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1 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置的法定部門
我國涉及船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)主要包括《海上交通安全法》(自1984年1月1日起施行)、《安全生產(chǎn)法》(自2002年11月1日起施行)、《港口法》(自2004年1月1日起施行)、《突發(fā)事件應(yīng)對法》(自2007年11月1日起施行)、《危險化學(xué)品安全管理條例》(自2011年12月1日起施行)、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》(自2013年2月1日起施行)等。此外,我國沿海部分省市也結(jié)合自身情況制定相關(guān)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章,如《廈門市海上交通安全管理條例》(自2003年3月1日起施行)、《深圳市海上交通安全條例》(自2005年9月1日起施行)、《青島市海上交通安全條例》(自2007年9月1日起施行)、《天津市海上交通安全管理規(guī)定》(自2009年10月1日起施行)等。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,一般等級的船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置涉及的主要部門有海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等。
1.1 海事管理機構(gòu)
(1)《海上交通安全法》 該法第3條規(guī)定:“中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)是對沿海水域的交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關(guān)?!钡?4條規(guī)定:“船舶、設(shè)施或飛機遇難時,除發(fā)出呼救信號外,還應(yīng)當以最迅速的方式將出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因向主管機關(guān)報告?!钡?8條規(guī)定:“主管機關(guān)接到求救報告后,應(yīng)當立即組織救助。有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施必須聽從主管機關(guān)的統(tǒng)一指揮?!?/p>
(2)《突發(fā)事件應(yīng)對法》 該法第17條規(guī)定:“國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,組織制定國家突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案;國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?!?/p>
1.2 港口行政管理部門
(1)《港口法》 該法第6條規(guī)定:“地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)港口的管理按照國務(wù)院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定確定。對港口具體實施行政管理的部門統(tǒng)稱港口行政管理部門?!钡?3條規(guī)定:“港口行政管理部門應(yīng)當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系?!?/p>
(2)《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第45條規(guī)定:“所在地港口行政管理部門應(yīng)當建立危險貨物事故應(yīng)急體系,制定危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案,組織建立專業(yè)化應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源儲備,定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急能力。港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時,所在地港口行政管理部門應(yīng)當按規(guī)定向上級港口行政管理部門、當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告,并及時組織救助。”
1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
(1)《安全生產(chǎn)法》 該法第2條規(guī)定:“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全生產(chǎn)適用本法;有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定?!钡?條規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。”
(2)《危險化學(xué)品安全管理條例》 該法第69條規(guī)定:“縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門,根據(jù)本地區(qū)實際情況,制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準?!钡?0條規(guī)定:“危險化學(xué)品單位應(yīng)當將其危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。”
1.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位
(1)《港口法》 該法第32條規(guī)定:“港口經(jīng)營人應(yīng)當依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,并保障組織實施。”
(2)《安全生產(chǎn)法》 該法第70條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?!?/p>
(3)《危險化學(xué)品安全管理條例》 該法第70條規(guī)定:“危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急救援演練?!?/p>
(4)《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第43條規(guī)定:“危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當制定本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,并根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案。”第44條規(guī)定:“當港口危險貨物作業(yè)發(fā)生險情或者事故時,港口經(jīng)營人應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動,排除事故危害,控制事故進一步擴散,并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門報告。”
2 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置中相關(guān)部門的法定職責
從《海上交通安全法》《安全生產(chǎn)法》《港口法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的規(guī)定可以看出,在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故的應(yīng)急處置過程中,海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責既有所區(qū)別又相互聯(lián)系。從應(yīng)急處置的具體實踐來看,船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故后,在將危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上進行應(yīng)急處置的過程中,由于貨物發(fā)生位移,事故影響范圍發(fā)生變化,相關(guān)部門的應(yīng)急處置權(quán)限也相應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)變。為最大限度地縮小事故影響范圍,減小事故造成的損失,相關(guān)部門不僅要依法履行職責,還要加強協(xié)調(diào)配合。
2.1 海事管理機構(gòu)
當船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故,對水上交通安全造成威脅時,海事管理機構(gòu)作為水上交通安全的監(jiān)督管理部門負有組織救助的職責。根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上的階段,按照船舶載運危險貨物應(yīng)急預(yù)案進行救助,由海事管理機構(gòu)負責應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào),其他部門予以協(xié)助。此外,根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,在管轄水域負責組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機構(gòu)有責任也有必要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急預(yù)案,并報地方政府批準實施。
2.2 港口行政管理部門
受有權(quán)管理本行政區(qū)域港口的地方政府的指定,港口行政管理部門對有關(guān)港口實施行政管理,負責組織制定港口碼頭危險貨物應(yīng)急預(yù)案,對港口生產(chǎn)經(jīng)營單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案實施備案,并負責組織指揮救助。發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉(zhuǎn)移至岸上后,應(yīng)急處置工作的指揮權(quán)相應(yīng)地由海事管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移到港口行政管理部門,港口行政管理部門在應(yīng)急處置工作中依法發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在港口危險貨物應(yīng)急處置工作中的主要職責如下:(1)對轄區(qū)港口碼頭危險貨物應(yīng)急預(yù)案實施備案,會同轄區(qū)海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等整合各分預(yù)案,做好不同分預(yù)案之間的銜接工作;(2)結(jié)合轄區(qū)實際情況,制定本轄區(qū)危險貨物總體應(yīng)急預(yù)案,報本級政府批準實施;(3)根據(jù)預(yù)案和事故等級組織實施救援。由此可見,在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作中,不論涉事集裝箱位于何處,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均負有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責。
2.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位
