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按照*市人民政府《關于做好20*年城市專項規(guī)劃工作的通知》精神和具體要求,特制定本實施方案:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為契機,以城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動為引導,按照上級指示精神,采取政府統(tǒng)領、統(tǒng)籌安排、協(xié)調聯(lián)動、各司其職、各負其責的工作方法,有序推動我縣專項規(guī)劃編制工作的開展。
二、專項規(guī)劃編制項目
綜合類專項規(guī)劃2項:城市景觀風貌規(guī)劃(總體城市設計),城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(含城市水系規(guī)劃)。
市政基礎設施專項規(guī)劃共9項:
包括:給水、雨水、污水、供電、電信、供熱、燃氣、豎向、環(huán)衛(wèi)。
公共服務設施類專項規(guī)劃共5項:
包括:城市商業(yè)網點(含市場)、城市文化娛樂設施、城市體育設施、城市醫(yī)療衛(wèi)生設施和城市教育設施(含中小學)。
防災減災類專項規(guī)劃共4項:
包括:抗震防災、防洪、消防、人防工程規(guī)劃。
三、編制工作安排
目前,在我縣的專項規(guī)劃編制中,雨水、污水已經完成,進入審批程序;城市景觀風貌規(guī)劃(城市總體設計)和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(含城市水系規(guī)劃),應和城市詳控規(guī)劃同步進行,需由清華大學隨控規(guī)一同完成。其它專項規(guī)劃還沒有開展,需抓緊實施。
(一)任務分解
按照統(tǒng)籌安排、協(xié)調聯(lián)動、各司其職、各負其責的原則,具體任務分解如下:
建設局:負責協(xié)調各部門專項規(guī)劃的編制工作和信息報送,并具體負責:給水、燃氣、供熱、豎向、環(huán)衛(wèi)、人防的專項規(guī)劃的編制。
水務局負責城市防洪專項規(guī)劃的編制。
文體局負責城市教育設施規(guī)劃,城市文化娛樂設施規(guī)劃和城市體育設施規(guī)劃的編制。
科技局負責城市抗震防災專項規(guī)劃的編制。
衛(wèi)生局負責城市醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃的編制。
商務局負責城市商業(yè)網點規(guī)劃的編制。
消防大隊負責城市消防專項規(guī)劃的編制。
(二)編制隊伍的選擇
為保證規(guī)劃編制的高質量和高水平,要選擇具有建設部頒發(fā)相應規(guī)劃設計資質的隊伍,并規(guī)范運作實施。
(三)時間要求
按照上級要求,所有專項規(guī)劃編制要在2010年6月底以前完成審批程序。
根據三明市住建局和xx市安委會關于開展2017年“安全生產月”活動的通知,結合本系統(tǒng)行業(yè)實際,制定xx市住建系統(tǒng)開展2017年“安全生產月”活動方案,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
一、指導思想
以深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和、總理關于安全生產工作的重要批示指示精神為指引,認真貫徹落實上級關于安全生產相關會議精神,進一步圍繞“全面落實企業(yè)安全生產主體責任”主題,通過集中開展一系列安全生產宣傳教育活動,推動住建系統(tǒng)樹立紅線意識,加強安全法治,落實安全責任,普及安全知識,提升安全素質,為促進我市住建系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅實社會基礎。
二、活動主題和時間安排
活動主題:全面落實企業(yè)安全生產主體責任。
活動時間:6月1日—30日。
三、成立組織機構
市住建局由局主要領導、分管領導、局辦公室、建筑業(yè)科、城建科、建筑安全監(jiān)察站等相關部門負責人組成的“安全生產月”活動領導小組,下設辦公室,由局辦公室牽頭,城建科、建筑安全監(jiān)察站具體負責組織、指導、協(xié)調相關工作。
四、活動內容和安排
(一)深入開展“安全生產月”各項活動
1. 各相關單位應組織召開2017年“安全生產月”專題會議動員部署,宣傳安全生產重大方針政策和法律法規(guī),促使廣大建筑施工企業(yè)及從業(yè)人員進一步牢固樹立安全生產紅線意識,增強安全法治觀念。充分利用報紙、雜志、電視、網絡等新聞媒體,加大“安全生產月”活動和典型案例的宣傳報道力度,發(fā)動和組織企業(yè)開展形式多樣的安全生產宣教活動。
2. 各相關單位可通過開展安全生產法律法規(guī)宣貫培訓、安全知識講座、開展“安康杯”競賽、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產應急救援演練、崗位技能競賽、 “守護生命”安全知識競賽、播放安全警示教育片等多種形式活動,增強從業(yè)人員安全技能和安全防范意識。
3.6月16日參與xx市安委會統(tǒng)一組織的“安全生產月”宣傳咨詢日活動,組織相關部門及有關技術人員到活動現(xiàn)場向群眾宣傳安全生產方針政策、法律法規(guī)、安全知識、職業(yè)病防治和自救互助方法等,為群眾解答建筑安全相關問題,向群眾免費贈送建筑安全資料。
(二)開展自查自糾及督查巡查。
1.“安全生產月”期間,所有在建項目的建設、施工、監(jiān)理等單位要按照市住建《關于全面開展建筑施工安全生產大排查大整治及“打非治違”專項行動實施方案》認真組織開展“安全月”期間施工安全生產自查自糾工作。
2.市住建局按照“雙隨機、一公開”質量安全執(zhí)法檢查方式,根據開展季度質量安全動態(tài)監(jiān)管企業(yè)信用評價和上級主管部門工作部署,深入推進建筑施工安全專項整治工作,重點檢查安全生產責任落實情況、重大危險源防控、防臺防汛防洪預案;對事故多發(fā)、頻發(fā)的重點企業(yè)加強專項隨機檢查,督促責任主體加大對安全生產隱患的排查力度,嚴厲依法依規(guī)查處安全生產違法違規(guī)行為,對存在的問題和隱患及時予以曝光,推動安全生產責任落實。
