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餐廳廢棄物處置管理細(xì)則一為規(guī)范餐廚廢棄物處置管理,保障公眾餐飲安全,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章,制定本管理制度。
一、與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
二、安排專人負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的處置、收運(yùn)、臺(tái)賬管理工作。
三、餐廚廢棄物分類放置,做到日產(chǎn)日清。
四、禁止亂堆餐廚廢棄物,禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。
五、廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí),整潔完好,運(yùn)輸中不得泄漏、撒落;
六、禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。
七、不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
八、建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置臺(tái)賬,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,并定期向餐飲監(jiān)督部門及環(huán)保部門報(bào)告。
九、發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)處置餐廚廢棄物的,應(yīng)第一時(shí)間向當(dāng)?shù)夭惋嫳O(jiān)督部門及環(huán)保部門舉報(bào)。
十、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)單位餐廚廢棄的處置管理,并對(duì)處置行為負(fù)責(zé)。
餐廳廢棄物處置管理細(xì)則二為加強(qiáng)我校食堂餐廚廢棄物的管理,規(guī)范餐廚廢棄物處置,杜絕食品安全隱患,保障廣大師生的食品安全,特別制定賀州高級(jí)中學(xué)餐廚廢棄物處置管理制度。
一、食堂管理人員要自覺遵守《食品安全法》及有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真履行食品安全直接責(zé)任人職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校餐廚廢棄物處置管理規(guī)定。
二、食堂必須按要求將餐廚廢棄物進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁將餐廚廢棄物直接排入下水道、倒入公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施。
三、餐廚廢棄物實(shí)行分類管理,分別處理。食品原料粗加工產(chǎn)生的垃圾(菜葉、根須、動(dòng)物內(nèi)臟、毛皮等垃圾物)按生活垃圾處理,即倒入垃圾桶加上蓋子,運(yùn)往學(xué)校垃圾站,由環(huán)衛(wèi)工人轉(zhuǎn)運(yùn)處置;泔水類垃圾(食物殘?jiān)?、飯、菜、湯水、鍋底、留樣處理物?按規(guī)定倒入專用泔水桶,回收給養(yǎng)殖戶。
四、泔水類垃圾按要求要與回收方簽訂回收協(xié)議書,注明泔水類垃圾回收僅限于養(yǎng)殖用,不得另作他用。
五、餐廚廢棄物處置安排專人負(fù)責(zé),建立完整處置臺(tái)賬,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,定期報(bào)告總務(wù)處,并接受監(jiān)督檢查。
六、總務(wù)處加強(qiáng)對(duì)食堂餐廚廢棄物處置工作的檢查監(jiān)督,對(duì)不按規(guī)定處理餐廚垃圾的食堂,責(zé)令立即改正,并給予相關(guān)人員一定的處罰。
中學(xué)
20xx年2月8日
餐廳廢棄物處置管理細(xì)則三1、餐廚廢棄物分類放置,做到日產(chǎn)日清。
2、設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器。
3、餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨(dú)存放,并按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。
4、餐廚廢棄物由經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)與處置單位或個(gè)人簽訂合同,并索取其經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件。
5、保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設(shè)施完好、密閉和整潔,并保持周邊環(huán)境干凈、整潔。
6、建立《餐廚廢棄物處置臺(tái)賬》,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,由餐廳設(shè)置專人負(fù)責(zé),餐廳負(fù)責(zé)人監(jiān)督執(zhí)行效果,并定期向監(jiān)管部門報(bào)告。
7、在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)將餐廚廢棄物交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè);
近年來,隨著高校后勤社會(huì)化的不斷推進(jìn),高校食堂的飯菜品種不斷增多、就餐規(guī)模不斷加大,同時(shí)飯菜衛(wèi)生安全問題也隨之凸顯出來,對(duì)高校餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了更高的要求。因此,加強(qiáng)高校餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作具有重要意義。本文分析了當(dāng)前高校餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的主要問題,并就如何提升高校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平進(jìn)行了探討。
一、高校餐飲監(jiān)督管理工作中面臨的主要問題
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
食品加工過程中,從原料的采購、驗(yàn)收、貯存、粗加工、烹飪,到出售的每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及衛(wèi)生安全問題。目前,高校餐廳大多存在設(shè)施設(shè)備陳舊老化、空間布局不合理、操作間面積不足、冷藏貯藏設(shè)備缺少等現(xiàn)象,使得機(jī)械設(shè)備使用過程存在安全事故隱患、餐飲操作流程不能合理的生熟分區(qū)、購進(jìn)的肉食品與半成品無法按規(guī)定存放,極易引起機(jī)械安全事故及食源性疾病的發(fā)生。
2.安全衛(wèi)生意識(shí)薄弱
缺乏安全衛(wèi)生服務(wù)意識(shí),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,高校餐廳員工大多是就近聘用的臨時(shí)工,食品衛(wèi)生知識(shí)較差、業(yè)務(wù)技能水平較低、未取得健康證甚至從業(yè)資格,給師生員工就餐造成很大的安全隱患;第二,學(xué)校餐廳工作不被領(lǐng)導(dǎo)重視,部分學(xué)校甚至把餐廳長久出租,而承包人往往以賺錢為第一目的,私自購買便宜劣質(zhì)的食品原輔料,不索證索票,忽視飯菜質(zhì)量安全;第三,有的高校餐飲管理人員原本僅是高校的后勤人員甚至是水電、鍋爐工,其食品安全知識(shí)和管理服務(wù)水平難以與目前新形勢(shì)相適應(yīng)。
3.餐廳管理制度不完善
首先,缺乏嚴(yán)格的涼菜制售管理制度。國家食品安全相關(guān)法律法規(guī)對(duì)高校餐廳制售涼菜的范圍、條件有著明確的規(guī)定,但仍有部分高校餐廳在不符合《食品安全衛(wèi)生法》的情況下,超范圍加工制售涼菜,獲取金錢利益;其次,庫房管理制度可操作性不強(qiáng)。高校餐廳應(yīng)該依據(jù)自身特點(diǎn),制定切實(shí)可行的庫房管理制度,及時(shí)解決由庫房設(shè)施陳舊老化,三防設(shè)施不足等原因引起的新問題,避免庫房添加劑濫用、索證索票無人監(jiān)管、原輔料疏于查驗(yàn)等現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)格保證食品原料分類、分架、隔墻離地存放;最后,食品留樣制度不到位。多數(shù)高校餐廳對(duì)飯菜留樣工作趨于形式化,存在留樣種類不全、留樣克數(shù)不足、留樣次數(shù)不夠、留樣記錄不完善等現(xiàn)象,應(yīng)改進(jìn)食品留樣制度,使留樣工作有據(jù)可依。此外,食堂餐廚垃圾處理制度不規(guī)范。高校應(yīng)建立健全餐廚垃圾臺(tái)賬登記制度,做到餐廚垃圾專人回收,專業(yè)處理(堆肥、或作為飼料使用)。
二、提升高校餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理水平、保證師生就餐安全的有效措施
1.加大高校餐廳硬件設(shè)施的投入
依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化食堂相關(guān)規(guī)定[1],高校應(yīng)不斷增加餐廳建設(shè)的資金投入,不能承包后就停止投入,要保證餐廳建筑布局合理、功能分區(qū)明確、加工設(shè)備充足有效,進(jìn)一步降低食品安全隱患,保障師生就餐安全滿意。
2.加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳
通過宣傳欄、貼標(biāo)語、掛橫幅、電子顯示屏、食品衛(wèi)生及傳染病知識(shí)培訓(xùn)等方式,把食品衛(wèi)生安全的重要性傳達(dá)到每位員工,讓大家牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)、服務(wù)育人意識(shí),了解食品安全知識(shí)相關(guān)法律法規(guī),懂得如何把食品安全衛(wèi)生知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中,同時(shí),提高餐廳承包人員和食堂炊事管理人員的文化素質(zhì),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為、提升業(yè)務(wù)技能,保證食品安全衛(wèi)生,防止食品交叉污染,從而預(yù)防和控制高校餐廳食源性疾病的發(fā)生[2],確保廣大師生的身心健康。
3.推進(jìn)餐飲安全管理制度的完善
強(qiáng)化全程監(jiān)管,力求做到無縫銜接