港口生產(chǎn)經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責任主體,應(yīng)當依法制定本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案;在發(fā)生事故時,依照法律規(guī)定向政府有關(guān)職能部門報告,并采取適當措施,開展搶險救援工作,排除事故危害,防止事故擴散。船舶在航行途中因發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后,或??看a頭的船舶發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故時,港口生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔首要的應(yīng)急救援工作;發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱上岸后,港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)海事管理機構(gòu)和港口行政管理部門的應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)意見制定應(yīng)急救援方案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,協(xié)助主管部門做好具體的應(yīng)急救助工作。
3 促使相關(guān)部門更好履行職責的對策
3.1 修訂相關(guān)法律法規(guī)
我國《海上交通安全法》自1984年生效實施以來從未進行修訂。受立法當時經(jīng)濟和航運發(fā)展水平的限制,該法未對海上應(yīng)急救助工作作全面規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟貿(mào)易和港航業(yè)蓬勃發(fā)展,船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故的風險顯著上升。除制定相關(guān)規(guī)范性文件明確船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作的職責分工、程序要求、具體措施外,《海上交通安全法》等上位法亟待修訂,以確保相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處置措施得到切實有效的執(zhí)行。針對因相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不統(tǒng)一、不銜接而影響船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應(yīng)急處置工作效率和效果的問題,要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,綜合各方面的意見和建議,推動相關(guān)法律的制定和修訂工作,努力形成相關(guān)部門既分工明確又相互協(xié)調(diào)的良好局面。此外,對相關(guān)部門在應(yīng)急處置的具體實踐中形成的成功做法和經(jīng)驗,要通過推動修訂相關(guān)法律法規(guī)予以吸納,用法律法規(guī)的形式鞏固和擴大實踐成果。
3.2 完善各部門現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案
海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)各自法定職責,總結(jié)應(yīng)急處置工作的得失成敗,對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進行細化、實化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。此外,要在各自應(yīng)急預(yù)案內(nèi)預(yù)留接口,解決職責交叉重復(fù)和錯位模糊的問題,實現(xiàn)不同部門應(yīng)急預(yù)案之間的有效銜接和順利過渡,使之標準化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。
3.3 加強各類應(yīng)急演練
各部門要熟知本部門應(yīng)急預(yù)案,明確自身的職責權(quán)限、反應(yīng)程序和工作要求,并加強針對性的演練,提高應(yīng)急能力和水平;各部門要聯(lián)合組織跨部門應(yīng)急演練,增進對其他部門應(yīng)急預(yù)案的了解,形成良好的互動關(guān)系,確保不同部門的應(yīng)急預(yù)案順利銜接,形成應(yīng)急處置的合力。海事管理機構(gòu)和港口
【關(guān)鍵字】半導(dǎo)體、風險、應(yīng)急、預(yù)防
1半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風險評估方法探索
半導(dǎo)體產(chǎn)品制造的過程中涉及氯氣、砷化氫等有毒有害的化學(xué)品和多種酸堿類腐蝕品,存在著環(huán)境污染、健康危害等風險隱患,因此對半導(dǎo)體工廠生產(chǎn)運營進行風險評價顯得尤為重要。風險評價常見的的方法有ETA(事件樹分析)、FTA(故障樹分析)、FMEA(故障模型與影響分析)等,本文將根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳新出臺的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)》(環(huán)辦[2014]34號),以下簡稱《指南》,對半導(dǎo)體企業(yè)的環(huán)境風險進行分析,進而提出對半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風險管控的建議,控制半導(dǎo)體企業(yè)所帶來的環(huán)境風險。
1.1 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風險評估
通過矩陣法對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險(以下簡稱環(huán)境風險)等級進行劃分。
1.1.1 環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q)
半導(dǎo)體企業(yè)在生產(chǎn)的過程中會用到許多的氣體化學(xué)品作為制程或者輔助制程使用。半導(dǎo)體企業(yè)所涉及的環(huán)境風險物質(zhì)主要包括:生產(chǎn)原料、燃料、“三廢”污染物、輔助生產(chǎn)原料,目前主流產(chǎn)品為經(jīng)過簡單電路測試的8英寸或12英寸晶圓,在此過程中沒有中間產(chǎn)品及副產(chǎn)品。
因此半導(dǎo)體企業(yè)在計算環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界值比值時,主要計算危險類原輔材料在廠區(qū)內(nèi)的最大儲存量加上在線量與相對應(yīng)的物質(zhì)的臨界量的比值,一般半導(dǎo)體企業(yè)所使用的原輔材料中,涉及《指南》附錄B所列突發(fā)環(huán)境事件風險物質(zhì)清單的主要為: 氯氣、氫氣、磷化氫、氨、丙酮、硅烷、異丙醇、磷酸、硝酸、氟化氫等,這些原物料多通過氣體鋼瓶或者化學(xué)品桶方式儲存,但是一般均為一用一備,儲存量不大,因此,一般半導(dǎo)體企業(yè)的Q值計算為
1.1.2 生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平(M)
根據(jù)《指南》要求,M的確定方法為采用評分法對企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)控制、環(huán)境風險防控措施、環(huán)評及批復(fù)落實情況、廢水排放去向等指標進行評估匯總,確定企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平。因此,對半導(dǎo)體企業(yè)的分析得到的評估指標及分值估分為27分。
由此也可得出半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)的工藝與環(huán)境風險控制水平值(M)的風險控制水平處于《指南》中所列的M2(25≤M
(1) 生產(chǎn)工藝
半導(dǎo)體工廠在生產(chǎn)工藝方面會用到許多易燃易爆的化學(xué)品,如IPA,丙酮等,以及輸送這些化學(xué)品的壓力管道,以及在輔助設(shè)施所用到的天然氣管道、壓縮空氣等。因此,工藝部分分值得分主要集中在“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”,扣分值為20分。
(2) 安全生產(chǎn)管理
半導(dǎo)體生產(chǎn)大多為2000年后建立起來,其在建廠初期關(guān)于安全評價等做的還是較為正規(guī),從起初的安全預(yù)評價到驗收評價以及目前正在推行的現(xiàn)狀評價,以及作為高資產(chǎn)保護的企業(yè),消防方面的驗收也均按照要求完成;另外,目前大部分半導(dǎo)體企業(yè)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標準化(二級),因此,對于安全控制方面,半導(dǎo)體企業(yè)一般均能達成《指南》中所羅列的要求,因此安全生產(chǎn)管理并未有扣分分值。
(3) 環(huán)境風險防范控制與應(yīng)急措施
半導(dǎo)體企業(yè)在截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、事故排水收集措施、雨排水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施、毒性氣體泄漏緊急處置裝置、毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施以及環(huán)評及批復(fù)的其他風險防控措施落實情況等能按照《指南》中要求進行,因此此部分也未有扣分項。
(4) 雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向
半導(dǎo)體企業(yè)一般處于工業(yè)區(qū),企業(yè)雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向去向一般為“進入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠(如工業(yè)園區(qū)的廢水處理廠)”,因此,此處扣分分值為7分。
1.1.3 環(huán)境風險敏感性(E)
半導(dǎo)體企業(yè)大多都位于工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),如中芯國際上海有限公司、華虹宏力位于張江高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海新進位于漕河涇技術(shù)開發(fā)區(qū)等,但也有些受限于工業(yè)區(qū)本身所處的位置有特殊性,因此不可避免有出現(xiàn)企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有有一些環(huán)境風險受體,因此,可以將半導(dǎo)體廠的環(huán)境風險受體主要劃分為類型1(E1)及類型3(E3)兩大類。
1.2 半導(dǎo)體企業(yè)風險等級劃分及風險級別表征
根據(jù)以上對半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)Q、M、E的分析可以得出,半導(dǎo)體企業(yè)風險控制在Q
表2 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境分線分級表
2 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風險控制及預(yù)防方法
