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一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高行政管理水平
2014年,我認(rèn)真學(xué)習(xí),完善自我,珍惜自己的崗位,認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的工作精神、制度規(guī)定與工作紀(jì)律,提高行政管理水平,在思想上、工作上、行動(dòng)上與公司保持一致,堅(jiān)定理想信念,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,做到刻苦勤奮工作,忠誠(chéng)于公司,把公司利益放在各項(xiàng)工作的首位,時(shí)刻維護(hù)公司的利益。我培養(yǎng)自己吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)精神和開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),堅(jiān)持“精益求精,一絲不茍”的原則,認(rèn)真對(duì)待每一件事,認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作,堅(jiān)持把工作做完做好,實(shí)現(xiàn)工作的完美和高效,努力獲得公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的滿意。
二、盡心盡職工作,完成全部工作任務(wù)
作為行政部副經(jīng)理,我以身作則,負(fù)責(zé)集團(tuán)本部公司的日常行政事務(wù)管理工作。我深刻認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)行政管理工作都是公司的重要工作,都是為集團(tuán)本部以及各部門后勤保障服務(wù)的。為此,我增強(qiáng)自己的工作責(zé)任心和工作緊迫感,按照公司的工作精神和工作要求,刻苦勤奮、盡心盡職工作,全面完成本職工作任務(wù),取得較好成績(jī),著重做好以下三方面工作:
一是完成行政部門全年工作計(jì)劃,完成2014年行政部門全年預(yù)算,完成節(jié)能減排管理制度和物業(yè)部門管理制度,完成鄭總和行政部、物業(yè)部、全體人員工作崗位職責(zé)說(shuō)明,修訂行政部門工作考核制度和編制會(huì)議室管理制度。完成全年酒店結(jié)算及公章管理制度,按工作流程執(zhí)行,完成辦公用品、日用品等耗材采購(gòu)工作,完成辦公室的各項(xiàng)管理工作,涉及規(guī)章制度的健全和完善,各類報(bào)表的匯總存檔工作。完成其他部門的服務(wù)計(jì)劃。2014年行政工作的宗旨就是搞好服務(wù),為公司發(fā)展做好了后勤保障工作。認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦各種會(huì)議通知、會(huì)務(wù)安排、公務(wù)招待安排等工作,節(jié)假日值班安排以及車輛管理。這些工作的完成,對(duì)促進(jìn)行政部門工作發(fā)展,促進(jìn)管理制度化、規(guī)范化起到積極作用,有效提高工作效率和工作質(zhì)量。
二是完成外聯(lián)協(xié)調(diào)溝通工作,做好2014年集團(tuán)本部以及公司商標(biāo)跟蹤工作,解決員工子女就學(xué)問(wèn)題,使員工不必?fù)?dān)心子女讀書(shū),能夠安心從事工作。完成全年各節(jié)假日放假通知工作,積極配合物業(yè)部門做好集團(tuán)本部、員工宿舍衛(wèi)生安全檢查,做好迎接新春布置工作。完成了普查集團(tuán)本部產(chǎn)權(quán)跟蹤工作,完成固定資產(chǎn)及辦公用品盤(pán)點(diǎn)工作。春節(jié)期間慰問(wèn)、走訪相關(guān)單位,增進(jìn)公司與相關(guān)單位的感情,為公司行政部更好地開(kāi)展工作,打下良好的關(guān)系。
三是完成集團(tuán)本部停車管理規(guī)定,解決了集團(tuán)本部停車無(wú)序狀況,確保本大廈交通安全。完成修訂車輛改革方案,修訂車輛費(fèi)用以及各公司、部門費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)定,雖然兩項(xiàng)方案和規(guī)定沒(méi)有得不到原財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)采納,但為公司車輛管理工作奠定了一定基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),做到刻苦勤奮工作
作為一名行政部副經(jīng)理,要樹(shù)立自己形象更要完成公司交待各項(xiàng)行政事務(wù)工作任務(wù),才能獲得公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門及全體員工的肯定。我加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以良好的工作態(tài)度對(duì)待每項(xiàng)工作,認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作,要求自己做到技能精、作風(fēng)硬、講誠(chéng)信、肯奉獻(xiàn),愛(ài)崗敬業(yè),全心全意為集團(tuán)公司和員工服務(wù)。我遵守集團(tuán)公司工作紀(jì)律,端正工作態(tài)度,具有勤業(yè)務(wù)實(shí)精神,做到腳踏實(shí)地、勤奮努力工作,不敷衍塞責(zé),不做表面文章,增強(qiáng)崗位責(zé)任心,勇于承擔(dān)責(zé)任,認(rèn)真做好每一件工作。我講究工作成果,按時(shí)正確、保質(zhì)保量完成工作任務(wù),做到日清月結(jié),努力實(shí)現(xiàn)工作的高效。我強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí),堅(jiān)決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí),抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏、提高效率和工作進(jìn)度。我堅(jiān)持依法辦事,按照集團(tuán)公司的工作精神和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)調(diào)查研究,提高決策科學(xué)性,大力推進(jìn)行政事務(wù)公開(kāi),提高行政管理的透明度,促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展,力爭(zhēng)取得良好成績(jī)。
四、對(duì)加強(qiáng)集團(tuán)本部管理工作的幾點(diǎn)建議
1、2014年行政部、人事部?jī)刹块T職責(zé)分工不明確,存在管理不順、效率不高的問(wèn)題,影響行政部、人事部的工作發(fā)展,建議集團(tuán)公司明確行政部、人事部?jī)刹块T職責(zé),以利于2013年行政部、人事部順利開(kāi)展工作。
2、車改實(shí)施方案即沒(méi)有徹底壟斷,公司還增加財(cái)力、人力、信息系統(tǒng),信息部特為享受車補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)建立一個(gè)專用系統(tǒng),而且公司每月提出一部分資金,享受車補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)作為月產(chǎn)生車輛費(fèi)用作運(yùn)轉(zhuǎn)。公司現(xiàn)在是非常時(shí)期,每月提出小金額不成問(wèn)題,但這說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題,國(guó)有單位已經(jīng)不存在大鍋飯,而我們公司大鍋飯觀念還沒(méi)轉(zhuǎn)變。車改目的即沒(méi)有全壟斷,也沒(méi)有減輕工作量,而且增加財(cái)力,人力、信息跟蹤,這說(shuō)明,享受大鍋飯已經(jīng)習(xí)慣了。建議“一刀切”,“把水抽干”辦法,享受車補(bǔ)的領(lǐng)導(dǎo),每月發(fā)生車輛費(fèi)用按月、季或年度報(bào)銷,抵銷車補(bǔ)計(jì)算辦法。減少公司經(jīng)濟(jì)、財(cái)力、人力和信息系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。
3、員工手冊(cè)包括考勤制度、獎(jiǎng)懲制度、薪酬福利考核等基本人事制度等,員工手冊(cè)需要員工、決策者確認(rèn)簽字后執(zhí)行,在相當(dāng)程度上降低了用人風(fēng)險(xiǎn)。但是目前員工手冊(cè)沒(méi)有任何領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)、決策者并沒(méi)批準(zhǔn)已實(shí)施兩年之久,說(shuō)明公司管理制度不夠完善,應(yīng)加強(qiáng)管理力度,建立監(jiān)督機(jī)制。
我于10月就任公司行政人事部經(jīng)理以來(lái),由于本人有行政工作經(jīng)驗(yàn)及地產(chǎn)行政人事管理經(jīng)驗(yàn),能很快介入到實(shí)際工作中。兩個(gè)月來(lái),在董事長(zhǎng)及總經(jīng)理的幫助下工作得以順利開(kāi)展,工作中有成績(jī)也有不足,下面我從兩大方面進(jìn)行述職,請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)給予幫助和指正。
對(duì)于一個(gè)新成立公司而言,行政人事部是非常重要的基礎(chǔ)工作,也是需要公司上下通力合作的工作。要各部門配合共同做好的工作較多,因此需要公司領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。觀念轉(zhuǎn)變與否,各部門配合程度如何,都是行政人事部工作成效的關(guān)鍵,需要公司領(lǐng)導(dǎo)及部門予以大力協(xié)助。
第一部分年度工作總結(jié)
行政管理工作
1、公司規(guī)章制度及文字材料的擬定
根據(jù)公司組織機(jī)構(gòu),草擬和制定相關(guān)制度并下發(fā)遵照?qǐng)?zhí)行。有人把制度比喻成游戲規(guī)則,我更覺(jué)得制度像是尚方寶劍。有了尚方寶劍是讓大家有章可循、有法可依。因此根據(jù)公司實(shí)際情況制定了《薪資制度》、《資產(chǎn)管理制度》、《檔案管理制度》、《會(huì)議制度》、《辦公用品管理制度》、《印章管理制度》、《建筑工程檔案管理制度》、《員工離職審批流程》、《企業(yè)文化用語(yǔ)》、《詢價(jià)制度》、《車輛管理制度》等等。
2、加強(qiáng)溝通,做好上傳下達(dá)、內(nèi)外協(xié)調(diào)