1、加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范種植行為,加強(qiáng)蔬菜農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)和檢查力度,嚴(yán)防超范圍、超劑量使用;以“瘦肉精”、“硝基呋喃”等非法添加和違禁藥物為重點(diǎn),加大對(duì)畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度;加快地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證;加大宣傳培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)力度,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí),提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可證管理,嚴(yán)準(zhǔn)入、抓退出,提升轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)整體結(jié)構(gòu)水平;通過加強(qiáng)監(jiān)管、示范企業(yè)的評(píng)比、簽訂責(zé)任書等方式,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。同時(shí),進(jìn)一步完善監(jiān)管手段,豐富監(jiān)督方法,加大執(zhí)法力度,提高應(yīng)急處置能力,做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作;加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),完善食品安全治理消費(fèi)者參與機(jī)制,樹立消費(fèi)者食品安全信心。(責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局分所)3、加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品倉儲(chǔ)企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)小區(qū)經(jīng)營戶的監(jiān)管,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn),通過嚴(yán)把準(zhǔn)入、登記備案、建立信息平臺(tái)等方法,破解管理難題。與此同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)工作,提高檢測(cè)針對(duì)性,擴(kuò)大抽檢覆蓋面,同時(shí)強(qiáng)化食品經(jīng)營者自律自檢意識(shí),督促經(jīng)營者提高自檢水平。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)工作,落實(shí)食品經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任意識(shí),提升監(jiān)管水平,建立食品安全群防群控的工作格局。(責(zé)任單位:工商局工商所)4、加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管。繼續(xù)做好餐飲服務(wù)許可工作,嚴(yán)格準(zhǔn)入準(zhǔn)出,提升轄區(qū)餐飲單位整體結(jié)構(gòu)水平;加大對(duì)各餐飲單位的監(jiān)督力度,監(jiān)督公示及量化分級(jí)管理率達(dá)到100%;加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品抽檢工作,加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢力度;落實(shí)瘦肉精錯(cuò)時(shí)監(jiān)管制度,確保肉品安全;繼續(xù)加大食品安全知識(shí)宣傳力度,提高市民認(rèn)知和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力;加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員和從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn),建立健全培訓(xùn)考核體系,增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)和從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。(責(zé)任單位:食藥監(jiān)分所)
狠抓重點(diǎn)工作,切實(shí)解決食品安全突發(fā)問題
1、廢棄油脂專項(xiàng)整治工作。在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)企業(yè)基本簽定廢棄油脂回收協(xié)議的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步提高簽約率。做好油水分離器安裝的推進(jìn)工作,確保大、中型餐飲單位、大型食堂、500人以上集體供餐單位和中央廚房油水分離器的安裝。加大非法收運(yùn)企業(yè)的打擊力度。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司要對(duì)現(xiàn)有餐廚垃圾收運(yùn)處置情況進(jìn)行全面摸底,建立底數(shù)檔案;加大對(duì)餐廚垃圾的管理,確保80%以上的餐飲單位產(chǎn)生的餐廚垃圾由環(huán)衛(wèi)公司回收處置,從而在源頭上杜絕廢棄油脂的再流通。城管中隊(duì)辦對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格抽查監(jiān)管,切斷廢棄油脂的運(yùn)輸渠道。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司、城管中隊(duì))2、蔬菜準(zhǔn)出準(zhǔn)入工作。按照區(qū)食安委《關(guān)于區(qū)做好蔬菜準(zhǔn)出準(zhǔn)入工作的通知》要求,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心和工商局分所要高度重視蔬菜的準(zhǔn)入準(zhǔn)出工作,指導(dǎo)種植戶、檢測(cè)點(diǎn)、銷售戶和市場(chǎng)主辦方認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心將集貿(mào)市場(chǎng)開展農(nóng)殘抽檢作為星級(jí)市場(chǎng)評(píng)定的內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)蔬菜合作社等蔬菜檢測(cè)點(diǎn)的管理,定期抽檢。工商所要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)殘檢測(cè)的指導(dǎo)和檢查,引導(dǎo)每個(gè)市場(chǎng)開展檢測(cè)工作,要求星級(jí)市場(chǎng)將抽檢結(jié)果在菜場(chǎng)電子屏幕上公示;要監(jiān)督市場(chǎng)主辦方查驗(yàn)相關(guān)憑證、檢驗(yàn)合格證明等,引導(dǎo)其在銷售攤位前進(jìn)行公示;要建立蔬菜臺(tái)帳和備查制度,確保上市的蔬菜可追溯。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心和工商所)3、食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。各相關(guān)職能部門應(yīng)堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)、銷售使用非食用物質(zhì)、假冒偽劣食品等不合格食品、濫用食品添加劑的行為。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品添加劑生產(chǎn)和使用備案和管理。(責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局分所、工商所、食藥監(jiān)分所)4、“四小”行業(yè)整頓規(guī)范和無證照食品單位整治(1)開展食品生產(chǎn)加工小作坊整頓規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)放管理辦法》,規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營,打擊無證小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。(牽頭單位:質(zhì)監(jiān)局分所;配合單位:各村、居委)(2)開展食品小攤販整頓規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《市食品攤販經(jīng)營暫行管理辦法》,加強(qiáng)小攤販的疏導(dǎo)和規(guī)范,將校園周邊食品攤販納入食品攤販整治范圍;繼續(xù)推進(jìn)“早餐工程”建設(shè)。(牽頭單位:鎮(zhèn)食安辦;配合單位:食藥監(jiān)分所、鎮(zhèn)市容管理辦)(3)開展小餐飲整頓規(guī)范。全面推進(jìn)全鎮(zhèn)小餐飲整治和規(guī)范,通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查、大聯(lián)勤等手段,督促其完善場(chǎng)所設(shè)施并嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員持健康證上崗制度,提高小餐飲的辦證率和規(guī)范化管理水平。(牽頭單位:食藥監(jiān)分所;配合單位:各村、居委)(4)開展無證照食品單位整治。充分發(fā)揮“一站三員”的作用,認(rèn)真排摸,分類查處,形成長效。特別對(duì)地下食品加工窩點(diǎn)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)”的原則,加大取締力度。對(duì)有固定場(chǎng)所、又有消費(fèi)群體、食品安全危害較小的無證單位,探索實(shí)行備案納管制度,確保有部門管。(牽頭單位:鎮(zhèn)食安辦;配合單位:質(zhì)監(jiān)局分所、工商所、食藥監(jiān)分所)5、臨保食品及過期食品處理的管理工作。一是檢查督促大型超市賣場(chǎng)切實(shí)履行臨保食品管理制度,確?!芭R保食品專柜(區(qū))”設(shè)置到位,不走過場(chǎng)。二是加強(qiáng)臨保食品全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,重點(diǎn)檢查過期食品的退市記錄、憑證及相關(guān)銷毀情況,嚴(yán)防過期食品流入市場(chǎng)。三是試行臨保食品分類提示制度。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、食品性質(zhì)等不同條件,指導(dǎo)小型超市、便利店等采取在臨保食品包裝上粘貼專門提示標(biāo)識(shí),而對(duì)于冷凍冷藏等有特殊存儲(chǔ)要求的臨保食品,則在其附近放置提示牌。(責(zé)任單位:工商所)6、農(nóng)村自辦酒席、工地食堂等高風(fēng)險(xiǎn)單位監(jiān)管。食藥監(jiān)分所要強(qiáng)化對(duì)大中型餐飲企業(yè)、工地食堂等的監(jiān)督抽檢力度,落實(shí)量化分級(jí)管理制度和監(jiān)督公示制度;加強(qiáng)農(nóng)村自辦酒席的規(guī)范化管理,在全鎮(zhèn)15個(gè)已備案的自辦酒席場(chǎng)所中進(jìn)一步完善場(chǎng)所硬件、落實(shí)場(chǎng)所責(zé)任、強(qiáng)化廚師管理培訓(xùn)和自辦酒席臺(tái)帳登記制度,切實(shí)保障農(nóng)村自辦酒席的食品安全;全面推行市食安辦關(guān)于“農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”工作,在2012年完成60%的基礎(chǔ)上,2013年完成全部簽約工作。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)食安辦、食藥監(jiān)分所)7、加強(qiáng)和完善食品安全檢測(cè)工作。