2.1半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風險防范措施
從前面的分析可以得知,半導(dǎo)體企業(yè)主要的風險源為品種繁多的化學(xué)品,以及受規(guī)劃選址的客觀因素,不可避免有出現(xiàn)企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有有一些環(huán)境風險受體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)飲用水水源(地表水或地下水)保護區(qū);自來水廠取水口等,因此本文將著重從化學(xué)品風險管理及敏感位置的環(huán)境風險防范入手,提出環(huán)境風險防范措施。
(1)廠區(qū)平面布置及建筑安全防范措施
目前一般企業(yè)均處于工業(yè)區(qū),但是也會有周邊分布敏感目標的情況,因此廠區(qū)設(shè)計總平面布置圖時,應(yīng)嚴格按照設(shè)計規(guī)范要求,對于不同因化學(xué)品帶來的火災(zāi)危險性類別的防火間距要求設(shè)置項目各生產(chǎn)裝置及倉庫的各類設(shè)備、建構(gòu)筑物之間的防火間距。廠區(qū)的消防車道按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求設(shè)置?;瘜W(xué)品倉庫,各類物品根據(jù)不同屬性、進行相容性分析后分區(qū)、少量儲存。
在建筑安全方面,項目各類建構(gòu)筑物和設(shè)備均按照規(guī)范對于相應(yīng)火災(zāi)危險性等級的要求設(shè)置相應(yīng)的耐火等級,對于存在爆炸危險的生產(chǎn)或儲存場所,相應(yīng)的建構(gòu)筑物和設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)防爆要求,包括泄壓、防靜電、防火花等要求;在環(huán)境污染防治方面,儲存化學(xué)品的倉庫地面需進行防腐防滲處理,鋪設(shè)環(huán)氧地坪,防止污水影響地下水及土壤。
(2)化學(xué)品運輸風險防范措施
所有化學(xué)品運輸均應(yīng)委托有資質(zhì)的運輸公司運輸,配備道路運輸企業(yè)專用車輛,并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng),以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設(shè)施、設(shè)備;同一車輛不運輸互為禁忌的物料,裝卸、搬運化學(xué)危險品嚴禁碰、撞、擊、拖拉、傾倒和滾動;向外省市購買易燃易爆、強腐蝕性化學(xué)品時,提前24小時向公安部門或者海事部門申報危險化學(xué)品品名和數(shù)量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況;按照地區(qū)公安部門確定的危險化學(xué)品運輸車輛能夠通行的區(qū)域、道路和時間運輸。
(3)危險化學(xué)品儲存風險防范措施
化學(xué)危險品的儲存需要嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《常用化學(xué)危險品貯存通則》(GB15603-1995)的規(guī)定設(shè)計,不同特性的化學(xué)品物質(zhì)獨立房間,分類存放,其中氣體化學(xué)品宜采用中央供應(yīng)系統(tǒng),氣體鋼瓶和化學(xué)品儲存于獨立的化學(xué)品儲存?zhèn)}庫,并通過提高縮短儲存周期減少危害物品的儲存量;對各類易燃易爆有毒物質(zhì)嚴格控制最大貯存量;每個房間都設(shè)置漏液收集槽,可以通過泵抽到廢水處理系統(tǒng)中,避免化學(xué)品泄漏時溢出到其他區(qū)域;在氣體房及氣體供應(yīng)(儲存)柜內(nèi)安裝危險化學(xué)品偵測及報警裝置,當泄漏濃度超過限值,會自動報警,切斷氣源,并自動啟動水噴淋及排風裝置,泄漏物料經(jīng)過洗滌塔處理后,經(jīng)由廢氣排氣筒集中排放。
(4)生產(chǎn)操作風險防范措施
根據(jù)杜邦公司事故主因結(jié)構(gòu)理論,經(jīng)杜邦公司統(tǒng)計,絕大多數(shù)生產(chǎn)過程中即人員的意外、傷害及事故都是由不安全行為造成的,而非設(shè)備或環(huán)境引起。96%的事故是由人的不安全行為引起的,因此,對于人員意識的提升及技能的培訓(xùn)尤為重要。應(yīng)對新職工進廠或更換工種前,需進行安全教育和安全技術(shù)教育,經(jīng)考核后上崗操作;對老員工定期進行安全生產(chǎn)操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的培訓(xùn),強化安全意識;操作前員工按規(guī)定穿好防護用品,上班前不喝酒,不做可能對本職工作造成影響的事;上崗前對本崗的機械、電氣等設(shè)備及壓力表、溫度計等各種儀表儀器進行檢查,如有問題必須及時匯報,做好記錄;按照整理整頓要求,做好生產(chǎn)區(qū)域6S,對各種消防器材禁止隨便動用,存放地點周圍不堆放任何東西物品;嚴格執(zhí)行交接班制度和設(shè)備保養(yǎng)工作,下班前對本崗位的電源等各種設(shè)備進行檢查,如有異常情況,交班時向接班人員交代清楚,防止事故的發(fā)生。
(5)風險管理防范措施
加強施工監(jiān)督,確保建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備(如管道、閥門等)達到設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量要求;在項目開工前對操作人員進行崗位培訓(xùn);建立分級責任管理、巡檢制度;在公司最高管理者和當?shù)氐恼畽C構(gòu)(包括環(huán)保局和消防部門)的監(jiān)督下,建立和運行健康/安全/環(huán)境管理系統(tǒng);制定完整可靠的檢修方案,定期對廢氣和廢水管道及設(shè)備進行檢查和維護,防止有毒有害物質(zhì)泄漏;將化學(xué)品的有關(guān)安全衛(wèi)生資料向職工公開,教育職工識別安全標簽,了解安全技術(shù)說明書,掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救措施,定期或不定期對職工進行工作場所危險化學(xué)品使用安全培訓(xùn)。
(6)環(huán)境敏感受體的特殊風險防范措施
如廠區(qū)處于水源保護區(qū)或者周圍有其他環(huán)境敏感點,廠區(qū)地面沖洗水集中收集經(jīng)處理后排入市政管網(wǎng),禁止隨地漫流或進入雨水管道;對雨水管網(wǎng)安裝截止閥, 當火災(zāi)發(fā)生時,將立即關(guān)閉雨水口截止閥,堵住雨水口,將消防廢水用潛污泵從雨水排口蓄水池打入廢水緩沖槽,經(jīng)處理后排入市政管網(wǎng);集水池、一般工業(yè)廢物堆放點和危險廢物堆放點均應(yīng)按照相關(guān)標準要求進行防滲處理。
2.2半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風險事故應(yīng)急預(yù)案
半導(dǎo)體企業(yè)應(yīng)在鑒別環(huán)境風險源的基礎(chǔ)上應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急計劃,使各部門在事故發(fā)生后能有步驟、 有秩序地采取各項應(yīng)急救援措施。根據(jù)不同的事故風險,制定不同類型的事故應(yīng)預(yù)案。一旦異常情況發(fā)生,應(yīng)根據(jù)具體情況采取應(yīng)急措施,切斷泄漏源、火源,控制事故擴大,同時通知中控室、健康中心等,根據(jù)事故分級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并根據(jù)法規(guī),立即上報相關(guān)主管部門或客戶,就近調(diào)撥到專業(yè)救援隊伍協(xié)助處理;事故發(fā)生后應(yīng)立即通知當?shù)丨h(huán)境保護局、自來水公司等市政部門,協(xié)同事故救援與監(jiān)控。
發(fā)生泄漏事故時,應(yīng)采取以下應(yīng)急措施:(1) 迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處,并進行隔離,嚴格限制出入。(2) 切斷火源或者按下緊急停止按鈕停止供應(yīng)源。(3) 緊急應(yīng)變成員穿戴個人防護用具。(4) 用應(yīng)急救援泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)S檬占鲀?nèi),回收或運至廢水處理系統(tǒng)或者廢棄物處理廠商處處理。(5) 對皮膚接觸人員應(yīng)脫去被污染的衣著,用六氟靈、敵腐靈、肥皂水或者清水徹底沖洗皮膚;眼睛接觸人員應(yīng)提起眼瞼,用流動清水或生理鹽水沖洗,就醫(yī);吸入人員迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處,保持呼吸道通暢。
2.3半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風險事故區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
半導(dǎo)體企業(yè)多處于工業(yè)區(qū),一旦發(fā)生事故,若超出本單位處理能力,應(yīng)及時和當?shù)赜嘘P(guān)事故應(yīng)急救援部門及時聯(lián)系,請求當?shù)厣鐣ǖ貐^(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和工業(yè)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心)救援中心或人防辦組織救援。企業(yè)在編制的環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)確定通知外部單位救援的節(jié)點及聯(lián)絡(luò)電話,企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該和園區(qū)或工業(yè)區(qū)的應(yīng)急預(yù)案相銜接;同時,在平時應(yīng)急演練時,也可邀請相關(guān)如環(huán)保、管委會、安監(jiān)、消防蒞臨指導(dǎo),或者能和消防隊等展開消企聯(lián)合演練,則更能從根本上提高企業(yè)與區(qū)域的聯(lián)合應(yīng)急能力,盡可能善用園區(qū)/工業(yè)區(qū)的各項應(yīng)急資源。
由此可知,半導(dǎo)體企業(yè)的風險主要存在于種類繁多的危險化學(xué)品以及火災(zāi)隱患,對危險化學(xué)品的運輸、儲存、操作環(huán)節(jié)加以工程控制,并按照國際認證標準做好防火管控,并且制定火災(zāi)、化學(xué)品或者氣體應(yīng)急預(yù)案,并且定期對人員進行培訓(xùn)及演練,同時與區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動中心或工業(yè)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心密切配合,才能將環(huán)境風險降到最低,促進半導(dǎo)體企業(yè)良性有序發(fā)展。
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筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實踐,談?wù)剬υ谟梦;返恼J識及儲存環(huán)節(jié)如何加強危化品的管理工作。
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的危化品
