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堅(jiān)持用創(chuàng)新創(chuàng)造的辦法有力推進(jìn)依法治縣和建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳工作,切實(shí)做到通俗易懂、喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣、逐步深入。堅(jiān)持利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)消息,要求各重要場(chǎng)所、重要節(jié)點(diǎn)、物業(yè)小區(qū)、建筑工地有醒目標(biāo)語,確保依法治縣宣傳工作氛圍濃厚、家喻戶曉,工作扎實(shí)有效。
二、宣傳重點(diǎn)
重點(diǎn)宣傳中央依法治國(guó)方略和重要論述;憲法和法律法規(guī);全省推進(jìn)依法治省電視電話會(huì)議及省委東明書記重要講話精神;《省依法治省綱要》和《省依法治省2014年工作要點(diǎn)》;依法治市推進(jìn)會(huì)及李剛書記重要講話精神;《市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的意見》和《市依法治市2014年工作要點(diǎn)》;《縣委、縣政府關(guān)于依法治縣的實(shí)施意見》和《縣依法治縣2014年工作要點(diǎn)》;重點(diǎn)宣傳各地各部門的工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法;我局在依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、依法維權(quán)、依法辦事、依法治理等方面呈現(xiàn)的新面貌。
三、宣傳形式
相關(guān)股室和下屬單位要突出宣傳主題、創(chuàng)新宣傳思路、拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內(nèi)容,生動(dòng)、全面、高效開展宣傳。
(一)新聞宣傳。由局辦公室與縣廣電局聯(lián)系,充分利用縣電視臺(tái)、縣新聞中心宣傳平臺(tái),全方位、多視角宣傳依法治縣的重要意義、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、基本要求,宣傳建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)宣傳工作的措施和成績(jī)。
(二)社會(huì)宣傳。以“法律六進(jìn)”為載體,以“學(xué)法、守法、敬法、用法”為主題,相關(guān)股室和下屬單位要整合資源,廣泛利用戶外廣告宣傳牌、LED顯示屏、廣場(chǎng)、居民小區(qū)、建筑工地等宣傳陣地,懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳專欄、張貼宣傳材料、發(fā)放宣傳資料;充分利用板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗等宣傳陣地加大動(dòng)態(tài)宣傳;組織宣傳隊(duì)伍,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、工地搭建宣傳和咨詢平臺(tái),著力提高群眾對(duì)依法治縣工作的知曉率。
房地產(chǎn)業(yè)股負(fù)責(zé)組織各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè),搞好各開發(fā)項(xiàng)目、物業(yè)服務(wù)小區(qū)的宣傳工作,建立宣傳制度,開展職工培訓(xùn),懸掛宣傳標(biāo)語,制作宣傳專欄等;建筑業(yè)管理股負(fù)責(zé)組織各建筑施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè),搞好各建筑工地的宣傳工作,建立宣傳制度,開展民工培訓(xùn),懸掛宣傳標(biāo)語,制作宣傳專欄等;村鎮(zhèn)建設(shè)股負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站,搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、建筑工地的宣傳工作,懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料等。
(三)網(wǎng)絡(luò)宣傳。局辦公室要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體互動(dòng)性、及時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn),開設(shè)依法治縣專欄,及時(shí)上傳和更新宣傳內(nèi)容。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。相關(guān)股室和下屬單位要充分運(yùn)用各種宣傳渠道,廣泛宣傳開展依法治縣工作的重要意義,爭(zhēng)取群眾的理解和支持,調(diào)動(dòng)群眾積極性和主動(dòng)性,形成全民動(dòng)手、全民參與的良好氛圍。
法治是治國(guó)理政的基本方式,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,也是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志,還是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。黨的十以來,我國(guó)全面深化改革逐步推進(jìn),法治進(jìn)程也邁入了一個(gè)新的時(shí)期。法治教育作為推動(dòng)法治進(jìn)程的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié),也逐步得到重視。在黨的十報(bào)告中提出:深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)。在黨的九十多年的歷史上首次以“依法治國(guó)”為主題召開的十八屆四中全會(huì)中,“增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的六項(xiàng)重大任務(wù)之一。
同時(shí),在信息社會(huì)迅速發(fā)展的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)的便捷性和開放性為法治教育提供了新的契機(jī)。而網(wǎng)絡(luò)空間并非一片凈土,網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮,也為法治教育提出了新的挑戰(zhàn)。作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的生力軍,如何在全面推進(jìn)依法治國(guó)及網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的新時(shí)期推進(jìn)大學(xué)生法治教育具有重要意義。
