糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度精選(九篇)
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第1篇：糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文
2020年上半年，我股室克服人員知識(shí)層面等各方面不足的實(shí)際，扎實(shí)抓好全縣糧食統(tǒng)計(jì)、糧食安全、市場監(jiān)管等各項(xiàng)工作，基本按時(shí)完成了本股室對應(yīng)上級(jí)部門及局領(lǐng)導(dǎo)等交辦的任務(wù)。
一、進(jìn)一步完善了糧食流通統(tǒng)計(jì)工作
逐步完善了企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)直接報(bào)送，建立了“建平縣糧食統(tǒng)計(jì)、安全、通知”微信群，統(tǒng)一規(guī)范了各企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的聯(lián)系方式、電子郵箱，使糧食企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表步入正軌。
二、認(rèn)真地完成了社會(huì)糧油統(tǒng)計(jì)工作
糧食流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)及分析工作（月報(bào)）、糧食價(jià)格監(jiān)測報(bào)表（周報(bào)）、糧油收購及價(jià)格日常報(bào)表（五日報(bào)）、玉米市場化收購資金日常報(bào)表、糧食加工行業(yè)統(tǒng)計(jì)及分析工作（月）、糧食加工行業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)表（季）等各類報(bào)表都能夠基本認(rèn)真完成。
三、認(rèn)真及時(shí)完成社會(huì)糧油平衡調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作。
全縣114戶城鄉(xiāng)居民糧油固定調(diào)查點(diǎn)信息采集、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析工作能夠保質(zhì)保量及時(shí)完成上報(bào)。
四、認(rèn)真、及時(shí)完成了糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送。
五、及時(shí)完成上級(jí)部門布置的雜糧產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查及上報(bào)。
六、及時(shí)完成糧食企業(yè)安全保障調(diào)控（糧食物流設(shè)施項(xiàng)目）資料整理及上報(bào)。
七、及時(shí)完成糧食企業(yè)“十四五”規(guī)劃及上報(bào)工作。
八、對全縣政策性臨儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧、應(yīng)急儲(chǔ)備糧的收購、銷售、儲(chǔ)存、輪換等各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查和監(jiān)管，沒出現(xiàn)任何問題。
九、強(qiáng)化“兩個(gè)安全”工作，保障糧食安全
1.糧食安全生產(chǎn)
指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照一規(guī)定兩手則內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，要求企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、隱患排查機(jī)制、應(yīng)急處置預(yù)案等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)企業(yè)出入庫生產(chǎn)、用電、用火等管理規(guī)范、化學(xué)藥劑管理規(guī)范；要求企業(yè)必須落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。自查及上級(jí)部門安全檢查中，檢查出的問題及安全隱患都能認(rèn)真整改，總結(jié)報(bào)告及整改情況都及時(shí)上報(bào)。我縣糧食企業(yè)上半年沒有發(fā)生人員傷亡安全生產(chǎn)事故。
2.庫存糧食數(shù)量質(zhì)量
企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施符合技術(shù)規(guī)范要求，糧食庫存賬實(shí)相符、帳帳相符。轄區(qū)內(nèi)國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)、食品安全指標(biāo)都符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過了上級(jí)部門政策性糧食大清查發(fā)現(xiàn)問題的整改“回頭看”驗(yàn)收，并及時(shí)上報(bào)《關(guān)于開展糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查發(fā)現(xiàn)問題的整改“回頭看”的工作報(bào)告》。
十、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作圓滿完成（可研報(bào)告已批復(fù)）。
十一、不折不扣的完成本局及上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其它臨時(shí)性工作。
上級(jí)業(yè)務(wù)部門布置的其他各類臨時(shí)性報(bào)表、報(bào)告都能按時(shí)完成及上報(bào)；本局領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作也積極、認(rèn)真按時(shí)完成。編制完成《建平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建平縣糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案的通知》（建政辦發(fā)【2020】3號(hào)）；編制完成《建平縣人民政府辦公室關(guān)于做好全縣成品糧油保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》（建政辦發(fā)【2020】2號(hào)）；疫情期間聯(lián)合工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三家共同行文編制完成《關(guān)于開展建平雜糧進(jìn)商超活動(dòng)的通知》（建發(fā)改發(fā)【2020】7號(hào)）；編制完成《建平縣發(fā)改局糧食安全工作》進(jìn)行上報(bào)；根據(jù)建平縣人民政府辦公室要求做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)要求，按時(shí)編制完成《做好保障糧食安全工作》，并及時(shí)上報(bào)等等。
雖然本股室承擔(dān)的工作較繁瑣，各類電子軟件較多（以后逐年還在不斷增加），我們克服人員知識(shí)層面等各方面不足的實(shí)際，各項(xiàng)工作都能在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真、及時(shí)地完成。
第2篇：糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文
今年800萬元目標(biāo)計(jì)劃下達(dá)后，局黨組及時(shí)分解落實(shí)任務(wù)，班子成員帶頭，全體干部職工參與，招商實(shí)績與工作考核掛鉤，落實(shí)招商經(jīng)費(fèi)，每周一次招商工作匯報(bào)會(huì)，到目前已完成1082.3萬元，超額完成招商引資任務(wù)。
二、落實(shí)措施，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
一是狠抓省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)，完成了項(xiàng)目建設(shè)土地證、規(guī)劃證、許可證等工作。該項(xiàng)目3月底正式開工。二是狠抓資金籌措，爭取縣政府的支持。對有購買意向的存量資產(chǎn)，全面完成資產(chǎn)評(píng)估任務(wù)，正進(jìn)入公開競賣環(huán)節(jié)。三是狠抓工程質(zhì)量，針對項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，規(guī)范施工程序，確保工程質(zhì)量。
三、認(rèn)真謀劃、全面開展“三個(gè)年”活動(dòng)
一是圍繞“市縣儲(chǔ)備糧落實(shí)年”活動(dòng)，我縣3000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧已落實(shí)，到10月底已全面完成輪入任務(wù)。二是圍繞“物流設(shè)施建設(shè)年”，多次跑省、跑市、申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金；三是圍繞“糧食產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，對龍頭企業(yè)下達(dá)3萬畝訂單面積和4500噸收購計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四、完善制度，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食企業(yè)管理
一是拓展經(jīng)營任務(wù)。今年完成臨時(shí)儲(chǔ)備稻谷1200噸，小麥托市收購487噸，充實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備2500噸。二是加強(qiáng)儲(chǔ)糧安全管理。按時(shí)完成1200噸稻谷和487噸臨時(shí)儲(chǔ)備任務(wù)后，落實(shí)完善糧食安全儲(chǔ)存制度。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣局與全縣糧食企業(yè)簽訂責(zé)任狀，組織開展4次專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，特別是國慶期間，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，確保了全年無事故。
五、履行職責(zé)，強(qiáng)化全社會(huì)糧食流通監(jiān)管
一是認(rèn)真抓好清倉查庫工作，按時(shí)按質(zhì)按量完成了清倉查庫工作任務(wù)。二是及時(shí)做好糧食收購許可證的年檢工作。全年共換發(fā)新證22戶，其中企業(yè)11戶，個(gè)體工商戶11戶，會(huì)同縣有關(guān)部門，對全縣糧食收購價(jià)格、質(zhì)量等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。三是切實(shí)做好食品安全工作。協(xié)同有關(guān)部門開展2次專項(xiàng)檢查，確保了食品安全。四是認(rèn)真貫徹縣委“效能革命”要求，著力開展以“八個(gè)上門服務(wù)”為主要內(nèi)容的服務(wù)年活動(dòng)。五是利用《條例》頒布五周年時(shí)機(jī)，懸掛橫幅標(biāo)語，召開糧食經(jīng)營企業(yè)座談會(huì)等，廣泛宣傳《條例》。六是做好科學(xué)保糧示范工作。按時(shí)將400個(gè)保糧倉送到種糧農(nóng)戶的家中，受到廣大農(nóng)民的歡迎。
六、齊抓共管，各項(xiàng)工作同步推進(jìn)
一是根據(jù)縣委要求，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，召開專題民主生活會(huì)，集思廣益，共謀發(fā)展；二是落實(shí)反腐倡廉和工作責(zé)任制，分別簽訂了責(zé)任書；三是以“基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、上級(jí)機(jī)關(guān)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展了“三項(xiàng)評(píng)議”工作；四是組織開展了糧食系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)；五是解決了原改制企業(yè)20多名遺屬的生活費(fèi)等問題；六是收儲(chǔ)公司764萬元經(jīng)營性虧損掛帳消化處理工作正在進(jìn)行。七是認(rèn)真履行責(zé)任單位職責(zé)，切實(shí)做好文明創(chuàng)建工作。八是黨建、宣傳、工會(huì)、關(guān)工、計(jì)生等各項(xiàng)工作齊抓共管，同步推進(jìn)。
第3篇：糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文
主要預(yù)期工作目標(biāo)：（一）確保農(nóng)民余糧順暢銷售，全省地方國有糧食購銷企業(yè)收購總量300億斤。完成政策性糧調(diào)銷計(jì)劃，企業(yè)自主經(jīng)營新糧當(dāng)年購銷基本平衡。（二）13個(gè)任務(wù)縣（市、區(qū)）完成地方國有糧食購銷企業(yè)資源整合重組任務(wù)。（三）完成已下達(dá)的倉容、烘干塔、地坪、儲(chǔ)糧罩棚等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保全省新增倉容能力（含罩棚）100億斤以上。（四）全省糧食加工企業(yè)產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)1100億元；引進(jìn)到位涉糧項(xiàng)目建設(shè)資金15億元。（五）地方國有糧食購銷企業(yè)存儲(chǔ)的政策性糧食不短量、不降等、不壞糧；不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；75%以上達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。（六）省下達(dá)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油庫存充實(shí)到位，保證糧油市場有效供給和價(jià)格基本穩(wěn)定。（七）地方國有糧食購銷企業(yè)以市（地）為單位85%以上企業(yè)盈利，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)算盈利；啟動(dòng)國家政策性糧食收購的縣（市、區(qū)），確保至少1戶企業(yè)達(dá)到農(nóng)發(fā)行承貸收儲(chǔ)庫點(diǎn)認(rèn)定條件。
為落實(shí)上述總體工作要求、實(shí)現(xiàn)主要預(yù)期工作目標(biāo)，必須大力實(shí)施“八個(gè)創(chuàng)新”，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。
一、創(chuàng)新糧食購銷指導(dǎo)方式，全面搞活糧食流通、促進(jìn)農(nóng)民賣糧持續(xù)增收
立足于今年糧食再獲大豐收，破解庫存爆滿、收儲(chǔ)能力嚴(yán)重不足的突出矛盾，守住“農(nóng)民余糧順暢銷售、賣好價(jià)、有收益、得實(shí)惠”的底線，落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新購銷指導(dǎo)方式，強(qiáng)化工作措施，確保農(nóng)民不出現(xiàn)賣糧難，促進(jìn)種糧農(nóng)民豐產(chǎn)增收。一是抓好2013年度秋糧收購收尾工作。二是動(dòng)員全社會(huì)力量提早做好今年新糧收購準(zhǔn)備工作。三是認(rèn)真做好大豆目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)工作。四是推進(jìn)糧食購銷商業(yè)模式創(chuàng)新。五是大力推進(jìn)糧食促銷壓庫。
二、創(chuàng)新國有糧食購銷企業(yè)體制機(jī)制，不斷提高企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力
按照打造骨干企業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育收購承貸主體三位一體的原則，以加快實(shí)現(xiàn)由擁有企業(yè)數(shù)量向擁有優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，創(chuàng)新企業(yè)體制機(jī)制，做大做強(qiáng)地方國有糧食購銷企業(yè)。一是全面完成布局調(diào)整和資源整合重組任務(wù)。二是加快打造優(yōu)勢骨干企業(yè)。三是進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。四是積極穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)改革。
三、創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)能力重大突破
緊緊圍繞實(shí)施地方國有糧食購銷企業(yè)“百企提升”工程，破解糧食收儲(chǔ)能力嚴(yán)重不足的矛盾，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，堅(jiān)持新老項(xiàng)目齊推進(jìn)、建設(shè)與監(jiān)管同落實(shí)，加快進(jìn)度，規(guī)范管理，保證質(zhì)量。一是抓緊完成2013年已下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二是抓好今年新建項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)。四是繼續(xù)抓好全省糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。五是強(qiáng)化項(xiàng)目管理和監(jiān)督。
四、創(chuàng)新糧食加工業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步壯大加工產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力
落實(shí)中央關(guān)于支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)的部署，抓住省里啟動(dòng)新一輪3 年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)機(jī)遇，以擴(kuò)能、提質(zhì)、增效為目標(biāo)，推動(dòng)以稻谷和玉米精深加工為重點(diǎn)的糧食加工業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)糧食產(chǎn)量大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、綜合效益低的被動(dòng)局面。一是抓好大項(xiàng)目建設(shè)。加快引進(jìn)建設(shè)一批年加工能力60萬噸以上的玉米深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)淀粉、淀粉糖、變性淀粉和酒精等產(chǎn)品；繼續(xù)支持年加工能力30萬噸以上的稻谷精深加工項(xiàng)目建設(shè)。二是抓好加工園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善稻米加工園區(qū)功能，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是抓好龍頭企業(yè)培育。堅(jiān)持糧油加工規(guī)?；l(fā)展方向，繼續(xù)對年銷售收入10億元的企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育，創(chuàng)新經(jīng)營管理方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造知名品牌。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決企業(yè)在原料收購、運(yùn)輸、貸款等生產(chǎn)經(jīng)營方面遇到的困難。四是抓好招商引資。深入推進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)市縣和企業(yè)間產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)基地建設(shè)等實(shí)質(zhì)性合作，建設(shè)倉儲(chǔ)、物流、市場以及糧食產(chǎn)、購、儲(chǔ)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈綜合大項(xiàng)目。五是抓好糧食加工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。加強(qiáng)對行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的檢測和，選擇不同加工品種和規(guī)模的企業(yè)每月直報(bào)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，匯總分析全省糧食加工業(yè)運(yùn)行情況。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)分析問題、反映情況。
五、創(chuàng)新管理措施，全面提高企業(yè)管理水平
以提高企業(yè)效益為核心，以政策性糧食管理為重點(diǎn)，以打造承貸主體為目標(biāo)，創(chuàng)新管理措施，全面提高各項(xiàng)管理水平。一是加強(qiáng)倉儲(chǔ)規(guī)范化管理。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》和規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，抓規(guī)范、打基礎(chǔ)、上水平、樹形象，做到庫區(qū)內(nèi)整體布局合理，生產(chǎn)、生活區(qū)域界線清楚，倉房完整、倉號(hào)等標(biāo)志規(guī)范醒目，資材設(shè)備擺放合理，倉內(nèi)清潔衛(wèi)生，庫容、庫貌整潔有序。二是強(qiáng)化安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持做到“一符四無”。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省糧食儲(chǔ)存場所消防安全管理技術(shù)規(guī)范》和《黑龍江省地方國有糧食購銷企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)隱患。確保政策性糧食不短量、不降等、不壞糧，確保企業(yè)不發(fā)生人員傷亡和火災(zāi)等各類安全事故。三是提高企業(yè)資信等級(jí)。主動(dòng)適應(yīng)實(shí)行政策性糧收購分貸分還政策和市場化經(jīng)營融資需要，對所屬國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營成果進(jìn)行全面核查清理，依法嚴(yán)格規(guī)范，全面真實(shí)準(zhǔn)確反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和收入成本費(fèi)用，確保足額入賬，依法納稅，不潛藏暗掛，不虛增盈利，客觀真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)資信狀況。同時(shí)采取各種有效措施，提高增效創(chuàng)利水平，優(yōu)化企業(yè)賬務(wù)狀況和資信等級(jí)，使更多企業(yè)具備糧食收購承貸主體資格條件。今年上半年，省局組織對近3年消化處理經(jīng)營性掛賬和提高企業(yè)資信等級(jí)基礎(chǔ)工作，逐縣、逐企進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)檢查。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)糧食收購資金使用安全管理，防止發(fā)生擠占挪用收購資金、資金體外循環(huán)、私設(shè)小金庫等問題。加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用管理，強(qiáng)化費(fèi)用預(yù)算總額控制和分環(huán)節(jié)定額管理措施，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)等措施。
