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行審查，對(duì)主要規(guī)劃指標(biāo)的方案實(shí)行聽證、公示制度，廣泛征求社會(huì)各界意見。技術(shù)單位根據(jù)公示期間收集的意見，經(jīng)過(guò)篩選整理后，選擇合理的意見修改完善成果。

九、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是信息化建設(shè)的重要工程之一，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息化管理的基礎(chǔ)，是土地利用總體規(guī)劃重要成果內(nèi)容。本輪規(guī)劃要求建立覆蓋全縣的1:1萬(wàn)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

(一)成果內(nèi)容

1．圖件成果：土地利用總體規(guī)劃圖(縣、鄉(xiāng)圖及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分幅圖)、城鎮(zhèn)規(guī)模控制圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖及其它專題圖件。

2．?dāng)?shù)據(jù)成果：含數(shù)據(jù)庫(kù)體、標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)據(jù)、指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3．表格成果：各類指標(biāo)表及通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)輸出的成果表格。

4．文字成果：技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告、自檢報(bào)告。

5．部分建庫(kù)中間成果：作業(yè)情況記錄等。

(二)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果要求

數(shù)據(jù)成果：文件命名、屬性結(jié)構(gòu)符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；關(guān)鍵字段值不為空且字段數(shù)據(jù)正確、內(nèi)容齊全；要素采集誤差和接邊誤差符合精度要求，無(wú)圖形錯(cuò)誤和矢量化丟漏現(xiàn)象；要素分層正確；圖形拓樸關(guān)系正確；數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行正常，查詢、統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果正確；圖形、屬性不重不漏，數(shù)量齊全。

圖件成果：符合國(guó)家及省里相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，圖內(nèi)要素描述正確，圖外整飾規(guī)范。

表格成果：表格種類齊全，格式規(guī)范，內(nèi)容正確。

第2篇：專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個(gè)層面展開：

（一）開展重大問(wèn)題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收20*年以來(lái)省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題開展前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問(wèn)題目錄由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進(jìn)度安排分四個(gè)工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（2009年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作。

第二階段：基本思路研究階段（2009年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路，征求各部門對(duì)規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對(duì)基本思路進(jìn)行論證。聽取市人大財(cái)經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會(huì)的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報(bào)市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項(xiàng)規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。

（三）編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府審定。

具體分工及階段：2009年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃框架性草案，并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案中的重大問(wèn)題，會(huì)同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門上報(bào)市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進(jìn)一步完善*市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、*市“*-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、*沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制*市“*-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-*界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、*市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各地、各部門要對(duì)本地、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點(diǎn)?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問(wèn)題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國(guó)家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國(guó)家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家及省的大力支持；增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力；做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。

（五）增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評(píng)估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評(píng)估論證。

四、保障措施

第3篇：專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

編制重要礦區(qū)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃

在礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中，重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃是礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在空間上的具體細(xì)化和延伸，是推進(jìn)整裝勘查和資源整合的重要抓手，同時(shí)對(duì)新發(fā)現(xiàn)大中型產(chǎn)地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的統(tǒng)籌和調(diào)控作用，解決了新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地如何納入規(guī)劃管理的問(wèn)題，適應(yīng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)在空間上變化。

1重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制的對(duì)象

從實(shí)現(xiàn)規(guī)劃功能定位的角度，礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制對(duì)象包括三類，一是全國(guó)和省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)勘查區(qū)和重點(diǎn)開采區(qū)；二是國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)；三是新發(fā)現(xiàn)的大中型礦產(chǎn)地和擬開發(fā)的大中型礦區(qū)，以及資源狀況和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展重大變化的大中型礦產(chǎn)地等。2010年8月，國(guó)土資源部已部署開展了241個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

2重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制與實(shí)施的重點(diǎn)

重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制首先要對(duì)總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃指標(biāo)、布局安排和準(zhǔn)入條件等進(jìn)行全面落實(shí)。著重加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)的劃分，將資源勘查開發(fā)與保護(hù)的新變化，納入到規(guī)劃當(dāng)中，特別是要依據(jù)規(guī)劃編制技術(shù)指南，全面細(xì)致的劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊，為礦業(yè)權(quán)的設(shè)置、調(diào)整等提供重要的空間依據(jù)?？茖W(xué)預(yù)測(cè)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)形勢(shì)，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和可行性分析，提出礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控的要求。通過(guò)編制和實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確勘查開發(fā)的準(zhǔn)入條件，對(duì)礦區(qū)的勘查開發(fā)工作做出部署，為礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和整合工作提供依據(jù)。針對(duì)礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘查和開采活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、礦產(chǎn)資源勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案、礦山環(huán)境綜合治理方案等的編制和實(shí)施工作，逐步消除“各管一段，條塊分割”的管理局面，并進(jìn)一步提高行政效率、管理水平和服務(wù)質(zhì)量（圖1）。

建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃制度

通過(guò)礦產(chǎn)資源實(shí)施年度計(jì)劃，將總體規(guī)劃中確定的礦產(chǎn)勘查、總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等目標(biāo)和任務(wù)，按年度分地區(qū)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任主體，促進(jìn)規(guī)劃的全面實(shí)施。同時(shí)根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)的變化，通過(guò)調(diào)整年度的資源開采總量和礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)量，適應(yīng)礦產(chǎn)資源開發(fā)在量上的變化。