一、新時(shí)期高校法治教育的意義
高校作為教育的主陣地,在新時(shí)期全面推進(jìn)大學(xué)生法治教育具有重要意義。
(一)全面推進(jìn)依法治國(guó)的需要
現(xiàn)代社會(huì)中,各國(guó)在理論及實(shí)踐中已普遍認(rèn)可法治是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本和保障。作為新時(shí)期我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組成部分之一,高校法治教育能為我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的后備軍。通過高校法治教育,讓大學(xué)生學(xué)法、知法、懂法和守法,認(rèn)識(shí)和理解我國(guó)社會(huì)主義法律體系和法律制度,積極參與到全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中,對(duì)我國(guó)法制建設(shè)、法律執(zhí)行和樹立法律權(quán)威具有重要的促進(jìn)作用。
(二)構(gòu)建和諧有序的社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
法治是社會(huì)和諧的保障基石,社會(huì)秩序需要依靠法律才能得到有效規(guī)范,特別是網(wǎng)絡(luò)犯罪頻發(fā)的信息社會(huì),更是離不開法律的有效規(guī)制。作為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生力軍,大學(xué)生如果接受了良好的法治教育,他們?cè)谶~出社會(huì)時(shí),能夠自覺遵守法律,依法行事,不但有利于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和社會(huì)和諧的構(gòu)建,減少違法犯罪行為,還能凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,創(chuàng)建一個(gè)合法健康的網(wǎng)絡(luò)法治社會(huì)。
(三)規(guī)范大學(xué)生行為,增強(qiáng)法律意識(shí)
大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀不斷成熟的青少年時(shí)期,還不能完全規(guī)范和控制自己的行為。特別是近年來青少年犯罪現(xiàn)象不斷出現(xiàn),更是敲響了對(duì)大學(xué)生法治教育的警鐘。通過對(duì)大學(xué)生的法治教育,讓大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí),正確行使法律權(quán)利,遵守法律義務(wù),能夠辨析行為是否違反了法律法規(guī),也讓權(quán)利遭受到侵害的大學(xué)生能夠有正確的法律救濟(jì)意識(shí)和途徑。
二、新時(shí)期高校法治教育的內(nèi)容
大多數(shù)高校在法治教育過程中往往是教育學(xué)生不違法犯罪或是講授與專業(yè)相關(guān)的法律知識(shí),而基本的法治思想、法治原則和常用的法律知識(shí)教育較少。這樣的法治教育內(nèi)容不全面,也比較淺顯,不利于大學(xué)生全面的學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí),更不利于大學(xué)生法治觀念和法律意識(shí)的培養(yǎng)。在新時(shí)期大學(xué)生法治教育內(nèi)容上,要突破以往法治教育內(nèi)容單一、淺顯的局限,創(chuàng)新和豐富法治教育內(nèi)容,將高校法治教育定位為:法治教育不僅應(yīng)讓大學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、守法,還應(yīng)讓其具有社會(huì)主義法治素養(yǎng),樹立法治觀念、弘揚(yáng)法治精神,成為一名社會(huì)主義法制的傳承和發(fā)揚(yáng)者。
(一)法治理念的教育
美國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家伯爾曼曾說過:“法律必須被信仰,否則形同虛設(shè)”。我們?cè)诟咝7ㄖ谓逃?,首先要培養(yǎng)大學(xué)生的法治理念,要大學(xué)生樹立法律的權(quán)威、信仰法律,認(rèn)同我國(guó)社會(huì)主義法治理念,了解和掌握我國(guó)特色社會(huì)主義法律體系等?!鞍顕?guó)雖有良法,要是人民不能全部遵循,仍然不能法治”,法治理念教育的重要意義和價(jià)值就在讓大學(xué)生認(rèn)同和認(rèn)可我國(guó)的法治觀念和法律體系,培養(yǎng)和樹立正確的法律觀念,促使其能夠信仰和自覺遵守法律規(guī)范,為社會(huì)法治的實(shí)現(xiàn)培育良好的土壤。
(二)法律意識(shí)的教育
高校在法治教育過程中,要重視法律意識(shí)的教育,一個(gè)具備法律素養(yǎng)的大學(xué)生,應(yīng)該具有以下法律意識(shí):憲法意識(shí)、權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、用法律審視判斷行為的意識(shí)和用法律維護(hù)合法利益的意識(shí)等。憲法是國(guó)家的根本大法,是國(guó)家法治的靈魂和前進(jìn)的動(dòng)力,憲法意識(shí)教育就是讓大學(xué)生培養(yǎng)憲法至上意識(shí),維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán);權(quán)利和義務(wù)意識(shí)教育是讓大學(xué)生樹立和培養(yǎng)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的法律意識(shí),正確合理地行使自己的合法權(quán)利,遵守和履行法律義務(wù),違反義務(wù)需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等;用法律審視和判斷行為的意識(shí),是讓大學(xué)生能夠用法律原則和規(guī)則正確地審視和判斷行為的合法性和正當(dāng)性,自覺規(guī)范自己的行為,杜絕違法犯罪行為;用法律維護(hù)合法利益的意識(shí),是讓大學(xué)生在遭受違法侵害時(shí),能夠用法律的武器捍衛(wèi)自己的合法利益,而不是一味縱容犯罪違法行為,或者采取違法手段報(bào)復(fù)等,充分尊重和體現(xiàn)法律的價(jià)值和作用。
(三)法律知識(shí)的教育
法治理念和法律意識(shí)的教育最終還是要落實(shí)到法律知識(shí)的教育上,讓大學(xué)生不僅具有法治理念和法律意識(shí),同時(shí)掌握法律具體知識(shí),能夠有效地貫徹和使用法律。法律知識(shí)教育不僅包括專業(yè)相關(guān)的法律知識(shí),還應(yīng)包括主要的、常用的法律知識(shí),如憲法、民法、刑法、訴訟法等基本大法。而卻別于法科學(xué)生的法學(xué)教育,非法律學(xué)生的法律知識(shí)教育并非是讓大學(xué)生全面細(xì)致地掌握所有的法律知識(shí)或條文,而是培養(yǎng)他們的法律學(xué)習(xí)能力和法律思維能力,在我國(guó)成文法律不斷更替的情況下,能夠習(xí)得和正確理解這些法律文件,在面對(duì)具體法律問題時(shí),能夠有較為明確的法律索引方向和法律應(yīng)對(duì)思路。