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運輸、裝卸、儲存保管過程中容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損失而需要特別防護的貨物均屬?;?。我公司目前使用的?;分饕?毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃氣體乙炔、氫氣、助燃氣體氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對危化品的危險源進行了評估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對這些危險源采取相應(yīng)的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學(xué)工作)、化學(xué)危險品管理規(guī)定、化學(xué)實驗室管理辦法、化學(xué)藥品庫管理規(guī)定、化學(xué)主要危險品事故處理預(yù)案、公司危險化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗人員和倉管人員取危化品證上崗等。
二、危化品倉儲管理的一般性要求
1.設(shè)計及施工
危險品倉庫的建筑、設(shè)計須嚴格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定。儲存室或倉庫的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風、防爆、防火、防雷、滅火、防護攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng),不得隨便存放。具體實施:對于儲存的易燃液體,應(yīng)建立適當?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評估倉儲物資在正常和異常情況下的兼容性;對于小型倉庫的危險物資儲存應(yīng)分間、分類、分堆儲存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨儲存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標簽或標記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標準氣瓶裝載,并貼有相應(yīng)的標簽或標記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點等),用后的空瓶必須送回到專門地點存放,并做好標記;安裝在倉庫或儲存室的通風、照明設(shè)備至少每月一次進行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應(yīng)適當加鎖,以防止未經(jīng)許可者進入;危險品倉庫的建立必須呈報有關(guān)主管部門審批,并獲得許可證;對不用的、過期或老化的危險化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。
2月11日,*省境內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起硫酸運輸車輛翻車事故,造成人員受傷和硫酸泄漏;泄漏的硫酸污染了周邊環(huán)境,威脅到當?shù)厝罕姷纳钣盟踩鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,做出重要批示,要求安全監(jiān)管、環(huán)境保護部門指導(dǎo)地方做好環(huán)境檢測和污染處理工作,確保群眾用水安全。國家安全監(jiān)管總局、環(huán)??偩忠岩?省有關(guān)部門查清事故原因,控制、清除環(huán)境污染。為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,進一步防范遏制危險化學(xué)品道路運輸事故,現(xiàn)將事故情況通報如下:
一、事故的簡要情況
2月11日1時47分,大理中運汽車貿(mào)易有限公司的一輛專門運輸硫酸的罐車,在大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司裝載濃硫酸后運往鎮(zhèn)康縣鴻俊礦業(yè)公司,行至*省*市*縣*鄉(xiāng)*村時發(fā)生事故,翻入路邊*壩河中,導(dǎo)致車內(nèi)二人(含駕駛員)輕傷,并造成30噸濃硫酸泄漏流入河中,部分泄漏的硫酸經(jīng)康家壩河流入風慶縣三岔河后進入兩岔河水庫。
2月11日6時30分,同屬大理中運汽車貿(mào)易有限公司的另一輛硫酸運輸車,也是在大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司裝載硫酸后,從大理駛往安寧途中,行至楚雄州安楚高速公路螃蟹箐路段時發(fā)生傾倒,汽車槽罐內(nèi)約24噸硫酸泄漏,部分硫酸流入星宿江內(nèi),事故造成駕駛員和一名農(nóng)民輕傷。
另外,1月28日,在*省境內(nèi)的老安楚公路距離昆明51公里處,還發(fā)生一起硫酸罐車被追尾事故,造成罐車內(nèi)的17噸濃硫酸泄漏。在用熟石灰中和泄漏硫酸時,產(chǎn)生的大量煙霧彌漫到附近的安楚高速公路上方,又導(dǎo)致高速公路上5輛車連續(xù)發(fā)生追尾事故。
上述事故發(fā)生后,當?shù)卣跋嚓P(guān)部門迅速開展事故應(yīng)急救援工作,調(diào)運大量石灰中和泄漏硫酸,及時防止了附近水源污染和事故擴大。
二、事故暴露出的問題
以上3起濃硫酸運輸泄漏事故,造成環(huán)境污染,影響到當?shù)厝嗣袢罕姷恼I?,教?xùn)深刻。尤其是*省同一個運輸單位的運輸車輛在同一公司裝載硫酸后,同一天連續(xù)發(fā)生兩起同類事故,暴露出當前危險化學(xué)品道路運輸安全管理問題仍然比較突出。
(一)危貨運輸單位安全管理松懈。2月11日兩起事故的肇事車輛均屬于大理中運汽車貿(mào)易有限公司,兩輛肇事的濃硫酸運輸車嚴重超載(*市肇事的車輛核載15噸、實載40噸,楚雄州肇事的車輛核載16噸、實載35.4噸),夜間行駛,加之雨后路滑,冒險行車,司機疲勞駕駛,引發(fā)事故。暴露出該公司安全生產(chǎn)問題嚴重,安全管理嚴重不到位。
(二)危險化學(xué)品發(fā)貨銷售單位沒有嚴格執(zhí)行國家嚴禁危險化學(xué)品超裝的有關(guān)規(guī)定。2月11日兩起事故的硫酸銷售企業(yè)同為大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司,該公司沒有遵守國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理的緊急通知》(安監(jiān)總?;病?19號)的有關(guān)要求,沒有認真核對承運車輛核載質(zhì)量,對承運車輛嚴重超裝,埋下重大事故隱患。
(三)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管存在漏洞。大理中運汽車貿(mào)易有限公司持有危貨運輸經(jīng)營許可證,車輛及罐體經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測合格,司機持有道路危險貨物運輸操作證;大理州漾濞縣躍進化工有限責任公司取得非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營和生產(chǎn)備案證明,均屬合法企業(yè)。但2月11日發(fā)生的2起事故暴露了兩家企業(yè)均存在嚴重違法違規(guī)問題,說明對取得相關(guān)許可的危貨運輸單位和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管還亟待加強。
三、工作要求
(一)各地安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要采取有效措施監(jiān)督危險化學(xué)品充裝單位加強管理,增強責任意識,認真落實安全生產(chǎn)主體責任和社會責任;建立并嚴格執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等管理制度,嚴禁超裝超載。安全監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)有超裝超載問題的危險化學(xué)品充裝單位要依法給予行政處罰,對反復(fù)出現(xiàn)超裝超載問題的危險化學(xué)品充裝單位要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。
(二)交通部門要督促危險化學(xué)品道路運輸單位全面落實企業(yè)各項安全管理制度,加強對危險化學(xué)品運輸車輛駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn);利用GPS等成熟安全技術(shù),加強對營運車輛的監(jiān)控,杜絕超載運輸、超速行駛和疲勞駕駛。運輸液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性等高度危險化學(xué)品的車輛要盡量避免夜間和雨雪天氣行駛。對多次發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故的運輸單位要吊銷危險貨物運輸資質(zhì)。
(三)加強道路運輸執(zhí)法監(jiān)督檢查。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,完善安全監(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的危險化學(xué)品道路運輸執(zhí)法檢查機制,加大道路運輸安全執(zhí)法檢查的力度,重點檢查危險化學(xué)品運輸車輛是否超載、超速行駛和疲勞駕駛,嚴厲打擊非法運輸危險化學(xué)品行為。
論文關(guān)鍵詞:發(fā)電企業(yè);危化品;存儲管理
廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司(以下簡稱“我公司”)是一家燃煤發(fā)電企業(yè),其正常生產(chǎn)所用的部分物資從屬性上說,屬于危險化學(xué)品(簡稱?;罚┓懂?。為加強危化品的安全運輸及儲存管理,我公司先后制定了《易燃易爆品管理規(guī)定》、《油品及化學(xué)品管理程序》、《移動式氣瓶安全管理規(guī)定》、《公司燃油罐區(qū)火災(zāi)事故處置方案》、《氨站氨氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案》、《公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)危險品倉庫火災(zāi)事故處置方案》等,通過這些安全管理條例和規(guī)定要求從制度上確保了?;吩谶\輸、存儲和使用等環(huán)節(jié)過程中的安全、健康、環(huán)保,建廠十幾年來沒有發(fā)生一例?;肥鹿?。
筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實踐,談?wù)剬υ谟梦;返恼J識及儲存環(huán)節(jié)如何加強危化品的管理工作。
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的危化品
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運輸、裝卸、儲存保管過程中容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損失而需要特別防護的貨物均屬?;?。我公司目前使用的危化品主要有:毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃氣體乙炔、氫氣、助燃氣體氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對?;返奈kU源進行了評估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對這些危險源采取相應(yīng)的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學(xué)工作)、化學(xué)危險品管理規(guī)定、化學(xué)實驗室管理辦法、化學(xué)藥品庫管理規(guī)定、化學(xué)主要危險品事故處理預(yù)案、公司危險化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗人員和倉管人員取?;纷C上崗等。
