建設(shè)單位工程建設(shè)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：建設(shè)單位工程建設(shè)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】工程檔案；城市建設(shè)；管理規(guī)定；資料歸檔；榆林
1城市工程檔案特點
城市工程檔案是指產(chǎn)生于整個工程建設(shè)全過程，從項目的提出、可研、立項、設(shè)計、決策，到招投標(biāo)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理，以及各個階段的驗收過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。對榆林市而言，還應(yīng)包括歷年（次）開展的城市建設(shè)普查（調(diào)查）資料。其主要特點：貫穿于工程建設(shè)程序的各個階段；涉及工程建設(shè)管理的各部門（計劃、財務(wù)、驗收、管護(hù)、運行等）和工程參建的各方面（包括工程規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理等）；對于不同歷史階段形成的城市建設(shè)，應(yīng)通過調(diào)查研究、走訪考證等不斷完善工程檔案。
2城市建設(shè)工程檔案管理的一般規(guī)定
在城市建設(shè)工程檔案管理中，榆林市要求：工程檔案管理工作進(jìn)程與城市建設(shè)建設(shè)管理進(jìn)程同步；檔案資料包括文字、圖表、錄音、照片、錄像、電子數(shù)字等多種形式的歷史紀(jì)錄，以紙張為載體的文字資料不得用圓珠筆、鉛筆、紅墨水等易褪色材料書寫；檔案資料的內(nèi)容應(yīng)來源明確、真實可靠、系統(tǒng)完整、手續(xù)齊全、清潔整齊；檔案資料應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時整理、定期歸檔；檔案資料應(yīng)有專人管理，管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定。如有人動，應(yīng)作好檔案的交接工作。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的素質(zhì)和資質(zhì)，經(jīng)過必要的技術(shù)培訓(xùn)；檔案資料的完整程度、保存狀況是評優(yōu)達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容之一。
3城市建設(shè)工程檔案的主要內(nèi)容
凡是反映與項目建設(shè)有關(guān)的重要職能活動、具有查考利用價值的各種載體的文件、圖片、照片、錄像和光盤等資料，都屬收集的范圍。(1)規(guī)范性文件：技術(shù)規(guī)范，中、省、市、縣管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則等。(2)技術(shù)資料：年度下達(dá)的計劃文件、設(shè)計說明書及批復(fù)、批準(zhǔn)的變更文件等。(3)開工前的準(zhǔn)備資料：招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同、組建機構(gòu)、相關(guān)人員職責(zé)分工、相關(guān)人員須知等。(4)施工資料：①施工企業(yè)：放線、測量記錄，各單元工程不同部位的土壤含水率、干容重自測記錄，砂漿混合比記錄，施工材料檢驗單、質(zhì)量鑒定報告、復(fù)驗單及試驗報告，質(zhì)量檢驗記錄、報告，隱蔽工程自驗記錄等，事故及缺陷處理報告等相關(guān)材料。②監(jiān)理資料：簽署開工令，施工放線檢查，基礎(chǔ)處理工程的質(zhì)量控制，放(泄)水工程的質(zhì)量控制，上料填筑的質(zhì)量控制，工程變更及處理，竣工驗收準(zhǔn)備階段。③建設(shè)單位資料：各階段或分部工程的質(zhì)量抽檢資料，分部工程及隱蔽工程的驗收資料。(5)竣工資料：竣工驗收申請報告、竣工報告與圖紙、審計報告、監(jiān)理報告、竣工決算、施工工作總結(jié)等。(6)施工日志、重大事件記錄及領(lǐng)導(dǎo)檢查考察資料。(7)移交資料：移交合同、管護(hù)合同、工程管護(hù)須知、防汛預(yù)案等。(8)工程建設(shè)聲像資料：主要指施工過程中記錄聲像材料。(9)科研資料：工程設(shè)計報告、勘察資料、批復(fù)文件、協(xié)議合同、研究方案、施工計劃、調(diào)查報告、圖表、照片、數(shù)據(jù)計算、施工報表等。
4城市建設(shè)工程檔案資料的收集及要點
工程檔案資料的收集按照“誰形成、誰收集、誰整理”的原則，由法人單位的專職人員整理而成。
4.1規(guī)范性文件
技術(shù)規(guī)范，中、省、市、縣制定的城市建設(shè)建設(shè)管理辦法或細(xì)則。要點：由建設(shè)單位負(fù)責(zé)搜集，應(yīng)收集整理工程建設(shè)相關(guān)的各類規(guī)章制度與管理辦法。這類規(guī)章制度與管理辦法大體可分為兩類：一是上級相關(guān)的規(guī)章制度與管理辦法，包括住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和省市印發(fā)的城市工程建設(shè)管理制度和辦法，還有所在省市主管部門印發(fā)的相關(guān)管理制度與辦法；二是要有本縣和本單位關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)各種制度和管理辦法。如：建設(shè)單位向施工現(xiàn)場派駐壩技術(shù)員制度、財務(wù)管理制度、運行管理制度等。
4.2技術(shù)資料
（1）年度下達(dá)的計劃文件。要點：建設(shè)單位搜集。（2）擴大初步設(shè)計說明書、設(shè)計批復(fù)文件。要點：含說明書、附件、附圖、報批文件及審批文件缺一不可，要注意歸檔文件的完整性。各階段的審查意見也應(yīng)一并歸檔。設(shè)計單位提供，建設(shè)單位搜集。（3）變更文件：屬轉(zhuǎn)址建設(shè)、工程移動、工程規(guī)模增減的變更，由建設(shè)單位提出變更申請，原設(shè)計審批單位進(jìn)行技術(shù)審查審批，由原計劃下達(dá)單位批準(zhǔn)。屬施工方式、供排水建筑物結(jié)構(gòu)型式或結(jié)構(gòu)尺寸變化的由建設(shè)單位提出申請，市級城建主管部門審查批準(zhǔn)。屬建筑物高程、位置、長短、坡比等的變化，由施工單位提出申請，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽署意見。要點：由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集。重點是變更申請和變更批復(fù)兩個文件，變更理由要充分、合理，批復(fù)時間要在施工前，防止先變更后履行報批手續(xù)。
4.3工程基礎(chǔ)資料
（1）招投標(biāo)文件要點：包括招標(biāo)實施方案報告及批復(fù)、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、開標(biāo)資料、中標(biāo)結(jié)果公示、招標(biāo)修改文件、招標(biāo)補遺及答疑文件及中標(biāo)通知書等。由建設(shè)單位搜集。（2）施工合同要點：建設(shè)單位提供。（3）監(jiān)理合同要點：建設(shè)單位提供。（4）組建結(jié)構(gòu)要點：以文件形式確定的領(lǐng)導(dǎo)小組或其他形式的專門組織。由建設(shè)單位提供。（5）相關(guān)人員職責(zé)、須知要點：制定的規(guī)章制度，明確責(zé)、權(quán)、利。(6)開工申請要點：施工設(shè)計方案獲得批準(zhǔn)；施工圖紙通過審查；現(xiàn)場“三通一平”到位，施工設(shè)備入場；主要建筑材料通過檢驗；現(xiàn)場安全防護(hù)措施完備；工程基線、標(biāo)高等經(jīng)過復(fù)核；已進(jìn)行質(zhì)量教育及技術(shù)交底。（7）施工組織設(shè)計報審要點：施工組織設(shè)計的編制。重點要說明設(shè)備、人員狀況；施工組織機構(gòu)（分幾個部）、人員分工及各部門主要職責(zé)；施工現(xiàn)場的平面布置；施工進(jìn)度、勞力安全；投入的主要施工機械設(shè)備情況；各分部工程的主要施工方法、工藝要求；質(zhì)量保障體系；安全保障措施等。
4.4施工資料
（1）施工企業(yè)放線、測量記錄要點：包括水準(zhǔn)點等施工定位測量和數(shù)據(jù)復(fù)核，施工放線記錄，記載工程沉降、位移等變化情況的各種監(jiān)測記錄，工程標(biāo)高、位置、坡度測量記錄等,各項記錄均采用規(guī)定的測量記錄表式。由施工企業(yè)提供，建設(shè)單位整理。（2）各單元工程不同部位的土壤含水量、干容重、泥漿濃度自測記錄要點：用固定的表格記錄。(3）砂漿混合比記錄要點：按照砂漿砌筑標(biāo)號要求,做好配比記錄。(4）建筑材料質(zhì)量證明、鑒定憑證、復(fù)驗單及試驗報告要點：水泥、鋼筋、混凝土管等主要材料廠家出具的相關(guān)質(zhì)量證明。(5）設(shè)計方案、技術(shù)要點、圖紙會審等要點：工程設(shè)計、建設(shè)方案、圖紙等，是施工單位組織施工建設(shè)的技術(shù)依據(jù)，也是施工監(jiān)理控制、建設(shè)單位施工檢查、建設(shè)主管部門核查督查的重要技術(shù)依據(jù)，應(yīng)完整、真實反映設(shè)計意圖和完善情況。工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審紀(jì)要等文件材料，須有設(shè)計單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)公章或會審紀(jì)要文件相印證。(6）干砌石、漿砌石、混凝土預(yù)制及安裝、預(yù)制管安裝、現(xiàn)澆混凝土等各單元工程質(zhì)量檢驗記錄、申請表要點：單元工程是工程質(zhì)量檢驗的基本單元，由施工單位要進(jìn)行質(zhì)量檢驗，監(jiān)理單位要進(jìn)行抽查，經(jīng)抽查合格的單元工程方可認(rèn)定為合格單元工程。只有每個單元工程的質(zhì)量檢驗合格，方可進(jìn)行下一道工序。施工單位的專職質(zhì)檢人員對已完成的單元工程施工質(zhì)量按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自驗，填寫單元工程質(zhì)量評定表（見表，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄二：城市建設(shè)單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)），質(zhì)量責(zé)任人履行相應(yīng)簽認(rèn)手續(xù)后，向監(jiān)理單位申請驗收。施工單位應(yīng)提供從單元工程到單位工程的一系列工程質(zhì)量評定表、報驗表、工程驗收表等，它可以記載和反映工程建設(shè)各階段的質(zhì)量情況與相關(guān)單位的評定認(rèn)定結(jié)果，是檔案收集整理的重點。為此必須明確城市建設(shè)工程質(zhì)量評定的項目劃分。(7）隱蔽工程自驗記錄等要點：密蔽試驗的辦法、效果等。自檢填寫下表，報驗表同SG6。(8）基礎(chǔ)開挖與處理等分部工程報驗申請要點：自檢、申請報驗表格同單元工程。（9）事故及缺陷處理報告等相關(guān)材料要點：應(yīng)包括事故或缺陷發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時間、部位和狀況的定量描述，必要時應(yīng)附圖說明，事故或缺陷的分析與處理結(jié)果等。（10）監(jiān)理通知要點：監(jiān)理工作聯(lián)系單。
5檔案資料整理造冊與管理責(zé)任分工
為能如實反映工程建設(shè)過程的真實情況，形成詳實、準(zhǔn)確、規(guī)范的歸檔資料，使資料整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，結(jié)合城市建設(shè)的實際，將歸檔資料劃分為7冊。其管理責(zé)任主體為三類：（1）責(zé)任主體項目法人對城市建設(shè)工程檔案工作負(fù)總責(zé)。須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。項目法人應(yīng)設(shè)立檔案室，落實專職檔案人員或配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。（2）參建單位的責(zé)任勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時提交項目法人。項目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機構(gòu)檔案館的移交工作。（3）參與者的責(zé)任工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動,須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
第2篇：建設(shè)單位工程建設(shè)管理辦法范文