推進(jìn)規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營單位保證必要的食品安全投入,購置必備的檢測(cè)設(shè)備,建立自檢的檢測(cè)室或?qū)嶒?yàn)室,配備人員,健全制度,開展自檢。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定和需要開展抽檢,擴(kuò)大抽檢種類和頻次,嚴(yán)格抽樣要求,確保抽檢質(zhì)量。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、質(zhì)監(jiān)局分所、工商所、食藥監(jiān)分所)8、推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。結(jié)合食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),以完善信用記錄制度為基礎(chǔ),以細(xì)化誠信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則為保障,以健全許可、監(jiān)督、處罰信息制度為支撐,全面建設(shè)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案,建立誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時(shí),通過發(fā)放行政指導(dǎo)書、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等形式,督促企業(yè)通過公開承諾等方式,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,自覺履行主體責(zé)任。(牽頭單位:鎮(zhèn)食安辦;配合單位:質(zhì)監(jiān)局分所、工商所、食藥監(jiān)分所)
[關(guān)鍵詞]深圳市 生活垃圾 垃圾分類收集
中圖分類號(hào):TF046.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)15-0142-01
生活垃圾按來源可分為居民垃圾、機(jī)團(tuán)垃圾、街道垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、飲食服務(wù)業(yè)垃圾,按其性質(zhì)又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。垃圾分類包括分類收集、垃圾分揀、分類利用和分類處置等多方面,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的失敗,而多部門對(duì)垃圾分類環(huán)節(jié)的多頭管理極難形成合力,在實(shí)際的操作中也易互相掣肘。
一、深圳城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀
深圳市公共道路上的垃圾桶一種是標(biāo)識(shí)著“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”,另一種沒有任何的分類標(biāo)志。七成市民在公共場(chǎng)所會(huì)有意識(shí)地將垃圾分類投放,但因?yàn)椴恢廊绾畏诸惢蛘叨鄶?shù)垃圾桶本身沒有區(qū)別等原因而沒有進(jìn)行分類。對(duì)居民垃圾分類的問卷調(diào)查顯示,深圳市近八成市民對(duì)家庭垃圾沒有進(jìn)行分類,多把廚余垃圾和其他垃圾混裝在一起投放在小區(qū)垃圾桶(池)里,僅有的分類是將能賣錢的可回收垃圾揀出;此外,深圳市小區(qū)中大多數(shù)垃圾桶沒有分類標(biāo)志,即使是分類垃圾桶,垃圾也沒有分類投放。
可回收垃圾經(jīng)過“居民、拾荒者、環(huán)衛(wèi)工人”3個(gè)環(huán)節(jié)的篩選得到回收利用。然而對(duì)于餐廚垃圾、生活干垃圾(如廢紙、金屬、塑料、玻璃、紡織物、橡膠制品、陶瓷、渣土、嬰幼兒婦女及病人的衛(wèi)生用品),以及廢舊電池、燈管、油漆桶、過期藥品等有毒有害垃圾并沒有分類,垃圾混合收集后首先運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站,然后運(yùn)到垃圾處理中心,最終被填埋或焚燒。在一些機(jī)團(tuán)單位和街道,垃圾桶雖然具有分類標(biāo)識(shí),但多數(shù)沒有發(fā)揮作用。一方面,垃圾箱里的垃圾沒有嚴(yán)格分類;另一方面,深圳市目前環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)保公司并沒有垃圾分類運(yùn)輸車,可回收垃圾裝置和不可回收垃圾裝置最終用途都一樣,并沒有起到應(yīng)有的垃圾分類作用。
果蔬垃圾、綠化垃圾和餐飲垃圾均為有機(jī)垃圾,其來源和成分相對(duì)簡單。目前深圳市果蔬垃圾以衛(wèi)生填埋及簡易堆填為主要處理方式,餐飲垃圾基本是私人回收為主或賣給養(yǎng)豬場(chǎng)等進(jìn)行廢物利用。對(duì)于綠化垃圾,福田和羅湖區(qū)的做法是直接運(yùn)往下坪垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋,較大的枝條則送往枝椏粉碎廠粉碎,進(jìn)行簡易堆肥;南山區(qū)收運(yùn)后的綠化垃圾大部分與生活垃圾混合收集,送往垃圾焚燒廠或填埋場(chǎng)進(jìn)行處置;鹽田區(qū)和原特區(qū)外則主要采用簡易堆填或直接回歸綠地方式處理。
二、深圳城市生活垃圾分類回收中存在的問題
(一)相關(guān)法律、法規(guī)不完善,配套政策和執(zhí)行措施乏力。
深圳市政府于2002年頒布了《深圳市城市垃圾分類收集運(yùn)輸處理實(shí)施方案》,細(xì)化了垃圾分類的具體規(guī)定,對(duì)制定垃圾分類的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),明確相關(guān)管理責(zé)任起到了積極作用。但相應(yīng)的法律體系和規(guī)定還是存在一定的問題,主要是:一是立法過于原則性、缺乏可操作性。如對(duì)垃圾如何分類、分幾類的沒有明確規(guī)定,這給管理部門的具體實(shí)施帶來了難度,使執(zhí)行力大為降低。二是法律責(zé)任不夠明確?,F(xiàn)行立法缺乏地違反城市垃圾分類法律造成環(huán)境污染和資源流失的相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定。這樣既不利于垃圾分類義務(wù)人履行分類的義務(wù),也無法對(duì)垃圾分類的違法行為有效制裁。
(二)統(tǒng)一收費(fèi),缺乏鼓勵(lì)因素。
根據(jù)2007年施行的《深圳市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》,深圳采取生活垃圾處理費(fèi)和水費(fèi)綁定收取的方式,特區(qū)內(nèi)居民用戶按13.5元/戶?月定額收取;其他用戶按排污水量計(jì)收,每立方米排污水量繳納垃圾處理費(fèi)0.27元(相當(dāng)于按垃圾產(chǎn)生量125元/噸),而排污水量一般按用水量90%計(jì)算。每年征收的垃圾費(fèi)達(dá)5億元左右。這種“一刀切”的方法雖然對(duì)政府收取垃圾處理費(fèi)有充分保障且簡單易行,但是這種收費(fèi)方式不論垃圾分類與否及垃圾實(shí)際量多少,對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類不能起到任何的激勵(lì)和誘導(dǎo)作用。
(三)政府部門多頭管理,難以形成合力。
垃圾減量和分類收集是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,但目前全市生活垃圾清運(yùn)、處理由市城管局負(fù)責(zé),廢舊物品回收、再生資源利用由市科工貿(mào)信委負(fù)責(zé),有毒有害垃圾和電子垃圾又由市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)。人人有責(zé)的結(jié)果容易導(dǎo)致人人都不負(fù)責(zé)。就縱向來看上級(jí)對(duì)下級(jí)的指揮監(jiān)控不力,導(dǎo)致有禁不止;橫向上地方政府職能部門出現(xiàn)有費(fèi)可收、有利可圖的事情多家監(jiān)管,“打籃球”爭搶利益,而有責(zé)無利或責(zé)大于利的則“打排球”互相推諉,有的部門在部門利益競爭的驅(qū)使下,進(jìn)行“選擇性執(zhí)法”,有的甚至重審批輕監(jiān)管、亂審批不監(jiān)管,部門之間缺乏明確完善的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
(四)宣傳教育不到位,居民垃圾分類意識(shí)淡薄。
政府部門、學(xué)校和廣播傳媒都提倡并積極宣傳垃圾分類,但由于對(duì)如何分類和收集投放的宣傳不到位,大部分的市民也僅是養(yǎng)成了垃圾要入箱的習(xí)慣,投放垃圾時(shí),仍然將可回收和不可回收垃圾混在一起投放;分類垃圾桶沒有收到預(yù)期的效果,形同虛設(shè)。我們的宣傳工作還任重而道遠(yuǎn)。從幼兒園和學(xué)校開展垃圾分類的宣傳教育對(duì)建立垃圾分類意識(shí)具有十分重要的意義,但幼兒園和多數(shù)學(xué)校由于沒有意識(shí)到宣傳垃圾分類的重要性,和在升學(xué)率和提高成績的壓力下,多把環(huán)保宣傳當(dāng)成應(yīng)景和做秀,并沒有真正投入精力,達(dá)不到應(yīng)有的效果。
(五)垃圾末端處置簡單粗放,未形成產(chǎn)業(yè)鏈。
深圳市目前垃圾末端處置有四個(gè)方面的問題:一是垃圾分類后,收集后又混合處理,影響了居民積極性。或垃圾雖有分類收集,卻不能實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)輸,混合裝運(yùn)的結(jié)果使得垃圾分類成為一句空話,也使城市街頭的分類垃圾桶成為一種擺設(shè)。二是垃圾處理硬件設(shè)施建設(shè)資金短缺。社區(qū)的垃圾基礎(chǔ)設(shè)備,比如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)電瓶車改裝、垃圾中轉(zhuǎn)站技術(shù)升級(jí)等所需資金,都是物業(yè)處無法承受的,需要政府出資。而政府又無如此大的財(cái)政預(yù)算,這就形成了矛盾。三是有毒有害垃圾和餐廚垃圾處理復(fù)雜,觸及利益。有毒有害垃圾的處理,由于企業(yè)處理成本高,政府的補(bǔ)貼又不到位,從事相關(guān)行業(yè)的企業(yè)就少之又少,也使一些推行社區(qū)有害垃圾收集的物業(yè)小區(qū)陷入尷尬境地。餐廚垃圾的處理,雖有正規(guī)的餐廚垃圾處理站,但卻面臨開工不足的問題,每天處理量僅占到飽合量的40%左右。究其原因,主要是一種經(jīng)濟(jì)因素在起作用。將餐廚垃圾承包給固定人員回收是餐飲行業(yè)的普遍做法。如果實(shí)行餐廚垃圾的集中專業(yè)化處理,將會(huì)觸及到一個(gè)利益鏈,直接和潛在的阻力相當(dāng)大。四是可回收再生資源利用的垃圾種類繁多,而我市目前并沒有一個(gè)與垃圾分類有關(guān)的專業(yè)市場(chǎng),并建立相應(yīng)的配套設(shè)施和管理制度,因此目前要實(shí)現(xiàn)垃圾分類還是有很長的一段路要走。
參考文獻(xiàn)
就餐飲行業(yè)如何進(jìn)行低碳管理這一熱議話題,本刊走訪了上海市烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長沈思明,以下是他對(duì)餐飲業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)的一些看法:
餐飲業(yè)不僅要文明服務(wù)、滿足消費(fèi),提供安全健康、營養(yǎng)美味的特色菜點(diǎn);而且還要積極發(fā)展“節(jié)能減排、綠色環(huán)?!钡牡吞疾惋?可從以下幾方面倡導(dǎo)或?qū)嵤?