六、創(chuàng)新市場調(diào)控措施，努力提高安全保障能力和服務(wù)水平
主動(dòng)服從服務(wù)于實(shí)施國家糧食安全新戰(zhàn)略和建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的大局需要，健全調(diào)控保障體系，創(chuàng)新調(diào)控措施，拓展服務(wù)功能，提高安全保障能力和服務(wù)水平。一是完善市級(jí)儲(chǔ)備糧管理。各地必須嚴(yán)格按照既定規(guī)模充實(shí)到位，沒有實(shí)儲(chǔ)或已經(jīng)輪出的在本年度實(shí)儲(chǔ)到位。加強(qiáng)現(xiàn)有市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，定期巡查庫存，普查糧油質(zhì)量情況，適時(shí)輪換、推陳儲(chǔ)新，保證需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。二是推進(jìn)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。結(jié)合落實(shí)全省糧食市場體系建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)省內(nèi)大中城市骨干糧庫向糧食應(yīng)急配送中心（批發(fā)市場）轉(zhuǎn)型，逐步建設(shè)一批糧食應(yīng)急配送中心。三是推進(jìn)糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。結(jié)合實(shí)施糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，創(chuàng)新提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全監(jiān)測預(yù)警能力。整合現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系、價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)信息報(bào)送系統(tǒng)等資源，改造相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)手段支撐，健全數(shù)據(jù)采集、預(yù)警分析和信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全省的糧食安全監(jiān)測預(yù)警與信息服務(wù)綜合平臺(tái)。四是拓展統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)與國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革的銜接，深入做好統(tǒng)計(jì)歸口管理工作，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對規(guī)模較大社會(huì)多元主體的信息采集工作。拓展統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)功能，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)信息資源的開發(fā)利用，定期提報(bào)糧食產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警類分析報(bào)告，提高為政府決策服務(wù)的水平。
七、創(chuàng)新行政管理方式，不斷強(qiáng)化依法治糧執(zhí)行力
認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，實(shí)施依法治糧能力重點(diǎn)提升行動(dòng)，落實(shí)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制，轉(zhuǎn)變行政管理職能，創(chuàng)新管理方式，全面提高糧食部門依法治糧公信力和執(zhí)行力。一是提高履行法定職責(zé)的主動(dòng)性。學(xué)習(xí)落實(shí)糧食流通相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度與政策規(guī)定，增強(qiáng)履行對全社會(huì)糧食流通行政管理和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)的主動(dòng)性，切實(shí)做到明確職責(zé)、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)。二是提高依法行政公共服務(wù)能力。把行政監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)作為重要服務(wù)措施，幫助指導(dǎo)企業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營，持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范糧食收購資格和食鹽零售等行政審批行為，積極推進(jìn)行政審批網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)日常監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。三是提高市場監(jiān)管執(zhí)行力。加強(qiáng)糧食收購市場監(jiān)管，保證國家收購政策規(guī)范落實(shí)，農(nóng)民利益得到切實(shí)保護(hù)。四是提高市場監(jiān)管保障能力。爭取當(dāng)?shù)卣С郑龅奖O(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、交通工具、調(diào)查取證物質(zhì)技術(shù)裝備、工作經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。省里按國家規(guī)定下達(dá)的秋糧收購監(jiān)管費(fèi)用資金，優(yōu)先用于保障監(jiān)督檢查工作需要。加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查操作規(guī)程和行為規(guī)范，抓好行政執(zhí)法人員隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真開展執(zhí)法案卷評(píng)查。五是開展監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真開展省級(jí)監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，制定和落實(shí)工作方案與考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)創(chuàng)建培育縣（市、區(qū)和農(nóng)墾分局）監(jiān)督檢查先進(jìn)典型單位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第4篇：糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。氣象工作在防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕3號(hào)）和省政府《關(guān)于加快全省氣象事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔*〕51號(hào)）精神，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快氣象事業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)氣象事業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和服務(wù)群眾生活方面發(fā)揮的重要作用。我市瀕海沿江，地利條件復(fù)雜，臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對流、干旱等氣象災(zāi)害頻繁，成為威脅城鄉(xiāng)公共安全的主要自然災(zāi)害。由于人口稠密、城鎮(zhèn)密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一旦遭受災(zāi)害性天氣，可能造成較大損失。另一方面，我市自然資源匱乏，合理開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等清潔可再生氣候資源，有著良好的發(fā)展前景和較大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保與生態(tài)價(jià)值。因此，加快發(fā)展氣象事業(yè)，是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作、促進(jìn)“平安*”建設(shè)的迫切需要；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“生態(tài)*”建設(shè)的迫切需要；同時(shí)發(fā)展氣象事業(yè)、用好氣象科技也是各級(jí)政府履行公共管理和社會(huì)服務(wù)職能的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)氣象在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障公共安全方面所起的基礎(chǔ)性和前瞻性作用。各縣（市、區(qū)）政府要將氣象事業(yè)發(fā)展列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把氣象工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，按照一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站的要求，切實(shí)采取措施，提升氣象工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共安全和可持續(xù)發(fā)展提供保障與支撐。
二、加快氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)和預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。全市氣象部門要以提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為核心，加快氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，完善預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；積極推進(jìn)多要素自動(dòng)氣象觀測站網(wǎng)、新一代衛(wèi)星遙感接收處理系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急氣象站網(wǎng)和集成高空氣象探測系統(tǒng)建設(shè)，完善縣級(jí)等效雷達(dá)；加強(qiáng)交通氣象、雷電、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分等觀測能力建設(shè)。不斷完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，努力提高預(yù)報(bào)預(yù)測水平。加快預(yù)報(bào)預(yù)測精細(xì)化進(jìn)程，加強(qiáng)短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)。
三、加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)。要建立各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的損失。制定、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全氣象應(yīng)急隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警中心。加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息收集、調(diào)查和災(zāi)害防御效果評(píng)估，開展氣象及相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為政府防御災(zāi)害提供重要依據(jù)。充分發(fā)揮氣象在農(nóng)林業(yè)病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、有毒有害氣體泄漏擴(kuò)散、區(qū)域環(huán)境污染等突發(fā)公共事件應(yīng)急保障中的重要作用。
四、強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能。各級(jí)政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，通過改善服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對氣象信息的迫切需求，為社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校和企業(yè)的提供優(yōu)質(zhì)、便捷氣象服務(wù)。引導(dǎo)有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)行企業(yè)積極配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象信息的播發(fā)工作，開設(shè)和辦好廣播、電視氣象專用頻道（欄目）、報(bào)刊氣象專版（專欄），以氣象警報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等多種形式及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)信息，擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道，提高公共氣象服務(wù)的時(shí)效性。
五、強(qiáng)化生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，充分利用有利的氣候條件，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測分析，建立健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評(píng)估等業(yè)務(wù)，減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。開展氣象服務(wù)信息進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)戶工作，加強(qiáng)各類氣象信息在農(nóng)村的傳播和服務(wù)，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供氣象保障。
六、重視氣象資源的開發(fā)利用。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)氣候資源在“生態(tài)*”建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、前瞻性作用，重視在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)中的氣候影響評(píng)價(jià)和氣候可行性論證工作，提高城市規(guī)劃和工程建設(shè)的科學(xué)性和合理性。重視氣候資源評(píng)估和開發(fā)利用，認(rèn)真做好風(fēng)能、太陽能等氣候資源的高分辨率普查，為制訂和修訂風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為風(fēng)電場和太陽能電站勘察、選址提供技術(shù)支持。
七、加快人工影響天氣指揮作業(yè)體系建設(shè)。建立由市級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、縣級(jí)分地具體實(shí)施作業(yè)的火箭人工影響天氣指揮、作業(yè)機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和裝備。充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、森林防火、空中水資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作中的作用。強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。
第5篇：糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文
這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會(huì)議是市政府決定召開的，會(huì)議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會(huì)、市兩會(huì)和全市漁農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，××同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報(bào)告，總結(jié)了2008年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會(huì)議還通報(bào)表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進(jìn)單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!××代表××區(qū)政府、××鎮(zhèn)政府、××鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會(huì)上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和××認(rèn)真抓好落實(shí)。
對于海洋管理工作，今后的工作重點(diǎn)，就是要抓好國家海洋局《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合××實(shí)際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用
漁業(yè)對于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是××的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個(gè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進(jìn)，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進(jìn)入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時(shí)，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是××經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“××”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分發(fā)揮××漁業(yè)在全國的獨(dú)特優(yōu)勢和影響力。
首先，從文化力上看，漁業(yè)是××城市對外形象的金字招牌?！痢潦且粔K福地，大自然賦予了××獨(dú)特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”?！痢?000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實(shí)的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價(jià)值，成為推動(dòng)××發(fā)展進(jìn)步的文化力量?？梢哉f，××就是這個(gè)城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰?！痢翝O業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業(yè)的美譽(yù)必須再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。
其次，從民生觀上說，漁業(yè)是××社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口××萬，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上?，F(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了××萬個(gè)就業(yè)崗位，解決了近××萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達(dá)××以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計(jì)產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍(lán)子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動(dòng)物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會(huì)、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上論，漁業(yè)是××海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費(fèi)方式、運(yùn)動(dòng)方式、休閑方式，甚至文化方式?，F(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。與此同時(shí)，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和貢獻(xiàn)也更加突出。漁業(yè)不僅是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。
