中小河流治理管理辦法精選(九篇)

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第1篇：中小河流治理管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】中小河流治理項(xiàng)目；績(jī)效評(píng)價(jià)

全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中小河流項(xiàng)目）是指為提高中小河流重點(diǎn)河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態(tài)環(huán)境而開展的以堤防護(hù)岸加固和建設(shè)、河道清淤疏浚和排澇工程為主的綜合性治理項(xiàng)目。中央財(cái)政設(shè)立全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理專項(xiàng)資金，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理工作予以適當(dāng)支持。專項(xiàng)資金建立責(zé)任狀制度，實(shí)行區(qū)域推進(jìn)、以獎(jiǎng)促治，因此對(duì)中小河流項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作具有非常重要的意義。

一、水利財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性

（一）逐步構(gòu)建實(shí)用有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系有利于資金主管單位調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、規(guī)范資金管理。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。要提高水利財(cái)政資金的使用效益，須建立系統(tǒng)可行的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成一整套監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)的約束性機(jī)制，為未來(lái)財(cái)政資金的合理投入與有效管理提出針對(duì)性的建議，使項(xiàng)目單位在現(xiàn)實(shí)的資金運(yùn)動(dòng)中能查漏補(bǔ)缺、尋根究底。

（二）加快推行績(jī)效評(píng)價(jià)“追蹤”責(zé)任制有利于增強(qiáng)資金使用單位對(duì)財(cái)政資金使用的責(zé)任感。推行績(jī)效評(píng)價(jià)“追蹤”責(zé)任制是把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與責(zé)任人的業(yè)績(jī)考核以及后續(xù)項(xiàng)目的預(yù)算安排相掛鉤的一項(xiàng)有益措施。落實(shí)此項(xiàng)責(zé)任制，將有利于實(shí)現(xiàn)從注重項(xiàng)目資金投入管理向注重支出效果管理的轉(zhuǎn)變，有利于增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)范使用項(xiàng)目資金的責(zé)任感和憂患感，有利于國(guó)家及有關(guān)部委對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目作出投資判斷。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中小河流項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果直接與后續(xù)項(xiàng)目和資金安排掛鉤。

（三）穩(wěn)步實(shí)施水利財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)工作有利于資金使用單位優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)支出管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、目前中小河流項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）前期工作質(zhì)量。前期工作質(zhì)量主要評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)報(bào)告及施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)報(bào)告方面的考評(píng)內(nèi)容包括：初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制質(zhì)量、編制速度是否符合規(guī)劃目標(biāo)要求、初步報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容明確、建設(shè)方案符合規(guī)劃要求。施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量方面考評(píng)的內(nèi)容是施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量、是否嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)文件和規(guī)程規(guī)范以及工程設(shè)計(jì)變更的多少。

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行、質(zhì)量和安全管理情況等。項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制四部分考評(píng)內(nèi)容；質(zhì)量管理，工程質(zhì)量管理的評(píng)分依據(jù)是分部工程及單位工程驗(yàn)收情況及歷次質(zhì)量檢查和抽檢各類檢測(cè)；安全管理評(píng)價(jià)以文件、會(huì)議紀(jì)要、歷次安全監(jiān)督檢查等為依據(jù)；信息管理的考評(píng)是否按要求及時(shí)、準(zhǔn)確更新中小河流治理信息管理系統(tǒng)信息；建設(shè)管理其他程序，建設(shè)管理其他程序考評(píng)開工審批情況、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)審批情況及是否按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（三）項(xiàng)目資金管理。

1、資金撥付情況考評(píng)內(nèi)容包括：中央資金是否按時(shí)全額撥付到項(xiàng)目、省級(jí)資金是否按規(guī)定比例按時(shí)足額撥付到項(xiàng)目、市縣資金是否按時(shí)足額撥付到位的。

2、政府采購(gòu)制度執(zhí)行考評(píng)政府采購(gòu)制度程序是否合法、是否存在重大問題。

3、工程款支付考評(píng)內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位是否按照合同約定支付工程款，有無(wú)拖欠工程款現(xiàn)象；是否按合同規(guī)定的程序、計(jì)量支付、時(shí)間等支付工程量。

4、資金使用考評(píng)內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位是否建立了健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；專項(xiàng)資金是否用于規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，即用于直接關(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏竣等工程建設(shè)材料費(fèi).設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)等支出。

5、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算規(guī)范性。財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算考評(píng)內(nèi)容包括：有無(wú)大額現(xiàn)金支付工程款或者白條入帳現(xiàn)象；資金管理是否規(guī)范，有無(wú)違反基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、現(xiàn)金管理?xiàng)l例現(xiàn)象；是否存在擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。

（四）工程建設(shè)成果及治理效果。項(xiàng)目完成情況方面考評(píng)的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否按設(shè)計(jì)要求完成任務(wù)，是否存在子項(xiàng)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目投資完成情況；防洪效益根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后區(qū)內(nèi)防洪或除澇標(biāo)準(zhǔn)提高情況是否與全國(guó)中小河流規(guī)劃相適應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)分；生態(tài)效益根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后、區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境是否改善、與全國(guó)中小河流規(guī)劃是否相適應(yīng)等情況進(jìn)行評(píng)分。

（五）工程驗(yàn)收及后期管護(hù)準(zhǔn)備。工程進(jìn)度，工程進(jìn)度根據(jù)建設(shè)任務(wù)能否按時(shí)完成來(lái)進(jìn)行評(píng)分；檔案資料管理，檔案資料管理根據(jù)工程建設(shè)檔案資料完整性進(jìn)行考評(píng)；竣工驗(yàn)收方面的考評(píng)內(nèi)容包括：?jiǎn)挝还こ?、主體工程完工后是否及時(shí)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工后是否辦理了竣工驗(yàn)收手續(xù)；建后管護(hù)準(zhǔn)備方面的考評(píng)內(nèi)容包括：是否辦理交接手續(xù)、明確管理主體，是否做好建后管護(hù)準(zhǔn)備工作以及建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

三、中小河流項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完善探索

（一）項(xiàng)目資金管理評(píng)價(jià)可增加財(cái)務(wù)管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體包括：是否建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法；是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度；財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)是否健全、分工是否明確；財(cái)務(wù)信息質(zhì)量是否較高等。

（二）資金使用考評(píng)內(nèi)容可增加幾項(xiàng)內(nèi)容：是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開支情況；是否存在支出依據(jù)不合規(guī)，虛列項(xiàng)目支出情況；是否存在結(jié)余資金管理不規(guī)范情況。

第2篇：中小河流治理管理辦法范文

水是“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”。吳江是著名的江南水鄉(xiāng)之一。隨著現(xiàn)代化腳步的加快，人民群眾對(duì)健康河湖環(huán)境的需求不斷提升。流水不腐，水暢其流，開展暢流活水工程、綜合治理河道水系十分必要，是提升改善全區(qū)水環(huán)境、推動(dòng)吳江生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容，是保障吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為此，吳江水利局努力探索研究以暢流活水工程為重點(diǎn)的河道綜合整治實(shí)施方案，計(jì)劃從打通河道最后一公里著手，由下至上，從末端到主干，因地制宜，多措并舉，通過(guò)水系溝通、河道疏浚、岸坡整治、拆壩建橋、生態(tài)保護(hù)等多種綜合措施，打通斷頭浜，拆除阻水壩埂，增進(jìn)圩內(nèi)河道水體循環(huán)、提高圩內(nèi)外水系溝通、增強(qiáng)圩外骨干水系引排功能，努力暢通河道水網(wǎng)各個(gè)堵塞環(huán)節(jié)，形成活水暢流總體環(huán)境。結(jié)合控源截污等水環(huán)境保護(hù)一系列措施，逐步恢復(fù)河湖水體生態(tài)健康，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的江南水鄉(xiāng)面貌。

1.暢流活水工程治理總體思路在控源截污前提下，突出“清淤、活水、保潔、生態(tài)”四大主題，實(shí)施“暢通骨干河網(wǎng)、溝通圩內(nèi)外水系、疏通圩內(nèi)河道”的全區(qū)河道“三通工程”：一是疏通圩內(nèi)河道，提高圩區(qū)自身水循環(huán)能力（疏通小循環(huán)）；二是溝通圩內(nèi)外水系，加強(qiáng)圩內(nèi)外水體交換能力（溝通中循環(huán)）；三是暢通圩外河網(wǎng)，提升全區(qū)總體排水引水能力（暢通大循環(huán)）。

2“.三通工程”主要規(guī)劃建設(shè)工程內(nèi)容經(jīng)過(guò)前期對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)村的全面調(diào)查，初步規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容如下：（1）圩外河道整治工程（暢通大循環(huán)）本次圩外河道整治工程分為區(qū)域骨干河道綜合整治、縣鎮(zhèn)級(jí)骨干河道連通工程、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及一般圩外河道治理工程。①區(qū)域骨干河道———八蕩河綜合整治工程。八蕩河綜合整治工程是區(qū)域防洪規(guī)劃確定的理順浦北水系的重要工程之一，計(jì)劃實(shí)施溝通8個(gè)湖蕩和11段河道，總長(zhǎng)約20km，其中拓浚河道9km多，生態(tài)疏浚清淤相關(guān)湖泊，將會(huì)有效提高區(qū)域防洪排澇能力。②縣鎮(zhèn)級(jí)骨干河道連通工程。同里鎮(zhèn)九里湖屬江蘇省保護(hù)湖泊之一，目前無(wú)進(jìn)水通道。本次暢流工程規(guī)劃新開河道連通吳淞江及九里湖，引吳淞江向九里湖輸水通道，調(diào)活河湖水體、提升水質(zhì)。③中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治工程。繼續(xù)推進(jìn)“中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治”項(xiàng)目建設(shè)，在已完成3個(gè)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃完成剩余7個(gè)項(xiàng)目區(qū)工程，包括疏浚9條縣級(jí)河道、23條鄉(xiāng)級(jí)河道及212條支河。④一般圩外河道整治工程。規(guī)劃疏通圩外一般河道21條。圩外河道整治計(jì)劃工程量匯總：疏通、新開河道263條，拆除阻水建筑物6處、新建橋、閘、涵等6處。（2）圩內(nèi)外河道溝通工程（溝通中循環(huán)）規(guī)劃實(shí)施河口拆壩或新（改）建閘（涵橋）、疏通河道等117處。（3）圩內(nèi)暢流工程（疏通小循環(huán)）規(guī)劃圩內(nèi)拆壩（其他阻水建筑物）建橋（涵、閘等建筑物）173處；疏浚圩內(nèi)河道657條；新開溝通河道46條。以上規(guī)劃實(shí)施全區(qū)河道暢通工程，將按輕重緩急、先小后大、先易后難、分年度逐步推進(jìn)。

3.要建管并重，加強(qiáng)圩內(nèi)外河道長(zhǎng)效保潔管理（1）要明確管理職責(zé)吳江區(qū)初步計(jì)劃出臺(tái)《蘇州市吳江區(qū)河道管理實(shí)施辦法》，將明確各部門在河道管理中的職責(zé)。水利部門作為河湖管理的主要管理單位，牽頭負(fù)責(zé)開展河道建設(shè)管理等工作，發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)委等部門各司其職，分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作。（2）要明確河道管理機(jī)構(gòu)為強(qiáng)化吳江區(qū)河道管理，響應(yīng)水利部《關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，吳江區(qū)擬專門成立區(qū)河道管理處，將負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)河道的統(tǒng)一規(guī)范管理，擬實(shí)行河道分級(jí)管理。（3）要明確河道管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵，必須要明確河道管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源。按不同等級(jí)河道，明確區(qū)鎮(zhèn)村管理機(jī)制和管理辦法。

二、對(duì)策與措施

1.必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織農(nóng)村河道暢流活水工程是一項(xiàng)工程量大、牽涉面廣的系統(tǒng)性工程，又是一項(xiàng)惠民工程。要在區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，精心組織，各方配合，加強(qiáng)協(xié)作，重點(diǎn)突破，穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

2.要加大投入，落實(shí)資金要明確河道暢流活水工程的資金籌措政策，制定具體的籌措辦法。落實(shí)資金是實(shí)施河道暢流活水工程的最有力的保障。同時(shí)，要求按照規(guī)范化建設(shè)工程管理程序執(zhí)行，要嚴(yán)格工程建設(shè)資金管理使用。

3.要加強(qiáng)考核，廣泛宣傳要建立監(jiān)督考核機(jī)制和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并加強(qiáng)督察檢查，要充分利用媒體，廣泛宣傳暢流活水工程的意義，營(yíng)造良好的工作氛圍。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：中小河流治理管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】大連市;河流;水生態(tài);建設(shè)

1河流水系基本情況

大連市地處遼東半島南端，境內(nèi)中小河流眾多，河流總長(zhǎng)度達(dá)到7800km，其中流域面積超過(guò)10km2的河流有340條，超過(guò)100km2的河流共有34條，超過(guò)1000km2的中型河流僅有碧流河、復(fù)州河兩條。河流上建有大中小型各類水庫(kù)183座，這些水庫(kù)工程為大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著重要的水資源保障。近年來(lái)，隨著大連城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市居民生活污水及工業(yè)廢水排放量越來(lái)越大，對(duì)水環(huán)境的影響越來(lái)越嚴(yán)重，河流水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)受到一定程度的影響。加快大連市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)已成為一項(xiàng)迫在眉睫的利民工程。