1、制定餐飲業(yè)低碳化的行業(yè)規(guī)范要盡快建立科學(xué)、節(jié)能減排的管理與操作規(guī)程,在餐飲企業(yè)內(nèi)部建立健全節(jié)能環(huán)保、低碳減排的規(guī)章制度。
2、積極推廣使用節(jié)能減排新技術(shù)和新設(shè)備可在飯店建筑裝潢設(shè)計(jì)、室內(nèi)空調(diào)和照明、各種設(shè)備使用和水資源利用等各方面盡量采用節(jié)能技術(shù)或節(jié)能產(chǎn)品,以有效提高節(jié)能減排水平。比如,環(huán)保建筑裝修材料、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)能燈具、節(jié)能灶具、節(jié)能鍋具、感應(yīng)式節(jié)水龍頭等。據(jù)測(cè)試,大功率的商用電磁灶就比傳統(tǒng)燃油灶具、液化氣灶節(jié)能50%~60%,而且無明火又安全。
3、拒絕或逐步減少使用一次性餐具用具要積極倡導(dǎo)低碳餐飲消費(fèi)理念,拒絕或減少使用一次性餐具用具。
4、杜絕購買儲(chǔ)存、制作出售野生動(dòng)物及其制品保護(hù)野生動(dòng)物,維護(hù)自然生態(tài)平衡,不僅關(guān)系到人類的生存與可持續(xù)發(fā)展,也是衡量一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
5、反對(duì)過度包裝食品,提倡對(duì)包裝的回收再生利用現(xiàn)在不少餐飲企業(yè)都在生產(chǎn)銷售外賣食品,例如“月餅、糕點(diǎn)、腌臘制品、半制成品”等,如果都能加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),避免食品過度包裝并提高包裝的回收再生利用率,有利減少資源浪費(fèi),推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
6、減少浪費(fèi),引導(dǎo)顧客理性消費(fèi)、適度消費(fèi)餐飲企業(yè)應(yīng)該積極引導(dǎo)顧客按人點(diǎn)餐,減少浪費(fèi)、適可而止。如果飯店不僅建議客人把吃不完的菜打包,而且還能主動(dòng)教他們?nèi)绾位丶野咽2俗龀闪硗庖坏佬虏?這樣既可為顧客的荷包“減負(fù)”,又可有效減少餐廚垃圾,降低飯店的餐廚垃圾處理費(fèi)用。
7、倡導(dǎo)低碳烹飪方法,推廣低碳營養(yǎng)菜譜積極開發(fā)推廣低碳營養(yǎng)菜,例如蒸煮菜、涼拌菜等;提倡少吃葷多吃素的低碳飲食,能減少飼養(yǎng)量,間接降低二氧化碳的排放。低碳飲食也符合追求營養(yǎng)健康的現(xiàn)代餐飲理念。
編者按:太湖藍(lán)藻暴發(fā),無錫飲用水危機(jī)引起廣泛關(guān)注。據(jù)了解,在太湖總氮總磷污染源中,工業(yè)污染的比重趨于下降,農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染的比重趨于增加。目前城市生活垃圾成為環(huán)境污染的重要源頭,而其中餐廚垃圾就占了一半多。因此,根治太湖污染,就要從源頭上治理城市生活垃圾包括餐廚垃圾,而生物治污技術(shù)正是這方面安全綠色的方法之一。推廣生物治污有三個(gè)關(guān)鍵:一是選擇適用的先進(jìn)技術(shù),二是設(shè)計(jì)有效的商業(yè)運(yùn)作模式,三是政府配套政策支持。這份報(bào)告在對(duì)宜興環(huán)科園國豪公司調(diào)查的基礎(chǔ)上,提出通過政府配套政策支持,積極推行TMC模式,促進(jìn)餐廚垃圾和其他有機(jī)垃圾生物處理技術(shù)加快推廣應(yīng)用。這是利國利民的好事,也是迫在眉睫的大事。
餐廚垃圾,指的是食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐活動(dòng)中產(chǎn)生的食品殘余和加工廢料。我國餐廚垃圾數(shù)量十分巨大,并呈快速上升趨勢(shì)。一般的大城市每天產(chǎn)生生活垃圾3000噸以上,其中餐廚垃圾約占50%。如何高效快捷地處置餐廚垃圾,一直是政府和社會(huì)普遍關(guān)切的問題。近年來,微生物處理餐廚垃圾逐漸成為熱門話題。帶著如何推廣這項(xiàng)新技術(shù)的問題,我們對(duì)宜興環(huán)??萍紙@國豪生物環(huán)保有限公司進(jìn)行了專題調(diào)研。總的感到,利用微生物技術(shù)處理餐廚垃圾,方向正確,技術(shù)成熟,可操作性強(qiáng),具有廣泛的社會(huì)效益和較大的市場(chǎng)前景,但也存在近期內(nèi)使用成本高、推廣難度大等問題,迫切需要政策和資金等方面的扶持。
一、微生物處理餐廚垃圾――明顯的優(yōu)勢(shì)
利用微生物處理餐廚垃圾,是近年來國內(nèi)外逐漸興起的新型垃圾處理技術(shù)。日韓等國有相當(dāng)一部分餐廚垃圾靠微生物技術(shù)處理,我國北京、上海、大連、廈門等城市也在逐步推廣應(yīng)用。
微生物處理餐廚垃圾的核心技術(shù)是對(duì)菌種的選擇與控制?,F(xiàn)在國內(nèi)同類產(chǎn)品所采用的菌種也是多種多樣。宜興國豪公司生產(chǎn)的宜豪牌餐廚垃圾處理機(jī),引進(jìn)日本“BIO-TECH21”微生物菌群,采用好氧工作原理,通過加熱、機(jī)械攪拌和強(qiáng)制通風(fēng)等手段,在60℃~80℃的高溫下,經(jīng)過24~48小時(shí)的快速發(fā)酵和干燥、脫水、除臭、排毒,有效降解餐廚垃圾中的鹽分、脂肪,將動(dòng)物蛋白、植物蛋白轉(zhuǎn)化為菌體蛋白。根據(jù)不同的需要,每臺(tái)設(shè)備日處理能力通常為2.5~500公斤。經(jīng)中國科學(xué)院微生物研究所鑒定,這種復(fù)合菌種對(duì)人體、群體、環(huán)境無影響,無毒性,遺傳穩(wěn)定性好,具有理想的市場(chǎng)適用價(jià)值。
微生物處理餐廚垃圾與其他處理方法相比,具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。露天堆放和堆肥處理投資少、操作簡單,但產(chǎn)生的氣味和污水對(duì)周圍環(huán)境影響較大。填埋處理是大多數(shù)城市垃圾處理的主要方式,不僅占用土地,對(duì)環(huán)境特別是地下水資源也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。焚燒處理可將垃圾減少約90%,但一次性投入大,運(yùn)行成本高,可回收資源浪費(fèi),大氣污染較為嚴(yán)重。焚燒法處理生活垃圾還存在“兩高一低”(含水量高、有機(jī)物含量高、熱值低)的問題,這主要是由餐廚垃圾引起的。如果將餐廚垃圾分離出來運(yùn)用微生物處理,就可以大大節(jié)約能耗,提高焚燒效率。
微生物降解技術(shù)將餐廚垃圾就地處理,一是處理徹底,安全性好,無臭味異味,無二次污染;二是處理后的垃圾總量減少90%,大大降低了運(yùn)輸成本;三是處理后的殘留物可以制成有機(jī)肥料,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。如果這項(xiàng)技術(shù)得到普及,我國的城市將成為安全無害的有機(jī)肥料大工廠,農(nóng)業(yè)就能大大減少化肥施用量,走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。這是一項(xiàng)帶有方向性的重大技術(shù)創(chuàng)新。
二、微生物處理餐廚垃圾――潛在的效益
微生物技術(shù)處理餐廚垃圾體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求,符合建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的需要,其自身也具有廣闊的市場(chǎng)空間、可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
減量化為城市垃圾瘦身。據(jù)統(tǒng)計(jì),北京日產(chǎn)垃圾1.2萬噸,年產(chǎn)400萬噸,其中89.5%填埋,其余以堆肥、焚燒等方式處理,不僅造成可再生資源的極大浪費(fèi),也增大了人力、資金和土地的耗費(fèi)。反觀日本,1989年起東京全面推廣生物降解處理技術(shù),十八年少產(chǎn)生垃圾2000多萬噸,節(jié)省各種處理費(fèi)用100多億美元。由于我國人口眾多,加上飲食文化特點(diǎn),餐廚垃圾的產(chǎn)生量和占生活垃圾的比重可以說是“世界之最”。大力推廣微生物餐廚垃圾處理技術(shù),有利于城市垃圾的大量減排,為城市生態(tài)化作出貢獻(xiàn)。據(jù)宜興國豪公司的調(diào)查,北京市即使全面配置快速發(fā)酵有機(jī)垃圾處理機(jī),也僅相當(dāng)于兩個(gè)日處理1500~2000噸焚燒處理廠的投資,可以大大降低政府對(duì)生活垃圾處理的成本。
無害化為人類健康造福。餐廚垃圾中的主要成分有糧食、蔬菜、油類、肉骨等,富含淀粉、蛋白質(zhì)、脂肪、無機(jī)鹽以及微量元素,是名副其實(shí)的“寶貝”。由于處理過程中監(jiān)管不力、方法不當(dāng),一些地方泔水進(jìn)入私人作坊回收體系,除了喂豬之外,還有部分被少數(shù)不法分子用來提煉食用油,流入食品市場(chǎng)。“垃圾豬”和“地溝油”難以杜絕,給人類健康帶來極大威脅。通過微生物技術(shù)的有機(jī)處理,可以變有害為無害,保障食品安全,提升環(huán)境質(zhì)量。