第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是××生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手。對于××城市建設(shè)，我們提出了××××目標(biāo)，這都有賴于擁有一個(gè)良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于××地處長江入?？诘奶厥鈪^(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實(shí)施增殖放流，建設(shè)海上牧場等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對提高海洋凈化功能，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。
總之，漁業(yè)對于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號(hào)文件的一句話來概括，那就是：擴(kuò)大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在漁民。今年的市“兩會(huì)”上，一些代表和委員對進(jìn)一步重視××漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識(shí)漁業(yè)，堅(jiān)持漁業(yè)在××的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。
二、進(jìn)一步把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期××漁業(yè)工作的主要任務(wù)
剛才，××同志對當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。我想，××漁業(yè)發(fā)展必須明確一個(gè)總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升××漁業(yè)在全省、全國的領(lǐng)先地位，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、錯(cuò)位競爭，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見。
(一)全面實(shí)施漁業(yè)“十百千萬”工程
“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段××漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策，是今后一個(gè)時(shí)期全市漁業(yè)工作的總抓手。實(shí)施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個(gè)漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地?！笆偾f”工程的實(shí)施，對于推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對于促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)工程的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來，認(rèn)真組織實(shí)施，努力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
為全面推動(dòng)“十百千萬”工程的組織實(shí)施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系制度，每個(gè)漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個(gè)漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個(gè)養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強(qiáng)資金、政策重點(diǎn)扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設(shè)傾斜，并實(shí)行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績突出的漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)
漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進(jìn)口國關(guān)切的重大敏感問題，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責(zé)任。今天著重強(qiáng)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。
漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各類漁業(yè)安全事故還是時(shí)有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神(〔2008〕113號(hào))，各級(jí)政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，真正建立長效的管理機(jī)制。特別要重點(diǎn)圍繞“三基”抓好落實(shí)。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運(yùn)行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實(shí)證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會(huì)氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)漁船“老大”隊(duì)伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅(jiān)持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴(yán)格落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，要研究制定外來勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度、漁政船巡航護(hù)漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實(shí)踐證明行之有效的制度，我們要始終堅(jiān)持并不斷深化。此外，對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實(shí)施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實(shí)提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(三)加快推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會(huì)議上，我作過強(qiáng)調(diào)，在我們××，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點(diǎn)加以推進(jìn)。近年來，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進(jìn)漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。
當(dāng)前一個(gè)階段是漁港建設(shè)的重要機(jī)遇期，中央和省政府對漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進(jìn)一步落實(shí)漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實(shí)抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點(diǎn)保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對一些配套設(shè)施項(xiàng)目嘗試實(shí)行市場化運(yùn)作，吸納社會(huì)民間資本投入建設(shè)，緩解政府財(cái)政資金壓力。
(四)進(jìn)一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革
生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量?！痢翝O業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀(jì)90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我
們面前一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實(shí)加以重視，在政策上強(qiáng)化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動(dòng)建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺(tái)漁船股份合作規(guī)范化意見，強(qiáng)化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在這個(gè)問題上，今年我們一定要有突破，切實(shí)予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運(yùn)船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強(qiáng)溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個(gè)人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。此外，要加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持、鼓勵(lì)建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨(dú)特作用。
(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實(shí)施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強(qiáng)削弱”原則，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實(shí)施以來，我市一直實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控。實(shí)踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進(jìn)一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬”工程建設(shè)實(shí)際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達(dá)到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實(shí)施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時(shí)，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機(jī)，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時(shí)申報(bào)制度，及時(shí)掌握漁船變化動(dòng)態(tài)。二是要加強(qiáng)漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控、漁業(yè)視頻會(huì)商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報(bào)、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)，堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強(qiáng)化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
各級(jí)各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們××的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是××漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。
一是要加大對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報(bào)，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會(huì)進(jìn)一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點(diǎn)工作納入考核體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上發(fā)展。
二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進(jìn)一步增加對漁業(yè)的資金投入，財(cái)政專項(xiàng)支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級(jí)財(cái)政總支出的比重要逐年有所增加。重點(diǎn)保障漁業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程、發(fā)展項(xiàng)目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬”工程等建設(shè)項(xiàng)目的配套資金要確保落實(shí)到位。要強(qiáng)化科技對漁業(yè)的支持力度，加強(qiáng)與教育科研院所的合作，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮?；钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。
第6篇：糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文
關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施
中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一；前言
隨著我國綜合國力的上升，國家重視“三農(nóng)”工作，精辟論述了新形勢下水利的重要地位，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，以灌區(qū)配套和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣為抓手，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)。因此在確保水利建設(shè)安全和質(zhì)量方面更應(yīng)該重視水利工程監(jiān)理工作的開展和提高。我國的水利監(jiān)理工作雖說取得了一定的成績，但其仍具有眾多的監(jiān)理問題得不到妥善的解決，使得我國水利工程的質(zhì)量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。
二；我國水利工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國水利監(jiān)理工作還處于一個(gè)初級(jí)發(fā)展階段，很多問題還在探索中前進(jìn)。建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。我國的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇。從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，遵守守法、誠信、公平、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行委托監(jiān)理合同。
（一） 、工程前期勘測設(shè)計(jì)工作力度不夠
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)總量及建設(shè)速度的加快，勘測設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)能力與其承接的業(yè)務(wù)量不相匹配，而有些業(yè)主為了項(xiàng)目報(bào)批，將設(shè)計(jì)周期盡可能縮短，導(dǎo)致項(xiàng)目前期勘察不到位，設(shè)計(jì)粗糙，從而使得工程在施工過程中設(shè)計(jì)變更較多。這樣不但影響了施工管理，也影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。
、水利工程招投標(biāo)不規(guī)范
我國現(xiàn)行水利工程實(shí)行招投標(biāo)制度，但在有些招標(biāo)過程中的出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)
違紀(jì)現(xiàn)象，從而嚴(yán)重違背了招標(biāo)活動(dòng)的擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍的原則。領(lǐng)導(dǎo)行政干預(yù)現(xiàn)象普遍，工程項(xiàng)目名為公開招標(biāo)，實(shí)為暗箱操作，私定承包人；施工企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；紀(jì)檢監(jiān)察不力，甚至串通一氣。致使工程項(xiàng)目不能選擇到技術(shù)強(qiáng)、管理水平高，經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的施工隊(duì)伍，影響施工質(zhì)量。
、水利施工單位資質(zhì)、人員構(gòu)成不合規(guī)
有些施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包嚴(yán)重。隨著國家綜合實(shí)力增強(qiáng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，加之市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，社會(huì)大量非專業(yè)工程技術(shù)人員承包工程，他們打著大型工程局的牌子，去承攬工程，然后層層轉(zhuǎn)包，違法分包，層層抽取利潤，致使真正在工程上好的隊(duì)伍利潤下降，他們只有靠降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料而獲取收益。派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人也是有名無實(shí)，管理不到位，影響施工質(zhì)量。當(dāng)前有很多施工企業(yè)雖是正規(guī)的施工隊(duì)伍，但由于內(nèi)部管理體制方面的問題，現(xiàn)場項(xiàng)目部也會(huì)以追求利潤最大化為目的，投入到工程上的人員、設(shè)備嚴(yán)重不足，購買部分不滿足標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)及合同要求的原材料以及其他構(gòu)配件設(shè)備等，放松質(zhì)量管理，降低工程質(zhì)量。
、監(jiān)理控制不到位，施工完全準(zhǔn)備不足
目前國內(nèi)有些監(jiān)理單位，尤其是規(guī)模較小的，資質(zhì)等級(jí)低的，施工現(xiàn)場管理
規(guī)范。有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)裝備配置不滿足工程監(jiān)理需要；有些現(xiàn)場監(jiān)理人員不能公正客觀的履行職責(zé)，有些監(jiān)理人員要么與業(yè)主一起強(qiáng)壓施工隊(duì)，要么與施工隊(duì)串通，弄虛作假，欺騙業(yè)主；還有些基本不在現(xiàn)場旁站，應(yīng)付相關(guān)部門檢查。目前部分水利工程施工項(xiàng)目中安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施配備不到位；現(xiàn)場的安全技術(shù)方案和措施不合理，甚至發(fā)生安全事故，將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。
三；我國水利工程監(jiān)理的改進(jìn)措施
（一）、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身素質(zhì)的提高
監(jiān)理工作有“服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性”特點(diǎn)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)自身的管理，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人員，對每個(gè)工程要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理，采取強(qiáng)有力的監(jiān)督措施，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，從而要科學(xué)管理提高素質(zhì)。要求監(jiān)理人員具有較高專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)，同時(shí)還要掌握一定的政策法規(guī)和組織管理等方面的知識(shí)，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，再不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高，持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn)，才能勝任和提高監(jiān)理工作水平。監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等也決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。