1規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃制度的基本原則

1）嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，切實(shí)保護(hù)戰(zhàn)略礦種特別是國(guó)家規(guī)定實(shí)施保護(hù)性開采的特定礦種。2）以礦業(yè)權(quán)設(shè)置引導(dǎo)資源開發(fā)的合理需求，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。3）優(yōu)先保障整裝勘查、綜合利用和重大整合項(xiàng)目的資源配置。4）保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，保障礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

2規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃的主要內(nèi)容

1）分解落實(shí)重點(diǎn)礦種開采總量

依據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，分解落實(shí)鎢、錫、銻、稀土、高鋁黏土、螢石等國(guó)家實(shí)行總量控制重點(diǎn)礦種的年度開采總量指標(biāo)。科學(xué)制定并分解落實(shí)本省實(shí)行總量控制重點(diǎn)礦種的年度開采總量指標(biāo)。

2）調(diào)控礦業(yè)權(quán)投放（設(shè)置）數(shù)量

分別提出年度探礦權(quán)和采礦權(quán)投放（設(shè)置）的總數(shù)，并提出實(shí)行總量控制礦種的探礦權(quán)和采礦權(quán)投放（設(shè)置）年度數(shù)量。礦業(yè)權(quán)投放（設(shè)置）數(shù)量要分解到市、縣。

3）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

提出本年度禁止勘查開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有礦業(yè)權(quán)的退出數(shù)量。按照礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，綜合考慮礦床（區(qū)）資源儲(chǔ)量規(guī)模、開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件變化和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等因素，提出大中小型礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整年度指標(biāo)。

3規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃的設(shè)計(jì)流程

借鑒土地利用規(guī)劃年度計(jì)劃的實(shí)施程序，結(jié)合礦產(chǎn)資源分級(jí)分類管理的結(jié)構(gòu)，從礦產(chǎn)資源規(guī)劃的自身特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃的流程分為七個(gè)部分（圖2）。礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃的實(shí)施主體是省級(jí)國(guó)土資源管理部門，負(fù)責(zé)年度計(jì)劃指標(biāo)的上報(bào)和指標(biāo)的分解落實(shí)，市縣級(jí)國(guó)土資源管理部門和主要礦山企業(yè)是計(jì)劃的主要實(shí)施者；國(guó)土資源部負(fù)責(zé)下達(dá)指標(biāo)和對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理；相關(guān)事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為下一年度指標(biāo)下達(dá)的重要依據(jù)之一。

探索礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整并不多見，只是在人力資源規(guī)劃和城市規(guī)劃中控制性詳規(guī)開展了相關(guān)工作。探索礦產(chǎn)資源規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整符合資源勘查開發(fā)的動(dòng)態(tài)性特征，能將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的空間變化、工程投入、技術(shù)革新、時(shí)序調(diào)整等內(nèi)容及時(shí)納入規(guī)劃，并定時(shí)更新，在提高規(guī)劃科學(xué)性的同時(shí)，又減少了規(guī)劃調(diào)整的頻次，變規(guī)劃的“被動(dòng)調(diào)整”為“主動(dòng)調(diào)整”，對(duì)促進(jìn)發(fā)揮規(guī)劃的管理依據(jù)作用具有重要的作用。

1相關(guān)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整的具體情況

人力資源規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整不存在法律約束，主要側(cè)重于規(guī)劃調(diào)整后的實(shí)施。人力資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整主要針對(duì)外部人力資源條件和內(nèi)部勞動(dòng)力需求的變化以及企業(yè)自身戰(zhàn)略的調(diào)整，對(duì)規(guī)劃做出相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容主要包括人員調(diào)配規(guī)劃、晉升規(guī)劃、培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃、工資規(guī)劃以及人事政策制定等。規(guī)劃調(diào)整的措施有三種方式：一是常規(guī)方式，即按照常規(guī)的程序性處理方法來(lái)應(yīng)對(duì)調(diào)整出現(xiàn)的差異；二是專題解決方式，針對(duì)人力資源規(guī)劃實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題或者機(jī)會(huì)進(jìn)行專題分析、突擊解決，主要是戰(zhàn)略層面的問(wèn)題；三是專家模型方式，即根據(jù)相關(guān)人力資源規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和自身的具體情況，專家對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題建立專家應(yīng)急模型，以備出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)及時(shí)響應(yīng)。城市規(guī)劃中控制性詳規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整有明確的法律依據(jù)，因此側(cè)重對(duì)調(diào)整程序、機(jī)制的細(xì)化。調(diào)整內(nèi)容主要包括以下四類：①?gòu)?qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整（法定圖則）；②指導(dǎo)性內(nèi)容的調(diào)整（管理圖則）；③控規(guī)內(nèi)容的優(yōu)化調(diào)整，如公共設(shè)施位置與用地形態(tài)、“六線”線位、除容積率與用地性質(zhì)之外其他指標(biāo)的適度調(diào)整等；④控規(guī)內(nèi)容的更正調(diào)整，如土地權(quán)屬邊界變化引起的調(diào)整等。控規(guī)調(diào)整的核心內(nèi)容是以土地開發(fā)強(qiáng)度和配套公共設(shè)施為主的控規(guī)指標(biāo)調(diào)整?？匾?guī)調(diào)整程序分為申請(qǐng)與立項(xiàng)、可行性研究、初審、協(xié)商、批準(zhǔn)、驗(yàn)收與更新六個(gè)階段。由控規(guī)組織編制機(jī)關(guān)提出規(guī)劃調(diào)整方案報(bào)告后，根據(jù)調(diào)整內(nèi)容的不同，分別向不同層級(jí)的規(guī)劃管理部門申報(bào)，審批的具體流程也有所差異。最后根據(jù)審批結(jié)果，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行修改并更新規(guī)劃管理系統(tǒng)。其他規(guī)劃在動(dòng)態(tài)調(diào)整方面也有一些探索，如《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃》在實(shí)施過(guò)程建立了規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過(guò)《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的通知》（川國(guó)土資發(fā)〔2010〕124號(hào)），明確動(dòng)態(tài)調(diào)整的范圍適用于汶川地震災(zāi)區(qū)39個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)的原規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和突發(fā)或新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患，體現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。提出項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要原則包括資金總量不變、防災(zāi)效益不減、突出動(dòng)態(tài)實(shí)效和確保?？顚Ｓ玫?，還明確了對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整的主體和調(diào)整的程序。

2礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整的基本原則

1）符合規(guī)劃調(diào)整的程序安排

規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整要由原規(guī)劃編制單位按照法定程度提出調(diào)整方案，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意方可進(jìn)行，調(diào)整后有關(guān)內(nèi)容要按照法定程序進(jìn)行報(bào)批后頒布實(shí)施。

2）充分論證調(diào)整內(nèi)容的科學(xué)性

規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容要符合礦產(chǎn)資源形勢(shì)的變化，資源勘查開發(fā)空間變動(dòng)，重大資源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等要求，要經(jīng)過(guò)認(rèn)真的科學(xué)論證，調(diào)整的內(nèi)容必要性和可操作性強(qiáng)。

3）調(diào)整結(jié)果及時(shí)納入管理系統(tǒng)

將調(diào)整的內(nèi)容要及時(shí)納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，并通報(bào)給相關(guān)部門，以便充分發(fā)揮規(guī)劃在管理中的依據(jù)作用。

3礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整的內(nèi)容

1）礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊

根據(jù)上年度新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和礦業(yè)權(quán)調(diào)整、滅失等情況，提出勘查開采規(guī)劃區(qū)新增和調(diào)整的具體情況，包括規(guī)劃區(qū)塊名稱、工作程度、面積、拐點(diǎn)坐標(biāo)、主要礦種、資源儲(chǔ)量、已設(shè)礦業(yè)權(quán)數(shù)量等。

2）重大工程

按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃中重大工程部署，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提出需新增和調(diào)整的中央和地方財(cái)政出資安排的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、資源節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦區(qū)土地復(fù)墾、綠色礦山建設(shè)和資源型城市轉(zhuǎn)型等重大工程。

3）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄

根據(jù)礦產(chǎn)資源開采、選礦等技術(shù)水平發(fā)展需要，提出需新增和調(diào)整的具體準(zhǔn)入技術(shù)。

第4篇：專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

1、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是保護(hù)歷史文化名城，協(xié)調(diào)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展，以確定保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn)，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)措施為主要內(nèi)容的城市規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、城市是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的產(chǎn)物，是標(biāo)志人類所處時(shí)代和所處地域的社會(huì)縮影，它反映了某個(gè)時(shí)代和地域在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的最高成就，是一批長(zhǎng)期積累起來(lái)的歷史文化遺產(chǎn)。

3、為保護(hù)這些具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)，世界上許多國(guó)家采取了保護(hù)政策，加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃，并專門為之立法。意大利的威尼斯基本保持了原來(lái)的風(fēng)貌。法國(guó)巴黎舊城區(qū)基本保存了原有的布局。美國(guó)恢復(fù)和保護(hù)了威廉斯堡18世紀(jì)殖民地時(shí)期的古鎮(zhèn)。蘇聯(lián)在1949年公布了歷史名城名單，把這些城市置于建筑紀(jì)念物管理總局的特殊監(jiān)督之下。日本于1971年了《關(guān)于古都?xì)v史風(fēng)土保存的特別措施法》，對(duì)歷史文化名城加強(qiáng)了保護(hù)。

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第5篇：專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)實(shí)際，正確處理安全生產(chǎn)短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系，治本和治標(biāo)的關(guān)系、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系。按照省政府和國(guó)家安監(jiān)總局的總體要求，凝聚社會(huì)各界力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)制定我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制的原則

(一)目標(biāo)明確，科學(xué)可行。以我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù),確定我省安全生產(chǎn)五年發(fā)展的基本目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，提高規(guī)劃的先導(dǎo)作用。

(二)切合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)。在我省現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高危行業(yè)比重較大、企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低的現(xiàn)狀，圍繞國(guó)務(wù)院確定的“到2020年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)，做好我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，上下銜接。確定規(guī)劃指標(biāo)、安排規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，既要做好與本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，又要注重與上、下級(jí)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，還要保持與安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的銜接。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容及分工

《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》既是江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重大專項(xiàng)規(guī)劃，也是關(guān)于全省安全生產(chǎn)整體工作的綜合性規(guī)劃，規(guī)劃期為五年。主要內(nèi)容包括:1、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)；2、指導(dǎo)思想與目標(biāo)；3、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)；4、重大工程（項(xiàng)目）；5、規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容涉及的部門多、領(lǐng)域較廣，本著分工協(xié)作的原則，由省安委辦牽頭組織規(guī)劃的編制，涉及綜合監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監(jiān)局等安委會(huì)成員單位協(xié)調(diào)配合，并按照工作職能負(fù)責(zé)編寫有關(guān)內(nèi)容；涉及省安監(jiān)局直接監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省安監(jiān)局有關(guān)處室和局屬單位編寫相關(guān)內(nèi)容。