搞好各部門間相互配合、綜合協(xié)調(diào)工作是我工作的重點(diǎn)。在與上級(jí)溝通中充分領(lǐng)悟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意思,做好上、下聯(lián)絡(luò)溝通工作,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況、反饋信息;搞好各部門間相互配合、綜合協(xié)調(diào)工作;對(duì)各項(xiàng)工作和計(jì)劃的督辦和檢查。把握方向、分析觀察,有效傳達(dá)到各部門;在與各部門溝通中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)決定,并收集整理各部門信息意見(jiàn),做到及時(shí)反饋與完善。同時(shí)本著“真誠(chéng)、謙虛”的原則,與合作單位部門和外界政府機(jī)關(guān)做好溝通協(xié)調(diào)工作。
3、固定資產(chǎn)、辦公用品管理
行政主管就相當(dāng)于一個(gè)管家。要想把所有的費(fèi)用降到最低,首先要了解太原本地的市場(chǎng)價(jià)格。我特地跑去市場(chǎng)多家詢價(jià),貨比三家,在保證商品質(zhì)量的情況下,最終在低價(jià)格的三家中確定最低價(jià)。為使公司對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通更便捷,對(duì)程控電話進(jìn)行了重新布線安裝、按照公司科室分部情況制作了公司科室標(biāo)牌,保障公司的正常辦公秩序。
為有效管理公司內(nèi)固定資產(chǎn)、更好的控制辦公消耗成本,規(guī)范辦公用品的發(fā)放、領(lǐng)用及管理工作,我目前已將公司內(nèi)固定資產(chǎn)、辦公用品歸類、編號(hào)、粘貼標(biāo)識(shí)并責(zé)任到人。同時(shí)按照《資產(chǎn)管理制度》每月進(jìn)行一次資產(chǎn)抽查,年底與財(cái)務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行一次清查,共同點(diǎn)、監(jiān)督,并建立電子臺(tái)賬與明細(xì)帳,做到帳物相符。
4、車輛管理
為加強(qiáng)公司車輛使用管理,合理安排調(diào)度車輛,保障正常公務(wù)用車,行政人事部制定了《車輛管理制度》及使用了《車輛派車單》,對(duì)車輛使用情況做到了如指掌。辦理了包括公司汽車的證照、年審、保險(xiǎn)、日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、清潔、派車等事項(xiàng),過(guò)程中嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,做到管理有序。
在接手工作兩個(gè)多月以來(lái),對(duì)行政管理事務(wù)做到統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理,積極想辦法降低各種成本費(fèi)用。當(dāng)好“管家”是我對(duì)自己的要求,為公司開(kāi)源節(jié)流、創(chuàng)造好的辦公條件是我最終的追求。
人力資源管理工作
1、人員配置與檔案建立
招聘工作是人事管理工作中的一項(xiàng)重要工作,首先是分析公司部門人員合理配置需求。在招聘工作中,挖掘應(yīng)聘人員的潛能,分析應(yīng)聘人員、整體 特征。在原有一個(gè)招聘網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大了招聘范圍,加強(qiáng)了招聘力度,并與三晉就業(yè)、智聯(lián)招聘簽訂了招聘合同。本月22號(hào)、23號(hào)參加了山西人才網(wǎng)舉辦的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。截止目前為止,雖然有關(guān)崗位人員還沒(méi)有到位,但對(duì)太原本地專業(yè)人員就業(yè)情況有了一定了解。相關(guān)崗位不需要即日上崗的,都做了儲(chǔ)備資料。為公司發(fā)展經(jīng)營(yíng)提供了動(dòng)力支持,適時(shí)調(diào)整招聘用工管理。
除此之外,每月對(duì)公司員工檔案進(jìn)行整理完善,對(duì)新進(jìn)、離職人員情況登記造冊(cè)。做好人力資源儲(chǔ)備及檔案管理工作,提高辦公效率。
2、薪資體系的建立
通過(guò)薪酬的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)人員合理調(diào)配和價(jià)值的體現(xiàn),真正建立起適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性的薪酬體系。根據(jù)太原本地的薪資水平狀況制訂了本公司的薪資體系,使企業(yè)的薪酬水平與本地區(qū)同行業(yè)相似規(guī)模的企業(yè)比較,以及本地區(qū)同行業(yè)的市場(chǎng)平均薪酬水平,以確保企業(yè)的薪資在市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力,能吸引并留住所需要的核心人員。
3、組織企業(yè)資質(zhì)所需的證件
辦理資質(zhì)需要專業(yè)人員資質(zhì)證件,積極想辦法,通過(guò)自有的人脈關(guān)系和員工的努力已基本完成了資料的準(zhǔn)備工作。
后勤保障工作
1、辦公環(huán)境秩序維護(hù)
對(duì)現(xiàn)有的辦公區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生區(qū)的劃分和檢查;對(duì)辦公區(qū)域的用電繳費(fèi)及使用水票情況進(jìn)行臺(tái)賬管理;對(duì)工作時(shí)間內(nèi)員工的工作狀態(tài)進(jìn)行巡視和檢查;下班后對(duì)辦公區(qū)域電源及空調(diào)情況進(jìn)行檢查是否關(guān)閉電源。維護(hù)辦公環(huán)境的正常秩序。
2、宿舍管理
為使外地員工更踏實(shí)和專心的工作,積極為外地員工找房源并置辦相應(yīng)的家具和設(shè)施,為他們?cè)谏钌吓艖n解難,使他們工作之余有回家的感覺(jué)。
3、接待工作
熱情接待公司董事會(huì)成員及合作單位的到來(lái)。安排好董事會(huì)成員的吃、住、行,認(rèn)真聽(tīng)取董事會(huì)成員的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、熱情周到的原則,根據(jù)來(lái)賓的身份和任務(wù)執(zhí)行不同檔次的接待標(biāo)準(zhǔn),杜絕鋪張浪費(fèi)。
第二部分工作計(jì)劃
行政管理工作
1、制度的推行實(shí)施
規(guī)章制度是維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、良性發(fā)展的重要保障,是企業(yè)內(nèi)的“法律”,必須嚴(yán)格執(zhí)行。制度完善了,即定目標(biāo)有了,關(guān)鍵就是要做好。在公司領(lǐng)導(dǎo)的悉細(xì)心領(lǐng)帶下,在各部門的協(xié)助配合下,我相信我們會(huì)建設(shè)一支規(guī)范有序的地產(chǎn)鐵軍。
2、檔案文書(shū)管理工作
所有檔案都涉及商業(yè)機(jī)密,如果檔案工作沒(méi)有統(tǒng)一管理和保密意識(shí),不但對(duì)于查找歷史數(shù)據(jù)受到影響,而且會(huì)給企業(yè)造成不可估量的損失。檔案工作的管理對(duì)推動(dòng)工作、提高辦公效率和質(zhì)量起著重要作用。目前已對(duì)公司內(nèi)現(xiàn)有的文書(shū)、檔案、通知、制度做了編號(hào)歸類整理。已經(jīng)制定《建筑工程檔案管理制度》,并按照?qǐng)?zhí)行。
人事管理工作
1、完善勞動(dòng)合同簽訂統(tǒng)籌落實(shí)社保工作
為了保障職工權(quán)益,消除后顧之憂,公司為工作轉(zhuǎn)正的員工辦理四險(xiǎn)一金的繳費(fèi)。已經(jīng)與太原市勞動(dòng)與社會(huì)保障局對(duì)接,詳細(xì)了解了本地四險(xiǎn)一金繳費(fèi)情況。目前一至四月份太原市在計(jì)算社平工資所以停辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的開(kāi)戶手續(xù)。五月份將對(duì)該工作全面展開(kāi)。
2、完善企業(yè)內(nèi)訓(xùn)建設(shè)團(tuán)隊(duì)精英
根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r“量身定制”相關(guān)培訓(xùn)。目標(biāo)就在于使得員工的知識(shí)、技能、工作方法、工作態(tài)度以及工作的價(jià)值觀得到改善和提高,從而發(fā)揮出最大的潛力提高個(gè)人和組織的業(yè)績(jī),推動(dòng)組織和個(gè)人的不斷進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的雙重發(fā)展。
重視人才,用企業(yè)的發(fā)展凝聚人,用榜樣激勵(lì)人,用員工成才教育人。在給員工發(fā)展平臺(tái)的同時(shí),注重給提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在充實(shí)大腦的同時(shí),讓每個(gè)員工都能對(duì)未來(lái)充滿信心,對(duì)公司有認(rèn)同感和歸屬感。
3、建設(shè)傳播企業(yè)文化
企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)軟性競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建適合地產(chǎn)企業(yè)的文化,是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、控制力和向心力的基礎(chǔ)保障,是提升公司軟性競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。不僅要有近期目標(biāo),還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。下一步要根據(jù)公司發(fā)展實(shí)際情況,內(nèi)部規(guī)范行為、外部統(tǒng)一形象,打造一個(gè)精干專業(yè)的團(tuán)隊(duì),從而形成企業(yè)獨(dú)特的發(fā)展戰(zhàn)略、價(jià)值觀念以及道德規(guī)范。
4、建設(shè)績(jī)效考評(píng)工作
一、主要工作內(nèi)容
年月日至年月日,負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作,其工作重點(diǎn)是進(jìn)行公司規(guī)章制度的建設(shè);年月至年月日,全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作,該階段的工作重點(diǎn)是人力資源工作規(guī)范性建設(shè);年日至日,全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作,同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的全面管理工作,該階段的工作重點(diǎn)是項(xiàng)目部規(guī)范管理的建設(shè);年月日至今,負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作。本人實(shí)際上是從事了12個(gè)月的行政、后勤管理工作,6個(gè)月的人力資源管理工作,2個(gè)月的項(xiàng)目部管理工作。