（二）、監(jiān)理人員要有良好的道德素質(zhì)
監(jiān)理人員要具備良好的思想品德和職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是和公正處理問題的工作態(tài)度，要善于采用調(diào)查和溝通的工作方法，提高組織協(xié)調(diào)能力，做到遵紀(jì)守法、公正廉潔、盡職盡責(zé)、謙虛謹(jǐn)慎。以建設(shè)監(jiān)理法規(guī)為依據(jù)，法律法規(guī)為后盾，熱情為水利工程建設(shè)服務(wù)。
（三）、監(jiān)理人員要有協(xié)調(diào)關(guān)系的能力
監(jiān)理人員要以身做責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)好法律法規(guī)和規(guī)章制度。解決問題時(shí)依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)各方簽訂的具有法律效力的合同或協(xié)議，堅(jiān)持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理維護(hù)合同雙方利益，融洽各方關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，以利于水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。由于監(jiān)理工作處于工程現(xiàn)場，不僅要和業(yè)主、施工方打交道，還要于方方面面人和物接觸，所以監(jiān)理人員要有很好的協(xié)調(diào)關(guān)系的能力，一旦出現(xiàn)問題能及時(shí)處理和報(bào)告。
（三）、監(jiān)理人員的主要任務(wù)要明確
監(jiān)理工作要細(xì)而嚴(yán)謹(jǐn)，注重事實(shí)求是。監(jiān)理工作主要包括：施工階段的質(zhì)量控制；施工階段的進(jìn)度控制；施工階段的投資控制；施工階段的安全生產(chǎn)管理。在做好上述工作的同時(shí)，也要做好在施工準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段和施工合同管理方面的工作。如果監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。
第7篇：糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文
一、正確估價(jià)發(fā)展形勢，堅(jiān)定信心，下定決心，全面提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合競爭力
形勢喜人主要是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益全面提升。去年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了一些令人欣喜的標(biāo)志性亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在“四個(gè)突破”、“五個(gè)發(fā)展”。四個(gè)突破：一是全區(qū)GDP突破100億元，達(dá)到118億，增幅首次達(dá)到15%以上。二是財(cái)政總收入突破3億元，達(dá)到3.61億元，凈增1億元以上，增長39.6%，其中地方財(cái)政收入2.5億元，增長34.1%，實(shí)現(xiàn)了兩年翻番，財(cái)政總收入在全省排第33位，比20*年前進(jìn)了6位，獲得全省縣級(jí)財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)。三是工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破30億元，達(dá)到37.2億元，增長197%。四是全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入突破50億，達(dá)到56.3億元，增長72%。五個(gè)發(fā)展：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。20*年全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家，完成增加值17.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.45億元，實(shí)現(xiàn)了一年翻番。納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15戶（全市109戶），納稅1000萬元以上的有3戶（全市9戶），尤其是金弘實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5475萬元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬元以上納稅企業(yè)“零”的突破；工業(yè)園區(qū)當(dāng)年新增收入、新增面積、新增企業(yè)均超歷史。去年區(qū)政府投入園區(qū)建設(shè)資金9000多萬元，新增園區(qū)面積近3000畝，新增企業(yè)25戶，規(guī)模在上年的基礎(chǔ)上翻了一番，初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。
二是開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。去年新引進(jìn)500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，實(shí)際進(jìn)資17.7億元，比上年翻了一番，其中新引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際進(jìn)資5.32億元，占市下達(dá)任務(wù)的176.8%，億元以上項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)際利用外資1399萬美元，同比增長37.7%；出口創(chuàng)匯完成1350萬美元，同比增長38.8%。三是上頓渡城區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。20*年，政府先后投入2億多元，整體推進(jìn)上頓渡城區(qū)11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大部分工程進(jìn)展順利。新時(shí)代家居廣場一期工程全面竣工，二期工程完成主體并于20*年12月28日開業(yè)；行政大樓和市民公園即將全面竣工；城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面展開，其中建設(shè)東路、公園西路已完成，文昌路、學(xué)府路基本完工，連接撫八線道路工程年前已完成路基，*大道改造工程接近尾聲。這些項(xiàng)目的興建，使城市框架不斷拉大，新增城區(qū)面積3平方公里，新增人口2萬人。
積極搞好土地市場化運(yùn)作，土地經(jīng)營性收入完成3.18億元，建設(shè)規(guī)費(fèi)達(dá)到2351萬元，均為近5年來的總和。成立了城市管理局，加強(qiáng)了城市管理，著力實(shí)施了城市綠化、美化、亮化工程，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改觀。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到59.8萬噸，增加1.3萬噸，已連續(xù)4年被評(píng)為全國糧食總產(chǎn)先進(jìn)縣（區(qū)）。六大特色產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)正在加快形成，黃梔子面積達(dá)到13.5萬畝，花卉面積達(dá)到3.2萬畝，金銀花面積達(dá)到3.2萬畝，蔬菜面積達(dá)到17萬畝，西瓜面積穩(wěn)定在16萬畝左右，果樹面積達(dá)到7.6萬畝。全區(qū)新增市級(jí)龍頭企業(yè)11家，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，共投入資金2160萬元，完成了144個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)127個(gè)，惠及3萬多位農(nóng)民。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4911元、增長17.8%。五是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程全面落實(shí)，較好地完成了市政府下達(dá)的80項(xiàng)民生指標(biāo)，尤其是改建、新建、擴(kuò)建敬老院、福利院23所，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全面完成敬老院建設(shè)，使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。新農(nóng)合試點(diǎn)工作成效顯著，參合農(nóng)民達(dá)58.4萬人，參合率85.6%。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)積極推進(jìn)，全區(qū)開工建設(shè)面積達(dá)8448平方米，年前已公開搖號(hào)，使200戶中低收入家庭受益。基礎(chǔ)教育水平和質(zhì)量有了新的提升，高考升學(xué)率穩(wěn)居全省前茅，被評(píng)為全省“兩基”工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。安全穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)，公眾安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全區(qū)政治安定，社會(huì)和諧穩(wěn)定，廣大人民群眾安居樂業(yè)。
形勢逼人主要是要看到發(fā)展的差距和壓力仍然較大。去年我區(qū)的趕超發(fā)展雖然取得了一定的成效，保持了一個(gè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但把*放在全國、全省的范圍比較，我們還存在很大的差距，發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。我區(qū)GDP去年達(dá)到118億元，人均只有1萬元，而全省平均水平早已突破1萬元；財(cái)政總收入雖然增幅較大，但與兄弟縣（區(qū)）相比，仍有較大差距。二是工業(yè)化水平較低。工業(yè)的支撐作用不夠明顯，工業(yè)增加值占GDP的比重僅達(dá)到22.51%，比重偏小，創(chuàng)稅大戶少，納稅過1000萬元的只有3戶，納稅過5000萬元的只有1戶。三是財(cái)政比較困難。人均財(cái)政偏低，民生保障等各項(xiàng)剛性支出增多，財(cái)政平衡難度增大，財(cái)政結(jié)構(gòu)層次低的狀況還未根本改變。四是招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚需進(jìn)一步努力。招商引資大項(xiàng)目比較少，尤其是帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目少，當(dāng)年入園落戶的項(xiàng)目開工建設(shè)率不高，投產(chǎn)率低。工業(yè)用地緊張，園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還比較滯后。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不高，新農(nóng)村建設(shè)資金投入少，農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)不多，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道有待進(jìn)一步拓寬。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然存在不少困難和問題，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但總體而言希望大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，我們對當(dāng)前的發(fā)展形勢必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到全市趕超發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。另一方面，我們又要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，善于把握機(jī)遇，善于搶抓機(jī)遇。我們必須審時(shí)度勢，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的使命感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
二、牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，理清思路，創(chuàng)新舉措，全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
20*年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)趕超發(fā)展新跨越的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)趕超發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府提出的今后一段時(shí)期實(shí)行“奮力趕超、重點(diǎn)突破、局部超越”的發(fā)展策略和“工業(yè)增加值每三年翻兩番，財(cái)政總收入每三年翻一番，生產(chǎn)總值每四年翻一番”的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的快車道。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值133億元，增長15%，力爭達(dá)到141億，增長18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅19%；三大產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到14.2:50.4：35.4。實(shí)際利用外資達(dá)到1650萬美元；出口創(chuàng)匯1600萬美元。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.55萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“12345”工程：1、抓好10項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程；2、引進(jìn)區(qū)外資金20億元，園區(qū)新擴(kuò)建面積2000畝；3、規(guī)模以上工業(yè)增加值完成25億元，力爭達(dá)到30億元；4、新增投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家；5、財(cái)政收入確保完成4.6億元，力爭突破5億元。通過實(shí)施上述工程，把城區(qū)做大做美，園區(qū)做大做好，工業(yè)做大做強(qiáng)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全區(qū)上下必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路，形成共識(shí)，形成合力，堅(jiān)定信心，下定決心，義無反顧，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)。
（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，培植產(chǎn)業(yè)集群，致力推進(jìn)工業(yè)提速增效
抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是后勁，項(xiàng)目是財(cái)源。我們堅(jiān)持把大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為推進(jìn)趕超發(fā)展的主要抓手，按照“做強(qiáng)園區(qū)，做大工業(yè)”的思路，實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力、政策向工業(yè)傾斜，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)工業(yè)提速增效。
一要突出抓好園區(qū)建設(shè)。要重點(diǎn)抓好四件事：一是加大園區(qū)投入。今年力爭籌集億元資金，抓緊抓好土地開發(fā)利用，新增土地面積2000畝以上。二是招商引資上項(xiàng)目。要千方百計(jì)引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入園落戶，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率，今年力爭新增入園工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，開工建設(shè)20個(gè)以上。三是抓好配套促產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。四是完善基礎(chǔ)強(qiáng)后勁。打通園區(qū)主干道，積極推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，搞好綠化、亮化、美化工程，同時(shí)，積極爭取上級(jí)支持，在福銀高速路口打開一個(gè)出入口，不斷完善園區(qū)功能，全面提升園區(qū)品位。
二要著力扶持骨干企業(yè)。要緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè)，按照動(dòng)態(tài)管理的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營收入過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過500萬元的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。對自立銅業(yè)、金弘實(shí)業(yè)、江龍有色金屬、恒力電池、蘭豐水泥、減震器、*酒業(yè)等32戶重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制，在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面進(jìn)行傾斜，促其做強(qiáng)做優(yōu)，力爭納稅過100萬元的企業(yè)達(dá)25家，其中納稅過1000萬元6家，過5000萬元1家。
三要切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是狠抓一批重大技改項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)企業(yè)，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、招商重組、合資嫁接、增資擴(kuò)股等多種形式，增強(qiáng)企業(yè)投入，壯大企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實(shí)業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴(kuò)能改造等10大技改項(xiàng)目，使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過科研聯(lián)合形式，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，力爭4個(gè)以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號(hào)，4個(gè)以上產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，4個(gè)以上企業(yè)獲省著名商標(biāo)。三是推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗和資源綜合利用。
（二）實(shí)行高位推動(dòng)，著力引大引強(qiáng)，致力增強(qiáng)招商引資實(shí)效
抓好招商引資，擴(kuò)大對外開放，是*趕超發(fā)展的必由之路，關(guān)鍵之舉。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢，要按照“政府主導(dǎo)、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，狠抓招商引資，不斷加快開放型經(jīng)濟(jì)步伐。力爭全年引進(jìn)區(qū)外資金20億元，新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，其中5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。
一要?jiǎng)?chuàng)新招商思路。要繼續(xù)鞏固完善招商團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化專業(yè)招商信息隊(duì)伍，選派精兵強(qiáng)將分別派駐浙江、福建、廣東、上海等地蹲點(diǎn)招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)抓好廣東家電配件等項(xiàng)目的招商。
二要領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步高度重視、高位推動(dòng)、高效推進(jìn)招商引資工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力抓招商引資，做到親自掌握和研究招商信息，親自聯(lián)系和拜訪重要客商，親自談判和落實(shí)重大項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)和解決重要問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于與客商建立和諧的感情聯(lián)系，善于借八方能耐，匯四海關(guān)系，把項(xiàng)目促成做成。
三要突出招商重點(diǎn)。著力抓好重點(diǎn)地區(qū)招商，繼續(xù)鞏固浙江、福建等招商基地，積極開辟廣東、江蘇、上海等新招商基地，不斷拓展港臺(tái)、日韓等外資引進(jìn)基地。要突出專業(yè)招商，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目招商，招大引強(qiáng)，大力引進(jìn)一批與我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套，產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大工業(yè)項(xiàng)目，真正達(dá)到“招來一個(gè)、落戶一群、帶動(dòng)一片”的良好效果。