（試行）
第一條
為加強**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部關(guān)于《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條
在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)凡新建、擴建、改建的建設(shè)工程均執(zhí)行本辦法。
第三條
**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程建設(shè)管理辦公室行使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)力和義務(wù)。
第四條
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第五條
建設(shè)單位在工程項目施工招標(biāo)、投標(biāo)工作完成后，在領(lǐng)取施工許可證之前，持規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計文件審查意見、施工中標(biāo)通知書等文件資料辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記。
第六條
監(jiān)督機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定審查符合要求時，發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》和《工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》。
第七條
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實行監(jiān)督工程師、監(jiān)督員責(zé)任制，具體承擔(dān)工程監(jiān)督任務(wù)。
第八條
工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是監(jiān)督工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能。其具體職責(zé)是：
1．
檢查勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)等級及工農(nóng)業(yè)范圍，檢查主要基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)是否相符，強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。
2．
審查建設(shè)單位工程項目報建審批手續(xù)、基本建設(shè)程序等是否齊全、符合要求。
3．
檢查施工單位資質(zhì)等級及營業(yè)范圍，監(jiān)督施工單位及構(gòu)件廠嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查其工程（產(chǎn)品）質(zhì)量。
4．
對地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位，使用功能和關(guān)鍵工序作出監(jiān)督計劃，并將必須監(jiān)督的重要部位及安裝中的重要環(huán)節(jié)及時通知有關(guān)單位。
5．
檢查施工單位技術(shù)資料是否齊全。
6．
參與重大工程質(zhì)量事故的處理。
7．
對建設(shè)工程實體質(zhì)量監(jiān)督：
① 地基及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容：
A．
質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；
B．
分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；
C．
地基檢測報告及地基驗槽記錄；
D．
抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。
② 主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容：
A．
質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；
B．
分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；
C．
結(jié)構(gòu)安全重點部位的砌塊、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量仙查情況和檢測；
D．
砼構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。
③ 竣工工程抽查主要內(nèi)容：
A．
質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料；
B．
分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；
C．
地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測報告和抽查檢測；
D．
水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄；
E．
工程觀感質(zhì)量。
8．
出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第九條
竣工驗收備案管理工作及竣工驗收備案資料的整理和移交工作。
第十條
第3篇：建設(shè)單位工程建設(shè)管理辦法范文
1、在建工程不能正式按期交付資產(chǎn)
建設(shè)單位工程決算正式轉(zhuǎn)固率低，造成固定資產(chǎn)中存在大量的暫估資產(chǎn)，影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性。影響財務(wù)決算編制、決算審計、正式轉(zhuǎn)固工作的主要原因有以下方面：a.各建設(shè)單位提交的竣工決算資料中，普遍存在缺少立項批復(fù)、合同，尤其是施工合同、施工結(jié)算報告。b.有部分項目存在先施工，后完成ERP系統(tǒng)中采購申請、簽訂單、物資接收、出庫等操作現(xiàn)象。c.對已經(jīng)出具工程結(jié)算定案表的項目，各建設(shè)單位或部門沒有及時完成ERP系統(tǒng)的費用接受、轉(zhuǎn)資準(zhǔn)備等操作。d.工程轉(zhuǎn)固滯后的現(xiàn)象也反映出計劃、建設(shè)、采購物流、財務(wù)、運輸維護(hù)部門之間銜接和配合上存在不到位的情況。對此，我們要加強工程的全過程管理，在項目立項階段要客觀合理地確定工程可研、采購、設(shè)計、初驗、竣工、決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時限，并在項目立項批復(fù)中加以明確。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理，提高在建工程轉(zhuǎn)固及時率，對完工的建設(shè)項目及時辦理轉(zhuǎn)固手續(xù)。
2、工程實施過程中的設(shè)計變更內(nèi)控影響整個工程的造價
某些項目施工結(jié)算時，施工費用比原施工費增加近60%，但是送審的工程資料中，沒有相關(guān)單位會簽的設(shè)計變更單。再看，結(jié)算審計項目中存在竣工圖紙與原設(shè)計有所變化，但竣工資料中并無有關(guān)設(shè)計變更確認(rèn)相關(guān)資料的現(xiàn)象。為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)工程建設(shè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，工程施工過程中應(yīng)按批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工，如遇特殊情況(設(shè)計有較大變化)，應(yīng)由原設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計變更，并要有設(shè)計變更記錄。變更時應(yīng)對工程變更引起的費用進(jìn)行估算和適當(dāng)說明。工程設(shè)計變更單，必須由施工、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位代表簽字生效。
3、嚴(yán)格按照通信工程設(shè)計規(guī)范開展工程
工程設(shè)計中，個別設(shè)計單位提供的設(shè)計依據(jù)為信息產(chǎn)業(yè)部廢止的設(shè)計規(guī)范和施工驗收規(guī)范?，F(xiàn)場勘查時，發(fā)現(xiàn)工程實施中存在不符合相關(guān)規(guī)范要求的問題。例如：某接入網(wǎng)新建工程，在吊線與電力線交越時未按要求采取保護(hù)措施，電纜引上時，存在引上保護(hù)不規(guī)范等問題。上述問題反映出在工程建設(shè)設(shè)計、會審、施工、監(jiān)理、施工驗收中存在相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位的問題，給日后通信設(shè)施的運行和維護(hù)造成安全隱患。對于此類現(xiàn)象的解決方法，需要加強對工程管理人員相關(guān)通信工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加大對通信工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及強制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的監(jiān)管。
二、工程管理建議
1、提高在建工程轉(zhuǎn)固及時率
固定資產(chǎn)投資項目具備工程初驗(或一次驗收)條件的要及時組織驗收，驗收合格的要在一個月內(nèi)完成資產(chǎn)暫估；對運行合格的工程項目要如期組織終驗，終驗后3個月內(nèi)應(yīng)完成決算審批和正式轉(zhuǎn)固。驗收、轉(zhuǎn)固工作應(yīng)納入日常管理中，避免突擊驗收、轉(zhuǎn)固，工程項目轉(zhuǎn)固后，應(yīng)按固定資產(chǎn)管理辦法及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。工程建設(shè)管理中，全面推行工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，真正落實建立項目跟蹤周報或月報制度，明確各階段關(guān)鍵點應(yīng)達(dá)到的狀態(tài)。工程建設(shè)各相關(guān)部門要加強定期溝通，做到工程建設(shè)實現(xiàn)前期、中期、后期各環(huán)節(jié)的全面控制，確保通信工程建設(shè)投資、質(zhì)量、進(jìn)度的有效控制。
2、在設(shè)計階段做好施工造價管理
工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。工程管理部門應(yīng)將投資管理與控制貫穿于工程建設(shè)的可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制；按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計，而且設(shè)計中要以優(yōu)化建設(shè)方案、控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程投資的核心。
3、控制好工程實施過程中的設(shè)計變更
嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，預(yù)防施工結(jié)算突破預(yù)算。建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工等各種預(yù)算外費用，無特殊情況不作設(shè)計變更。對于必須變更的工程，要先做出工程量和投資的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理、設(shè)計單位審查簽證，必要時補充相應(yīng)的圖紙和說明后，方可變更。如果遇有重大設(shè)計變更，總投資突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原審批部門批準(zhǔn)后方可變更。
三、結(jié)論
第4篇：建設(shè)單位工程建設(shè)管理辦法范文
一、加大重點領(lǐng)域治理力度
1．認(rèn)真做好迎接市級檢查的準(zhǔn)備。4月中下旬，市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織若干檢查組，對政府投資工程建設(shè)項目開展專項檢查，深入查找項目決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)、資金使用、工程實施、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)中存在的突出問題。有關(guān)單位要認(rèn)真做好迎查準(zhǔn)備，并切實抓好存在問題的整改落實。