3.各有關單位要突出重點,創(chuàng)新活動形式和內容,加強交流,增強活動實效,認真總結“安全生產月”各項活動的經驗,于6月28日前將“安全生產月”活動開展情況總結以及應急預案演練記錄報送市住建局建筑安全監(jiān)察站。聯(lián)系人:馮xx,聯(lián)系電話:xx
當前我縣糧油倉儲管理存在的主要問題
(一)庫存糧油管理存在的問題。主要問題是:一是國有糧食企業(yè)倉儲設施不足。我縣的國有糧食企業(yè)是糧食流通體制改革后新組建整合的,有效倉容嚴重不足;二是對儲備糧的監(jiān)管和倉儲管理工作有所松懈,糧食庫存管理存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)對糧食庫存管理工作重視不夠,管理松懈,糧食質量和儲存安全存在隱患。糧庫基礎管理工作不扎實,倉儲資料不齊全;糧庫在安全生產和儲糧化學藥劑使用管理上需要進一步加強;糧庫從事倉儲保管、統(tǒng)計、會計等工作業(yè)務的人員素質有待進一步提高等。三是入庫糧食的水分、雜質超標;糧情檢測及記錄不規(guī)范等。
(二)設施設備管理方面。主要問題是:儲糧倉庫普遍破爛、陳舊;有的倉房密閉隔熱措施不到位;門窗破損,關閉不嚴;通風口密閉措施不到位;設備使用后未及時養(yǎng)護,設備檔案不完整,測溫系統(tǒng)出現(xiàn)故障未及時排除等。
(三)安全生產管理方面。主要問題是:庫區(qū)企業(yè)消防設施不齊全或已經失效等。
(四)賬務管理方面。主要問題是:企業(yè)臺賬填寫不規(guī)范、統(tǒng)計資料不完整、統(tǒng)計數(shù)據有未報、漏報、錯報的情況;保管賬統(tǒng)計賬填寫不規(guī)范等。
(五)行政管理方面。主要問題是:企業(yè)糧食出入庫、糧情檢查、安全生產等制度執(zhí)行沒有完全到位;倉儲管理檔案不完整,管理不規(guī)范等。
二、指導思想和目的
本次活動以科學發(fā)展觀為指導,以2009年上半年全國糧食清倉查庫活動中的管理為契機,以確保庫存糧油安全、提高企業(yè)管理水平和人員素質、促進倉儲企業(yè)發(fā)展為目的,認真總結和分析我縣在開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動中取得的經驗和存在的不足,按照市糧食局統(tǒng)一部署和要求,認真開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動,全面提升我縣倉儲管理工作水平。
三、規(guī)范化管理活動的范圍
我縣糧油倉儲企業(yè)參加本次規(guī)范化管理活動。
四、開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動的主要內容
(一)總結經驗,查找不足,深入開展規(guī)范化管理活動。認真總結我縣開展糧食倉儲示范庫建設取得的經驗,結合近幾年糧食流通體制改革新形勢、規(guī)范化管理的新標準、新規(guī)范及新倉儲管理制度的實施和倉儲工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題等,認真分析查找本區(qū)域內本單位在倉儲規(guī)范化管理上存在的不足,按照逐步深化向精細化管理推進的總體要求,進一步增添、完善倉儲設施,修訂完善倉儲管理制度,嚴格程序,強化管理。
(二)宣傳貫徹新頒標準和管理制度,不斷提升企業(yè)員工素質。圍繞近年來國家和地方出臺的糧食法規(guī)、糧改政策文件、管理制度,技術標準、操作規(guī)程等,廣泛開展宣傳、培訓、教育活動,認真貫徹執(zhí)行《糧油儲藏技術規(guī)范》,使糧油倉儲管理人員了解政策要求,熟悉制度規(guī)定,掌握并正確理解各類糧油儲藏技術和設備操作規(guī)程。
(三)建立完善制度,明確細化崗位職責。要按照近年來已經出臺的糧食管理法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及技術標準的要求,結合企業(yè)實際情況,抓緊對有關倉儲管理制度進行修改完善。建立健全系統(tǒng)性強、針對性強、符合企業(yè)規(guī)范化管理要求的新型倉儲管理制度體系。糧油倉儲企業(yè)在完善制度的同時,要進一步規(guī)范倉儲管理工作流程,明確細化倉儲管理崗位職責,完善以提高效率和確保儲糧安全為核心的績效評價體系,并建立與新制度體系相適應的工作機制。
(四)努力改善糧油倉儲設施,大力推廣科學儲糧。首先要加強對現(xiàn)有倉儲設施設備的管理、維護和保養(yǎng),提高設施設備的使用效率;其次是要多方籌集資金,因地制宜地對傳統(tǒng)的儲糧倉庫進行升級改造,改善儲糧條件,增添必要的儲糧設施,提升現(xiàn)有儲糧設施功能;三是要大力推進科技儲糧技術的應用,積極推進機械通風、電子測溫等現(xiàn)代科技手段的應用,積極采用“雙低”、“三低”等傳統(tǒng)科技手段的應用,積極探索利用各地氣候、地理等條件采用自然手段在儲糧方面的應用,積極探索綠色環(huán)保儲糧方法的應用,不斷提高科學儲糧水平。
(五)針對突出問題,認真治理不規(guī)范管理行為。要針對全國糧食清倉查庫中發(fā)現(xiàn)的倉儲管理問題,集中開展一次對不規(guī)范行為的治理行動。要杜絕糧食混存、倉房鼠害、違規(guī)熏蒸、藥品庫管理不規(guī)范等影響企業(yè)儲糧安全和生產安全的現(xiàn)象;要按照賬實相符和無蟲害、無變質、無鼠雀、無事故的要求,深入開展“一符四無”糧倉創(chuàng)建活動;要逐步解決政策執(zhí)行、賬務管理、糧食管理、設備設施管理、人員管理以及制度不完善多方面的不規(guī)范行為,提高企業(yè)管理水平。
五、開展規(guī)范化管理活動的實施步驟
本次活動分為三個階段。
第一階段:即日起至2009年9月30日,為安排部署和培訓動員階段。這一階段的主要任務:一是利用召開會議、編發(fā)簡報、設立專欄等各種形式,組織學習有關文件精神,層層發(fā)動,深入宣傳,使全體干部職工深刻理解開展本次規(guī)范化管理活動的必要性和重要性;二是認真開展對照檢查,認真梳理、分析查找規(guī)范化管理中存在的不足,提出對策。
第二階段:2009年10月1日至2009年11月20日為全面落實整改階段。這一階段的主要任務是:按照省、市糧食局的要求,深入查找我縣在糧油倉儲規(guī)范化管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,分析原因并制訂解決方案,落實整改內容,建立和完善各項制度,逐條認真加以整改。
