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一、指導(dǎo)思想
在市局的領(lǐng)導(dǎo)下,以“百縣萬(wàn)村放心示范商店”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),按照屬地管理的原則,堅(jiān)持標(biāo),全國(guó)公務(wù)員共同天地本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理,負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理,維護(hù)轄區(qū)食品市場(chǎng)交易秩序。
二、工作內(nèi)容
本所在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下行職責(zé):
㈠根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作;
㈡按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)者信用信息的采集、錄入和上報(bào);
㈢指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)者)建立并執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度;
㈣根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán),依法對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為,查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為,查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及違法食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為,清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營(yíng)的食品;
㈤受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào);
㈥按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時(shí)公示食品安全信息;
㈦宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識(shí);
㈧辦理派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
三、具體工作步驟和時(shí)間安排
㈠加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口管理,建立健全食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案,運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,推行信用分類監(jiān)管,有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。完成時(shí)間:九月底前,責(zé)任人:××*。
㈡建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制,制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案,明確食品安全預(yù)警和處置的聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動(dòng)方式、處理程序、保障措施。完成時(shí)間:九月底前,責(zé)任人:××*。
㈢在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,及時(shí)將上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示,并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息。指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息,及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。完成時(shí)間:九月底前,責(zé)任人:××*。
㈣加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育,提高食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí),引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、食品質(zhì)量自檢、食品退市等食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度。積極開展“百縣萬(wàn)村放心店”創(chuàng)建活動(dòng),普遍推行農(nóng)村小商店商品準(zhǔn)入,引導(dǎo)農(nóng)村小商品走正道、售正貨、樹正牌,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,有效維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。時(shí)間:長(zhǎng)期,責(zé)任人:××××。
㈤加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,禁止食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)等違反法律、法規(guī)規(guī)定的食品。完成時(shí)間:長(zhǎng)期,責(zé)任人:××*。
㈥建立健全市場(chǎng)巡查工作制度,對(duì)轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營(yíng)者,劃分責(zé)任區(qū),分片劃段,落實(shí)巡查人員、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管任務(wù),定期或者不定期地對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行巡查和日常監(jiān)管。完成時(shí)間:長(zhǎng)期,責(zé)任人:××*。
㈦開展轄區(qū)食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,配合上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。完成時(shí)間:長(zhǎng)期,責(zé)任人:××*。
四、工作要求
㈠高度重視,精心組織。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性,加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立所長(zhǎng)任組長(zhǎng),副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的××工商所食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):××*,副組長(zhǎng):××*,成員:××*\××*。下設(shè)辦公室,××*任辦公室主任,××*任辦公室工作人員。所辦公室(注冊(cè)廳)、監(jiān)管一隊(duì)、監(jiān)管二隊(duì)為責(zé)任單位,共同抓好食品安全監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施。食品安全監(jiān)督管理工作列入所月度考核,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,各監(jiān)管大隊(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年食品安全宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由肖光清同志任組長(zhǎng),賀暉、王勁松、李高山、歐陽(yáng)福軍、李氣軍、謝豐光等同志為副組長(zhǎng),辦公室、法規(guī)股、財(cái)務(wù)股、食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股、稽查大隊(duì)等股室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。由黎取金同志任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。
二、時(shí)間安排
2017年6月29日—7月13日
三、活動(dòng)主題
2017年全國(guó)食品安全宣傳周的主題為:“尚德守法 共治共享食品安全”。
四、宣傳重點(diǎn)
(一)深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話精神。圍繞宣傳周主題,突出尚德守法、共治共享的理念。
(二)進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,各食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)股室、稽查大隊(duì)和監(jiān)管所要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,加大對(duì)食品安全違法行為的查處力度,依法依規(guī)公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和食品違法案件信息。
(三)引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法,強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。大力宣傳尊法重信典型,推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。
(四)引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識(shí)普及,積極參與社會(huì)監(jiān)督,提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng),營(yíng)造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。
五、活動(dòng)安排及要求
(一)2017年全國(guó)食品安全宣傳周(xx)集中宣傳日活動(dòng)。
1、時(shí) 間:2017年6月29日上午9:00--11:30
2、活動(dòng)地點(diǎn):xx縣 廣場(chǎng)
3、參與人員:領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及相關(guān)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)股室工作人員
4、活動(dòng)要求:
(1)局辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)會(huì)場(chǎng)布置和聯(lián)系電視新聞?dòng)浾撸瑫?huì)場(chǎng)布置要求:活動(dòng)名稱和主題橫幅兩條、充氣拱門一個(gè)、氣球標(biāo)語(yǔ)4-6個(gè)、宣傳桌椅12套、桌椅上安放遮陽(yáng)蓬。成員單位雙面牌各1個(gè)(縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣教育局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣文廣新局、縣經(jīng)科局、縣司法局);
(2)綜協(xié)股負(fù)責(zé)活動(dòng)的調(diào)度協(xié)調(diào)、簽到、統(tǒng)計(jì)工作,負(fù)責(zé)活動(dòng)會(huì)標(biāo)和展板制作工作;
(3)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股會(huì)同法規(guī)股負(fù)責(zé)食品安全宣傳資料的印制、發(fā)放和食品安全咨詢受理工作,三個(gè)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)組織一支食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)方隊(duì)參加宣傳活動(dòng)(本項(xiàng)工作由譚利平負(fù)責(zé)牽頭完成);
(4)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)假冒偽劣食品的展示和解釋工作;
(5)財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算和保障工作;