二、危化品倉儲管理的一般性要求
1.設(shè)計及施工
危險品倉庫的建筑、設(shè)計須嚴格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定。儲存室或倉庫的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風、防爆、防火、防雷、滅火、防護攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng),不得隨便存放。具體實施:對于儲存的易燃液體,應(yīng)建立適當?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評估倉儲物資在正常和異常情況下的兼容性;對于小型倉庫的危險物資儲存應(yīng)分間、分類、分堆儲存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨儲存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標簽或標記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標準氣瓶裝載,并貼有相應(yīng)的標簽或標記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點等),用后的空瓶必須送回到專門地點存放,并做好標記;安裝在倉庫或儲存室的通風、照明設(shè)備至少每月一次進行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應(yīng)適當加鎖,以防止未經(jīng)許可者進入;危險品倉庫的建立必須呈報有關(guān)主管部門審批,并獲得許可證;對不用的、過期或老化的危險化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。
2.倉庫的整潔
存放危險化學(xué)品的倉庫必須保持整潔,倉庫內(nèi)必須有統(tǒng)一的劃線保持人行走道的暢通。所有易燃品、化學(xué)品、爆炸品必須分類,分間存放,貼有標簽并在貨架上排列整齊。所有裝載危險物質(zhì)的容器(無論是氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài))都應(yīng)處于完好的密封狀態(tài)。對于有可能傾倒的氣瓶、液罐等物資應(yīng)采取措施妥善地安放在支架內(nèi)或擱板上防止意外。如有溢出的物體應(yīng)立即清除。儲存危險品的倉庫不得用于其他用途。裝卸危險物品必須輕拿、輕放、嚴防震動、撞擊、摩擦和重壓。應(yīng)在大門入口及儲存室內(nèi)顯眼處張貼“嚴禁明火”和“禁止吸煙”等必要的圖形標志。及時消除倉庫內(nèi)使用過的舊布和其他可燃物料。在適當?shù)奈恢脴嗣髯畲髱烊萘俊?/p>
3.使用接地
若有需要,倉庫應(yīng)按標準使用接地裝置(避雷針),接地電纜和接地狀況良好,并經(jīng)檢測符合標準要求。對接地裝置應(yīng)定期檢查和試驗,確保其安全性,并做好記錄。當將易燃液體從一個容器倒換到另一個容器時,為了防止靜電荷的積累,應(yīng)進行適當?shù)慕拥剡B接。接地連接用的導(dǎo)線或電纜、線夾應(yīng)狀態(tài)良好,且正確使用。連接用的設(shè)備應(yīng)放在固定的位置,并妥善保管。強調(diào)倒換過程中易燃性,安全工作程序的警告標志應(yīng)張貼在工作現(xiàn)場。
4.容器及包裝
進庫的所有物資都必須在包裝容器或箱上清楚標注。標注必須正確無誤,對于特殊的物資除注明常規(guī)參數(shù)外,還應(yīng)顯示其基本特征和安全注意事項。物資應(yīng)存放在適合的容器內(nèi)或包裝箱中。入庫時應(yīng)詳細核對品名、規(guī)格重量、容器包裝等,如發(fā)現(xiàn)品名、包裝不合規(guī)格,容器滲漏必須立即采取措施轉(zhuǎn)移到安全地點處理,不得進庫。除留足必需的空容器備用或換裝的需要外,盡量減少容器的庫存量,以降低風險。員工應(yīng)有適當?shù)呐嘤?xùn),以便學(xué)習、了解物資標注的含義。
5.hcs大容量儲罐
hcs大容量儲罐必須有足夠的機械強度以防爆裂。設(shè)計時應(yīng)考慮在周邊增設(shè)攔堵壩,以防止泄漏時污染周圍環(huán)境或河流。正常運行或使用時應(yīng)有一定的措施確保排放閥全關(guān)閉。應(yīng)有合適的監(jiān)控手段和設(shè)備并制訂應(yīng)急措施(預(yù)案)以滿足意外危急時的需要。大容器儲罐必須按要求加標簽。
三、?;穫}儲管理的一般工作程序
1.物資需用計劃制訂
選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商,制訂危品廠區(qū)運輸路線圖:其中對大宗用槽車罐車裝運的酸(堿、氨)的進廠應(yīng)專人專車按指定路線帶路監(jiān)督過磅,且設(shè)有液氨(酸、堿)車輛交接記錄表,包含日期、車牌號碼、帶車進出廠人員簽字及接卸車人員簽字、交接時間、車輛的毛重、凈重。裝卸過程中注意使用ppe防護用品,按照安全操作規(guī)程進行裝卸。倉庫嚴格按照公司《油品及化學(xué)品管理程序》進行收發(fā)料,危險品庫應(yīng)安裝通風設(shè)施及溫濕度計,倉管員應(yīng)每天對通風設(shè)施進行巡查,保證通風設(shè)施的正常運行。在高溫季節(jié)應(yīng)每天檢查危險品庫室內(nèi)溫度,如危險品庫室內(nèi)溫度高于30℃,應(yīng)立即采取降溫措施,并向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。每月至少進行一次?;穫}庫全面檢查,主要是檢查庫房的照明、通風、堆放、整潔狀況。庫內(nèi)顯眼處懸掛有儲存?;返膍sds(物料安全技術(shù)說明書),便于倉儲人員或使用人員及時了解物資的屬性及采取相對應(yīng)的防范措施。
2.確定公司區(qū)域范圍內(nèi)?;返拇娣劈c
每月對各工作區(qū)域的化學(xué)品使用情況進行統(tǒng)計,制訂公司所有?;番F(xiàn)有的庫存清單。清單內(nèi)容包括:儲存或使用的化學(xué)品的名稱、化學(xué)品類別及危險性分類、化學(xué)品數(shù)量、存放場所。同時檢查各點個人防護用品的配備情況。
3.建立倉儲管理系統(tǒng)
將儲存場所要求、儲存標志、儲存安排與儲存量、收發(fā)儲存化學(xué)品、儲運條件、禁配關(guān)系、信息化管理、人員培訓(xùn)與管理、廢棄等按要求進行有機整合,同時利用倉儲管理系統(tǒng)制訂標準的工作程序。
四、加強?;穫}儲管理應(yīng)采取的措施
1.基礎(chǔ)性安全規(guī)定是保證危化品安全存儲和公司員工人身安全的重要保障措施
防護用品:個人防護用品包括防護帽、防護服、防護眼鏡和面罩、呼吸防護器、橡膠手套等防護用品;相關(guān)的崗位及人員必須配備、配齊個人防護用品。
安全標志:放置或使用化學(xué)危險品的部位或崗位必須有相應(yīng)的安全標志或警告牌;標明危險品的名稱,注明其危險性質(zhì),如“易燃氣體、有毒氣體、易燃液體、氧化劑、劇、有、腐蝕品”,“防止腐蝕、防止中毒、嚴禁煙火”等。
排氣設(shè)施:由于化驗或水處理工作中常常產(chǎn)生有毒或易燃的氣體,因此凡是有藥品存放或使用的地方均要有良好的通風條件。我公司的通風設(shè)施一般采用通風柜及排氣扇。
沖洗設(shè)施:應(yīng)在大量使用或儲放酸、堿、氨等部分或崗位設(shè)置噴淋器,以便人體不慎接觸藥品后的沖洗;應(yīng)在上述部分設(shè)置沖洗水裝置(沖洗水閥、水管等),以便在發(fā)生藥品泄漏或擴散的情況下有足夠的沖洗用水。
消防器材:應(yīng)根據(jù)儲放或使用藥品的化學(xué)性質(zhì)及其危險性放置相應(yīng)數(shù)量的滅火器材。
安全保衛(wèi):化驗班或倉儲班應(yīng)將腐蝕品及易燃易爆危險化學(xué)品鎖在專門的藥品柜中,按《化學(xué)藥品庫管理規(guī)定》進行領(lǐng)用及雙鑰匙保管;建立完整的化學(xué)危險品臺賬。
應(yīng)急藥品:在儲放或使用危險化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配設(shè)急救箱,內(nèi)含急救包、云南白藥、紅汞、紫藥水、碘酊、膠布、美寶燙傷膏、繃帶、創(chuàng)口貼、紗布、棉花等藥品或用品。
化學(xué)藥品:在儲放或使用危險化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配備洗眼裝置及洗眼液;同時應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品的類別與性質(zhì)配置低溶度的碳酸氫鈉或硼酸及硫代硫酸鈉溶液,作為酸堿燒傷時的應(yīng)急涂洗之用。
2.不斷加強對企業(yè)員工進行《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣貫講座
增強企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。對企業(yè)安全管理人員和從事?;饭ぷ鞯膯T工要重點進行安全專業(yè)培訓(xùn),這是提高企業(yè)安全管理人員及?;窂臉I(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)、確保安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施之一。
3.模擬現(xiàn)場突發(fā)事故的緊急救援
以此檢驗相應(yīng)人員執(zhí)行《?;肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案》的水平,提高員工的應(yīng)變能力。
為強化紅線意識,筑牢底線思維,做到“安全第一、預(yù)防為主”,并防患于未然。我局深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,積極開展了安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周演練活動,現(xiàn)將該項活動小結(jié)如下:
一、演練項目眾多,參演人員精干
本次演練周活動,共開展了9個項目的演練,既有綜合演練,又有專項演練。涉及消防類、非煤礦山綜合類、危險化學(xué)品綜合類、尾礦庫專項類、燃氣管道泄漏類、煙花爆竹類、高處防墜類、冶金有色類、應(yīng)急疏散類等。共有829人參與演練活動(另有1500人觀看警示教育片—《盲洞·迷途》),參演人員對照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,積極認真準備,并經(jīng)多次自行演練后,在演練周中集中展示。其熟練程度、專業(yè)水平,給觀摩者留下了規(guī)范操作、耳目一新的深刻印象。
二、重點行業(yè)領(lǐng)域演練不遺漏,警示教育效果多突顯
根據(jù)“全國安全生產(chǎn)月”的活動安排,我局制定了詳細的活動方案,尤其對***縣境內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)所涉及的重點行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)開展的應(yīng)急預(yù)案演練工作進行了重點布置,區(qū)別不同行業(yè)和領(lǐng)域,按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求,認真對照、精心組織,并邀請相關(guān)專家到場,周密策劃、規(guī)范操作,對每場應(yīng)急演練實施后,由專家現(xiàn)場點評,總結(jié)經(jīng)驗,指出不足,以利提高。
通過該次應(yīng)急預(yù)案演練活動,提高了我縣相關(guān)企業(yè)尤其是重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的應(yīng)急操作技能,取得的效果明顯,使企業(yè)和員工充分認識到了演練的重要性和緊迫性,從而為“平時多演練、戰(zhàn)時少損失”打下了基礎(chǔ)。今后我局將多組織、開展類似的演練活動,為保持全縣安全生產(chǎn)的優(yōu)良態(tài)勢而不懈努力!