第三階段;2009年11月21日至2009年12月20日為檢查驗收總結階段。國有、非國有糧油倉儲企業(yè)要對開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動的情況進行認真總結。市糧食局將組織集中檢查驗收工作,對活動開展好的單位給予表彰,對活動開展不力、整改效果不明顯的單位,進行通報批評,并責令重新整改。
六、組織領導及有關要求
為切實搞好糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動,縣糧食局成立了以信麗局長為組長、機關各股室負責同志為成員的規(guī)范化管理活動領導小組,下設辦公室在儲備軍供股(電話:*),具體負責開展規(guī)范化管理活動的組織安排和日常工作。
在全縣范圍內開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動是一次整體提升糧油倉儲管理水平,確保我縣糧食倉儲安全的大事,為此提出如下要求:
(一)提高對規(guī)范化管理活動重要意義的認識。實行企業(yè)規(guī)范化、標準化管理,是在國有糧食企業(yè)產權制度改革結束后,為提高企業(yè)管理水平和經濟效益、增強企業(yè)的市場競爭力、做大做強糧食產業(yè)而做出的最大決策。局機關、國有、非國有糧油倉儲企業(yè)要高度重視此次活動的開展,提高認識,加強領導,把開展規(guī)范化管理活動列入重要議事日程,切實抓緊抓好,抓出成效。
(二)加強對規(guī)范化管理活動的領導。國有糧油倉儲企業(yè)要加強對開展規(guī)范化管理活動的領導,成立相應機構,明確專職人員具體負責此次活動的開展。國有、非國有糧油倉儲企業(yè)要結合自身實際情況,制訂重點突出、全面細化、切實可行的實施方案,于2009年9月25日前以書面材料報縣糧食局儲備軍供股。
關鍵詞 高職學生;生涯規(guī)劃;團體輔導
中圖分類號:G444 文獻標識碼:B
文章編號:1671-489X(2015)17-0079-02
1 生涯規(guī)劃團體輔導方案設計的背景
生涯規(guī)劃是對個人從事的學習、工作、娛樂等生活模式進行的長遠規(guī)劃。它涵蓋了職業(yè)生涯規(guī)劃,包含學生時期的規(guī)劃及退休后的規(guī)劃,直接關系到個體的成長成才。生涯規(guī)劃教育是高職學生人生觀和價值觀教育的重要內容,通過學業(yè)、職業(yè)、事業(yè)三個階段的生涯規(guī)劃指導,敦促學生樹立積極的人生目標,使學生具備規(guī)劃意識和生涯理念,增強學生知己知彼的探索方法,認識自我、肯定自我、悅納自我,提升綜合素質[1]。
高職學生無論在生涯覺醒、自我探索、環(huán)境探索、決策等方面都存在諸多問題。當前,傳統(tǒng)的生涯規(guī)劃形式無外乎課堂教學、專家講座,學生被動接受,聽過就忘,沒有親自實施,效果極差。采用團體輔導進行生涯探索,可使學生親自體驗和主動參與,一改被動規(guī)劃的陋習,優(yōu)化了規(guī)劃的效果。
2 生涯規(guī)劃團體輔導方案設計的原則
根據生涯發(fā)展理論和高職學生身心發(fā)展的特點,在單元設計上要遵從實際具體的原則?!胺桨冈O計要結合實際,具體可行,掌握團體的目標和性質,要了解自己的特質、能力、偏好及帶領風格,也要考慮成員的特性?!盵2]同時,要遵循系統(tǒng)化、口語化、體驗式原則。各部分之間要循序漸進,連貫性、易操作,語言要口語化、通俗易懂,切忌生硬苦澀,使學生從內心上喜歡,通過這樣的方式讓學生自覺地進行自我探索、自我體驗,在體驗中感悟,在感悟中成長。
3 生涯規(guī)劃團體輔導方案設計構思
1)要明確團體輔導的名稱和目標 確定一個富有特色、有吸引力的名稱很重要,諸如“成功,從職業(yè)規(guī)劃起航”“放飛夢想”“生涯大探險”等。
2)確定團體目標,使成員在經驗分享與互動中得到溫暖與支持;協(xié)助學生明確生涯內容與空間,探索個人生涯發(fā)展任務;協(xié)助學生評估個人興趣、性向、能力、個人特質價值觀;學習生涯決策技巧,幫助學生如何作決定;擬定生涯計劃,整合個人資料,學會生涯規(guī)劃的技巧;通過謀職演練、參觀活動,幫助學生探索個人擇業(yè)潛力及工作適應方式。
3)明確設計思路。根據團隊目標設立團體規(guī)劃的基本思路,使參加團隊的成員更好地了解自己、找尋發(fā)展目標,每一步驟可有若干單元組成,一個方案可包含若干個單元。各單元之間循序漸進、互為鋪墊,形成生涯規(guī)劃的有效環(huán)節(jié)。
4)要明確團體的性質和教師。根據生涯規(guī)劃的要求,生涯團體的性質必須是結構性強、封閉的、穩(wěn)定的成員[3]。團隊輔導教師必須經過專業(yè)學習和實操訓練,對輔導對象有清晰和全面的了解。團體規(guī)模一般控制在30人以下。團隊學員可以通過公開招募,也可通過課堂、心理普查篩選,根據團體成員的困惑、問題進行適當?shù)姆纸M。場地可選擇咨詢室、室外均可。
5)結果評價和調整。要了解活動的效果,看是否達到團隊輔導的初衷,改進不足.需要對過程進行跟蹤,主要通過學生現(xiàn)場表現(xiàn)、參與度等及時反饋,通過學生的感悟、評價,指導者的意見建議和跟蹤輔導來進行。
6)對方案的評估。通過心理測量對團隊輔導方案進行鑒定,對受訓的學生進行訓練前測和訓練后側,了解學生參訓前后心態(tài)變化和價值觀念的變化情況;也可對參訓學生和未參訓學生進行對照分析。
4 具體方案和單元目標
以團體心理輔導的形式,利用團體動力學原理,遵循職業(yè)類型理論、生涯發(fā)展階段理論、職業(yè)人匹配理論、社會學習論、特質因素論等理論,從組建小組到活動結束,使學生親身體驗團隊的形成和活動的整個過程,如表1所示?;顒右詧F體方式進行,聚會時間每周一次,每次1.5學時,共四周六學時,以此來增強學生探索自我、挖掘潛能,明確目標、科學規(guī)劃。
5 某一單元團體活動具體安排
活動一:接龍、模仿秀、松鼠與大樹、微笑握手、連環(huán)自我介紹、滾雪球、事業(yè)與我
1)學生背景分析與方案設計構想:由于組員初次見面,互不認識,比起一般的自我介紹,這一活動能夠較好地讓大家互相熟悉。
2)方案目標。
①單元目標:增進組員之間相互了解;組員分享自己的感受;引發(fā)個人參與團體的興趣,主動把握自己的人生;組員對他人的分享作有效的回饋。
②具體目標:接龍、模仿秀、松鼠與大樹、微笑握手、連環(huán)自我介紹、滾雪球增強組員之間的相互了解,建立信任的氛圍;組員之間相互支持、反饋。
3)具體操作。
①每人寫胸卡,注明班級、姓名、專業(yè)。
②熱生從接龍開始,以活躍團體氣氛,并用非語言形式促成成員交流。
③快速相識:兩人組自我介紹;四人組介紹朋友;八人小組連環(huán)介紹。(為什么參加此次活動?有何期望?上大學的目的?)