（二）設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃按當(dāng)?shù)卣囊?，分別由各設(shè)區(qū)市安委辦組織編制，同級(jí)政府相關(guān)部門予以配合。各地要將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃；其中，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率4項(xiàng)指標(biāo)要納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指標(biāo)體系。

四、規(guī)劃編制的步驟

全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作大致分為五個(gè)階段：

（一）調(diào)查研究和文本起草（20__年3月～11月）

1、進(jìn)行全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃總體框架的調(diào)查研究和初步設(shè)計(jì)。

2、相關(guān)行業(yè)、省安監(jiān)局相關(guān)處室就所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，提出全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路，起草規(guī)劃文本（草案）。

（二）銜接協(xié)調(diào)（20__年11月～12月）

完成與全國(guó)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢（20__年1月）

通過(guò)網(wǎng)站和其他媒體，印發(fā)“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學(xué)者、社會(huì)各界的意見和建議。

（四）專家論證（20__年2月）

1、組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)總體規(guī)劃文本（草案）進(jìn)行論證和評(píng)審。

2、根據(jù)社會(huì)各界的咨詢意見和專家評(píng)審意見，對(duì)“十二五”規(guī)劃文本作進(jìn)一步修改和完善。

（五）審批（20__年3月～4月）

江西省安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本報(bào)省政府審核，以省政府辦公廳名義。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員

（一）成立全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中的重要事項(xiàng)。

第6篇：專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

一、上半年工作總結(jié)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃作為生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用。

規(guī)劃局在工作中，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，通過(guò)科學(xué)合理、適度超前的規(guī)劃引領(lǐng)我市城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)快速均衡發(fā)展。今年上半年，重點(diǎn)開展了市城市總體規(guī)劃、市國(guó)家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心、市聾啞培智學(xué)校修建性詳細(xì)規(guī)劃、市歷史文化中心防洪壩景觀設(shè)計(jì)、市消防專項(xiàng)規(guī)劃、市城市市政管網(wǎng)綜合專項(xiàng)規(guī)劃、市城市公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃以及稻田鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為完善我市城市功能、提升城市空間品質(zhì)、改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境起到了積極的作用。城中村改造方面，截至到目前，49個(gè)村批復(fù)公寓樓建設(shè)規(guī)劃，已開工建設(shè)的公寓樓的共有41個(gè)村，已建成公寓樓763余棟，共計(jì)26117多戶；當(dāng)前開工建設(shè)的公寓樓500余棟，總規(guī)劃建筑面積為996.24多萬(wàn)平方米。

（二）科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引領(lǐng)東城新區(qū)快速發(fā)展。

近年來(lái),規(guī)劃局堅(jiān)持高起點(diǎn)定位,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,合理布局,精心設(shè)計(jì),努力推動(dòng)?xùn)|城新區(qū)向東部新城轉(zhuǎn)變。

一是公共設(shè)施先行,打造功能完善的東部新區(qū)。企業(yè)總部群、國(guó)家級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心、東城醫(yī)院、東城中學(xué)、體育中心、市民活動(dòng)中心等公共設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，極大提升了東部新城的承載力，完善了城市的功能，為提升東部新城的區(qū)域職能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是品質(zhì)提升，構(gòu)建生態(tài)宜居便捷綠色的生活空間。在居住區(qū)規(guī)劃方案審查過(guò)程中，如凱馬花園、香榭瀾庭、銘洲凡爾賽、衛(wèi)東地塊等多個(gè)居住區(qū)規(guī)劃方案，加強(qiáng)公共綠地和游園的高標(biāo)準(zhǔn)配置，與規(guī)劃建設(shè)的東城全福元綜合體、世紀(jì)泰華城以及農(nóng)圣公園一起，構(gòu)建起了方便快捷的生活、休閑空間，極大提高了居民的幸福指數(shù)。

三是加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提升東城承載力。隨著永樂(lè)路、金光街、豪源路、堯河路的規(guī)劃建設(shè)，東城路網(wǎng)主體框架初步形成；220KV巨延、益田線、35KV金復(fù)線、海化集團(tuán)淡水管線（洛城段）等管線的規(guī)劃建設(shè)，為東城項(xiàng)目的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)，保障了東城相關(guān)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

在規(guī)劃的指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)下，東城新區(qū)得到快速發(fā)展，新區(qū)承載力和空間品質(zhì)得到大幅提升。

（三）高效服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展，打造方便、高效、快捷的群眾滿意機(jī)關(guān)。

一是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)規(guī)劃審批提速提效。在審批過(guò)程中，規(guī)劃局非常重視與建設(shè)單位的溝通，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，通過(guò)“立即辦理、上門辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、變通辦理”四個(gè)辦理的工作方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。上半年，規(guī)劃局共開具建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件280余件，批復(fù)規(guī)劃方案61個(gè)，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證50件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證223件、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證91件。