二、主要工作業(yè)績(jī)
(一)行政管理工作
1.完成了公司規(guī)章制度建設(shè)工作。主持制定了17套規(guī)章制度,其中親自主筆編寫(xiě)11套,這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求,從而使公司的各項(xiàng)管理有章可循,員工有“法”可依,為公司實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.公文管理工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。建立了各種內(nèi)、外公共文書(shū)的管理流程,使公文的收、發(fā)、送、閱、審、存、借有了嚴(yán)格的管理程序,確保了公文傳送的及時(shí)性、公文執(zhí)行的有效性及公文使用的安全性,從而對(duì)提高公司的工作效率起到了促進(jìn)作用。
3.檔案管理工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。建立了公司專業(yè)的檔案室,并實(shí)行了專人管理,對(duì)公司檔案進(jìn)行了分級(jí)、分類、編號(hào)登記管理,對(duì)檔案的歸檔、保管、調(diào)閱、借用實(shí)行了嚴(yán)格的審批管理,并實(shí)行了紙質(zhì)版和電子版同時(shí)保存的管理方式,確保了檔案管理的安全性及延續(xù)性。
4.完成了前臺(tái)接待的標(biāo)準(zhǔn)化管理。公司現(xiàn)有三個(gè)前臺(tái),均進(jìn)行了統(tǒng)一的形象布置,并對(duì)前臺(tái)接待員的崗位進(jìn)行了全面培訓(xùn),統(tǒng)一了公司的接待流程及工作要求,為樹(shù)立公司良好的企業(yè)形象起到了積極作用,為公司各部門的業(yè)務(wù)接待起到了模范作用。
5.會(huì)議管理基本上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。公司對(duì)內(nèi)、對(duì)外的會(huì)議,從會(huì)前準(zhǔn)備到會(huì)中服務(wù)及會(huì)后跟蹤,都能全面完成,無(wú)論是會(huì)議接待、資料制作、會(huì)場(chǎng)布置都能較好地完成,保證了各項(xiàng)會(huì)議的成功召開(kāi)。
6、印章管理工作基本規(guī)范。嚴(yán)格按照《印信管理辦法》執(zhí)行印章使用審批制度,對(duì)印章的啟用、保管、使用均進(jìn)行詳細(xì)的登記管理,確保了印章使用的合法性和安全性。
總之,公司的行政管理工作,在海南企業(yè)中已達(dá)到了上等水平,我們的公司也跨入了現(xiàn)代化規(guī)范管理的企業(yè)行列。
(二)信息管理工作
1.加強(qiáng)了網(wǎng)站的管理工作,對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格審核,并不斷充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容、更新網(wǎng)頁(yè),及時(shí)上傳新信息、搜集外來(lái)信息,為企業(yè)建立了一個(gè)良好的宣傳窗口,并對(duì)網(wǎng)站后臺(tái)進(jìn)行了分析、匯總,及時(shí)掌握網(wǎng)站使用動(dòng)態(tài)。
2.建立了企業(yè)信息庫(kù),完成了公司信息的統(tǒng)一管理,規(guī)范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項(xiàng)目信息、新聞信息、資訊信息五個(gè)子庫(kù),并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個(gè)子庫(kù)的信息收集,共收集信息515條。
3.加強(qiáng)了信息收集與信息傳遞工作,增大了公司的信息量及信息流,按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行了《資訊周報(bào)》編制,并提供給公司中、高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)與運(yùn)用,方便了領(lǐng)導(dǎo)的工作,同時(shí)也提高了工作效率。
(三)人力資源管理工作
1.制定并實(shí)施了《人力資源管理細(xì)則》,規(guī)范了招聘、錄用、轉(zhuǎn)正、離職等人事工作流程,明確了人才選聘標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規(guī)范內(nèi)容,健全了人事檔案,規(guī)范了人事檔案管理流程。
3.企業(yè)文化建設(shè)初具規(guī)模,先后組織了項(xiàng)目開(kāi)工典禮、周年慶典、抗震救災(zāi)捐款、新年聯(lián)歡晚會(huì)等大型活動(dòng),組織了大、小六場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng),并組建了籃球隊(duì),開(kāi)展了多場(chǎng)籃球比賽,以及印發(fā)《項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)》41期、參展冬交會(huì)、參展海洋漁業(yè)博覽會(huì)等多種宣傳活動(dòng),不斷地提高了企業(yè)知名度,有效地塑造了企業(yè)文化。
(四)后勤管理工作
1.資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。對(duì)公司資產(chǎn)在進(jìn)行徹底清查的基礎(chǔ)上,依據(jù)公司《資產(chǎn)管理辦法》分別按部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了分類、編號(hào)登記,并將管理責(zé)任落實(shí)到具體的使用人或保管人,規(guī)范了資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、回收、調(diào)撥等管理流程。
2.車輛管理工作得到了加強(qiáng)。對(duì)公司車輛的調(diào)度審批、調(diào)配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費(fèi)用控制、車輛保管等方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理,并嚴(yán)格執(zhí)行了派車審批制度,達(dá)到了有效地使用車輛和有力地控制費(fèi)用的雙重效果。
3.辦公用品管理工作規(guī)范化。實(shí)行了辦公用品月計(jì)劃制度,并結(jié)合以舊換新的節(jié)約措施,既保證了工作需要,又避免了不必要的浪費(fèi),有效地控制了辦公成本。
(五)總經(jīng)理辦公室管理工作
1.以創(chuàng)建先進(jìn)集體為目標(biāo),加強(qiáng)本部門的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理,使本部門具有較強(qiáng)的凝聚力和榮譽(yù)感,且具有很好的團(tuán)隊(duì)精神。本部門在公司的重大活動(dòng)中均取得了最好的成績(jī)。
2.本著嚴(yán)要求、勤指導(dǎo)的方式,以樹(shù)立模范、培養(yǎng)骨干為目的,加強(qiáng)本部門員工的教育和培養(yǎng)。
三、主要工作經(jīng)驗(yàn)
1.做人原則:做員工表率,為下屬老師,當(dāng)同事朋友。
2.做事原則:原則堅(jiān)定,獎(jiǎng)罰分明;身先士卒,帶頭實(shí)干。
3.管理原則:理論上高度,實(shí)踐到深度;分工要明確,責(zé)任必到人。
四、工作中的不足
1.行政管理力度欠佳,行政監(jiān)督職能不強(qiáng)。
2.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán),執(zhí)行制度時(shí)有寬松之短、仁慈之弊。
3.考核制度還待進(jìn)一步完善。
五、新年工作愿景
1.為總經(jīng)理分憂解難,與員工一道艱苦創(chuàng)業(yè),為實(shí)現(xiàn)公司的宏偉目標(biāo)而奮力拼搏。
2.不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高,努力成為一名優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。
3.務(wù)實(shí)敬業(yè)、勇?lián)厝危M袡C(jī)會(huì)為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
六、新年工作設(shè)想
(一)行政管理工作
1.在對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修正和完善現(xiàn)行規(guī)章制度,并加大各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度;
2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會(huì)議管理制度》、《辦公場(chǎng)所管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》、《工服管理規(guī)定》等規(guī)章制度,以滿足公司發(fā)展的需要;
3.建立企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制,有效預(yù)防或應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī);
4.建立規(guī)范的行政監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政管理力度。
(二)后勤管理工作
為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合成都市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條(術(shù)語(yǔ)含義)
本辦法所稱的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車停放的室內(nèi)或室外場(chǎng)所。
(一)公共停車場(chǎng):是指根據(jù)停車場(chǎng)規(guī)劃獨(dú)立選址的、為公共建筑配套建設(shè)的、臨時(shí)占地等方式設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車輛停放的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。
(二)專用停車場(chǎng):是指供本單位機(jī)動(dòng)車輛停放的非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。
(三)臨時(shí)停車泊位:是指在城市道路內(nèi)臨時(shí)設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車輛停放的泊位。
第四條(管理主體)