2．繼續(xù)加強工程建設(shè)項目的滾動排查和整改。有關(guān)單位要把排查整改貫穿于政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項目實施全過程，對新開工項目進(jìn)行滾動排查，對在建項目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管、實時監(jiān)控，確保工程質(zhì)量。要做好工程竣工驗收，防止出現(xiàn)“半拉子”工程；加強對項目建設(shè)管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和強制性標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕“豆腐渣”工程。對排查出的問題，要落實責(zé)任，逐一整改到位。有關(guān)單位要按照市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對2012年新開工建設(shè)項目進(jìn)行滾動排查及問題整改的通知》要求，繼續(xù)抓好滾動排查，并于每個季度首月8日前將上一季度排查結(jié)果（阜治工辦明電〔2012〕1號文件附表1－5）報送我委監(jiān)察室。
3．建立健全廉政風(fēng)險防控機制。有關(guān)單位要做好工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險點排查，以工程建設(shè)項目為單元，以縱向的工程建設(shè)項目工作流程為主軸，逐一排查出具體工作環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點，并針對廉政風(fēng)險點提出相應(yīng)的防控措施并抓好落實，保證工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力行使安全、項目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全。要深入查找崗位責(zé)任、制度機制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的廉政風(fēng)險點，制定規(guī)范權(quán)力運行的制度和監(jiān)督措施，有效防范廉政風(fēng)險。
二、深化重點環(huán)節(jié)治理
1．規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，著力治理圍標(biāo)串標(biāo)等問題。認(rèn)真貫徹實施招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和《評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)違法行為，對掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費出借資質(zhì)等問題進(jìn)行專項治理。完善建設(shè)市場企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度，認(rèn)真落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，及時公布圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)和個人違法行為記錄。
2．規(guī)范工程建設(shè)項目實施管理，著力治理轉(zhuǎn)包和違法分包等問題。落實建設(shè)單位責(zé)任，禁止肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證和開工報告制度，禁止無證開工。強化施工總承包企業(yè)責(zé)任，施工總承包企業(yè)按照合同約定對工地現(xiàn)場管理負(fù)總責(zé)。建立健全合同備案和履約監(jiān)管機制，強化對合同變更情況的備案管理，督促建設(shè)單位根據(jù)合同履約情況及時支付工程款。嚴(yán)肅查處建設(shè)單位指定分包、轉(zhuǎn)包和違法分包，以及超出資質(zhì)等級認(rèn)可范圍承攬工程等行為。
3．規(guī)范工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理，著力治理質(zhì)量低劣等問題。強化建設(shè)單位責(zé)任，嚴(yán)禁任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費用，或授意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。強化施工單位工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)禁擅自修改工程設(shè)計、偷工減料、以次充好。強化工程監(jiān)理機構(gòu)責(zé)任，對不履行職責(zé)的監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員要嚴(yán)肅處理，并記入不良行為記錄。強化監(jiān)管責(zé)任，開展全市工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點檢查在建擴大內(nèi)需項目、公共設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)項目，積極推行工程質(zhì)量抽查和差別化監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)質(zhì)量安全事故。
三、加快規(guī)章制度建設(shè)步伐
1．制定實施辦法。根據(jù)國家即將出臺的招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、政府采購法實施條例和省、市貫徹意見及實施細(xì)則，結(jié)合我委實際，制定可操作的實施辦法。同時，繼續(xù)清理、修訂相關(guān)的規(guī)章和規(guī)范性文件。
2．建立健全配套制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》。今年，中央將制定預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法、預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項目管理辦法，研究制定中央政府投資項目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見、政府投資項目代建制指導(dǎo)意見、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》，修訂完善各行業(yè)建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。待國家有關(guān)法規(guī)條例和省、市相關(guān)貫徹意見及實施細(xì)則制定出臺后，有關(guān)單位要按照要求及時制定相關(guān)實施辦法。
3．強化法規(guī)制度的執(zhí)行力。有關(guān)單位要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大工程建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，強化對工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決糾正各種違法違規(guī)行為，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。
四、積極配合完成統(tǒng)一規(guī)范的有形市場建設(shè)相關(guān)任務(wù)
1．配合完成市級集中招標(biāo)投標(biāo)有形市場的建立。按照市紀(jì)委三屆七次全會部署，我市年內(nèi)將完成市集中招投標(biāo)中心建設(shè)。有關(guān)單位要予以配合，并積極推動有關(guān)專業(yè)工程進(jìn)入有形市場。
2．規(guī)范建設(shè)市場中介機構(gòu)從業(yè)行為。完善招標(biāo)機構(gòu)準(zhǔn)入條件，建立健全動態(tài)監(jiān)管和市場清退機制。
五、全面實施項目信息公開和誠信體系建設(shè)
1．推進(jìn)工程建設(shè)項目信息公開和信用信息共享平臺建設(shè)。依托市政府網(wǎng)等信息共享系統(tǒng)，與市直有關(guān)單位門戶網(wǎng)站“項目信息公開專欄”鏈接，實現(xiàn)項目信息互聯(lián)互通公開，推進(jìn)項目信息和信用信息的綜合檢索網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。今年年底前，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)項目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。
2．加強工程建設(shè)項目信息和信用信息公開。有關(guān)單位要根據(jù)項目信息公開基本指導(dǎo)目錄，按照“誰主管、誰”的原則，做好信息收集、和維護(hù)等工作。行業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹中央、省各行業(yè)部門工程建設(shè)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評價辦法。
3．建立健全守信激勵和失信懲戒制度。有關(guān)單位要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用信用信息結(jié)果。對誠實守信單位，在參與投標(biāo)、資格審查、履約擔(dān)保、質(zhì)量保證等方面給予優(yōu)惠和獎勵；對信用等級低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面提出限制條件。
六、積極推進(jìn)工程建設(shè)項目聯(lián)動審批機制，促進(jìn)聯(lián)合審批平臺建設(shè)
第5篇：建設(shè)單位工程建設(shè)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：政府投資;工程建設(shè);監(jiān)督管理
一、政府投資項目監(jiān)管中存在的問題及原因
從近幾年查處的違法違紀(jì)案件中查擺的問題來看，工程建設(shè)領(lǐng)域仍是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)易發(fā)區(qū)。政府投資項目監(jiān)管工作仍存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.法律法規(guī)不夠健全。雖然我國出臺了工程建設(shè)領(lǐng)域的諸多法律法規(guī)和配套制度，但是有些很難落到實處。有些法律法規(guī)原則規(guī)定多，具體細(xì)則少；禁止規(guī)定多，配套罰則少；違法規(guī)定多，認(rèn)定辦法少。同時在實際的監(jiān)管過程中行政監(jiān)管手段相對有限，對串標(biāo)圍標(biāo)和資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象處于查證難、認(rèn)定難、處理難的困境。串標(biāo)人或者掛靠單位之間一旦因相互利益關(guān)系建立攻守同盟，常規(guī)的調(diào)查手段很難取證和認(rèn)定。即使認(rèn)定，處罰手段少，力度小，相對于工程項目建設(shè)的巨大資金而言，企業(yè)違法成本非常低，在當(dāng)前社會誠信體系尚不完善的情況下，有些企業(yè)缺少自律，盲目追求利益，造成建設(shè)市場混亂，串標(biāo)圍標(biāo)和資質(zhì)掛靠等違法行為依然頻頻出現(xiàn)。2.部分領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)干預(yù)。從各級紀(jì)檢檢察機關(guān)查辦的工程領(lǐng)域重大案件中可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的情況屢有發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對誘惑，放松了自我要求，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)做滿足私欲的手段，插手工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟活動，利用職務(wù)上的便利為不法商人牽線搭橋，以此謀取私利；有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績觀，背離了科學(xué)發(fā)展觀的精神，在項目建設(shè)過程中違背客觀規(guī)律搶進(jìn)度，壓縮項目前期工作時間，導(dǎo)致可行性研究不夠充分，勘察不夠細(xì)致、設(shè)計不夠深入、在未辦理相關(guān)審批手續(xù)的情況下開工建設(shè)，造成后期大量的工程變更，使監(jiān)管工作陷入被動的局面，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益。