(二)“食品安全四進(jìn)”(進(jìn)中小學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市集市)科普行動(dòng)。
1、餐飲食品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)中小學(xué)校科普行動(dòng);
2、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶科普行動(dòng);
3、食品流通安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市集市科普行動(dòng);
以上三個(gè)股室于7月14日前將“食品安全四進(jìn)”科普行動(dòng)的活動(dòng)方案、工作總結(jié)和活動(dòng)圖片報(bào)綜合協(xié)調(diào)股。
聯(lián) 系 人:
關(guān)鍵詞:土木工程;建設(shè)管理;安全監(jiān)督管理
引言
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的新時(shí)代背景下,土木工程建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。土木工程的管理和建設(shè)必須與企業(yè)自身的發(fā)展條件相符,同時(shí)還應(yīng)不斷地優(yōu)化企業(yè)的管理流程及資源配置,這樣方能有效的提升企業(yè)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。在土木工程的建設(shè)管理過(guò)程中,一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)就是安全監(jiān)督管理,安全監(jiān)督管理工作直接關(guān)系著土木工程建設(shè)的安全性及質(zhì)量。因此,對(duì)土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案進(jìn)行探討具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1土木工程安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析
在當(dāng)下土木工程建設(shè)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下,人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)烈,而土木工程建設(shè)管理卻未發(fā)生太大的改變,導(dǎo)致項(xiàng)目施工企業(yè)出現(xiàn)諸多問(wèn)題,如激勵(lì)欠缺、責(zé)任劃分模糊、行業(yè)保護(hù)嚴(yán)重、制約不足、存在過(guò)多不確定因素等,如此一來(lái),極易引發(fā)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),形成行業(yè)壁壘,嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)的運(yùn)行秩序,使市場(chǎng)陷入不公平競(jìng)爭(zhēng)的境地,進(jìn)而嚴(yán)重影響土木工程的安全監(jiān)督管理。一方面,伴隨著建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展,其施工技術(shù)水平也得到了不斷的提升,機(jī)械化程度也隨之不斷提升,倘若未對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)與教育,則必定會(huì)埋下諸多安全隱患,這就要求施工作業(yè)人員必須樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí),不斷地提升自我的綜合素養(yǎng)。另一方面,由于與安全管理有關(guān)的法律法規(guī)仍不是很完善,導(dǎo)致土木工程建設(shè)期間的安全監(jiān)管制度無(wú)法真正落實(shí)到位。由此可見(jiàn),探討土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案
2.1安全監(jiān)督與管理的項(xiàng)目方案
在土木工程建設(shè)施工過(guò)程中,唯有編制出相對(duì)健全的安全管理制度,方能保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,使施工安全事故的發(fā)生率降到最低,為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及施工人員的生命安全提供有效的保障。然而,土木工程的管理與監(jiān)督方面存在著如下一些特點(diǎn):①國(guó)內(nèi)在開展土木工程建設(shè)施工的過(guò)程中,主要是采取人工操作的方式,極少采用現(xiàn)代化機(jī)械,這樣便會(huì)在一定程度上加大安全監(jiān)管的難度。②承包土木工程建設(shè)項(xiàng)目的施工隊(duì)伍往往并非固定的,這樣不僅會(huì)在一定程度上影響工程的施工進(jìn)度,而且也會(huì)對(duì)工程施工監(jiān)管責(zé)任的劃分產(chǎn)生一些不良影響,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致有關(guān)項(xiàng)目的安全監(jiān)管出現(xiàn)一定的流動(dòng)性。③土木建設(shè)工程通常比較繁雜,在施工期間牽涉到諸多部門,必須協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的施工作業(yè),方能保證施工的順利、有序開展,因此,對(duì)土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督與管理項(xiàng)目方案的要求比較高。
2.2建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
建筑單位若想將安全監(jiān)管工作真正落到實(shí)處,則必須結(jié)合其自身的特征,編制出相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明,并將其當(dāng)作企業(yè)施工的準(zhǔn)則、行為規(guī)范及價(jià)值觀期望。而若想落實(shí)好安全文化建設(shè),則應(yīng)注意如下幾點(diǎn):①應(yīng)制定出一套相對(duì)健全的制約體制及激勵(lì)體制,如考核體制、責(zé)任和行為約束體制、獎(jiǎng)勵(lì)體制、安全體制、人文關(guān)懷體制等。②應(yīng)構(gòu)建并不斷地優(yōu)化企業(yè)的教育培訓(xùn)體系,定期開展相關(guān)的安全教育培訓(xùn),以增強(qiáng)施工人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和安全意識(shí),同時(shí)還應(yīng)將統(tǒng)一的思維模式、安全價(jià)值觀及行為規(guī)范始終貫穿于施工的各個(gè)環(huán)節(jié),以增強(qiáng)施工人員的心理認(rèn)同感,營(yíng)造一個(gè)和諧的安全施工環(huán)境,保證施工作業(yè)的有序開展。③始終貫徹“預(yù)防為主、安全第一”的施工理念,遵循“尊愛(ài)生命、以人為本”的生產(chǎn)原則,嚴(yán)格執(zhí)行安全法律法規(guī),明確劃分安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.3建筑施工安全監(jiān)督管理模式——安全定位管理
定位管理是指將詳盡的資料體系作為物與人結(jié)合的媒介,借助施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管及調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)公平、公正地分配資源,如此一來(lái),不僅可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理地管理施工現(xiàn)場(chǎng),使企業(yè)的施工質(zhì)量及效率實(shí)現(xiàn)全面的提升,而且可以有效地協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場(chǎng)中物品、人員和環(huán)境三者之間的關(guān)系,使建筑施工得到更加科學(xué)、合理地監(jiān)管。建筑施工的安全定位管理工作的一個(gè)主要環(huán)節(jié)就是對(duì)設(shè)計(jì)、實(shí)行、分析、檢測(cè)以及組織等工作內(nèi)容進(jìn)行深入的研討,并在此基礎(chǔ)上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行更加深入的研究,借助工業(yè)工程學(xué)辦法來(lái)對(duì)生產(chǎn)工藝與設(shè)備、環(huán)境與物、人與儀器之間的信息流動(dòng)情況及整合狀況進(jìn)行更加深入的探討。
2.4施工安全監(jiān)管措施
①應(yīng)全面提升施工企業(yè)管理人員的管理意識(shí),堅(jiān)持以人為本的理念,加大質(zhì)量管控力度,在施工過(guò)程中,應(yīng)加大對(duì)材料質(zhì)量的管控力度,并對(duì)機(jī)械儀器加以合理地選取與使用。②在開展土木工程施工期間,施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的安全管理原則,嚴(yán)格管控好施工的項(xiàng)目成本,如人工費(fèi)支出、材料采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)算等,同時(shí)還應(yīng)對(duì)定額管理核算、生產(chǎn)組織、計(jì)劃制定等環(huán)節(jié)加以高度重視,以使施工單位的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)顯著的提升。③在施工期間,應(yīng)在全面考慮企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目之間的時(shí)間差異及特殊性的基礎(chǔ)上,制定出一套完整的安全監(jiān)管對(duì)策,并保證其能滿足經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性及適用性的要求。④構(gòu)建安全監(jiān)管對(duì)策,應(yīng)全面貫徹執(zhí)行責(zé)任管理,將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上,加大安全宣教力度,做好日常的安全檢查。⑤應(yīng)結(jié)合土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況及特征,制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)控制可能影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素,保證施工設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性,營(yíng)造一個(gè)文明的生產(chǎn)施工環(huán)境,有序地?cái)[放施工材料及工件,保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路通暢,從而為施工安全及質(zhì)量提供有效的保障。⑥在施工期間應(yīng)合理地把控好各種生產(chǎn)因素,保證生產(chǎn)活動(dòng)科學(xué)、安全地開展,將各項(xiàng)施工安全監(jiān)管對(duì)策嚴(yán)重落實(shí)到位,以便為順利、有序地開展各項(xiàng)施工活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良的氛圍。
3改進(jìn)土木工程安全監(jiān)督管理方案的建議
針對(duì)目前國(guó)內(nèi)土木項(xiàng)目監(jiān)督和管理的發(fā)展現(xiàn)狀,考慮到安全監(jiān)督管理政策的外部因素,筆者針對(duì)如下幾方面進(jìn)行了研究并提出了相關(guān)的改進(jìn)建議:①我國(guó)仍缺少一套相對(duì)健全的安全監(jiān)督管理體制,國(guó)家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合土木工程的現(xiàn)狀,不斷地對(duì)法律法規(guī)加以優(yōu)化,以便為土木工程建設(shè)提供制度保障。②安全監(jiān)督管理人員應(yīng)嚴(yán)格做好自身的工作,除了必須及時(shí)糾正施工中存在的不安全行為外,還必須嚴(yán)格控制好外部的不安全因素和施工質(zhì)量,這樣方能有效的保證施工的安全及質(zhì)量。③國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土木工程施工的監(jiān)督與管理,并安排專業(yè)人員將施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全事件記錄下來(lái),并以此作為判定建筑企業(yè)信用的依據(jù)。④建筑企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化施工安全政策,并認(rèn)真貫徹實(shí)行,通過(guò)考核制度及安全教育講座來(lái)增強(qiáng)建筑企業(yè)的安全監(jiān)督管理意識(shí)。