交通行政管理部門是本市公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)的行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施全市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作;交通行政管理部門所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查。
臨時(shí)停車泊位由公安交通管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、審批和監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、城管、價(jià)格、財(cái)政、房管等行政管理部門和公安消防機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理的有關(guān)工作。
逐步建立機(jī)動(dòng)車停車業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。
第五條(管理原則)
機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的設(shè)置和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,協(xié)調(diào)發(fā)展,配建為主,規(guī)范使用的原則。
第六條(鼓勵(lì)投資)
政府可制定優(yōu)惠政策,扶持公共停車場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。
第七條(智能化建設(shè))
交通行政管理部門應(yīng)組織公共停車信息系統(tǒng)建設(shè),推廣應(yīng)用立體機(jī)械式停車設(shè)備、停車自動(dòng)計(jì)時(shí)收費(fèi)設(shè)備等智能化、信息化手段管理公共停車場(chǎng)和臨時(shí)停車泊位。
公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)智能化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),由交通行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)積極按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用智能化手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,并將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。
第八條(規(guī)劃編制)
公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃由交通行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需要,會(huì)同土地、規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門編制,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由交通行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
公安交通管理部門應(yīng)會(huì)同交通、規(guī)劃、城管等行政管理部門根據(jù)城市交通管理的需要,編制機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位設(shè)置方案,并向社會(huì)公告。
第九條(方案審查)
規(guī)劃行政管理部門審核涉及配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)方案的,應(yīng)將審核意見(jiàn)抄告交通行政管理部門。
建設(shè)單位和施工單位不得擅自變更設(shè)計(jì)方案。
第十條(配套建設(shè))
新建項(xiàng)目應(yīng)按照《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),依照國(guó)家、省、市有關(guān)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)范,配套建設(shè)公共或?qū)S猛\噲?chǎng)。配套建設(shè)的公共或?qū)S猛\噲?chǎng)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
已建成的公共建筑和住宅區(qū)未按規(guī)定配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的,應(yīng)在改(擴(kuò))建時(shí)補(bǔ)建。
第十一條(竣工驗(yàn)收)
公共停車場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目由業(yè)主組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
第十二條(登記備案)
經(jīng)驗(yàn)收合格或因故歇業(yè)的公共停車場(chǎng),應(yīng)向所在地縣級(jí)交通行政管理部門辦理備案手續(xù)。
第十三條(收費(fèi)管理)
機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按停車場(chǎng)類別,分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場(chǎng),價(jià)格行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、交通、公安等行政管理部門,區(qū)別不同區(qū)域、不同時(shí)段,按照差別收費(fèi)的原則制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)向價(jià)格行政管理部門申辦收費(fèi)核準(zhǔn)書(shū)后,方可按價(jià)格行政管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。
第十四條(穩(wěn)定使用性質(zhì))
已經(jīng)投入使用的公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)不得擅自改變使用性質(zhì)。
第十五條(臨時(shí)泊位設(shè)置)
臨時(shí)停車泊位的設(shè)置應(yīng)遵循總量控制,布局合理,規(guī)范有序,逐步減少的原則。
下列區(qū)域不得設(shè)置臨時(shí)停車泊位:
(一)市區(qū)主干道;
(二)道路交叉口和學(xué)校、醫(yī)院出入口,公共交通站點(diǎn)附近50米內(nèi);
(三)已建成能提供充足停車位的公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑500米內(nèi);
(四)消防通道、盲人專用通道和其他不宜設(shè)置的路段。
第十六條(臨時(shí)泊位審批)
臨時(shí)停車泊位應(yīng)按照公安交通管理部門批準(zhǔn)的位置、時(shí)間設(shè)置。
未經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在城市道路內(nèi)設(shè)置機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位。
第十七條(文明交通勸導(dǎo)員)
公安交通管理部門可以根據(jù)需要聘請(qǐng)文明交通勸導(dǎo)員,負(fù)責(zé)臨時(shí)停車泊位的停車管理工作。
第十八條(臨時(shí)泊位收費(fèi))
臨時(shí)停車泊位收費(fèi)由文明交通勸導(dǎo)隊(duì)執(zhí)收,公安交通管理部門每月匯總后解交同級(jí)財(cái)政。
第十九條(經(jīng)營(yíng)、管理者規(guī)范)
公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和臨時(shí)停車泊位管理者應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)工作人員應(yīng)佩戴服務(wù)證;
(二)使用由地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票收取停車費(fèi);
(三)指揮車輛有序進(jìn)出和停放,維護(hù)停車秩序;
(四)按照核定的停車泊位停放車輛,不得超額停車;
(五)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施;
(六)在醒目位置設(shè)置價(jià)格行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十條(公共停車場(chǎng)補(bǔ)充規(guī)范)
公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者除遵守第十九條規(guī)定外,還應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)按經(jīng)營(yíng)證照核定的范圍、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng);
(二)使用交通行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場(chǎng)標(biāo)志和車輛停放憑證;
(三)按交通行政管理部門要求準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料;
(四)建立經(jīng)營(yíng)、安全、消防等管理制度,接受監(jiān)督、檢查;
(五)設(shè)置安全、消防設(shè)施、設(shè)備;
(六)公示交通行政管理部門受理投訴的電話。
第二十一條(駕駛員行為規(guī)范)
機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得損壞機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備;
(二)服從機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)工作人員指揮,有序停泊車輛;
(三)關(guān)閉車輛電路、拉緊手制動(dòng)器、關(guān)閉車窗、鎖上車門;
(四)不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛(專業(yè)危險(xiǎn)品停放點(diǎn)除外);
(五)按規(guī)定支付停車服務(wù)費(fèi)。
第二十二條(專用停車場(chǎng)對(duì)外服務(wù))
專用停車場(chǎng)和住宅區(qū)的停車庫(kù)向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)的,應(yīng)遵守本辦法對(duì)公共停車場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
第二十三條(公共停車場(chǎng)法律責(zé)任)