④回到大組,各自介紹自己的朋友。
活動二:團體契約
1)學生背景分析與方案設計構想:經過大家的自我介紹和熟悉后,大家對職業(yè)規(guī)劃有了一定的認識;通過建立契約,保證活動順利進行。
2)具體操作:
①活動前準備好A4紙和筆;
②組長鼓勵組員主動發(fā)表自己對本組的相關要求和對團體的期望;
③組長結合組員的發(fā)言,整理歸納團體規(guī)范。
活動三:生涯聯(lián)想問卷調查填寫,討論生涯規(guī)劃的意義及主要內容
1)學生背景分析與方案設計構想:由于大學新生以前很少對自己的職業(yè)做過系統(tǒng)的思考,通過本問卷,使組員對自己的職業(yè)規(guī)劃作出系統(tǒng)思考,進而更好地指導規(guī)劃自己的大學生活。
2)具體操作:
①活動前準備好問卷和筆,對活動作必要的說明;
②大學生為什么要生涯規(guī)劃(大學生活要有目標,要有效率;提高個人抉擇能力;為未來發(fā)展打下基礎);
③組員表達自己的感受,給出回饋。
活動四:幻想交流
1)學生背景分析與方案設計構想:通過上述活動,大學新生對職業(yè)規(guī)劃有了一定的認識,同時暢談自己的大學職業(yè)規(guī)劃及人生規(guī)劃。
2)具體操作:
①對活動作簡要說明;
②組員分享自己對職業(yè)規(guī)劃的看法,分享這一思考過程的感受;
③其他組員表達自己的感受,給出回饋。
參考文獻
[1]金樹人.生涯咨詢與輔導[M].北京:高等教育出版社,
2007.
關鍵詞:采油工程規(guī)劃;存在問題;管理應用;探究;質量
中圖分類號:TE35 文獻標識碼:A
一、質量管理與規(guī)劃
在企業(yè)建設過程中,通過對質量管理的應用,可以保證生產產品的質量,從而滿足當下社會的需要。在采油工程規(guī)劃過程中,對采油工程整體工程策劃的設計,以提供日常油田開采的有效決策,確保油田的綜合經濟效益的提升,通過對規(guī)劃水平的控制,可以實現(xiàn)油田開采工作的可持續(xù)運作。在PDCA質量運行模式中,進行采油工程規(guī)劃的有效設計,進行QE質量管理效益的提升,為了滿足上述幾個應用模塊,展開采油工程的規(guī)劃是非常必要的,其涵蓋著一系列的內容,比如任務的規(guī)劃、規(guī)劃模式、領導審核模式、修改模式等。規(guī)劃任務優(yōu)化過程中,需要進行質量策略模式的協(xié)調。采油工程策劃的應用,是整體油田開發(fā)過程中的重要組成部分。在質量策劃模式過程中,通過對質量活動的開展,確保質量管理的綜合效益的提升。我們也要積極做好相關的規(guī)劃編制準備工作,進行采油工程規(guī)劃方案質量體系的健全。明確規(guī)劃方案編制指導思想和原則,突出規(guī)劃方案編制重點,確定規(guī)劃目標,之后結合安排意見,以書面形式形成采油工程規(guī)劃編制任務書,即完成了質量策劃工作。通過策劃,規(guī)定了采油工程方案所要達到的目標,明確規(guī)劃方案要完成的內容、完成時間、人員安排等。
二、規(guī)劃模塊中質量控制方案的應用
1油田采油工程規(guī)劃過程中,進行實施環(huán)節(jié)與規(guī)劃環(huán)節(jié)的協(xié)調,可以更好的保證采油工作的質量及其效率。在采油規(guī)劃工作中,其傳統(tǒng)的質量管理觀念更加傾向于產品自身質量的保證。當代的采油質量觀念是進行產品核心價值的創(chuàng)造及其優(yōu)化,這需要進行模塊的相互配合,避免產生沖突,從而實現(xiàn)整體運作模式的協(xié)調性。在每一個處理模式中,要注重對各個節(jié)點的活動質量的控制,這是現(xiàn)階段采油工程規(guī)劃的一個重要條件,需要進行最佳質量管理體系的應用,確保質量管理目標及其方針的優(yōu)化。標準化指導采油工程規(guī)劃方案編制,標準化是以在給定的范圍內達到最佳秩序為目的,對實際的或潛在的事物制定共同和重復使用的規(guī)定的活動,使所有生產技術和經營管理活動達到統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學化和文明化,對提高產品質量、效率、降低消耗與成本上以及促進專業(yè)協(xié)作生產有著十分重要的作用。為保證油田持續(xù)穩(wěn)定開發(fā),降低油田開發(fā)成本及投資,提高規(guī)劃方案的科學性、可操作性,堅持以標準指導規(guī)劃方案的編制。
通過對采油工程整體規(guī)劃目標的優(yōu)化,可滿足當下油田開發(fā)需要,為實現(xiàn)上述工作目的,展開油田目前生產現(xiàn)狀分析,實現(xiàn)工藝措施效果的評價是必要的,在油田生產前景應用探討中,可以實現(xiàn)對油田原油產量的估計,確保適應性的生產任務的應用,實現(xiàn)現(xiàn)實油田開采利用率的提升,保證石油開采工作勞動強度的控制,控制好日常的施工工作量。上述工作開展要進行相關設備技術配套設施的應用,從而滿足采油工程規(guī)劃的需要。前期調研是提高規(guī)劃質量的重要保證。為提高各部分規(guī)劃的質量,在每次規(guī)劃之前,首先要進行前期調查研究,前期調研采用兩種調查方式,其一是給采油廠下發(fā)調查提綱,提綱中包含了各單項規(guī)劃需要了解的內容;其二是與采油廠及相關單位以口頭、電話或電子文檔等方式進行的信息交流。通過調研對采油工程科技、增產增注措施工作量、隊伍等各部分的現(xiàn)狀進行梳理,分析隨著油田勘探開發(fā)形勢而產生的變化
2在當代采油工程系統(tǒng)應用過程中,通過對采油工程科技、設備等的應用,可以進行日常作業(yè)工作量的優(yōu)化,實現(xiàn)裝備、施工隊伍、配套技術等環(huán)節(jié)的協(xié)調,確?;有б娴淖畲蠡膽谩Mㄟ^對采油工程技術水平的提升,保證日常作業(yè)工作量的維護。在實際采油規(guī)劃應用過程中,我們要了解到裝備技術水平對于員工隊伍建設的必要性,在日常應用過程中,油田開發(fā)工作的開展必然是要與采油工程系統(tǒng)相協(xié)調的。起承上啟下的作用,規(guī)劃時必須與勘探工程、油藏工程與地面工程緊密結合,根據油田開發(fā)規(guī)劃、勘探規(guī)劃方案的要求,結合地面建設工程的水平和能力來制定相應的采油工程規(guī)劃,使相互之間達到最優(yōu)組合,以保證取得油田開發(fā)最佳的整體效益??萍家?guī)劃時分析勘探開發(fā)形勢的變化,預測油田勘探開發(fā)對采油工程技術需求。
通過對領導審核模式的應用可確保產品質量有效提升,這需要進行相關檢查活動的開展,這樣利于現(xiàn)實質量管理過程中各個利益參與者的關系的協(xié)調。在采油規(guī)劃應用過程中,可以進行相關模式的應用,確保其審核效益的提升。比較常見的送審模式是助劑評審模式,該模式實現(xiàn)了各個主管人員與底下工作人員的協(xié)調,在送審稿過程中,可以針對某些細節(jié)展開意見的簽署,在經過相關人員的總結評審后,需要進行評審記錄表的應用,此過程中項目組要保存好這方面的數(shù)據。采用會議評審方式,與送審方式相似,進行逐級會議評審,規(guī)劃負責人在審核稿的相應位置認真記錄各級主管領導及相關管理部門發(fā)表的評審意見,會后根據記錄填寫《會議討論/評審記錄》,并由參加會議的室主管領導審核簽字。評審結果及任何必要措施的記錄由項目組保存。近幾年,規(guī)劃完成后主要采取的是送審方式,規(guī)劃采取送審的逐級順序為室主管副主任、室主任、油田公司主管等領導。
結語