四要堅(jiān)持以商招商。實(shí)踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個(gè)部門都掌握了一批客商，我們要切實(shí)用好這一寶貴的招商資源。要建立在*投資客商聯(lián)系制度，聘請部分投資成功的客商作為招商，依托他們吸引、帶動(dòng)更多客商來*投資興業(yè)，形成以商招商的投資帶動(dòng)效應(yīng)。要對以商招商作出重要貢獻(xiàn)的客商實(shí)行重獎(jiǎng)，促進(jìn)招商。要大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有客商進(jìn)一步加大在*的投資，不斷新上項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)。
五要優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)一步提高對客商的服務(wù)水平。同時(shí)，要切實(shí)破解招商難題，著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實(shí)際問題，大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使客商引得進(jìn)、落得下、留得住、安得穩(wěn)。
（三）加大建設(shè)力度，適度超前發(fā)展，致力提升上頓渡城區(qū)形象
要繼續(xù)按照“對接*中心城區(qū)”的總體要求和“優(yōu)質(zhì)教育區(qū)，城市后花園”基本定位，堅(jiān)持一手抓老城區(qū)改造，一手抓新城區(qū)建設(shè)，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，加快城市化進(jìn)程，力爭今上頓渡城區(qū)面積擴(kuò)大2平方公里，新增城區(qū)人口2萬人。
今年上頓渡城區(qū)建設(shè)要在繼續(xù)抓好上頓渡舊城改造、供水管網(wǎng)改造、連接撫八掛線道路工程和中洲公園大橋改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，著力抓好10大城市和基礎(chǔ)設(shè)施工程：1、*金三角改造和*防洪墻建設(shè)，全面啟動(dòng)*金三角改造和*防洪墻建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，塑造城市出入口新形象。2、中洲公園開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好中洲公園全面開發(fā)建設(shè)，使之成為*區(qū)一個(gè)具有濃郁文化特色的綜合性公園。3、上頓渡背街小巷改造建設(shè)，重點(diǎn)抓好*、*、國稅、體育路、外貿(mào)、汽車站等背街小巷的改造建設(shè)。4、上頓渡新區(qū)小學(xué)建設(shè)，重點(diǎn)抓好上頓渡新區(qū)一所規(guī)模以上小學(xué)建設(shè)，同時(shí)抓好西湖綠洲小學(xué)建設(shè)，力爭今年9月新生入學(xué)。5、上頓渡路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好玉茗南路至撫八線、公園東路南北延伸、建設(shè)東路伸延段連接撫八掛線等道路路網(wǎng)建設(shè)。6、*賓館建設(shè)，在上頓渡新區(qū)興建一座標(biāo)準(zhǔn)化三星級(jí)以上賓館。7、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，在繼續(xù)抓好一期經(jīng)濟(jì)適用住房后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，新建8000—10000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。8、溫泉旅游休閑度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力抓好休閑度假區(qū)一期項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。9、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成龍津路、公園路和*大道三座垃圾中轉(zhuǎn)站及水沖公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。10、新建老干部活動(dòng)中心，為老干部的身心健康提供一個(gè)優(yōu)良的學(xué)習(xí)和活動(dòng)場所。
在抓好上述重點(diǎn)工程的同時(shí)，我們一方面要強(qiáng)化政府對土地一級(jí)市場高度壟斷，加大土地儲(chǔ)備，搞好土地開發(fā)、整理，搞活土地經(jīng)營。嚴(yán)格實(shí)行公開“招、拍、掛”，今年?duì)幦〗?jīng)營性土地收入達(dá)到2億元以上，力爭達(dá)到3個(gè)億；加大建設(shè)規(guī)費(fèi)收繳力度，力爭建設(shè)規(guī)費(fèi)征收達(dá)3000萬元。同時(shí)，按照城市建管相結(jié)合的原則，加大城市管理力度。著力解決居民反映強(qiáng)烈的臟、亂、差等突出問題，搞好城區(qū)綠化、美化、亮化，為城區(qū)居民提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能配套的人居環(huán)境。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好云山、唱?jiǎng)P、羅針、羅湖、太陽、溫泉、騰橋、東館、青泥等中心小城鎮(zhèn)建設(shè)。
（四）注重開源節(jié)流，發(fā)展壯大財(cái)力，致力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終反映，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的體現(xiàn)。要按照“培植財(cái)源、強(qiáng)化征管、嚴(yán)格管理”的要求，切實(shí)做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)”三篇文件，努力提高稅收占財(cái)政收入的比重，力爭20*年完成財(cái)政收入5億元的目標(biāo)。
一要強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。一是加大新興企業(yè)扶持力度，擴(kuò)大財(cái)源。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢，著力抓好金弘實(shí)業(yè)、自立銅業(yè)、昊鵬實(shí)業(yè)、中原鋼構(gòu)、圣航潔具、永康鋁制品等企業(yè)的扶持，力爭稅收增加1億元以上；二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，夯實(shí)財(cái)源。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，力促*酒業(yè)、恒力電池、蘭豐水泥、銀濤藥業(yè)、恒豐達(dá)包裝等20戶重點(diǎn)企業(yè)做大規(guī)模，促使稅收進(jìn)一步增長；三是加快重點(diǎn)工程建設(shè)，挖掘財(cái)源。重點(diǎn)抓好上頓渡城區(qū)10大重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)工程稅費(fèi)征管；四是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，增加財(cái)源。以超常的舉措，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。同時(shí)，還要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的財(cái)源。
二要積極向上“跑項(xiàng)目、爭資金”。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持重點(diǎn)，積極爭取上級(jí)對我區(qū)發(fā)展的政策傾斜和項(xiàng)目、資金方面的支持。要注重項(xiàng)目的開發(fā)、包裝、儲(chǔ)備，切實(shí)搞好項(xiàng)目庫建設(shè)。要積極跑部進(jìn)廳，主動(dòng)溝通聯(lián)系，爭取我區(qū)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的盤子。
三要積極爭取銀行資金支持。要進(jìn)一步搞好銀企之間的協(xié)調(diào)，建立健全銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企合作平臺(tái)，疏通融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)大力增加信貸投入，支持工業(yè)發(fā)展。
四要大力激活民間資金。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，要在政策上、機(jī)制上、體制上進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造公平競爭的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極推動(dòng)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，并對創(chuàng)業(yè)能人、帶頭人實(shí)行重獎(jiǎng)，激發(fā)全區(qū)上下的創(chuàng)業(yè)熱情。要通過推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，使本土資本、民間資金迅速聚集，在趕超發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作，致力加快農(nóng)民增收步伐
堅(jiān)持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食安全生產(chǎn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞中藥材、蔬菜、花卉、養(yǎng)殖、果業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)、*天順等一批加工型龍頭企業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施好省委、省政府提出的“雙十、雙百、雙千”工程，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村，形成100個(gè)“一村一品”示范村，加快農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，搞好陽光培訓(xùn)，積極做好跨省勞務(wù)輸出，同時(shí)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，吸引農(nóng)民就地就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
二要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極籌集資金，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，逐步完成34座?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫、201座小（二）型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，啟動(dòng)1萬畝以上圩堤的整治加固；組織力量開展好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)；加大農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)力度，支持發(fā)展農(nóng)村小水電，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，新建農(nóng)村水泥路125公里，村村通水泥路率達(dá)到70%以上。抓好林權(quán)配套改革、農(nóng)墾企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等工作，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三要抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”運(yùn)作模式，重點(diǎn)選好129個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，圍繞“五新一好”的目標(biāo)，以村莊整治為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好“六改四普及”，著力抓好農(nóng)村土地管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，使新試點(diǎn)村建設(shè)整齊有序，逐步改善農(nóng)村面貌。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過程，大力培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民，力爭全區(qū)90%以上的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（六）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生，合力構(gòu)建和諧社會(huì)
要切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，要盡全力為老百姓辦好事、辦實(shí)事、辦放心的事。
一要扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加大小額貸款支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5500人；新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1萬人；跨省勞務(wù)輸出18萬人。要加強(qiáng)社會(huì)保障，加大農(nóng)村低保力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，今年全區(qū)要再建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000—10000平方米。
二要全力抓好和諧平安建設(shè)。堅(jiān)持工作重心下移，靠前指揮，通過抓基層、抓隊(duì)伍，大力推進(jìn)和諧平安建設(shè)。要高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所的安全監(jiān)管，著力抓好煙花爆竹行業(yè)整頓和文化娛樂場所的專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患的排查和整改，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大上頓渡城鎮(zhèn)飲用水源的生態(tài)保護(hù)治理力度，嚴(yán)格控制污染排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)工作，建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增加群眾的安全感、幸福感。同時(shí)，要協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升操作能力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
決策在集體，落實(shí)在個(gè)人，操作落實(shí)決定成敗。全區(qū)上下要進(jìn)一步提升操作能力，要向操作力要項(xiàng)目，向操作力要環(huán)境，向操作力要發(fā)展，向操作力要和諧。
第一，要開拓創(chuàng)新抓落實(shí)。一方面，要切實(shí)更新思想觀念，在深化改革、加快發(fā)展的過程中，會(huì)遇到很多新矛盾、新問題。解決這些矛盾和問題，加快趕超發(fā)展，必須在思想上有新的超越，在觀念上有新的突破，要在解放思想中找出路，在開拓進(jìn)取中求發(fā)展，在全區(qū)營造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。另一方面，要準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控。實(shí)行宏觀調(diào)控、壓縮投資規(guī)模，是就全國范圍而言的，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、投入不足，卻是我區(qū)的客觀現(xiàn)實(shí)；加強(qiáng)宏觀調(diào)控、防止經(jīng)濟(jì)過熱，是為了消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不健康的因素，而不是抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不要經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，正確理解，準(zhǔn)確把握，積極應(yīng)對，努力保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭。
第二，要強(qiáng)化操作抓落實(shí)。一要爭當(dāng)破解難題的高手。我們要干一行、愛一行、精通一行，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素。要努力克服畏難情緒、消極等待情緒和無所作為的思想，做到既不踩紅線、闖紅燈，又有效破解土地、資金難題，加快發(fā)展，有所作為。二要勇當(dāng)狠抓工作落實(shí)的能手。要深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，掌握第一手資料，撲下身子抓落實(shí)，全力以赴促發(fā)展。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要繼續(xù)堅(jiān)持“六個(gè)一”的工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對年度重大目標(biāo)任務(wù)，要認(rèn)真梳理和分解，層層落實(shí)責(zé)任制，做到有目標(biāo)、有措施、有督查、有結(jié)果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽工作，敢于干事，做到該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，決不把矛盾上交、責(zé)任下推，延誤發(fā)展進(jìn)程，確保政令暢通，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第三，要優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。一要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決客商項(xiàng)目建設(shè)中及企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題，對重大問題或緊急問題要一事一議、現(xiàn)場辦公，確保問題及時(shí)解決，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)規(guī)范行政職能部門的行為，從根本上杜絕對客商、企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要切實(shí)提高工作效能。要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風(fēng)氣。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之，要立說立行，快速高效。不斷完善和落實(shí)“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“一次告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“項(xiàng)目跟蹤問效制”，簡化辦事程序，提高工作效能。
今天是正月十三，傳統(tǒng)的春節(jié)即將過去，我們必須全身心的投入到工作中去，著眼全年，立足當(dāng)前，做到各項(xiàng)工作早計(jì)劃、早安排，盡力往前趕，爭取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作首季開門紅。當(dāng)前，要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)主要工作：一是切實(shí)做好災(zāi)后重建工作。自元月13日以來，持續(xù)多天的雨雪冰凍天氣給我區(qū)造成嚴(yán)重的災(zāi)害，受災(zāi)人口達(dá)72.5萬人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15.6億元。面對因?yàn)?zāi)害造成的損失，各地各部門千萬不能等靠要，要積極行動(dòng)起來，投入到災(zāi)后重建中去。一要集中時(shí)間、集中力量，組織足夠的人力，積極配合供電部門加快毀壞的電力線路的搶修，力爭2月23日全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全部恢復(fù)供電。二要精心組織、科學(xué)安排，盡快抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，采取有力措施，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，把災(zāi)害的損失搶回來。要及時(shí)組織力量，認(rèn)真做好損壞樹木、毛竹的清理和復(fù)墾工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門要組織技術(shù)人員下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)群眾搞好災(zāi)后重建工作，掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位也要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督促幫助災(zāi)后重建工作的開展，舉全區(qū)之力，打好搶險(xiǎn)救災(zāi)的翻身仗。二是盡早安排好春耕備耕工作。要抓好越冬農(nóng)作物的田間管理，加強(qiáng)禽畜疫病的防控，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好造林撫育，完成好植樹造林任務(wù)。農(nóng)業(yè)、供銷等有關(guān)部門要盡早動(dòng)手，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子等各種農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備工作。三是做好森林防火工作。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林防火知識(shí)宣傳教育，提高群眾防火安全意識(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，采取有效預(yù)防措施，加強(qiáng)督促和檢查，以實(shí)際行動(dòng)做好森林防火、安全生產(chǎn)等工作。四是抓好春季計(jì)劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要抓住春節(jié)期間的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好外出務(wù)工返鄉(xiāng)育齡婦女的環(huán)孕檢工作，迅速掀起春季計(jì)劃生育服務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)行流動(dòng)人口合同化管理，落實(shí)村組干部包保責(zé)任制。五是扎實(shí)做好城市重點(diǎn)工程建設(shè)工作。
