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餐飲業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因素餐飲業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完備也是阻礙餐飲業(yè)衛(wèi)生管理有序進行的一個阻礙因素。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,常用設(shè)施不足,使用不到位。一些餐飲單位尤其是小型餐飲單位保潔及防蠅防塵防鼠設(shè)施不全,沒有特定的餐柜、箱子擺放各類食物,而是堆積在一起。許多餐館并沒有消毒柜,即使有也很少使用。大部分餐飲單位是向特定的餐具消毒公司批發(fā)碗筷,而這些碗筷的來源往往不明,衛(wèi)生狀況堪憂。其次,房屋面積不足,影響餐飲業(yè)操作及長遠發(fā)展。一些餐飲業(yè)租賃的房屋面積小,餐館不合理布局,廚房面積十分有限,也無存放食品采購的庫房。一些餐飲單位通過縮小廚房面積,來保證顧客用餐面積,以至于廚房煙霧繚繞,空氣不流通,容易滋生細菌,存在安全隱患。餐飲業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)餐飲行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)較其他行業(yè)特殊,這也導(dǎo)致餐飲單位在落實衛(wèi)生管理監(jiān)督時遭受到了一定阻力。首先,現(xiàn)階段餐飲業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷主要以初中及以下為主,受教育程度有限,文化基礎(chǔ)水平較低,缺乏必要的食品安全知識和技能,食品安全意識和法律意識淡薄。同時小型餐飲業(yè)穩(wěn)定性差,經(jīng)營業(yè)主變動較大,店面短期租賃、試營業(yè)現(xiàn)象較為普遍,這些都不利于餐飲單位行為良好、持久、有序的衛(wèi)生管理監(jiān)督。其次,由于許多經(jīng)營者衛(wèi)生管理意識淡薄,導(dǎo)致公司員工衛(wèi)生知識培訓(xùn)力度不夠,這也是影響餐飲業(yè)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。許多餐飲單位往往因為場地限制,員工培訓(xùn)的深度性及實用性均達不到要求,因此形成了短期培訓(xùn)學(xué)時、消減培訓(xùn)內(nèi)容、不能保證培訓(xùn)的效果,導(dǎo)致培訓(xùn)工作的不深不實,忽視質(zhì)量,流于形式。
加強衛(wèi)生管理知識教育在一個餐飲單位涉及的角色分工較為復(fù)雜,但不管是經(jīng)營者、廚師還是各類服務(wù)人員,都應(yīng)該得到系統(tǒng)的食品安全衛(wèi)生知識教育。具體說來,各個餐飲單位不論規(guī)模大小,都應(yīng)對餐飲從業(yè)人員進行有計劃、有步驟、行之有效的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),定期開展安全衛(wèi)生管理知識的培訓(xùn),改正其不良衛(wèi)生習(xí)慣,提高食品安全意識。另外在評比員工工作績效時,應(yīng)該將食品安全發(fā)生率作為一個重要的參考指標,強化食品安全與員工的切實經(jīng)濟利益關(guān)系。其次,衛(wèi)生管理知識的教育不僅局限于餐飲單位內(nèi)部的培訓(xùn),還需要衛(wèi)生監(jiān)督部門親力親為,定期到各個餐飲單位進行宣傳教育,充分利用公共宣傳欄的作用,及時曝光各種違規(guī)操作的生產(chǎn)經(jīng)營銷售案例,以此警戒一些無證經(jīng)營的商店、小攤點,并有力促進公眾對食品安全與衛(wèi)生管理知識的了解,自覺抵制無證經(jīng)營的餐飲單位。加深衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管力度衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)管各餐飲單位衛(wèi)生管理過程中,應(yīng)該有計劃、有步驟,遇到出現(xiàn)問題的餐館應(yīng)該曉之以理動之以情,而不是一味采取高壓的手段。在具體開展工作時,在衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當組織工作人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的相關(guān)政策,樹立正確的食品安全與衛(wèi)生管理觀念,并加強衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)項目、人才隊伍、工作經(jīng)費等方面的投入。通過對以往出現(xiàn)的由于衛(wèi)生管理不善導(dǎo)致的食品安全事故進行反思,完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中大食品安全事故應(yīng)急機制,建立相關(guān)懲處制度,并落到實處。外出執(zhí)法時,要強化餐館許可管理,加大對無證經(jīng)營行為的整治;健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管制度,打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為;加強對餐飲服務(wù)單位使用畜禽、食用油的監(jiān)督檢查,防止使用劣質(zhì)原料。提高餐飲業(yè)員工就業(yè)門檻目前我國大部分餐飲業(yè)員工學(xué)歷在初中以下,并且流動性很大,多以短期工為主,非常不利于各餐飲單位對員工開展有效的衛(wèi)生管理知識培訓(xùn)。而餐飲業(yè)員工的服務(wù)又是保證食品安全衛(wèi)生的關(guān)鍵,所以為了規(guī)范餐飲業(yè)員工的服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,各餐飲單位有必提高餐飲業(yè)員工的就業(yè)門檻。員工入職之前進行相關(guān)考核,通過考核者再進一步進行職業(yè)培訓(xùn),重點是要樹立和培養(yǎng)正確的衛(wèi)生管理觀念;同時由于餐飲業(yè)的主體是食物,與人們的健康緊密相關(guān),所以健康證應(yīng)該是員工入職考核的必要條件之一。
餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理與消費者的身體健康有著密切關(guān)系,強化與落實衛(wèi)生管理也是餐飲行業(yè)減少食品安全事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。如今,中國餐飲業(yè)衛(wèi)生管理還存在諸多問題,但只要正確認識,及時采取措施,這些問題并非都難以解決。如上所述可知,現(xiàn)階段餐飲業(yè)衛(wèi)生管理中所存在問題要得到解決,不能單純地依靠一群人,而是需要各個崗位上的人群盡職盡責。它包括餐飲行業(yè)經(jīng)營者與員工,相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)管部門的工作人員,政府利用經(jīng)濟和法律手段進行宏觀調(diào)控以及大眾消費者的配合監(jiān)督。只要這四方積極主動地承擔起應(yīng)盡的責任與義務(wù),規(guī)范有序的衛(wèi)生管理制度的建設(shè)與落實絕非難事。
作者:王小敏 單位:浙江旅游職業(yè)學(xué)院
為加強幼兒園管理,提高安全衛(wèi)生意識,營造良好的、和諧的園環(huán)境。我們長期以來把安全衛(wèi)生工作放在第一位,抓平時,重細節(jié)。根據(jù)上級指示精神,我幼兒園對食堂食品安全工作展開了全面、認真的自檢自查,現(xiàn)將自檢自查情況報告如下:
一、重視食堂食品安全工作
每學(xué)年初,明確職責和具體分工,成立以園長為首的食堂安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,針對各項具體安全工作制定計劃明確責任。同時召開幼兒園教職工、后勤人員會議,學(xué)習(xí)上級頒發(fā)的文件,要求幼兒園后勤人員提高食堂衛(wèi)生工作意識,增強食堂衛(wèi)生常識,切實認識到學(xué)生安全衛(wèi)生工作的重要性,保證把孩子教育好,管理好,保護好,讓家長放心地將孩子交到我們的手中。
二、確保食堂從業(yè)人員持證上崗。
三、健全衛(wèi)生、食品管理制度,做到責任到人。建立健全的衛(wèi)生管理制度及責任追究制度,責任到人,搞好食品衛(wèi)生宣傳,由教師對食堂工作人員做評優(yōu),做到獎懲分明。
四、把好四個關(guān),杜絕食物中毒事故的發(fā)生:
(1)、把好采購、加工關(guān):采購做好驗收工作,加工做到燒熟煮透,做好食品留樣工作。
(2)、把好“消毒”關(guān)。所有的餐具、用具都要進行消毒。
(3)、把好“個人衛(wèi)生”關(guān)。做到身體不適的職工不能進入食堂工作,從業(yè)人員必須取得健康證及經(jīng)過食品衛(wèi)生培訓(xùn)合格才能上崗。
(4)、杜絕非工作人員進入廚房關(guān),保證放毒現(xiàn)象發(fā)生。