4結(jié)語(yǔ)
總之,土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理不僅與建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益密切相關(guān),而且也直接關(guān)系著國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。唯有將土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案嚴(yán)格落實(shí)到位,并不斷地優(yōu)化安全監(jiān)督管理方案,才能有效的減少安全事故的發(fā)生,促進(jìn)我國(guó)土木工程建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
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電力建筑工程包括工程的新建、改建和擴(kuò)建,在工程施工的過(guò)程中,由于電力建筑工程所涉及的范圍較廣,施工周期較長(zhǎng),施工較為復(fù)雜,這些都給電力建筑工程施工的進(jìn)度和施工人員的人身安全帶來(lái)一定影響,這些問(wèn)題通過(guò)施工中的安全監(jiān)督管理可以得到有效解決。
1 電力建設(shè)工程的主要特點(diǎn)
1.1 復(fù)雜性
由于電力施工工程的重要性,在施工的過(guò)程中會(huì)存在許多關(guān)于技術(shù)上的難題,而且每個(gè)地方的施工條件都不相同,在不同的地方進(jìn)行電力建設(shè)工程的施工都要考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理和施工規(guī)模等方面的問(wèn)題,在一些地勢(shì)較為復(fù)雜或者海拔較高的地區(qū)進(jìn)行施工的時(shí)候,還要考慮由于地形問(wèn)題帶來(lái)的施工中的各種問(wèn)題,或者是由于海拔過(guò)高給施工人員帶來(lái)的高原反應(yīng)[1]。電力建設(shè)工程的復(fù)雜性體現(xiàn)在這個(gè)地方。
1.2 密集型
這種特點(diǎn)是大型電力建筑施工中的顯著特點(diǎn),主要表現(xiàn)在這樣三個(gè)方面:施工的規(guī)模較大體現(xiàn)了建筑工程的資金密集型;由于現(xiàn)在我國(guó)科技的迅速發(fā)展,應(yīng)用在電力建設(shè)工程的自動(dòng)化等高科技技術(shù)越來(lái)越多,這就體現(xiàn)了施工的技術(shù)密集型;大型的電力建設(shè)施工涉及到多個(gè)方面的施工,需要的施工人員較多,這體現(xiàn)了施工的人員密集型[2]。
1.3 流動(dòng)性
電力建設(shè)工程因工程自身的特性,有著較高的流動(dòng)性,這樣的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在作業(yè)的流動(dòng)性和施工地點(diǎn)的流動(dòng)性:電力建設(shè)工程中在同一種設(shè)備中可能包括著多種施工技術(shù),這就需要不同的施工人員輪換交替著來(lái)進(jìn)行施工,這就體現(xiàn)了工程的作業(yè)流動(dòng)性;施工地點(diǎn)的流動(dòng)性體現(xiàn)在整個(gè)電力工程的規(guī)模和跨度較大,施工單位要根據(jù)施工項(xiàng)目的不同而改變施工地點(diǎn),而且這種施工地點(diǎn)眾多且雜亂,在施工的過(guò)程中因?yàn)檫@種流動(dòng)性的特點(diǎn)可能會(huì)產(chǎn)生許多可變因素[3]。
1.4 多變性
這種多變性體現(xiàn)在電力建設(shè)施工中的各個(gè)部分,除了在上個(gè)部分所講的施工過(guò)程中因?yàn)槭┕さ攸c(diǎn)的流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生多種可變因素,具體在電力施工尤其是線路施工的時(shí)候,因?yàn)槭┕さ牡攸c(diǎn)一般處于室外高處,受外界環(huán)境因素的影響較大,具有一定的多變性[4]。
1.5 危險(xiǎn)性
電力建設(shè)工程因其本身的規(guī)模程度和施工時(shí)間,在施工的過(guò)程中施工人員處于高空中進(jìn)行施工作業(yè),勞動(dòng)強(qiáng)度大,施工環(huán)境差,這些都造成了施工的危險(xiǎn)性。
2 電力建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理
2.1 安全監(jiān)督管理的重要性
作為項(xiàng)目管理中的一部分,安全監(jiān)督管理在其中具有重要的作用,其重要性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)地方:首先建立施工安全監(jiān)督管理能夠保證施工人員的人身安全和施工的效率,體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展中“以人為本”的重要指標(biāo)。安全監(jiān)督管理可以改善在電力工程的施工中的一些不良情況,比如施工的安全制度不完善、沒(méi)有科學(xué)合理的施工管理等管理制度上的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)這些不良情況的改善能過(guò)提高電力施工企業(yè)的施工安全性,保證電力施工的順利進(jìn)行;電力工程是在我國(guó)發(fā)展建設(shè)中的重要工程,電力工程往往覆蓋面廣,如果在施工的過(guò)程中發(fā)生安全事故,這個(gè)局部的安全事故就有可能影響到整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)事故,由于電力工程項(xiàng)目所建設(shè)的電網(wǎng)是一個(gè)公用系統(tǒng),電網(wǎng)事故會(huì)影響人們的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn),具有嚴(yán)重的后果;電力建設(shè)工程由于工程的規(guī)模較大,具有多個(gè)建筑施工地點(diǎn),相關(guān)單位的安全監(jiān)督難以全面把握,實(shí)施監(jiān)理安全監(jiān)督管理,可以全面的對(duì)每一個(gè)施工地點(diǎn)的安全情況進(jìn)行把握,使整個(gè)安全監(jiān)督管理變的更加持續(xù)有效,有利的加強(qiáng)了工程的安全施工[5]。由此可見(jiàn),電力建設(shè)施工中的安全監(jiān)督管理具有較為重大的責(zé)任。
2.2 做好電力建設(shè)工程施工中安全監(jiān)督管理的有效措施
在電力工程施工前做好準(zhǔn)備工作。電力工程前期的安全準(zhǔn)備工作對(duì)于整個(gè)工程是至關(guān)重要的,可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行一個(gè)全面的規(guī)劃,這些準(zhǔn)備工作主要包含這樣幾個(gè)方面:首先要對(duì)施工的具體方案進(jìn)行研究,要保證施工方案的可靠性,對(duì)于電力工程施工中的每一個(gè)項(xiàng)目,都需要都相關(guān)負(fù)責(zé)人安排好施工人員進(jìn)行相關(guān)工程的實(shí)施;做好施工人員的安全意識(shí)教育,電力工程由于施工難度大和施工環(huán)境差等特點(diǎn),在施工的過(guò)程中具有一定的危險(xiǎn)行,所以在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)教育是非常有必要的;安全監(jiān)督管理人員要組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工的具體現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,分析施工地點(diǎn)每一處可以發(fā)生安全問(wèn)題的地方,并且提前做好英規(guī)措施[6]。
在電力建設(shè)施工中加強(qiáng)安全監(jiān)督力度。在電力工程施工的過(guò)程中,要組織其專門的安全管理小組,嚴(yán)格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)地方進(jìn)行監(jiān)督,結(jié)合電力工程施工的特點(diǎn),對(duì)于那些容易發(fā)生安全事故的施工現(xiàn)場(chǎng),要進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)管,避免安全事故的發(fā)生,對(duì)于進(jìn)行每一個(gè)不同項(xiàng)目施工的工作人員,都要求有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和豐富的施工經(jīng)驗(yàn),對(duì)于特殊崗位的施工人員,必須要求持證上崗[7]。在安全監(jiān)督管理中,要制定一個(gè)完整的安全管理制度,并且要求每個(gè)施工人員嚴(yán)格按照制度進(jìn)行施工,安全監(jiān)督人員應(yīng)該記錄每天的安全監(jiān)督情況,以加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督的控制。
在電力建設(shè)施工完工之后仍要做好安全監(jiān)督工作。在整個(gè)電力工程項(xiàng)目完成之后,對(duì)于安全監(jiān)督工作仍舊不能掉以輕心,要把整個(gè)安全監(jiān)督工作貫穿于整個(gè)施工當(dāng)中。安全監(jiān)督人員應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的電力工程特點(diǎn),組織專門的技術(shù)小組,對(duì)于電力建設(shè)工程中的一些隱患進(jìn)行一一排查,對(duì)于一些裸露在空氣中并且容易受到環(huán)境影響的重要設(shè)備,更要進(jìn)行仔細(xì)的檢查,確保工程的質(zhì)量問(wèn)題[8]。
關(guān)鍵詞:建設(shè)施工 安全管理 問(wèn)題分析 實(shí)踐探索 改進(jìn)措施
在建筑工程安全監(jiān)督管理規(guī)范化、集約化、科學(xué)化成為行業(yè)全新標(biāo)準(zhǔn)和主流趨勢(shì)的當(dāng)下產(chǎn)業(yè)格局下,注重加強(qiáng)安全監(jiān)督管理實(shí)踐中的一系列定點(diǎn)定時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)隨機(jī)行政抽查,從而保證整個(gè)建筑工程安全監(jiān)督管理系統(tǒng)體系的安全、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。切實(shí)合理地制定具有契合性、針對(duì)性、規(guī)制性的適配成套的安全監(jiān)督管理措施,深化行政監(jiān)督權(quán)力的細(xì)化運(yùn)轉(zhuǎn)、具體執(zhí)行,對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑工程產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的安全、協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效發(fā)展,具有重要的助推、促進(jìn)意義。
一、穩(wěn)步夯實(shí)建筑施工安全監(jiān)督管理的整體方針的流程執(zhí)行
1.1 升級(jí)安全管理設(shè)備系統(tǒng),穩(wěn)步提升安全管理的作業(yè)效率
針對(duì)既存的一系列硬件配套設(shè)施的瓶頸問(wèn)題,我們需要從全面改造安全設(shè)施、徹底升級(jí)安全作業(yè)結(jié)構(gòu)、迅速提高整體效率的基本立足點(diǎn)出發(fā),有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行大規(guī)模安管設(shè)備的升級(jí)換代。