二是加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的溝通聯(lián)系。在受理項(xiàng)目初期就與建設(shè)、設(shè)計(jì)雙方進(jìn)行詳細(xì)的溝通，讓建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位明確規(guī)劃報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)，以期使規(guī)劃圖本能夠一次性達(dá)到報(bào)批要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行報(bào)批；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目一口清，對(duì)建設(shè)單位提供的圖紙等報(bào)審資料中所存在的問(wèn)題做到一次說(shuō)清楚，減少建設(shè)單位修改次數(shù)；完善了修建性詳細(xì)規(guī)劃出圖要求及建設(shè)工程辦理手續(xù)所需資料一覽表，以讓建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位能夠更加清楚的明白辦理手續(xù)所需材料的要求

三是健全公開公示制度，全力打造“陽(yáng)光規(guī)劃”。為促進(jìn)城市規(guī)劃工作公開、民主、高效、廉潔，規(guī)劃局對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有批件項(xiàng)目在建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)、規(guī)劃局網(wǎng)站、日?qǐng)?bào)、規(guī)劃展覽館等場(chǎng)所和媒體進(jìn)行批前批后公示，公示內(nèi)容包括規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。通過(guò)各種渠道維護(hù)市民的知情權(quán)和參與權(quán)，凸顯城市規(guī)劃的公共政策屬性。

（四）多措并舉，全力做好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，規(guī)劃建設(shè)有序開展。規(guī)劃局對(duì)全市建設(shè)單位實(shí)行了信用管理，同時(shí)繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)五步管理法和四早工作方式，對(duì)所有在建項(xiàng)目實(shí)施了全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。上半年對(duì)中南城市金典等91個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，進(jìn)行了竣工規(guī)劃驗(yàn)收，核發(fā)了《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》；對(duì)60多個(gè)已取得規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目進(jìn)行了批后五步動(dòng)態(tài)跟蹤管理；對(duì)38個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目在公示廳進(jìn)行了動(dòng)態(tài)公示；為20多個(gè)項(xiàng)目開具《放線準(zhǔn)許單》。

二是加大對(duì)各類違法建設(shè)項(xiàng)目的排查力度，上門面對(duì)面溝通服務(wù)，為保障規(guī)劃實(shí)施、提高實(shí)施檔次打好基礎(chǔ)。全面排查了在建建設(shè)項(xiàng)目的消防車道和地下車庫(kù)建設(shè)，對(duì)5個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了《整改通知單》，未整改的向城管執(zhí)法局進(jìn)行了移送查處。對(duì)我市33個(gè)市政府已批方案但未辦理規(guī)劃許可證的在建項(xiàng)目，下達(dá)了《督辦規(guī)劃手續(xù)通知書》，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，保障我市城市建設(shè)的有序發(fā)展。

二、下半年工作打算

下半年，規(guī)劃局將繼續(xù)貫徹落實(shí)市委市政府的工作安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展的工作理念，科學(xué)規(guī)劃，超前規(guī)劃，全面完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展和全面發(fā)展。

一是科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量完成各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。計(jì)劃下半年完成我市城市總體規(guī)劃的最終報(bào)批成果，指導(dǎo)我市城市建設(shè)更更科學(xué)合理有序的發(fā)展。同時(shí)為了提高城市建設(shè)檔次，計(jì)劃編制《市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《市中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)》及《市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。

二是創(chuàng)新管理，高效服務(wù)，確保全年規(guī)劃審批提速提效。下半年，規(guī)劃局將深化應(yīng)用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高科學(xué)決策水平，共享“數(shù)字”地理信息公共平臺(tái)資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立以規(guī)劃“一書兩證”業(yè)務(wù)審批、規(guī)劃編制項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，涵蓋電子報(bào)批、規(guī)劃信息資源管理、規(guī)劃空間信息利用、三維規(guī)劃輔助決策、檔案管理、行政辦公等內(nèi)容的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公，系統(tǒng)提高規(guī)劃審批效能。

第7篇：專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

Abstract： Plans for national economic and social development, urban planning and land use planning (hereinafter referred to as "three rules") without different functional department, after years of planning practice, "three rules division" the problems already obvious and serious, therefore the author thinks that must be integrated planning resources, work out the comprehensive planning, to "three rules unity". This article mainly analyzes the "three rules unity" necessity, explore the "three rules unity" planning content, and finally puts forward the exploratory "three rules unity" some way, expect to "three rules unity" research be push forward.

關(guān) 鍵 詞：“三規(guī)合一”；意義；內(nèi)容；實(shí)施途徑

Keyword：hereinafter referred to as "three rules";Meaning; Content; Implementing ways

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.“三規(guī)合一”提出的背景及意義

1.1政策背景

最新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五條規(guī)定,“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接”，但如何依據(jù)、如何銜接依然是目前總體規(guī)劃編制過(guò)程中非常棘手的問(wèn)題。

1.2實(shí)踐背景

多年的規(guī)劃實(shí)踐表明，我國(guó)當(dāng)前的空間規(guī)劃體系突出地存在著城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間缺乏有效銜接的弊端，在同一個(gè)城市空間上，往往多個(gè)政府部門都有規(guī)劃引導(dǎo)和控制要求，但由于彼此之間缺乏協(xié)調(diào)甚至相互沖突，導(dǎo)致了開發(fā)管理上的混亂和建設(shè)成本的增加，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。究其原因，主要是“三規(guī)”之間在工作目標(biāo)、空間范疇、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作機(jī)制等方面存在交叉和矛盾。