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);應(yīng)急管理;緊急情況;危害分析;保障措施
1引言
電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)對機制,采取一系列必要措施,保障員工生命安全,保證設(shè)備安全運行,從而促進社會和諧健康發(fā)展的活動。
2、電力企業(yè)面臨的緊急情況及危害性分析
目前,電力企業(yè)主要存在的緊急情況類型大致可分為自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,其經(jīng)常呈現(xiàn)出:涉及環(huán)節(jié)多、災(zāi)害源多、損失巨大、影響面廣、次生災(zāi)害多等特點。分述如下:
(1)、洪澇、地震、臺風、雨雪冰凍等自然災(zāi)害:大部分電力企業(yè)同時存在發(fā)生地震、臺風等自然災(zāi)害的可能性。
(2)、火災(zāi)和爆炸:存在大量易燃易爆物質(zhì),如生產(chǎn)用燃油庫、氫站、儲煤倉、制粉系統(tǒng)等,同時生產(chǎn)中大量使用各種油、充油電纜等,極易引起火災(zāi)和爆炸。
(3)、交通事故:電力企業(yè)一般處在郊外,生活區(qū)遠離廠區(qū),員工每天需乘坐大巴或其他交通工具上下班,同時企業(yè)內(nèi)擁有各類公務(wù)小車、貨車、工程車輛等廠屬機動車輛,部分車輛需要進行長途運輸,發(fā)生交通事故的可能性較大。
(4)、中毒:企業(yè)員工集中就餐中毒和生產(chǎn)過程使用危險化學(xué)品引起的生產(chǎn)性中毒事件是兩種最常見的食物中毒情況。
(5)、全廠停電(廠用電中斷):由于系統(tǒng)或企業(yè)內(nèi)部的原因,可能會出現(xiàn)廠用電中斷的情況,該情況出現(xiàn)后將對機組的安全停運構(gòu)成巨大威脅,可能會出現(xiàn)主要設(shè)備損壞的極端情況,廠用電中斷后在沒有外界電源支持的情況下,電廠并不具備機組黑啟動的條件,將造成一定程度上的社會不良影響。
(6)、人身傷亡事故:可以分為生產(chǎn)人身傷亡事故和工余人身傷亡事故。生產(chǎn)中存在觸電、火災(zāi)、高空墜落、物體打擊、機械傷害的可能性較大,此類事故一旦發(fā)生,救治傷員的任務(wù)艱巨。
(7)、化學(xué)品大量泄漏或污染物非正常排放:廠內(nèi)存儲的化學(xué)品和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)出現(xiàn)泄漏或非正常排放時,將導(dǎo)致附近河流或區(qū)域產(chǎn)生污染。
(8)、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件:存在不良信息散布、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器系統(tǒng)故障、線路故障等方面風險,事件一旦發(fā)生將對國家安全、社會秩序、公共利益、企業(yè)形象、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等造成嚴重影響。
(9)、群體性事件:企業(yè)員工內(nèi)部矛盾問題,將可能出現(xiàn)非法集會、游行、請愿、示威,聚眾包圍、沖擊辦公場所、重點目標、集控室等要害部位等治安,將對企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序造成嚴重影響,使國家財產(chǎn)和人民群眾人身安全受到威脅。
(10)、其他不安全的突發(fā)事件。
3、電力企業(yè)應(yīng)急保障措施
3.1深入推進應(yīng)急體系建設(shè)
企業(yè)要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等政府有關(guān)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)有關(guān)制度、文件要求,不斷完善應(yīng)急管理規(guī)章制度,分級制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,以規(guī)范應(yīng)急規(guī)范處置程序。
3.2強化應(yīng)急組織建設(shè)
電力企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)正職為總指揮的應(yīng)急指揮部,企業(yè)副職擔任副總指揮,企業(yè)內(nèi)部各二級部門(單位)負責人、技術(shù)、安監(jiān)、保衛(wèi)方面負責人等作為指揮部成員參與應(yīng)急指揮部工作;同時電力企業(yè)宜在行政辦公區(qū)域和生產(chǎn)現(xiàn)場分別建設(shè)有兩個應(yīng)急指揮部,應(yīng)急指揮部辦公室一般設(shè)在安監(jiān)部門,配備了相應(yīng)應(yīng)急指揮裝備、設(shè)施、圖紙、文件資料,以指揮企業(yè)力量正確、有效和快速處理突發(fā)、重大事件。
3.3保障應(yīng)急設(shè)備、物資
根據(jù)“安全第一、嚴格管理、存放有序、調(diào)度及時、滿足急需”的原則,電力企業(yè)對各種應(yīng)急設(shè)備、物資進行足夠儲備;同時對應(yīng)急設(shè)備物資應(yīng)建立管理標準,明確責任部門、責任人,對應(yīng)急工具、應(yīng)急車輛、醫(yī)療藥品、防護用品、備用電氣設(shè)備等應(yīng)急物資及裝備實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分類管理。
3.4鍛煉專業(yè)救援隊伍
電力企業(yè)要加強運行值班、檢修搶險、事故救援、消防保衛(wèi)、醫(yī)療救護隊伍建設(shè),通過平常技能培訓(xùn)和事故演習等手段提高各類人員的素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力,通過技術(shù)改造等手段提高各設(shè)施的健康水平,確保在緊急情況下各種應(yīng)急隊伍能發(fā)揮有效作用,能及時處置各種突發(fā)異常和故障。
3.4加大對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練力度
加強預(yù)案培訓(xùn)與演練工作,是檢驗、評價和提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力重要手段。企業(yè)應(yīng)建立對應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演習的常態(tài)機制,一般需制定三年周期應(yīng)急預(yù)案滾動演練計劃,針對發(fā)生可能性大的應(yīng)急預(yù)案,要加大演習的力度。通過開展應(yīng)急演練和反事故演習等活動,培養(yǎng)和鍛煉了應(yīng)急處置隊伍,達到了宣傳教育目的,同時發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問題和不足,及時補充、修改和完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
3.5加強隱患排查,注重應(yīng)急預(yù)防是基礎(chǔ)
電力企業(yè)要借助安全性評價、安全生產(chǎn)標準化達標、南非NOSA五星安健環(huán)系統(tǒng)等安全管理系統(tǒng)和季節(jié)性安全專項檢查,定期組織隱患排查治理專項行動,查找并消除隱患。
3.6保障應(yīng)急處置經(jīng)費
應(yīng)急經(jīng)費來源于企業(yè)生產(chǎn)成本費用,按實際需要由財務(wù)部門劃撥,企業(yè)必須保證有足夠的應(yīng)急處置費用。
3.8其他保障措施
電力企業(yè)還應(yīng)加強與當?shù)卣t(yī)療、公安、氣象局等相關(guān)部門和上級單位的溝通聯(lián)系,簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,建立虛擬應(yīng)急救援平臺;加大先進應(yīng)急救援裝備、技術(shù)配備;加強企業(yè)危害辨識與風險評估,提升員工自救與互救的意識和技能;等等。
4結(jié)束語
安全關(guān)系到國民經(jīng)濟的順利發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全,電力企業(yè)不斷深化應(yīng)急管理規(guī)律性的認識,必須堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移,進一步開展對各類電力突發(fā)事件風險隱患的排查和監(jiān)控,加強電力突發(fā)事件的信息報告和預(yù)警,提高事故防范和應(yīng)急處置能力,盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失,以促進企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強化電力企業(yè)的安全。