第一,規(guī)范細(xì)化模板腳手架的安裝架設(shè),徹底改造升級(jí)梁板、樓板、梁模板支撐變形的技術(shù)應(yīng)用,穩(wěn)步提升鋼筋工程的安全系數(shù),及時(shí)進(jìn)行抽料設(shè)計(jì)復(fù)核、超密集部位檢查、大直徑鋼筋連接調(diào)試,嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作;其次,進(jìn)一步加強(qiáng)混凝土澆筑防裂機(jī)制的監(jiān)控考核力度,組織相關(guān)人員進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)定期檢查考核,實(shí)行明確統(tǒng)一的獎(jiǎng)罰機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)積極、嚴(yán)懲落后懈怠;第三,需要對(duì)大型機(jī)械類、電子電氣類、自動(dòng)化儀表等關(guān)鍵性設(shè)備的螺栓、螺母、發(fā)條等小部件進(jìn)行排查檢測(cè),及時(shí)解決松動(dòng)、滑落等故障問(wèn)題。嚴(yán)格細(xì)致檢查機(jī)電設(shè)備焊接接口,對(duì)于焊縫裂紋、管道接頭生銹、油氣泄漏的現(xiàn)象,要做到迅速處理、有效解決、及時(shí)反饋。
1.2 健全科學(xué)完備的班組管理機(jī)制,具體分配相關(guān)責(zé)任
班組管理是建筑施工安全控制管理的主要方法,也是具體實(shí)現(xiàn)宏觀理論實(shí)踐化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而在高層建筑轉(zhuǎn)換層施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理實(shí)踐中,我們要強(qiáng)化一系列規(guī)范嚴(yán)格的班組上崗作業(yè),細(xì)化具體責(zé)任分配,落實(shí)班組分工操作,做到“層層分工,責(zé)任到人”。
一方面,相關(guān)上級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)組織專人進(jìn)行實(shí)效監(jiān)督考核,強(qiáng)化相關(guān)考核指標(biāo),加大檢查力度,嚴(yán)格按照規(guī)定細(xì)則進(jìn)行轉(zhuǎn)換層施工技術(shù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的班組劃分、責(zé)任分配。統(tǒng)一明確權(quán)責(zé)歸屬,杜絕班組作業(yè)安排分配上的人員交叉重復(fù),并將相關(guān)信息數(shù)據(jù)登記備案,作為后期考核評(píng)比的重要參考依據(jù);另一方面,穩(wěn)步拔高班組相關(guān)責(zé)任人的綜合素質(zhì)以及責(zé)任感,準(zhǔn)確負(fù)責(zé)地傳達(dá)落實(shí)上級(jí)的關(guān)于細(xì)化規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的指導(dǎo)精神,并在實(shí)踐操作中切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行。
二、細(xì)化拓展建筑施工抗震施工推進(jìn)的環(huán)節(jié)操作
2.1 加強(qiáng)抗震結(jié)構(gòu)高度設(shè)計(jì)的規(guī)范執(zhí)行,嚴(yán)格依照規(guī)章執(zhí)行作業(yè)
針對(duì)現(xiàn)階段既存的建筑實(shí)體盲目追求高度提升、抗震設(shè)計(jì)難度增加的突出問(wèn)題,我們必須從問(wèn)題的根本癥結(jié)出發(fā),嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律規(guī)章的細(xì)則要求。首先,建筑實(shí)體的層次高度規(guī)劃設(shè)計(jì)方案務(wù)必通過(guò)系統(tǒng)周密的論證審核,相關(guān)人員需要進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、比照,做到實(shí)事求是、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn);其次,穩(wěn)步推進(jìn)模型振動(dòng)臺(tái)試驗(yàn),通過(guò)一系列地震力破壞力模擬測(cè)試、數(shù)據(jù)分析、信息處理,最終確定符合規(guī)范、切合實(shí)際的樓層高度;第三,加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境因素的考慮估量,譬如巖土屬性安全指標(biāo)、地質(zhì)承壓荷載取值對(duì)比、水文風(fēng)力作用評(píng)估等等,努力做到內(nèi)外兼顧、周翔全面。
2.2 改進(jìn)建筑材料選取方法的切實(shí)設(shè)計(jì),提升針對(duì)操作性
對(duì)于目前抗震結(jié)構(gòu)建筑材料選取環(huán)節(jié)的缺陷,我們應(yīng)當(dāng)立足施工實(shí)踐,選取具備材質(zhì)扎實(shí)牢固、抗壓度高、堅(jiān)實(shí)性強(qiáng)的主流材料。由于當(dāng)前抗震結(jié)構(gòu)基本以鋼筋砼體核心筒為主,所以進(jìn)一步加強(qiáng)提升轉(zhuǎn)換層的安裝設(shè)置就顯得必要而關(guān)鍵。而現(xiàn)階段抗震結(jié)構(gòu)的加強(qiáng)層、轉(zhuǎn)換層都是相鄰設(shè)計(jì),各自剛度增大之后必然附帶導(dǎo)致層次結(jié)構(gòu)剛度突變,最終出現(xiàn)混凝土核心筒柱體開裂。針對(duì)這一情況,我們可以通過(guò)采用向混凝土核心筒澆筑試樣中添加一定比例的鋼纖維、聚合物纖維等改性方法,穩(wěn)步提升砼體核心筒的抗?jié)B透性、抗磨蝕強(qiáng)度以及抗裂防裂效能。這種方法的選材成本低廉、操作手法簡(jiǎn)易、排查維護(hù)便捷,適宜進(jìn)行區(qū)域范圍內(nèi)試行拓展。
三、協(xié)同改進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的具體程序與細(xì)節(jié)要點(diǎn)
3.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制的深入落實(shí)
建筑施工安全管理監(jiān)督的機(jī)關(guān)部門需要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)機(jī)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安裝安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范,掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),并定期研究安全管理工作,做到對(duì)本企業(yè)建筑施工的機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、編制、實(shí)施本企業(yè)中、長(zhǎng)期整體規(guī)劃及年度、特殊時(shí)期安全工作實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)一步建立健全本企業(yè)的各項(xiàng)建筑施工設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝的安全生產(chǎn)管理制度及獎(jiǎng)罰辦法,保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的具體落實(shí),并支持安全管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。
相關(guān)安全管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)建筑設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝的安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極貫徹以及宣傳上級(jí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度的執(zhí)行推廣,并監(jiān)督檢查管理范圍內(nèi)責(zé)任制的執(zhí)行情況。制定定期安全工作計(jì)劃和方針目標(biāo),并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)活動(dòng)和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度,負(fù)責(zé)審查各企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.2 細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)適配相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督排查制度
第一,對(duì)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新施工工藝以及各工種的工序轉(zhuǎn)移都要制定相應(yīng)的安全措施,并提出安全技術(shù)操作要求;其次對(duì)于爆破、吊裝、暫設(shè)電氣、深基礎(chǔ)、大中機(jī)械安裝和拆除等特殊工程要編制單項(xiàng)施工安全技術(shù)措施,并編制相應(yīng)的腳手架搭設(shè)方案、繪制平面圖、立面圖、剖面圖和編寫搭設(shè)說(shuō)明,提出安全技術(shù)措施;再者,施工組織設(shè)計(jì)要在消滅危險(xiǎn)作業(yè)、改善勞動(dòng)條件、減輕笨重勞動(dòng)、消除噪聲、治理塵毒和提高文明施工水平方面等方面提出切實(shí)可行的治理措施;第四,對(duì)諸如易燃、易爆、有毒物品的存放位置,要在組織設(shè)計(jì)中明確,并提出使用要求,尤其是大孔徑人工擴(kuò)底樁基礎(chǔ)工程必須根據(jù)地質(zhì)水文資料、設(shè)計(jì)要求、作業(yè)環(huán)境擬訂方案并報(bào)公司,經(jīng)總工審批后方報(bào)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審核、論證后方可開工。
四、結(jié)語(yǔ)
建筑施工安全管理作為一項(xiàng)具備制約性、協(xié)調(diào)式、輔助化的綜合工程,在整個(gè)建筑工程運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中發(fā)揮著銜接調(diào)節(jié)的關(guān)鍵效用。從保障建筑工程物質(zhì)實(shí)體的安全穩(wěn)定以及整個(gè)建筑工程運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)持久發(fā)展的基本立足點(diǎn)出發(fā),科學(xué)合理地進(jìn)行建筑施工安全管理體系的理論創(chuàng)新與模式創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的執(zhí)行力度,深入細(xì)化具體扎實(shí)的安全生產(chǎn)施工技術(shù)拓展應(yīng)用的流程步驟,從而穩(wěn)步提升建筑施工安全管理機(jī)制的整體運(yùn)營(yíng)實(shí)力,繼而快速有效地提升建筑工程的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,最終實(shí)現(xiàn)建筑工程產(chǎn)業(yè)效益的安全化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化地增長(zhǎng)。
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關(guān)鍵詞:建筑施工安全;監(jiān)督管理;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題
(一)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了監(jiān)督職能的履行。一是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。目前我國(guó)的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀與建筑業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。現(xiàn)有的監(jiān)管力量跟不上建筑規(guī)模的擴(kuò)張,安全監(jiān)督人員的配備嚴(yán)重不足。例如我市現(xiàn)有施工安全監(jiān)督人員4人,全市每年監(jiān)督工程面積約140萬(wàn)平方米,平均每人承擔(dān)35萬(wàn)平方米,工作任務(wù)相當(dāng)繁重。另外,當(dāng)前各地對(duì)職能部門的人員編制卡得過(guò)死,人員不但不能增加,反而還要壓縮,并且施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,無(wú)工作用車,無(wú)法保障正常監(jiān)督工作的開展。二是安全監(jiān)督模式落后。習(xí)慣于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體的安全檢查、驗(yàn)收,做了大量本該是施工企業(yè)安全管理部門應(yīng)做的工作,“保姆式”管理大行其道,既越權(quán)又不利于安全生產(chǎn)管理。三是監(jiān)督執(zhí)法權(quán)薄弱。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為建設(shè)行政主管部門的委托部門,屬于事業(yè)單位性質(zhì),并不是法律意義上的責(zé)任主體,實(shí)際工作中,監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往缺乏對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政追究手段。另外,安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)服務(wù)能力不強(qiáng)也是制約建筑施工安全監(jiān)督管理水平提升的重要因素之一。