2大連市水生態(tài)工程建設(shè)治理成效

2.1大連市水生態(tài)工程建設(shè)重視程度不斷提高

大連市政府以民生工程為基本出發(fā)點(diǎn)，不斷加大河道建設(shè)的資金投入力度，水生態(tài)工程建設(shè)重視程度已經(jīng)有所提升。截至2017年，大連市政府下?lián)?1.8億元建設(shè)資金，購(gòu)買種植灌木3300余萬(wàn)株、喬木108萬(wàn)株，實(shí)施喬灌木綠化工程68960畝;動(dòng)用土石方15368萬(wàn)m3，累計(jì)完成河道治理1588段，整治河道長(zhǎng)度達(dá)到982km，堤防工程總建設(shè)長(zhǎng)度達(dá)到4561km。大連市生態(tài)環(huán)境治理工程的建設(shè)與實(shí)施，大大改善了大連市全域河流水生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益、綜合效益大幅度提升。

2.2河道堤防工程防洪能力明顯提高

近年來(lái)，隨著大連市河道水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)資金投入力度的不斷加大，大連市防洪體系不斷加強(qiáng)，全域河道堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到5年一遇以上，其中10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的堤防工程達(dá)標(biāo)率提高了20%，達(dá)到60%，特別是結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)而同步實(shí)施的大連市英那河、大沙河及浮渡河等幾條較大河流，得到徹底綜合整治，河道堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了15年一遇以上，河道堤防工程防洪能力明顯提高。

2.3河道調(diào)蓄能力進(jìn)一步提升

實(shí)施河道生態(tài)工程建設(shè)中，大連市在重要河道干流上，完善、新建了攔河堰、壩工程300余處，攔蓄工程建成后可使河道調(diào)、蓄水量增加1400多萬(wàn)m3，不僅滿足了農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)灌溉、城市用水等基本用水需求，而且有效改善、提高了河道的調(diào)蓄能力和河道的防洪能力，為大連市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，提供了工程措施保障。

2.4河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

在全面實(shí)施河道生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中，大連市針對(duì)河道岸邊、岸坡等地段重點(diǎn)實(shí)施了綠化工程，河道綠化面積累積達(dá)到12.8萬(wàn)畝，不僅改善了河道景觀環(huán)境，而且在凈化空氣、增氧降溫、消音除塵等方面起到了積極作用，為恢復(fù)河道生物的多樣性和維護(hù)河流健康奠定了基礎(chǔ)，更為重要的是為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的水源保障。

3大連市水生態(tài)工程建設(shè)中存在的主要問題

3.1部分河道淤積嚴(yán)重

20世紀(jì)80年代以來(lái)，河道淤泥、堆積等現(xiàn)象突出，導(dǎo)致河床逐年抬高。河道水功能生態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示，大連市河道淤積總量已達(dá)到3000多萬(wàn)m3。以碧流河入?？趨^(qū)段為例，河底高程較2000年修建堤防時(shí)平均高出1.5～2.0m，鐵路橋段上游3處穿堤涵閘淤泥幾乎與閘門齊平，閘門均已被淤泥堵死。河道嚴(yán)重淤積，降低了河道容蓄和防災(zāi)、減災(zāi)能力，造成河道調(diào)蓄功能喪失。如2012年，碧流河下游發(fā)生的大范圍洪水淹沒事件，與碧流河的河道淤積、洪水下泄不暢有直接關(guān)系。

3.2河流生態(tài)遭受破壞

交通工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、養(yǎng)殖占河和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擠占河道問題，導(dǎo)致部分區(qū)段河流堤防工程斷面單薄或河道護(hù)岸工程缺失，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，防汛壓力加大;部分農(nóng)村，將河道兩側(cè)河道堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)土地承包給農(nóng)戶，甚至頒發(fā)了土地使用證，不僅導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)土地?zé)o節(jié)制開墾，而且個(gè)別農(nóng)民非法采砂、肆意砍伐護(hù)堤林木，破壞了河岸柳樹等護(hù)岸林木，使河道堤防工程無(wú)法形成帶狀保護(hù)帶，加劇了河岸水土流失，嚴(yán)重破壞了河流水生態(tài)保護(hù)屏障。

3.3河水污染加劇

近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀增加了污水排放量，造成了河流水生態(tài)環(huán)境破壞。調(diào)查結(jié)果顯示，大連市全域污染源主要為面源污染、工業(yè)廢水、生活及水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水等。大連市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物主要來(lái)自農(nóng)田使用的農(nóng)藥、化肥;養(yǎng)殖類污染主要是禽類糞便及大量抗菌藥物，這些養(yǎng)殖類污染排入河道，污染水源;海水入侵倒灌，是近年來(lái)沿海地區(qū)河道水質(zhì)污染的又一重要來(lái)源，近海河流污染不斷加劇。據(jù)大連水文局水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)，大連市境內(nèi)各河道水質(zhì)污染程度加劇，少數(shù)河流水質(zhì)嚴(yán)重惡化達(dá)到劣V類標(biāo)準(zhǔn)。3.4工程建設(shè)創(chuàng)新不足河道整治過(guò)程中“調(diào)直河道形態(tài)，規(guī)范河道斷面”等現(xiàn)象普遍存在。河道整治的均勻性不僅改變了河流原有的自然美，帶來(lái)了視覺審美疲勞，而且對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了負(fù)面影響;實(shí)施河底硬覆蓋會(huì)不同程度地破壞生物的繁殖和生長(zhǎng)，導(dǎo)致河水凈化能力下降，并對(duì)改善水質(zhì)產(chǎn)生了直接影響;硬化和僵化的堤岸工程使原有生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，天然植物生長(zhǎng)困難，降低了河岸樹木對(duì)洪水的吸收和抵御能力;夏季高溫時(shí)節(jié)，河道硬化使河水缺少泥土保護(hù)，河水溫度普遍升高，喜熱藻類迅速大量繁殖，造成水質(zhì)嚴(yán)重下降。3.5河道占地動(dòng)遷困難大連市河流由于沒有開展確權(quán)劃界工作，河流堤防工程兩側(cè)管理范圍土地均被劃為基本農(nóng)田，甚至有些河灘地分給了農(nóng)民。以大連市第二大河———復(fù)州河為例，規(guī)劃堤線范圍內(nèi)土地7054.2畝，其中，林地200.0畝、果樹1180.2畝、旱田和水田地2941.7畝、養(yǎng)殖圈622.3畝、未在冊(cè)耕地2110.0畝。規(guī)劃堤線范圍內(nèi)共有工廠企業(yè)30家，河道治理工作需要?jiǎng)舆w占地企業(yè)，但現(xiàn)有的補(bǔ)助政策往往不適用于治河占地動(dòng)遷補(bǔ)償，而縣區(qū)財(cái)政拿不出資金或者不愿出資進(jìn)行動(dòng)遷補(bǔ)償，導(dǎo)致河道工程建設(shè)工作很難開展或進(jìn)度緩慢。

4措施及建議

4.1樹立人水和諧建設(shè)理念

河道整治的目的是通過(guò)改善河流水環(huán)境，以滿足居民的精神生活和物質(zhì)文化生活的需求，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，與社會(huì)的共同發(fā)展。整治工程要注重河道潛在親水功能的開發(fā)，處理好人與水、人與河的自然原狀關(guān)系，建設(shè)相應(yīng)的親水基礎(chǔ)設(shè)施，使河道具有親水、動(dòng)態(tài)、靈性、活性、安全的特性，營(yíng)造人與河流和諧相處的環(huán)境，為居民提供健康、舒適、優(yōu)美的休閑娛樂場(chǎng)所。

4.2強(qiáng)化河道生態(tài)工程建設(shè)

根據(jù)大連市河長(zhǎng)制總體部署，按照“一河一策”和“因河制宜”的原則，構(gòu)建各具特色的河道自然景觀。在保留原有河道自然屬性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建天然、自然的河帶景觀，建議使用泥土、卵石或附近石塊等天然材料來(lái)代替混凝土等硬質(zhì)材料，以改善河流水質(zhì)和功能，保護(hù)其原有的河道生態(tài)環(huán)境，盡量建設(shè)適合生物生長(zhǎng)的生態(tài)型堤防工程，使水土、生物與水環(huán)境相互依賴、相互生存、相互保護(hù)［5］。

4.3全面實(shí)施截污清淤戰(zhàn)略

建設(shè)生態(tài)河道，必須全面完建截污、治污工程。只有系統(tǒng)梳理全域河道現(xiàn)狀，查找、堵截、治理沿河排污口，才是恢復(fù)河道自然水環(huán)境的根本出路。建議加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)水質(zhì)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督;提高污水處理廠處理能力，提高中水利用范圍;推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，推薦使用低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥料，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)水資源的污染，確保全域河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

4.4加強(qiáng)河道環(huán)境屏障建設(shè)

制定切實(shí)可行的大連市水土保持實(shí)施辦法與細(xì)則，切實(shí)開展河道沿岸小流域綜合整治，采用生物、技術(shù)和工程等相結(jié)合的措施，有效實(shí)施封山育林、退耕還林，減少河道流域內(nèi)水土流失;加強(qiáng)河道采砂管理，防止亂采、濫挖河道及損毀河岸等違法行為發(fā)生;逐步恢復(fù)河道自我修復(fù)功能;采取有效措施，加強(qiáng)河道保護(hù)環(huán)境屏障建設(shè)，彩繪河道水清、岸綠、境美畫卷，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”宏偉藍(lán)圖。

4.5強(qiáng)化河道管理行政執(zhí)法

針對(duì)大連市河流沒有開展確權(quán)劃界工作實(shí)際情況，大連市應(yīng)通過(guò)全市人大層面，制定切實(shí)可行的《大連市河流確權(quán)劃界管理辦法》，并以大連市政府的名義印發(fā)。水行政主管部門應(yīng)依此開展全市河道確權(quán)劃界工作，并取得土地使用證。在河道管理范圍內(nèi)，特別是影響行洪的河道管理范圍內(nèi)，按著《中華人民共和國(guó)水法》(主席令第74號(hào))第六十五條規(guī)定:“責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物”予以強(qiáng)制拆除。在河道保護(hù)范圍內(nèi)，限定期限拆除，依此保障大連市河道工程建設(shè)及工程安全運(yùn)行，還大連市碧水藍(lán)天。

第4篇：中小河流治理管理辦法范文

在汛期來(lái)臨之際，市政府召開這次全市防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全市防汛抗旱工作，分析面臨形勢(shì)，簽訂防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，安排部署2009年防汛抗旱工作。市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，市防汛抗旱指揮部指揮、副市長(zhǎng)王栓虎親自出席會(huì)議，并將作重要講話，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就去年全市防洪抗旱工作做簡(jiǎn)要總結(jié)，并就做好今年防汛抗旱工作講幾點(diǎn)意見。

一、2008年的防汛抗旱工作2008年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年，取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震造成水利工程損毀數(shù)量之多、局地突發(fā)性暴雨來(lái)勢(shì)之猛，干旱程度之重，都是十分罕見的。全市水旱災(zāi)害呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是震損險(xiǎn)情多。汶川地震造成全市27座水庫(kù)、42處25.4公里堤防發(fā)生不同程度的損壞，其中有1座中型水庫(kù)出現(xiàn)高危險(xiǎn)情，多處供水設(shè)施、灌溉排澇設(shè)施、農(nóng)村水電設(shè)施、水土保持設(shè)施、漁業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)生活設(shè)施遭到不同程度損壞，安全度汛面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是局地暴雨多次發(fā)生。6月12日晚20時(shí)左右，隴縣杜陽(yáng)、東風(fēng)兩鎮(zhèn)遭受暴雨，冰雹襲擊，受災(zāi)農(nóng)作物面積達(dá)2.3萬(wàn)畝，杜陽(yáng)鎮(zhèn)有36戶群眾房屋進(jìn)水，受損房屋75間。鳳縣共發(fā)生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日兩次出現(xiàn)長(zhǎng)歷時(shí)、強(qiáng)降雨過(guò)程，最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉(xiāng)村道路1700米。三是干旱時(shí)間長(zhǎng)，農(nóng)作物受旱面積大。去冬今春，我市發(fā)生冬春連旱，累計(jì)受旱天數(shù)達(dá)到120天，大旱導(dǎo)致氣溫高，氣候干燥，土壤失墑嚴(yán)重，受旱面積達(dá)到177萬(wàn)畝，占總農(nóng)田作物面積的56.19%，是近二十年來(lái)罕見的。