第8篇：糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度范文
在政府全會(huì)上的講話搶抓機(jī)遇團(tuán)結(jié)奮進(jìn)扎實(shí)工作
今年的時(shí)間已經(jīng)過半，為確保年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)并超額完成，縣政府決定召開這次全會(huì)。這次政府全會(huì)的主要任務(wù)是實(shí)事求是地總結(jié)上半年政府工作，認(rèn)真分析當(dāng)前全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢，突出重點(diǎn)，切實(shí)安排部署好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的意見：
一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本估價(jià)
今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)縣委十屆四次全會(huì)精神的一年。為完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，半年來，全縣各級(jí)各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真統(tǒng)一思想，完善工作思路，狠抓工作落實(shí)，努力致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢頭。上半年，全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢是：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)高速增長，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)加大，招商引資提質(zhì)顯效，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場活躍，市場物價(jià)穩(wěn)中有升，金融運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政收支矛盾十分尖銳，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。－月，完成縣生產(chǎn)總值萬元，占年計(jì)劃萬元的，按絕對值計(jì)算比上年同期增長，可比價(jià)較上年同期增長。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計(jì)劃萬元的，比上年同期增長第二產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計(jì)劃萬元的，比上年同期增長第三產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計(jì)劃萬元的，比上年同期增長。上半年工作主要有以下特點(diǎn)：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
—月，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成萬元，占年計(jì)劃萬元的，同比增長；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入萬元，同比增長；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增加元，增長。其主要表現(xiàn)是：
春耕生產(chǎn)扎實(shí)有力。一是大春作物基本實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插。全縣點(diǎn)播玉米萬畝，栽插水稻萬畝，點(diǎn)播花生萬畝、大豆萬畝，扎紅苕萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好，糧食增產(chǎn)的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆萬畝，占應(yīng)收面積的。其中：小麥萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長；油菜萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長；豆類萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長。實(shí)施的畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產(chǎn)的五項(xiàng)改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種萬畝，同比增加萬畝，增長。推廣玉米單株密植定向栽培萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻規(guī)范化條栽萬畝，占雜交水稻推廣面積的；推廣水稻肥床旱育稀植育秧萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻拋秧示范萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻生物多樣性混栽萬畝，微肥或植物生長調(diào)節(jié)劑萬畝，平衡施肥萬畝；實(shí)施大春“豐收計(jì)劃”萬畝，其中玉米萬畝，水稻萬畝。四是爭取上級(jí)支持實(shí)施的玉米良種直補(bǔ)工作順利進(jìn)行，萬元的良種補(bǔ)貼已全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。
農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。一方面，切實(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，面向市場需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產(chǎn)業(yè)上做文章，因地制宜地助農(nóng)增收。另一方面，大力培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。上半年，全縣完成良桑嫁接畝，新植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化桑園畝；改造低產(chǎn)茶園畝，苦丁茶投產(chǎn)面積達(dá)畝；種植蔬菜畝。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。截至月底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬人，占年計(jì)劃的，實(shí)現(xiàn)收入萬元。
畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。截至月底，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長。生豬存欄萬頭，同比增長；肥豬出欄萬頭，同比增長；大牲畜存欄萬頭，出欄頭，同比分別增長和；羊存欄萬只，出欄只，同比分別增長和；家禽存欄萬只，同比下降，出欄萬只，同比增長；肉蛋總產(chǎn)量達(dá)到噸，同比增長。由于今年上半年畜禽產(chǎn)品價(jià)格看好，強(qiáng)化了重大動(dòng)物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產(chǎn)，目前農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲，整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全縣完成各類水利工程件。完成“三面光”渠道米米，修筑河堤米米，建成農(nóng)村人畜飲水管道件米米；完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴(kuò)建件，改善集鎮(zhèn)居民人的飲水困難；修復(fù)水毀工程件，解決和新增灌溉面積畝，占計(jì)劃的；國債農(nóng)村人飲解困工程已建成水窖口、管引件，解決了人的飲水困難；普洱燈草農(nóng)田建設(shè)片區(qū)開發(fā)已完成高標(biāo)準(zhǔn)石埂臺(tái)地畝、土地整治畝、耕作道米米、排洪溝渠米米、灌溉溝渠近米米，工程總量達(dá)立方米立方米，整個(gè)工程預(yù)計(jì)月份全面完工。
扶貧開發(fā)項(xiàng)目抓緊實(shí)施。重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目，已建成拖拉機(jī)道條公里公里、水渠條公里公里、管飲件公里公里、小水窖口立方米立方米，完成玉米豐產(chǎn)栽培畝、安居房戶平方米平方米。安居溫飽工程，新建住房戶平方米平方米，改造公路千米千米，新建水窖口。易地扶貧項(xiàng)目，完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開發(fā)畝，通路公里公里，目前土地征用和農(nóng)戶拆遷全部完成，安居房已啟動(dòng)建設(shè)。
（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效，非公經(jīng)濟(jì)比重增大
—月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）萬元，占年計(jì)劃萬元的，比上年同期萬元增長。其中：重工業(yè)完 成萬元，比上年同期萬元增長；輕工業(yè)完成萬元，比上年同期萬元增長。國有及年產(chǎn)品銷售收入萬元以上企業(yè)累計(jì)完成萬元，同比增長；其他企業(yè)完成萬元，同比增長。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：生產(chǎn)原煤萬噸，比上年同期萬噸增長；發(fā)電量萬度，比上年同期萬度增長，供電量萬度，比上年同期萬度增長；生產(chǎn)水泥萬噸，比上年同期萬噸增長；生產(chǎn)電石萬噸，比上年同期萬噸增長；生產(chǎn)單寧酸噸，上年沒有產(chǎn)量。在重點(diǎn)企業(yè)中，柏樹煤礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；紅興電石廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長倍；供電公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；石特公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；博澤林化公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元。與此同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)的實(shí)力明顯增強(qiáng)，上半年，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值萬元，同比增長，占鹽津生產(chǎn)總值的比重較上年增加個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。
（三）重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
上半年，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長。其中，基建完成萬元，同比增長；更新改造完成萬元，同比減少；私人投資完成萬元，同比增；其他投資完成萬元，同比增長倍。在交通建設(shè)上，鹽電公路累計(jì)完成投資萬元，占總投資的；廟壩大橋全部完工，累計(jì)完成投資萬元，占計(jì)劃的；黃毛壩大橋完成施工預(yù)制場地平整工程的，共投入資金萬元，占投資總額的；水麻高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，已完成進(jìn)場便道一期工程公里公里（包括豆沙第三合同段），公里公里的二期工程正在進(jìn)行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進(jìn)多米，完成土地征用畝、房屋拆遷平方米平方米。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，縣城濱江路建設(shè)拆遷補(bǔ)償方案基本確定，即將啟動(dòng)整個(gè)工程建設(shè)，現(xiàn)已投入萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)工作進(jìn)展順利，省級(jí)專家評(píng)審順利通過；黃葛槽新區(qū)建設(shè)掃尾工作基本結(jié)束，共完成投資萬元。目前新區(qū)河堤公路建設(shè)已完工，懸吊橋引道公路正進(jìn)行路基開挖和擋護(hù)工程施工。在其他工程建設(shè)上，油房溝水庫完成工程總量的，累計(jì)投入資金萬元；白水江一、二、三級(jí)電站建設(shè)相繼開工，上清河一、二級(jí)電站建設(shè)進(jìn)展順利；電石廠萬噸的生產(chǎn)線和鐵合金廠建設(shè)即將完工，月份可望投產(chǎn)。
（四）兩稅一增一減，財(cái)政收支矛盾異常尖銳
上半年，累計(jì)入庫國稅收入萬元，占年計(jì)劃萬元的，比上年同期增長。其中，中央“兩稅”收入完成萬元，同比增長；上劃中央、省級(jí)兩個(gè)所得稅萬元，同比增長。累計(jì)入庫縣級(jí)地方稅收萬元，占年計(jì)劃的，比上年同期下降。地方財(cái)政收入完成萬元，占年計(jì)劃一般預(yù)算萬元的，較上年同期萬元下降。剔除上年同期屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅外，較上年同期實(shí)際增長。地方財(cái)政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高營業(yè)稅起征點(diǎn)和實(shí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。地方財(cái)政支出完成萬元，較上年同期萬元增長。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發(fā)工資萬元，今年干部職工調(diào)資人均月增元，—月全縣共萬元。僅此兩項(xiàng)，剛性增加支出萬元，占增長數(shù)的。
（五）城鄉(xiāng)市場活躍，物價(jià)穩(wěn)中有升，金融運(yùn)行平穩(wěn)
實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬元，比上年同期萬元增長。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)萬元，比上年同期萬元增長；餐飲業(yè)萬元，比上年同期萬元增長；其他行業(yè)萬元，比上年同期萬元增長。人民群眾的生活質(zhì)量有所提高。與此同時(shí)，全縣金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款余額萬元，同比增長；各項(xiàng)貸款余額萬元，同比增長?？傮w趨勢是存貸較快增長，現(xiàn)金表現(xiàn)為投放。累計(jì)凈投放現(xiàn)金萬元，體現(xiàn)了金融信貸對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的較大支持，促進(jìn)了商業(yè)的進(jìn)一步繁榮。
（六）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大
事業(yè)單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進(jìn)行了檢查驗(yàn)收；國有企業(yè)改革，已完成改制企業(yè)戶，安置職工人，終止職工身份人，支付安置資金萬元，達(dá)到了“兩終止、一退出”的目標(biāo)；農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)主體改革，已順利通過省市驗(yàn)收和復(fù)查，基本實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)，戶戶受益”的目標(biāo)。與此同時(shí)，財(cái)政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開展。
今年以來，全縣共引進(jìn)投資項(xiàng)目個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資萬元，比上年同期萬元增長，實(shí)際投入項(xiàng)目資金萬元，比上年同期萬元增長。至此，全縣招商引資項(xiàng)目已達(dá)個(gè)，協(xié)議總投資億元，實(shí)際利用外資億元。今年引進(jìn)的投資項(xiàng)目有：紅興電石廠擴(kuò)建萬噸生產(chǎn)線項(xiàng)目，協(xié)議分三期建設(shè)，總投資萬元，投資萬元的第一期工程已建設(shè)完工，即將投產(chǎn)；開家灣煤炭開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)議投資萬元，已投資萬元；串絲紅磚廠，投資萬元，已建成投產(chǎn)；鹽津舊城改造濱江路建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資萬元，已到位資金萬元，前期拆遷安置房改造已經(jīng)完成；炭沙灣原煤開發(fā)項(xiàng)目，計(jì)劃投資萬元，已到位資金萬元。此外，在今年的“昆交會(huì)”上，我縣成功地簽約合作項(xiàng)目個(gè)，協(xié)議引資億元，其中的水電、煤炭兩個(gè)開發(fā)項(xiàng)目是全市唯一進(jìn)入省級(jí)盤子的項(xiàng)目。目前，鹽電公路和白水江一、二級(jí)電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進(jìn)度加快。這些招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，有效地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長。
（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)
教育事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實(shí)施縣；多方籌措建設(shè)資金，鹽津一中學(xué)生公寓等個(gè)工程已通過驗(yàn)收；去年年底開標(biāo)的個(gè)工程陸續(xù)竣工，部分工程正準(zhǔn)備驗(yàn)收交付使用；柿子中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、艾田中學(xué)綜合樓已開工建設(shè)；完成了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作；灘頭新田苗圃希望小學(xué)得到香港苗圃基金會(huì)萬元的捐助，籌建工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)本月底即可開標(biāo)建設(shè)；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠(yuǎn)程教育等一批項(xiàng)目設(shè)備的投入，部分學(xué)校教學(xué)器材得到改善。與此同時(shí)，不斷整治學(xué)校周邊環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，全縣教育環(huán)境有所改觀，教育教學(xué)質(zhì)量受到重視，今年高考上線率達(dá)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。
人口與計(jì)劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門齊抓共管，鄉(xiāng)村干部真抓實(shí)干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了前所未有的成績，得到了市委、市政府的充分肯定?！?，全縣完成五術(shù)例，是上年同期的倍。其中，結(jié)扎例，占市下達(dá)全年任務(wù)例的，是上年同期的倍，結(jié)扎中二扎完成例，占市下達(dá)全年任務(wù)例的，是上年同期的倍；一放例，占市下達(dá)全年任務(wù)例的，與去年同期持平；人流引產(chǎn)例，比上年同期少例。全縣共辦理農(nóng)村人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”光榮證戶，兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元；辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女教育“三免”人，免費(fèi)萬元；收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬余元；調(diào)查核實(shí)干部職工違法超生案件起，并進(jìn)入處理階段。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。廣泛開展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。妥善處置了艾田中學(xué)學(xué)生群體性食物中毒等起突發(fā)公共衛(wèi)生事件；查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品家和違反《食品衛(wèi)生法》的經(jīng)營單位戶；取締非法游醫(yī)、牙醫(yī)攤點(diǎn)個(gè)。上半年，全縣共報(bào)告?zhèn)魅静〖?，發(fā)病率為例萬，較上年同期例下降。
社會(huì)保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業(yè)和人民團(tuán)體應(yīng)參保戶人，實(shí)際參保戶人，占應(yīng)參保人數(shù)的。其中，參加醫(yī)保戶人，養(yǎng)老保險(xiǎn)戶人，失業(yè)保險(xiǎn)戶人。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的服務(wù)工作。