(二)參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位是影響建筑施工安全的根本原因。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、建設(shè)單位對(duì)履行安全生產(chǎn)職責(zé)認(rèn)識(shí)不足,對(duì)安全生產(chǎn)管理重視不夠。實(shí)踐證明,凡是建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理重視的,施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平就相對(duì)比較高。而實(shí)際上大多數(shù)建設(shè)(開發(fā))單位受自身利益驅(qū)動(dòng),往往只注重成本、質(zhì)量,而對(duì)安全管理流于形式,甚至不顧施工安全而盲目搶趕工期,不按規(guī)定支付安全文明施工措施費(fèi),甚至拖欠工程款,致使施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入嚴(yán)重不足,安全文明施工不達(dá)標(biāo)。另外,建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理委托普遍重視不夠,履行職責(zé)要求不嚴(yán),同時(shí)對(duì)監(jiān)理費(fèi)用壓級(jí)壓價(jià),導(dǎo)致監(jiān)理人員配備不足,職責(zé)履行不到位。還有,建設(shè)單位對(duì)有些分部分項(xiàng)工程違法分包,總包單位因無(wú)法約束分包單位的安全行為而難以履行安全管理職責(zé),也是造成生產(chǎn)安全事故的重要原因。
2、施工單位安全管理體系不健全,安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足,制度不落實(shí),安全生產(chǎn)管理不到位。主要表現(xiàn)如下:一是制度落實(shí)不到位。如一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制雖然建立,但僅是寫在紙上、掛在墻上,為了應(yīng)付檢查,不能落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng),形同虛設(shè);“三級(jí)教育”、安全技術(shù)交底、安全檢查等制度落實(shí)不好,針對(duì)性不強(qiáng),流于形式,致使一線作業(yè)人員安全防范不到位,違章作業(yè),違章指揮,不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患比比皆是,整改落實(shí)不到位等等。二是安全管理人員配備不到位。部分施工企業(yè)從公司到項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全,有名無(wú)實(shí),人員配備不足或者素質(zhì)較差,難以對(duì)所屬工程實(shí)施有效的安全管理。三是安全投入嚴(yán)重不足。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建設(shè)單位隨意壓低造價(jià)、壓縮工期現(xiàn)象普遍,而施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)壓級(jí)壓價(jià)奪標(biāo),結(jié)果在施工過(guò)程中成本吃緊,連保本都很困難,如要在安全管理上追求較高的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑于“雪上加霜”,致使企業(yè)不愿加大安全投入,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位,文明施工不達(dá)標(biāo)。
(三)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)意識(shí)較差,安全監(jiān)理職責(zé)履行不到位。主要表現(xiàn)如下:一是項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理體系不健全,人員配備不足,部分人員無(wú)證上崗。二是方案審批不嚴(yán)。主要是監(jiān)理人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案審批不及時(shí)或?qū)彶椴徽J(rèn)真,先施工后簽字現(xiàn)象較為普遍,少數(shù)方案甚至存在不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題,導(dǎo)致方案審批走過(guò)場(chǎng),根本不能指導(dǎo)安全施工。三是對(duì)隱患整改督促落實(shí)不到位。由于部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,對(duì)安全監(jiān)理的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)安全監(jiān)理知識(shí)知之甚少,責(zé)任心差,以致對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患熟視無(wú)睹,不愿管、不會(huì)管、不敢管,甚至對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的隱患整改通知與施工企業(yè)串通一氣被動(dòng)應(yīng)付。
二、解決問(wèn)題的對(duì)策措施
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,我們?cè)趯?shí)際工作中也積極采取了一些有效的措施,并取得了一定的成效?,F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐,提出如下解決對(duì)策,以供探討:
(一)政府要加大對(duì)建筑施工安全監(jiān)督執(zhí)法管理的支持力度。一是加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度,協(xié)調(diào)安全監(jiān)督、市場(chǎng)管理等有關(guān)管理部門密切配合,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),加大執(zhí)法力度,
實(shí)行信用管理與行政管理并行的工作方式,加大對(duì)違法違規(guī)行為的綜合打擊力度。二是嚴(yán)格安全文明施工措施費(fèi)管理,對(duì)不按規(guī)定撥付和使用措施費(fèi)的項(xiàng)目予以嚴(yán)肅查處。三是規(guī)范合同管理,杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng),督促建設(shè)單位明確監(jiān)理的安全監(jiān)理職責(zé),促進(jìn)監(jiān)理人員履職盡責(zé)。四是對(duì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在人員編制、車輛、經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)予以政策傾斜,確保安全監(jiān)督服務(wù)職能落到實(shí)處。
(二)整合監(jiān)督力量,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管一體化。一是整合現(xiàn)有的質(zhì)量、安全監(jiān)督力量,借鑒學(xué)習(xí)成功案例,取消質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督之分,結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的開展,逐步走向質(zhì)量安全監(jiān)督一體化;二是加大監(jiān)督人員的教育培訓(xùn)力度,促進(jìn)現(xiàn)有工作人員知識(shí)更新、深造、再教育,提高工作人員的總體素質(zhì)。三是提高工作人員的執(zhí)法服務(wù)意識(shí),在監(jiān)督檢查過(guò)程中,做到“曉之以法,動(dòng)之以情”,積極為企業(yè)安全生產(chǎn)想辦法解難題,消除企業(yè)的對(duì)立情結(jié),使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷提高自身安全生產(chǎn)管理水平。
(三)轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式,強(qiáng)化責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督。以加強(qiáng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線,改進(jìn)監(jiān)管方式,從以工程實(shí)體安全防護(hù)的監(jiān)督檢查為主向加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查予以拓展和深化,促進(jìn)企業(yè)不斷查找管理缺陷,堵塞管理漏洞,形成“執(zhí)行―檢查―改進(jìn)―提高”的封閉循環(huán)管理鏈,形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,提高企業(yè)自我防范意識(shí)和防范能力,實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)際工作中,我們針對(duì)監(jiān)督人員不足的現(xiàn)狀,采取了“監(jiān)管部門主導(dǎo),施工企業(yè)自評(píng),建筑行業(yè)自律”的方式,組織全市建筑施工企業(yè)分組對(duì)全市所有在建工程項(xiàng)目的安全文明施工情況實(shí)行每月一次的檢查評(píng)比,對(duì)后十名工程項(xiàng)目及責(zé)任主體通報(bào)批評(píng),對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對(duì)屢教不改的予以媒體曝光,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師記入不良行為記錄,企業(yè)清出本地建筑市場(chǎng)。通過(guò)這一活動(dòng)的開展,達(dá)到了企業(yè)相互學(xué)習(xí)交流,共同促進(jìn)提高的目的,全市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平發(fā)生了質(zhì)的飛越。
關(guān)鍵詞:建筑工程 安全 管理 問(wèn)題
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及科技不斷進(jìn)步的時(shí)代里,建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也開始變得激烈,當(dāng)下建筑行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是高層次高水平的競(jìng)爭(zhēng)?,F(xiàn)階段,建筑企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中,面對(duì)日益變化的新工藝和新的施工方案時(shí),都處在不斷探索中,其中的危險(xiǎn)性就變得難以預(yù)見(jiàn),更加全面的安全方案將是對(duì)工程中所有參與人群的保護(hù),也是對(duì)企業(yè)效益的保證。做到更加可靠的安全措施,杜絕安全事故的發(fā)生,必須從經(jīng)濟(jì)投入和日常管理中狠抓落實(shí),保證安全措施、安全用品和安全費(fèi)用的投入。同時(shí)這也是對(duì)現(xiàn)代建筑企業(yè)的一個(gè)硬性的指標(biāo),也是一個(gè)優(yōu)秀建筑企業(yè)管理水平的體現(xiàn)。