3.行業(yè)水平良莠不齊。部分企業(yè)置企業(yè)誠信不顧，通過投機取巧、弄虛作假等手段謀求利益，建筑行業(yè)誠信缺失主要表現(xiàn)在：（1）有的建設(shè)單位拖欠施工單位工程款、施工單位拖欠農(nóng)民工工資等行為。（2）有的項目層層分包，管理人員不到位，組織混亂。（3）有的項目建筑材料以次充好，偷工減料，造成質(zhì)量安全隱患。隨著建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，除了傳統(tǒng)的施工企業(yè)，也衍生出許多提供相關(guān)服務(wù)的中介企業(yè)。建筑行業(yè)中介機構(gòu)種類繁多，包括建設(shè)監(jiān)理、造價咨詢，招標(biāo)、項目代管、土地評估，環(huán)境評估，工程審計等各個方面。目前我國中介行業(yè)入行門檻低，配套制度建設(shè)還不成熟，服務(wù)水平良莠不齊、魚龍混雜。中介不中的問題突出，主要表現(xiàn)在：一是委托方。中介企業(yè)是為委托方服務(wù)的，當(dāng)委托方提出一些不合理要求時不敢拒絕，沒有保持中立的立場。二是中介自身。中介從業(yè)人員利用委托方賦予的權(quán)力，向和自己有利益關(guān)系的相關(guān)單位和企業(yè)變相輸送利益，為自身謀取不正當(dāng)利益。4.項目組織管理薄弱。有些建設(shè)單位管理人員和業(yè)主代表管理經(jīng)驗不足，對項目建設(shè)過程中存在的隱蔽性強、情況復(fù)雜的深層次問題，缺少辨識能力和處理手段，有時會被施工單位或監(jiān)理單位蒙蔽。雖然目前也引入了國際先進(jìn)的項目代管機制，邀請了很多業(yè)內(nèi)技術(shù)力量強的工程咨詢服務(wù)機構(gòu)為政府投資項目提供代管服務(wù)和技術(shù)支持。但是從目前運行的情況來看，并沒有取得預(yù)想的效果。有些代管企業(yè)用建設(shè)單位賦予的權(quán)利謀取自身利益，為建設(shè)單位的服務(wù)存在不到位、不充分的現(xiàn)象。另外，項目組織結(jié)構(gòu)過于冗長也不利于工作的有序開展和指令傳達(dá)，造成工`程建設(shè)效率低下。項目代管在國際上是一種成熟的管理模式，但在我國尚處于起步階段，配套的行業(yè)監(jiān)管制度和約束機制還不成熟，代管單位承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不明確，工作內(nèi)容和程序也不盡相同，履行職責(zé)的隨意性較強，監(jiān)督缺少抓手和手段。
二、吳江區(qū)政府投資項目監(jiān)管的實踐與探索
隨著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市生活水平的日益提高，為滿足廣大群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，加快推進(jìn)“樂居吳江”建設(shè)，我區(qū)以公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域為重點，不斷加大政府投資力度。同時加強對政府投資項目的監(jiān)管，從制度建設(shè)、規(guī)范管理、資金運用、監(jiān)督問責(zé)等方面著手，促進(jìn)政府投資項目建設(shè)權(quán)力運行公開化，資金運用合理化，建設(shè)行為透明化，監(jiān)督管理法制化。1.多方監(jiān)督并舉確保責(zé)任落實。我區(qū)建立健全了政府投資項目的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，各部門各司其職，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，齊抓共管，確保責(zé)任落實。區(qū)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門就工程建設(shè)領(lǐng)域的各個方面開展全面督查，對工程建設(shè)決策行為、管理行為、執(zhí)法行為中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行查糾，把“工程優(yōu)質(zhì)、干部清廉”的要求落實到每一項工作中，貫穿于建設(shè)全過程。2.推進(jìn)誠信建設(shè)規(guī)范市場運行。為增強工程建設(shè)相關(guān)主體的信用風(fēng)險意識，確立誠信為本的經(jīng)營理念，整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，2013年，我區(qū)制定了《吳江區(qū)政府投資工程建設(shè)項目誠信保證金制度實施辦法》和《吳江區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)重不良行為懲戒實施辦法》。通過經(jīng)濟手段和行政手段對相關(guān)企業(yè)的不誠信行為進(jìn)行制約，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。標(biāo)后管理是誠信體系建設(shè)的重要抓手，是相關(guān)職能部門對項目確定中標(biāo)人后的延伸跟蹤監(jiān)督工作。標(biāo)后管理包括對合同訂立、合同變更、施工分包、設(shè)備采購、人員到位、施工行為、工程進(jìn)度、工程安全、工程質(zhì)量、資金運用等內(nèi)容的監(jiān)督管理。標(biāo)后管理運用明察暗訪、日常檢查等手段，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不良行為勒令其限期改正，根據(jù)規(guī)定給予通報、扣分、暫停投標(biāo)資格等相應(yīng)行政處罰，并對其不誠信行為進(jìn)行公示。3.完善財經(jīng)制度嚴(yán)控資金運用。2014年，我區(qū)《吳江區(qū)政府投資項目管理辦法》及其實施細(xì)則，對政府投資項目的計劃管理、變更管理、資金管理、建設(shè)管理等方面提出了明確的規(guī)定和要求，進(jìn)一步保障政府投資項目的規(guī)范化運行。同時，為約束項目管理費用，我區(qū)《關(guān)于明確吳江區(qū)政府投資項目建設(shè)單位管理費和代建費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)范建設(shè)單位和代建單位管理支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。近年來，吳江區(qū)財政局評審中心逐步建立和完善了項目評審制度。項目評審，即財政局通過自有力量、購買中介機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)、邀請行業(yè)內(nèi)專家做顧問等方式，對項目建設(shè)全過程進(jìn)行全方位的評審。分為概算評審、標(biāo)底評審、變更評審、結(jié)算評審、全過程評審五個方面，覆蓋了項目從立項直到竣工驗收的全過程。項目全過程評審有助于提高項目投資的全局性，提供項目決策的依據(jù)，保證項目建設(shè)的科學(xué)性；有助于合理控制項目造價，推動項目建設(shè)精細(xì)化，確保投資性價比；有助于廉政監(jiān)督更深一步，從資金運用角度發(fā)現(xiàn)問題，確保權(quán)力規(guī)范運行。隨著政府對民生項目的投資力度逐年加大，評審項目的數(shù)量和金額也逐年遞增。目前，全過程評審的做法在吳江區(qū)東西快速干線工程、勝地生態(tài)公園等幾個試點項目上取得了一定的效果，有效地控制了項目的投資規(guī)模，降低了項目建設(shè)成本，節(jié)省了財政資金支出。我區(qū)于2005年出臺《吳江市政府投資項目審計監(jiān)督管理辦法》及《市政府重點建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法》，跟蹤審計制度在我區(qū)已實行將近十年，通過前移審計監(jiān)督關(guān)口，實施源頭把關(guān)，在監(jiān)督財政資金的管理使用、促進(jìn)國家有關(guān)政策的貫徹落實、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的成效。2012年至今，我區(qū)開展跟蹤審計項目84個，項目金額105億元。同時，為了提高政府投資項目監(jiān)管實效性，保障相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行到位，根據(jù)《吳江區(qū)政府投資項目管理辦法》及其實施細(xì)則，結(jié)合政府投資評審制度，我區(qū)啟動建設(shè)政府投資項目監(jiān)管平臺。目前吳江區(qū)政府投資項目監(jiān)管平臺建設(shè)正在有序推進(jìn)中，通過項目管理、項目評審、中介監(jiān)管、信息公開等板塊的建設(shè)完善，旨在深入監(jiān)控項目建設(shè)每一個步驟，有效控制各風(fēng)險環(huán)節(jié)，推進(jìn)項目規(guī)范化管理。4.運用三位一體監(jiān)督中介領(lǐng)域。面對如雨后春筍般成立的各種中介企業(yè)，我區(qū)運用政府監(jiān)管、協(xié)會自律、社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)管模式，對中介行業(yè)進(jìn)行整頓治理和規(guī)范管理。（1）加強政府監(jiān)督管理。吳江區(qū)行政服務(wù)局成立中介機構(gòu)監(jiān)督管理科，負(fù)責(zé)對我區(qū)中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。以《吳江市中介機構(gòu)管理辦法》和《吳江市中介機構(gòu)信用評價管理辦法》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化細(xì)則，完善制度，強化長效管理。通過聯(lián)合財政局、審計局、國土局、住建局等單位，對造價咨詢、土地評估、招標(biāo)等工程建設(shè)相關(guān)中介機構(gòu)進(jìn)行信用評價及考核。同時我區(qū)積極開展中介行業(yè)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。（2）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。通過制定完善本行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)范和獎懲規(guī)則等制度，加強行業(yè)自律監(jiān)督手段。通過制度對違規(guī)的中介機構(gòu)或執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)內(nèi)處理，規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為。（3）強化社會輿論監(jiān)督。2011年我區(qū)建立了中介機構(gòu)監(jiān)管網(wǎng)，旨在進(jìn)一步公開中介執(zhí)業(yè)行為和誠信情況，強化社會和輿論監(jiān)督，督促企業(yè)注重自身信譽度的提升。
三、對政府投資項目監(jiān)管的幾點建議
第6篇：建設(shè)單位工程建設(shè)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：園林工程；質(zhì)量問題；對策
DOI:10.14051/ki.xdyy.2016.02.153
城市園林綠化作為唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅為市民提供觀賞、游覽、休憩的場所，更是對維護(hù)生態(tài)平衡，改善城市人居環(huán)境，提升城市品位起到了積極作用。城市園林綠化工程質(zhì)量關(guān)乎民生，關(guān)乎生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會效益，一直備受社會關(guān)注。但是，園林工程在設(shè)計、建設(shè)、管理過程中，不規(guī)范、不到位，甚至漠視質(zhì)量等問題仍時有發(fā)生。結(jié)合近幾年園林工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中所暴露出的相關(guān)問題，進(jìn)行梳理、分析，提出可行的解決辦法與思路措施，以期更好地規(guī)范園林綠化工程施工與管理，全面提升濟南市園林綠化工程質(zhì)量與水平。
1濟南市城市園林綠化工程建設(shè)概覽
近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，濟南市城市園林綠化工程建設(shè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。僅從辦理質(zhì)監(jiān)注冊的項目來看，2010年40項，到2014年已達(dá)120項，工程造價由近7億元躍升到10多億元。為保障園林工程建設(shè)的規(guī)范運行，有關(guān)部門出臺了多項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理辦法，以提高質(zhì)量意識與責(zé)任意識。然而，隨著園林工程建設(shè)數(shù)量的激增，建設(shè)市場的急劇擴張，園林工程建設(shè)質(zhì)量面臨著來自質(zhì)量意識、施工技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的考驗。