資源化為循環(huán)經(jīng)濟(jì)增色。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生物經(jīng)濟(jì)。德、法、美等國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn),就體現(xiàn)在廢棄物循環(huán)利用上。西方資源再生產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)末產(chǎn)值已達(dá)2500億美元,本世紀(jì)初增加到6000億美元。據(jù)2002年行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),美國從事資源再生的企業(yè)有5.6萬家,提供110萬個(gè)就業(yè)崗位,行業(yè)規(guī)模與美國的汽車業(yè)相當(dāng)。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算,我國有機(jī)垃圾處理的潛在市場(chǎng)規(guī)模超過1000億元,并可帶動(dòng)生物工程、機(jī)械制造、有機(jī)肥料等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè),間接產(chǎn)出至少500~600億元。目前我國廢棄物循環(huán)利用尚未形成健康有效的運(yùn)行體系,特別是餐廚垃圾沒有被有效地再利用。微生物有機(jī)處理技術(shù)將餐廚垃圾資源化,可以改變垃圾處理由政府包辦的現(xiàn)狀,減輕政府負(fù)擔(dān),還能有力地推動(dòng)環(huán)保事業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)“有限資源、無限循環(huán)”的目標(biāo)。
三、微生物處理餐廚垃圾――現(xiàn)實(shí)的難題
微生物處理餐廚垃圾是一項(xiàng)利國利民、改善人民群眾生活環(huán)境的大事,但由于種種原因,目前大面積推廣還有一定困難。
一是前期投入大,規(guī)模效益難以顯現(xiàn)。從廠家的角度來看,新技術(shù)的推廣和應(yīng)用需要一個(gè)相對(duì)較長的過程,尤其是前期技術(shù)、人力和市場(chǎng)開拓需要大量投入,批量上不去,成本下不來,一臺(tái)日處理能力100公斤的設(shè)備售價(jià)高達(dá)20萬元,降價(jià)走進(jìn)千家萬戶尚待時(shí)日。從使用者的角度來看,囿于觀念束縛和經(jīng)濟(jì)利益考慮,一方面認(rèn)為垃圾處理是環(huán)衛(wèi)部門的事情,與己無關(guān);另一方面餐飲企業(yè)大都將餐廚垃圾賣泔水賺錢,現(xiàn)在要出資購置設(shè)備,還要花錢維持運(yùn)轉(zhuǎn),一時(shí)難以接受。
二是使用成本高,市場(chǎng)拓展難度較大。微生物處理餐廚垃圾設(shè)備的運(yùn)行成本相對(duì)較高。北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所對(duì)宜興國豪的設(shè)備跟蹤檢測(cè)結(jié)果表明,平均每百公斤餐廚垃圾每天耗電近30度。上海使用同類產(chǎn)品的單位測(cè)算,微生物處理餐廚垃圾每噸平均使用成本超過1000元,相對(duì)于填埋處理每噸20多元和焚燒處理每噸40多元的成本,代價(jià)過高。同時(shí),設(shè)備所采用的微生物菌種要定期更換,每年需要數(shù)千元的支出,長期使用也是一筆不小的開支。此外,垃圾處理產(chǎn)生的有機(jī)肥料,市場(chǎng)認(rèn)知度較低,推銷難度較大,形成規(guī)模生產(chǎn)還有很長的路要走。
三是單體規(guī)模小,近期難以完全替代傳統(tǒng)方法。以南京市為例,現(xiàn)有的三個(gè)填埋場(chǎng)日處理生活垃圾約4000噸,其中一半是餐廚垃圾。如果采用微生物降解法,按照目前最高日處理能力500公斤的設(shè)備計(jì)算,至少需要4000臺(tái)機(jī)器滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。加上目前生活垃圾分類尚未到位等因素,運(yùn)用微生物技術(shù)集中處理城市餐廚垃圾還比較困難。
四、微生物處理餐廚垃圾――推廣的模式
微生物處理餐廚垃圾技術(shù)的推廣應(yīng)用,涉及服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)鏈條長,其成功與否的關(guān)鍵,在于設(shè)計(jì)一個(gè)切合實(shí)際的商業(yè)運(yùn)作模式。針對(duì)目前微生物技術(shù)處理餐廚垃圾的困難,綜合國內(nèi)外在這方面的成功經(jīng)驗(yàn),我們建議采用“TMC”模式來推廣這項(xiàng)技術(shù)。所謂TMC模式,即Trash Manage Contract(垃圾處理合同管理模式)的縮寫。這是適合我國國情的集高科技、金融、財(cái)政、稅收政策為一體的有機(jī)垃圾處理平臺(tái)。
TMC的基本思路是:選擇優(yōu)秀的產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)商,銀行或基金提供資金,財(cái)政提供政策支持如補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠的激勵(lì),用戶只需投入少量資金或基本不出資金即可獲得生物有機(jī)垃圾處理設(shè)備,然后以垃圾處理費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼分期支付設(shè)備款和服務(wù)費(fèi)。這樣,就可以加快推廣微生物處理餐廚垃圾的步伐。
五、微生物處理餐廚垃圾――應(yīng)對(duì)的舉措
垃圾是放錯(cuò)地方的資源,正確的處理方式是“變廢為寶”。微生物處理餐廚垃圾技術(shù)的推廣,既要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,也應(yīng)發(fā)揮政府“有形之手”的作用,促使其早日為廣大人民群眾造福。
一是加強(qiáng)宣傳,提高市民環(huán)保意識(shí)。餐廚垃圾處理事關(guān)百姓健康和環(huán)境保護(hù),必須高度重視,采取有力措施妥善解決。應(yīng)嚴(yán)禁使用泔水直接喂豬,嚴(yán)禁泔水私拉私運(yùn)。這就要求城市政府盡快制定相關(guān)政策法規(guī),對(duì)餐廚垃圾處理進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)充分利用市場(chǎng)機(jī)制,從支持環(huán)保事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度,加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo),推廣微生物餐廚垃圾處理技術(shù),打破目前存在的餐廚垃圾處理利益鏈條,從根本上解決問題。
二是典型引路,堅(jiān)持由點(diǎn)到面推廣。微生物餐廚垃圾處理技術(shù)的運(yùn)行成本雖然偏高,但具有選址容易、基本不占用土地、安全度高、環(huán)境污染小等優(yōu)勢(shì),特別適合餐飲企業(yè)和學(xué)校、工廠的大型食堂以及居民生活小區(qū)使用??稍谑?nèi)選擇有條件的地方先行試點(diǎn),采取相應(yīng)鼓勵(lì)措施,在具有一定規(guī)模的餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位食堂和高檔住宅小區(qū)先行推廣,發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),努力把餐廚垃圾解決在源頭。
一、高校垃圾的現(xiàn)狀以及垃圾對(duì)江蘇大學(xué)校園環(huán)境的影響
80.83%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾的主要來源于剩菜剩飯、果皮等食品,72.50%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾的主要來源于廢紙、布料等可回收物,41.67%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾的主要來源于塑料、金屬制品,15.83%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾的主要來源于廢舊電池,僅有8.33%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾的主要來源于醫(yī)學(xué)廢品。被調(diào)查的同學(xué)認(rèn)為江大校園垃圾具有分散性、多樣性、未經(jīng)分類、大多為白色垃圾、可利用性、相對(duì)集中性等性質(zhì)所占百分比分別為61.67%、48.33%、41.67%、39.17%、14.17%、12.50%。從垃圾分布上來看,不同的區(qū)域的垃圾主要構(gòu)成均有所不同。教學(xué)區(qū)及圖書館的垃圾以廢紙為主,食堂垃圾主要是餐飲垃圾和剩菜剩飯,學(xué)生及教職工宿舍區(qū)則以塑料食品包裝、果皮果核以及各種日用品包裝為主。
而校園垃圾主要污染地方由重到輕分別是校園空氣、校園道路、校園里的湖泊與河流、宿舍環(huán)境、校園土壤、教學(xué)樓與圖書館以及田徑場(chǎng)與籃球場(chǎng)。垃圾中的細(xì)微顆粒、粉塵等會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng),對(duì)大氣環(huán)境造成污染。堆放的垃圾會(huì)釋放出大量的氨、硫化物、甲烷等有害氣體散發(fā)于大氣中,這些氣體中含有多種致癌畸形物,從而對(duì)大氣環(huán)境造成進(jìn)一步的污染。玉帶河曾經(jīng)是一條清澈見底的河流,如今已經(jīng)成為了校內(nèi)人盡皆知的“臭水溝”,原因是大量垃圾直接倒入玉帶河,這不僅影響水資源的充分利用,也造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。女生宿舍附近有垃圾堆放處,垃圾任意露天堆放,占用一定土地的同時(shí),垃圾所含的有害物質(zhì)將會(huì)改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu),并對(duì)土壤中微生物的活動(dòng)產(chǎn)生影響,甚至危及人體健康,影響日常生活質(zhì)量。