1、建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題
1.1 施工安全的管理體系不健全
在實(shí)際的施工過(guò)程中,很多施工企業(yè)沒(méi)有建立一套完整的安全管理體系,項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)也不重視安全管理,對(duì)安全管理的各項(xiàng)投入不到位,使得各級(jí)的管理人員不能很好的完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作。安全管理人員長(zhǎng)期抱有僥幸心理,對(duì)安全管理不重視,發(fā)現(xiàn)小的安全隱患不及時(shí)更改或者制止,日積月累一旦發(fā)生安全事故就將會(huì)是大事故,而一旦發(fā)生后悔莫及。所以,施工期間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查必不可少,對(duì)安全方面的投入定要??顚S茫WC安全管理規(guī)定的落地,確保施工期間安全事故為零。
1.2 建筑工程施工中的安全投入不到位
在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)體系下,建筑工程這個(gè)行業(yè)在我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)是相當(dāng)?shù)募ち?,施工單位在工程招?biāo)的時(shí)候故意降低價(jià)格,但是他們中標(biāo)后就會(huì)想盡辦法去賺取更多的利潤(rùn),那么他們就會(huì)在安全生產(chǎn)管理中減少自己的投資。他們的一線工人就會(huì)在沒(méi)有安全帽、安全繩索等防護(hù)工具及安全措施不具備的情形下工作,在這樣的環(huán)境下從事建筑行業(yè)的生產(chǎn),安全事故的出現(xiàn)系數(shù)會(huì)大大增加。安全施工投入的資金少,現(xiàn)場(chǎng)人員的安全裝備質(zhì)量就會(huì)不合格,這樣就會(huì)直接威脅到現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全。
1.3 工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作做的不到位
現(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展不是很完善,監(jiān)理單位的人員不能夠很好的履行自己的職責(zé)。大部分施工現(xiàn)場(chǎng)都是一個(gè)總監(jiān)管理著好幾個(gè)工程,有的是一個(gè)普普通通的監(jiān)理卻管理者一個(gè)工地上的多個(gè)施工內(nèi)容,在這種情況下監(jiān)理人員就會(huì)在管理的時(shí)候沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去盡心盡責(zé)的工作,同時(shí)施工單位的方案也不能夠認(rèn)真的去審核。很多監(jiān)理對(duì)施工時(shí)的技術(shù)規(guī)程和安全法律法規(guī)根本就不是很熟悉,這樣施工現(xiàn)場(chǎng)但凡出現(xiàn)安全隱患,這些監(jiān)理人員不能第一時(shí)間作出整改的措施,也不能夠指出施工單位的違規(guī)操作并讓他們作出有效整改。
2、對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理的改進(jìn)建議
2.1 健全建筑工程安全監(jiān)督管理體系
我們要從工程的特點(diǎn)和施工項(xiàng)目出發(fā),建筑工程安全監(jiān)督管理部門和人員要從施工的工種、工序、作業(yè)和環(huán)境等方面去建立一個(gè)建筑工程安全監(jiān)督管理體系,要預(yù)防為主防治結(jié)合。在建筑工程施工中,安全管理人員一定要定期不定期的檢查施工場(chǎng)地,對(duì)臨電、機(jī)械等進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)不合格項(xiàng)及時(shí)整改,把這些安全隱患及時(shí)消除,讓建筑工程在安全的環(huán)境中順利完成。
2.2 做好安全防護(hù)工作
各級(jí)施工企業(yè)必須嚴(yán)格的重視安全生產(chǎn),知道其重要性,這是我們生產(chǎn)的目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故,各級(jí)管理人員要把安全意識(shí)放在一個(gè)很重要的位置。安全工作不只是安全員的工作,在實(shí)際施工中所有人員應(yīng)該共同參與安全管理,人人重視,對(duì)自己和他人負(fù)責(zé),這樣才能杜絕安全事故。我們還要加大支持安全防護(hù)的工作,在重點(diǎn)的施工地方要有足夠的防護(hù)用具和防護(hù)設(shè)備,要將這些防護(hù)設(shè)備以及警示標(biāo)語(yǔ)擺在顯而易見(jiàn)的地方,特殊工種和危險(xiǎn)工序的工作人員一定的有相對(duì)應(yīng)的資格證書才能上崗,上崗時(shí)必須戴好安全防護(hù)用具才可以進(jìn)行施工。
2.3 建立安全管理活動(dòng)的保障機(jī)制
我們要將保障機(jī)制作為基礎(chǔ)來(lái)支持安全管理活動(dòng)。影響工程的安全監(jiān)督管理工作有很多方面,比如說(shuō)施工人員的綜合素質(zhì)夠不夠、安全意識(shí)到不到位、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng),這些都會(huì)影響到工程的安全監(jiān)督管理。因此在實(shí)際工作中,施工人員出現(xiàn)消極的情緒并且開始不安心工作時(shí),施工單位要時(shí)不時(shí)的進(jìn)行安全宣傳和教育從而提高人們的安全和責(zé)任意識(shí)。此外,我們要對(duì)相關(guān)人員的安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),這樣有助于提高他們的管理水平和規(guī)范作業(yè)的能力。我們?cè)诮唤庸ぷ鞯臅r(shí)候,比如分部分項(xiàng)工程、交叉工程、班組輪換的時(shí)候都要認(rèn)真交接自己的工作,必須嚴(yán)格按照要求去進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,將不符合安全生產(chǎn)的工序進(jìn)行排除,從根源杜絕安全隱患。
3、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各工段相互交叉施工現(xiàn)象,參與施工的人員較多,相應(yīng)的安全[患也就多,所以建筑工程的安全管理比較復(fù)雜。要想讓工程施工順利進(jìn)行,杜絕安全事故,我們只能在施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)認(rèn)真真的做好安全監(jiān)督,讓每一個(gè)施工人員在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)都將安全重視起來(lái),規(guī)范操作,將安全事故降低為零,這樣才能使我國(guó)的建筑行業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:土建;安全;重要性;措施
中圖分類號(hào):TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、安全管理在土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的重要性
眾所周知,“人民的生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切”,在一個(gè)土建工程項(xiàng)目中,安全工作的成敗決定著工程的成敗,決定著整個(gè)土建企業(yè)的信譽(yù),同時(shí)也是整個(gè)企業(yè)的前途及命運(yùn)的關(guān)鍵。在土建施工現(xiàn)場(chǎng)的管理中,做好安全管理,能夠保障企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)也能夠讓國(guó)家和人們的生命財(cái)產(chǎn)遠(yuǎn)離安全威脅,工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全也能夠得到保障。如果,安全管理力度不夠就會(huì)帶來(lái)不可預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失,會(huì)給企業(yè)以及個(gè)人帶來(lái)巨大的損失。
土建施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的不安全行為、物體的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的影響等,都會(huì)造成可大可小的安全事故,在施工過(guò)程中,一旦沒(méi)有對(duì)安全因素很好的進(jìn)行管理,對(duì)危險(xiǎn)因素失控的話,一定會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。由此可見(jiàn),我、土建施工管理人員一定要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度,消除安全隱患,在事故發(fā)生后,分析事故發(fā)生的原因,并且一定要找到安全事故的根本原因,解除這種安全隱患,同時(shí),還需要依據(jù)這種事物的不安全狀態(tài)進(jìn)一步制定更加完善的安全管理制度,確保同樣的情況不會(huì)再次發(fā)生,以至于影響整個(gè)工程的進(jìn)度以及質(zhì)量。所以,安全管理在土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的重要性是不可取代的,也是不容忽視的,管理制度也需要我們進(jìn)一步去研究,去完善。
2、土建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的主要問(wèn)題
2.1、安全意識(shí)淡薄
在土建工程施工中,部分施工企業(yè)只注重施工速度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全管理,以致施工相關(guān)人員不能正確認(rèn)識(shí)安全管理,沒(méi)有全面的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全防護(hù)和安全檢查。安全意識(shí)薄弱是目前土建工程施工中普遍存在的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題往往導(dǎo)致施工安全責(zé)任制無(wú)法落實(shí),且導(dǎo)致安全管理形式化,無(wú)法充分發(fā)揮作用,有效處理潛伏的安全隱患,從而導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。此外,由于安全意識(shí)薄弱,施工人員不熟悉安全規(guī)范,不能進(jìn)行自我保護(hù),而且不能嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行施工,以致發(fā)生安全事故時(shí),不能及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理。
2.2、安全監(jiān)管力度和管理投入不足
在現(xiàn)行土建工程安全管理相關(guān)法律法規(guī)要求中,建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管力度和管理投入,但在實(shí)際管理中,由于缺乏專職監(jiān)管人員,土建工程安全監(jiān)管覆蓋面小,且監(jiān)管力度明顯不足。近年來(lái),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,部分建筑施工企業(yè)往往通過(guò)減少各項(xiàng)支出方式降低工程成本,安全管理支出則是首先被減少的部分。所以,由于安全管理投入不足,土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低,安全防護(hù)設(shè)備不足,以致施工人員在危險(xiǎn)性極高的環(huán)境中施工,人身安全得不到根本性保護(hù)。
2.3、安全管理制度不完善