城建部主管的城市規(guī)劃最具有技術(shù)和管理實(shí)力，但它屬于專業(yè)管理部門，城市規(guī)劃在綜合作用的發(fā)揮上受到較大制約。國(guó)家發(fā)改委具有綜合協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，但其空間規(guī)劃技術(shù)力量相對(duì)薄弱。國(guó)土資源部也是一個(gè)專業(yè)管理部門，空間規(guī)劃的技術(shù)和管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為主要約束條件的單一目標(biāo)規(guī)劃體系，難以在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮各項(xiàng)用地供需之間的綜合協(xié)調(diào)作用。筆者從管理、編制、審批、實(shí)施等幾方面對(duì)三大規(guī)劃進(jìn)行了比較，如表一所示。

表一——三大規(guī)劃內(nèi)容、地位與作用等比較

項(xiàng)目 類別 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 土地利用規(guī)劃

管理 主管部門 發(fā)展與改革部門 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門 國(guó)土資源部門

規(guī)劃類別 經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃 空間綜合規(guī)劃 空間專項(xiàng)規(guī)劃

規(guī)劃特性 綜合性 綜合性 專項(xiàng)性

編制 編制依據(jù) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)及政策因素 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 上層次土地利用規(guī)劃

主要內(nèi)容 發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目規(guī)模 城市發(fā)展方向及空間布局、建設(shè)時(shí)序安排、 耕地保護(hù)范圍、用地總量及年度用地指標(biāo)

編制方式 獨(dú)立 獨(dú)立，兼顧國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 自上而下、統(tǒng)一

審批 審批機(jī)關(guān) 本級(jí)人大 上級(jí)政府 國(guó)務(wù)院、上級(jí)政府

審點(diǎn) 發(fā)展速度和指標(biāo)體系 人口與用地規(guī)模 耕地平衡和用地平衡

法律地位 — 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《土地管理法》

實(shí)施 實(shí)施力度 指導(dǎo)性 約束性 強(qiáng)制性

實(shí)施計(jì)劃 年度政府工作報(bào)告 近期建設(shè)規(guī)劃 年度用地指標(biāo)

規(guī)劃年限 五年 一般二十年 10----15年

監(jiān)督 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 本級(jí)人大 上級(jí)政府、本級(jí)人大 國(guó)務(wù)院、上級(jí)政府

實(shí)施評(píng)估 年度政府工作報(bào)告 規(guī)劃修編 執(zhí)法監(jiān)察

檢測(cè)手段 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 報(bào)告、檢查 衛(wèi)星、遙感

通過(guò)表一比較可發(fā)現(xiàn)，三大規(guī)劃均存在自身的不足：

（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃操作性、實(shí)踐性較差

（2）土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不一

（3）城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素考慮不足

相對(duì)來(lái)看，城市總體規(guī)劃的實(shí)施約束力相對(duì)較強(qiáng)，但是城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃均存在對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件考慮不夠的問(wèn)題。

1.3論文研究意義

事實(shí)上，在我國(guó)當(dāng)前行政體制下，要真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)規(guī)劃“一統(tǒng)天下”并不現(xiàn)實(shí)，而且目前這種“分割”的規(guī)劃體制在一定程度上、一定條件下還有其存在的必要性與合理性。但對(duì)具體城市而言，一個(gè)城市只有一個(gè)空間，一個(gè)空間應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，這是統(tǒng)籌指導(dǎo)城市發(fā)展的需要和現(xiàn)實(shí)，也是探索“三規(guī)合一”的意義所在。

2.“三規(guī)合一”的內(nèi)涵、發(fā)展目標(biāo)

2.1“三規(guī)合一”的內(nèi)涵

“三規(guī)合一”并非指只有一個(gè)規(guī)劃，而是指只有一個(gè)城市空間，在規(guī)劃安排上互相統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制體系、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制等方面的制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和管理，使規(guī)劃真正成為建設(shè)和管理的依據(jù)和龍頭。筆者結(jié)合國(guó)內(nèi)相關(guān)研究比較得知，“三規(guī)合一”是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上，各規(guī)劃的其它內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補(bǔ)充完成。

2.2“三規(guī)合一”的發(fā)展目標(biāo)

“三規(guī)合一”的目標(biāo)就是減少三大規(guī)劃“各干各事”的困境，所以筆者認(rèn)為三大規(guī)劃合一之后的理想狀態(tài)如下：一張圖、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一套協(xié)作流程 、一套辦事規(guī)章。

3.“三規(guī)合一”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

1.根據(jù)區(qū)域發(fā)展背景與城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行政策輸入，確定城市發(fā)展目標(biāo)和在區(qū)域中的定位，并提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略；

2.通過(guò)功能定位確定城市職能，進(jìn)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，提出相應(yīng)發(fā)展策略，并制定配套區(qū)域政策；

3.根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃制定的人口遷移及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略確定城鎮(zhèn)規(guī)模、職能、等級(jí)結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)四大支撐體系；

第8篇：專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃；電網(wǎng)建設(shè)；電網(wǎng)改造

1 電網(wǎng)規(guī)劃的復(fù)雜性

主網(wǎng)規(guī)劃工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 規(guī)劃過(guò)程中涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方方面面的問(wèn)題，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1.1 數(shù)據(jù)是規(guī)劃的基礎(chǔ)

大量的異類數(shù)據(jù)，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)據(jù)、電力運(yùn)行數(shù)據(jù)、電力營(yíng)銷數(shù)據(jù)、歷史負(fù)荷的數(shù)據(jù)、道路交通及地理分布數(shù)據(jù)等是做規(guī)劃首先要面對(duì)的。