94.55%的同學(xué)認(rèn)為目前校園垃圾嚴(yán)重影響到校園環(huán)境,51.67%的同學(xué)對(duì)校園環(huán)境的總體評(píng)價(jià)是比較滿意,僅有0.83%的同學(xué)對(duì)校園環(huán)境的總體評(píng)價(jià)是非常滿意。58.33%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾對(duì)他們的身心健康造成了輕微的影響。
二、高校垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的意義和江蘇大學(xué)校內(nèi)垃圾處理、利用的現(xiàn)狀
高校垃圾分類回收、近零排放及資源化利用,能夠有效控制和遏制環(huán)境污染,制造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境,也間接可以體現(xiàn)學(xué)校的精神文明和物質(zhì)文明?,F(xiàn)今,垃圾的資源化利用已經(jīng)成為一種發(fā)展方向和必然趨勢(shì),學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全校園垃圾資源化利用的體系。
根據(jù)垃圾種類和具體分布上看,教學(xué)區(qū)及圖書館的垃圾以廢紙為主,食堂垃圾主要是餐飲垃圾和剩菜剩飯,教職工與學(xué)生宿舍則以塑料食品包裝,果皮果核以及各種日用品包裝為主。由此可見,江大校內(nèi)垃圾的分布明顯,為分類回收工作提供了方便?,F(xiàn)在,校園里大部分垃圾回收至江大附近的中轉(zhuǎn)站,再由中轉(zhuǎn)站運(yùn)向垃圾處理站進(jìn)行更細(xì)一步的分類處理。食堂區(qū)域的垃圾主要有剩菜剩飯回收點(diǎn)。然而,還有部分垃圾并沒有實(shí)施分類回收,比如教學(xué)區(qū)和圖書館的垃圾桶為塑料桶,物業(yè)清潔人員每日打掃,將每層的垃圾匯總在衛(wèi)生間的大垃圾桶里,定點(diǎn)定時(shí)處理。在校園垃圾中,有部分是資源垃圾,如同學(xué)們不要的舊書,以及飲料瓶等,經(jīng)??梢钥吹绞諒U品的人到宿舍區(qū)門口,定期回收,但只有極小部分同學(xué)會(huì)以宿舍為單位自覺收集此類物品賣給回收人員。
經(jīng)調(diào)查,有44.17%的同學(xué)偶爾會(huì)在扔垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類,25.00%的同學(xué)經(jīng)常會(huì)在扔垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類,每次都會(huì)分類的同學(xué)僅僅占6.67%,也有26.67%的同學(xué)在扔垃圾的時(shí)候從不分類。江大校內(nèi)的垃圾桶大部分是分類垃圾桶,然而51.67%的同學(xué)認(rèn)為分類垃圾桶的效果不明顯,甚至有7.5%的同學(xué)認(rèn)為分類垃圾桶是多此一舉,沒有必要的存在。對(duì)于有回收價(jià)值的垃圾還,學(xué)生的處理方法很多,35%的同學(xué)會(huì)聚集起來賣給小商販,23.33%的同學(xué)直接扔到垃圾桶,22.50%的同學(xué)一部分直接扔掉一部分賣掉,14.17%的同學(xué)選擇分類扔掉,11.67%的同學(xué)則會(huì)選擇一部分分類扔掉,一部分賣掉。實(shí)際上,大部分的同學(xué)認(rèn)為垃圾資源化很重要,面對(duì)校園垃圾分類不善,71.67%的同學(xué)認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)生的環(huán)保意識(shí)較差所導(dǎo)致,59.17%的同學(xué)認(rèn)識(shí)是因?yàn)樵O(shè)施不完善,例如垃圾桶不人性化所導(dǎo)致,35.00%的同學(xué)認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)校管路不到位,如保潔員偶爾不負(fù)責(zé)任所導(dǎo)致,27.50%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的教育不到位。
三、江蘇大學(xué)校內(nèi)垃圾分類回收、近零排放及資源化利用存在的主要問題及分析
學(xué)校具有對(duì)校園垃圾的主導(dǎo)職能。校內(nèi)有物業(yè)公司和后勤集團(tuán),然而在校園垃圾分類回收、近零排放與資源化利用的事情上存在職能錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象。相關(guān)部門對(duì)自身職能范圍內(nèi)的一些工作沒有完全盡到職能,并且由于職能分割,校園垃圾多家分管,再加上執(zhí)行部門不加以重視,容易造成校園污染,資源浪費(fèi)。學(xué)校也沒有完善相應(yīng)的規(guī)章制度,缺乏對(duì)大件垃圾、有害垃圾進(jìn)行有效的分類回收。如果規(guī)章制度不健全,那么將無法有效制約企業(yè)和個(gè)人的行為,也難以對(duì)校園環(huán)境加以保護(hù),更談不上經(jīng)濟(jì)利益的提升。此外,垃圾的分類回收、近零排放及資源化利用屬于公益事業(yè),其資金主要源于學(xué)校,這對(duì)于學(xué)校是一種經(jīng)濟(jì)壓力。近些年,江大雖然在垃圾治理方面投入部分資金,但還是難以滿足最佳處理垃圾的需求。
校園內(nèi)能夠資源化利用的垃圾難以形成體系。目前,校內(nèi)有拾荒者以及回收廢舊的人員,這些以盈利為目的的個(gè)體收購網(wǎng)點(diǎn)散落在學(xué)校各個(gè)地方,影響校容并再次污染環(huán)境。在三食堂樓下的創(chuàng)業(yè)孵化基地曾有一家舊書回收的店鋪,具有場(chǎng)地、人員等優(yōu)勢(shì),然而因?yàn)榉N種原因,舊書店經(jīng)營萎縮,已經(jīng)倒閉。而我校師生對(duì)于垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的意識(shí)雖強(qiáng),甚至上升到了道德的層面,但未落到實(shí)處。同學(xué)們對(duì)于垃圾分類的自覺性不夠,大家認(rèn)識(shí)到自己是污染的制造者也是受害者,可惜總是貪圖方便,長期以來形成的投放垃圾習(xí)慣一時(shí)之間難以完全改變。
四、對(duì)江蘇大學(xué)校內(nèi)垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的建議
第一,學(xué)校的相關(guān)部門應(yīng)該各司其職,健全相關(guān)的規(guī)章制度以及管理體系,并且加大資金投入,對(duì)設(shè)備和技術(shù)都進(jìn)一步提高。設(shè)立專門的垃圾回收站點(diǎn),進(jìn)行有效的資源化利用,確定垃圾的近零排放,避免污染環(huán)境。
第二,增加垃圾分類回收、排放及資源化利用的渠道,可通過一些專業(yè)經(jīng)營性公司處理垃圾。只有企業(yè)的參與結(jié)合學(xué)校的管理,才能使垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。
3.1選址
餐飲具集中消毒單位不得建于居民樓內(nèi);廠區(qū)周圍30米內(nèi)應(yīng)無垃圾堆、旱廁、臭水溝等可能污染生產(chǎn)環(huán)境的開放式污染源;廠區(qū)應(yīng)環(huán)境整潔、合理布局,各功能區(qū)域劃分明顯,并有適當(dāng)?shù)姆蛛x或分隔措施,防止交叉污染;廠區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)以硬質(zhì)材料鋪設(shè);空地應(yīng)采取必要措施防止揚(yáng)塵;宿舍、食堂、職工娛樂設(shè)施等生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)保持適當(dāng)距離。
4.廠房和車間
4.1設(shè)計(jì)與布局
應(yīng)具備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的清洗消毒間、包裝間、成品貯存間、質(zhì)檢室、物料貯存間和更衣室等,各廠房之間應(yīng)銜接合理;清洗消毒間和包裝間總面積應(yīng)不少于600平方米,清洗消毒間凈高應(yīng)不低于3.5米;清洗消毒間內(nèi)應(yīng)設(shè)置回收餐飲具暫存區(qū)(除渣區(qū))、餐飲具清洗消毒區(qū)(清洗消毒設(shè)備區(qū))、餐飲具盛裝箱清洗區(qū)等?;厥詹惋嬀邥捍鎱^(qū)(除渣區(qū))與清洗消毒區(qū)之間應(yīng)設(shè)隔斷,各功能間(區(qū))應(yīng)按生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行合理布局,人流與物流分開,避免交叉污染;包裝間應(yīng)與其他功能間有明確隔斷且封閉;質(zhì)檢室應(yīng)獨(dú)立設(shè)置,不得建在清洗消毒間內(nèi),質(zhì)檢室的房間設(shè)置應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要;包裝人員的更衣室和其他操作人員的更衣室應(yīng)分開設(shè)置,分別設(shè)在包裝間和清洗消毒間入口處;衛(wèi)生間應(yīng)采用水沖式,且不得設(shè)在生產(chǎn)、貯存及檢驗(yàn)用房內(nèi)。
4.2建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)與材料
清洗消毒間和包裝間的棚頂、墻壁、地面應(yīng)選用不吸水、耐腐蝕、防霉的淺色材料覆涂或裝修;清洗消毒間地面應(yīng)平整,并有一定坡度,使地面水易流入排水口;包裝間和成品貯存間不得設(shè)置排水明溝。
5.設(shè)施與設(shè)備
5.1設(shè)施