公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由交通行政管理部門所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并視情節(jié)輕重,予以處罰:
(一)不按規(guī)定使用交通行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場(chǎng)標(biāo)志和車輛停放憑證的,可處以1000元以上5000元以下罰款;
(二)不按規(guī)定建立停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、安全等管理制度的,可處以1000元以上5000元以下罰款;
(三)不公示交通行政管理部門投訴電話的,工作人員不佩戴服務(wù)證的,可處以500元以上1000元以下罰款;
(四)標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,車輛停放秩序混亂,超額停放車輛的,可處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條(改變使用性質(zhì)責(zé)任)
擅自改變已投入使用的公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)使用性質(zhì)的,由規(guī)劃行政管理部門依法處理。
第二十五條(臨時(shí)泊位違法責(zé)任)
臨時(shí)停車泊位管理者違反本辦法有關(guān)道路交通秩序規(guī)定的,由公安交通管理部門依法處理。
第二十六條(責(zé)任追究)
交通、公安交通等行政管理部門的工作人員、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條(解釋機(jī)關(guān))
本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞:政府行政管理;信息化建設(shè);電子政務(wù);服務(wù)模式
隨著我國(guó)信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,其在全球各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,大大改變了人們的生活、工作方式和思考方式,使人們更加體會(huì)到信息化建設(shè)的必要性。在信息化發(fā)展的過(guò)程中,政府對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行了合理利用,以不斷提高政府行政管理質(zhì)量和水平,為人們提供更好的服務(wù),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,就行政管理中信息化技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行了探討。
1政府在信息化建設(shè)中的重要性
目前,隨著我國(guó)信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,政府在信息化建設(shè)方面做了大量工作,比如實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公、加強(qiáng)局域網(wǎng)建設(shè)、采用信息公開(kāi)方式、電子政務(wù)等,從中促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,在政府信息化建設(shè)當(dāng)中,需要相應(yīng)的信息技術(shù)的支持,因此,應(yīng)建立健全信息化制度和流程管理,以促進(jìn)政府服務(wù)工作更加規(guī)范化。政府信息化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在政府電子政務(wù)運(yùn)作的過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)一些問(wèn)題,需要我們及時(shí)作出正確處理。因此,在信息化應(yīng)用的過(guò)程中,政府應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情,采用先進(jìn)的信息管理模式對(duì)信息化流程進(jìn)行優(yōu)化,以推動(dòng)政府的信息化發(fā)展,提高政府行政工作水平和效率。
2信息化發(fā)展政府職能的轉(zhuǎn)變
隨著電子政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程的加快,政府拋棄了傳統(tǒng)的辦公模式,引入了信息化模式,以提升行政管理水平。在信息化應(yīng)用上,政府可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行行政管理,簡(jiǎn)化了公共事務(wù)管理,優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)流程,提高了辦公的效率,這是對(duì)行政管理體系的創(chuàng)新,使政府部門形成一種良性互動(dòng)模式,以提升政府的服務(wù)效率。政府的行政管理信息化建設(shè)是在行政管理中利用信息化技術(shù)來(lái)提高辦公管理效率的過(guò)程,也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。行政管理信息化建設(shè)能夠迅速地獲取數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)的共享,保證信息的安全,并能及時(shí)和處理信息,提高政府的服務(wù)效率和水平,確保政府決策的準(zhǔn)確性和可靠性,為企業(yè)和公民提供更優(yōu)的服務(wù)。
3政府行政管理中信息化技術(shù)的應(yīng)用
3.1信息化在政府行政管理中的作用
隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,其在政府行政管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。信息技術(shù)在政府行政管理中的應(yīng)用能夠有效提高政府的辦事效率,不斷完善政府機(jī)構(gòu)的組織體系,同時(shí),還具有以下幾個(gè)方面的作用:①在信息技術(shù)應(yīng)用中,政府與社會(huì)的關(guān)系發(fā)生了較大的改變,加強(qiáng)了政府與社會(huì)之間的交流;②政府傳統(tǒng)的服務(wù)模式受到信息化的沖擊,采取了信息化管理模式,大大提升了行政管理的技術(shù)水平;③提高行政管理人員的工作效率,提升了政府績(jī)效。在政府信息化建設(shè)當(dāng)中,其建設(shè)核心是采用信息化管理模式,以提高政府的信息化管理與利用水平,重新安排政府行政管理流程,規(guī)范行政管理制度。信息化技術(shù)在政府行政管理中的應(yīng)用,是政府信息化事務(wù)發(fā)展的過(guò)程,在行政管理中通過(guò)采用數(shù)字信息化技術(shù),不斷提高了政府對(duì)民眾的行政服務(wù)能力,提升了行政服務(wù)效率,減少了行政管理上不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2使政府行政管理模式更加現(xiàn)代化
隨著信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,確保了行政服務(wù)工作有效、有序進(jìn)行,不斷完善了行政管理制度,使行政管理模式向現(xiàn)代化方向發(fā)展。在信息化全面普及的時(shí)代,解決了以往行政管理中需要大量人力的問(wèn)題,大大節(jié)省了管理時(shí)間。比如,在管理工作中,我們可以通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、信息核算等技術(shù)來(lái)提升自身的效率。要達(dá)到這一目標(biāo),需要信息技術(shù)作為支持,并將這些信息技術(shù)應(yīng)用于政府行政管理工作的全過(guò)程當(dāng)中,以提高自身的信息化應(yīng)用水平,為民眾提供更好、更快的服務(wù)。
3.3實(shí)現(xiàn)行政管理模式網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)
以往,行政部門在傳統(tǒng)的信息應(yīng)用中,一般是通過(guò)文件的傳送來(lái)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),這將會(huì)導(dǎo)致文件不能及時(shí)到達(dá),影響到行政管理人員的工作效率。然而,通過(guò)采用信息化服務(wù)體系,可以確保信息的迅速傳送,減少中間傳遞過(guò)程和時(shí)間,這大大節(jié)省了工作時(shí)間。政府信息化建設(shè)采用了完善的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的共享,加強(qiáng)政府行政部門的聯(lián)系與溝通,提高管理工作效能,減少了人力資源。與此同時(shí),在行政管理中采用網(wǎng)絡(luò)化管理模式中,能夠確保組織成員良好溝通和協(xié)作,提高行政部門的績(jī)效。
3.4體現(xiàn)政府行政管理模式靈活化
在政府行政管理過(guò)程中,如果采用傳統(tǒng)單一的管理模式,將會(huì)導(dǎo)致管理工作效率低、出現(xiàn)時(shí)效差等,且這種管理模式具有一定的復(fù)雜性,加大了政府的經(jīng)濟(jì)投入。而通過(guò)建設(shè)信息化行政管理體系,以上問(wèn)題將會(huì)得到有效解決。比如,電子監(jiān)控設(shè)備在公路中的運(yùn)用可以實(shí)現(xiàn)上路車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控,且可以觀測(cè)車流量情況,為政府部門提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)和依據(jù)。此外,社會(huì)公眾還可以通過(guò)政府的電子信箱,積極參與到政府部門各種討論當(dāng)中,比如在網(wǎng)上討論和收集的決策方案,通過(guò)它來(lái)表達(dá)自己的看法和發(fā)表個(gè)人的意見(jiàn);同時(shí),公眾還可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)與行政部門、行政人員保持聯(lián)絡(luò),實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督。在政府行政管理工作中,通過(guò)信息化的建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),行政管理部門應(yīng)建設(shè)信息化管理平臺(tái),采用網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式,重視信息化共享以及各個(gè)部門之間的協(xié)作等問(wèn)題,盡可能地提高政府行政部門組織管理的水平和工作效率,以降低行政管理的成本。
4結(jié)束語(yǔ)