在土建工程安全管理中,普遍存在安全管理制度不完善的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:安全管理形式化,沒(méi)有根據(jù)工程實(shí)際情況制定安全施工方案,沒(méi)有將安全責(zé)任落到實(shí)處;沒(méi)有制定嚴(yán)格的施工方案審批制度,不熟悉相應(yīng)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,以致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患;缺乏系統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo),安全檢查評(píng)分表具有一定的被動(dòng)性和偶然性,不能全面反映土建工程安全問(wèn)題,而且在缺乏系統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)情況下,土建工程安全管理無(wú)法得到加強(qiáng);缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié),積極開展安全管理工作,可以從根本上扭轉(zhuǎn)土建工程安全管理水平低的局面,但目前全國(guó)土建工程安全管理缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和激勵(lì)機(jī)制。
3、強(qiáng)化土建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施探討
3.1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
建筑施工人員是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的核心,因而施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)該以建設(shè)施工人員作為主要的控制力,充分發(fā)揮人的積極性,以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。因此,加強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí),提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督管理的水平非常重要。同時(shí),建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真貫徹現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步提高建筑施工安全監(jiān)督管理的措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理作用,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的工作。
3.2、完善監(jiān)管機(jī)制
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展,作為建筑施工的重要環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)管理問(wèn)題必須受到國(guó)家和社會(huì)的重視。政府是建筑施工過(guò)程監(jiān)管的主體,在建筑施工管理方面有著十分重要的作用,要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)地位,引起政府對(duì)施工安全生產(chǎn)管理的重視,政府要加強(qiáng)自身建設(shè),健全和完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。安全生產(chǎn)管理是土建工程施工方面的重要工作,必須建立監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行考核,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理保障制度的實(shí)施和管理,建立安全有效的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)建筑個(gè)單位的責(zé)任進(jìn)行確定、落實(shí),加強(qiáng)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,使建筑施工過(guò)程能夠有效順利進(jìn)行。
3.3、強(qiáng)化安全培訓(xùn)
要加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn),提高各級(jí)管理人員的監(jiān)管意識(shí),加大監(jiān)督管理力度,保證安全生產(chǎn)??萍际堑谝簧a(chǎn)力,是一切事物發(fā)展的核心技術(shù)。在建筑施工過(guò)程中,要加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝,提高安全生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平。
3.4、提高安全檢查力度
施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工的安全檢查力度,減少安全隱患發(fā)生。具體措施如下:重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵部位。應(yīng)將施工工程中高危性工程、薄弱環(huán)節(jié)及重要施工部位列為安全監(jiān)督管理重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)這些重點(diǎn)對(duì)象的防護(hù)力度,例如,將安全生產(chǎn)警示牌放置到相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)位置,利用全程旁站式監(jiān)控,加強(qiáng)施工前的安全準(zhǔn)備工作,確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)成本的管理,應(yīng)將可能出現(xiàn)的安全損失控制在最小損失范圍內(nèi);采取全程控制管理方式,做好施工全程安全準(zhǔn)備防范措施,在施工前與施工時(shí)控制的前提下,落實(shí)安全防范工作,將安全漏洞一一清理干凈。
3.5、重視危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制工作
要做好土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作,及時(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源并對(duì)其進(jìn)行控制顯得非常重要。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是保證建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的前提,可以提前避免建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故發(fā)生。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的主要危險(xiǎn)源包括施工臨時(shí)用電、高處作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等,當(dāng)然,對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制一定要準(zhǔn)確,進(jìn)而能夠提供有效的防范危險(xiǎn)的措施。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)該采取措施及時(shí)消除危險(xiǎn)源,尤其是對(duì)于一些危險(xiǎn)源升級(jí)的情況,更要采取措施保證施工人員的安全。
總言之,土建工程安全管理關(guān)乎著整個(gè)土建工程的項(xiàng)目管理是否得當(dāng),對(duì)今后建筑行業(yè)的發(fā)展有著極其重要的意義。因此在以后的工作中我們要保證土建工程安全管理做到位,在安全管理創(chuàng)新上還要能夠結(jié)合當(dāng)下的實(shí)例,從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn),以此保證整個(gè)土建行業(yè)的健康。持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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為全面貫徹落實(shí)國(guó)家及省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,不斷強(qiáng)化建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少重大安全事故的發(fā)生,根據(jù)__省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)20__年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》(冀建安〔20__〕96號(hào))的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰(zhàn)略,落實(shí)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)深入開展預(yù)防建筑起重機(jī)械、坍塌等多發(fā)性事故的專項(xiàng)整治活動(dòng),全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,控制和減少施工安全事故的發(fā)生,提升全市建設(shè)工程施工安全管理水平。
二、整治目標(biāo)
規(guī)范塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、拆卸和基坑、高大模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)督管理,貫徹落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》,排查整改事故隱患,減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象,切實(shí)預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,特別是群死群傷事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),市建設(shè)局成立建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):__局長(zhǎng)、黨組書記
副組長(zhǎng):__副書記、副局長(zhǎng)____
成員:__建筑管理處處長(zhǎng)____________
為搞好本次建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作,設(shè)置三個(gè)專項(xiàng)整治特別行動(dòng)小組。
第一組:組長(zhǎng):__(市建設(shè)局建筑管理處處長(zhǎng))
組員:部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治工作;
第二組:組長(zhǎng):__(市安監(jiān)站站長(zhǎng))
組員:部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)土方坍塌專項(xiàng)整治工作;
第三組:組長(zhǎng):__(市建設(shè)局城建處處長(zhǎng))
組員:部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)高達(dá)模板專項(xiàng)整治工作;
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站,辦公室主任由王志來(lái)同志兼任。
各縣(市)、區(qū)建設(shè)局也要成立建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、整治重點(diǎn)
(一)建筑起重機(jī)械設(shè)備
1、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位必須與產(chǎn)權(quán)單位(或租賃單位)簽訂租賃合同,明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。
2、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位應(yīng)與設(shè)備的安裝、拆卸單位簽訂安裝拆卸合同(安裝單位必須具有相(來(lái)源:文秘站 )應(yīng)的安裝資格,并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事安裝拆卸業(yè)務(wù)),明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。使用單位、安裝單位、產(chǎn)權(quán)單位在合同應(yīng)明確使用過(guò)程中機(jī)械設(shè)備操作、指揮、司索等相關(guān)人員的配備與管理。
3、安裝單位在起重機(jī)械設(shè)備安(拆)作業(yè)前2個(gè)工作日內(nèi)要按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門履行告知手續(xù),并提交相關(guān)資料,在安裝后及時(shí)檢測(cè)或組織聯(lián)合驗(yàn)收,辦理使用登記手續(xù)。