五、實行量化分級管理制度,堅持按量化分級管理的標準規(guī)范化管理幼兒園食堂。
六、整改措施
為有效的控制幼兒園食物中毒事件發(fā)生,做好各類事故隱患監(jiān)控,切實保障幼兒園師生員工健康安全。我們著重從以下幾個方面著手解決:
(1)、加大宣傳教育力度,增強學(xué)生的食品衛(wèi)生、安全
意識。通過課堂教育、知識講座等多種形式加大教育力度,使食品衛(wèi)生安全方面的知識深入人心,自覺抵制假冒、偽劣產(chǎn)品,維護自身健康。同時,也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛(wèi)生法》進行操作營業(yè)。
(2)、加大管理力度,杜絕校門流動攤點的食品流入幼兒園;食堂生產(chǎn)加工加強衛(wèi)生監(jiān)管,嚴格操作規(guī)程。加大獎懲力度。
(3)、幼兒園通過健康教育,告誡學(xué)生不吃霉變食品,不喝生水冷水,教育學(xué)生增強自我防護意識。還利用幼兒園廣播、專題講座,開展健康和食品安全知識的宣傳,倡導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣。
總之,我們一定在今后的工作中再接再勵,把食堂食品安全工作做得更好。
【關(guān)鍵詞】食品質(zhì)量安全;安全管控;行業(yè)約束
對食品行業(yè)來說,只有制定了完善的企業(yè)質(zhì)量管理體系,以強有力的措施確保各項規(guī)范的有效運行,最大程度地實現(xiàn)質(zhì)量管理體系中的各項指標,生產(chǎn)出合格的各種產(chǎn)品,經(jīng)嚴格檢驗以后再投放市場,才能維持企業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展,也只有這樣才能為顧客提供合格、滿意的各種產(chǎn)品。從當前的情況看,HACCP體系認證在食品生產(chǎn)企業(yè)中也得到了普遍實施,但是企業(yè)的質(zhì)量管理水平還不是很理想,質(zhì)量管理體系的運行效果還不是很明顯,不能夠結(jié)合自身企業(yè)的特點對管理體系進行改進,質(zhì)量管理體系保持在剛成立時的管理狀況,這大大制約了企業(yè)的發(fā)展。面對當前的嚴峻形勢,我國的食品企業(yè)必須結(jié)合自身實際,努力搞好質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進,不斷提高質(zhì)量管理水平。為此,我們應(yīng)該從以下幾個方面著手,加強食品質(zhì)量的管理。
一、要加強各個管理體系之間的融合
各管理體系之間的融合是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的關(guān)鍵,我們應(yīng)該高度重視,并下工夫做好。一個食品企業(yè),要想進入市場,按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,需要滿足食品安全準入制度,符合食品出口企業(yè)衛(wèi)生備案制度等一系列的要求,與此同時,要建立ISO9000質(zhì)量管理體系、衛(wèi)生質(zhì)量體系、HACCP體系等。但是我們發(fā)現(xiàn),在實際操作過程中,這些管理體系之間是相互獨立的,沒有把它們互不銜接起來,程序文件不能相互引用,造成管理成本的增加。
我們在食品加工企業(yè)中建立和運行這些管理體系,目的是保障企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是合格的,符合安全衛(wèi)生的標準。食品的安全衛(wèi)生是食品質(zhì)量的重要方面,但是合格單產(chǎn)品還要在數(shù)量上、產(chǎn)品規(guī)格上、產(chǎn)品的外包裝等方面滿足一定的標準,我們加強各管理體系的融合,就是要在節(jié)約管理成本的前提下,讓產(chǎn)品的各個方面都達到要求。同時,管理體系的融合、管理手段上的銜接,不僅可以形成方便適用、控制有效、滿足多個標準的程序文件,而且使操作人員能夠更方便地使用各種質(zhì)量記錄,以便達到個管理體系的高度融合。
二、要有效控制原、輔料
食品生產(chǎn)企業(yè)有效控制原輔料是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié),這些原料是否安全,質(zhì)量如何基本上也就決定了所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量,沒有原輔料的安全衛(wèi)生,就不可能生產(chǎn)出安全衛(wèi)生的、符合質(zhì)量體系管理要求的產(chǎn)品。大多數(shù)食品加工企業(yè)的質(zhì)量管理體系,雖然突出了原料的控制,但是,在對輔料的控制方面往往重視程度不夠,在建立有HACCP體系的企業(yè)中,雖將原、輔料的驗收作為關(guān)鍵控制點來控制,但與供方評價等控制措施聯(lián)系又不緊密,造成原、輔料的控制有效性不強。我們應(yīng)該從以下幾個方面加強對原、輔料的控制:
1、建立產(chǎn)品可追溯性體系,為產(chǎn)品能夠從成品追溯到原、輔料提供必要的依據(jù);
2、全面做好原輔料供貨方的評價,我們說的全面評價,就是要對供貨方的法律意識,主要是與提品相關(guān)的法律法規(guī)的認識和他們遵紀守法的情況,同時,還要詳細考察他們的生產(chǎn)情況,深入了解他們的生產(chǎn)水品、技術(shù)手段、供貨保障能力,除此以外,社會上對供方的評價也可作為我們選擇供貨方的參考,重點查看產(chǎn)品符合國家標準,生產(chǎn)者是注冊廠,養(yǎng)殖場有備案記錄和憑證等;
3、在產(chǎn)品采購產(chǎn)品方面,應(yīng)該制定嚴格的檢驗和驗證制度,規(guī)定原、輔料質(zhì)量控制的標準,重點做好農(nóng)殘、藥殘的化驗和控制,把影響消費者健康的危害控制在安全的范圍之內(nèi);
三、加強員工衛(wèi)生知識培訓(xùn)力度
員工的衛(wèi)生知識會直接影響到所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量,做好員工衛(wèi)生知識培訓(xùn)是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的保障措施,因此,我們應(yīng)該在生產(chǎn)前和生產(chǎn)過程中,下大工夫做好員工的衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作,在員工衛(wèi)生知識普遍提高的情況下,讓他們自覺地參與到食品安全管理當中。更加重視食品加工過程中衛(wèi)生控制要求的培訓(xùn),強調(diào)個人衛(wèi)生習(xí)慣和企業(yè)衛(wèi)生管理制度的落實,使員工的行為及各方面的指標達到《食品衛(wèi)生法》中的相關(guān)規(guī)定。只有這樣,才能保障視頻在生產(chǎn)過程中,各項標準達到要求,才能使所生產(chǎn)的產(chǎn)品是合格的、高質(zhì)量的。
四、注重生產(chǎn)設(shè)備的養(yǎng)護和更新
生產(chǎn)設(shè)備是生產(chǎn)企業(yè)賴以生存的重要硬件,是產(chǎn)品的緊密接觸者,生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量和運行狀況對所生產(chǎn)的產(chǎn)品有著重要的影響,加強硬件設(shè)施的維護,對設(shè)備進行及時的保養(yǎng)和更新,涉及到質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進。我們食品生產(chǎn)企業(yè)不僅要在建廠的時候選好廠址、做好廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃,采購符合生產(chǎn)要求的各種設(shè)備,而且要在生產(chǎn)過程中,及時地養(yǎng)護和維修設(shè)備,根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)整各硬件之間的布局,使之更有利于生產(chǎn),在綜合官方要求、顧客需要、生產(chǎn)需要等多方面因素的基礎(chǔ)上,把各個硬件調(diào)整到最佳狀態(tài),滿足實際需求。堅持不斷完善衛(wèi)生標準操作程序,對設(shè)備的合理布局、供排水設(shè)施、加工設(shè)備等硬件設(shè)施要有專人負責。
五、結(jié)束語
隨著人們生活水平的提高和健康意識的不斷增強,人們越來越重視食品的安全問題,作為生產(chǎn)企業(yè),為客戶提供合格、安全的食品是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本所在,因此,食品生產(chǎn)企業(yè)在確保食品安全方面有著非常重要的責任。我們必須從管理體系、人員素質(zhì)、硬件設(shè)施等諸方面進行嚴格控制,才能確保食品的安全,才能避免因為食品安全問題引發(fā)的惡性時間的發(fā)生。
【參考文獻】
[1]吳志偉,淺談食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進[J].中國檢驗檢疫,2010年03期.