信息化管理作為政府行政管理中重要組成部分,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,信息化在政府行政管理中得到了廣泛應(yīng)用,行政管理工作逐步實(shí)現(xiàn)信息化是發(fā)展趨勢(shì)。信息化技術(shù)在行政管理中的應(yīng)用,是一種全新的管理模式,實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化、管理一體化目標(biāo),大大推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就目前而言,信息化管理在政府部門行政管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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第二條鐵道部所屬各鐵路局加掛“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”牌子,依照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的管理權(quán)限和程序,履行鐵路安全監(jiān)督管理職能,具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作。安全監(jiān)管辦具體管轄范圍由鐵道部確定并另行公布。
第三條安全監(jiān)管辦主任由各鐵路局局長(zhǎng)擔(dān)任。安全監(jiān)管辦副主任由分管安全、應(yīng)急管理、運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)和法律事務(wù)工作的鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。根據(jù)鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整或職務(wù)任免,安全監(jiān)管辦主任、副主任相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,不履行任免手續(xù)。
第四條安全監(jiān)管辦主任負(fù)責(zé)安全監(jiān)管辦的全面工作。具體職責(zé)是:(一)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家安全監(jiān)管法律法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定,研究制定本區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理辦法和措施,建立健全各項(xiàng)工作制度,并督促檢查有關(guān)安全管理制度的落實(shí)。(二)組織研究部署本區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。(三)簽發(fā)安全監(jiān)管辦重要法律文書(shū)和重要文件。(四)國(guó)家法律法規(guī)及鐵道部規(guī)定的其他職責(zé)。安全監(jiān)管辦副主任協(xié)助主任工作,負(fù)責(zé)與其分管業(yè)務(wù)有關(guān)的安全監(jiān)督管理工作,并對(duì)分管的工作直接負(fù)責(zé)。
第五條安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)管理本安全監(jiān)管辦的日常事務(wù)。具體職責(zé)是:(一)協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門工作關(guān)系,統(tǒng)一管理安全監(jiān)管辦文件、安全監(jiān)管辦印章以及行政處罰專用印章。(二)負(fù)責(zé)運(yùn)輸安全執(zhí)法人員管理,具體包括執(zhí)法人員資格的初步審查、考核和日常培訓(xùn),執(zhí)法證件的發(fā)放、管理以及對(duì)其執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。(三)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)職能部門的行政處罰工作,建立健全行政處罰工作管理制度,統(tǒng)一受理行政處罰案件,對(duì)不當(dāng)行政處罰行為提出糾正建議。(四)建立健全有關(guān)事故調(diào)查處理工作的管理制度,參與事故調(diào)查,草擬事故認(rèn)定書(shū);負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告;負(fù)責(zé)對(duì)參與事故調(diào)查人員的教育培訓(xùn)及監(jiān)督檢查。(五)安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他事務(wù)。安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全監(jiān)管辦指定的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。
第六條安全監(jiān)管辦的運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、土地管理等專業(yè)管理部門按照職責(zé)分工,依法履行各專業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可審查及監(jiān)督檢查和相關(guān)行政處罰職責(zé)。安全監(jiān)管辦各專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與、配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作,提出事故處理意見(jiàn)或建議,督促事故責(zé)任單位和有關(guān)人員認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施。
第七條安全監(jiān)管辦的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作,及時(shí)掌握和報(bào)告事故相關(guān)情況,保證與鐵道部、地方政府及相關(guān)部門、基層單位信息暢通,協(xié)調(diào)鐵路有關(guān)部門、單位與地方政府有關(guān)部門在處置事故時(shí)的具體工作。應(yīng)急救援指揮部門負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和救援工作規(guī)則,組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急救援保障體系的各項(xiàng)要求。發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、救援指揮工作。
第八條安全監(jiān)管辦的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理與安全監(jiān)管行政行為相關(guān)的法律事務(wù)。具體職責(zé)是:(一)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng),送達(dá)行政許可決定,對(duì)涉及或可能涉及行政許可的文件及法律文書(shū)進(jìn)行合法性審核。負(fù)責(zé)行政許可工作統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,管理行政許可專用印章。(二)對(duì)安全監(jiān)管辦履行法定監(jiān)管職責(zé)中涉及的法律問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn),組織研究處理有關(guān)行政爭(zhēng)議案件,對(duì)安全監(jiān)管辦工作人員執(zhí)行法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(三)安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他法律事務(wù)。
第九條安全監(jiān)管辦有關(guān)安全監(jiān)督管理行政事項(xiàng)的文件和法律文書(shū),應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”名稱和專用印章。辦理行政許可事項(xiàng)、制作行政許可文書(shū),應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政許可專用章”。制作行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政處罰專用章”。安全監(jiān)管辦人員行使相關(guān)行政管理職能時(shí),應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室工作證”。行使相關(guān)行政處罰職責(zé)時(shí),還應(yīng)當(dāng)出示鐵道部統(tǒng)一制發(fā)的“中華人民共和國(guó)鐵路運(yùn)輸安全執(zhí)法證”。安全監(jiān)管辦履行行政處罰職能的人員應(yīng)當(dāng)具備鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法資格。實(shí)施行政處罰時(shí),使用統(tǒng)一的法律文書(shū)和專用罰款票據(jù)。法律文書(shū)格式由鐵道部統(tǒng)一規(guī)定,專用罰款票據(jù)由鐵道部統(tǒng)一向財(cái)政部領(lǐng)取。罰款收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。
第十條安全監(jiān)管辦履行法定安全監(jiān)督管理職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算,對(duì)其工作條件應(yīng)當(dāng)予以保障。
第十一條安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查制度、行政許可配套制度、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作制度和相關(guān)行政處罰工作規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,確保安全監(jiān)督管理人員嚴(yán)格在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),依據(jù)法定程序開(kāi)展工作。重大行政管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管辦領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。
第十二條鐵道部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管辦工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鐵道部有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)督促安全監(jiān)管辦落實(shí)依法行政的各項(xiàng)要求和工作部署。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦有違法或不當(dāng)行政行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