2園林綠化工程建設(shè)質(zhì)量存在的主要問題
縱觀近年來園林綠化工程建設(shè)、管理中暴露出的問題，既有工程實體的，也有參建各方質(zhì)量行為的，主要表現(xiàn)為“五重五輕”：
2.1重建設(shè)輕組織管理，各方責(zé)任落實不力2.1.1建設(shè)單位管理責(zé)任不到位。有的建設(shè)單位過度依賴監(jiān)理，對工程管理及現(xiàn)場督導(dǎo)不力；有的不重視技術(shù)交底；設(shè)計變更手續(xù)不認(rèn)真，致使變更資料不全；有的對設(shè)計或施工單位準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，使得實力較差的隊伍承建工程，質(zhì)量問題由此埋下隱患；有些建設(shè)單位開工前不及時辦理質(zhì)監(jiān)申報手續(xù)，甚至工程完工后才報監(jiān)，影響了質(zhì)監(jiān)的連貫性與嚴(yán)肅性。2.1.2監(jiān)理單位履行監(jiān)督職責(zé)欠缺。有的監(jiān)理單位管理不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高；有的未按合同約定配備專業(yè)人員，項目總監(jiān)長期不在崗，監(jiān)理力量薄弱；有的監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高，經(jīng)驗不足，不能及時發(fā)現(xiàn)問題；有的心存僥幸，輕視發(fā)現(xiàn)的問題；組織管理不力，工程簽證不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象較為普遍。2.1.3施工單位工程管理不規(guī)范。有的項目班子不健全，甚至存在項目經(jīng)理不在崗問題；有的借用多家資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)或者掛靠，技術(shù)水平較差，不能按設(shè)計與規(guī)范施工；有的重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，不重視成品保護(hù)與已完成綠化工程的養(yǎng)護(hù)管理，移交時景觀效果較差。2.1.4設(shè)計單位跟進(jìn)不及時。有的設(shè)計方案深化不夠，與施工脫節(jié)、指導(dǎo)性不強；有的設(shè)計與施工現(xiàn)場不符；有的圖紙會審把關(guān)不嚴(yán)，缺少細(xì)部構(gòu)造圖、節(jié)點詳圖，致使施工單位自行施工、隨意施工；還有的存在圖紙蓋章不規(guī)范、簽字不全等現(xiàn)象。
2.2重進(jìn)度輕外觀與細(xì)部，精品意識不強園林工程是融材料、技術(shù)、工藝與審美于一體的綜合性景觀工程。審美性既是園林景觀工程的內(nèi)在要求，也是工程質(zhì)量的外在表現(xiàn)。然而，工程建設(shè)中過程往往過多地強調(diào)工程進(jìn)度，不注重細(xì)節(jié)，對景觀細(xì)部推敲不夠。如有的弧形壓頂石或路沿石施工粗糙，導(dǎo)致線形不順暢，外緣參差不齊，大大影響了工程的觀感質(zhì)量。植物栽植工程中苗木規(guī)格偏小、支撐五花八門，工程外觀大打折扣。此外，園林綠化工程中的地形整理、苗木栽植、修剪以及園林附屬工程中的園路鋪裝、假山疊石、園林理水、設(shè)施安裝等，均存在對外觀與細(xì)部推敲不夠的情況，距優(yōu)質(zhì)工程、精品工程的目標(biāo)有較大差距。
2.3重經(jīng)驗輕規(guī)范，工程施工標(biāo)準(zhǔn)不高有的單位工程施工過程中標(biāo)準(zhǔn)意識不強，憑經(jīng)驗甚至想當(dāng)然。一是執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)。有的監(jiān)理人員對隱蔽工程等驗收不規(guī)范，甚至不組織驗收，造成質(zhì)量安全隱患。二是施工標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。有的施工單位沒有嚴(yán)格按設(shè)計或論證方案施工，過多依賴經(jīng)驗，甚至隨意變更設(shè)計。三是標(biāo)準(zhǔn)不高。有些施工企業(yè)只求“干完”，而不是“干好”，有的監(jiān)理單位只求“差不多”，而不是做到“精益求精”。
2.4重眼前輕長遠(yuǎn)，管理、創(chuàng)新能力不足工程是企業(yè)實力的“代言人”，是展現(xiàn)企業(yè)形象的載體。工程質(zhì)量則是企業(yè)的立身之本，發(fā)展之源。從工程實施的角度看，有的企業(yè)不重視技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)交底，有的項目部甚至不重視崗前培訓(xùn)，落實班前、班后會不嚴(yán)格，致使問題得不到有效預(yù)防與控制，實體質(zhì)量、外觀質(zhì)量問題不斷。有的企業(yè)自身水平不高、實力不強，又不善于研究總結(jié)，不能舉一反三，同一問題往往反復(fù)出現(xiàn)，致使返工，造成了更大浪費。從企業(yè)發(fā)展的角度看，有的園林施工企業(yè)只注重眼前短期的經(jīng)濟效益，缺乏長久發(fā)展的謀略。研發(fā)投入不足，創(chuàng)新意識不強，缺乏解決實際問題的技術(shù)團(tuán)隊與能力。有的不重視對項目部的指導(dǎo)、考核與管理，缺乏機制、制度與技術(shù)層面的有效支撐，不僅影響了工程質(zhì)量，而且也嚴(yán)重影響了企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.5重施工輕資料，工程技術(shù)檔案不完整工程技術(shù)資料是工程建設(shè)過程中形成的信息記錄，包括工程準(zhǔn)備階段資料、監(jiān)理資料、施工資料、竣工圖和竣工驗收資料。工程資料整理需及時、準(zhǔn)確、真實、完整地記錄施工與監(jiān)理過程，是工程質(zhì)量的“說明書”和備忘錄，也是施工企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理的有力證明。但是，大多數(shù)施工企業(yè)、監(jiān)理單位不重視技術(shù)資料的整理。一是有的不重視方案組織資料。施工組織設(shè)計、監(jiān)理大綱及監(jiān)理實施細(xì)則針對性不夠，指導(dǎo)性不強。二是有的工程沒有專職資料員，施工資料整理不能同步進(jìn)行，工程完工后再補充資料現(xiàn)象較為普遍。三是技術(shù)資料中簽字及蓋章不全、不規(guī)范，施工日志簡單空洞，記實性不強，有的缺少必要的影像資料。
3問題產(chǎn)生的原因分析
從暴露出的問題看，原因是多方面的，既有管理不到位的因素，更有深層思想認(rèn)知等方面的因素。
3.1主體責(zé)任意識不強，質(zhì)量意識淡薄工程建設(shè)中“人、機、料、法、環(huán)”是影響工程質(zhì)量的五大要素，也是全面質(zhì)量管理的核心，而人則是管理的根本。有些人受社會認(rèn)知影響很深，認(rèn)為園林工程無非栽花種樹，與建筑、橋梁專業(yè)相比，行業(yè)“門檻”低，質(zhì)量與安全風(fēng)險微乎其微，這種思想長期存在，嚴(yán)重影響了園林工程的質(zhì)量意識與責(zé)任意識。由此導(dǎo)致了參建各方“人”的思想認(rèn)識缺位，致使標(biāo)準(zhǔn)意識不強、精品意識不高、管理不到位，影響了工程質(zhì)量。尤其作為業(yè)主的建設(shè)單位，其對工程的質(zhì)量意識與標(biāo)準(zhǔn)要求是決定工程建設(shè)質(zhì)量與水準(zhǔn)的關(guān)鍵。
3.2監(jiān)管機制不暢，影響施工質(zhì)量對企業(yè)監(jiān)管與評價考核的手段少、體系不健全，缺少結(jié)合施工過程的動態(tài)考核與監(jiān)督管理機制，對企業(yè)不能形成有效制約。加之企業(yè)自律意識差，施工管理跟不上，質(zhì)量難以保障。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法手段不足，與業(yè)主尚未形成齊抓共管的合力。
3.3制度建設(shè)不健全，執(zhí)行力不強工程質(zhì)量的優(yōu)劣離不開健全的管理制度與強有力的落實。但是有些管理制度缺失，或執(zhí)行不嚴(yán)、不到位，加之企業(yè)違規(guī)成本太低，對其懲戒力度不夠，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為普遍存在，從源頭上影響了施工質(zhì)量。
4對園林工程存在質(zhì)量問題的對策研究
百年大計，質(zhì)量第一。園林工程是一項跨多學(xué)科的綜合性景觀工程，涉及面廣、相關(guān)專業(yè)多、結(jié)合現(xiàn)場要求高，需下氣力進(jìn)一步規(guī)范園林建設(shè)市場。當(dāng)前，要以住建部開展的“全國工程質(zhì)量治理兩年行動”為契機，進(jìn)一步完善建管機制，強化制度建設(shè)，狠抓質(zhì)量行為管理，落實主體責(zé)任，切實提高工程質(zhì)量。
4.1健全建設(shè)管理考核評價機制，形成行業(yè)動態(tài)管理的良性互動完善園林工程監(jiān)管和信用考評體系。依托建設(shè)工程監(jiān)管和信用平臺，建立和完善“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的園林建設(shè)市場信息化。（1）“數(shù)據(jù)一個庫”。實現(xiàn)了對企業(yè)、人員和項目的實名管理，有利于預(yù)防建設(shè)工程項目轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包及掛靠，有利于落實五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任追究。（2）“監(jiān)管一張網(wǎng)”。將五方責(zé)任主體日常監(jiān)管行為、項目相關(guān)情況和信用信息數(shù)據(jù)即時上傳，實現(xiàn)了跨部門、跨層級的共用共享、信息網(wǎng)上公開，有利于減少自由裁量權(quán)，規(guī)范政府行為。（3）“管理一條線”。從施工圖審查、招投標(biāo)、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)督檢查到竣工備案，全部在平成，實現(xiàn)了建設(shè)項目全過程管理。特別是一線監(jiān)管人員對在建項目的市場行為、質(zhì)量安全行為的日常檢查，信息實時上傳，做到對建設(shè)工程項目全過程動態(tài)監(jiān)管。
4.2加強制度建設(shè)，推進(jìn)工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化制度是規(guī)矩，是準(zhǔn)繩，工程建設(shè)的好與壞，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是關(guān)鍵。一要制訂并嚴(yán)格落實各項工程建設(shè)管理制度，抓好事前控制。如建設(shè)單位要認(rèn)真落實設(shè)計交底和圖紙會審制度，將問題前置，減少設(shè)計變更。對有關(guān)施工工序及半成品加工，落實樣板引路制度，統(tǒng)一工藝及操作要求，明確質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)范操作流程。二要強化督導(dǎo)檢查制度，抓好事中控制。如監(jiān)理單位要加強分部（分項）及隱蔽工程驗收制度。施工企業(yè)要按規(guī)定設(shè)立包括質(zhì)檢員在內(nèi)的“五大員”，做好內(nèi)部質(zhì)量控制。質(zhì)監(jiān)站要發(fā)揮行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管職能，確?！敖ㄔO(shè)單位管理———監(jiān)理檢查———企業(yè)自控”的主體責(zé)任落到實處。三要繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)工程評選制度，抓好事后控制。不組織質(zhì)量監(jiān)督注冊與驗收的項目不具備優(yōu)質(zhì)工程評審資格，嚴(yán)把質(zhì)量與程序關(guān)。
4.3強化技術(shù)培訓(xùn)與考核，提高工程質(zhì)量。推行多元培訓(xùn)制度積極發(fā)揮濟南風(fēng)景園林學(xué)會的作用，開展多種形式的專業(yè)技能與技術(shù)資格培訓(xùn)；建設(shè)單位、施工企業(yè)要結(jié)合工程實際，開展質(zhì)量、安全等專題培訓(xùn)；質(zhì)監(jiān)站要結(jié)合工程常見質(zhì)量問題及控制進(jìn)行分門別類培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平與質(zhì)量意識。針對工程建設(shè)質(zhì)量，不定期組織專項或綜合檢查考核，組織評先爭優(yōu)勞動競賽活動，激發(fā)參建各方奮勇爭先的質(zhì)量意識與責(zé)任意識。