關(guān)鍵詞:高校餐飲 食品安全 長效機制 五常法
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801(2013)10-0598-02
民以食為天,食以安為先。隨著社會餐飲業(yè)的發(fā)展和高校后勤社會化改革的深入,高校餐飲規(guī)范化、專業(yè)化的水平得到了快速提升,食品安全的保障能力也越來越強。作為高校餐飲工作的重中之重,食品安全工作始終是高校餐飲管理者關(guān)注的重點,在任何時候不得松懈。這就需要通過食品安全管理長效機制的建立來進一步筑高食品安全防火墻,保障高校師生身心健康。
1 高校食堂衛(wèi)生安全管理的現(xiàn)狀分析
近幾年來,高校餐飲在教育行政主管部門和衛(wèi)生行政部門的重視下,軟件和硬件建設(shè)方面均有了長足發(fā)展,但其自身的衛(wèi)生安全現(xiàn)狀依然不容樂觀,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 高校餐飲硬件設(shè)施雖然普遍改善但仍然存在縱向與橫向的不平衡。隨著高校后勤服務(wù)社會化改革的深入,一些新建、遷建的高校餐飲場所硬件設(shè)備整體較為完備,其普遍特點是:功能分區(qū)明確,工藝流程合理,遠離有毒有害場所;與餐飲供應(yīng)的品種、數(shù)量相適應(yīng),設(shè)立相應(yīng)的原料處理、加工、存儲等場所;通風(fēng)、采光、照明、消毒、盥洗、更衣、冷藏、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施齊全。但高校餐飲硬件設(shè)施的不平衡還是表現(xiàn)的非常明顯的。從縱向來看,那些改造投入力度較大的高校整體硬件實力要優(yōu)于改造投入力度小的高校;從橫向來看,各個高校內(nèi)部食堂之間的硬件也存在較大的差異,個別學(xué)校個別餐廳硬件設(shè)施陳舊,不符合衛(wèi)生管理要求。
1.2 高校餐飲整體管理水平有質(zhì)的提升但在管理深度上仍然需要持續(xù)提升。高校餐飲管理屬于軟件建設(shè)的范疇,高校餐飲是生產(chǎn)量大、生產(chǎn)過程分工協(xié)作、產(chǎn)品相對穩(wěn)定且供應(yīng)時間集中的特殊飲食服務(wù)行業(yè),根據(jù)就餐人數(shù)而加工等特點。近年來餐飲“五常法”管理模式已在多數(shù)高校實施并推廣,通過實行“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”,有效的促進生產(chǎn)率的提高,并以此降低用工成本和生產(chǎn)成本,推動了高校餐飲管理上臺階,但由于受到學(xué)校管理體制、硬件建設(shè)、從業(yè)人員管理水平、員工技能水平以及員工穩(wěn)定性等多重因素的制約,餐飲食品安全管理深度還不夠,必須建立健全食品安全管理長效機制。
1.3 近幾年高校食堂面臨的諸多突出問題對食品安全管理產(chǎn)生較大影響。經(jīng)營管理壓力、招工壓力、用工成本壓力是阻礙餐飲工作進一步發(fā)展的幾座大山。社會工資水平的普遍上漲并沒有緩解餐飲行業(yè)招工難的問題,反而這一現(xiàn)象愈演愈烈。以我校為例,2012年餐飲服務(wù)中心核定工作人員288人,而實際在崗人數(shù)不到250人且流動頻繁。在嚴重缺員和隊伍穩(wěn)定性差的情況下,各高校餐飲管理部門只能降低招聘標準,先保人員數(shù)量再求人員質(zhì)量。這樣就會出現(xiàn)員工年齡結(jié)構(gòu)偏大、員工老齡化現(xiàn)象嚴重且整體文化水平進一步降低等系列問題。這也會對食品安全管理的可控度構(gòu)成較大影響,進一步增加食品安全隱患。
2 構(gòu)建高校食品安全管理長效機制需以餐飲“五常法”管理為基礎(chǔ)
為了加強高校食堂的安全管理,許多學(xué)校相繼引進五常法管理,它起源于日本、是不斷追求效率、追求品質(zhì)、追求發(fā)展的全面質(zhì)量管理方法。五常法管理對高校食品安全管理長效機制建立的重要意義在于:
2.1 能營造舒適清潔的工作環(huán)境,保障食堂安全衛(wèi)生。由于餐飲業(yè)工作繁雜,其操作間一直給人以臟、亂、差的印象,高校后勤餐飲業(yè)作為服務(wù)師生的餐飲服務(wù)部門,肩負著食品安全衛(wèi)生的重任,食品安全衛(wèi)生歷來作為高校后勤餐飲業(yè)的重中之重,五常法管理方式的引進能從根本上改變食堂管理方式,改善了食堂環(huán)境,減少了食品衛(wèi)生不安全因素,有效轉(zhuǎn)變了食堂環(huán)境問題的同時也為食品安全衛(wèi)生起到保駕護航的作用。
2.2 能提高員工工作效率,降低食堂管理、用工成本。環(huán)境可以影響人和改造人,五常法管理體系的引進營造了整齊、清潔的工作環(huán)境,改變了員工原來草率應(yīng)付工作,逃避工作責任的消極態(tài)度,有利的提升了員工工作積極性,提高整體工作效率。由于五常法管理中實行對工作環(huán)境的合理、明確的區(qū)域劃分及對工作人員任務(wù)的細致分解,明確了工作責任,對一些重復(fù)的崗位進行了合并,從而做到了各司其職,各盡所能,降低用工成本,對食堂管理工作也起到事半功倍的效果。
2.3 能提升服務(wù)水平,提高服務(wù)質(zhì)量,塑造良好的餐飲形象。五常法管理體系的實行,使基層工作人員意識到管理的意義,同時也使他們產(chǎn)生了對自我價值完美體現(xiàn)的自豪感和滿足感,增強了團隊意識,強化了員工對食堂的歸屬感,最終使服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量由量的轉(zhuǎn)化到質(zhì)的提升。
2.4 能健全高校食堂管理體系,推進食堂標準化建設(shè)。五常法現(xiàn)場管理強調(diào)作業(yè)標準的重要性,注重現(xiàn)場細節(jié)的規(guī)范和有序有效的管理。員工能遵守作業(yè)標準,服務(wù)和安全品質(zhì)就會得到提高,能有效控制問題的發(fā)生。
餐飲“五常法”與食品安全長效管理機制的建立是一脈相承的,五常法管理效果的提升能有效促進高校食品安全管理長效機制的建立。
3 高校食品安全管理長效機制的構(gòu)建要點
高校食品安全長效管理機制的構(gòu)建必須結(jié)合高校食堂經(jīng)濟運行體系的特征,建立一個符合高校食堂食品安全管理機制,才能有效地做好預(yù)防、控制和善后工作。構(gòu)建食品安全管理長效機制應(yīng)該從以下幾個方面著手:
3.1 制定高校食堂硬件投入改造計劃,夯實硬件基礎(chǔ)。食堂安全要有保障,良好的硬件基礎(chǔ)是必不可少的。為此高校餐飲部門必須積極主動地向?qū)W校爭取政策支持和資金支持,對設(shè)備實施陳舊、布局不合理的食堂進行有計劃地改造。同時要不斷提高食堂機械化作業(yè)程度,既可以提升規(guī)范化管理水平,又可提高勞動效率。有條件的高校還可以逐步建立中央廚房,實行食堂原材料集中加工、統(tǒng)一配送,減少加工環(huán)節(jié);還可建立食品安全監(jiān)測中心,提升食品安全可控性。
3.2 加強食品供應(yīng)鏈管理,建立“追本溯源”制度。食品安全管理的環(huán)節(jié)包括原材料(半成品)采購、原材料(半成品)驗收、原材料加工(烹飪)、成品供應(yīng)、食品存儲、洗消作業(yè)等環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,任何一個環(huán)節(jié)出紕漏都可能造成食品安全問題。因此要建立食品安全管理長效機制,就必須將“點”與“鏈”結(jié)合起來,既要注重食品安全控制關(guān)鍵點,又要全盤考慮食品安全管理供應(yīng)鏈。要重視HACCP體系、ISO9001質(zhì)量管理體系以及五常法管理體系在高校餐飲管理中的運用,建立健全各項管理制度,完善各類臺賬,在遇到相關(guān)問題時做到“有章可循、有據(jù)可依”。要層層落實食品安全責任制,嚴把進貨關(guān)、驗收關(guān)、加工關(guān)、貯存關(guān)和消毒關(guān),并在食堂全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。
3.3 “農(nóng)校對接”工作是長效機制推進的重要載體,要以“對接”促安全。“農(nóng)校對接”工作是一項惠農(nóng)惠校措施,它能形成采購過程的自動化、源頭的可追溯性、環(huán)節(jié)的可控制性,并且通過整合交易、物流、金融等服務(wù),實現(xiàn)高校食堂采購的全程協(xié)同,減少了農(nóng)產(chǎn)品采購的中間環(huán)節(jié),有效節(jié)約資源和降低高校食堂采購成本,建立起可追溯源頭的食品安全保障,對做好學(xué)生食堂工作,促進高校穩(wěn)定,具有重要的意義。隨著政府對“農(nóng)校對接”工作支持力度的不斷加強,在政府主導(dǎo)下的高校冷鏈物流配送體系將逐步建立和完善,高校生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工配送中心和農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品示范基地的建成將進一步完善可追溯源頭的農(nóng)產(chǎn)品食品安全體系,從而更好地為高校師生提供放心的食品。