20*年為進(jìn)一步加強(qiáng)工商系統(tǒng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的扎實(shí)開(kāi)展,正確指導(dǎo)全系統(tǒng)推進(jìn)“安全單位”創(chuàng)建工作,維護(hù)全縣社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定,為建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境,結(jié)合工商系統(tǒng)的職能職責(zé),對(duì)20*年創(chuàng)建“安全單位”工作計(jì)劃如下:
一、堅(jiān)持縣綜治委和市工商局的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重大案(事)件查究和“一票否決”制,把社會(huì)治安狀
況的好壞納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,把是否穩(wěn)定作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要內(nèi)容之一,把綜治維穩(wěn)工作列入工作的重要議事日程,與各工商所和縣局各股室簽訂責(zé)任書(shū),層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任查究制,納入年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng),實(shí)行一票否決。力爭(zhēng)在20*年縣局機(jī)關(guān)和下屬兩個(gè)工商所通過(guò)驗(yàn)收達(dá)到“安全單位”。
二、認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見(jiàn)》,把開(kāi)展矛盾排查調(diào)處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)排查調(diào)處工作的實(shí)效。工商行政管理工作涉及到廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,結(jié)合職能,充分發(fā)揮消協(xié)和12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心的作用,認(rèn)真做好消費(fèi)者投訴舉報(bào)的案件查處和調(diào)解處理,使廣大消費(fèi)者在購(gòu)買商品和接受服務(wù)時(shí)利益受到侵害有請(qǐng)講公理的地方,有伸張正義的機(jī)關(guān),有化解矛盾的單位。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,做耐心細(xì)致的思想政治工作,把矛盾化解在萌芽之中。積極協(xié)助縣委、縣政府做好國(guó)有企業(yè)改制工作,以防矛盾激化引起不安定事故發(fā)生。對(duì)特別重大的案件和及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門,同時(shí)做好查處化解工作,堅(jiān)決不推不拖。按時(shí)上報(bào)矛盾排查糾紛統(tǒng)計(jì)表。
三、建立長(zhǎng)效市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,凈化市場(chǎng),營(yíng)造良好地、安全地市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
20*年我局繼續(xù)深入地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓,為營(yíng)造全縣良好的消費(fèi)環(huán)境積極努力。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序著重從打假治劣入手,從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,全年進(jìn)行綜合市場(chǎng)整治不少于4次(不包括專項(xiàng)整治),組織有規(guī)模的銷毀假劣活動(dòng)不低于兩次,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),確保廣大消費(fèi)者的合法利益不受侵害,營(yíng)造正常地、健康地、安全地、良好地市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
四、完善內(nèi)部管理機(jī)制,創(chuàng)造安全環(huán)境。
一、健全依法行政工作機(jī)制,強(qiáng)化組織保障
運(yùn)管所成立了以所長(zhǎng)同志為組長(zhǎng),所班子成員為副組長(zhǎng),各職能股室負(fù)責(zé)人為成員的“全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”,對(duì)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的安排,落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、制度、措施和經(jīng)費(fèi),形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能部門分工合作”的高效工作機(jī)制。
二、規(guī)范依法行政管理制度,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任
一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。先后制定《行風(fēng)監(jiān)督員制度》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》等40項(xiàng)制度,完善行政許可、行政處罰等工作流程圖,不斷創(chuàng)新管理體系;二是規(guī)范內(nèi)部管理。健全完善《辦公室工作職責(zé)》、《獎(jiǎng)懲制度》等20余項(xiàng)內(nèi)部管理制度,制訂《紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)方案》,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。三是健全考評(píng)機(jī)制。建立“個(gè)人自評(píng)、股室初評(píng)、班子審核”三級(jí)考評(píng)機(jī)制,提高為民服務(wù)水平。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。成立行政審批委員會(huì)和行政處罰委員會(huì),強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,由執(zhí)法室負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),明確責(zé)任,抓好落實(shí),做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償”。
三、不斷夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施,提升執(zhí)法形象
一是加快交通“四統(tǒng)一”建設(shè)。按照交通部“四統(tǒng)一”要求,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)執(zhí)法場(chǎng)所,已于2014年8月投入使用,執(zhí)法形象不斷提升;二是標(biāo)準(zhǔn)配置執(zhí)法裝備。配置執(zhí)法車輛2輛,執(zhí)法記錄儀4臺(tái),對(duì)講機(jī)8部,執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)齊全、執(zhí)法服裝著裝規(guī)范、執(zhí)法證件佩戴統(tǒng)一;三是強(qiáng)化執(zhí)法宣傳。設(shè)置執(zhí)法宣傳欄4個(gè),宣傳展板5個(gè),宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅60余幅。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展以“珍愛(ài)生命,拒絕黑車”為主題的道路運(yùn)輸安全宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料1200余份,接受咨詢360余人次,廣大市民交通安全意識(shí)不斷增強(qiáng),群眾滿意度不斷提升。
四、全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高行政效能
一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍法制水平。突出實(shí)用性和針對(duì)性,聘請(qǐng)法官和律師等法律工作者進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn),增強(qiáng)執(zhí)法人員掌握?qǐng)?zhí)法程序、執(zhí)法處置的技巧,實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)與實(shí)踐的最佳結(jié)合,提高依法行政水平。二是狠抓運(yùn)政隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè),樹(shù)立執(zhí)法為民意識(shí);嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《省交通行政執(zhí)法“八禁止”“八不準(zhǔn)”》等規(guī)定,牢固樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)”的觀念;三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提升執(zhí)法形象。認(rèn)真貫徹《市交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等,聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員,向社會(huì)公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
五、構(gòu)建廉潔高效服務(wù)體制,切實(shí)關(guān)注民生
一是建設(shè)高效便民的行政服務(wù)體制。認(rèn)真執(zhí)行許可公示制度,進(jìn)一步提高辦事效率,減少辦事程序,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