三、新時(shí)期高校法治教育的途徑
目前我國(guó)高校法治教育成效不明顯的一個(gè)重要原因,就是法治教育形式和教育途徑的單一。就重慶地區(qū)的高等學(xué)校來看,除了《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為必修課以外,法治教育往往是一學(xué)期開展一次普法講座或舉辦一次普法活動(dòng),如法治與宣傳教育講座等。這樣非常規(guī)化的法治教育很難讓學(xué)生樹立法律觀念和意識(shí),同時(shí)學(xué)生接收到的法律知識(shí)也相當(dāng)有限,法治教育成效甚微。筆者認(rèn)為,高校法治教育課程應(yīng)該實(shí)現(xiàn)常規(guī)化教育,應(yīng)形成法治教育的長(zhǎng)效機(jī)制,使法治教育成為大學(xué)德育教育的一個(gè)重要組成部分。
(一)構(gòu)建高校法治教育長(zhǎng)效機(jī)制
在我國(guó)全面推行依法治國(guó)的形勢(shì)下,高校作為教育的重要主體,應(yīng)當(dāng)探索構(gòu)建高校法治教育的長(zhǎng)效機(jī)制,突破以往法治教育的局限,實(shí)現(xiàn)高校法治教育的常態(tài)化,真正凸顯高校在國(guó)家法治建設(shè)中的重要作用。高校法治教育長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建,需要政府、社會(huì)和高校協(xié)同努力,為法治教育提供充分的人、財(cái)、物等保障。在具體的法治教育工作開展中,根據(jù)各高校實(shí)際情況,制定高校法治教育工作管理辦法,規(guī)范法治教育工作流程,成立法治教育辦公室,責(zé)任到人??茖W(xué)探索法治教育成效評(píng)價(jià)機(jī)制,逐步形成高校法治教育的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)建立和完善高校法治教育課程建設(shè)
法治教育的成效不僅依賴于長(zhǎng)效穩(wěn)定的機(jī)制,還依賴于法治教育課程的建設(shè)。在高校法治教育課程建設(shè)中,主要從兩方面著手,一是創(chuàng)新理論課程教育,二是豐富實(shí)踐課程教育。
第一,創(chuàng)新高校法治理論課程教育。在理論課程內(nèi)容上,以往的高校法治理論教育,主要依賴于《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程,以及少數(shù)的普法講座,法律教育課程內(nèi)容單一且少。因此,在高校法治理論課教育的內(nèi)容上,應(yīng)緊密聯(lián)系高校法治教育理論課程教育內(nèi)容,即:法治理念教育、法律意識(shí)教育和法律知識(shí)教育。在理論課程設(shè)置上,建議將法治教育課程結(jié)合德育教育一起作為大學(xué)基礎(chǔ)課程來開設(shè),增加理論課程數(shù)量,在大學(xué)期間持續(xù)開課。具體課程設(shè)置可參考《形勢(shì)與政策》課程的開設(shè)機(jī)制,每學(xué)期開設(shè)8課時(shí)以上的課程。同時(shí),重視大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治教育,網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性更容易讓大學(xué)生放松警惕,應(yīng)該常敲預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的警鐘。
第二,豐富高校法治實(shí)踐課程教育。法治教育不僅有較強(qiáng)的理論性,而且還具有較強(qiáng)的實(shí)踐性。在法治教育過程中增加實(shí)踐教育課程,能夠使法治教育更生動(dòng)和形象,實(shí)踐案例能讓大學(xué)生更深刻地理解法律觀念和法律規(guī)范。高校法治實(shí)踐課程教育可以通過案例教學(xué)、模擬法庭、普法論壇、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制宣傳活動(dòng)等,形成多元化的法治實(shí)踐課程。
民商法是民法和商法的統(tǒng)稱,我國(guó)在民商法方面采用民商合一體制,也就是民法包含商法,民法是商法的母法,指導(dǎo)商法,商法是民法的子法。民法和商法共同作用于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二者具有密切的聯(lián)系,民法吸收商法中的一切原則,民法也是隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷發(fā)展的,民法保護(hù)的是個(gè)人利益,商法包含的也是個(gè)人利益,因此都是私法。
民商法在運(yùn)用過程中主要遵循的原則包括:首先是平等原則,也就是民商活動(dòng)中的當(dāng)事人具有法律地位上的平等,并不能以經(jīng)濟(jì)實(shí)力差別、行政差別等影響他們的法律地位平等。其次是意志自治原則,也就是參加民商活動(dòng)的當(dāng)事人在法律范圍內(nèi)享受完全自由,不受任何機(jī)關(guān)、個(gè)人或者組織的干涉。最后是誠(chéng)實(shí)信用原則,也就是參與民商活動(dòng)的當(dāng)事人在市場(chǎng)交易中應(yīng)該遵守自己的諾言,在追求自身利益時(shí)并不能損害他人利益。
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民商法的價(jià)值取向
民商法能夠保障市場(chǎng)在社會(huì)主義宏觀調(diào)控下發(fā)揮自身的資源配置作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值目標(biāo),從而保證市場(chǎng)機(jī)制順利進(jìn)行,調(diào)整主體之間的平等財(cái)產(chǎn)關(guān)系,規(guī)范市場(chǎng)主體的地位。詳細(xì)來說,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民商法的價(jià)值取向主要包括:
(一)保護(hù)平等和公平
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,通常有眾多的個(gè)體參與經(jīng)營(yíng),并且他們大多屬于社會(huì)中下層人物,因此需要法律來保護(hù)他們的平等和公平權(quán)利。民商法在這一過程中就應(yīng)該體現(xiàn)自身的價(jià)值取向,也就是強(qiáng)調(diào)公平和平等的意義,讓每個(gè)人的心理都能夠感受到公平和平等。同時(shí),為了照顧社會(huì)下層人士,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)該以個(gè)體救濟(jì)來健全平等和公平,從而使保護(hù)個(gè)體平等和公平更為有意義,建立完善的救濟(jì)制度。