3.4 政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。高校的食品安全要有全面保障,高校各餐飲經(jīng)營實體苦練內(nèi)功是根本,然而也離不開政府監(jiān)管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。要使政府監(jiān)管與行業(yè)自律有效結(jié)合,發(fā)揮最大監(jiān)管效率,可以成立由地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門主導(dǎo)、地區(qū)高校餐飲管理部門參加的食品安全管理委員會,通過管理委員會定期組織食品安全對口互查,反饋交流來發(fā)揮監(jiān)管職能。這樣既能提升政府監(jiān)管效率,又能促使高校餐飲管理部門之間相互學(xué)習(xí)、取長補短,還能增強員工的責任意識與緊迫感,對食品安全工作的持續(xù)有效開展起到積極的推動作用。
3.5 搞活食品安全培訓(xùn)機制,引導(dǎo)員工養(yǎng)成“人人懂衛(wèi)生”、“時時講衛(wèi)生”“事事講規(guī)范”的職業(yè)習(xí)慣。員工隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀增加了高校食品安全管理的難度,為此高校餐飲管理部門應(yīng)針對員工的特點和接受掌握能力,利用多樣化、趣味化的培訓(xùn)策略向員工傳授食品安全知識,強化員工技能水平。同時還可借助行業(yè)協(xié)會的力量,建立地區(qū)高校餐飲系統(tǒng)職工動態(tài)培訓(xùn)機制。
4 總結(jié)
食品安全問題是當下社會敏感話題之一,高校的飲食問題事關(guān)廣大師生身體健康。因此,構(gòu)建食品安全長效管理機制刻不容緩,但要根據(jù)高校后勤餐飲工作的公益性、消費對象的固定性、生產(chǎn)加工的集中性和服務(wù)效益的特殊性等,來制定切實可行的機制,不搞形式主義,把餐飲工作落到實處,使食品安全與食品質(zhì)量得到可靠保障。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:縣域 食品 安全 監(jiān)管 思考
在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中,食品工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。然而由于縣域食品企業(yè)絕大部分都是中小型企業(yè)或小作坊,在這些中小企業(yè)或小作坊當中,存在著環(huán)境條件較差、技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量意識淡薄的現(xiàn)象,難以保證食品的質(zhì)量安全,因此如何加強對這些縣域中小型食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)管是一個亟需解決的問題。
一、縣域食品質(zhì)量安全存在的問題
(一)部分食品企業(yè)法律意識淡漠
一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠,誠信道德低下;一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖,加工食品手段不斷翻新;更多的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責任感,規(guī)章制度流于形式,衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣,食品質(zhì)量不能保障。
(二)配套制度相對滯后
一些監(jiān)管工作需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。從地方層面看,應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法,目前僅有個別省(區(qū)、市)出臺。此外,有關(guān)部門和一些地方,對國家出臺的法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)政策,不能及時制訂具體實施方案并加以落實。有的食品還沒有安全標準,有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標準不盡一致。
(三)檢驗檢測資源共享較差
由于我國食品安全監(jiān)管涉及的部門多,大部分又單獨設(shè)立自己的檢測機構(gòu),造成低水平重復(fù)建設(shè),資源共享差,發(fā)揮效能不夠。與此同時,由于經(jīng)費有限,必需的高端設(shè)備無力投入,現(xiàn)場快速檢驗?zāi)芰σ膊贿m應(yīng)實際需要,導(dǎo)致我國總體檢驗檢測能力不強。此外,各監(jiān)管部門同時抽檢,造成了重復(fù)檢查,浪費資源,也增加了企業(yè)負擔。
(四)從業(yè)人員對法律規(guī)定普遍不熟悉
檢查發(fā)現(xiàn),縣里某些地方、部門和企業(yè)至今未認真開展食品安全法的全面、有效宣傳,特別是缺乏對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員有針對性的培訓(xùn)教育,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員對法律規(guī)定不了解、不熟悉的情況還比較普遍。
民以食為天,食以安為先。近年來,宜君縣對食品質(zhì)量安全管理高度重視,該項工作一直保持較好水平。我們主要做了以下工作:
二、"五項舉措"強監(jiān)管,助推食品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展
(一)抓源頭,將食品質(zhì)量安全第一道防線筑牢筑實。
1、以責任落實確保安全。層層落實食品安全責任,涉及食品生產(chǎn)的企業(yè)每年都向縣質(zhì)監(jiān)部門簽定產(chǎn)品質(zhì)量安全責任狀和質(zhì)量保證承諾書,公開承諾的內(nèi)容包括:不使用非食品原料、不使用回收原料、不濫用添加劑、不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不超出限制銷售范圍、不違反預(yù)包裝限制要求等保證食品安全措施,同時明確監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員。并要求所有涉及食品生產(chǎn)的企業(yè)必須持證經(jīng)營,實行嚴格的年審制度和定期培訓(xùn)制度。
2、嚴格食品質(zhì)量安全市場準入工作。一是嚴格做好發(fā)證的服務(wù)工作。要堅持不隨意降低標準,不搞地方保護,不照顧人情,達不到準入條件的絕不允許準入,確保發(fā)證質(zhì)量,確保市場準入工作的嚴肅性、有效性和公正性。二是嚴格強制檢驗,落實企業(yè)責任。凡是獲得市場準入的企業(yè),出廠食品必須強制檢驗,檢驗合格的才能加貼QS標識;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的,一律不得出廠銷售。對不執(zhí)行強制檢驗的,要作為不良記錄記錄在案;情節(jié)嚴重的,要采取停產(chǎn)整頓、強制召回、吊銷生產(chǎn)許可證等手段予以嚴肅處理,嚴格執(zhí)行市場退出機制。三是嚴格后續(xù)監(jiān)管。后續(xù)監(jiān)管是食品監(jiān)管工作中需要特別加強的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(二)抓環(huán)節(jié),專項整治工作貫穿整個流程。
1、嚴厲查處食品生產(chǎn)加工違法行為。我局以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法生產(chǎn)行為,嚴厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品的無證生產(chǎn)行為,嚴厲查處使用非食品原料生產(chǎn)食品和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品違法行為重點,開展整治檢查查處工作。
2、加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查力度。對食品生產(chǎn)加工企業(yè),特別是獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施巡查、回訪、監(jiān)督檢查,強制檢驗,是專項整治檢查的基本方式和監(jiān)管措施。在專項整治期間,我局加大了對獲證企業(yè)的整治檢查力度,組織開展了生產(chǎn)企業(yè)的整治檢查,對生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量控制(包括進貨記錄、食品添加劑使用記錄),關(guān)鍵工序質(zhì)量控制,不合格品控制,產(chǎn)品檢驗控制,銷售記錄、安全衛(wèi)生基本條件等提出了保證產(chǎn)品質(zhì)量的具體要求,并對企業(yè)使用食品添加劑備案,委托加工備案等工作實施了檢查。