由于是在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、特定的社會(huì)政治發(fā)展背景以及特定的歷史時(shí)期形成的我國(guó)的現(xiàn)行交通行政管理體制,因此其適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展階段,這是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行交通行政管理體制進(jìn)行認(rèn)識(shí)和分析的基礎(chǔ)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,特別是交通需求出現(xiàn)了非常多的變化,現(xiàn)在我國(guó)的交通發(fā)展在很大程度上受到了傳統(tǒng)管理體制僵化的影響和制約。首先,現(xiàn)在還沒(méi)有完全理順交通部門與建設(shè)部門、公安部門等相關(guān)部門的運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制,因此各自為政以及多頭管理的現(xiàn)象非常普遍,并沒(méi)有真正的形成交通綜合管理體制,而且交通市場(chǎng)管理中存在著依據(jù)不一以及尺度不一的現(xiàn)象,多重執(zhí)法以及重復(fù)收費(fèi)的情況仍然存在。其次,機(jī)構(gòu)事權(quán)不明以及職能交叉的問(wèn)題長(zhǎng)期存在于交通管理部門的內(nèi)部。這樣就導(dǎo)致了部門利益化的形成,并沒(méi)有在監(jiān)督、執(zhí)行以及角色等方面將合力形成,使得交通管理中存在著比較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)以及重復(fù)建設(shè)的情況,無(wú)法有效地遏制交通系統(tǒng)內(nèi)部的腐敗。在經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展之后,這些問(wèn)題雖然得到一定程度的遏制,然而并沒(méi)有真正的從根源上得到解決。
(一)產(chǎn)生問(wèn)題的制度性根源是部門行政管理制度
我國(guó)在1986年確定了現(xiàn)行的交通行政管理體制,而現(xiàn)行的交通行政管理體制仍然對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的部分行政管理制度進(jìn)行了沿用,向各個(gè)職能部門進(jìn)行行政權(quán)力的分配是部門行政管理的基本做法,而決策與執(zhí)行的高度統(tǒng)一是部門職權(quán)的非常顯著的一個(gè)特點(diǎn),這樣就導(dǎo)致了自我封閉式部門管理的形成。其具體的表現(xiàn)為:首先,在交通管理的相互配合以及職責(zé)分工方面,公安部和交通部?jī)烧卟](méi)有得到法律層面的界定,兩者沒(méi)有對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展起到很好的協(xié)同作用。其次,在縱向上我國(guó)的部門行政管理制度從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)實(shí)行條塊分割,中央指的是“條”,地方指的是“塊”,這樣就導(dǎo)致地方政府雖然明白現(xiàn)行的交通行政管理體制存在著較多的問(wèn)題,然而卻沒(méi)有能力及時(shí)解決。地方職能部門或者地方的基層政府通過(guò)對(duì)部門行政賦予的權(quán)利的利用人為的隔開(kāi)統(tǒng)一的公路,尤其是在高速公路管理中弊端非常嚴(yán)重。
(二)產(chǎn)生問(wèn)題的直接根源是交通管理主體定位上存在的偏差
交通行政管理體制能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及高效廉潔,在很大程度上取決于交通管理主體的定位。作為一個(gè)廣義的概念,交通管理不僅包括交通安全保障管理工作,同時(shí)還包括了道路的建設(shè)、設(shè)計(jì)和規(guī)劃等各個(gè)方面工作的管理,也包括運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)控、交通運(yùn)輸?shù)慕M織、車輛的配置和投放、從事道路交通管理人員的組織以及各種專業(yè)技術(shù)人員的組織等。立足于世界范圍進(jìn)行分析,我們可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在幾乎所有國(guó)家都是將交通部門作為道路交通管理的主體,然而目前交通管理主體定位在我國(guó)仍然存在著較大的爭(zhēng)議。面對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì),必須要對(duì)我國(guó)交通安全管理體制進(jìn)行重新考慮,也就是說(shuō)必須要市交通部門取代公安部門作為道路交通統(tǒng)一管理的主體,同時(shí)要對(duì)在道路交通執(zhí)法方面公安部門的主體地位進(jìn)行強(qiáng)化,只有這樣才能夠有效地統(tǒng)一道路交通安全管理主體和道路交通運(yùn)輸管理主體,并且使道路交通安全的措施從交通管理涉及到的各項(xiàng)要素以及各環(huán)節(jié)得到全面的落實(shí),最終實(shí)現(xiàn)采用全過(guò)程管理的方式開(kāi)展交通安全管理工作。
(三)產(chǎn)生問(wèn)題的深層次根源是部門權(quán)力利益化
導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)的交通行政管理體制問(wèn)題非常重要的一個(gè)深層次的原因就是部門利益化的傾向,比如在一些有利可圖的領(lǐng)域往往出現(xiàn)各個(gè)部門沖突加劇以及矛盾激化的現(xiàn)象,而在沒(méi)有實(shí)際利益機(jī)制的交叉的管理領(lǐng)域就存在著嚴(yán)重的互相推諉的情況。部門權(quán)力利益化使得公安、交通等部門在道路交通管理中執(zhí)行和決策的合一傾向不斷加強(qiáng),其最終的結(jié)果就是使得部門之間出現(xiàn)了越來(lái)越難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題,并且對(duì)部門之間沖突的發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用??傊璧K我國(guó)改革與創(chuàng)新交通行政管理體制的深層次的根源就是部門權(quán)力利益化,由于改革交通行政管理體制必然會(huì)對(duì)一些部門的權(quán)力和利益產(chǎn)生影響,因此如果不能夠使部門權(quán)力利益化傾向得到根本上的改變,就不可能完成對(duì)我國(guó)交通行政管理體制進(jìn)行深化改革的目標(biāo)。
二、我國(guó)交通管理體制改革的目標(biāo)趨勢(shì)分析
(一)在事權(quán)層面的改革趨勢(shì)
現(xiàn)在我國(guó)的車船通行需求以及交通建設(shè)需求變得越來(lái)越多,而且也不斷地出現(xiàn)了各種交通問(wèn)題。因此我們必須要充分的認(rèn)識(shí)到,要想有效地解決交通行政管理體制問(wèn)題,絕不可以只是利用對(duì)個(gè)人行為的限制和糾正解決,必須要調(diào)整事權(quán)關(guān)系,從而能夠開(kāi)展全方位的綜合整治。面對(duì)我國(guó)交通發(fā)展的新形勢(shì),必須要對(duì)政府部門、公共企業(yè)、公共服務(wù)事業(yè)單位、政府事業(yè)單位的職能進(jìn)行合理的劃分,并且對(duì)政府機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)行進(jìn)一步的深化;將一些具有較強(qiáng)服務(wù)性技術(shù)性和政策執(zhí)行的職能向著政府服務(wù)事業(yè)法人進(jìn)行進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化;要采用立法規(guī)范的方式對(duì)事業(yè)單位的一些行政管理職能進(jìn)行規(guī)范,剝離事業(yè)單位的一些經(jīng)營(yíng)性職能,對(duì)其進(jìn)行改制。而在這個(gè)過(guò)程中需要對(duì)專業(yè)企業(yè)以及政府服務(wù)事業(yè)法人的設(shè)立進(jìn)行強(qiáng)化,并且最終能夠?qū)⒖梢詫?shí)現(xiàn)責(zé)任管理不斷加強(qiáng)以及運(yùn)營(yíng)方式更加靈活的相關(guān)制度形成,這樣就能夠使獨(dú)立機(jī)構(gòu)以及授權(quán)機(jī)構(gòu)都具備較高的管理自,采用這種方式還可以使政府部門中存在的效率低以及各種的問(wèn)題得到有效的解決。
(二)以大交通或者大部門的方向?yàn)楦鶕?jù)調(diào)整機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)
交通行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)就是由分散走向集中,所以必須要將縱向的、統(tǒng)一的交通管理機(jī)構(gòu)建立起來(lái),只有這樣才能夠使管理協(xié)調(diào)以及統(tǒng)籌的能力得以提升,并且可以做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策以及統(tǒng)一法規(guī),從而能夠?qū)煌ǖ陌l(fā)展起到有效的促進(jìn)作用。現(xiàn)在交通行政管理并非是傳統(tǒng)的單一領(lǐng)域?qū)I(yè)化管理,其發(fā)展方向就是綜合化管理。在世界上大部分的國(guó)家都是由相關(guān)專業(yè)局或者交通部門統(tǒng)一管理水路、民航、鐵路以及公路等各種運(yùn)輸方式,因此我國(guó)要想改革交通行政管理體制,就必須要積極的橫向整合城市交通管理機(jī)構(gòu)、管道局、民航總局以及鐵道部等政府職能部門的事項(xiàng),從而能夠有效地理順交通體制內(nèi)部的各種關(guān)系。
(三)在權(quán)力運(yùn)行方面采取監(jiān)督、執(zhí)行和決策相互制衡和協(xié)調(diào)的趨勢(shì)
要想保證交通行政管理體制改革取得良好的效果,首先必須要在權(quán)力運(yùn)行方面對(duì)交通運(yùn)行管理體制進(jìn)行調(diào)整,也就是要采取監(jiān)督、執(zhí)行和決策相互制衡和協(xié)調(diào)的方式,從而將適合交通發(fā)展需求的體制框架構(gòu)建起來(lái)。交通主管部門在具體的權(quán)力運(yùn)行中需要朝著社會(huì)大量的轉(zhuǎn)移相應(yīng)的職能和下放權(quán)力,并且配合以內(nèi)部行政運(yùn)行機(jī)制的改革。比如負(fù)責(zé)起草交通法規(guī)的是交通部門,同時(shí)其還負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行交通法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,然而卻并不參與對(duì)這些法規(guī)和政策的具體執(zhí)行活動(dòng);由公安部門負(fù)責(zé)具體的路面執(zhí)法,其屬于執(zhí)法者,而在制定相關(guān)交通法律法規(guī)的工作中并不參與進(jìn)來(lái)。
三、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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