(二)強(qiáng)調(diào)兼顧與和諧
民商法在效率和公平之間更為注重后者,因此我們應(yīng)該看到民商法強(qiáng)調(diào)兼顧、和諧和協(xié)調(diào)方面的作用。事物發(fā)揮作用就需要對(duì)其他價(jià)值加以兼顧,從而實(shí)現(xiàn)和諧。隨著時(shí)代的發(fā)展,人們對(duì)價(jià)值的追求也開展變化,價(jià)值的影響效果也變得更為多樣,因此要實(shí)現(xiàn)和諧并發(fā)揮更為重要的作用,就必須適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,做到兼顧和和諧。民商法在發(fā)揮作用時(shí),緊跟時(shí)展的特點(diǎn),不斷更新,兼顧社會(huì)各方的利益,達(dá)到和諧的目標(biāo)。
三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化民商法建設(shè)的對(duì)策
詳細(xì)來說,強(qiáng)化民商法建設(shè)的對(duì)策主要包括:
(一)完善民商法制度
民商法在過去立法原則下并不夠細(xì)致,經(jīng)常在實(shí)際運(yùn)用過程中過于隨意,操作和掌握比較困難,影響了民商法的權(quán)威和作用,甚至帶來了負(fù)面影響,造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在諸多問題并不能很好解決。針對(duì)以上出現(xiàn)的各種問題,在制定民商法立法原則時(shí),應(yīng)該改正過去的立法原則,以實(shí)際需求為基本依據(jù),制定更為規(guī)范合理的立法原則。另外一方面,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系并不是幾種簡(jiǎn)單法律制度拼湊形成,而是需要建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所制定的法律體系,這樣就需要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來科學(xué)預(yù)測(cè),在此基礎(chǔ)上完善我國(guó)的民商法,避免出現(xiàn)盲目性行為,防止法律法規(guī)不協(xié)調(diào)、不規(guī)范的現(xiàn)象出現(xiàn)。完善民商法制度可以說是強(qiáng)化民商法建設(shè)的重要途徑,也是確保民商法發(fā)揮作用的關(guān)鍵要素。
(二)健全經(jīng)濟(jì)司法程序制度
通過以上分析我們知道,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系并不是幾種簡(jiǎn)單法律制度拼湊而成,否則則會(huì)出現(xiàn)各種不協(xié)調(diào)、不匹配的現(xiàn)象,甚至?xí)斐上嗷ブ貜?fù)、相互抵觸,并不能有效執(zhí)行民商法。因此,應(yīng)該健全經(jīng)濟(jì)司法程序制度,制定規(guī)劃應(yīng)該以實(shí)際需求為基本依據(jù),進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),避免工作的盲目性,實(shí)現(xiàn)各類法律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,完善法律法規(guī),提高立法效率。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該加快立法進(jìn)度,提高立法質(zhì)量,有效落實(shí)民商法,與司法程序保護(hù)相一致,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)司法程序建設(shè)。另外,還需要加強(qiáng)現(xiàn)有法律程序制度的健全和調(diào)整,確保民商法在落實(shí)過程中有一定的程序保障,完善現(xiàn)有審判庭制,設(shè)置不同類型的經(jīng)濟(jì)審判,并針對(duì)金融、公司、破產(chǎn)、社會(huì)保障等類型,專門審理不同的經(jīng)濟(jì)案件。
(三)構(gòu)建民商法的信用體系
民商法在應(yīng)用過程中只有具備一定的信用,才能被社會(huì)所接受,發(fā)揮其權(quán)威性,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系。
首先,應(yīng)該加強(qiáng)民商法信用原則的執(zhí)行力度。由于民商法屬于私法,其內(nèi)容對(duì)信用原則和要求都做了詳細(xì)說明和規(guī)定,但是民商法在具體執(zhí)行過程中還存在著執(zhí)行力不夠等問題,并不能在執(zhí)行過程中完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,其效果受到影響。因此,應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)各界的遵循信用原則,對(duì)違法信用原則的懲處辦法進(jìn)行細(xì)化。
其次,應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)法治經(jīng)濟(jì),不僅僅需要民商法在市場(chǎng)主體信用方面加以規(guī)定,同時(shí)還需要加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用建設(shè),實(shí)現(xiàn)民商法在整個(gè)社會(huì)信用體系中的支撐地位,自覺構(gòu)建市場(chǎng)主體的優(yōu)質(zhì)信用體系。信用應(yīng)該是社會(huì)資本,應(yīng)該在市場(chǎng)主體建設(shè)中得以加強(qiáng)和重視,發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,將信用作為企業(yè)家的內(nèi)在精神和文化進(jìn)行宣貫。
最后,應(yīng)該加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)信用的引導(dǎo)和監(jiān)督力度。一方面應(yīng)該加強(qiáng)信用立法建設(shè),進(jìn)一步明確信用主體,梳理信用體系;另外一方面應(yīng)該加強(qiáng)信用的透明度和公開度,特別是企業(yè)信用建設(shè),這樣就要首先做好個(gè)人信用,以個(gè)人信用來完善企業(yè)信用,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用,提高個(gè)人和企業(yè)的信息公開化和社會(huì)化。
(四)創(chuàng)新民商法律體系
法隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,新的貿(mào)易方式已經(jīng)將傳統(tǒng)的貿(mào)易方式取而代之,越來越多的產(chǎn)品交易使產(chǎn)品交易的規(guī)模也越來越大。在交易過程中財(cái)產(chǎn)歸屬、財(cái)產(chǎn)支配、交易種類問題層出不窮,這個(gè)時(shí)候民商法就應(yīng)該對(duì)其物權(quán)法和合同法等法律法規(guī)加以創(chuàng)新。要想更好地規(guī)范現(xiàn)代化社會(huì)主義市場(chǎng),就應(yīng)該不斷的分析民商法的內(nèi)容,并對(duì)民商法的內(nèi)容和體系加以創(chuàng)新,這樣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要才可以得到更好的滿足。
(五)構(gòu)建健全的運(yùn)行機(jī)制
法律運(yùn)行機(jī)制在一定程度上決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律制度,這也是一個(gè)國(guó)家能夠在全球化進(jìn)程中持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。本文認(rèn)為構(gòu)建健全的法律運(yùn)行機(jī)制主要工作內(nèi)容包括:首先,從國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的角度來分析,應(yīng)該制定良好的法律制度,為社會(huì)提供更為健全的法律體系,監(jiān)督法律的實(shí)施;其次,從行政機(jī)關(guān)的角度來分析,應(yīng)該合法行使自身的權(quán)利,在法律允許范圍內(nèi)行使自身的自由和權(quán)力,沒有任何法律之外的特殊權(quán)力;再次,從司法機(jī)關(guān)的角度來分析,任何社會(huì)組織和個(gè)人都沒有干涉司法機(jī)關(guān)行使自身獨(dú)立權(quán)力的權(quán)利,司法機(jī)關(guān)應(yīng)該做到公平公正,防止腐敗行為;最后,從社會(huì)組織的角度來分析,應(yīng)該積極監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的行為,維護(hù)法律的權(quán)威,確保民商法的良性運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮民商法的作用。
四、強(qiáng)化民商法建設(shè)的重要意義
民商法不僅在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用,在保護(hù)公民權(quán)利方面更具有較強(qiáng)的實(shí)際意義,對(duì)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有著不可替代的地位。詳細(xì)來說,強(qiáng)化民商法建設(shè)的主要意義包括:
(一)促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家有著重要意義
社會(huì)主義法治國(guó)家主張依法治國(guó),實(shí)現(xiàn)在法律框架內(nèi)建設(shè)國(guó)家,而法律在建設(shè)過程中的主要目標(biāo)就是確立單一的綜合性法律制度,保障公民的每一項(xiàng)權(quán)利。綜合性法律制度是科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度,這樣就需要現(xiàn)行法律進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管。另外一方面,我們應(yīng)該看到,公民在人身安全、財(cái)產(chǎn)等方面都是平等的,監(jiān)管地位也是平等的,這樣就需要法律從生活的方方面面進(jìn)行干預(yù)。通過以上分析我們認(rèn)識(shí)到,民商法是國(guó)家法律體系的重要組成部分,其包涵了完整的法律制度,對(duì)我國(guó)法治進(jìn)程發(fā)揮著重要影響作用。因此,加強(qiáng)我國(guó)民商法建設(shè),則必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。
(二)對(duì)保護(hù)公民的權(quán)利有著重要意義
現(xiàn)代法治國(guó)家不僅僅需要國(guó)家層面創(chuàng)造健全的法律制度,更需要社會(huì)成員共同創(chuàng)造法律意識(shí)和規(guī)則,因此維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的規(guī)則就是法律,不僅僅是現(xiàn)代司法系統(tǒng),更是一種法律意識(shí)。民商法涉及的范圍非常廣泛,不僅僅局限于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,還包括公民所參與的文化活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)等,因此民商法的法律意識(shí)就是人們對(duì)財(cái)產(chǎn)的平等和人際關(guān)系的維護(hù)。充分發(fā)揮民商法對(duì)保護(hù)公民權(quán)利的作用就必須加強(qiáng)民商法的現(xiàn)代教育,健全民商法的公民意識(shí),健全法治在現(xiàn)代化中的作用。
【關(guān)鍵詞】推進(jìn) 法治 煙草 建設(shè)
我國(guó)具有上下五千年的文明,作為歷史悠久的文明古國(guó),我們國(guó)家在公元前的奴隸制就已經(jīng)產(chǎn)生了習(xí)慣法,戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,便開始制定出成文法,造出了成文法典。隨著時(shí)間的推進(jìn),社會(huì)的發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,一九四九年十月,開啟了國(guó)家法治建設(shè)的新篇章。1954 年《中華人民共和國(guó)憲法》的出臺(tái),確立了國(guó)家法治的基本原則,初步奠定了法治建設(shè)的基礎(chǔ),我國(guó)逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家道路。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,隨著我國(guó)法治化的時(shí)代步伐,煙草行業(yè)法治化進(jìn)程也逐漸推進(jìn)和發(fā)展。
一、建設(shè)的背景以及意義
一九八三年九月二十三日,我國(guó)了煙草專賣條例,代表目前我國(guó)煙草專賣制度的確立。八年后,此法律在全國(guó)第七屆人大常委會(huì)上得到通過,并由主席令頒布,這是我國(guó)開國(guó)以來第一部有關(guān)煙草的法典,標(biāo)志著煙草行業(yè)從此走上有法可依的軌道。之后又頒布了一些有關(guān)煙草方面的法律,初步形成了“一法一例三令”的煙草專賣法律體系,為其日后的發(fā)展奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ),提供了法律保障。