供水設(shè)施應(yīng)能保證水壓、水量及其他要求滿足生產(chǎn)需要;排水系統(tǒng)應(yīng)保證排水通暢,保證生產(chǎn)用水和生產(chǎn)環(huán)境不受污染;排水系統(tǒng)入口應(yīng)安裝帶水封的地漏裝置,以防止固體廢物進(jìn)入及濁氣逸出;應(yīng)配備充足的廢棄物存放設(shè)施。廢棄物存放設(shè)施應(yīng)不滲漏,易于清洗,并有明顯標(biāo)志;廢水、固體廢物等污染物排放設(shè)施應(yīng)通過環(huán)境保護(hù)部門的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收;產(chǎn)生大量蒸汽的設(shè)備上方應(yīng)有機(jī)械排風(fēng)設(shè)施;各廠房應(yīng)合理設(shè)置通風(fēng)設(shè)施,能保證良好通風(fēng);清洗消毒間和包裝間應(yīng)有充足的自然采光或人工照明,光澤和亮度應(yīng)能滿足生產(chǎn)和操作需要;包裝間應(yīng)安裝空氣消毒設(shè)施。包裝間生產(chǎn)線上方的燈具應(yīng)安裝防護(hù)罩;更衣室內(nèi)應(yīng)配備衣柜、鞋架及洗手設(shè)施并保持清潔衛(wèi)生;包裝人員專用更衣室洗手設(shè)施應(yīng)設(shè)于包裝間的入口處,應(yīng)為非手觸式,應(yīng)設(shè)置消毒(如消毒劑)和干手設(shè)施;物料貯存間和成品貯存間應(yīng)有墊離架;直接與外界相通的門、窗、通風(fēng)口等應(yīng)安裝防蠅、防鼠設(shè)施;下水口應(yīng)安裝防鼠網(wǎng),其間隙應(yīng)≤0.6厘米。
5.2設(shè)備
應(yīng)配備具有自動(dòng)除渣、浸泡、洗滌、清洗、消毒、烘干等功能的洗消一體機(jī);應(yīng)有自動(dòng)包裝機(jī);自動(dòng)包裝機(jī)與洗消一體機(jī)之間應(yīng)有傳輸帶相連接,消毒設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《消毒管理辦法》的規(guī)定;應(yīng)具備相應(yīng)的餐飲具周轉(zhuǎn)箱清洗設(shè)備;宜采用機(jī)械清洗設(shè)備;應(yīng)采用無粉塵的供熱設(shè)備,且符合環(huán)保要求。供熱設(shè)備不得設(shè)置在生產(chǎn)和貯存場(chǎng)所內(nèi);應(yīng)具備能滿足需要的檢驗(yàn)設(shè)備。檢驗(yàn)設(shè)備的使用范圍和精密度應(yīng)符合檢驗(yàn)要求,應(yīng)有合格標(biāo)志。
6.衛(wèi)生管理
6.1衛(wèi)生管理制度
應(yīng)建立和完善各項(xiàng)管理制度,明確崗位職責(zé);應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,保證生產(chǎn)過程中的各環(huán)節(jié)能夠得到有效控制。
6.2廠房及設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生管理
各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備應(yīng)經(jīng)常維護(hù),出現(xiàn)問題及時(shí)維修或更換;廠房地面、屋頂、天花板及墻壁有破損時(shí),應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)。
6.3生產(chǎn)人員健康管理
生產(chǎn)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明。患有活動(dòng)性肺結(jié)核、病毒性肝炎、腸道傳染病患者及病原攜帶者、化膿性或慢性滲出性皮膚病的工作人員,治愈前不得從事消毒餐飲具的生產(chǎn)、管理和質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
6.4培訓(xùn)
應(yīng)建立培訓(xùn)制度,每年對(duì)生產(chǎn)人員至少開展一次專業(yè)技能和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。應(yīng)有培訓(xùn)記錄并留存兩年備查。
6.5生產(chǎn)人員個(gè)人衛(wèi)生
生產(chǎn)人員進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)所前應(yīng)整理個(gè)人衛(wèi)生,穿著潔凈的工作服;包裝間的工作人員進(jìn)入包裝間前應(yīng)洗手消毒、佩戴口罩;工作服、工作帽應(yīng)經(jīng)常清洗更換,保持清潔;不得穿戴工作服、鞋和帽等進(jìn)入其他場(chǎng)所。離開包裝間或接觸不潔物后應(yīng)重新洗手消毒;非包裝間人員不得進(jìn)入包裝間,特殊情況下進(jìn)入時(shí)應(yīng)遵守包裝間人員的衛(wèi)生要求。
6.6記錄和文件管理
應(yīng)建立銷售記錄。載明進(jìn)、出餐飲具的種類和數(shù)量、銷售單位名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容;應(yīng)建立記錄和文件管理制度,按規(guī)定保存各種記錄和文件,確保各相關(guān)場(chǎng)所使用的文件均為有效版本。
7.用水和洗滌劑、消毒劑的要求
7.1生產(chǎn)用水
生產(chǎn)用水應(yīng)符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求;使用自備水源和二次供水的單位每年應(yīng)至少進(jìn)行一次水質(zhì)檢測(cè),水質(zhì)檢測(cè)應(yīng)委托有相關(guān)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,餐飲具集中消毒單位應(yīng)能提供水質(zhì)檢測(cè)合格證明。使用城市供水系統(tǒng)應(yīng)有相關(guān)證明。
7.2洗滌劑、消毒劑
生產(chǎn)所用洗滌劑應(yīng)符合GB14930.1《食品工具、設(shè)備用洗滌劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求、使用的消毒劑應(yīng)符合GB14930.2《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒劑》和《消毒管理辦法》要求、包裝膜應(yīng)符合GB/T21302要求,并能提供相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告或相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量證明材料;其他洗滌物料等化學(xué)制劑應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。
8.生產(chǎn)過程的衛(wèi)生安全控制
8.1采購
應(yīng)建立原料采購記錄,記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、采購日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式,并索要產(chǎn)品相關(guān)合格證明。
8.2清洗消毒
餐飲具應(yīng)采用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清洗消毒,按餐具回收、除渣、浸泡、洗滌、沖洗、高溫消毒、感官檢驗(yàn)、包裝、裝箱、貯存等順序連續(xù)進(jìn)行,不得逆向或交叉進(jìn)行。機(jī)械設(shè)備設(shè)定的清洗消毒工藝(溫度、時(shí)間、水壓等)應(yīng)能夠保證產(chǎn)品清洗消毒效果并經(jīng)過檢驗(yàn)驗(yàn)證;周轉(zhuǎn)箱應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行清洗、干燥;應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控,并進(jìn)行記錄,發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)及時(shí)糾正;生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)保持整潔。清洗消毒間內(nèi)環(huán)境、物體表面等應(yīng)每天進(jìn)行清潔,必要時(shí)進(jìn)行消毒;包裝間內(nèi)環(huán)境、物體表面應(yīng)每天進(jìn)行清洗消毒,空氣應(yīng)每天消毒;生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn),垃圾容器不得有垃圾溢出;生產(chǎn)過程中的廢水、固體廢物等污染物的排放應(yīng)符合環(huán)保要求。
8.3包裝
清洗消毒后的餐飲具應(yīng)在包裝間內(nèi)采用自動(dòng)包裝機(jī)包裝,包裝材料應(yīng)清潔、無破損,包裝應(yīng)嚴(yán)密,不得有異物帶入;餐飲具獨(dú)立包裝上應(yīng)標(biāo)注餐飲具清洗消毒企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系電話、消毒日期及保質(zhì)期限等內(nèi)容。
8.4倉儲(chǔ)
成品貯存間和物料貯存間應(yīng)通風(fēng)良好,保持清潔和干燥,儲(chǔ)物存放應(yīng)離地、離墻。不得貯存有毒、有害物品或其他易腐、易燃、易揮發(fā)物品。洗滌消毒用品、包裝材料、備用餐飲具等應(yīng)分類分區(qū)存放;消毒后餐飲具應(yīng)放入周轉(zhuǎn)箱中,貯存于成品貯存間。成品貯存間的容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)。按品種、批次分類存放,防止相互混雜。待檢產(chǎn)品、合格產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品應(yīng)分開存放,并有易于識(shí)別的區(qū)分標(biāo)志。