采油規(guī)劃工作的開展,離不開質量管理體系的應用,這要針對日常的采油工作原則,展開相關方案編制工作的開展,確保其策劃模式、實施模式等的協(xié)調,這是一個系統(tǒng)化的應用過程中,需要協(xié)調好方案規(guī)劃模式、領導審核模塊及其修改后續(xù)模塊之間的關系,實現(xiàn)采油工程整體規(guī)劃方案的綜合應用效益的提升,這有利于保證現(xiàn)實采油工程規(guī)劃工作的開展。
參考文獻
關鍵詞:城市防洪;景觀工程;河流綜合治理;生態(tài)治河;可持續(xù)發(fā)展;
1 概述
隨著我國社會經濟的發(fā)展,人們對生存環(huán)境的要求越來越高,對城市防洪中景觀工程的期望值也越來越高。河流是城市中寶貴的連續(xù)空間,因而涉及到其綜合治理的防洪景觀工程也顯得越發(fā)重要了。在進行大規(guī)模綜合整治建設過程中,我們應該清楚地認識到,附屬于城市防洪工程的景觀工程,其形式并不是孤立的,而是相互聯(lián)系,相互貫通的,要將城市防洪景觀工程建設納入到城市的整體規(guī)劃中去,就要求我們從理論上,從規(guī)劃思路上有所創(chuàng)新,有所突破。在設計中要體現(xiàn)“以人為本”的思路,不能人為地將水體與人隔開,造成“人水相隔”的障礙,而應將河流與城市,人與自然作為一個密不可分的整體。
2 工程實例探討
2.1 建設條件
該河全長37.2km ,流域面積201k,是該縣城的唯一河流,無論對城市的防洪,還是對城關段水面及水景的開發(fā)利用都有至關重要的意義。該河河道中設置有橡皮壩, 距橡皮壩壩址下游110m處,已建有跨河南門大橋;其上游400m左右將另建一座車行跨河大橋。另橡皮壩可使壩址上游(西面)的河道水位抬高近2m ,從而形成長約700m,寬約120m的水面;從壩址處看是縣城的主城區(qū),建筑造型各異;南望為待開發(fā)的南岸住宅文教區(qū),其南有低山丘陵圍繞;東眺見原跨河南門大橋和山嶺。這些多樣的景觀,為在壩址附近建設觀景點和休閑娛樂場所創(chuàng)造了良好的條件。
2.2 選址布局方案的比較與選定
2.2. 1 選址布局方案
2.2. 1. 1 北岸方岸(以下簡稱甲方案)
由于北岸用地受水道和已有建筑限制,面積狹小,因此采用向水面上空發(fā)展的方案,在橡皮壩壩址上游緊靠北岸的河床內,建造一個鋼筋混凝土框架結構的水上平臺。平臺長約80m ,寬約16~20 m,面積約千余平方米,其臺面標高將高于北岸壩頂路面1.5m ,這一高差將由踏步解決。平臺上布置了水利管理用房、泵房、其它用房等,還根據需要設計了茶室和室外小舞臺、休息座位、各種裝飾及花臺等,并附設了游泳、劃船服務用房(如更衣沐浴室、小碼頭等) 。
2.2. 1. 2南岸方案(以下簡稱乙方案)
該方案位于兩橋之間水道南岸的部分荒地,占地約3h。利用了沿岸防洪墻、原堤頂?shù)缆芳熬G化帶,設計布置了沿岸步行景觀路;并設置了城市防洪指揮中心,布置了游泳池及附屬設施;還設計建造抗洪紀念碑園及地坪標高不同的水利廣場;另外,沿場地南側山腳布置的排洪渠下游因建壩水位抬高,從而可擴展成比較寬闊的景觀水面,其沿岸設開放式小游園,并設游船碼頭以提供游船服務。
2. 2. 2 方案比較與選定
2. 2. 2. 1 與防洪工程的關系
考慮到防洪,方案甲設計為架空框架平臺,平臺高程應高于設計水位,其支撐結構鋼筋混凝土框架的基礎及下部結構均在水中,平臺附設的游船碼頭和游泳上岸平臺均與水面接近,這些結構對該河的行洪能力有一定的影響;另外,由于平臺面積較小,防洪指揮中心及各處水利管理用房的功能與面積都受到了限制。
方案乙最大的優(yōu)點是不影響該河的行洪。此外,還充分利用了防洪工程為環(huán)境所帶來的變化,將防洪墻、防洪綠化帶等均作為景觀因素融入設計中,將防洪工程與景觀設計緊密地結合在一起;另外,由于用地有較大的自由度,指揮中心等水利管理用房的位置及面積有較大的余地和發(fā)展空間。
2. 2. 2. 2 場地條件的利用與改造
方案甲位于北岸,與縣城聯(lián)系方便;但是除河床外,幾乎沒有可供利用的場地,此方案可以說是在水面上空另造了一個“人工場地”,因此,其面積尺寸必然受到一定的限制。
方案乙雖與縣城分隔兩岸但是有橋相連;隨著新橋和道路網絡的建設,兩岸聯(lián)系更加方便通暢,而且場地還與楊溪新開發(fā)區(qū)鄰近;特別是場地的現(xiàn)狀條件(如面積、地貌等)均較方案甲所在位置更優(yōu)越,有利于多樣化空間環(huán)境的組織與設計發(fā)揮,且有一定的發(fā)展余地。
2. 2. 2. 3 休閑娛樂活動內容及場地的提供
兩方案均為縣城居民提供了進行休閑、運動、娛樂活動的場地和環(huán)境,均可開展劃船、游泳、觀景等休閑娛樂活動;但方案甲受場地大小限制,活動規(guī)模小,而且從安全角度考慮,參加活動的人數(shù)應有一定的限制,各種活動之間有一定的影響(如聲音、流線、場地等);方案乙則無此缺點,而且由于場地、景觀及空間富于變化,使各項活動更富有趣味。
2. 2. 2. 4 使用與管理
方案甲的平臺在使用時以售票管理為主,從而對平臺上的人數(shù)加以一定的控制;另外,由于水面面積較大,對游泳、劃船的人數(shù)及安全等方面的管理較難實施,且易對橡皮壩造成破壞(如碰撞、劃傷等)。方案乙由于場地較大,使用及管理的方式則較為靈活,可以全面開放,也可售票管理,且各項活動場地之間有一定分隔,互相干擾少;特別是游泳活動僅限于游泳池,游船主要在河的南片排洪渠下游及河道中劃行,活動、管理均較為方便,尤其是人員及設施的安全得到了較好的保證。
綜合上述分析我們認為,方案乙在場地、景觀、活動內容、施工建造、使用及管理等方面更具優(yōu)越性,特別是這一方案的建造實施不會對防洪工程造成障礙(如影響行洪等)。因此 ,我們將城市防洪景觀工程定位于該河南岸,并就此進行環(huán)境和主要建筑物設計。
2. 3 景觀的總體設計
根據該縣對該河南岸地區(qū)所作的規(guī)劃,我們在兩座跨河大橋之間的南岸地區(qū)選擇了一塊場地作為城市防洪指揮中心用地。所選場地北面即為南岸的防洪堤及堤頂防洪墻,西、南兩面為規(guī)劃16m的主要道路,并分別與原有及新建跨河大橋相連,總用地面積(不包括道路面積)共約30000,場地南部沿山腳設置排洪渠,并將其下游建設為景觀水道。在滿足抗洪要求的基礎上,指揮中心將為防洪指揮和水利管理工作提供建筑空間;還將以水利為主題,為各界人士提供一個可進行紀念、參觀、游覽及休閑娛樂等活動的環(huán)境優(yōu)美的建筑空間和場地。
結合抗洪設計和城市規(guī)劃要求,指揮中心用地呈帶狀布局??紤]現(xiàn)狀及分期實施的可能性,在防洪工程建設的基礎上,首期將建設指揮中心及附屬設施、抗洪紀念碑、水利主題廣場及沿景觀水道布置的開放式小游園。指揮中心及廣場施工時及建造完成后,原沿楊溪南岸的防洪堤堤頂仍然保留為車行道路,留設指揮中心及廣場的主出入口 ,并設工作人員及服務用出入口,以便指揮中心及廣場先期投入使用;待場地西、南兩面的新區(qū)主要道路建成后,將防洪堤堤頂路面改建為步行景觀道,原出入口保留為輔助出入口,而在新區(qū)主要河道路邊另設指揮中心及廣場的主出入口,以便將河、渠、指揮中心、廣場和紀念碑園連成整體,保證環(huán)境美觀、使用方便,并滿足規(guī)劃要求。
場地南面將沿山腳修建排洪渠,其下游將因該河設置橡皮壩而使水位較高。因此,考慮防洪要求,在排洪渠沿岸也布置了防洪堤壩及防洪墻,墻外設計為開放式小游園,布置各種綠化、各種休息設施及游船碼頭,并在水道內開設劃船游覽服務。
上述場地為防洪指揮中心的一期用地。在其西南側,另預留了部分用地作為指揮中心的二期發(fā)展用地,以備進一步的開發(fā)利用。
【關鍵詞】林業(yè);長遠規(guī)劃;戰(zhàn)略目標