在四中全會(huì)中明確指出全面加強(qiáng)依法治國(guó)的目標(biāo): 以建設(shè)特色社會(huì)主義的法治體系來建設(shè)特色的社會(huì)主義國(guó)家。這為法治煙草的建設(shè)提出了新的要求。今年全國(guó)煙草大會(huì)上,凌局長(zhǎng)提出了幾點(diǎn)工作任務(wù)其中最重要的一點(diǎn)就是“全面開展建設(shè)法治煙草并加大力度,提高行業(yè)的法治水平”。國(guó)家煙草專賣局在有關(guān)文件中指出全面推進(jìn)有關(guān)建設(shè)的重要意義,就是落實(shí)有關(guān)依法治國(guó)的必然要求,是為了更好地完善和鞏固制度,是應(yīng)對(duì)和范范法律風(fēng)險(xiǎn)和各種挑戰(zhàn)的首要選擇,是實(shí)踐、謀劃、思考這“三大課題”的必要措施。
二、思考如何推進(jìn)法治煙草的建設(shè)
法治煙草的建設(shè)意義非常重大,必須實(shí)行。法治煙草的建設(shè)也是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程,間距的任務(wù)。怎樣才能把法治煙草建設(shè)好,全面推進(jìn)法治煙草的建設(shè),主要應(yīng)做到這幾點(diǎn):
第一,必須敬畏法律,崇尚法治,樹立起牢固的法治理念。在黨的十中把法治作為基本方式和基本方略來管理社會(huì)及治理國(guó)家,三中全會(huì)中提出了“中國(guó)法治建設(shè)”,四中全會(huì)第一次以依法治國(guó)作為主題開展,提出實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民守法的基本目標(biāo)。要做到全民守法,依法治國(guó),必須都敬畏法律,崇尚法治。第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第會(huì)議將十二月四日設(shè)立成我國(guó)憲法日,就是為了更好地維護(hù)法律地位以及法律權(quán)威。
第二,要強(qiáng)化監(jiān)督,依法治煙,提高工作的法治水平。依法治國(guó)是我國(guó)長(zhǎng)久的執(zhí)政理念,四中全會(huì)中提出以全面推進(jìn)“依法治國(guó)”,“法治建設(shè)中國(guó)”為奮斗目標(biāo)。對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)來說,依法對(duì)煙草進(jìn)行有效的管理也需要提出新的目標(biāo)及高度。其中包含了依法治企和依法行政兩點(diǎn)。依法治企是指依照國(guó)家相關(guān)法律跪地來治理煙草企業(yè),使其任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律制度。依法行政指的是行政機(jī)關(guān)以及公務(wù)人員必須在相關(guān)法律規(guī)定范圍所行使的權(quán)利。
第三,要全面貫徹,加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),創(chuàng)造良好的法治氛圍。全面推進(jìn)法治煙草的建設(shè),首先要做好有關(guān)方面的宣傳準(zhǔn)備。今年是“六五”普法的最后一年,又是實(shí)施國(guó)家煙草局制定相關(guān)煙草意見的第二年,宣傳教育工作非常重要,要按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基本方略、建設(shè)特色社會(huì)主義文明以及關(guān)于法治煙草的建設(shè)整體要求,創(chuàng)新形式、充分利用、精心組織。大力加強(qiáng)法制宣傳工作,大力弘揚(yáng)特色社會(huì)主義的法治精神,貫徹、落實(shí)會(huì)議精神、有關(guān)煙草專賣的法律規(guī)定及與大型煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法律規(guī)定等內(nèi)容入腦、入心、入耳,全面提升干部職工以及執(zhí)法人員,特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)這方面的法律素養(yǎng),切合實(shí)際的提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法治運(yùn)用思維、思考理念、法治研究、處理及解決問題的能力,努力營(yíng)造濃厚的法治氛圍,為全面建設(shè)法治煙草有個(gè)好的開頭,好的起步。
三、結(jié)語
本文主要探討了法治建設(shè)煙草額研究及意義,隨之闡述了如何推進(jìn)有關(guān)方面的建設(shè),對(duì)于煙草的建設(shè)提出了一些實(shí)施辦法以及注意事項(xiàng)。全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)刻不容緩。法治煙草的建設(shè)是復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,需要不斷的實(shí)踐、不斷深入探索的過程,煙草行業(yè)管理人員須統(tǒng)一思想,提高凝聚力,樹立起良好的法治理念,堅(jiān)持創(chuàng)新,大力弘揚(yáng)依法治國(guó),依法治煙的重要精神。為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,為了煙草行業(yè)的蒸蒸日上,推進(jìn)煙草行業(yè)的法治,為健康煙草事業(yè)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:法治理念;教育管理;大學(xué)生教育
隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略方針的提出,法治理念開始受到高度重視,并逐漸融入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,法治理念漸入人心。法治理念在教育管理中的應(yīng)用,促進(jìn)了法治校園的建設(shè),使教育管理發(fā)生了革命性的變化。新一代的大學(xué)生,思維更加發(fā)散、更加具有個(gè)性化和多樣化,教育管理難度越來越大,傳統(tǒng)大學(xué)生教育管理理念已不再適用,無法取得預(yù)期管理效果。大學(xué)生維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)于教育管理工作中侵犯學(xué)生合法權(quán)利的現(xiàn)象,許多學(xué)生開始提出質(zhì)疑,發(fā)出不滿的聲音,甚至發(fā)生多起對(duì)簿公堂的事件?;诜ㄖ卫砟钕碌慕逃芾?,不僅能夠有效解決學(xué)生與學(xué)校間的矛盾沖突,更能夠提高教育管理有效性,為教育活動(dòng)開展創(chuàng)造有利條件。
一、大學(xué)生教育管理的界定與特征