8.5運(yùn)輸
成品運(yùn)輸車輛宜專用,并每天進(jìn)行清洗。若使用非專用車輛,則每次運(yùn)輸成品前應(yīng)認(rèn)真清洗。運(yùn)輸車輛不得盛裝或運(yùn)輸有毒有害物品。
9.檢驗(yàn)
應(yīng)建立健全檢驗(yàn)制度,并按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法、規(guī)范開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作;質(zhì)檢室環(huán)境應(yīng)符合以下要求:環(huán)境、操作臺(tái)、儀器、設(shè)備等應(yīng)經(jīng)常清洗、消毒,保證清潔;產(chǎn)品應(yīng)按批次進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格并出具合格證明后方可出廠;產(chǎn)品批次檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括感官要求、大腸菌群、包裝情況,抽樣數(shù)量與檢驗(yàn)方法應(yīng)符合GB14934《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定;產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合GB14934《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,檢驗(yàn)結(jié)果如有不合格項(xiàng)時(shí),應(yīng)加倍抽樣,重新進(jìn)行檢驗(yàn),如仍有不合格項(xiàng),則判定該批產(chǎn)品不合格,不得出廠;每年應(yīng)至少一次委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)為GB14934《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求中全部項(xiàng)目;應(yīng)建立檢驗(yàn)記錄,如實(shí)記錄產(chǎn)品批號(hào)、檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)結(jié)果等內(nèi)容,檢驗(yàn)記錄保存六個(gè)月以上備查。
10.管理機(jī)構(gòu)和人員
餐飲具集中消毒單位法定代表人(負(fù)責(zé)人)是餐飲具集中消毒衛(wèi)生質(zhì)量安全的第一責(zé)任人;應(yīng)健全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),明確各崗位管理責(zé)任人和管理職責(zé);應(yīng)配備衛(wèi)生管理人員。衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)熟知各生產(chǎn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生要求和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程;應(yīng)配備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員。檢驗(yàn)人員應(yīng)掌握相關(guān)檢驗(yàn)技能。
一、夜市管理中的短板缺陷
一是夜市攤位分散。油田夜市特點(diǎn)是分散,不集中,點(diǎn)多、面廣,規(guī)模大小不一,經(jīng)營種類不同,帳亭設(shè)置五花八門,存在問題多。二是攤位衛(wèi)生臟亂差。攤販的煎炸燒烤,油煙將空間環(huán)境污染,地面污漬斑斑;塑料袋、餐巾紙、燒烤簽等垃圾遍地,增加了環(huán)衛(wèi)工人的清掃保潔勞動(dòng)強(qiáng)度。三是堵塞道路下水道。夜市攤前的道路窨井蓋長期堵塞,路面經(jīng)常有污水、飯?jiān)挥鱿掠晏?,到處是積水。四是占道經(jīng)營,影響交通。龐大“夜市”。每天各類攤點(diǎn)多達(dá)數(shù)千人次,攤點(diǎn)亂擺亂放,將中原路、廣西路嚴(yán)重?cái)D占,影響了行人、車輛的通行。五是噪音、煙霧擾民。因夜市攤位全部為露天,煙霧直接排放到附近的居民區(qū),不少夜市攤點(diǎn)晚上經(jīng)營時(shí)間都超過12點(diǎn),客人吵鬧產(chǎn)生的噪音影響居民休息。六是亂擺亂放廣告牌。夜市商戶在攤前道路、人行道上隨意擺放燈箱廣告牌,影響道路通行,有礙礦容礦貌。七是不規(guī)范用電、用氣存在安全隱患。夜市商戶使用的照明電線沒有經(jīng)過規(guī)范安裝,到處是私拉接,排氣扇占道擺放,用氣、用火不規(guī)范。
二、短板缺陷存在的主要原因
一是自發(fā)形成,無序經(jīng)營。油田中心夜市只有廣西路、中原西路、泰山南路等夜市屬于臨時(shí)規(guī)劃,其余全部是自發(fā)形成,并有不斷向周邊延伸的趨勢(shì)。
二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃,臨時(shí)設(shè)置。因油田中心區(qū)沒有合理的場(chǎng)地,為便于管理,在相關(guān)路段設(shè)置的夜市攤點(diǎn)全部為臨時(shí)性的,所有攤位基本上全部在道路人行道上。
三是夜市攤位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不高。缺乏制度上的規(guī)范,沒有出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn),管理隨意性大,彈性大,在經(jīng)營種類上,未形成集中分類,導(dǎo)致了商戶有的提前出攤,有的超時(shí)間經(jīng)營等市場(chǎng)混雜的無序局面。
四是沒有科學(xué)合理的排污設(shè)施。夜市攤位沒有合理的統(tǒng)一排污設(shè)施、排煙通道,商戶沒有規(guī)范的垃圾收集容器,每天收攤后任意在攤前道路上亂倒垃圾、污水。夜市周圍沒有公共衛(wèi)生間,食客在攤位周邊到處隨意小便,
五是缺乏有效的監(jiān)督制約。夜市攤位管理不同于門店的管理,攤位只是相對(duì)固定于某個(gè)地點(diǎn),白天收攤,晚上出攤,部分路段上的夜市攤位直接在自家門前或租房門前擺攤,沒有強(qiáng)有力和行之有效的約束手段,造成了管理上的“棚架”。
六是管理運(yùn)行機(jī)制不健全。在夜市管理上,未建立長效工作運(yùn)行機(jī)制,早中晚巡邏值勤人員,“時(shí)緊時(shí)松,頭疼醫(yī)頭,腳湟澆擰鋇墓ぷ鞣椒ǎ沒有在商戶中形成威懾作用。
三、改善夜市管理的對(duì)策
有效解決長期以來油田“夜市”各種攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)造成的油田環(huán)境臟亂差和交通秩序混亂等問題,是功在當(dāng)代,利在千秋大事。對(duì)此,我們提出以下管理對(duì)策。
(一)合理規(guī)劃夜市經(jīng)營市場(chǎng)。按照“總量控制、布局合理”的原則,借鑒處地“夜市”管理成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合油田實(shí)際,在不影響交通安全、不擾民、方便群眾的區(qū)域,設(shè)置夜市餐飲市場(chǎng),確保市場(chǎng)科學(xué)設(shè)置,布局合理,避免形成空殼市場(chǎng)。
(二)打造高標(biāo)準(zhǔn)夜市管理模式。完善管理制度,出臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn),解決“夜市擾民、堵塞交通、污染環(huán)境、臟亂差等居民長期關(guān)注、關(guān)心”的問題。做到五個(gè)統(tǒng)一:統(tǒng)一帳棚設(shè)置,統(tǒng)一地面鋪設(shè),統(tǒng)一垃圾容器,統(tǒng)一廣告招牌,統(tǒng)一時(shí)間經(jīng)營;確保六不:不污染路面,不堵塞下水道,不影響交通,不占道經(jīng)營,不污染環(huán)境,不噪聲擾民。
(三)精細(xì)化規(guī)范夜市秩序。各夜市餐飲攤點(diǎn)要按照劃定的范圍經(jīng)營,不得越線、占?jí)好さ?、占用綠地和影響通行。夜市餐飲市場(chǎng)要設(shè)置美觀醒目的標(biāo)識(shí),各攤點(diǎn)外部設(shè)置、桌椅擺放要規(guī)范、整齊、美觀,經(jīng)營區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一鋪設(shè)防污隔污設(shè)施,不得污染路段,收市時(shí)做到攤走地凈。經(jīng)營人員要穿戴整潔的工作衣帽,做到衣著整齊、衛(wèi)生,持證上崗,文明經(jīng)營。
(四)建立依法依規(guī)合規(guī)經(jīng)營秩序。一是入場(chǎng)經(jīng)營商戶必須資質(zhì)齊全,統(tǒng)一建檔,統(tǒng)一編號(hào),統(tǒng)一管理。二是確保用電、消防安全。餐飲及燒烤爐具應(yīng)使用電、液化氣等清潔能源,餐車、桌椅等經(jīng)營設(shè)施保持外觀整潔美觀。三是嚴(yán)格經(jīng)營時(shí)間,夜市餐飲市場(chǎng)開市時(shí)間為夏季不早于19點(diǎn),冬季不早于18點(diǎn),收市時(shí)間不遲于次日凌晨2點(diǎn)。四是要積極疏導(dǎo)就餐車輛。各商戶要及時(shí)疏導(dǎo)前來就餐人員的車輛,嚴(yán)禁亂停亂放,影響交通。
(五)整治合并零散夜市攤位。對(duì)油田中心區(qū)規(guī)劃以外的零散燒烤攤位進(jìn)行合并,以便于管理。對(duì)于部分路段商戶自家門店前的攤位暫時(shí)不能合并的,要求進(jìn)店經(jīng)營,不能進(jìn)店的,要予取締,對(duì)取締后的攤位要進(jìn)行跟蹤,防止“反彈”。