1.2 模型與算法是規(guī)劃的基本工具

在規(guī)劃過(guò)程中需要涉及電力系統(tǒng)分析、運(yùn)籌學(xué)、人工智能等多學(xué)科的理論與方法，如電網(wǎng)計(jì)算理論包括潮流計(jì)算、短路計(jì)算、線損計(jì)算、可靠性分析、經(jīng)濟(jì)性分析等；對(duì)于不同的規(guī)劃問(wèn)題，需要運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)方法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，并求解以經(jīng)濟(jì)成本或安全性、可靠性為目標(biāo)的優(yōu)化問(wèn)題；在負(fù)荷預(yù)測(cè)及變電站選址與定容求解優(yōu)化問(wèn)題的過(guò)程中，包括神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊理論在內(nèi)的人工智能方法又是解決問(wèn)題的主要途徑。

1.3 評(píng)估與決策是規(guī)劃方案可行性的保證

按我國(guó)目前發(fā)展的現(xiàn)狀，規(guī)劃問(wèn)題應(yīng)綜合考慮可靠性、投資回報(bào)、環(huán)保、美觀、占地、線路走廊等多種因素，要解決這樣一個(gè)含有大量不確定因素的決策問(wèn)題，需要有機(jī)地應(yīng)用層次分析法、模糊綜合評(píng)判、效用理論等方法來(lái)建立合理的綜合評(píng)估決策模型。

2 主網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容

2.1 規(guī)劃導(dǎo)則的確定

規(guī)劃導(dǎo)則需結(jié)合電網(wǎng)國(guó)家級(jí)規(guī)劃導(dǎo)則、省級(jí)規(guī)劃導(dǎo)則、地區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則及專家經(jīng)驗(yàn)分層分壓制定而成，是現(xiàn)狀網(wǎng)分析的判定依據(jù)，及電網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃依據(jù)。導(dǎo)則需符合電網(wǎng)實(shí)際，并具有可操作性和前瞻性。

2.2 現(xiàn)狀網(wǎng)分析

把握現(xiàn)狀網(wǎng)的地理圖和電氣圖，建立模型并計(jì)算分析，提出規(guī)劃地區(qū)主電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題。分層分壓建立電網(wǎng)現(xiàn)狀評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)電網(wǎng)供電能力進(jìn)行綜合評(píng)估。

分析不同電壓等級(jí)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的合理性；分析不同電壓等級(jí)變壓器的變電規(guī)模、無(wú)功補(bǔ)償、剩余間隔、接線方式、運(yùn)行年限、最大負(fù)荷等，考察變壓器變電規(guī)模、無(wú)功補(bǔ)償率、容載比、節(jié)能型主變率、運(yùn)行年限等是否滿足規(guī)劃導(dǎo)則要求；主要考察不同電壓等級(jí)線路的負(fù)載率導(dǎo)線型號(hào)、導(dǎo)線長(zhǎng)度、運(yùn)行年限等是否滿足電網(wǎng)技術(shù)要求，總結(jié)電網(wǎng)中存在的問(wèn)題，規(guī)劃中要予以重點(diǎn)考慮。

2.3 電力、電量負(fù)荷預(yù)測(cè)、平衡與校驗(yàn)

在分析規(guī)劃地區(qū)社會(huì)發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)分區(qū)（縣）確定電力負(fù)荷預(yù)測(cè)方法，采用多種數(shù)學(xué)模型（指數(shù)平滑法、灰色模型法、外推法、平均增長(zhǎng)率法等）進(jìn)行規(guī)劃區(qū)電量負(fù)荷的總量預(yù)測(cè)，并對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行決策支持分析?？紤]規(guī)劃地區(qū)用地規(guī)劃，做到分地塊預(yù)測(cè)，根據(jù)控規(guī)要求進(jìn)行飽和年預(yù)測(cè)；按各變電站預(yù)測(cè)，進(jìn)行點(diǎn)負(fù)荷預(yù)測(cè)。對(duì)總量預(yù)測(cè)進(jìn)行校驗(yàn)；將地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口增長(zhǎng)的水平發(fā)展做預(yù)測(cè)，并進(jìn)行校驗(yàn)。與對(duì)標(biāo)企業(yè)和相應(yīng)發(fā)展地區(qū)進(jìn)行比較，充分考慮在建項(xiàng)目、待建項(xiàng)目和負(fù)荷增長(zhǎng)情況，征求客戶的具體意見，雙方對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果共同研討，最終確定各規(guī)劃年限的負(fù)荷分布和總量預(yù)測(cè)結(jié)果。作出負(fù)荷預(yù)測(cè)的高、中、低3 個(gè)方案，并進(jìn)行逐年電力電量平衡。

2.4 主網(wǎng)規(guī)劃方案的確定

500 kV 變電站布點(diǎn)主要根據(jù)負(fù)荷發(fā)展需要、電源接入系統(tǒng)、接受外區(qū)送入電力及系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等方面來(lái)考慮，結(jié)合規(guī)劃地區(qū)500 kV 電網(wǎng)存在問(wèn)題來(lái)分析提出布點(diǎn)規(guī)劃。