4、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位必須按要求做好機(jī)械設(shè)備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。
5、起重機(jī)修設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立每臺(tái)起重機(jī)械的單位檔案。
6、起重機(jī)械安裝單位在起重機(jī)械設(shè)備安裝、頂升、錨固和拆卸前,必須編制定有針對(duì)性的專項(xiàng)施工方案和施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并經(jīng)安裝單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,由施工總承包單位報(bào)監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。
7、起重機(jī)械操作人員、指揮、司索人員,必須取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè),并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
8、建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果,鑒定結(jié)論,在檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患,應(yīng)及時(shí)告知設(shè)備使用單位,并立即向工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 報(bào)告。
9、使用單位、安裝單位要對(duì)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械設(shè)備的安全性能進(jìn)行逐臺(tái)檢查,做好檢查記錄,每臺(tái)設(shè)備有案可查,安全隱患有整改有落實(shí)。
(二)基坑開挖和支護(hù)
1、施工企業(yè)要制定基坑開挖和支護(hù)開挖專項(xiàng)施工方案,本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字,由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實(shí)施,涉及深基坑等危險(xiǎn)較大的,要按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格按照經(jīng)審批、論證的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行基坑的開挖和支護(hù)施工,施工前做好安全技術(shù)交底,施工完畢后有組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,并派專人進(jìn)行基坑的變形監(jiān)控和監(jiān)測(cè)。
(三)高大模板支撐系統(tǒng)
1、對(duì)于高大模板支撐系統(tǒng)(混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過(guò)8m,或搭設(shè)跨度超過(guò)18m,或施工總荷載大于15kn/平方米,或集中線荷載大于20kn/m)專項(xiàng)施工方案,應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字,由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后,按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證,實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。
2、模板支撐系統(tǒng)立桿基礎(chǔ)須設(shè)墊木或底座。縱、橫向間距按照專項(xiàng)方案要求搭設(shè),立柱接長(zhǎng)嚴(yán)禁搭接;應(yīng)設(shè)置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐,并與主體結(jié)構(gòu)的墻、柱牢固拉接。
3、高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收,驗(yàn)收人員應(yīng)包括施工單位和項(xiàng)目?jī)杉?jí)技術(shù)人員,項(xiàng)目安全、質(zhì)量、施工人員,監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗(yàn)收合格,經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進(jìn)入后續(xù)工序的施工。
4、澆筑過(guò)程應(yīng)有專人對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行觀測(cè),發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形等情況,必須立即停止?jié)仓?,撤離作業(yè)人員,并采取相應(yīng)的加固措施。
5、模板拆除時(shí)要編制詳細(xì)的拆除方案,并設(shè)置警戒區(qū),指定專職監(jiān)護(hù)人員,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)。
四、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)區(qū)域:城市主干道兩側(cè)、人員密集場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的工程。
重點(diǎn)企業(yè):對(duì)近幾年來(lái)發(fā)生過(guò)事故的安全管理薄弱企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,督促其認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,控制和減少各類事故發(fā)生。
五、整治步驟
第一階段:全面宣傳發(fā)動(dòng)階段。3月底前,各縣(市)、區(qū)建設(shè)局,各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)全面制定專項(xiàng)整治方案。
第二階段:重點(diǎn)整治階段。4-8月份,施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)全面自查,全面整治。
第三階段:整頓提高階段。9-11月份,市、縣建設(shè)行政主管部門對(duì)各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)。
第四階段:總結(jié)提高階段。12月份,全面總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn),通報(bào)專項(xiàng)整治情況。
各縣(市)、區(qū)建設(shè)局,各施工企業(yè)要結(jié)合市建設(shè)局安全生產(chǎn)工作部署,認(rèn)真組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,做到有布置,有檢查,有總結(jié)。分別在7月初及12月份報(bào)送上半年和全年的專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
六、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性,結(jié)合本地實(shí)際,精心組織,周密部署。市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要實(shí)行“三級(jí)”監(jiān)管,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性,把專項(xiàng)整治工作的目的,要求和內(nèi)容傳達(dá)到各企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。施工單位和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位整治方案,并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改。對(duì)查出的隱患,要制定切實(shí)可行的整改措施,明確責(zé)任人,限期進(jìn)行整改。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。
各縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門要針對(duì)實(shí)際情況,明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題,要登記建檔,重點(diǎn)監(jiān)督,切實(shí)預(yù)防各類安全事故,特別是群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。
(三)督促落實(shí)主體安全責(zé)任。
建設(shè)各方責(zé)任主體要建立組織機(jī)構(gòu),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛牌上墻公示制度,切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保證體系,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)整制度,保證必要的安全投入,改善生產(chǎn)條件;建設(shè)單位要保證建筑工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)撥付,并督促監(jiān)理單位、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工的要求;勘察設(shè)計(jì)單位要在勘察設(shè)計(jì)文件中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求;監(jiān)理單位要審查安全措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)施工過(guò)程的重要危險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行旁站式監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患,要及時(shí)督促施工單位整改。
各縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),通過(guò)專項(xiàng)整治消除行業(yè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),完善安全監(jiān)管工作。適時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改,消除事故隱患,要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作
要大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念,安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng),開展《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的培訓(xùn)教育,積極引導(dǎo)施工單位開展安全文化建設(shè),使之認(rèn)識(shí)到“安全管理是第一管理”的理念,明確“生命安全是首要目標(biāo)”的要求,認(rèn)真落實(shí)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,尤其要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全知識(shí)教育和事故警示教育工作,提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,降低或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要有記錄,并進(jìn)行考試,考試不合格人員不準(zhǔn)上崗,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄及考試 試卷要存檔。提倡農(nóng)民工上崗前舉行崗位安全宣誓儀式。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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