面對(duì)嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢(shì)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為己任，扎實(shí)準(zhǔn)備，共克時(shí)艱，超前應(yīng)對(duì)，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響，成功排除了震損水庫(kù)和堤防險(xiǎn)情，全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，統(tǒng)籌推進(jìn)了防洪抗旱工程和非工程設(shè)施建設(shè)，最大程度減輕了洪澇干旱災(zāi)害損失。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。市委唐俊昌書記在抗震救災(zāi)的繁忙時(shí)期，專門抽出時(shí)間，帶領(lǐng)市水利局、市防汛辦及有關(guān)縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，深入馮家山水庫(kù)、寶雞峽引渭工程等重要水利設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對(duì)防汛安全提出了具體要求。市長(zhǎng)戴征社專題聽取防汛工作匯報(bào)，深入金陵河牛寺廟堤防現(xiàn)場(chǎng)辦公，制定防洪工程建設(shè)方案，解決市區(qū)洪水威脅問題。王拴虎副市長(zhǎng)在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫(kù)、石頭河水庫(kù)、市區(qū)渭河段及全市重點(diǎn)部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把防汛工作作為本職工作的首要任務(wù)，積極為項(xiàng)目建設(shè)解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進(jìn)行。

(二)責(zé)任落實(shí)。去年年初，市上針對(duì)去年全市防汛工作實(shí)際，及早動(dòng)手，提前部署，先后向縣區(qū)印發(fā)了《寶雞市防汛工作統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)實(shí)施方案》、《寶雞市病險(xiǎn)水庫(kù)治理行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人名單》，市防指與市監(jiān)察局首次聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市關(guān)于公布了主要江河、水庫(kù)、城鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人名單的通知》，并在寶雞日?qǐng)?bào)公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。市政府主要;分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視防汛物資儲(chǔ)備工作，撥款110萬(wàn)元用于物料儲(chǔ)備和防汛工作，這是歷年對(duì)此項(xiàng)工作安排資金最多的一年?！?·12”汶川大地震發(fā)生后，在全市抗震救災(zāi)的重要時(shí)期，我們堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓防汛準(zhǔn)備，在余震不斷的情況下，于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作會(huì)議。隨之相繼召開了四座大中型水庫(kù)聯(lián)防會(huì)議，駐寶部隊(duì)防汛搶險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了各級(jí)防汛責(zé)任制。各縣區(qū)防汛抗旱指揮部按照市防指的統(tǒng)一部署，抓緊水毀工程修復(fù)，逐級(jí)開展汛前檢查，落實(shí)防汛責(zé)任制，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，為安全度汛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)修訂預(yù)案。根據(jù)極端災(zāi)害天氣增多的形勢(shì)，以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛抗旱工作提出的新要求新任務(wù)，我們結(jié)合實(shí)際，全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫(kù)度汛預(yù)案，特別加大了對(duì)暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)案的編制工作力度，使其更加符合實(shí)際。并經(jīng)過(guò)專家審查把關(guān)，提交上級(jí)審批后執(zhí)行，為抗洪搶險(xiǎn)打下了基礎(chǔ)。

(四)搶修險(xiǎn)工。對(duì)2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程，我們積極組織協(xié)調(diào)，各縣區(qū)緊密配合，自加壓力，自力更生，多渠道籌措資金，使大部分水毀工程得以修復(fù)。去年，在防本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]洪工程建設(shè)資金仍然偏緊的條件下，由市財(cái)政投資200萬(wàn)元，金臺(tái)區(qū)財(cái)政投資60萬(wàn)元，修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設(shè)工程，建成后對(duì)保護(hù)金臺(tái)工業(yè)園區(qū)，金陵河洪水威脅問題將發(fā)揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽(yáng)、隴縣等縣區(qū)以自籌資金為主，投資建設(shè)了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市總計(jì)共投資6709萬(wàn)元，修建和

加固堤防33公里，為全市河流安全度汛提供了重要保障。

(五)抗震救災(zāi)?！?·12”汶川大地震，波及到我市，使各縣區(qū)水庫(kù)不同程度受損，在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，全市各級(jí)迅速反應(yīng)，緊急部署。首先是及時(shí)開展檢查，在余震不斷的情況下，各級(jí)防汛指揮部門領(lǐng)導(dǎo)和部分同志堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)收集震損災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)市政府和省防總。市防指先后4次發(fā)出加強(qiáng)水庫(kù)安全檢查緊急通知，要求水庫(kù)管理單位加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)安全的監(jiān)測(cè)、巡查和值班，作好水庫(kù)上游來(lái)水測(cè)量和險(xiǎn)情發(fā)展變化情況的報(bào)告，密切監(jiān)視水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)。其次是認(rèn)真了解掌握水庫(kù)險(xiǎn)情第一手材料，采取打電話詢問，帶領(lǐng)專家深入現(xiàn)場(chǎng)查看，查閱歷史資料等多種辦法，摸清水庫(kù)出險(xiǎn)狀況，全市共排查確定27座水庫(kù)為震損水庫(kù)，采用加班加點(diǎn)等多種方法上報(bào)和指揮縣區(qū)應(yīng)急處理，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。在抗震救災(zāi)中，市防指30多次配合國(guó)家防總、黃委會(huì)和省水利廳、省防汛辦領(lǐng)導(dǎo)和專家檢查指導(dǎo)全市抗震救災(zāi)，搞好查險(xiǎn)救災(zāi)，積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映我市震損水庫(kù)情況，爭(zhēng)取中省特大防汛經(jīng)費(fèi)和震損水庫(kù)搶險(xiǎn)應(yīng)急資金905萬(wàn)元。應(yīng)急資金下達(dá)后，先后兩次組織專家組逐庫(kù)審查批復(fù)方案，施工中多次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，保證了應(yīng)急加固資金專款專用，安全使用。經(jīng)應(yīng)急加固后的27座水庫(kù)解除了隱患，確保了水庫(kù)安全運(yùn)行。同時(shí)，我市還快速響應(yīng)，增援109鐵路隧道應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。5月12日，寶成鐵路徽縣段109號(hào)隧道因地震山體嚴(yán)重塌方，致使一列裝載12節(jié)航空汽油油罐貨車被堵洞中，引發(fā)大火，寶成鐵路告急。5月15日下午3點(diǎn)，西安鐵路局向?qū)氹u市政府發(fā)出增援要求后，戴征社市長(zhǎng)高度重視，立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)員，搬運(yùn)12臺(tái)套水泵、電機(jī)設(shè)備運(yùn)往寶雞火車站，于當(dāng)晚20時(shí)乘火車趕赴險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，5月16日凌晨3點(diǎn)30分，搶險(xiǎn)隊(duì)員及設(shè)備到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)后，顧不上休息就投入到緊張的搶險(xiǎn)工作中。經(jīng)過(guò)晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成了搶險(xiǎn)任務(wù)，受到了鐵路搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也展示了寶雞水利人的精神風(fēng)彩，譜寫了一曲眾志成城搶險(xiǎn)救災(zāi)的戰(zhàn)歌。

(六)積極抗旱。去冬今春我市出現(xiàn)了嚴(yán)重的旱情，針對(duì)旱情，市防汛指揮部啟動(dòng)了三級(jí)防汛預(yù)案，市政府啟動(dòng)了二級(jí)預(yù)案，并派出5個(gè)工作組，2個(gè)督察組深入12縣區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生活用水放在首位，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。市委書記唐俊昌、市長(zhǎng)戴征社、市委常委黨雙忍、副市長(zhǎng)王拴虎等領(lǐng)導(dǎo)都先后多次深入抗旱一線，檢查指導(dǎo)抗旱灌溉工作。在抗旱的關(guān)鍵時(shí)期，戴征社市長(zhǎng)在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會(huì)議，動(dòng)員全市迅速掀起抗旱，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進(jìn)展。從去年11月到今年2月底，全市累計(jì)投入抗旱勞力達(dá)10萬(wàn)余人，開動(dòng)各類水利設(shè)施8000臺(tái)套，投入臨時(shí)抗旱設(shè)備987臺(tái)套，抗旱灌溉面積達(dá)301.8萬(wàn)畝/次，創(chuàng)歷史之最，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

這些成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣區(qū)黨委、政府和各級(jí)防汛抗旱指揮部的充分準(zhǔn)備和科學(xué)指揮，得益于各級(jí)水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責(zé)和無(wú)私奉獻(xiàn)，得益于各有關(guān)部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運(yùn)用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠(chéng)摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設(shè)施建設(shè)投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫(kù)大多未經(jīng)系統(tǒng)治理，抗洪能力不高，遭遇持續(xù)性降雨和高強(qiáng)度暴雨易發(fā)生險(xiǎn)情，抗洪搶險(xiǎn)工作難度較大。二是一些地方對(duì)防御突發(fā)性高強(qiáng)度暴雨洪水思想準(zhǔn)備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應(yīng)急避險(xiǎn)、保人員生命安全能力亟待增強(qiáng)。三是受地震影響，防汛抗旱設(shè)施損毀嚴(yán)重，防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強(qiáng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機(jī)構(gòu)不健全，防汛機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入不足，防辦能力建設(shè)滯后，防汛應(yīng)急管理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。以上這些問題，必須引起各級(jí)的高度重視和警惕，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新防汛抗旱工作方略

防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，事關(guān)社會(huì)安定與和諧。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是各級(jí)高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會(huì)把加強(qiáng)大江大河大湖治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)放在了突出位置，省委十一屆三次全會(huì)要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設(shè)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)措施，為加快洪澇干旱災(zāi)害綜合防御體系建設(shè)，提供了新的機(jī)遇。二是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清了防汛抗旱工作發(fā)展思路。今年全省防汛抗旱工作會(huì)議提出的新要求，為加快構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系指明了方向。三是近年來(lái)全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設(shè)施有了長(zhǎng)足發(fā)展，非工程建設(shè)成效顯著，對(duì)防汛抗旱的規(guī)律認(rèn)識(shí)日益深化，應(yīng)對(duì)洪旱災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，為防汛抗旱新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛抗旱工作面臨的新形勢(shì)，認(rèn)真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展對(duì)防汛抗旱工作提出的更高要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。

(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過(guò)程。在預(yù)案制訂中，要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，針對(duì)不同洪水和干旱情況，制訂、落實(shí)各種工程和非工程措施，努力把災(zāi)害損失減少到最低程度。在防洪調(diào)度中，要以人民群眾生命安全作為調(diào)度工作的最高原則，防洪搶險(xiǎn)時(shí)堅(jiān)持先保生命、后救財(cái)產(chǎn)，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災(zāi)中，要妥善做好受災(zāi)群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應(yīng)工作，確保受災(zāi)群眾的基本需要。在抗旱救災(zāi)中，要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。

(二)把強(qiáng)化工程體系建設(shè)當(dāng)作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需增加水利投資的重要機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，增加投入，大力推進(jìn)防汛抗旱工程體系建設(shè)，努力提高我市防御水旱災(zāi)害綜合能力。一要持續(xù)加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)及河道治理，如期完成中小型重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。二要加快推進(jìn)中小河流、中小水庫(kù)治理，抓緊實(shí)施全市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，盡快提高小型水庫(kù)、中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗洪能力。三是努力提高山洪災(zāi)害防御能力，抓緊實(shí)施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，在啟動(dòng)重點(diǎn)縣區(qū)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇，進(jìn)一步拓展山洪災(zāi)害防治范圍。四要有效增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗旱保障能力，深入細(xì)致做好抗旱規(guī)劃編制，科學(xué)綢繆抗旱減災(zāi)手段，大力加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，健全完善抗旱調(diào)度決策體系，適應(yīng)新形勢(shì)下主動(dòng)、科學(xué)、全面抗旱的需求。

(三)把科學(xué)防控當(dāng)作防汛抗旱的關(guān)鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實(shí)踐證明，預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警的好壞，直接關(guān)系到防汛抗旱工作成效。在預(yù)案方面，各縣區(qū)要在不斷完善現(xiàn)有預(yù)案編制的基礎(chǔ)上，特別要注意抓好街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位防汛抗旱預(yù)案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系;要不斷加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)預(yù)案演練、評(píng)估工作，及時(shí)修訂、完善預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性;要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù)。在預(yù)報(bào)方面，要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)雷達(dá)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作、特別要加強(qiáng)極端災(zāi)害性降雨監(jiān)測(cè)手段，提高汛旱情預(yù)報(bào)的精確度和預(yù)見期。在預(yù)警方面，要大力加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，特別是城市、中小河流、中小水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)制，為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)，為旱情分析評(píng)估和抗旱決策提供現(xiàn)代化支持平臺(tái)。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施、全力做好今年防汛抗旱工作

2009年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅(jiān)年。做好今年防汛抗旱工作，對(duì)于保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，具有十分重要意義。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，2009年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性較大，防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀。全市各級(jí)要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需歷史機(jī)遇，加快防汛抗旱基礎(chǔ)工程建設(shè)，強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，提高防御洪澇干旱災(zāi)害綜合能力，為確保人民生命安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。主要目標(biāo)任務(wù)是：在防汛方面，確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全市主要江河堤防不決口、大中型水庫(kù)不垮壩、大中城市和重要設(shè)施不受淹、山洪災(zāi)害不死人;在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，全力組織搶險(xiǎn)避災(zāi)，千方百計(jì)確保江河沿岸、水庫(kù)下游、城鎮(zhèn)受淹區(qū)人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設(shè)施安全，盡最大限度減少山洪災(zāi)害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節(jié)城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，盡可能減少干旱災(zāi)害損失。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