參考文獻:
為了有效防控因治超檢測引發(fā)的突發(fā)事件和交通堵塞,保障道路交通安全暢通,保證人民群眾生活必需品的供應(yīng),保障執(zhí)法人員人身安全,確保經(jīng)濟正常運行和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于**縣境內(nèi)在道路治超或站點治超過程中出現(xiàn)的道路堵塞等突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。
(一)發(fā)生抗拒檢測,強行沖卡、闖關(guān),暴力抗法,圍攻執(zhí)法人員等惡性事件造成交通堵塞;
(二)影響群眾生活必需品和國家重要物資正常通行;
(三)在治超工作中,運輸易燃易爆、危險化學(xué)品超限超載車輛發(fā)生爆炸、泄漏、火災(zāi)等突發(fā)性事件。
二、工作原則
按照“安全第一,積極動員,全力應(yīng)對”的宗旨,堅持“以人為本,專業(yè)處置與動員相結(jié)合”和“團結(jié)協(xié)作與局部利益服從全局利益”的原則。由治超領(lǐng)導(dǎo)組負責,統(tǒng)一指揮。
三、組織體系
組 長:汪 東(**分局局長)
副組長:韓 鋒(**分局副局長)
崔寶玉(**分局治超科科長)
成 員:高 鑫(治超一大隊隊長)
高 遙ㄖ緯二大隊隊長)
徐迎偉(治超二大隊隊員)
張正律(治超一大隊隊員)
齊紫軼(治超一大隊隊員)
崔 巖(治超二大隊隊員)
配備車輛:遼D07777、遼DG46523、遼DG7458
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急指揮部,指揮部設(shè)在治超辦公室,應(yīng)急值班電話:024-57717709.后勤保障由**分局辦公室負責。
應(yīng)急機構(gòu)職責:
1、負責本單位“預(yù)案”的制定、修改。
2、組織好各治超成員做好應(yīng)急車輛運力儲備。
3、負責對全縣道路非法超限超載情況進行監(jiān)測,及時掌握路面動態(tài)。一旦出現(xiàn)異常情況,立即根據(jù)所制定的應(yīng)急措施展開工作。
4、對突發(fā)事件處置實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);
5、組織、指揮、處置治理非法超限超載車輛工作中發(fā)生的各類突發(fā)事件;
四、啟動標準
突發(fā)事件應(yīng)急啟動級別分為:Ⅰ級、Ⅱ級。
(一)Ⅰ級啟動標準
1、因治超檢測造成交通堵塞,影響生活必需品和國家重要物資正常通行;
2、治超工作中運輸易燃易爆、危險化學(xué)品超限超載車輛發(fā)生爆炸、泄漏、火災(zāi)等突發(fā)性事件;
3、治超工作中發(fā)生惡性事件導(dǎo)致人員傷亡。
(二)Ⅱ級啟動標準
1、因治超檢測省道干線公路堵塞12小時;
2、治超工作中出現(xiàn)惡性事件但未構(gòu)成人員傷亡事故的。
五、應(yīng)急響應(yīng)程序
當達到Ⅱ級事件啟動標準時,應(yīng)急指揮部帶班領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合公安局、交警隊當?shù)刎撠燁I(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行應(yīng)急處置,并迅速組織疏導(dǎo)堵塞,盡快恢復(fù)交通。
當達到Ⅰ級事件啟動標準時,應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場,并迅速組織疏導(dǎo)堵塞,盡快恢復(fù)交通,同時上報市局應(yīng)急辦。
六、具體處置辦法
車輛因治超檢測發(fā)生道路交通堵塞達到Ⅱ級、Ⅰ級時,應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部宣布啟動緊急預(yù)案,公安部門疏導(dǎo)交通,治超檢測站點記錄沒有檢測的貨運車輛號牌,統(tǒng)計車輛數(shù)量并通過市治超領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)急機構(gòu),通知前往其他治超檢測站點對其進行處理。
在治超工作中,運輸易燃易爆、危險化學(xué)品超限超載車輛發(fā)生爆炸、泄漏、火災(zāi)等突發(fā)性事件,應(yīng)急機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)負責指揮公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門依據(jù)各自職責妥善處理。
因治超檢測引發(fā)交通堵塞,影響生活必需品和國家重要物資正常通行時,應(yīng)急小組要聯(lián)系公安交通管理部門要及時疏導(dǎo)交通、分流車輛,交通部門要開通應(yīng)急通道盡快放行,治超檢測點要記錄沒有檢測的貨運車輛號牌,統(tǒng)計車輛數(shù)量,并通過市治超領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)急機構(gòu),前往其他治超檢測站點對其進行檢測處理。
七、保障措施
各治超成員單位儲備必要的人力準備和物質(zhì)儲備等,做到隨時應(yīng)急支援。應(yīng)急保障隊伍應(yīng)由駕駛員、以及帶隊人員組成。駕駛員基本要求:政治合格、身體健康、駕駛技術(shù)過硬、證件齊全、熟悉有關(guān)政策法規(guī)。
辦公室負責車輛和物品的日常儲備和保養(yǎng)。
八、責任與獎罰
治理非法超限超載車輛工作的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。
1、應(yīng)急處置解決不當引發(fā)事件升級的治超負責人負有直接責任。
2、對處置突發(fā)事件做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。
3、對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急工作中有其它失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人員給予行政處分。
【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品;泄漏事故;防范;處置
寶光氣體公司以生產(chǎn)工業(yè)氣體為主,使用的原料為天然氣,主導(dǎo)產(chǎn)品是氧氣、氫氣、氬氣、氮氣等,均屬于危險化學(xué)品,因此在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸過程中發(fā)生的?;沸孤┦鹿蕰r有發(fā)生,影響著公司發(fā)展。
1.造成?;沸孤┑闹饕?/p>
1.1設(shè)備、生產(chǎn)工藝方面的原因
在生產(chǎn)氧氣、氫氣流程中,一般位連續(xù)生產(chǎn),具有化工生產(chǎn)的通性,都有一定的壓力、溫度,甚至高溫、高壓,不少原料、中間體和產(chǎn)品都具有腐蝕性等特點,極易導(dǎo)致設(shè)備老化、故障,使各種管道、閥門、水泵、塔、罐的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象很難避免。
1.2違反操作規(guī)程
氣體公司成立時間不長,技術(shù)人員少,操作人員基本上以青工為主,因此從業(yè)人員素質(zhì)不高,未經(jīng)過嚴格、系統(tǒng)的培訓(xùn),規(guī)章制度不完善,也會導(dǎo)致?;沸孤┦鹿拾l(fā)生。
1.3交通運輸事故引發(fā)?;沸孤?/p>
由于多種原因公司生產(chǎn)的各種工業(yè)氣體的運輸,公司無法全部自己,有的用戶到公司自行運輸,大部分用戶要求送氣到本單位。氣體公司以聘請個體戶來承擔主要的運輸工作。因此很難保證能按規(guī)定申辦準運手續(xù),駕駛員、押運員未全部經(jīng)專門培訓(xùn),運輸車輛很難達到規(guī)定的技術(shù)標準等等,都極易引發(fā)交通運輸事故而導(dǎo)致?;沸孤?/p>
2.?;沸孤┑奈:?/p>
2.1危化品泄漏會危及人民群眾生命安全
當?;沸孤卸?、有害物質(zhì)進入人的機體后,即能與細胞內(nèi)的重要物質(zhì)如酶、蛋白質(zhì)、核酸等作用,從而改變細胞內(nèi)組分的含量及結(jié)構(gòu),破壞細胞的正常代謝,致機體功能紊亂,造成中毒。而且,由于各種有毒物質(zhì)的危害狀態(tài)不同,中毒的途徑也不同。