3. 大力開展小作坊專項整治。小作坊監(jiān)管是開展食品安全專項整治的難點和重點,根據(jù)質(zhì)檢總局有關(guān)對小作坊狀況再統(tǒng)計、再摸底,全面排查,將食品小作坊全部納入監(jiān)管的文件精神,我局在前期整治的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)小作坊底數(shù),已具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的小作坊數(shù)量和名單作了進一步清理核實,督促具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。對證照齊全,安全衛(wèi)生基本條件不符合規(guī)定要求,從業(yè)者有意愿提高生產(chǎn)條件的小作坊,我局進行了積極服務(wù)指導(dǎo),督促其對基本安全衛(wèi)生條件進行改造,產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件達到要求的與其簽訂質(zhì)量安全承諾書;對有證無照或有照無證(即證照不齊的)或安全衛(wèi)生基本條件達不到要求的食品生產(chǎn)加工者,按規(guī)定建議有關(guān)部門予以查處或取締。
(三)抓龍頭,發(fā)揮食品企業(yè)質(zhì)量示范作用
為抓好食品質(zhì)量安全工作,我局走機關(guān)、進社區(qū)、下企業(yè)、搞調(diào)研,摸索出了一條"樹龍頭、建樣板、創(chuàng)名優(yōu)"的必由之路。先后幫助4家豆腐小作坊組成專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),進一步完善了宜君豆腐、核桃、米醋、等3大類特色農(nóng)產(chǎn)品標準體系。積極強化龍頭作用,高度重視基地建設(shè)。
(四)抓宣傳,將食品安全意識深入人心。
近三年來,我局免費舉辦食品安全培訓(xùn)班6起;定期向企業(yè)、群眾發(fā)放《購買食品認準QS標志》、《生活小常識》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等宣傳資料數(shù)千份;定期設(shè)立食品安全咨詢臺和投訴臺,為百姓排憂解難;定期在人員密集的政府廣場展覽、懸掛宣傳牌,對群眾起到潛移默化的影響。與此同時,在縣電視臺開辟食品安全專欄,宣傳政策、法規(guī),開展警示教育,形成了人關(guān)心食品安全的氛圍,收到了良好的社會效果。
(五)抓誠信,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和質(zhì)量信用體系。
為進一步加強食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,推動食品生產(chǎn)加工企業(yè)進一步落實主體責任,我局積極在全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案。信用檔案實行一戶一檔。主要內(nèi)容分為六個部分,即企業(yè)基本資質(zhì)、標準建設(shè)、質(zhì)量狀況、主體責任落實、食品添加劑(添加物質(zhì)、加工助劑)管理、日常監(jiān)管情況六個部分。質(zhì)量信用檔案的建立,將食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況,質(zhì)量控制水平,主體責任落實等情況,尤其是原輔料的進貨檢驗和按標準規(guī)定使用,納入了規(guī)范化、動態(tài)化管理,不僅加強了企業(yè)食品安全的責任,而且增加了監(jiān)管的有效性。
加強縣域食品安全監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程,不能一蹴而就,更不能一勞永逸??h級政府、質(zhì)監(jiān)部門都需要從長遠著手,高瞻遠矚、砥礪風(fēng)行,多措并舉,努力營造規(guī)范、有序、安全的食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境,建立完善的食品安全監(jiān)管體系,形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局,確保食品高質(zhì)量、高安全。
參考文獻:
[1] 張鳳田: 做好食品加工小作坊質(zhì)量的安全監(jiān)管的幾點思考《魅力中國》2011年 第4期
關(guān)鍵詞:質(zhì)量安全;食品;安全控制體系
中圖分類號: F203 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-12-0311-2
0 引言
現(xiàn)階段,隨著物價的不斷攀升,不法商販想從物價上漲中謀取私利,食品質(zhì)量安全形勢更加嚴峻。質(zhì)量安全問題是關(guān)乎居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。三聚氰胺的危害眾人皆知,如何真正避免類似事件的發(fā)生,就需要企業(yè)自身質(zhì)量安全部門技術(shù)的提高和管理的準確到位,保證食品出廠的質(zhì)量。
食品質(zhì)量安全控制愈發(fā)重要?!懊褚允碁樘臁?,食品質(zhì)量的好壞必將影響到居民的身心健康。綜上所述,研究食品質(zhì)量安全控制是非常必要的。
1 質(zhì)量安全控制的概述
質(zhì)量安全控制顧名思義是指對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中的一系列的程序,進行符合國家標準的檢測,并對不符合國家標準的產(chǎn)品進行剔除。
食品質(zhì)量安全是指從農(nóng)產(chǎn)品的采購到食品出廠一系列的程序,符合國家標準的生產(chǎn),無危害居民身心健康的標準。
在世界上的大多發(fā)達的國家和組織已經(jīng)建立食品質(zhì)量安全控制的體系,比如美國,加拿大,澳大利亞以及歐盟等。通過研究發(fā)達國家的食品質(zhì)量安全體系發(fā)現(xiàn)其存在以下的共同點。
1.1 各國普遍制定食品質(zhì)量安全控制的法律法規(guī)
上述發(fā)達國家均制定了嚴格的食品質(zhì)量安全標準,最大程度地降低因為食源性疫病發(fā)生的危險;在法律法規(guī)的制定上制定了嚴格的程序,強調(diào)食品質(zhì)量的公開性和透明性,強調(diào)公眾的廣泛參與。
1.2 各個國家建立了從農(nóng)場的產(chǎn)品采購到餐桌的食品質(zhì)量安全控制體系
各發(fā)達國家重視在食品生產(chǎn)加工過程中食品安全衛(wèi)生的控制問題,對從農(nóng)場到餐桌的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)控,以減少因為食品的不安全問題帶來的事故。
1.3 對食品及其原料中農(nóng)藥殘留及放射性污染的監(jiān)控
對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測離不開技術(shù),而且技術(shù)手段越先進,食品質(zhì)量安全的程度就越高。通過對食品以及原料中農(nóng)藥和放射性物質(zhì)的檢測,最大程度的保障居民的所食用食品的安全。
1.4 強制性要求食品加工企業(yè)在食品生產(chǎn)過程建立實施HACCP管理體系
現(xiàn)在大多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)開始推動食品(包括水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品)的HACCP體系,并逐漸的將其法律化。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的食品法典委員會也推行HACCP體系為食品生產(chǎn)方面的世界性的指導(dǎo)綱要。
2 我國食品質(zhì)量安全存在的問題
最近幾年我國食品事故屢禁不止,各種食品事故頻頻發(fā)生。從近年來食品監(jiān)管部門對我國食品質(zhì)量抽查情況統(tǒng)計看,常見的食品質(zhì)量安全問題主要有:農(nóng)產(chǎn)品中化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留;禽、畜、水產(chǎn)品中的抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留;重金屬污染;超量使用食品添加劑;食品生產(chǎn)企業(yè)使用化工原料作為食品的添加劑;轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險。
食品生產(chǎn)加工是個連續(xù)的復(fù)雜過程,食品質(zhì)量安全問題可能源自農(nóng)作物,食品的加工、包裝、貯藏、運輸、銷售以及消費者自己的加工環(huán)節(jié),即“從田間到餐桌”的各個流通環(huán)節(jié)構(gòu)成了影響食品安全的基本因素。具體來說,主要有以下幾個方面原因:
2.1 食品生產(chǎn)企業(yè)缺失道德底線,缺乏社會責任感
有一部分食品生產(chǎn)企業(yè)片面追求自身的利潤而忽視食品質(zhì)量安全衛(wèi)生的控制,單方面的追求利潤,不管社會的責任感。
通過購買劣質(zhì)的原材料,不重視產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備的衛(wèi)生條件,不購置質(zhì)量穩(wěn)定的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施,忽視對質(zhì)檢人員和技術(shù)人員進行技術(shù)衛(wèi)生培訓(xùn)等,造成后果就是:原材料質(zhì)量差,生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生狀況差,衛(wèi)生質(zhì)量控制水平低,產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制差;食品使用者可能因此而影響自身的健康。