精神文明建設(shè)有新的進(jìn)展。新聞宣傳堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對外宣傳力度進(jìn)一步加大；以“三村”建設(shè)為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)；全面完成了村級(jí)換屆工作，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動(dòng)，擴(kuò)大了鹽津的知名度。與此同時(shí)，文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作逐步規(guī)范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續(xù)推進(jìn)。
可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化建設(shè)用地管理，依法審批各類建設(shè)用地畝，清理違法用地案件件，制止違法案件件，查處違法案件件；縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報(bào)工作；萬畝的退耕還林工程作業(yè)方案已上報(bào)申請?jiān)u審，基本完成沼氣池口、節(jié)柴灶眼的建設(shè)任務(wù)。版權(quán)所有
（八）依法行政全面推進(jìn)，全縣社會(huì)政治穩(wěn)定
民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)人民政府自覺接受同級(jí)人大、政協(xié)以及人民團(tuán)體的監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，積極推行政務(wù)公開，民主、科學(xué)決策的能力進(jìn)一步提高。充分運(yùn)用會(huì)議、專欄、知識(shí)競賽、廣播電視、流動(dòng)車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認(rèn)真開展普法教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)員的法律意識(shí)，有效擴(kuò)大了群眾的知曉率。在行政機(jī)關(guān)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，與個(gè)縣直執(zhí)法部門簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，并適時(shí)開展了行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政水平。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度，認(rèn)真開展了全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治，集鎮(zhèn)白色污染得到進(jìn)一步治理，市容市貌有所改觀，一個(gè)文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。
治安整體聯(lián)動(dòng)防范得到強(qiáng)化。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。—月，共受理治安案件起，查處起，同比分別上升和；立刑事案件起，破起，同比分別下降和；破獲販毒案起，同比上升倍，繳獲海洛因克克，較上年同期多繳海洛因克克；收繳炸藥公斤公斤，雷管枚；開展“四防”安全檢查次，排除整改隱患起，幫助教育違法青少年人，協(xié)助查處治安案件，制止犯罪行為起。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，共調(diào)解糾紛件，調(diào)成件，接待來信來訪件，較上年同期減少。與此同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)檢查力度，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。上半年，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故起，死亡人，傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，同比事故起數(shù)下降；發(fā)生火災(zāi)事故起，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，同比事故起數(shù)下降，直接經(jīng)濟(jì)損失下降。
回顧半年來的工作實(shí)踐，我們之所以取得了較好的成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢頭。主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是縣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提；二是牢固樹立加快發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本；三是抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施投資拉動(dòng)，提高引資質(zhì)量，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵；四是各級(jí)各部門目標(biāo)明確，措施有力，狠抓工作落實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，排難而進(jìn)，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認(rèn)差距，并切實(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學(xué)習(xí)，求真務(wù)實(shí)，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認(rèn)真履行職責(zé)，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉；六是堅(jiān)持深化改革，全方位實(shí)施對外開放，切實(shí)樹立服務(wù)型政府形象，積極營造良好的政策環(huán)境和法制、市場、人文、服務(wù)環(huán)境，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力。
在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展滯后，農(nóng)民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時(shí)無法緩解，工業(yè)發(fā)展受到一定影響；一些項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)，相關(guān)手續(xù)不盡完善，新開工項(xiàng)目受到一定影響；地方稅收形勢嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾尖銳，發(fā)展與困難將一度并存；企業(yè)下崗人員和大中專畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)渠道仍然狹窄，給社會(huì)穩(wěn)定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；教育、計(jì)生、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入資金嚴(yán)重短缺；干部的思想觀念、服務(wù)意識(shí)有待提高，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的力度需要進(jìn)一步加大；形式主義、和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為在少數(shù)地方和單位仍然存在，廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；社會(huì)穩(wěn)定形勢仍不容樂觀，工作任務(wù)十分繁重。這些困難和問題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，務(wù)必引起全縣各級(jí)各部門的高度重視，并認(rèn)真加以解決。版權(quán)所有
二、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點(diǎn)工程的上馬，以及在建工程的繼續(xù)推進(jìn)，新上項(xiàng)目的陸續(xù)開工，投資拉動(dòng)效益將繼續(xù)顯現(xiàn)；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級(jí)電站、上清河一級(jí)電站的竣工投產(chǎn)和國企改革以及其他新增生產(chǎn)能力的推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望保持較強(qiáng)的增長態(tài)勢；教育“普九”的推進(jìn)，計(jì)生、衛(wèi)生、文體旅游事業(yè)的發(fā)展，必將推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些，為我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。全縣各級(jí)各部門務(wù)必牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和的群眾觀，全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，牢牢把握農(nóng)民增收、工業(yè)增效、固定資產(chǎn)投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點(diǎn)，積極應(yīng)對新形勢，充分估計(jì)新困難，及時(shí)采取新舉措，群策群力，扎實(shí)工作，確保國民經(jīng)濟(jì)增長以上，力爭達(dá)到的增速，邁出加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前，我縣大春作物長勢喜人，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品受市場需求的拉動(dòng)價(jià)格十分看好，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量外出務(wù)工。這些均有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，對增加農(nóng)民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真分析形勢，抓住機(jī)遇，積極引導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)農(nóng)民增收措施的落實(shí)，確保年度元增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)或超額完成。一是必須高度重視糧食生產(chǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)，努力提高種糧農(nóng)民的積極性；切實(shí)加強(qiáng)中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；認(rèn)真組織開展好防災(zāi)救災(zāi)工作，適時(shí)組織秋收，確保今年全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，如期實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo)；認(rèn)真組織晚秋作物種植，切實(shí)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。二是切實(shí)加大畜牧生產(chǎn)力度。這是增加農(nóng)民收入立竿見影的重要途徑。農(nóng)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足實(shí)際，結(jié)合市場行情和需求，進(jìn)一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民加大飼養(yǎng)量，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，開展好重大動(dòng)物疫病防治，努力增加出欄數(shù)量，使之成為農(nóng)民增收的重要渠道。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住“兩站”及配套工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在不斷發(fā)展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，借助我縣處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢，積極營造后方生活補(bǔ)給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要圍繞市場，依托區(qū)位優(yōu)勢，立足本地實(shí)際，努力擴(kuò)大蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)增加農(nóng)民收入。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和深加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進(jìn)一步理順經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場競爭能力，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。積極鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)和論證工作，創(chuàng)造自己的特色品牌。申報(bào)論證成功，市、縣政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認(rèn)真抓好基本農(nóng)田、“五小”水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。六是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。要把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的一個(gè)主渠道，加深研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，通過能人帶動(dòng)、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保萬人輸出目標(biāo)完成的情況下，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近務(wù)工或外出打工增加收入。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的作用，積極開展培訓(xùn)，及時(shí)提供用工信息，認(rèn)真組織農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工增加收入。七是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。要整合資金，集中力量，切實(shí)抓好已實(shí)施的安居溫飽工程，尤其要實(shí)施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項(xiàng)目，并充分利用重點(diǎn)村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。
（二）進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
盡快提升工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。我縣之所以縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是工業(yè)不發(fā)達(dá)。為此，要繼續(xù)把工業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，使之快速發(fā)展壯大。一是盡快研究制定全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照新型工業(yè)化的要求，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺(tái)《鹽津縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)今后全縣的工業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)盯死骨干企業(yè)生產(chǎn)不放松。必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產(chǎn)值、銷售收入、利稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)到這一要求，各企業(yè)主管部門要對現(xiàn)有骨干企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析排隊(duì)，實(shí)行分類指導(dǎo)；對發(fā)展?fàn)顩r好的企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵(lì)支持他們上規(guī)模、上檔次；對發(fā)展?fàn)顩r差的企業(yè)，要幫助他們分析原因，找準(zhǔn)問題，研究對策。一句話，就是要對主要骨干企業(yè)做到盯死不放，促進(jìn)發(fā)展。三是進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的實(shí)際，加強(qiáng)煤、電、油運(yùn)和重要原材料的供求調(diào)度，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的生產(chǎn)、建設(shè)需要，努力緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團(tuán)在白水江和縣城以上關(guān)河流域開發(fā)的梯級(jí)電站建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關(guān)河流域梯級(jí)電站開發(fā)工作；充分發(fā)揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)茶葉、五倍子、蠶桑等產(chǎn)業(yè)形成更大的規(guī)模；繼續(xù)抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設(shè)工作，努力為其排憂解難，搞好服務(wù)，使之盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益。四是切實(shí)加強(qiáng)對煤炭行業(yè)的管理。要進(jìn)一步查清資源，搞好規(guī)劃，合理布局，擴(kuò)大煤炭開采規(guī)模；要強(qiáng)化煤炭稅費(fèi)征管，堅(jiān)決堵塞漏洞，切實(shí)把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產(chǎn)萬噸以上煤礦的生產(chǎn)和管理，加強(qiáng)安全檢查，使今年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸以上。五是進(jìn)一步激活市場。大力培育和發(fā)展以交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的第三產(chǎn)業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)。六是切實(shí)加強(qiáng)市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，努力營造更加開放有序，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營的市場環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，不斷推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。
（三）支持和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施，加快投資增長步伐
增加固定資產(chǎn)投資，既是改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的有效途徑，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力。要按照“抓項(xiàng)目、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的理念，繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在交通建設(shè)上，要加快鹽電公路建設(shè)步伐，認(rèn)真分析薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對重點(diǎn)橋梁、隧道的施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，爭取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設(shè)，認(rèn)真搞好征地拆遷的后續(xù)工作，及時(shí)兌現(xiàn)村民的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，完善國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)用地的報(bào)批手續(xù)；搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設(shè)的支援和服務(wù)工作，強(qiáng)化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區(qū)懸?guī)蛞赖鹊慕ㄔO(shè)進(jìn)程，抓好廟壩大橋、新區(qū)河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗(yàn)收手續(xù)。在電力建設(shè)上，要加快白水江一、二、三級(jí)電站和上清河一、二級(jí)電站的施工進(jìn)度，積極配合業(yè)主單位掃清建設(shè)障礙，爭取早日投產(chǎn)發(fā)電；協(xié)調(diào)支持搞好柿子變電站建設(shè)，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，爭取啟動(dòng)城網(wǎng)改造、變電站、無電村建設(shè)工程；加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，切實(shí)搞好服務(wù)，力爭橫江灑漁沱一級(jí)電站年內(nèi)動(dòng)工興建。在水利建設(shè)上，要繼續(xù)抓好油房溝水庫等重點(diǎn)工程的建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，加快施工進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)完工，同時(shí)要積極落實(shí)和做好其他水利工程及配套設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)，解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要深入細(xì)致地做好老縣城濱江路建設(shè)的征地補(bǔ)償和居民搬遷工作，力爭早日啟動(dòng)建設(shè)；加快普洱黃葛灣新區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)為投資方排憂解難；加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，力爭豆沙省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)項(xiàng)目早日批復(fù)；進(jìn)一步落實(shí)縣城垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，爭取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。在其他工程項(xiàng)目上，要大力支持四川萬泰集團(tuán)搞好煤炭開發(fā)，加大對其他在建工程的檢查和服務(wù)力度，促使其早日建成產(chǎn)生效益。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總體項(xiàng)目的可行性研究，進(jìn)一步加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和申報(bào)立項(xiàng)工作。各級(jí)各部門都要勤于向上跑項(xiàng)目、跑資金，善于向上爭取資金、爭取項(xiàng)目，并積極反映建設(shè)中面臨的困難和問題，求得上級(jí)部門的理解和支持，以此來保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。