5結(jié)語
第7篇：建設(shè)單位工程建設(shè)管理辦法范文
福建省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法最新版第一條 為加強建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建筑市場秩序，實現(xiàn)公正、公平競爭，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，投資100萬元以上或建筑面積20xx平方米以上的新建、改建、擴建和技術(shù)改造建設(shè)工程項目的施工，均按本辦法實行招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程項目施工是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、消防及其他設(shè)備安裝、裝飾等全部工程的建筑安裝活動。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督大型建設(shè)項目和省重點工程的施工招投標(biāo)活動，審批咨詢、監(jiān)理等單位施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格。
地(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的中型建設(shè)項目和政府所在地建設(shè)項目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的小型建設(shè)項目和民用建筑工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
第五條 建設(shè)工程項目施工招、投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機關(guān)依法公證。
第六條 符合本辦法第七條至第九條規(guī)定條件的單位，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，取得《建設(shè)工程施工招標(biāo)資質(zhì)證書》，并到工商行政管理部門登記注冊后，可以承擔(dān)大、中、小型建設(shè)工程項目施工招標(biāo)工作：
承擔(dān)其他建設(shè)工程項目招標(biāo)的單位，由省建設(shè)行政主管部門確定。
第七條 承擔(dān)民用建筑與公共建筑投資在5000萬元以上的大型建設(shè)工程項目施工招、投標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)本專業(yè)高級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員1人以上;
(二)會計師和經(jīng)濟師各1人以上;
(三)本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員5人以上;
(四)單位主要負(fù)責(zé)人具有承擔(dān)完成兩個以上大中型建設(shè)項目的設(shè)計或施工或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)歷;
第八條 承擔(dān)民用建筑與公共建筑投資在3000至5000萬元的中型建設(shè)工程項目施工招、投標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員4人以上;
(二)會計師和經(jīng)濟師各1人以上;
(三)單位主要負(fù)責(zé)人具有承擔(dān)完成兩個以上中小型建設(shè)項目的設(shè)計或施工或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)歷;
第九條 承擔(dān)民用建筑與公共建筑投資在1000至3000萬元的小型建設(shè)工程項目施工招、投標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員3人以上。
(二)會計師或經(jīng)濟師1人以上;
(三)單位主要負(fù)責(zé)人具有承擔(dān)完成兩個以上小型建設(shè)項目的設(shè)計或施工或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)歷。
第十條 建設(shè)工程項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)概算已經(jīng)批準(zhǔn);
(二)建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃;
(三)建設(shè)用地已獲批準(zhǔn)并領(lǐng)取《建設(shè)用地許可證》;
(四)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
(五)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實，并能滿足合同工期進(jìn)度的要求;
(六)建設(shè)項目的工程建設(shè)許可證已經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠?biāo)范圍。
第十一條 施工招標(biāo)可采用項目工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對單位工程的分部、分項工程進(jìn)行肢解招標(biāo)。
第十二條 建設(shè)工程項目施工招標(biāo)可采用下列方式：
(一)公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告;
(二)邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書，至少要有三個企業(yè)參加招標(biāo);
(三)議標(biāo)。對不宜公開招標(biāo)的技術(shù)復(fù)雜，保密性強的特殊工程，應(yīng)報縣以上建設(shè)行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行議標(biāo)。
第十三條 建設(shè)工程項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)確定招標(biāo)單位;
(二)向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請，并經(jīng)批準(zhǔn);
(三)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底;
(四)招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書;
(五)對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)單位;
(六)向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等;
(七)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑。
第十四條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：
(一)工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等;
(二)必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料;
(三)工程量清單;
(四)建設(shè)資金證明和工程款的支付方式;
(五)鋼材、木材、水泥等主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法;
(六)特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范;
(七)投標(biāo)書的編制要求;
(八)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排;
(九)項目需要說明的事項。
第十五條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;確需要變更和補充的，報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期七天前通知所有投標(biāo)單位。
第十六條 招標(biāo)文件發(fā)出十天內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)單位召開答疑會，并制作答疑紀(jì)要。答疑紀(jì)要應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有投標(biāo)單位，并報建設(shè)行政主管部門備案。
第十七條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間，小型工程不少于十五天，大中型工程不少于三十天。
第十八條 不具備招標(biāo)條件的建設(shè)單位，可以委托招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)機構(gòu)可以收取招標(biāo)代辦費。
委托監(jiān)理的建設(shè)工程項目，并由監(jiān)理單位招標(biāo)的，按國家物價局和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)辦理。
第十九條 建設(shè)工程項目施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底，一個工程只能確定一項標(biāo)底。
第二十條 符合下列條件的單位，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)，取得《工程造價咨詢資質(zhì)證書》，并向工商行政管理部門注冊登記后，可以承擔(dān)編制標(biāo)底工作：
(一)有固定的場所;
(二)法定代表人或負(fù)責(zé)人具有中級技術(shù)職稱以上的造價工程師;
(三)注冊資金10萬人民幣以上;
(四)注冊標(biāo)底編制人員3人以上。
第二十一條 建筑安裝、市政、園林及仿古建筑的標(biāo)底編制人員，必須持有省建設(shè)行政主管部門發(fā)給的《福建省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書》。其他專業(yè)的標(biāo)底編制人員，必須持有國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程概預(yù)算人員資格證書。
第二十二條 標(biāo)底的編審以發(fā)包工程的設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、招標(biāo)交底紀(jì)要為依據(jù)。參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，本省現(xiàn)行預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)單位估價表、價格指數(shù)和政策性調(diào)整文件。
第二十三條 標(biāo)底的主要內(nèi)容包括工程量、工程價格和主要材料的實際用量，并附有工程量計算書及工程預(yù)算書。
第二十四條 標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金組成。
前款所指成本包括人工費、材料費、機械臺班費、施工不可預(yù)見費、包干費和措施費等。
第二十五條 標(biāo)底編制后，報建設(shè)行政主管部門審核確定，或者由建設(shè)行政主管部門委托銀行或有資格的單位審核。
經(jīng)審核確定后的標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)密封保存，不得泄漏。第二十六條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：
(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和營業(yè)管理手冊;
(二)企業(yè)簡歷;
(三)自有資金情況;
(四)全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表;
(五)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況;
(六)現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表;
(七)省外施工企業(yè)還須出示經(jīng)福建省建設(shè)行政主管部門或授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)的進(jìn)閩參加投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)。