2.2 食品安全質(zhì)量控制體系的不健全
從政府管理的角度看,多個部門多頭管理,職能的多重交叉,權(quán)利和責任的不統(tǒng)一,地方政府管理不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。藥品與食品監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢部門、工商部門、 衛(wèi)生部門等都依據(jù)各自不同的標準對食品的生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。
地方政府部門的監(jiān)管不作為表現(xiàn)為地方性的保護主義,由于各個地方政府有權(quán)制定自己地域的質(zhì)量安全衛(wèi)生標準,而地方食品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)都是由地方財政供給,使其更可能只關(guān)注本地區(qū)的發(fā)展而不是國家的整體利益。各個地方政府的地方保護主義,很可能造成跨地區(qū)的食品質(zhì)量安全問題。
從食品生產(chǎn)企業(yè)的角度來看,企業(yè)現(xiàn)存的食品安全質(zhì)量控制體系在實施和運行上存在諸多的問題,不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟發(fā)展的要求是產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題的重要原因。比如,企業(yè)不注重原材料的加工過程中質(zhì)量的控制,導(dǎo)致后續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品均出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題;企業(yè)員工缺乏食品安全衛(wèi)生的基本意識、生產(chǎn)過程中質(zhì)檢人員監(jiān)督不到位等等。
2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境受到企業(yè)生產(chǎn)的污染,造成農(nóng)產(chǎn)品污染
在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染,違規(guī)使用農(nóng)藥,濫用植物激素都可能造成食品質(zhì)量安全隱患。一方面,工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到嚴重的污染。工業(yè)“三廢”、城市垃圾和廢棄物,造成大量的有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中,使得糧食作物、飼料作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生受到影響;另一方面,農(nóng)民噴灑化學(xué)農(nóng)藥也降低了源頭產(chǎn)品的安全性。有相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,每萬頭豬每年排泄物中就含有機砷類殘留物一噸,這些有毒的“有機肥”常常是未經(jīng)任何處理,就被用以旆肥、或排入溪流,造成環(huán)境的污染。
3 我國食品質(zhì)量安全控制體系的構(gòu)想
針對現(xiàn)在的國際情況,我國應(yīng)盡快的建立起自己的食品安全控制體系,只有建立有效的食品質(zhì)量安全控制體系,才能有效地遏制現(xiàn)存的食品安全問題。
食品質(zhì)量安全控制體系主要應(yīng)從以下幾個方面構(gòu)建:食品衛(wèi)生安全評估制度,食品市場的準入制度,統(tǒng)一、完善的食品檢測、抽查制度,統(tǒng)一的信息制度以及各個方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度。
食品衛(wèi)生安全評估制度主要是在國家相關(guān)法律允許的范圍內(nèi),采取相關(guān)部門與專家評估相結(jié)合的方式,對一段時期重點食品的安全衛(wèi)生狀況、影響食品污染物危害水平進行評價,結(jié)合食品監(jiān)督和檢測的結(jié)果建立食品安全預(yù)警機制或者食品安全評價指數(shù)。運用評估措施和結(jié)果確定管理的重點,制定、修訂食品安全標準、監(jiān)督執(zhí)法或抽查計劃,食品安全預(yù)警信息等食品質(zhì)量安全控制措施。
食品市場準入制度主要從食品主體者的生產(chǎn)經(jīng)營資格,食品的質(zhì)量安全資格和生產(chǎn)經(jīng)營者的信用三個方面進行制度的規(guī)劃,確保食品安全。
統(tǒng)一、完善的食品檢測和抽查制度是指我國建立統(tǒng)一的檢驗、檢測標準,便于食品的流通和經(jīng)濟的發(fā)展,通過高科技的技術(shù)建立起完善的檢測技術(shù),及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量安全隱患。應(yīng)重點對化學(xué)性、生物性的安全問題進行檢測和檢驗,將存在的問題及時解決。
第三方監(jiān)督檢查制度由省級食品安全委員會指定企業(yè)、政府職能部門以外的相對中立第三方對企業(yè)生產(chǎn)、部門頒證、監(jiān)督抽查情況進行監(jiān)督檢查。以此作為企業(yè)誠信、公務(wù)員忠于職守的考核依據(jù)。
統(tǒng)一的信息制度指運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的及時及時、準確、全面的食品質(zhì)量安全的信息,讓人們真正了解存在的問題。對消費者舉報次數(shù)較多,案件統(tǒng)計、分析質(zhì)量安全差,監(jiān)測、監(jiān)督抽查和食品安全評估結(jié)果不好,突發(fā)食品安全事件的調(diào)查結(jié)論等實行統(tǒng)一信息。
各方統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度是指各個地方機構(gòu)和部門在國家相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)對跨地域、跨行業(yè)的事件進行分析和處理。
上述食品質(zhì)量安全體系的建立必將有利于維護我國各種食品質(zhì)量安全,保障我國居民的飲食安全。但是在實際中可能存在一些不確定的因素,還需要一些制度上的完善。
4 對我國食品質(zhì)量安全控制的建議
完善法律法規(guī)體系,嚴格執(zhí)法;重視宣傳教育,提高社會食品安全意識。
目前我國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》等法規(guī),所以現(xiàn)在要對我國存在的法律進行修改和完善,進一步完善以《食品安全法》為主的法律和法規(guī)。
4.1 對政府部門、企業(yè)和消費者進行有效地宣傳
保護和宣傳守法經(jīng)營的企業(yè);做好食品質(zhì)量安全信息的管理工作,防止極少數(shù)新聞媒體通過對個別問題的不真實的報道誤導(dǎo)消費者;健全群眾性質(zhì)的監(jiān)督網(wǎng),做好食品質(zhì)量安全科普知識宣傳,提高群眾對食品安全工作的認識和積極性。
4.2 加快在食品加工行業(yè)推行HACCP體系
按照在國際上通行的規(guī)則,根據(jù)檢驗檢疫監(jiān)督管理的總體要求,嚴格從源頭上控制食品安全,加強對生產(chǎn)過程的監(jiān)管,明確相關(guān)方的權(quán)責,加大對違法者的懲罰力度,信息透明公開,鼓勵公眾參加監(jiān)督,共同提高我國食品質(zhì)量控制與安全管理水平。
4.3 開展對食品污染和食源性疾病的監(jiān)測,加大對新型檢測技術(shù)與方法的研究
加強實驗室檢測能力,對食品安全污染的問題開張治理,為摸清家底和評價控制措施有效性提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 學(xué)校食堂 標準化 人性化 科學(xué)化
【中圖分類號】 G47 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)06(b)-0142-01
民以食為天,吃飯是第一件大事。食堂工作是學(xué)校工作中不可缺少的環(huán)節(jié),也是重要環(huán)節(jié),關(guān)系到全體師生員工。幾年來,筆者所在學(xué)校根據(jù)師生實際,本著自主經(jīng)營,服務(wù)師生,不以盈利為目的,堅持學(xué)生就餐自愿,力求飯菜價廉味美的宗旨,狠抓了食堂服務(wù)“三化”。
1 以硬件達標為保障,做到服務(wù)標準化
為提升學(xué)校食堂檔次,2002年以來,根據(jù)原縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣食藥局的規(guī)劃要求,學(xué)校新建了高、初中兩幢食堂,設(shè)有粗加工間、切配間、烹調(diào)間、備餐間、洗消間、餐廳、庫房等。食堂添置了不銹鋼案板、蒸飯柜、天然氣灶具、鍋爐、冰箱、保鮮柜、不銹鋼保溫銷售臺等設(shè)施設(shè)備;所有窗戶都裝有沙窗網(wǎng),門下腳裝有防鼠裝置,備餐間裝有紫外線消毒設(shè)備;食堂對所有從業(yè)人員提供了全套工作服和防滑鞋,讓每個從業(yè)人員穿衣、戴帽、戴口罩上崗,有效地減少了二次污染,杜絕食品安全事故的發(fā)生。打飯窗口新建了智能終端機刷卡系統(tǒng)。餐廳安裝了電視機、電風(fēng)扇、空調(diào)等,每天早、中、晚學(xué)生進餐時,專人播放學(xué)生喜愛的歌曲、新聞等節(jié)目來陶冶學(xué)生的情操,拓寬學(xué)生的視野,改善了學(xué)生進餐條件,確保學(xué)生進餐風(fēng)雨無憂,冷熱不愁,真正做到了以硬件達標為保障,提升服務(wù)標準化。