第一、全面安排部署，切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制。防汛抗旱責(zé)任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)防汛工作全面負(fù)責(zé)制度，采取得力有效措施將分級(jí)分部門防汛行政責(zé)任層層落實(shí)到人。要逐個(gè)落實(shí)包河段、包水庫(kù)、包危重滑坡的防汛包干責(zé)任制，由分包責(zé)任人對(duì)所包區(qū)域防汛全過(guò)程負(fù)責(zé)。要切實(shí)落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的組織指揮責(zé)任制，從人員安全撤離、巡堤搶險(xiǎn)、物料供應(yīng)、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災(zāi)安置等方面落實(shí)相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)指揮機(jī)構(gòu)的工作程序和指揮調(diào)度責(zé)任，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展。對(duì)各項(xiàng)防汛責(zé)任制都要現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)，張榜公布，對(duì)落實(shí)的責(zé)任人員要分級(jí)進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，提高履行防汛職責(zé)的能力。要建立嚴(yán)密細(xì)致的責(zé)任制考評(píng)辦法，對(duì)防汛責(zé)任人履行防汛職責(zé)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)工作不力或嚴(yán)重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅追究。

第二、搞好防汛安全檢查，認(rèn)真修編防洪預(yù)案。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)本縣區(qū)、本部門的防汛工作進(jìn)行一次全面細(xì)致檢查。檢查要立足于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實(shí)行檢查登記制度和復(fù)檢回訪制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記，落實(shí)整改責(zé)任和措施，定期回訪復(fù)查，確保整改措施落實(shí)。這里要特別強(qiáng)調(diào)以下加強(qiáng)河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區(qū)河道管理部門要認(rèn)真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對(duì)所有河道“三亂”現(xiàn)象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅(jiān)決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內(nèi)近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個(gè)人在禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)，各級(jí)防汛和河道管理部門要進(jìn)行定期和不定期檢查，及時(shí)有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預(yù)案修編工作，在重點(diǎn)做好主要江河、重要城鎮(zhèn)防洪預(yù)案修編的同時(shí)，突出抓好防御山洪災(zāi)害預(yù)案編制，所有山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)今年都要編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，尤其對(duì)涉及山洪、滑坡、泥石流危險(xiǎn)區(qū)和病險(xiǎn)水庫(kù)下游村鎮(zhèn)的防洪預(yù)案，更要細(xì)心編制落實(shí)，切實(shí)提高預(yù)案的可操作性。要強(qiáng)化預(yù)案的權(quán)威性，各級(jí)政府要按照分級(jí)責(zé)任對(duì)防洪預(yù)案進(jìn)行審批，印發(fā)各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行。

第三、加快防洪工程建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警手段。一要加快重點(diǎn)防洪工程建設(shè)。沿渭各縣區(qū)、各有關(guān)單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規(guī)劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設(shè)，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護(hù)。對(duì)2008年第四季度新增項(xiàng)目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗(yàn)收完畢。對(duì)已經(jīng)安排的建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前完成年度計(jì)劃確定的建設(shè)任務(wù)。二要加快度汛應(yīng)急工程建設(shè)修復(fù)。各縣區(qū)對(duì)影響今年安全度汛的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要多方籌措資金開展修復(fù)，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫(kù)應(yīng)急掃尾總結(jié)，大汛前完成各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段修復(fù)任務(wù)。陳倉(cāng)區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險(xiǎn)加固水庫(kù)要盡快開工建設(shè)，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設(shè)施修復(fù)，要確保今年安全度汛。三要加快監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施工程帶水文、帶信息化建設(shè)戰(zhàn)略，依托江河防洪、病險(xiǎn)水庫(kù)治理等項(xiàng)目，加強(qiáng)測(cè)報(bào)設(shè)備升級(jí)換代，提高水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)水平，真正做到“測(cè)得到，報(bào)得出，測(cè)得準(zhǔn)確，報(bào)得及時(shí)”，為防汛科學(xué)決策提供有力支撐。進(jìn)一步加快防汛預(yù)警設(shè)施建設(shè)，各有關(guān)縣區(qū)要盡快啟動(dòng)縣區(qū)防汛可視會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)、市汛情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也要盡快啟運(yùn)建設(shè)。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預(yù)警體系。要以強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組信息傳遞能力為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)偏遠(yuǎn)山區(qū)非常規(guī)的預(yù)警手段，保證汛情預(yù)警信息和防汛指令能及時(shí)傳達(dá)到千家萬(wàn)戶。

第四、儲(chǔ)足備全防汛物料，夯實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。要按照《陜西省防汛物資儲(chǔ)備與管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，足額、足品種備齊防汛物料。要落實(shí)防汛物料的運(yùn)送方式和責(zé)任，確保防汛物料能快速運(yùn)送到位。要切實(shí)落實(shí)巡查險(xiǎn)隊(duì)伍，從防御大洪水、長(zhǎng)歷時(shí)洪水的需要出發(fā)，建立嚴(yán)密的巡堤查險(xiǎn)組織，明確落實(shí)每一個(gè)單位，每一個(gè)村組戶巡堤查險(xiǎn)的責(zé)任與任務(wù)，確保查險(xiǎn)人員和查險(xiǎn)工作落實(shí)。要有計(jì)劃、有組織地開展巡堤查險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范查險(xiǎn)方法和報(bào)險(xiǎn)工作，使巡堤查險(xiǎn)真正發(fā)揮應(yīng)有作用。要建立嚴(yán)格的巡堤查險(xiǎn)獎(jiǎng)懲制度，建立必要的巡堤查險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)查險(xiǎn)人員的積極性，使查險(xiǎn)工作真正有效落實(shí)。要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)，抓緊組建、完善群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)能力。

第五、突出水庫(kù)安全度汛，夯實(shí)防御山洪措施。我市水庫(kù)量大面廣，加之去年震損嚴(yán)重，防洪保安任務(wù)艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)單位一定要高度重視水庫(kù)、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對(duì)各類水庫(kù)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查，分析存在的問題，逐一研究落實(shí)度汛措施。切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)汛情測(cè)報(bào)工作，凡沒有汛情測(cè)報(bào)設(shè)施的水庫(kù)都要落實(shí)汛期臨時(shí)監(jiān)測(cè)手段和報(bào)汛人員，確保汛情快速測(cè)報(bào)傳遞。要精心搞好水庫(kù)汛期調(diào)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，絕不能盲目超限蓄水，當(dāng)發(fā)生水庫(kù)高水位蓄水時(shí)，要組織力量對(duì)大壩設(shè)施進(jìn)行晝夜巡護(hù)值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工放水時(shí)發(fā)生大壩潰決事故的教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)在建除險(xiǎn)加固水庫(kù)的安全度汛措施，制定水庫(kù)施工期安全度汛方案，對(duì)影響泄洪建設(shè)項(xiàng)目，要合理安排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前達(dá)到安全防洪標(biāo)準(zhǔn)。暴雨山洪災(zāi)害是造成人員傷亡的主要?dú)⑹?，各地必須高度警惕，認(rèn)真防范，要采取得力措施，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險(xiǎn)意識(shí)，加大山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳，加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，爭(zhēng)取防洪抗災(zāi)主動(dòng)。要落實(shí)村組干部分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制，逐戶制定落實(shí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬(wàn)戶，使危險(xiǎn)區(qū)群眾能及時(shí)安全撤離，盡最大可能保證人員安全。

第六、加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，提高組織指揮水平。各級(jí)防辦在防汛抗旱工作中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，各縣區(qū)要按照國(guó)家防總“建設(shè)一流組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊(duì)伍、配備一流技術(shù)裝備、實(shí)現(xiàn)一流管理水平”的要求，抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化市縣防辦組織機(jī)構(gòu)和行政職能，使之與所擔(dān)負(fù)的防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)，不斷提升防辦的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等能力。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照“有專職人員、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)”的要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè)，防汛任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在汛前完成建設(shè)任務(wù)，要切實(shí)搞好村級(jí)防汛抗旱組織體系建設(shè)。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)硬的防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。

第七、做好應(yīng)對(duì)大旱準(zhǔn)備，主動(dòng)抗旱保豐收。去冬以來(lái)，我市冬小麥區(qū)發(fā)生了三十年不遇的嚴(yán)重旱情，全市各級(jí)堅(jiān)決貫徹市委、市政府抗旱減災(zāi)決策部署，適時(shí)啟動(dòng)抗干旱應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴投入抗旱保苗工作，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，今年伏期還有干旱發(fā)生。各級(jí)要全面貫徹《抗旱條例》各項(xiàng)要求，牢固樹立長(zhǎng)期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱應(yīng)急水源工程設(shè)施建設(shè)，大力推廣抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高抗旱減災(zāi)科技水平。要抓緊抗旱工程修復(fù)建設(shè)，增加抗旱水源，加強(qiáng)抗旱期間水源統(tǒng)一管理調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)抗旱水源，堅(jiān)持計(jì)劃用水，節(jié)約用水，使有限的水資源發(fā)揮最大抗旱效益，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好抗長(zhǎng)旱、抗大旱各項(xiàng)措施。

第5篇：中小河流治理管理辦法范文

一、加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)。全面完成木底箐水庫(kù)工程建設(shè)任務(wù)；完成團(tuán)山、莨峨、小坪水庫(kù)工程掃尾工程并組織竣工驗(yàn)收；加快推進(jìn)拉市海調(diào)蓄水工程。力爭(zhēng)開工建設(shè)文海水庫(kù)和臘姑河水庫(kù)。同時(shí)，要加快寧蒗縣南瓜坪水庫(kù)和永勝架子橋水庫(kù)、大長(zhǎng)坪水庫(kù)前期工作進(jìn)程。

二、做好防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位；高度重視和切實(shí)做好水情、雨情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，增強(qiáng)預(yù)報(bào)時(shí)效，更好地為防汛抗旱工作提供服務(wù)。密切關(guān)注黑龍?zhí)度喝某鏊闆r，及時(shí)做好相關(guān)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，超前做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備，千方百計(jì)保證古城的景觀用水。加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預(yù)案。抓緊對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施進(jìn)行維修、配套和改造，搞好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化節(jié)約用水，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，提高抗旱能力和減災(zāi)效益。適時(shí)開展中小河流治理工作。

三、加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。要層層落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任制，積極籌措配套資金，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和稽查審計(jì)，確保按中央和省里的要求在2010年內(nèi)全面完成列入全國(guó)規(guī)劃內(nèi)的小㈠型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。同時(shí)，抓緊編制?、嫘筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃，加快工作步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與全省同步完成?、嫘筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。在**年實(shí)施×××座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固（含震損項(xiàng)目）的基礎(chǔ)上，除險(xiǎn)加固×××座重點(diǎn)?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)和×××座?。ǘ┎‰U(xiǎn)型水庫(kù)。

四、抓好農(nóng)村人口飲水安全。以解決山區(qū)缺水問題和污染、微生物病害等水質(zhì)問題為重點(diǎn)，實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，確保2009年解決×××萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)建立健全規(guī)章制度，完善管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推行用水戶全過(guò)程參與，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金安全，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)管理維護(hù)，保障良性運(yùn)行。

五、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。堅(jiān)持以“民辦公助”為主要形式，因地制宜、注重實(shí)效，全面抓好山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，逐步改變我市山區(qū)“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。確保建成×××萬(wàn)畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和×××件“五小水利”工程。圍繞中低產(chǎn)田改造，搞好水利設(shè)施配套建設(shè)

六、開展水利生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步加快以長(zhǎng)江上游水土保持治理工程為重點(diǎn)的小流域綜合治理工作，在做好“長(zhǎng)治”工程初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織項(xiàng)目施工，確保2月底前形成工程量。積極爭(zhēng)取農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好完善西部農(nóng)網(wǎng)改造工程、無(wú)電人口通電工程和“十一五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)工作，積極配合相關(guān)部門做好電力體制改革，新增電力裝機(jī)×××萬(wàn)kw，年發(fā)電量達(dá)××0億kw·h。

第6篇：中小河流治理管理辦法范文

計(jì)劃投資13.2億元，新建15萬(wàn)噸/天的地表水廠1座（一期7.5萬(wàn)噸/天），建設(shè)增壓站6座，鋪設(shè)管網(wǎng)336公里（清水管網(wǎng)306公里，渾水管網(wǎng)30公里），同時(shí)將城區(qū)地表水廠規(guī)模由5萬(wàn)噸/天擴(kuò)大到10萬(wàn)噸/天，區(qū)域供水覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水全覆蓋。

計(jì)劃管網(wǎng)工程10月底全部完成，增壓站11月底完成，水廠工程6月進(jìn)廠開工建設(shè)，年底具備試供水條件，集泰水廠擴(kuò)容工程年底完成。

截至目前，管網(wǎng)工程已鋪設(shè)172公里，其中：東南片管網(wǎng)（總長(zhǎng)182公里）已鋪設(shè)160公里，主體工程已完成，剩余少量的過(guò)路、過(guò)河管網(wǎng)正在實(shí)施。西南崗片管網(wǎng)（總長(zhǎng)124公里）已鋪設(shè)12公里，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)6月9日完成招標(biāo)，正在組織進(jìn)場(chǎng)施工。水廠工程泗洪水廠工程涉及的水源廠、進(jìn)水廠、渾水管線、增壓站均已完成初步設(shè)計(jì)并通過(guò)評(píng)審批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)已完成，計(jì)劃6月底完成土建工程招標(biāo)，并統(tǒng)籌進(jìn)行PPP招標(biāo)。集泰地表水廠擴(kuò)容工程土建工程正在實(shí)施，渾水管網(wǎng)、增壓站正在制定方案。