依據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行電力、電量平衡分析，并對(duì)220 kV、110 kV 變電站選址結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合變電站的布點(diǎn)位置和功能分區(qū)，優(yōu)化相應(yīng)的供電區(qū)域，以供電可靠性為目標(biāo)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，通過(guò)多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定電網(wǎng)連接方案。

2.5 智能電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃

為響應(yīng)國(guó)家“節(jié)能減排”的政策，順利達(dá)到國(guó)家電網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)智能化的發(fā)展要求，需對(duì)電網(wǎng)的智能化作專項(xiàng)規(guī)劃。在對(duì)規(guī)劃區(qū)智能電網(wǎng)的現(xiàn)狀分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)家智能化電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告》，對(duì)規(guī)劃區(qū)發(fā)電環(huán)節(jié)、輸電環(huán)節(jié)、變電環(huán)節(jié)、調(diào)度環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃，分步驟、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的智能化。

2.6 電氣計(jì)算

運(yùn)用潮流計(jì)算軟件對(duì)規(guī)劃網(wǎng)進(jìn)行電氣計(jì)算，通過(guò)分析最大運(yùn)行方式和最小運(yùn)行方式下電壓情況、各電壓等級(jí)潮流分布情況、網(wǎng)損情況、線路負(fù)載情況、“N-1”校驗(yàn)和短路電流計(jì)算，并和導(dǎo)則及現(xiàn)狀網(wǎng)進(jìn)行比較，校驗(yàn)主網(wǎng)規(guī)劃的正確性與合理性。目前電網(wǎng)規(guī)劃中主要用的潮流計(jì)算軟件有BPA 和Powerworld 可視化軟件。

2.7 投資估算

根據(jù)規(guī)劃地區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際的設(shè)備價(jià)格和工程施工的平均報(bào)價(jià)情況，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行投資估算。

2.8 規(guī)劃方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估

對(duì)規(guī)劃的主網(wǎng)進(jìn)行供電可靠性、網(wǎng)損、電壓質(zhì)量計(jì)算、抗災(zāi)能力等技術(shù)評(píng)估，并與現(xiàn)狀網(wǎng)與導(dǎo)則比較，分析規(guī)劃方案的合理性。從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面對(duì)規(guī)劃主電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行分析，對(duì)規(guī)劃主網(wǎng)進(jìn)行盈利能力分析、償債能力分析，對(duì)新增輸變電項(xiàng)目進(jìn)行敏感性分析。梳理出解決關(guān)鍵問(wèn)題的重點(diǎn)輸變電項(xiàng)目，結(jié)合其當(dāng)前的前期工作進(jìn)度，給出建議的投產(chǎn)時(shí)序。

第9篇：專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)市委安排，我代表市水利局黨組對(duì)2008年5月份以來(lái)履行職能和班子建設(shè)等情況述職如下，請(qǐng)予審議考評(píng)。

一、緊扣中心，履職盡責(zé)，全力推動(dòng)水利工作在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中有作為、做貢獻(xiàn)、創(chuàng)特色

（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施保障發(fā)展能力增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，著力加快涉及民生和糧食安全的水利工程建設(shè)，做到“三強(qiáng)化、三提高”。一是強(qiáng)化防洪工程建設(shè)，提高防洪保安能力。實(shí)施完成中潢圩堤第8期--金墩段粘土斜墻防滲項(xiàng)目、團(tuán)湖圩堤應(yīng)急續(xù)建改造工程建設(shè)。建成了城市防洪日元貸款項(xiàng)目—朱艾堤、童家河西堤、腰沙埠堤及其穿堤建筑物，使工程地段的防洪標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的不足十年一遇提高到了五十年一遇。二是強(qiáng)化民生水利建設(shè)，提高服務(wù)改善民生的能力。建成村鎮(zhèn)集中供水工程33處，新增農(nóng)村供水受益人口1.5萬(wàn)人，完成了民生工程考核任務(wù)。受益區(qū)群眾自發(fā)在飲水點(diǎn)附近豎立起“飲水思源，不忘黨恩”的石碑；加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，在基本完成省規(guī)劃二期內(nèi)128座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的基礎(chǔ)上，去冬開工的列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的楓林灣、黃莊水庫(kù)等6座病險(xiǎn)水庫(kù)主體工程基本完工；余江白塔渠水利血防西片工程全面竣工，東片工程基本完工并發(fā)揮效益；完成小農(nóng)水工程23個(gè)，末級(jí)渠系改造完成過(guò)半。三是強(qiáng)化農(nóng)村水利建設(shè)，提高糧食安全保障能力。著力推進(jìn)了以灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)治理和水源建設(shè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，去冬至今全市修復(fù)水毀工程170處，新修防滲渠道107公里，清淤渠道1430公里，加固水庫(kù)31座，新建小型水源工程265處，新增蓄水能力400萬(wàn)方，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（三）水利社會(huì)管理能力得到提升。開展了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，檢查核實(shí)2003年以來(lái)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目351個(gè)，編制水保方案336個(gè)，編報(bào)審批率達(dá)96%。其中水利部、省水利廳督辦的7個(gè)典型案例有6個(gè)得到整改，1個(gè)正在調(diào)查處理中，尤其貴溪西排公路未落實(shí)水保方案造成嚴(yán)重水土流失一案取得突破。對(duì)信江##段河砂開采權(quán)全部依法公開拍賣，解決了多年來(lái)信江河道采砂無(wú)序的頑疾，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。通過(guò)封育保護(hù)、預(yù)防監(jiān)督和