2 以制度落實為根本,做到服務(wù)人性化
為提高學(xué)生食堂服務(wù)質(zhì)量,學(xué)校管理圍繞“細”字下功夫,各項制度推陳出新,探索出了許多新的管理模式,保證了食堂工作有序進行。
一是引入日常監(jiān)督管理機制。值周領(lǐng)導(dǎo)、值周師生和保安人員監(jiān)督成為常態(tài);校長信箱、食堂舉報電話保持暢通;每月一次學(xué)生用餐民意測評;每月一次學(xué)生生活委員會議,收集意見建議,整改及時;安裝有監(jiān)控設(shè)備,24小時對食堂全過程進行監(jiān)督,確保食品衛(wèi)生安全。
二是實行員工聘任制和量化考評制。學(xué)校出臺嚴格的“食堂從業(yè)服務(wù)人員管理制度”,從服務(wù)語言、態(tài)度、儀表、生產(chǎn)實況、考勤、安全等方面全面量化考核,每月公布,依分定工資,每學(xué)年一聘任。這樣既保證了服務(wù)質(zhì)量,又激發(fā)了員工的工作熱情。
三是落實食堂管理制度。學(xué)校制定了食堂管理各項制度,嚴把“七關(guān)”(即嚴把原材料采購關(guān),嚴把食品驗收關(guān),嚴把出入庫關(guān),嚴把操作關(guān),嚴把加工關(guān),嚴把銷售關(guān),嚴把留樣關(guān)。)確保食品安全衛(wèi)生,保證飯菜質(zhì)量,做到了讓師生滿意。
四是堅持人性化服務(wù)管理。第一,構(gòu)建了餐廳文化,用食堂文化陶冶學(xué)生情操;第二,食堂從業(yè)人員實行微笑服務(wù);第三,成立特殊窗口,對因病因事和體育訓(xùn)練不能按時進餐的師生留備飯菜,提供快捷服務(wù);第四,為師生提供免費湯和泡菜。
3 以精細化管理為抓手,做到服務(wù)科學(xué)化
學(xué)校在食堂建設(shè)與管理中,大力實施精細化管理,確保學(xué)生伙食營養(yǎng)和安全,做到了食品操作科學(xué)化。
一是培訓(xùn)食堂從業(yè)人員,嚴格食堂用人機制。學(xué)校嚴格食堂用人機制,所有操作人員由學(xué)校設(shè)崗定員,面向社會公開招聘,經(jīng)身體體檢和操作考核合格后,持證上崗。同時,每學(xué)期開學(xué)初學(xué)校邀請忠縣食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員,進行食品衛(wèi)生安全知識的培訓(xùn);學(xué)校每月也召開食堂從業(yè)人員食品安全工作會議,進一步增強了食品安全意識。
二是成立安全衛(wèi)生監(jiān)督小組,防止安全事故發(fā)生。由學(xué)校校長、副校長、體衛(wèi)藝處、總務(wù)處、政教處、食堂管理老師和教職工代表組成的食品安全衛(wèi)生管理小組,主要負責“三查”:一查食品安全管理制度的落實;二查食堂流通環(huán)節(jié)是否規(guī)范;三查餐飲衛(wèi)生制度是否落實。同時,定期對學(xué)校食堂進行食品衛(wèi)生監(jiān)督,檢驗和技術(shù)指導(dǎo)。
三是培訓(xùn)廚師長和食堂管理老師,促進學(xué)生健康成長。我校根據(jù)學(xué)生身體發(fā)育與心理等特點,成立了以羅光芬團長、楊發(fā)忠老師為組長的營養(yǎng)指導(dǎo)工作小組,加強對學(xué)校食堂膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)配餐的指導(dǎo),促進了學(xué)生的身心健康發(fā)展。確保學(xué)生吃上“營養(yǎng)放心餐”。
四是邀請食堂質(zhì)量評判員,讓家長放心、學(xué)生滿意。食堂伙食質(zhì)量是學(xué)生及家長關(guān)注的難點問題,學(xué)校定期邀請部分學(xué)生家長代表和學(xué)生代表對學(xué)校食堂管理和飯菜質(zhì)量測評,及時向?qū)W校反饋意見和建議,監(jiān)督食堂飯菜品種、口味和營養(yǎng)狀況。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師每天要到食堂進餐,與學(xué)生同桌進餐,體驗學(xué)生食堂生活,聽取意見和建議。
五是成立食品銷售和原材料采購價格監(jiān)督管理機構(gòu)。食堂價格是學(xué)生家長關(guān)心的焦點問題。學(xué)校食堂支出和收入建立了專帳專戶,保持收支平衡。我校成立了食堂財務(wù)公開制度,定期公示食品原材料采購價格,每學(xué)期對食堂財務(wù)收支進行一次專項審計,學(xué)校邀請了部分學(xué)生家長代表參與學(xué)校食堂成本結(jié)算,監(jiān)督“公益性”、“非盈利性”的落實情況,在暢通家校聯(lián)系、強化社會輿論監(jiān)督的同時,有效促進了學(xué)校食堂管理與服務(wù)質(zhì)量的提高。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村小學(xué);安全衛(wèi)生;管理
中圖分類號:G622文獻標識碼:B文章編號:1672-1578(2016)11-0023-01
當前,我國農(nóng)村小學(xué)的數(shù)量在不斷增多,規(guī)模在逐漸擴大,小學(xué)生的人數(shù)也在快速增加,這就導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)安全管理工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。對農(nóng)村小學(xué)產(chǎn)生威脅的安全衛(wèi)生事件主要有:教學(xué)樓梯踩踏事件、火災(zāi)事件、食物水源中毒事件、社會不良青年混跡學(xué)校事件、垃圾污水處理不衛(wèi)生事件等等。小學(xué)生的年齡比較稚嫩,心智不夠成熟。,無法正確認識危險,對安全和衛(wèi)生的處理能力不足,所以,在農(nóng)村小學(xué)經(jīng)常發(fā)生安全衛(wèi)生問題。對于農(nóng)村小學(xué)的管理者以及教師來說,必須盡快完善各項規(guī)章制度,加強培養(yǎng)管理人員,創(chuàng)新改革管理機制,實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理,把安全衛(wèi)生管理作為自身的根本責任和義務(wù),全面提升農(nóng)村小學(xué)的安全衛(wèi)生管理效能。本文結(jié)合了農(nóng)村小學(xué)的一些管理經(jīng)驗,并提出了全新的安全衛(wèi)生管理方法,以期能夠為農(nóng)村小學(xué)安全衛(wèi)生管理提供理論依據(jù)。
1.加強全校師生的安全衛(wèi)生管理教育、培養(yǎng)高效的安全衛(wèi)生管理隊伍
教師和學(xué)生是農(nóng)村小學(xué)的主要組成部分,首先對教師進行安全衛(wèi)生管理教育,才能提升教師的安全衛(wèi)生管理意識,進而更好地對學(xué)生實施安全衛(wèi)生管理。
1.1加強教職工人員的安全教育與培訓(xùn)工作。教職工人員作為農(nóng)村小學(xué)的中堅力量,對教職工人員進行安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)是至關(guān)重要的。第一,需要培養(yǎng)教職工人員的安全衛(wèi)生意識,使其能夠充分認識到安全衛(wèi)生管理的重要性。第二,鍛煉教職工人員處理安全衛(wèi)生管理問題的能力,使其掌握基礎(chǔ)的救援能力,例如:危險事物應(yīng)對方法、人工呼吸等急救方法以及消防器材使用方法等。目前,在農(nóng)村小學(xué)中已經(jīng)全面普及了消防滅火器材,但是仍然有大部分教職工人員不知道怎樣使用消防滅火器材,有些教職工人員即使知道如何使用,但是缺乏相關(guān)使用經(jīng)驗,在真正遇到火災(zāi)時,由于心理緊張也無法正常使用消防滅火器材,從而給學(xué)校造成了巨大的損失,所以,加強培訓(xùn)教職工人員的安全衛(wèi)生管理與基礎(chǔ)救援能力是迫在眉睫的。
1.2強化學(xué)生的安全衛(wèi)生意識并培訓(xùn)學(xué)生的安全衛(wèi)生處理技能。第一,教師需要定期給學(xué)生灌輸安全衛(wèi)生注意事項,讓學(xué)生熟記各項安全衛(wèi)生注意事項,例如:在每天放學(xué)之前,例行開展班會活動,提醒學(xué)生在回家路途中注意交通安全以及誘拐危險;在課間活動中,也要及時提醒學(xué)生不能隨意瘋鬧,注意游戲安全;當寄宿生在學(xué)校夜間休息時,提醒學(xué)生隨手關(guān)燈、關(guān)門和關(guān)窗,不能在室內(nèi)玩火。第二,學(xué)校要定期安排安全衛(wèi)生學(xué)習(xí)課程以及相關(guān)主題活動,培養(yǎng)學(xué)生的安全衛(wèi)生處理技能,例如:在安全衛(wèi)生活動月中,加強監(jiān)督管理,讓學(xué)生意識到安全衛(wèi)生在學(xué)校事務(wù)中的重要性,開展火災(zāi)演習(xí)活動,讓學(xué)生了解在發(fā)生火災(zāi)后正確的處理方式。時常告誡學(xué)生上下樓梯靠右行走,在體育課程中附帶上一些緊急救援課程,例如:人工呼吸方式、正確的傷口處理方式、創(chuàng)口貼使用方式。以理論結(jié)合實踐的方式,讓學(xué)生熟練掌握各項安全衛(wèi)生處理技能。