（四）進(jìn)一步深化改革，努力擴(kuò)大招商引資成果
在改革方面，一是要繼續(xù)以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真做好企業(yè)改革掃尾工作，確保月日前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。二是要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)政策，把農(nóng)民減負(fù)增收的措施落到實(shí)處，切實(shí)做到減得下、不反彈，確保“稅改”主體改革得以鞏固。三是要進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，繼續(xù)深化行政體制改革，認(rèn)真執(zhí)行“凡進(jìn)必考”政策，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)、人員反彈。要按照省上的統(tǒng)一部署，抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。人事部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省市精神，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)牽頭研究提出我縣的機(jī)構(gòu)改革方案，報(bào)縣委政府審定，按程序報(bào)批。四是要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收管理，逐步實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。五是要建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，積極爭取縣級(jí)財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作在我縣開展，繼續(xù)抓好全國第一次經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
在對外開放方面，要繼續(xù)保持和發(fā)展當(dāng)前我縣的擴(kuò)大開放、招商引資的良好勢頭，努力營造良好的開放環(huán)境，進(jìn)一步提高招商引資的水平和質(zhì)量；改變一切束縛招商引資的做法和規(guī)定，鼓勵(lì)想干事、支持會(huì)創(chuàng)業(yè)的能人和客商來我縣興辦實(shí)業(yè)，參與我縣的小康建設(shè)；進(jìn)一步清理和修訂各種限制性規(guī)定，放寬市場準(zhǔn)入，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，圍繞“四篇文章”，重點(diǎn)支持外商參與資源開發(fā)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工；持之以恒以誠招商、親商、近商、護(hù)商，切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)和問效，并通過在建項(xiàng)目的檢查、協(xié)調(diào)，有效提高履約率，確保實(shí)際利用外資額不斷增長；加大對外宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、教育等領(lǐng)域的開發(fā)，通過招商引資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。具體工作上，一要以積極主動(dòng)的姿態(tài)，加強(qiáng)與外商的聯(lián)系，努力爭取對縣一中地段進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；二要加大宣傳，積極引進(jìn)外資開發(fā)白水江、關(guān)河庫區(qū)旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)讓利，鼓勵(lì)支持外商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴(kuò)大礦產(chǎn)資源開發(fā)的領(lǐng)域，積極引進(jìn)外商開發(fā)石英沙、鉛鋅礦和進(jìn)行電石產(chǎn)品深加工；五要積極吸引外商投資商業(yè)流通，逐步建立起普洱商品交易市場，切實(shí)發(fā)揮大通道、腰店子的作用。
（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)符合增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵(lì)支持，讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續(xù)落實(shí)通過企業(yè)改革搞活一塊，通過招商引資發(fā)展一塊，通過扶持幫助發(fā)展一塊的重要舉措，使非公經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱；在行業(yè)和范圍上，只要不違背國家法律和政策規(guī)定，都要取消一切限制性規(guī)定，允許其經(jīng)營和開發(fā)；在市場準(zhǔn)入上，要進(jìn)一步放寬條件，做到邊經(jīng)營邊規(guī)范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實(shí)行縣內(nèi)縣外一視同仁，不另眼相待；在環(huán)境上，要進(jìn)一步規(guī)范各種收費(fèi)，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，堅(jiān)決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實(shí)營造良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和市場環(huán)境。與此同時(shí)，對私營經(jīng)濟(jì)業(yè)主也要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、管理，使其遵守國家法律法規(guī)，做到誠信經(jīng)營、規(guī)范管理、照章納稅。
（六）高度重視財(cái)稅工作，努力提高財(cái)政保障能力
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政狀況形成了強(qiáng)烈的反差，發(fā)展形勢大好，財(cái)政形勢十分嚴(yán)峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現(xiàn)實(shí)，同時(shí)又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政框架，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政支出責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、國庫集中支付和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資。二要努力培植財(cái)源，積極爭取上級(jí)支持，探索運(yùn)用財(cái)政政策、財(cái)政貼息等手段，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。三要認(rèn)真分析稅源，進(jìn)一步制定計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；切實(shí)加大稅收征管力度，堅(jiān)決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為；要加強(qiáng)研究，進(jìn)一步組織好非稅收入。財(cái)政、國稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財(cái)稅部門做好財(cái)政稅收工作。四要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持“三保兩支持”的原則，在保證工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，量入為出，努力增加建設(shè)投入和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展支出；嚴(yán)格執(zhí)行政策和紀(jì)律，從嚴(yán)控制一般性支出，下半年停止購買公務(wù)用車；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，認(rèn)真對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行核查和清理，切實(shí)提高資金的使用效益。
（七）統(tǒng)籌兼顧，不斷促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
在教育上，要以“普九”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力推進(jìn)“普九”進(jìn)程。一要積極爭取上級(jí)支持，多方籌措辦學(xué)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐；二要加強(qiáng)對灘頭新田苗圃希望小學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，把新田苗圃學(xué)校建出特色、辦成樣板，努力爭取香港苗圃基金會(huì)對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強(qiáng)教學(xué)研究，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量。四要狠抓師德師風(fēng)教育，弘揚(yáng)修身立德、志存高遠(yuǎn)、為人師表的師德風(fēng)范。
在人口與計(jì)劃生育工作上，要進(jìn)一步鞏固成果，提高計(jì)劃生育水平。一要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“一放二扎”節(jié)育措施，努力提高“一放”率，切實(shí)做到應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎；二要進(jìn)一步加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)力度，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，嚴(yán)格控制早婚早育，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育；三要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳力度，完善管理辦法，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿作用；四要廣泛宣傳和動(dòng)員，深入落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，努力提高辦證率；五要堅(jiān)決落實(shí)黃牌警告和“一票否決”，從嚴(yán)查處違法生育的公職人員。
在衛(wèi)生工作上，要繼續(xù)抓好疾病預(yù)防和控制工作，加強(qiáng)重點(diǎn)疫病疫情監(jiān)測，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫(yī)院國債建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，做好前期準(zhǔn)備；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，確保群眾用藥安全。
在社會(huì)保障體系建設(shè)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法，全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”；要加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，多方籌措資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)弱勢群眾最低生活保障補(bǔ)助金按時(shí)足額發(fā)放；要加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)，積極為因?yàn)?zāi)、因病致貧的群眾排憂解難，落實(shí)必要的救濟(jì)措施。與此同時(shí)，要擴(kuò)大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場、勞動(dòng)力市場和就業(yè)信息平臺(tái)，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專學(xué)生提供更為廣闊的就業(yè)空間。
在精神文明建設(shè)上，要堅(jiān)持把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機(jī)關(guān)環(huán)境美化作為重點(diǎn)，確定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，抓出成效；要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風(fēng)易俗的活動(dòng)，堅(jiān)決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭；要下決心治理整頓文化市場，規(guī)范網(wǎng)吧管理，達(dá)不到開辦條件的，必須堅(jiān)決取締；要繼續(xù)開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，以征集出版豆沙文史專集為契機(jī)，切實(shí)推出一批具有地方特色的文化精品；要認(rèn)真貫徹全縣宣傳思想工作會(huì)議精神，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，動(dòng)員全縣人民圍繞全縣改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)而努力奮斗。
在十件實(shí)事的辦理上，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施有力，責(zé)任落實(shí)，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，確?？h政府的承諾及時(shí)得到兌現(xiàn)。特別是還未落實(shí)的項(xiàng)目，要進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)存在問題，制定落實(shí)的時(shí)間表，突出工作重點(diǎn)，使實(shí)事真正成實(shí)實(shí)在在需要及時(shí)辦理的大事。與此同時(shí)，各級(jí)各部門和廣大干部職工要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時(shí)刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事當(dāng)作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結(jié)合起來，把幫困與排憂結(jié)合起來，把為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事當(dāng)作自己份內(nèi)的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進(jìn)一步密切干群、政群關(guān)系。
（八）抓好環(huán)境資源保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真抓好環(huán)境資源保護(hù)和合理開發(fā)利用工作，不僅可以有效利用現(xiàn)有資源，而且還能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。為此，一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加大補(bǔ)充耕地力度，確保全縣耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。重點(diǎn)要做好落雁坳口社畝耕地復(fù)墾的報(bào)件工作，爭取立項(xiàng)建設(shè)。要進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和基本農(nóng)田保護(hù)。二要加強(qiáng)征地拆遷政策和法規(guī)的宣傳，積極完善各項(xiàng)建設(shè)用地審批手續(xù)，確保所有在建項(xiàng)目和待建項(xiàng)目的順利進(jìn)行。三要認(rèn)真開展非煤礦山執(zhí)法檢查，對無證開采、安全隱患嚴(yán)重的開采行為必須嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規(guī)劃布局，嚴(yán)格規(guī)范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開拍賣。四要切實(shí)加強(qiáng)各工程項(xiàng)目的環(huán)保檢查和對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，做到建設(shè)與環(huán)保、發(fā)展與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。五要實(shí)施好萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現(xiàn)退耕還林的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，抓好“天保”、“長防”和能源建設(shè)等工程項(xiàng)目的落實(shí)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。
（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
當(dāng)前，社會(huì)治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發(fā)展的不斷深入，社會(huì)矛盾增加，不穩(wěn)定因素增多，社會(huì)穩(wěn)定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要以《行政許可法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)各類法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格行政許可，規(guī)范政府行為，提高政府依法行政水平，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項(xiàng)斗爭引向深入，深入開展社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決取締黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加大對門徒會(huì)等組織的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范和整頓校園周邊環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面啟動(dòng)社會(huì)治安整體聯(lián)防工程和無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)政治環(huán)境。三要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好工作。堅(jiān)持每月排查社會(huì)熱點(diǎn)問題，對各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和矛盾糾紛認(rèn)真開展排查調(diào)處，千方百計(jì)把各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。四要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設(shè)施的檢查，嚴(yán)格按“四不放過”原則，對事故責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任；加大對重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，確保重點(diǎn)工程建設(shè)安全；切實(shí)加強(qiáng)各類安全隱患的整改，對不具備安全生產(chǎn)的廠礦企業(yè)，必須堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，決不姑息遷就。
（十）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，樹立良好的對外形象