教育管理指的是管理者通過組織協(xié)調(diào)教育隊(duì)伍,充分發(fā)揮教育人力、財(cái)力、物力等各方面資源的作用,利用有限的教育條件,高效率地實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)的活動(dòng)過程。教育管理對(duì)教育活動(dòng)的開展具有重要意義,幾乎貫穿教育活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié),直接影響著教育質(zhì)量和教職員工職能的發(fā)揮,主要管理要素包括:教育設(shè)施、教育資源、教師、學(xué)生、財(cái)務(wù)等等。若教育活動(dòng)中的教育管理存在問題,無法有效管理,教育質(zhì)量便難以得到保障,大學(xué)生教育管理是教育管理的重點(diǎn)內(nèi)容。雖然當(dāng)代大學(xué)生教育管理與傳統(tǒng)教育管理有著一定差異,但卻有著異曲同工之妙,依然以傳統(tǒng)教育管理為基礎(chǔ)。大學(xué)生教育管理對(duì)學(xué)生個(gè)體感受更加注重,旨在提高大學(xué)生的綜合素質(zhì),正確把握教育活動(dòng)主旨,重視學(xué)生與管理者之間的相互作用,具有先導(dǎo)性、前瞻性、全局性特征,具有反思功能、指導(dǎo)功能、評(píng)估功能,把人才培養(yǎng)當(dāng)作管理的核心理念,是規(guī)范學(xué)生行為、提高教育質(zhì)量的重要手段。然而,當(dāng)前許多高校在大學(xué)生教育管理中仍存在問題,不能取得預(yù)期效果,甚至誘發(fā)學(xué)生反感,激化了師生矛盾。為了保障教育質(zhì)量,進(jìn)行教育管理改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。
二、基于法治理念下的大學(xué)生教育管理創(chuàng)新
1.法治理念
法治理念是法治的靈魂,根植于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等方面的必然要求之中,是文明的象征,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,是民主、法治的客觀要求。雖然法治理念是隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的提出才開始受到關(guān)注的,但實(shí)際上法治理念早在春秋時(shí)期就已存在,法家便是法治理念的先驅(qū),《管子》中已對(duì)“法”的概念進(jìn)行了詮釋。另外,亞里士多德的名著《政治學(xué)》中也曾對(duì)法治進(jìn)行過闡述。上,依法治國(guó)更被定為我國(guó)基本國(guó)策。與傳統(tǒng)人治理念相比,法治理念更科學(xué),更能夠體現(xiàn)自由、民主、平等的核心價(jià)值。
2.基于法治理念下的大學(xué)生教育管理創(chuàng)新
校園在某種意義上來說是社會(huì)的縮影,是由學(xué)生組成的社會(huì)?;诜ㄖ卫砟钸M(jìn)行大學(xué)生教育管理,可以有效提高教育管理水平,使大學(xué)生教育管理職能得到更好的發(fā)揮。因此,高校應(yīng)更新觀念,轉(zhuǎn)變思路,摒棄傳統(tǒng)人治理念的大學(xué)生教育管理思維,樹立民主精神,秉承“以人為本”的管理觀念,讓學(xué)生能夠參與到教育管理中,做到尊重學(xué)生,關(guān)愛學(xué)生,打造法治大學(xué)生教育管理模式。大學(xué)生教育管理制度的建立應(yīng)聽取學(xué)生建議,從學(xué)生實(shí)際需求出發(fā),這樣才能制訂出學(xué)生自覺遵守的制度。此外,應(yīng)構(gòu)建一個(gè)適合的、人性化的管理模式,允許不同聲音,接受學(xué)生監(jiān)督,完善學(xué)生民主參與路徑。當(dāng)前許多高校不重視大學(xué)生教育管理中學(xué)生的參與,不僅學(xué)生參與能力不足,且參與過程也存在問題,缺少完整的參與路徑。只有學(xué)生真正參與進(jìn)來才是真正意義上實(shí)現(xiàn)了法治管理,因此提高學(xué)生參與程度勢(shì)在必行。大學(xué)生教育管理中應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生參與民主實(shí)踐,參與教育管理,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生組織的建設(shè),保持學(xué)生組織的獨(dú)立性,強(qiáng)化對(duì)學(xué)生干部的考核,通過學(xué)生組織服務(wù)學(xué)生,維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。
教育管理質(zhì)量的好與壞,直接影響著教育活動(dòng)的開展,影響著教學(xué)質(zhì)量。新時(shí)代背景下傳統(tǒng)教育管理理念已不再完全適用。而基于法治理念的大學(xué)生教育管理不僅能夠有效提高教育管理質(zhì)量,更能夠切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益,推動(dòng)高等教育的發(fā)展,促進(jìn)校園的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞:中華傳統(tǒng)倫理道德;法治;禮法
中華傳統(tǒng)倫理道德是現(xiàn)代法治建設(shè)中不可忽視的重要因素,如何辯證性地看待中華傳統(tǒng)倫理道德中的積極和消極因素,是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)鍵。
一、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是倫理道德與法治結(jié)合的體現(xiàn)
長(zhǎng)期以來,中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系就是以道德與法治為基本內(nèi)容,兩者共同構(gòu)成了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展演變的基礎(chǔ)。
1.倫理道德是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)與生俱來的特性
梁淑溟認(rèn)為,中國(guó)社會(huì)缺乏團(tuán)體生活的傳統(tǒng),家庭生活的重要性由此突顯出來。正是因?yàn)橹匾暭彝セ顒?dòng),中國(guó)人將倫理關(guān)系作為組織中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)活動(dòng)、建構(gòu)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)框架的基本因素。所謂的倫理關(guān)系是“此一人與彼一人相互間的情誼關(guān)系”,凡是社會(huì)中的關(guān)系都離不開倫理關(guān)系的影響,整個(gè)中國(guó)社會(huì)就是一個(gè)大型化的家庭,這在政治層面表現(xiàn)得尤為明顯,如以父子關(guān)系定義君臣關(guān)系,囊括皇帝到地方官員在內(nèi)的官僚體系發(fā)揮著家長(zhǎng)式的作用。
2.法治在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用