第二十七條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)向招標(biāo)單位交納不超過1000元人民幣的投標(biāo)保證金。并按規(guī)定時間、地點參加踏勘現(xiàn)場和招標(biāo)答疑會。
第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件、招標(biāo)交底紀(jì)要的要求，編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)綜合說明;
(二)投標(biāo)價格和鋼材、木材、水泥等主要材料用量;
(三)施工方案和采用的主要施工機械;
(四)保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施;
(五)計劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度;
(六)單位和法定代表人或法定代表人委托的人印鑒。
第二十九條 投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。
招標(biāo)文件中所列工程量有誤差時，應(yīng)當(dāng)允許中標(biāo)價格作相應(yīng)調(diào)整。
第三十條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計和采用新材料、新工藝等建議方案，并與投標(biāo)書同時密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。
第三十一條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。
第三十二條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門參加開標(biāo)會議，在開標(biāo)時當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補充函件，公布投標(biāo)書的內(nèi)容和標(biāo)底。
評標(biāo)、定標(biāo)辦法、投標(biāo)書及補充函件、標(biāo)底，經(jīng)當(dāng)眾宣布后，不得更改。
第三十三條 有下列情況之一的，投標(biāo)書宣布作廢：
(一)標(biāo)函未密封的;
(二)投標(biāo)書內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認(rèn)不清的;
(三)逾期送達(dá)投標(biāo)書的;
(四)投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。
(五)投標(biāo)書未說明采取特殊有效措施，并超過許可幅度的。
前款所稱許可幅度，是指小型建設(shè)工程項目和一般民用建筑工程項目的投標(biāo)價格與標(biāo)底價格相差超過正負(fù)3%的，中型建設(shè)工程項目的投標(biāo)價格與標(biāo)底價格相差超過正負(fù)4%的，大型建設(shè)工程項目的報標(biāo)價格與標(biāo)底價格相差超過正負(fù)5%的。
第三十四條 評標(biāo)工作小組成員由建設(shè)單位或招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級主管部門、標(biāo)底編制與審定單位、設(shè)計單位、資金提供單位等組成。評標(biāo)工作小組成員中應(yīng)有工程師、經(jīng)濟師和會計師參加，特殊建設(shè)工程項目和大中型建設(shè)工程項目應(yīng)有高級工程師、高級經(jīng)濟師和高級會計師參加。
評標(biāo)工作小組組長由建設(shè)單位法定代表人或其委托的人擔(dān)任，組員人數(shù)為6人以上，其中建設(shè)單位的組員人數(shù)不得超過組員總?cè)藬?shù)的三分之一。
第三十五條 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的投標(biāo)價格、建設(shè)工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量業(yè)績、企業(yè)信譽等進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
第三十六條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于確定中標(biāo)之日起五日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時抄送建設(shè)行政主管部門和各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)單位應(yīng)在接到中標(biāo)通知書之日起十日內(nèi)，向招標(biāo)單位退還招標(biāo)文件及有關(guān)資料，領(lǐng)取股標(biāo)保證金。
第三十七條 中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)通知書之日起十日內(nèi)，與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)承發(fā)包合同。
第三十八條 由于招標(biāo)單位的原因造成中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)單位應(yīng)雙倍返還投標(biāo)保證金。
第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行議標(biāo)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其中止議標(biāo)，并給予通報批評;工程已開工的，處以議標(biāo)價的1%至3%罰款。
第四十條 招標(biāo)或建設(shè)單位和編制或?qū)徍藰?biāo)底單位泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門處以責(zé)任單位25萬元、直接責(zé)任人員12萬元的罰款，并取消直接責(zé)任人員的編制標(biāo)底資格;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第四十一條 投標(biāo)單位不如實填寫投標(biāo)申請書、虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，尚未中標(biāo)的，取消其投標(biāo)資格;已中標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門取消其中標(biāo)資格，并處以25萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其6個月的投標(biāo)資格。
第四十二條 投標(biāo)單位用非法手段索取標(biāo)底信息而中標(biāo)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門取消其中標(biāo)資格;工程已開工的，處以中標(biāo)價的3%罰款。
第四十三條 投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門取消其投標(biāo)資格，并處以哄抬標(biāo)價額的1%至3%罰款;已中標(biāo)的，取消中標(biāo)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其6個月投標(biāo)資格。
第四十四條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛的，招、投標(biāo)雙方可自行協(xié)商解決或由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)解;也可依法通過訴訟程序解決。
第四十五條 建設(shè)行政主管部門的工作人員以權(quán)謀私、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴;逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十七條 本辦法所稱招標(biāo)交底紀(jì)要，是指在招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)后至開標(biāo)前，招標(biāo)單位與所有投標(biāo)單位達(dá)成的書面協(xié)議。
第四十八條 涉外工程的施工招標(biāo)投標(biāo)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本辦法由福建省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自之日起施行。
招標(biāo)投標(biāo)的特點(1)組織性--是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機構(gòu);有特定的招標(biāo)場所;有特定的招標(biāo)時間;有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。
(2)公開性--在世界范圍內(nèi)公開征詢符合條件的賣主。
第8篇：建設(shè)單位工程建設(shè)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；基建項目檔案；管理
醫(yī)院基建項目檔案是醫(yī)院檔案的重要組成部分，是反映醫(yī)院基本建設(shè)項目進(jìn)程和醫(yī)院歷史變遷的重要記錄。近些年來，國家、地方對醫(yī)院建設(shè)的投入不斷加大，許多綜合性醫(yī)院門診量、住院人數(shù)不斷增加，原有的病區(qū)規(guī)劃不能滿足現(xiàn)有需求，從而制約了醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，無論是在原址基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴建，或者選新址重建，基建檔案管理的重要性愈發(fā)凸顯，基建檔案管理的好壞，直接關(guān)系到醫(yī)院整體建設(shè)的發(fā)展速度、成本投入，甚至建筑物質(zhì)量安全。如何及時、有效、完整、系統(tǒng)的做好基建項目檔案的收集整理工作，迅速為利用者提供服務(wù)，是現(xiàn)代檔案管理工作人員的重要職責(zé)。
1 醫(yī)院基建項目檔案管理存在的問題
醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模不斷擴大，但是對于基建項目檔案的管理仍然存在不少的問題。
1、基建項目檔案管理重視度不夠，相關(guān)規(guī)章制度或缺乏、或陳舊。許多醫(yī)院早期對于基建檔案的管理與文書檔案的管理一樣，未進(jìn)行區(qū)分。領(lǐng)導(dǎo)對于基建檔案管理的重視度不高，造成基建檔案資料保管缺失、分類不統(tǒng)一，不便于后期的查詢、利用。沒有指定專門的基建檔案管理制度，或者制度過時、陳舊，已經(jīng)不適用于現(xiàn)代基建項目檔案管理，未針對本院的實際情況制定符合本單位發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的基建項目檔案分類方案。
2、基建檔案管理人員專業(yè)知識薄弱，缺少培訓(xùn)。一個檔案管理員同時負(fù)責(zé)文書、基建檔案的情況在不少單位都存在，文書檔案管理員參加的固定培訓(xùn)基本都是針對文書檔案管理的內(nèi)容，不涉及基建檔案管理。對于不少文書檔案管理員來講，基建項目檔案管理的概念為零，認(rèn)為按照文書檔案管理即可，對基建項目從立項到竣工的各階段內(nèi)容不熟知，專業(yè)知識薄弱，造成基建檔案收集不完整，查閱不方便、重要圖紙丟失等情況，不利于醫(yī)院未來發(fā)展建設(shè)的需求。
3、基建項目資料存放不統(tǒng)一，資料分散?；椖靠⒐ず?，根據(jù)項目的實際情況，所有項目資料應(yīng)由基建資料室收集、整理后移交醫(yī)院檔案室統(tǒng)一保管。但有的醫(yī)院基建科不設(shè)專門的基建資料室與資料員，項目施工方對于基建資料的收集、整理重視度不高，造成基建項目資料存放不統(tǒng)一，分散的情況。
4、科室分工不明確，檔案交接混亂。個別醫(yī)院早期不設(shè)基建科，或者由院辦公室同時承擔(dān)基建建設(shè)管理，造成科室分工不明確。同時由于基建項目資料分散，檔案交接過程混亂，甚至個別人員自己保管重要的基建資料，不明確檔案的歸檔重要性。
5、基建項目檔案管理信息化程度低下，甚至沒有。傳統(tǒng)的文書檔案管理軟件不一定不包含基建項目檔案內(nèi)容，即使含有基建項目檔案管理板塊，也不一定適用于不同單位。個別單位還在使用傳統(tǒng)的Office軟件錄入基建項目檔案信息，不便于后期的檔案再利用。
2 如何做好醫(yī)院基建項目檔案管理工作
1、提高意識，加強對基建項目檔案管理重要性的認(rèn)識。