依據森林法第十六條規(guī)定,各級人民政府應當制定林業(yè)長遠規(guī)劃,林業(yè)長遠規(guī)劃是林業(yè)生產經營活動中最基本的指導性文件。森林經營方案是森林經營管理的核心內容之一,它所涉及的內容依經營單位、經營目的及經營對象的不同而不同。
1 林業(yè)長遠規(guī)劃
編制林業(yè)長遠規(guī)劃應遵循以下原則:一是,林業(yè)長遠規(guī)劃要保護生態(tài)環(huán)境和促進經濟可持續(xù)發(fā)展。編制林業(yè)長遠規(guī)劃要逐步構建穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。林業(yè)生態(tài)體系建設,必須與國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致,充分滿足國民經濟和社會發(fā)展對林業(yè)生態(tài)體系建設的要求,特別是維護國土生態(tài)安全的要求;林業(yè)產業(yè)體系應該具有基本維持供需平衡、發(fā)揮穩(wěn)定作用的木材及林產品供給能力,產業(yè)結構、經濟規(guī)模、區(qū)域結構、貿易結構基本合理。且協(xié)調運行和共同發(fā)展。二是,林業(yè)長遠規(guī)劃要以現(xiàn)有的森林資源為基礎。各地森林資源基礎、環(huán)境狀況、自然條件和社會經濟發(fā)展水平差距很大,現(xiàn)有林業(yè)結構、功能及其面臨的問題和需求也千差萬別。編制規(guī)劃,要在科學全面分析現(xiàn)有森林資源的基礎上,根據財力、物力、人力及社會經濟發(fā)展和人民生活對森林功能的多樣化需求,確定均衡適度的林業(yè)建設目標、建設規(guī)模,合理布局,突出重點,分階段、分目標設計建設不同層次、不同水平和不同規(guī)模最優(yōu)的生態(tài)經濟系統(tǒng)。三是,林業(yè)長遠規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調。編制林業(yè)長遠規(guī)劃要正確認識和處理好林業(yè)與農業(yè)、牧業(yè)、水利等國民經濟部門協(xié)調發(fā)展的關系,在土地利用總體規(guī)劃的基礎上,從國土整治和國土生態(tài)安全的全局和可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā),充分利用分配給林業(yè)的土地,構建最優(yōu)的生態(tài)體系和產業(yè)體系;結合農業(yè)生產,建立農業(yè)生態(tài)屏障,確保糧食安全;發(fā)揮森林保持水土、涵養(yǎng)水源功能,減少水土流失,抵御洪澇等自然災害;結合城市規(guī)劃及村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,構建人居環(huán)境,創(chuàng)建人與自然和諧社會。
編制林業(yè)長遠規(guī)劃應確定林業(yè)發(fā)展目標、林種比例、林地保護利用規(guī)劃、植樹造林規(guī)劃等。林業(yè)發(fā)展目標是一定時期內林業(yè)規(guī)模和完成的建設任務,編制林業(yè)長遠規(guī)劃一般要確定總目標和階段目標。
林業(yè)長遠規(guī)劃分全國林業(yè)長遠規(guī)劃和地方林業(yè)長遠規(guī)劃,全國林業(yè)長遠規(guī)劃由國務院林業(yè)主管部門會同有關部門編制,報國務院批準后施行;地方規(guī)劃由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門編制。報本級人民政府批準后施行。下級的林業(yè)長遠規(guī)劃應當根據上一級的林業(yè)長遠規(guī)劃進行編制:調整、修改規(guī)劃時,應當報經原批準機關批準。
2 森林經營方案
森林經營方案是以國有林業(yè)局、國有林場、牧場、自然保護區(qū)、農村集體經濟組織及其他林業(yè)經營者等為單位,在林業(yè)長遠規(guī)劃指導下編制并經上級主管部門批準的經營森林的法定性文件。
編制森林經營方案的單位應該是直接組織森林經營和管理活動的經營實體,有經營的具體對象、資金、人力、技術和管理,像國有林場、國有林業(yè)局等。以縣為單位編制森林經營方案,一般把主要林業(yè)活動等規(guī)劃設計指標按年度分解或落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位編制森林經營方案的,但多數(shù)力量不足,且范圍小,難以做到永續(xù)利用。若集體林場編制森林經營方案,應有一定的經營規(guī)模、一定的活動資金及組織管理和技術力量。
編制森林經營方案應根據森林法的規(guī)定,以政府制定的林業(yè)長遠規(guī)劃為依據。國有單位的森林經營方案由其上級主管部門組織專家審議,然后報上級林業(yè)主管部門批準實施;集體單位的森林經營方案由縣級林業(yè)主管部門組織審議和批準實施。經批準的森林經營方案具有法律效力,是指導經營單位進行作業(yè)的法定性文件。森林經營方案的內容必須符合森林法的有關規(guī)定,符合林業(yè)發(fā)展的政策、方針、法規(guī)和規(guī)章;森林經營方案應根據《森林采伐更新管理辦法》,制定采伐限額和更新規(guī)劃,使森林經營逐步納入永續(xù)利用軌道;要根據生產單位森林的實際情況和社會生態(tài)功能,分別林種及經營類型進行設計,因地制宜地制定經營管理措施。編制森林經營方案要科學分析過去的經營活動。總結經營管理的經驗和教訓,及時吸收林業(yè)科學研究的新成就和生產管理的先進經驗。
森林經營方案是森林經營管理的核心內容之一,它所涉及的內容依經營單位、經營目的及經營對象的不同而不同,其基本內容主要有:一是,自然社會經濟條件。要分析掌握方案編制單位的森林經營現(xiàn)狀、自然經濟條件、森林資源特點和發(fā)展要求等情況,為編案的成功奠定基礎。二是,經營方針和經營目標。經營方針主要是結合方案編制單位自然經濟條件和森林資源特點及發(fā)展要求,把全國性和當?shù)亓謽I(yè)長遠規(guī)劃的經營方針,按經營范圍內森林在國民經濟中的作用進行具體化;經營目標是方案編制單位在森林經理期應達到的目的要求,包括森林資源增長、林業(yè)經濟指標以及生產任務指標等。三是,經營規(guī)模、生產布局和生產順序。四是,森林采伐設計,包括計算和確定合理年采伐量、主伐年齡、采伐方式等。五是,更新造林設計,包括森林更新方式、主要樹種選擇和造林技術等。六是,撫育間伐和林分改造設計。七是,森林保護設計,包括護林防火和森林病蟲害防治等。八是,多種經營、林產工業(yè)以及基礎設施建設等。九是,組織機構、人員及投資概算和經理期綜合效益評價。
3 結束語
最終目標是建立、健全二類調查長效機構對于森林資源實施動態(tài)監(jiān)測由資源管理向資產管理進行轉變,最終提高當?shù)氐牧謽I(yè)資源投入產出比。目前,3S信息管理系統(tǒng)已經得到普通應用通過影像判讀,實地檢驗結合林權檔案(林地地籍資料),以生產統(tǒng)計資料作參考,通過建立、健全二類調查長效機構,引入林業(yè)價值評價體系建立科學的動態(tài)監(jiān)測管理體系.是林業(yè)資源二類調查發(fā)展的方向。在思想觀念上從木材生產到生態(tài)資源再到社會化資產管理,具體體現(xiàn)為面積、蓄積到碳匯能力、社會價值的轉變。把生態(tài)價值作為是一個地區(qū)軟實力來研究、發(fā)展,通過完整、科學、實際的檔案資料;完善、可行的編制林業(yè)規(guī)劃森林資源管理、經營方案;動態(tài)監(jiān)測整個地區(qū)的資源發(fā)展方向、價值產出比從而在社會、地區(qū)發(fā)展中體現(xiàn)出二類調查工作的價值和必要性。