2015年度工程，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，鋪設(shè)管網(wǎng)216公里，解決青陽(yáng)（含大樓、重崗兩個(gè)社區(qū)）、龍集、太平、臨淮、陳圩、城頭、石集7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11.27萬(wàn)人飲水安全問題。

目前工程施工圖設(shè)計(jì)已完成，已完成工程監(jiān)理招標(biāo)，施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，計(jì)劃6月完成招標(biāo)工作并開工建設(shè)， 8月完成建設(shè)任務(wù)。

投資3500萬(wàn)元，在孫園鎮(zhèn)、曹廟鄉(xiāng)、車門鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理耕地面積2.5萬(wàn)畝，工程主要建設(shè)內(nèi)容為：拆建泵站11座，新建防滲渠60.515km，新（拆）建各類閘、洞、涵、橋等田間配套建筑物1081座，疏浚排澇溝13.65km，土方15.18萬(wàn)方，新建3.5m寬砼水泥路4.2km；引水渠護(hù)砌工程2段。

目前工程已基本完工，可以滿足灌溉用水需要，6月底完成全部建設(shè)任務(wù)并正常使用。

投資2811萬(wàn)元，拆除安東河閘，在原閘下游550m處新建安東河節(jié)制閘，按10年一遇洪水設(shè)計(jì)排澇流量304.5立方米/秒，20年一遇洪水校核排澇流量411.7立方米/秒。新閘共5孔，凈寬36米。

目前正在緊張施工，水下工程已完成，6月完成水下工程驗(yàn)收，12月底完成全部建設(shè)任務(wù)。

計(jì)劃投資1.1億元，實(shí)施河道疏浚7.485km，堤防修筑12.2km，擴(kuò)建老汴河閘，沿線拆除重建2座泵站，拆除重建2座橋梁，新建臨時(shí)船只停泊區(qū)。目前項(xiàng)目可研已批復(fù)，正在組織初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，計(jì)劃11月開工建設(shè)，明年6月底前完成施工任務(wù)。

計(jì)劃投資2.9億元，新建22座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。日處理能力2.35萬(wàn)噸，鋪設(shè)污水管網(wǎng)216.66公里。該工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行實(shí)施，環(huán)保局和水利局進(jìn)行督查考核。截至目前，我局已爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金4955萬(wàn)元。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（青陽(yáng)鎮(zhèn)不需要建設(shè)）計(jì)劃建設(shè)污水處理廠20個(gè)，雙溝鎮(zhèn)已建成運(yùn)行，龍集鎮(zhèn)試運(yùn)行，梅花鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)具備試運(yùn)行條件，界集鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)未建，其余15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)部分土建及機(jī)電安裝工程，但普遍管網(wǎng)未配套。

7、三有15兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目

投資1.8億元，建設(shè)規(guī)模15兆瓦，項(xiàng)目位于魏營(yíng)先鋒水庫(kù)，占地面積400畝，2014年11月初開始施工，當(dāng)年12月30日建成并網(wǎng)發(fā)電，2015年1月全部完工，3月通過(guò)省、市發(fā)改、供電、質(zhì)檢等多部門驗(yàn)收。

除以上7項(xiàng)被列入全縣重大項(xiàng)目投資計(jì)劃以外，我局還投資917萬(wàn)元實(shí)施了農(nóng)村河道疏浚和村莊河塘整治工程，目前已完成；投資226萬(wàn)元，實(shí)施了城區(qū)河道截污工程，目前正在實(shí)施，計(jì)劃7月完成。

通過(guò)水利重大項(xiàng)目和為民辦實(shí)事工程的建設(shè)，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，為“三化一攻堅(jiān)”、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了水利基礎(chǔ)。

嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣全面深化改革的相關(guān)要求，對(duì)照改革課題時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，有序推進(jìn)改革項(xiàng)目。一是全面落實(shí)依法行政。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了相關(guān)文件，重點(diǎn)抓好水行政審批制度落實(shí)，簡(jiǎn)化辦事流程、提升服務(wù)水平，提高辦事效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，杜絕“一放就亂”的現(xiàn)象發(fā)生。二是加強(qiáng)水法規(guī)貫徹實(shí)施。嚴(yán)格貫徹落實(shí)水法律、法規(guī)，參照省、市出臺(tái)的涉水文件，加快我縣水利行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范性文件的制定出臺(tái)，為水政執(zhí)法、涉水管理提供具體的依據(jù)和堅(jiān)強(qiáng)的保障。三是深化工程管理改革。針對(duì)近幾年所建的大量小型農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村泵站、農(nóng)村水廠等設(shè)施制定出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法、落實(shí)管護(hù)人員、管護(hù)資金，逐步實(shí)現(xiàn)巡查、管護(hù)常態(tài)化、制度化，切實(shí)發(fā)揮工程效益。

編制完成了《區(qū)域治理規(guī)劃》、《中小河流治理規(guī)劃》、《濉南片水環(huán)境整治》等數(shù)十項(xiàng)規(guī)劃，并全力開展策應(yīng)扶持。通過(guò)努力，今年上報(bào)的老汴河區(qū)域治理工程（投資8136萬(wàn)元億）已立項(xiàng)、安東河區(qū)域治理（投資1.1億）已立項(xiàng)、濉河區(qū)域治理（投資1.5億）已立項(xiàng)，濉北片水環(huán)境整治（投資1.3億元）已立項(xiàng)，千億斤糧食田間工程（投資1500萬(wàn)元），已立項(xiàng)，新一輪小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程(三年投資1.08億元)已批復(fù)、實(shí)施，新一輪農(nóng)村飲水安全工程（投資1.3億元）2013、2014年度已完成，2015年度即將開工，安東河閘除險(xiǎn)加固正在實(shí)施。2015年上半年實(shí)施了區(qū)域供水、飲水安全、農(nóng)田水利等大小項(xiàng)目10多個(gè)，已落實(shí)到位省以上資金1.27億元。

重點(diǎn)工作中，還認(rèn)真做好

機(jī)關(guān)掛村及“一對(duì)一”幫扶工作，認(rèn)真開展“三解三促”活動(dòng)，為基層群眾排憂解難。

水利業(yè)務(wù)工作主要包括防汛防旱、打擊洪澤湖非法采砂、清除洪澤湖非法圈圩等。

1、防汛防旱。切實(shí)發(fā)揮部門職能，做好防汛防旱。一是開展汛前檢查。3月以來(lái)，組織人員開展了汛前檢查，對(duì)排查出的68處隱患落實(shí)度汛措施。二是落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。5月20日召開了全縣防汛防旱會(huì)議，對(duì)防汛防旱工作進(jìn)行安排部署，調(diào)整了縣防指成員，落實(shí)防汛防旱責(zé)任。三是加快防汛工程建設(shè)。加快安東河閘改造、新汴河治理、中小河流治理、農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等防洪除澇灌溉工程建設(shè)進(jìn)度。四是備足防汛搶險(xiǎn)物資。完成防汛移動(dòng)泵車、搶險(xiǎn)電泵、土工布等一批搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急需要。五是做好防汛值班，隨時(shí)掌握雨情、水情。目前，防汛防旱各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)之中。

2、打擊洪澤湖非法采砂。由于受高額利益的驅(qū)使，洪澤湖非法采砂屢禁不止。我局在2014年強(qiáng)力打擊非法采砂的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步加大打擊力度，上半年水利、公安多部門聯(lián)動(dòng)打擊非法采砂80余次，驅(qū)散非法采砂船只165條，催毀采砂機(jī)具2300臺(tái)套。目前，我局已在龍集鎮(zhèn)建立了水政執(zhí)法基地，每天上湖巡查，發(fā)現(xiàn)有非法采砂行為的，將嚴(yán)厲打擊。

3、清除洪澤湖非法圈圩。由于受到養(yǎng)殖利潤(rùn)的驅(qū)使，洪澤湖及周邊地區(qū)非法圈圩養(yǎng)殖比較嚴(yán)重。2014年，省防指下達(dá)我縣洪澤湖清障工作總?cè)蝿?wù)數(shù)為20024.48畝，共涉及半城、陳圩、臨淮、城頭、界集、太平、龍集、雙溝、瑤溝9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)前階段努力，共有9045.1畝清除任務(wù)通過(guò)省廳驗(yàn)收，通過(guò)率45.2%。尚有陳圩、半城、臨淮3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)，沿洪澤湖地區(qū)僅剩泗洪未完成任務(wù)。目前3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清除圈圩工作基本停滯。

1、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦會(huì)辦事項(xiàng)辦理。能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量辦理完畢。

2、縣委、縣政府重要會(huì)議明確的重要工作事項(xiàng)落實(shí)。按照縣委、縣政府部署，對(duì)各項(xiàng)重要工作、重要事項(xiàng)都能按時(shí)完成。

3、“人大代表建議”和“政協(xié)委員提案”辦理。今年共辦理“人大代表建議”和“政協(xié)委員提案”共15件，已辦理完畢。

4、政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)。正常開展窗口服務(wù)工作，辦理各項(xiàng)涉水審批。

5.網(wǎng)絡(luò)問政及“12345”政府熱線反映問題辦理。上半年共受理網(wǎng)絡(luò)問政及“12345”政府熱線反映問題252件，全部辦理完畢。

6、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)及軟環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行縣作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，按時(shí)參加各類會(huì)議，切實(shí)加大軟環(huán)境建設(shè)，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的行為，按照規(guī)定，處理到位。

按照“立足水利抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、服務(wù)民生等方面狠下功夫，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，建立風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。目前黨建工作正按部就班開展。

在做好以上工作的同時(shí)，我局還認(rèn)真做好宣傳文化建設(shè)、依法行政、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)管理創(chuàng)新、黨管武裝、雙擁、穩(wěn)定、輿情、安全生產(chǎn)等工作。

1、區(qū)域供水工程。一是施工過(guò)程中，存在青苗補(bǔ)償、臨時(shí)占地、樹木遷移等，我局雖然和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力解決，但仍然有阻工現(xiàn)象發(fā)生，影響施工進(jìn)度；二是水廠系統(tǒng)PPP招商與施工招標(biāo)同步進(jìn)行，會(huì)影響PPP招商效果；三是集泰水廠擴(kuò)容投資問題需要確定投資主體。

2、農(nóng)村飲水安全工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工招標(biāo)尚未完成，滯后序時(shí)進(jìn)度。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程。省級(jí)資金很有限（只補(bǔ)助建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)不在補(bǔ)助范圍），補(bǔ)助比例也很小，絕大部分建設(shè)資金都是縣、鄉(xiāng)自行解決，由于省級(jí)資金未撥付、縣鄉(xiāng)資金不能配套，項(xiàng)目建設(shè)很難推進(jìn)，項(xiàng)目基本停滯。

4、打擊洪澤湖非法采砂工作。非法采砂船晝伏夜出，給打擊帶來(lái)很大難度；未聯(lián)席會(huì)議制度，工作合力不強(qiáng)，僅靠個(gè)別部門去打擊，效果不明顯；我局執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備薄弱，只有能乘坐4-5人的小型快艇，沒有大型執(zhí)法艇，容易錯(cuò)失打擊時(shí)機(jī)。

5、清除洪澤湖非法圈圩工作。未完成任務(wù)的陳圩、半城、臨淮3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在執(zhí)法工作中，均出現(xiàn)阻工現(xiàn)象，發(fā)生多起肢體沖突事件，清除阻力非常大，且未清除的塘口中已放養(yǎng)了螃蟹等，目前無(wú)法進(jìn)行清除，但省里要求我縣必須在6月底完成清除工作。

1、進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。對(duì)區(qū)域供水、打擊非法采砂等水利重點(diǎn)工程、工作，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室人員深入一線、靠前指揮，全天候?qū)こ探ㄔO(shè)、重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查、督查，及時(shí)解決工作中遇到的問題，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

2、進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)各項(xiàng)水利重點(diǎn)工程，我局將利用晴好天氣，上足機(jī)械、人力，加班加點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)，歇人不歇機(jī)，確保各項(xiàng)工程按時(shí)序進(jìn)度快速推進(jìn)。

3、進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”。

第7篇：中小河流治理管理辦法范文

一、__年工作總結(jié)

__年是極不平凡的一年，我市遭受了夏季嚴(yán)重高溫干旱和秋季特大洪澇災(zāi)害的雙重考驗(yàn)。在市委、市政府和上級(jí)水利部門的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，我市的水利工作深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)加快水利改革發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞市__次黨代會(huì)和本屆政府提出的水利改革發(fā)展目標(biāo)，以提高防汛防旱防臺(tái)能力為核心，以加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，貫徹實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，狠抓落實(shí)、大干快上，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。全年完成圩區(qū)整治3.1萬(wàn)畝，河道整治__公里，實(shí)現(xiàn)水利總投入2.5億元，其中爭(zhēng)取省級(jí)以上補(bǔ)助資金首次突破億元大關(guān)，水利總投入和爭(zhēng)取省級(jí)以上資金均創(chuàng)歷史新高。