2.加強對校內(nèi)外安全衛(wèi)生環(huán)境的管理
2.1加強對學(xué)校內(nèi)部的安全衛(wèi)生環(huán)境的管理。由于農(nóng)村學(xué)校的條件限制,一些學(xué)校并沒有全方位安裝攝像頭,所以無法對學(xué)校的所有角落和死角實現(xiàn)實時監(jiān)控,經(jīng)常只對一些關(guān)鍵性的安全衛(wèi)生角落實施監(jiān)控,所以必須增加學(xué)校的安保人員,每天按班次對學(xué)校所有方位進行巡邏,一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況,及時查看并處理。對學(xué)校的車輛通行進行正確引導(dǎo),禁止外來社會車輛和一些閑雜人士進入學(xué)校,車輛也要按照規(guī)定的區(qū)域進行停放。學(xué)校后勤部門也要每天安排人員對學(xué)校的衛(wèi)生情況進行檢查,可以以班級為單位對學(xué)校的衛(wèi)生區(qū)域進行清理打掃,重點對生活垃圾和廁所衛(wèi)生進行管理,教師也要每天提醒學(xué)生勤洗手、勤換衣、勤曬被,防止感染性細菌和病毒滋生。
2.2對學(xué)校外部安全衛(wèi)生環(huán)境的管理。由于農(nóng)村學(xué)校的大部分孩子都是留守兒童,其主要由自己的祖父輩或者親戚照顧,所以其心理教育存在一定的缺陷,由于性格問題,有些孩子比較叛逆或內(nèi)向,叛逆的孩子容易與社會上的不良青年進行交往,這些不良青年對孩子的身心健康安全造成了極大的威脅,所以學(xué)校的安保人員必須加強管理和巡視,防止校外不良青年混入學(xué)校,當學(xué)生出入學(xué)校時,也要進行嚴格登記審核,并及時告知給相關(guān)負責人。學(xué)校外部的食品也給學(xué)生帶來了極大的安全衛(wèi)生威脅,一些校外經(jīng)營人員為了提高經(jīng)營效益,不顧學(xué)生的的生命健康安全,私自販賣三無食品或者過期食品,而學(xué)生對事物的衛(wèi)生安全沒有直觀的認識,食品的味道好、價格便宜就去購買,最終造成了食物中毒現(xiàn)象。因此,需要食品安全部門和學(xué)校后勤部門進行合作,重點對校園周邊的食品進行安全監(jiān)測,嚴厲禁止不合格食品流入學(xué)校,對學(xué)生進行嚴格教育和管理。
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2009年昆山市衛(wèi)生監(jiān)督所張浦分所對轄區(qū)內(nèi)14家學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理,取得了一定的成效。
1 推行前狀況
張浦鎮(zhèn)共有學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂14家,據(jù)2008年年底衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果顯示,張浦鎮(zhèn)學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂食品安全衛(wèi)生問題不容樂觀:
1.1 食品安全管理水平差 未制定并張貼衛(wèi)生管理制度的單位占28.57%,14.28%的單位未配備專職衛(wèi)生管理員,原料索證登記、成品留樣不規(guī)范的單位分別占21.43%、28.57%,餐具消毒合格率僅為29.65%,不能嚴格生熟分開的占71.43%。
1.2 場所布局不太合理 由于食堂規(guī)劃時未向監(jiān)管部門申報,造成有42.86%的學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂不符合生進熟出一條龍流水生產(chǎn)線的要求,各功能區(qū)面積符合要求的僅占64.28%。
1.3 衛(wèi)生設(shè)施達標率偏低 28.57%的學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂防蠅防塵設(shè)施不全,墻壁要求不達標的占50.00%,分餐場所洗手、消毒、二次更衣達標的僅占28.57%,空氣消毒、降溫設(shè)施達標的占21.43%,垃圾桶合格的占28.57%。
1.4 從業(yè)人員衛(wèi)生狀況差 從業(yè)人員持有效健康證的占64.28%,從業(yè)人員初中以下學(xué)歷的占35.71%,就餐人數(shù)與從業(yè)人員比大于40:1,39.53%的食品從業(yè)人員食品安全應(yīng)知應(yīng)會知識考核不合格。
2 具體做法
2.1 宣傳培訓(xùn) 一是下發(fā)通知明確張浦鎮(zhèn)學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂推行量化分級管理的工作步驟、要求、評價方法;二是應(yīng)用各種形式反復(fù)宣傳餐飲食品安全量化分級管理要點,并組織張浦鎮(zhèn)學(xué)校及托幼機構(gòu)校長(園長)、總務(wù)科長、校醫(yī)、食堂衛(wèi)生管理員、食堂從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)《食品安全法》和《實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理指南》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,共舉辦培訓(xùn)班兩期,受訓(xùn)人員62人。
2.2 限期整改 結(jié)合張浦鎮(zhèn)的實際情況,制訂張浦鎮(zhèn)學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂基本衛(wèi)生要求:一是學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂功能分區(qū)必須符合生進熟出一條龍流水生產(chǎn)線的布局要求;二是加工面積與用餐人數(shù)比符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》;三是各功能區(qū)在醒目處張貼用途標記;四是更衣場所設(shè)置沐浴、洗手、消毒設(shè)施;五是食品及食品用產(chǎn)品倉庫存放隔墻離地、分類分架;六是保證操作場所采光充足、空氣流通;七是與外界相通的門窗防蠅防塵設(shè)施健全;八是水源符合生活飲用水要求;九是地面有坡度且排污通暢等。要求學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂利用暑假按“衛(wèi)生要求”整改。
2.3 自身評價 各學(xué)校及托幼機構(gòu)根據(jù)評分標準自行對食堂進行評價,分析不足,采取有效措施加以完善。建章立制,健全食品安全管理組織和管理網(wǎng)絡(luò),指定專人加強日常食品安全檢查,認真做好檢查和處理情況的記錄。食品從業(yè)人員均須取得有效健康合格證明上崗。
2.4 監(jiān)管部門評審 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員進行現(xiàn)場量化分級管理評分,對存在問題的提出限期整改意見。復(fù)查后給予最終評分。
3 結(jié)果
量化分級管理工作宣傳發(fā)動后,張浦鎮(zhèn)14家學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂進行了改建、擴建,總投資303萬元。張浦鎮(zhèn)學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂食品安全各項指標除因2008年國際金融危機復(fù)蘇后,外來務(wù)工人員再次大量涌入張浦,導(dǎo)致隨遷學(xué)生劇增,造成食堂總體面積絕對數(shù)雖然明顯上升,但食堂加工場所面積與學(xué)生人數(shù)比例反而下降的狀況外,其它如布局流程、三防設(shè)施、生熟分開等各項指標合格率均呈上升趨勢,學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂通過整改,布局流程更趨合理,外在形象更趨美觀。5家學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂被評為A級,8家被評為B級食堂,評為C級的食堂僅有1家。
4 討論
4.1 量化分級管理方案須簡明實用 整改前,食品安全監(jiān)管人員必須根據(jù)食堂的具體情況,制定符合各單位實際的簡明整改方案。食堂的布局流程設(shè)計既要符合食品安全管理要求,也要便于食品從業(yè)人員的操作使用,既要強化監(jiān)管,又要體現(xiàn)服務(wù)。
4.2 量化分級管理實施須循序漸進 學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂推行量化分級管理應(yīng)找好突破口,根據(jù)“先易后難,循序漸進”的思路,對一些積極性高、規(guī)模大的單位先行推行,待取得一定的經(jīng)驗后再全面推廣。在推行量化分級管理過程中,應(yīng)注意收集和積累資料,培植樣板單位,以點帶面,推動整個餐飲行業(yè)開展量化分級管理工作。