【參考文獻】
一、第12條第8款落實情況
我局請三峽大學田野教授編制了《休閑農業(yè)旅游規(guī)劃》草案,并向市旅游局遞交了規(guī)劃評審報告,市旅游局于4月23日組織專家對該規(guī)劃進行了評審,《休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《濕地生態(tài)休閑農業(yè)旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃》通過評審。該規(guī)劃將報請市委、市政府批準后實施。
城市森林公園規(guī)劃因規(guī)劃發(fā)展口徑未能達成一致暫時未編制;
老正街保護建設規(guī)劃已于年由市住建局編制出臺,因資金問題暫未實施;
景區(qū)依托省級農業(yè)旅游示范點,目前正在規(guī)劃創(chuàng)建“AA”景區(qū)工作;
省級農家樂星級建設工作已全面啟動,我局已經申報了四星級1家,三星級15家,二星級104家,省級農家樂項目補助資金120萬元已經下?lián)艿绞胸斦?/p>
二、第18條第8款落實情況
圍繞市委、市政府打造“兩市一極”工作目標,我局按照“廣泛參與、創(chuàng)新突破、彰顯特色、服務群眾”的總體要求,以完善基礎設施為依托,以文化惠民工程為載體,加強文藝精品創(chuàng)作,強化文化市場監(jiān)管,廣泛開展群眾性文化體育活動。
一是成功舉辦第十屆“三峽桃花藝術節(jié)”。本屆桃花藝術節(jié)接待省內外游客20萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入850余萬元。
二是按照繁榮豐富基層群眾文化生活的要求,廣泛開展群眾文化活動。市歌舞劇團下鄉(xiāng)演出34場,與市政協(xié)等部門聯(lián)合,赴顧店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層群眾開展送戲、送書活動;3月20日,我局與鎮(zhèn)政府聯(lián)合舉辦了“我和春天有個約會”為主題的2012“關廟山鄉(xiāng)土文化節(jié)”;圍繞建黨九十周年,組織開展了群文書畫攝影展覽、“紅色記憶”紀念建黨90周年圖片展、《頌歌獻給黨》大型廣場文藝活動,來自全市各戰(zhàn)線、各單位的12個方陣四千余人參加了廣場唱紅歌活動,將建黨90周年紀念活動推向,在全市營造了健康、喜慶、祥和的文化氛圍,達到了繁榮文化事業(yè)、豐富群眾生活、展示單位形象、促進經濟發(fā)展的良好效果。
三是積極開展全民健身活動。3月由市體育局、市體育總會主辦,我局承辦的市首屆“關廟山杯”象棋邀請賽在鎮(zhèn)關廟山舉行,來自及省內的48名選手參加了比賽,素有“東方電腦”、“棋王”之稱的中國象棋特級大師柳大華應邀出席閉幕式并與十強選手進行了盲棋表演賽。5月份由湖北省社體中心、市體育局、市人民政府主辦,市文化體育旅游局、鎮(zhèn)人民政府承辦的“八畝”杯湖北省第二屆環(huán)自行車邀請賽在舉行。來自四川、重慶、湖南、江西等省內外35支代表隊、近500名運動員參加了比賽。本次邀請賽在第一屆大賽基礎上,提升為省級賽事,賽事規(guī)模得到了進一步的擴大,參賽運動員的素質、專業(yè)技能等方面都大大提高,本市群眾參與面也大大擴展,自行車運動“環(huán)保、低碳、健康”的理念逐步深入人心,已經成為我市群眾性體育活動的一大特色品牌。
三、第18條第9款落實情況
全民健身休閑廣場建設由市住建局負責拿出規(guī)劃方案,目前已進入招投標階段。
【關鍵詞】發(fā)展;管理;問題
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)
1.1協(xié)調:深入了解各部門、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景,綜合考慮、協(xié)調各方面的關系,統(tǒng)籌安排各項當前建設。包括調節(jié)各種利益和解決各種有關的意見,政府各部門方案聯(lián)審制度的建立,調動社會公眾支持,參與城市規(guī)劃管理的積極性,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實施。
1.2控制:分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規(guī)劃編制、方案審查、部門聯(lián)審嚴格控制。事中在工程實施節(jié)段、進行放線管理。事后控制在于實施城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告制度。
1.3監(jiān)督:隨時監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況,查看、了解建設單位是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工,及時糾正一切違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為,堅決制止違法占地和違法建設現(xiàn)象發(fā)生。并運用行政手段獎優(yōu)罰劣,制止不正之風。
1.4服務:城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,也就是為各項當前建設和建設單位提供有效的服務,并保護他們的合法權益。所謂“超前服務”、“寓服務于管理之中”等,正說明管理也是超前服務。
1.5決策:城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設的科學決策方案和意見,使城市政府拍板定案、審查批準、發(fā)號施令時心中有數(shù),科學、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職權范圍內,對建設用地、各項建設的審批、和對各個規(guī)劃設計方案的確認,同樣是決策的體現(xiàn)。
1.6公示與解釋:規(guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據,社會公眾實施監(jiān)督的藍本,成果的公示尤為重要,批前與批后公示是落實規(guī)劃管理一項法定程序。公眾對于城鄉(xiāng)規(guī)劃活動產生的利己與利他的影響有初步了解,在管理機構及專業(yè)人士的審查與解釋下,提出相應的意見和監(jiān)督實施。公示程序可以落實規(guī)劃,增加規(guī)劃的可操作性,減少行政成本,提高社會效益。
2.建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系
2.1嚴格把好規(guī)劃選址關:“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設項目前期工作的第一關,處于立項之前,也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時,首先應審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件,再去現(xiàn)場踏勘,檢查申報內容與現(xiàn)場是否一致,項目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮,建設項目與道路紅線距離等基本情況,然后作出是否同意這個項目選址的決定。