（一）“三防”工作取得全面勝利

一是扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作。3月26-28日，市防汛防旱指揮部分7個(gè)檢查組對(duì)全市防汛防旱準(zhǔn)備工作進(jìn)行了大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行專題分析和研究，要求并督促相關(guān)部門、單位采取和落實(shí)好整改措施。4月16日，召開全市防汛工作會(huì)議，全面部署__年度防汛防旱工作，并與各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門簽訂了__年度防汛防旱責(zé)任書，明確各級(jí)各部門防汛防旱工作的責(zé)任。二是不斷完善基層“三防”體系。深化基層防汛防旱防臺(tái)體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保組織指揮暢通。進(jìn)一步強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)能力建設(shè)，不斷完善應(yīng)急救援組織體系，重點(diǎn)開展和落實(shí)預(yù)案修編、隊(duì)伍建設(shè)、搶險(xiǎn)演練、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作。4月17日，市防汛辦會(huì)同市人武部組織民兵舉行水上應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共落實(shí)草包12.74萬(wàn)只、麻袋*萬(wàn)只、編織袋56.3萬(wàn)只、木材3376.5立方米，鐵絲、元釘2.5046噸、救生衣726件、水泵743臺(tái)，落實(shí)搶險(xiǎn)分隊(duì)206個(gè)、搶險(xiǎn)人員*人。三是全力投入抗旱抗洪工作。7-8月份，面對(duì)持續(xù)33天的高溫干旱天氣（其中8月9日最高氣溫達(dá)41.1℃，是我市1959年有氣象記錄以來(lái)的最高值），我市周密部署，積極應(yīng)對(duì)，全面落實(shí)各項(xiàng)防旱抗旱措施，最大限度減少了干旱損失。累計(jì)投入抗旱設(shè)備96臺(tái)套、人員__人次、車輛96臺(tái)次，投入抗旱資金210萬(wàn)元。10月初，受建國(guó)以來(lái)10月份登陸我國(guó)大陸最強(qiáng)的秋季臺(tái)風(fēng)“菲特”云系和北方冷空氣共同影響，我市遭遇了特大洪澇災(zāi)害（__月8日0時(shí)至6時(shí)梧桐降雨量達(dá)到153.5毫米，是我市1959年有氣象記錄以來(lái)的最大值），部分地區(qū)水位超過(guò)歷史最高洪水位。全市共涉及受災(zāi)人口17萬(wàn)人，倒塌房屋110間，受災(zāi)農(nóng)作物面積23.70萬(wàn)畝,停產(chǎn)工礦企業(yè)417家，直接經(jīng)濟(jì)損失7.83億元。面對(duì)特大洪災(zāi)，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，把防汛抗洪作為中心工作來(lái)抓，市防汛指揮部在__范圍內(nèi)最早啟動(dòng)了防汛Ⅰ級(jí)響應(yīng)（10月8日凌晨3時(shí)），各地各部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速行動(dòng)，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)了“不死人、少損失、保安全”的工作目標(biāo)。全市共投入搶險(xiǎn)人員3.02萬(wàn)人，啟用排澇水閘776座、排澇泵站2657座，投入各類搶險(xiǎn)設(shè)備865臺(tái)套，編織袋15萬(wàn)條，木材332立方米，安全轉(zhuǎn)移人員__人。我市防汛辦被省防汛指揮部評(píng)為全省優(yōu)秀防汛辦。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)深入推進(jìn)

一是加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)步伐。全面完成了中央財(cái)政第二批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程，并通過(guò)了水利部稽察組對(duì)該工程項(xiàng)目的稽察，得到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致肯定。該工程總投資8242.84萬(wàn)元，新改建泵站128處，排澇泵閘站106處，排水單閘19處，渠道襯砌163.65公里，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積5690畝。5月份，又成功爭(zhēng)取到中央財(cái)政第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，計(jì)劃用三年時(shí)間（__年-2015年），投入資金1.06億元，力爭(zhēng)使我市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。二是抓好省級(jí)圩區(qū)整治工程建設(shè)。主要抓好三個(gè)圩區(qū)工程項(xiàng)目：大麻南星、湘漾圩區(qū)工程，總投資1375萬(wàn)元，年度完成了總工程量的95%；河山東浜頭圩區(qū)工程，總投資1790萬(wàn)元，年度完成了總工程量的65%；屠甸和平圩區(qū)工程，總投資1689萬(wàn)元，年度已完成施工招投標(biāo)。三是推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。年內(nèi)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程二個(gè)：石門鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，鋪設(shè)管網(wǎng)93公里，解決飲水不安全人口3.75萬(wàn)人，總投資2085萬(wàn)元；崇福鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，鋪設(shè)管網(wǎng)83公里，解決飲水不安全人口1.71萬(wàn)人，總投資1021萬(wàn)元。四是加大農(nóng)田水利工程管護(hù)體制及適用新技術(shù)的推廣力度。我市農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革在20__年成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大管護(hù)范圍，目前已在全市38個(gè)村推廣了這項(xiàng)工作，得到基層群眾的一致認(rèn)可。同時(shí)，繼續(xù)加大農(nóng)田水利適用新技術(shù)的推廣，全年推廣特低水頭微噴灌面積540畝，安裝機(jī)埠防盜報(bào)警器48套，建成以泵站智能管理系統(tǒng)為主的水利信息化村14個(gè)。全市農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在省級(jí)考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。

（三）河道整治力度明顯加大

一是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)河道綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目。年內(nèi)實(shí)施了龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個(gè)項(xiàng)目區(qū)工程，其中龍翔、濮院項(xiàng)目區(qū)完成總工程量的72%；石門項(xiàng)目區(qū)完成總工程量的61%；崇福東、洲泉西項(xiàng)目區(qū)完成總工程量的40%。二是加快建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目。年內(nèi)實(shí)施了湘莊港、大紅橋港、靈安港3條河道治理工程，其中湘莊港治理工程已竣工，大紅橋港治理工程已完成總工程量的90%，靈安港中段治理工程已完成總工程量的60%。三是加快河道生態(tài)建設(shè)步伐。北永興港河道治理工程獲得省河道生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀示范工程稱號(hào)，是__各縣（市、區(qū)）中唯一獲此殊榮的工程；北永興港和大紅橋港河道治理工程在今年__市委、市政府組織開展的“雙推”活動(dòng)中受到了一致好評(píng)。四是切實(shí)抓好河道保潔長(zhǎng)效管理工作。年 初，在黃浦江死豬漂浮事件中，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，積極開展河道內(nèi)死豬專項(xiàng)打撈行動(dòng)；并以此為契機(jī)，深化完善了河道保潔長(zhǎng)效管理制度，修訂出臺(tái)了《__市河道保潔長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》，增加了市財(cái)政對(duì)河道保潔經(jīng)費(fèi)的投入；同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)河道保潔工作的監(jiān)督檢查，通過(guò)每月一次的日常檢查和每半年一次的督查考核，有力地推動(dòng)了全市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制的正常運(yùn)行。我市河道保潔長(zhǎng)效管理工作獲得了__年度全省河道保潔考核一等獎(jiǎng)。

（四）行政監(jiān)管水平進(jìn)一步提升

一是加強(qiáng)水資源管理。圍繞“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”主題，通過(guò)多種形式，加大水法規(guī)的宣傳和教育力度；強(qiáng)化用水計(jì)量管理和日常監(jiān)督，年內(nèi)完成了年取水量1-5萬(wàn)立方米取水企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)安裝，進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)的征收；啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，編寫完成《__市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作方案》，并通過(guò)評(píng)審。二是加大水政監(jiān)察力度。堅(jiān)持水政監(jiān)察巡查制度，積極開展涉河“三改一拆”和“清除河障、改善生態(tài)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法審查審批涉河工程（占用水域）建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處各類水事違法案件，維護(hù)正常水事秩序。三是強(qiáng)化水利工程監(jiān)督管理。開展以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，提升行業(yè)質(zhì)量意識(shí)”為主題的水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)，修訂出臺(tái)《__市水利工程混凝土預(yù)制塊質(zhì)量管理辦法》，開展在建水利工程的監(jiān)督檢查，完成43家小型水利施工（生產(chǎn)）企業(yè)的檢查考核和年檢工作，進(jìn)一步規(guī)范全市水利工程建設(shè)程序，提高了我市水利工程質(zhì)量管理工作水平。

（五）機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到加強(qiáng)

一是開展中層干部輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。健全干部選拔任用和監(jiān)督制度，完善干部培養(yǎng)教育及鍛煉交流機(jī)制，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，在1-2月份順利開展了中層干部輪崗交流與聘任工作，在9-10月份順利完成了部分中層崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，進(jìn)一步提高了中層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政教育。通過(guò)組織收看全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會(huì)議，邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)教育課，舉辦中層干部讀書會(huì)，組織收看警示教育片，參加庭審現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)等多種形式，使全體黨員干部職工認(rèn)真吸取違紀(jì)違法典型案件的深刻教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員干部職工的廉潔自律和拒腐防變能力。三是深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開，充分利用各類政府門戶網(wǎng)絡(luò)公開水利工程建設(shè)、水行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等各類信息，著力形成以公開促公正、以透明促廉潔的辦事程序。圍繞陽(yáng)光規(guī)劃、陽(yáng)光招標(biāo)、陽(yáng)光監(jiān)管、陽(yáng)光審批、陽(yáng)光執(zhí)法和陽(yáng)光服務(wù)“六大陽(yáng)光”工程建設(shè)，著力打造“陽(yáng)光水利”。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。以創(chuàng)建市級(jí)文明單位為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。按照市委黨的群眾路線教育實(shí)踐“三同步”工作要求，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，積極參與“四聯(lián)四強(qiáng)”走訪服務(wù)，認(rèn)真組織參加“當(dāng)一天社區(qū)干部”、“紅色義工”、“治安夜巡防”等各項(xiàng)活動(dòng)，努力為基層、為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

今年以來(lái)，我市各項(xiàng)水利工作取得了一定成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求和群眾期盼，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是在今年的“13.10.8”洪災(zāi)中，我市的防汛抗災(zāi)綜合能力還暴露出不少問題，主要表現(xiàn)在：一是雖然全市防汛防臺(tái)應(yīng)急機(jī)制和基層防汛防臺(tái)體系已經(jīng)建立，但綜合應(yīng)對(duì)能力還不夠強(qiáng)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備不夠足，干部群眾的防汛抗災(zāi)危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急處置能力還有待進(jìn)一步提高。二是雖然前幾年修建的大批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，但總體上抵御特大洪澇災(zāi)害的能力還比較弱，特別是外河圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，排澇設(shè)施設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護(hù)不夠到位。三是由于水土流失、岸坡坍塌以及平原河網(wǎng)水動(dòng)力條件差等原因，河道淤積現(xiàn)象十分普遍，加上在項(xiàng)目建設(shè)和土地整理過(guò)程中侵占水域、甚至填埋河道現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，影響了河道蓄水和行洪能力。四是城市、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)防汛設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，排水管道污泥淤積嚴(yán)重，城鎮(zhèn)地下車庫(kù)、地下商場(chǎng)等內(nèi)水外排的動(dòng)力設(shè)備及維護(hù)保養(yǎng)不到位等。同時(shí)，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)現(xiàn)代水利發(fā)展和河道生態(tài)建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要進(jìn)一步加大水環(huán)境整治力度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水灌溉、遠(yuǎn)程智能控制等現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)。

二、2014年工作思路

2014年，我市水利工作將深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)和本屆政府提出的水利發(fā)展目標(biāo)，以“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）為主線，進(jìn)一步加大水利建設(shè)投入力度，不斷完善防汛防旱工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化水資源管理，全力打造“五個(gè)水利”，著力提升水利現(xiàn)代化水平和抵御自然災(zāi)害能力。

（一）圍繞治污水，打造“生態(tài)水利”

一是加快全國(guó)河道綜合整治試點(diǎn)縣工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個(gè)項(xiàng)目區(qū)的續(xù)建，同時(shí)啟動(dòng)梧桐、屠甸、河山等3個(gè)項(xiàng)目區(qū)工程。計(jì)劃投資1945萬(wàn)元，完成龍翔、濮院、石門三個(gè)項(xiàng)目區(qū)的整治工程；計(jì)劃投資4624萬(wàn)元，完成崇福東、洲泉西項(xiàng)目區(qū)總工程量的80%；計(jì)劃投資2558萬(wàn)元，完成梧桐、屠甸項(xiàng)目區(qū)總工程量的50%；計(jì)劃投資800萬(wàn)元，完成河山項(xiàng)目區(qū)總工程量的40%。二是深入推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理工程。抓好北永興港(一期)治理工程和湘莊港治理工程的竣工驗(yàn)收工作，完成靈安港中段續(xù)建任務(wù)。啟動(dòng)無(wú)量橋港、王母橋港、董家橋港河道整治工程，其中無(wú)量橋港工程計(jì)劃投資__萬(wàn)元，完成總工程量的70%；王母橋港工程計(jì)劃投資__萬(wàn)元，完成總工程量的20%；董家橋港工程計(jì)劃投資1200萬(wàn)元，完成總工程量的50%。三是繼續(xù)加強(qiáng)河道保潔長(zhǎng)效管理。結(jié)合“河長(zhǎng)制”工作開展，認(rèn)真抓好《__市河道保潔長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》的落實(shí)，進(jìn)一步完善河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大河道保潔人力、財(cái)力、物力投入，切實(shí)發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）在河道保潔長(zhǎng)效管理中的主力軍作用，提高河道保潔實(shí)效。