氧氣的健康危害:常壓下,當氧的濃度超過40%時,有可能發(fā)生氧中毒。吸入40%~60%的氧時,出現(xiàn)胸骨后不適感、輕咳,進而胸悶、胸骨后燒灼感和呼吸困難,咳嗽加劇;嚴重時可發(fā)生肺水腫,甚至出現(xiàn)呼吸窘迫綜合證。吸入氧濃度在80%以上時,出現(xiàn)面部肌肉抽動、面色蒼白、眩暈、心動過速、虛脫、繼而全身強直性抽搐、昏迷、呼吸衰竭而死亡。長期處于氧分壓為60~100KPa(相當于吸入氧濃度40%左右)的條件下可發(fā)生眼損害,嚴重者可失明。
氮氣的健康危害:沒有明顯的毒性作用,由于無色、無味、無嗅,故空氣中含量高時無法發(fā)覺,如果氧含量低于18%則威脅生命,缺氧癥狀為惡心、困倦,皮膚、眼瞼變青,無知覺直至死亡。液氮對眼、皮膚,呼吸道會造成凍傷。
氮氣的危險特性:氮本身不燃燒,但盛裝氮氣的容器與設(shè)備遇明火高溫可使容器內(nèi)壓力急劇升高直至爆炸,應(yīng)用水冷卻火中容器
氬氣的健康危害: 氬本身無毒,但在高濃度時有窒息作用。當空氣中氬氣濃度高于33%時就有窒息的危險。當氬氣濃度超過50%時,出現(xiàn)嚴重癥狀,濃度達到75%以上時,能在數(shù)分鐘內(nèi)死亡。液氬可以傷皮膚,眼部接觸可引起炎癥。
氬氣的危險特性: 氬本身不燃燒,但盛裝氬氣容器與設(shè)備遇明火高溫可使器內(nèi)壓力急劇升高至爆炸,應(yīng)用水冷卻火中容器
氫氣的健康危害: 在很高的濃度時,由于正常氧分壓的降低造成窒息;在很高的分壓下,可出現(xiàn)麻醉作用。
氫氣的危險特性: 與空氣混合能形成爆炸性混合物,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。氣體比空氣輕,在室內(nèi)使用和儲存時,漏氣上升滯留屋頂不易排出,遇火星會引起爆炸。與氟、氯等能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。
2.2?;沸孤┠茉斐傻慕?jīng)濟損失
氣體公司成立的兩年時間里,由于管道、閥門的問題所造成的天然氣、氧氣、氫氣等泄漏致使制氫系統(tǒng)設(shè)備、空分制氧設(shè)備停產(chǎn)時間累計35天,直接經(jīng)濟損失50萬元。
3.?;沸孤┑奶幹么胧?/p>
公司領(lǐng)導(dǎo)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“以人為本”的理念,經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,以對人民生命安全、對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展高度負責的態(tài)度,認真落實各項危化品泄漏的預(yù)防和處置措施。
3.1 認真貫徹落實并不斷完善有關(guān)法規(guī)、制度
公司從上到下充分認識做好?;沸孤╊A(yù)防和處置工作的重要性,認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)等法律、法規(guī)。同時不斷地健全完善?;钒踩芾淼姆ㄒ?guī)體系。嚴格依法履行相關(guān)職責,要建立健全安全生產(chǎn)責任制,把安全生產(chǎn)責任落實到崗位和人頭。切實加強安全生產(chǎn)制度建設(shè),嚴格實施安全生產(chǎn)許可證等制度,逐步形成按制度辦事、靠制度管人的機制,使人人都在制度的約束之內(nèi),事事都在制度的規(guī)范之中。逐級健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),保障資金的投入。執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和有關(guān)單公司安全生產(chǎn)小組位每月組織安全檢查,及時消除事故隱患,強化對重大危險源的監(jiān)控。加強安全生產(chǎn)值班工作,嚴肅查處事故,著力提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。
3.2切實加強?;钒踩芾硇麄?、教育和培訓(xùn)工作
作為?;飞a(chǎn)經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓荆獔猿植恍傅貙臉I(yè)人員開展安全宣傳、教育和培訓(xùn),嚴格實行從業(yè)人員資格和持證上崗制度,促使其提高安全防范意識,掌握預(yù)防和處置?;烦跗谛孤┦鹿实募寄?。同時,加強對?;沸孤┦鹿史雷o的應(yīng)急知識教育、訓(xùn)練。\
3.3建立兼職處置危化品泄漏事故隊伍
根據(jù)公司的的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模,建立了的兼職處置隊伍,購置了處置?;沸孤┦鹿实南嚓P(guān)設(shè)備、器材(安全防護服、氧氣呼吸器、防毒面具、檢測儀器、堵漏器材、工具等),組織應(yīng)急處置人員熟悉崗位、工段,危化品的種類、理化性質(zhì)和生產(chǎn)工藝流程,定期組織開展訓(xùn)練,掌握預(yù)防危化品泄漏事故發(fā)生的知識和處置初期泄漏事故的技能。
3.4制定不同層次的切實可行的處置預(yù)案
“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?!蔽;沸孤┦鹿侍幹妙A(yù)案是事故處置的基本依據(jù)。預(yù)案具有較強的科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性和可操作性。首先,班組制定好?;烦跗谛孤┑奶幹妙A(yù)案。(?;钒l(fā)生泄漏后,第一時間的快速有效處置至關(guān)重要,處置的好,就可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)。)班組預(yù)案的每一項任務(wù)和處置程序、都必須落實到人頭;其次,是各站的預(yù)案。在泄漏量大,班組難以迅速處置的情況下,就啟動站上的處置預(yù)案,力求把泄漏事故控制、消滅在各站范圍內(nèi);再次,公司制定好的泄漏處置預(yù)案經(jīng)常演練。因為化工火災(zāi)具有燃燒面積大、縱深長、危險多的特點。搶險救援隊伍指揮員要了解危險化學(xué)品的種類、數(shù)量以及性質(zhì),明確各種裝置和儲罐的分布,確定滅火救援的重點以及可能出現(xiàn)的危險。
需要說明的是,不管是哪一個層面的處置預(yù)案,應(yīng)當從最復(fù)雜、最不利的情況來制定,必須定期組織模擬實戰(zhàn)的演練,以增強參與處置人員的心理素質(zhì),使其做到臨危不亂,處變不驚,處置工作有條不紊。并通過實戰(zhàn)演練發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案,使預(yù)案更貼近實際。
3.5危化品泄漏事故處置中應(yīng)注意的幾個技術(shù)問題
3.5.1做好參與處置人員的安全防護。
危化品泄漏事故處置以各班長為主。業(yè)務(wù)技術(shù)熟練、思想作風過硬、身體素質(zhì)良好,有較豐富實踐經(jīng)驗的人員,組成應(yīng)急預(yù)案小組,針對泄漏物質(zhì)的理化性質(zhì),穿戴全套防護裝備,并對防護裝備的安全性能進行仔細檢查,對進入、撤出泄漏現(xiàn)場的人員姓名和時間進行詳細記載。對執(zhí)行關(guān)閥堵漏任務(wù)的人員還應(yīng)使用噴霧或開花水流進行掩護。有醫(yī)護人員待命。對中毒的人員應(yīng)從上風方向搶救或引導(dǎo)撤出。
3.5.2努力減輕泄漏?;返亩竞?/p>
參加危化品泄漏事故處置的車輛應(yīng)停于上風方向,消防車、洗消車、灑水車應(yīng)在保障供水的前提下,從上風方向噴射開花或噴霧水流對泄漏出的有毒有害氣體進行稀釋、驅(qū)散;對泄漏的液體有害物質(zhì)可用沙袋或泥土筑堤攔截,或開挖溝坑導(dǎo)流、蓄積,還可向溝、坑內(nèi)投入中和(消毒)劑,使其與有毒物直接起氧化、氯化作用。從而使有毒物改變性質(zhì),成為低毒或無毒的物質(zhì)。
3.5.3著力搞好現(xiàn)場檢測
不間斷地對泄漏區(qū)域進行定點與不定點的檢測,以及時掌握泄漏物質(zhì)的種類、濃度和擴散范圍,恰當?shù)貏澏ň鋮^(qū),氫氣站有泄漏時,警戒區(qū)內(nèi)禁絕煙火,不能使用非防爆電器,不準使用手機、對講機,為現(xiàn)場指揮部的處置決策提供科學(xué)的依據(jù)。
3.5.4果斷采取工藝措施制止泄漏
“工藝措施”即關(guān)閥斷料、開閥導(dǎo)流、排料泄壓、火炬放空、緊急停車等措施。中斷泄漏設(shè)備物料的供應(yīng),從而控制災(zāi)情的發(fā)展;對泄漏或著火的設(shè)備或受到火勢嚴重威脅的鄰近設(shè)備內(nèi)的物料進行輸轉(zhuǎn)的方法;通過與設(shè)備上的安全閥、通氣口、排氣管等相連放空管道進行放空。
3.5.5把握好滅火時機
當?;反罅啃孤?,并在泄漏處穩(wěn)定燃燒,在沒有制止泄漏絕對把握的情況下,不能盲目滅火,一般應(yīng)在制止泄漏成功后再滅火。否則,極易引起再次爆炸、起火,將造成更加嚴重的后果。
3.5.6后續(xù)措施及要求