2.2認真把好規(guī)劃設計關:(1)規(guī)劃設計對于城市建設與未來發(fā)展到十分重要的作用,在城市總體規(guī)劃下,是否優(yōu)化,如何優(yōu)化規(guī)劃設計等處決與城市規(guī)劃設計者本身的專業(yè)水準,因此,抓好設計單位的資質審定,優(yōu)化設計方案,對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說,城市規(guī)劃設計單位及設計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關重要的作用。(2)抓好設計單位的市場選擇,引進競爭機制,逐步放開規(guī)劃設計市場,鼓勵引進高資質、高等級規(guī)劃設計單位參與城市基本建設項目的規(guī)劃設計。(3)抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案,主要審核規(guī)劃設計總平面圖和建筑方案設計圖,特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關,確保了城市主干道規(guī)劃設計格調的一致性。
2.3認真把好規(guī)劃評審關:在規(guī)劃管理中,對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規(guī)范組織嚴格的規(guī)劃設計方案評審,確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實。
2.4做好規(guī)劃公示關:城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果完成后,為了使社會公眾更好地了解規(guī)劃,可通過各種途徑向政府、社會公示。編制規(guī)劃成果一經公示,可提高管理透明度、阻斷腐敗環(huán)節(jié)、提高政府公信力。
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的主要內容
3.1建設用地規(guī)劃管理:城市的土地利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內容。城市土地利用的規(guī)劃管理,是實現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎。城市土地利用得當與否,直接影響城市合理布局、環(huán)境質量和城市形態(tài)以及社會經濟的發(fā)展,是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實施的致命點。因此,城市建設用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實施管理的首要任務和極其重要的內容。
城市建設用地規(guī)劃管理的具體內容包括兩方面:一是參與法定的國家基本建設審批程序,對于國家確定建設的、與城市規(guī)劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求,使其符合城市規(guī)劃,這類項目計劃任務書的報批,必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書;二是根據法定的管理審批程序,在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地,包括臨時用地進行的各類建設項目,有關單位和個人必須持國家批準的有關文件,向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點,由城市規(guī)劃行政主管部門依據城市規(guī)劃確定其用地位置和界限,提出規(guī)劃設計條件,并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
3.2建設工程規(guī)劃管理:城市建設工程規(guī)劃管理,是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項建設活動符合城市規(guī)劃,城市規(guī)劃行政主管部門根據法定的審批程序,對于各類建設活動進行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作,也是城市規(guī)劃實施管理中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說,城市建設工程規(guī)劃管理的具體內容就是:任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施,必須持按照國家規(guī)定的有關批準文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設計要求,并審查有關規(guī)劃設計文件和圖紙,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,確定其建設活動的合法性。按照建設項目的類型和期限不同,城市建設工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門要根據不同類型的建設項目的特點和城市的具體情況,制定相應不同的規(guī)劃技術要求和審批辦法。臨時建設工程必須經城市規(guī)劃行政主管部門批準并核發(fā)臨時建設工程許可證后,方可施工。
3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查:城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內容是:充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用,對于各項進行中的建設活動進行定期的和不定期的、嚴格的監(jiān)督檢查,及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設行為,保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設項目從立項、定點、用地,直到建設申請、施工、竣工驗收,以及使用的全過程中。城市規(guī)劃實施管理是各級城市規(guī)劃行政主管部門法定的職能管理工作。由城市規(guī)劃行政主管部門簽署選址意見書和核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證及建設工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建設活動評估報告制度的建立:一項城鄉(xiāng)規(guī)劃活動從方案運作到工程竣工驗收、啟用期間,時間周期比較長。在中途實施過程,可能有多次變更,打破了規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。為融合變更影響,更好地反應城鄉(xiāng)規(guī)劃落實情況,城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告制度的建立很有必要。城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告可使管理機構對各種社會利益進行再平衡。建設活動、工程設施的運作對居民利益、公共利益、社會效益、群眾的認可度做出評價,向社會公示。
參考文獻