（二）圍繞防洪水，打造“平安水利”

一是加強(qiáng)“三防”組織體系建設(shè)。按照“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的要求，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱防臺(tái)責(zé)任制，強(qiáng)化統(tǒng)一 指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“三防”管理機(jī)制，不斷完善鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)為單位，行政村、社區(qū)為單元，自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、危房、避災(zāi)場(chǎng)所為網(wǎng)格的基層“三防”組織責(zé)任體系。二是提高應(yīng)急預(yù)警保障能力。加大基層防汛防旱防臺(tái)指揮人員和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，細(xì)化完善各類“三防”預(yù)案，優(yōu)化預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；完成__市水文巡測(cè)線和我市水文巡測(cè)基地、防汛指揮中心建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)雨情、水情、風(fēng)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息共享，切實(shí)提高汛情臺(tái)情的監(jiān)測(cè)研判能力；定期組織開展應(yīng)急演練，有效發(fā)揮專業(yè)隊(duì)和群眾相結(jié)合的搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急救援作用；加大防汛物資儲(chǔ)備，建設(shè)市防汛物資儲(chǔ)備基地。三是推進(jìn)城市(鎮(zhèn))防洪工程建設(shè)。根據(jù)__市城市總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修編完善市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)防洪規(guī)劃。結(jié)合河道整治、道路建設(shè)、“三改一拆”等工作，推進(jìn)市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)防洪工程建設(shè)，完善市(鎮(zhèn))防洪工程體系，進(jìn)一步提高市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人口密集、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的防洪能力，更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）圍繞排澇水，打造“民生水利”

一是扎實(shí)推進(jìn)新一輪小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。2014年度計(jì)劃投入3514萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬(wàn)畝，新改建泵站47座、閘站56座、水閘1座，襯砌灌渠32公里，改造排溝43公里，鋪設(shè)低壓管道55公里，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2200畝。二是大力開展省級(jí)圩區(qū)整治工程建設(shè)。在完成東浜頭圩區(qū)整治工程剩余工程量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展和平圩區(qū)整治工程，爭(zhēng)取汛前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。三是加快實(shí)施烏鎮(zhèn)灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。該項(xiàng)目涉及烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、龍翔街道3個(gè)鎮(zhèn)（街道）23個(gè)行政村，實(shí)施后可改善有效灌溉面積__萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1.17萬(wàn)畝。2014年度計(jì)劃投入3144萬(wàn)元，新改建灌溉泵站29座，新改建排澇閘站11座，水閘2座，襯砌渠道64公里，建設(shè)低壓管道49公里。四是加快實(shí)施災(zāi)后水毀工程修復(fù)。根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)災(zāi)后水毀工程上報(bào)情況，經(jīng)市發(fā)改、財(cái)政、水利部門審核，2014年度我市計(jì)劃投入4000萬(wàn)元左右，對(duì)“13.10.8”洪災(zāi)中損毀的水利工程進(jìn)行修復(fù)，涉及加高加固圩堤61.8公里，修復(fù)損壞落河缺155個(gè)，改造損壞閘站41座，改建損壞排灌泵站49座，確保明年度汛安全。五是擴(kuò)大農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)覆蓋面。按照建管并重、逐步推進(jìn)原則，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，重點(diǎn)做好相關(guān)管護(hù)制度、考核辦法、資金管理辦法的完善工作，推廣農(nóng)田水利長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)村80個(gè)。

（四）圍繞保供水，打造“資源水利”

一是切實(shí)加強(qiáng)水資源管理。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)年度用水實(shí)行總量控制，嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理、取水戶年度取水計(jì)劃管理、水資源費(fèi)征收使用；嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，加強(qiáng)地下水水質(zhì)、水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是不斷強(qiáng)化水域保護(hù)管理。打好“清除河障保護(hù)生態(tài)”專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量拆除占用河道管理范圍的違法建筑，有力打擊涉河違章行為，加快推進(jìn)涉河“三改一拆”工作，拓展水域發(fā)展空間；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉河工程（占用水域）建設(shè)方案等的審批和審查，科學(xué)論證區(qū)域內(nèi)水域占補(bǔ)平衡方案，嚴(yán)把占用水域?qū)徟P(guān)，維護(hù)水域生態(tài)健康。三是加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全提升工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高農(nóng)村人口的飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。2014年度計(jì)劃實(shí)施梧桐街道農(nóng)村飲水安全工程，概算投資__萬(wàn)元，建設(shè)管網(wǎng)423.5公里。

（五）圍繞抓節(jié)水，打造“科技水利”

第8篇：中小河流治理管理辦法范文

加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息是防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防御和減輕災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)。為有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化加劇、極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息工作的意見》（〔〕33號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，依靠法制、依靠科技、依靠基層，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效，最大程度減輕災(zāi)害損失，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

（二）工作目標(biāo)。加快構(gòu)建氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短臨預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)無(wú)縫銜接，預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。力爭(zhēng)到年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15—30分鐘以上發(fā)出，全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上。到年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息系統(tǒng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力進(jìn)一步提升，預(yù)警信息時(shí)效性進(jìn)一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。

二、提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施市人民政府、省氣象局共同推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)合作協(xié)議和市“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年前，建成全市氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害全天候、高時(shí)空分辨率和高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。在全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村、山區(qū)、交通干線、江河、水庫(kù)和重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)等，加密建設(shè)區(qū)域自動(dòng)氣象站網(wǎng)，增加觀測(cè)要素，新建城市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水汽監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和交通氣象探測(cè)系統(tǒng)等。加快建立農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、土壤水分自動(dòng)觀測(cè)站、作物長(zhǎng)勢(shì)實(shí)景監(jiān)測(cè)站和衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障能力。堅(jiān)持共建共享，統(tǒng)籌實(shí)施渭河綜合治理、中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目，在氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加密布設(shè)氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建水利、國(guó)土、氣象等部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋。建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急氣象臺(tái)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障系統(tǒng)，加大氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)力度，為氣象防災(zāi)減災(zāi)工作提供支撐。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。依托數(shù)值天氣預(yù)報(bào)、新一代天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星等手段，完善短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，開展加密觀測(cè)、滾動(dòng)會(huì)商和跟蹤預(yù)報(bào)，著力提高強(qiáng)對(duì)流天氣、災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)能力。建設(shè)縣級(jí)精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將氣象要素、定量降水等預(yù)報(bào)逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立災(zāi)害綜合臨近報(bào)警系統(tǒng)，在中心城區(qū)、人口密集區(qū)、中小河流和地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域，加強(qiáng)山洪、城市內(nèi)澇及滑坡、泥石流等聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到險(xiǎn)情及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置。建成森林火險(xiǎn)氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)，開展火情遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。

（五）開展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各縣區(qū)要做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，全面查清本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。在重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，要嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

三、加強(qiáng)預(yù)警信息

（六）強(qiáng)化預(yù)警信息管理。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)制作，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息分別由水利、國(guó)土資源部門和氣象部門進(jìn)行綜合會(huì)商研判，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí)，其他任何組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。氣象部門要細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)，明確災(zāi)害預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)等，提高預(yù)警信息的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

（七）完善預(yù)警信息制度。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度，明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機(jī)制等。氣象部門氣象預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告、向有關(guān)部門和防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)。有關(guān)部門和單位要減少審批環(huán)節(jié)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速的“綠色通道”，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，第一時(shí)間、無(wú)償向社會(huì)公眾傳播。

（八）加快預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。各縣區(qū)要加快突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，依托現(xiàn)有的氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)，完善預(yù)警信息接收傳遞設(shè)施，建成市級(jí)預(yù)警信息中心和重點(diǎn)縣區(qū)分中心。制定突發(fā)公共事件預(yù)警信息管理辦法，形成上下銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警信息體系。

四、強(qiáng)化預(yù)警信息傳播

（九）建立預(yù)警信息多部門傳播機(jī)制。市級(jí)工業(yè)和信息化、文化廣電新聞出版部門要根據(jù)各自職責(zé)，組織有關(guān)媒體、電信企業(yè)，共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作。各電臺(tái)、電視臺(tái)（頻率、頻道）、報(bào)社、網(wǎng)站、通信運(yùn)營(yíng)商要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。廣播、電視、網(wǎng)站等媒體接收到氣象臺(tái)站直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要采取節(jié)目插播、懸掛圖標(biāo)、滾動(dòng)字幕等形式，必須在30分鐘內(nèi)向社會(huì)公眾播發(fā)。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商接收到氣象臺(tái)站直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，必須在30分鐘內(nèi)向預(yù)警區(qū)域內(nèi)的所有手機(jī)用戶發(fā)送短信。確保預(yù)警信息快速傳遞給各級(jí)政府和基層干部群眾，提前做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

（十）完善預(yù)警信息傳播手段。各縣區(qū)和有關(guān)部門要在充分利用好現(xiàn)有資源的同時(shí)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播手段。在社區(qū)、車站、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，設(shè)置電子顯示裝置傳播預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，對(duì)學(xué)校、幼兒園等特殊場(chǎng)所和流動(dòng)人口、老幼病殘等特殊人群，采取有針對(duì)性的公告方式，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

（十一）加強(qiáng)基層預(yù)警信息接收傳遞。各級(jí)政府部門、各企事業(yè)單位、集體組織，要指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)健全基層傳遞預(yù)警信息機(jī)制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。充分發(fā)揮氣象信息員、災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員傳播預(yù)警信息的作用，為其配備必要的裝備，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

五、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用

（十二）健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)絡(luò)員制度，完善預(yù)警信息傳播工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。氣象部門及時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，各有關(guān)部門、單位根據(jù)預(yù)警信息科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。預(yù)警信息時(shí)，有關(guān)部門要及時(shí)通報(bào)軍隊(duì)有關(guān)單位和武警部隊(duì)，加強(qiáng)軍地合作，共同做好氣象災(zāi)害防范工作。

（十三）落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施。預(yù)警信息后，災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的各級(jí)政府、有關(guān)部門及社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要按照有關(guān)規(guī)定，采取防范措施和行動(dòng)，做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時(shí)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)水利、交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、調(diào)度，組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障

（十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)分工，將氣象災(zāi)害防御工作納入績(jī)效考核。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)完善本級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息工作，切實(shí)做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。各有關(guān)部門要按照《市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，定期組織檢查評(píng)估，發(fā)揮好預(yù)警信息作用，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

（十五）加大財(cái)政投入。各縣區(qū)要把氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息工作作為防災(zāi)減災(zāi)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，立項(xiàng)支持氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施和預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)。

第9篇：中小河流治理管理辦法范文

1.1柳江河水環(huán)境質(zhì)量狀況柳江河是流經(jīng)柳州市區(qū)的唯一大江。柳江河既是城市的飲用水源又是城市的納污水體，柳江河水環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨、意義重大。目前劣于水功能區(qū)目標(biāo)的斷面主要集中在洛清江的漁村斷面。總的來(lái)看，目前柳江河水質(zhì)仍保持達(dá)到國(guó)家地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到：柳江河是柳州市主要的生活飲用水源及工農(nóng)業(yè)用水水源，同時(shí)又是全市工農(nóng)業(yè)廢水及生活污水的最終納污水體，柳江河水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到城市100多萬(wàn)人口的飲用水安全問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市人口的增加，生活污水排放量的增大，城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)又比較滯后，柳江河水環(huán)境污染問題日益突出。此外，隨著柳江河上的紅花電站建成蓄水，紅花電站庫(kù)區(qū)回水距離達(dá)108公里，大埔電站至紅花電站118.61公里的柳江河道基本都處于電站庫(kù)區(qū)之內(nèi)，柳江河市區(qū)河段變?yōu)殡娬編?kù)區(qū)，將使柳江河水深加大、河面加寬，河水流速減緩，河水自凈能力減弱，將對(duì)柳江河水質(zhì)造成一定的影響。

1.2流域水資源豐富柳江流域具有豐富的水資源，多年平均徑流總量達(dá)588億立方米，水力資源理論蘊(yùn)藏量455.8萬(wàn)千瓦，其中可開發(fā)量193.4萬(wàn)千瓦，目前已開發(fā)27.33萬(wàn)千瓦，占可開發(fā)量的14%，年發(fā)電量13.8億千瓦時(shí)。中小型水庫(kù)共有744座，遍布于全流域，總庫(kù)容17.64億立方米；中型電站在干流上建有麻石水電站，裝機(jī)10萬(wàn)千瓦，支流龍江上建有拉浪、洛東電站；小水電站星羅棋布，計(jì)有2542處。流域內(nèi)現(xiàn)有耕地720萬(wàn)畝，其中水利灌溉面積360萬(wàn)畝，占50%，機(jī)電提灌面積95.6萬(wàn)畝。柳江流域水利建設(shè)已取得顯著成績(jī)，但水資源還未得到充分開發(fā)利用，流域內(nèi)約有40%的耕地未得到灌溉。