要想做好基建項目檔案管理工作，首先醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，醫(yī)院成立基建項目領(lǐng)導(dǎo)小組，基建科下設(shè)基建資料室，指定專人負(fù)責(zé)基建項目資料的收集、整理工作。醫(yī)院工程項目資料由醫(yī)院檔案室統(tǒng)一存檔管理，需要向醫(yī)院有關(guān)部門報送的檔案，由醫(yī)院檔案室統(tǒng)一報送，資產(chǎn)管理（維修）單位需要利用工程項目資料，可以向醫(yī)院檔案室申領(lǐng)副本或復(fù)制。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位都應(yīng)將工程項目資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，各單位應(yīng)指定專（兼）職檔案管理人員負(fù)責(zé)工程項目資料的收集整理工作。檔案管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)有關(guān)工作，做好對參建單位檔案工作的日常業(yè)務(wù)跟蹤和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)驗收和接收歸檔工程項目資料。醫(yī)院在工程招標(biāo)及與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時，應(yīng)對工程項目資料的套數(shù)、質(zhì)量、費用、移交時間和整理要求等項內(nèi)容，設(shè)專門條款加以明確。
2、做好工程項目資料的收集整理工作
2.1工程項目建設(shè)過程中，主辦單位、施工單位、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)察部門，應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)搞好建設(shè)項目資料的形成、積累、整理、立卷、歸檔和保管工作。屬于醫(yī)院歸檔范圍內(nèi)的工程項目資料，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時整理，經(jīng)項目部工程部門和醫(yī)院運營部門審核通過后，移交醫(yī)院檔案室。
2.2工程項目實行總承包的，各分包單位負(fù)責(zé)收集、整理所承包工程的項目資料，交總承包單位匯總、整理?？⒐r由總承包單位向主辦單位提交完整、準(zhǔn)確的項目資料。
2.3工程項目由幾個單位分包的，各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理所承包工程的項目資料，交建設(shè)單位匯總、整理，或由建設(shè)單位委托一個承包單位匯總、整理。
2.4項目前期可行性研究、設(shè)計基礎(chǔ)資料、工程管理文件及設(shè)計單位等提交的設(shè)計文件、工程圖紙、圖表等資料，建設(shè)單位有關(guān)部門要在接收后的一個月內(nèi)向檔案室移交一套，以保證項目資料的完整。
2.5凡引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的建設(shè)項目，要做好有關(guān)技術(shù)資料的收集、整理工作，有關(guān)技術(shù)資料均應(yīng)交由檔案室統(tǒng)一管理。設(shè)備的開箱驗收必須有建設(shè)單位檔案人員參加，項目資料原件由項目部登記后向醫(yī)院檔案室歸檔。
2.6醫(yī)院的工程建設(shè)項目均要執(zhí)行項目資料歸檔質(zhì)量保證金管理辦法。項目資料歸檔質(zhì)量保證金與安全保證金一并由醫(yī)院財務(wù)科按合同金額的3%預(yù)留，待項目資料移交驗收合格，專職檔案管理人員簽字后，由財務(wù)部門配合落實，按醫(yī)院《工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定返還保證金。
3、明確歸檔范圍和質(zhì)量要求
根據(jù)《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》（國家檔案局2006年頒布）、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T/28）和醫(yī)院的有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實際，制定基建項目檔案歸檔細(xì)則，明確歸檔范圍和質(zhì)量要求。歸檔的文件資料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，保障生產(chǎn)（使用）、管理、維護(hù)和改擴建的需要。工程項目資料的內(nèi)容及其深度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
4、做好基建項目工程立卷工作
立卷應(yīng)遵循工程項目資料的自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件的有機聯(lián)系，便于檔案的保管和利用。一個建設(shè)工程由多個單位工程組成時，工程項目資料應(yīng)按單位工程組卷?？辈臁⒃O(shè)計、施工單位在收齊工程項目資料并整理立卷后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)檔案管理機構(gòu)的要求對檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。審查合格后向建設(shè)單位移交。專業(yè)檔案員根據(jù)項目內(nèi)容進(jìn)行分類，管理性材料排在整個項目首卷，其余材料按照文件性質(zhì)分別組卷。圖紙按專業(yè)排列，同專業(yè)圖紙按圖號順序排列。
5、做好基建項目檔案資源的開發(fā)利用
第9篇：建設(shè)單位工程建設(shè)管理辦法范文
關(guān)鍵詞農(nóng)田水利;建設(shè)原則;管理措施;河南沈丘
農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。搞好農(nóng)田水利建設(shè)和管理是增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求，是保障人民正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。
1沈丘縣農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則
農(nóng)田水利建設(shè)要始終圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)，充分調(diào)動社會各種力量，多方協(xié)作，推動農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。
1.1以人為本，人與自然和諧相處
把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。在建設(shè)過程中，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，把握好“三個有利于”原則，即有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型。農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。
1.2因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)管理與改革同步
根據(jù)沈丘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，多方論證，科學(xué)規(guī)劃，慎重布局，堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導(dǎo)、全民參與”之路;統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求，進(jìn)一步理順體制，健全法制，改革機制，強化管理能力，保全工程能力，擴展服務(wù)能力，促進(jìn)全縣農(nóng)田水利全面發(fā)展。
1.3量力而行，通力協(xié)作，穩(wěn)步發(fā)展
在積極爭取各級政府扶持的基礎(chǔ)上，動員社會力量的廣泛參與。水利、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改委等部門分工明確，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)，使農(nóng)田水利建設(shè)成為全縣各部門的共同行動，全面實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)，并建立健全監(jiān)督管理機制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗收管理辦法等。切實保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實施，確保能按計劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)量完成。
2加強農(nóng)田水利工程管理的措施
2.1規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)和依據(jù)[1]。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。
2.2建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平
沈丘縣農(nóng)田水利工程項目眾多，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局;完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進(jìn)行[2]。廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。
2.3嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度
依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計。嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力。設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用;所有審批的水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招投標(biāo)工作過程中應(yīng)該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法，并積極吸取其他行業(yè)及縣市的先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)沈丘縣現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。
2.4著力落實好項目法人責(zé)任制
項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制，一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴(yán)格項目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進(jìn)行項目的各項審批工作。三要嚴(yán)格項目法人單位人員配備。
2.5實行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度
建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。逐步“實行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理[3]。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)，通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性[5]。
2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度
在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進(jìn)行驗收。驗收部門根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見。所有未經(jīng)驗收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項;加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，還可以對新建工程項目進(jìn)行評優(yōu)。
3參考文獻(xiàn)
[1] 尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010(11):85.
[2] 鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(9):77-78.
[3] 吳治蓉.對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理總是探討[J].價值工程，2010， 29(8):103.