2流域環(huán)境受到不同程度的破壞

2.1水質(zhì)受到污染柳江流域內(nèi)的各地水質(zhì)都有不同程度的污染，特別是柳州的水污染最為嚴(yán)重。柳州作為柳江流域內(nèi)的一座工業(yè)城市，不但是廣西最大的工業(yè)城市，也是廣西“三廢”排放的重點(diǎn)城市。柳州市生產(chǎn)、生活用水的92％取自于柳江，而市區(qū)生產(chǎn)、生活用水形成的廢水又大多數(shù)直接或間接地排入柳江。每年通過(guò)排污口流入柳江的廢水量多達(dá)3.5億噸以上。經(jīng)測(cè)定，柳州市區(qū)柳江上下游段均有水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)較嚴(yán)重的是懸浮物、氨氮、總鎘、總鉛等指標(biāo)，直接威脅著柳江水環(huán)境，柳州市有色冶煉行業(yè)污染負(fù)荷占全市工業(yè)排污總量的一半，使得柳江及其下游總鎘、總鉛和氨氮指標(biāo)連續(xù)幾年嚴(yán)重超標(biāo)。1998年以來(lái)，柳州市柳江段多次出現(xiàn)污染事故。1999年春節(jié)期間，柳州市區(qū)柳江上游的一家糖廠因事故性排放生產(chǎn)污水，引發(fā)的污染事故，造成柳江部分河段水質(zhì)發(fā)黑、缺氧和大量水生動(dòng)物死亡，導(dǎo)致漁民、企業(yè)與政府部門之間因污染問題而不斷發(fā)生糾紛。柳州市區(qū)內(nèi)柳江段的局部污染也日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重影響柳江兩岸的景觀和水體功能。柳州市柳南水廠取水口處曾多次因受到上游入江排污溝—竹鵝溪的污染而告急。2004年2月，二甲苯泄入鹿寨洛清江，使沿途自來(lái)水廠全部關(guān)閉，大批魚蝦死亡；同年9月，一罐裝車翻車，所載濃硫酸滲入石榴河。2004年至今，柳江市內(nèi)河段先后發(fā)生4次較嚴(yán)重的水污染事故，其中兩次導(dǎo)致大批魚類死亡。柳州紅花電站蓄水后，柳江市區(qū)河段水流減緩，水體自凈能力下降，柳江納污能力幾近飽和；另一方面，由于城市工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，特別是柳江上游后發(fā)展地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，如規(guī)劃和治理不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生新的甚至更嚴(yán)重的污染問題。

2.2洪水發(fā)生較為頻繁流域內(nèi)河流眾多，到了雨季洪水災(zāi)害也不少。就柳江河段而言，資料顯示:從1988年至今的近20年間，大洪水的發(fā)生較為頻繁，災(zāi)害也很嚴(yán)重，發(fā)生超過(guò)100年一遇的特大洪水1次（“1996.7”），20至50年一遇的大洪水3次(“1988.8”、“1994.6”和“2004.7”洪水)，10至20年一遇的較大洪水1次(“2000.6”洪水)。洪水造成的損失是極其嚴(yán)重的，比如1996年7月19日發(fā)生在柳州的特大洪水。當(dāng)時(shí)柳州洪峰水位為92.43米，超過(guò)警戒水位10.93米。全市一片，市區(qū)受淹面積75平方公里，占全市建城區(qū)面積的91.5％，99％的工礦企業(yè)停產(chǎn)，絕大部分工廠、商店被淹，全市斷水?dāng)嚯姡斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失達(dá)到77.52億元。而造成洪水災(zāi)害頻繁的原因主要有以下幾點(diǎn)：①柳江流域內(nèi)特別是中上游的地勢(shì)很高，對(duì)降雨云團(tuán)具有很強(qiáng)的抬升作用，造成降雨云團(tuán)溫度降低，從而易于形成暴雨；②山坡坡降很大，雨水在山坡上不易于形成下滲，從而形成坡面漫流；③流域形狀呈扇型，河道坡降較大，易于洪水在干、支流河道匯流；

四、近幾十年大量的森林遭到亂砍濫伐，特別是原始森林遭到了毀滅性的破壞，不但造成森林覆蓋率嚴(yán)重下降，覆蓋的質(zhì)量也急劇降低，森林植被的惡化，造成了地表蓄水保水性能差。

2.3出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象水是生命之源，土是萬(wàn)物之本。水土資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)條件，土壤又是一種基本上不可再生的自然資源。所以說(shuō)水土資源對(duì)人類是非常重要的。水土流失對(duì)人類造成的危害主要有以下幾點(diǎn)：淤積塘庫(kù)，灌溉效益降低；淤積河道，縮短通航里程；毀壞耕地、淹沒農(nóng)田、棄耕減產(chǎn)；土層減薄、肥力下降、產(chǎn)量低而不穩(wěn)；生態(tài)環(huán)境惡化，水旱災(zāi)害頻繁；水源枯竭，人畜飲水困難。目前柳江流域的的水土流失問題也很嚴(yán)重，全流域的水土流失面積約為1800平方公里，占全流域總面積的13%。根據(jù)2004年柳江縣水利部門的調(diào)查顯示：該縣水土流失面積達(dá)309平方公里，占全縣面積的12.7％，全縣的18條小流域（即小河）中的12條水土流失嚴(yán)重，造成農(nóng)田被水毀、沙埋和河岸被沖垮等災(zāi)害。這12條小流域兩岸共有農(nóng)田3.7萬(wàn)多畝，因水土流失造成水毀河道長(zhǎng)34.2公里，水毀農(nóng)田2800多畝，沙埋農(nóng)田723畝。造成水土流失的原因主要基于自然與人為疊加所致，但以人為因素為主。柳江縣近年大力發(fā)展蔗糖業(yè)，許多荒山荒坡被開墾成耕地種植甘蔗，但大都忽視了采取水土保持措施。這種現(xiàn)象在穿山、里雍、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新興農(nóng)場(chǎng)比較突出；另一個(gè)原因就是亂采濫挖。該縣近年采石、取土、挖沙、采礦等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但業(yè)主們?cè)诰鹑⊙矍袄鏁r(shí)，往往不顧開采對(duì)水土流失的影響；再有就是各類工程沒有按原定水土保持方案實(shí)施，為省錢省時(shí)而隨意傾倒沙土，直接導(dǎo)致其流失。

3柳江流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施

3.1對(duì)流域進(jìn)行總體規(guī)劃為了保障柳州市區(qū)的飲用水安全，保護(hù)好我們的母親河，確保人民群眾喝上干凈的水，針對(duì)柳江河水環(huán)境存在的問題，以可持續(xù)發(fā)展的原理為指導(dǎo)，把柳江流域作為一個(gè)整體的大系統(tǒng)，從自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合考慮，打破部門割據(jù)，統(tǒng)籌安排，進(jìn)行綜合治理、宏觀調(diào)控；建立相應(yīng)的管理和經(jīng)營(yíng)體制，妥善安排群眾的生產(chǎn)和生活；把農(nóng)、林、環(huán)保、水利部門組織起來(lái)，建立流域管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)重大的生態(tài)建設(shè)和水利建設(shè)問題的決策，要進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。

3.2大力開展小流域綜合治理全流域要以小流域?yàn)閱卧?，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行立體布局、綜合開發(fā)，這樣才能將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益三者兼顧。另外要推廣坡地改梯田、坡地綠籬、橫坡種植等措施；陡坡耕地要退耕還林，在坡度大于25°的陡坡和水土流失嚴(yán)重的地段，應(yīng)杜絕開荒，已開墾的地段也要盡快退耕還林；在土壤和水利條件較好、坡度較緩、水土流失潛在威脅較小的已開墾的農(nóng)地，可以實(shí)行林業(yè)和農(nóng)業(yè)的綜合規(guī)劃，推行農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)體系。在對(duì)小流域開展綜合治理方面，柳江縣已先行一步。該縣早在2004年就計(jì)劃投資逾千萬(wàn)的資金，建設(shè)以小流域?yàn)閱卧木C合防治工程，計(jì)劃在河道兩岸修建約61公里長(zhǎng)的防護(hù)堤，建成后可恢復(fù)農(nóng)田3700多畝，保護(hù)農(nóng)田約2.8萬(wàn)畝。

3.3深入開展植樹造林活動(dòng)植樹造林在維護(hù)生態(tài)平衡中起著重要作用，具有制造氧氣、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、消除噪音等功能。也是自然資源中的寶貴財(cái)富，目前已保留不多，不少地方實(shí)際上已無(wú)林可采；全流域要根據(jù)實(shí)際不定期的禁止進(jìn)行任何形式的采伐，以便使已遭到破壞的天然林得以修生養(yǎng)息。同時(shí)，要抓緊制定天然林生態(tài)系統(tǒng)的管理辦法和措施，以便逐步過(guò)度到分類型進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)管理。開展群眾性的造林綠化，加速柳江流域中上游防護(hù)林和公益林建設(shè)，在土壤條件較差、植被恢復(fù)難度大的地段應(yīng)加大投入，通過(guò)人工造林保證植被的恢復(fù)，堅(jiān)持防護(hù)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合；封山育林與造林相結(jié)合；生物措施與工程措施相結(jié)合。把群眾都動(dòng)員起來(lái)深入開展植樹造林的活動(dòng)，柳江全流域才能早日成為“綠色家園”。

3.4加強(qiáng)法制宣傳，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的行為解放以來(lái)，我國(guó)制定了5部環(huán)境保護(hù)法規(guī)，8部資源保護(hù)法，同時(shí)也出臺(tái)了一系列旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策。因此地方要加強(qiáng)天然林的管理和保護(hù)。天然林生物多樣性高，層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有利于涵養(yǎng)水源、保持水土，在維護(hù)生態(tài)平衡中能發(fā)揮重要作用，是自然資源中的寶貴財(cái)富，目前已保留不多，不少地方實(shí)際上已無(wú)林可采；要堅(jiān)決打擊和徹底堵住濫砍亂伐和毀林開荒事件；大力開展植樹造林活動(dòng)，各級(jí)政府在積極投入植樹造林的同時(shí)，也要鼓勵(lì)群眾承包荒山進(jìn)行植樹，按照“誰(shuí)投入，誰(shuí)受益”的原則，讓更多人來(lái)關(guān)心林業(yè)建設(shè)。新晨

3.5把水污染治理落到實(shí)處水質(zhì)污染嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。為解決全流域的水污染問題，要做到以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)對(duì)柳江全流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，確保人民群眾喝上“放心水”；②要保護(hù)好上游地區(qū)的水源林，這是保護(hù)柳江水環(huán)境的基礎(chǔ)；③要對(duì)各類大大小小的排污口進(jìn)行綜合治理，在飲用水河段嚴(yán)禁新開排污口。④加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的排污管理，特別是對(duì)小冶煉、小水泥等“十五小”重污染企業(yè)，要一律禁止生產(chǎn)；⑤對(duì)賓館酒店和新建生活小區(qū)也應(yīng)進(jìn)行廢水治理，減少對(duì)流域內(nèi)河流的污染；⑥在枯水季節(jié)，要建立起一套完善的應(yīng)急措施，隨時(shí)監(jiān)控水質(zhì)，必要時(shí)應(yīng)采取限制工業(yè)取水和停止部分重點(diǎn)排污企業(yè)生產(chǎn)等措施，嚴(yán)防事故發(fā)生；⑦從實(shí)際出發(fā)，設(shè)立污水處理廠；⑧對(duì)排污較多的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，必要時(shí)應(yīng)設(shè)立配套的污水處理設(shè)施。

3.6加強(qiáng)科學(xué)研究和新技術(shù)的應(yīng)用總結(jié)推廣現(xiàn)有的科技成果；開展科技示范；圍繞資源保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)急需的科學(xué)和技術(shù)研究，特別是對(duì)以流域?yàn)閱卧膮^(qū)域可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)功能、小流域綜合治理的模式、流域治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、資源計(jì)價(jià)以及水源涵養(yǎng)林、水土保持林的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)等方面的研究，并建立和健全柳江流域土地利用及基礎(chǔ)地理信息動(dòng)態(tài)遙感體系，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織多學(xué)科的長(zhǎng)期合作，協(xié)同攻關(guān)，研究柳江流域洪水形成機(jī)制以及洪水形成中的水、陸關(guān)系、作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。如1999年投資1600多萬(wàn)元建立起洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，用科技手段防汛抗洪，有效保障了全市汛期安全。在2002年柳州的4次洪水中，預(yù)報(bào)水位和實(shí)際水位最多的只差0.39米，最少的只差0.03米。柳州市政府根據(jù)預(yù)報(bào)，按照防洪預(yù)案提前做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，全市沒有出現(xiàn)較大災(zāi)情，居民生活、工作秩序井然。

柳江流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅利在當(dāng)代，功在千秋，而且任重而道遠(yuǎn)，它需要全社會(huì)的大力支持和積極參與。為了讓我們子孫后代在這片富饒的土地上快樂地生活，我們要從現(xiàn)在做起，從每一個(gè)人做起，腳踏實(shí)地保護(hù)好我們的幸福家園。

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