多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)古代社會(huì)是不存在法治的,與其說“依法律而治”不如說“以法而治”。雖然如此,“法”的重要性依然被中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)所重視,具體表現(xiàn)在統(tǒng)治階級(jí)重視通過國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定法律,經(jīng)過幾千年的發(fā)展,中國(guó)古代社會(huì)建構(gòu)了一整套獨(dú)具特色的傳統(tǒng)法律體系。
3.倫理道德與法治相互結(jié)合并共同規(guī)范著人們的日常行為
首先,“禮法合一”思想是中國(guó)傳統(tǒng)法治觀的核心,中國(guó)古代法治觀的發(fā)展既是“禮”與“法”融合統(tǒng)一的過程,也是中國(guó)古代倫理法發(fā)展演進(jìn)的過程。從周朝開始,“禮”就被上升到國(guó)家治理層面,成為規(guī)范國(guó)家政治生活和界定社會(huì)關(guān)系的基本規(guī)則??鬃诱J(rèn)為,“禮樂不興,則刑罰不中;刑罰不中,則民無所措手足?!笨梢钥闯?,儒家將禮視為法律刑罰發(fā)揮作用的前提,這一思想在之后又被董仲舒發(fā)展為“德主刑輔”的理論,宋明理學(xué)更加重視倫理道德,不僅在傳統(tǒng)儒家思想的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了“禮法合一”的思想,更將其提升為天經(jīng)地義的“天理”。
其次,中國(guó)古代法治建設(shè)的倫理色彩濃厚,一方面,中國(guó)古代的法律規(guī)范體現(xiàn)了儒家關(guān)于倫理道德的基本思想,法律并不是目的,而是實(shí)現(xiàn)“倡導(dǎo)禮義、推崇禮法”這一目標(biāo)的手段;另一方面,在實(shí)際的法律實(shí)踐中,法律的執(zhí)行者并不會(huì)做到“秉公執(zhí)法”,“法外開恩”“刑不上大夫”等體現(xiàn)了在社會(huì)生活中依然會(huì)有逃脫法律懲罰的現(xiàn)象。從本質(zhì)上來說,倫理道德是法治的核心,它們共同構(gòu)成了中國(guó)古代封建王朝的治理模式。
二、道德與法律:中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的兩翼
中國(guó)古代法治建設(shè)的根本目的是倡導(dǎo)禮法所蘊(yùn)含的倫理道德觀念,最終維護(hù)封建王朝的皇權(quán)統(tǒng)治,在這一制度下,人們的日常行為必須以其基本的社會(huì)身份為前提,必須符合倫理道德的標(biāo)準(zhǔn)。辯清這種做法所帶來的利弊是探討倫理道德與法治關(guān)系的前提,也是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)鍵。
1.重視倫理道德的社會(huì)功能對(duì)法律起到良好的補(bǔ)充作用
倫理道德產(chǎn)生于人類社會(huì)漫長(zhǎng)的實(shí)踐活動(dòng),往往代表著一種被人們普遍認(rèn)可的價(jià)值取向,它或是一種理想化的觀念,或是一種現(xiàn)實(shí)存在的文化,但它總能發(fā)揮積極正面的作用,能規(guī)范人們的日常行為,引導(dǎo)、促進(jìn)人們向善。在實(shí)際的法治建設(shè)中,法律的作用往往是硬化的,這在實(shí)際的操作過程中會(huì)帶來種種問題,如在法律的制定上忽視道德人性;在法律的執(zhí)行過程中過度強(qiáng)調(diào)刑罰和法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)性等。此外,重視法律道德的教化作用不僅可以使社會(huì)成員自覺遵守法律規(guī)范,還有助于國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)成員帶頭修身自省,提升自己的思想道德修養(yǎng),從人性層面減少違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。
2.法律是倫理道德發(fā)揮作用的物質(zhì)性保障
雖然中國(guó)古代的倫理道德有諸多消極因素,如完全服從家長(zhǎng)、男女不平等等,但我們不能完全否定其在教化民眾、培養(yǎng)人才和促進(jìn)社會(huì)和諧方面產(chǎn)生的重要意義。法治,從其表象上來看,系依制度為之,以制度作為行動(dòng)的指南。一方面,法律的制定使處于文化范疇的倫理道德真正成為可視的條文規(guī)章,有利于避免道德說教流于空談;另一方面,通過具體的刑罰能使民眾對(duì)原本模糊的道德標(biāo)準(zhǔn)有更清晰的認(rèn)識(shí),尤其是在中國(guó)古代民眾知識(shí)水平普遍低下的情況下,這一作用更加明顯。
3.道德法律一體化是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)
我們既不能只重視道德,也不能只完全看重法律,基于兩者的積極作用,實(shí)現(xiàn)道德法律的一體化是推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。一方面是推動(dòng)道德法律化,將人們?cè)谌粘I钪凶杂X形成的意識(shí)規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲芩茉烊藗內(nèi)粘P袨榈囊?guī)章制度;另一方面是法律道德化,法律既要和中國(guó)傳統(tǒng)道德文化相符合,又要被賦予道德的意義和功能。
一、普法指導(dǎo)思想:
在XX年里,為進(jìn)一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的國(guó)稅工作宗旨,繼續(xù)在全社會(huì)普及稅收法律知識(shí),深入在國(guó)稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn),大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程,加強(qiáng)法治國(guó)稅建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標(biāo):
通過廣泛深入的法制宣傳教育,扎實(shí)有效的法治實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí),提高公民法律素質(zhì)和依法誠(chéng)信納稅的自覺性;進(jìn)一步增強(qiáng)稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力;進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。
三、普法對(duì)象和任務(wù):
全縣國(guó)稅系統(tǒng)開展“xx”普法工作,對(duì)社會(huì),負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識(shí)、加強(qiáng)稅法宣傳教育的任務(wù);對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部人員,負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。
(一)面向社會(huì)開展法制宣傳教育
我局面向全社會(huì)開展法制宣傳教育工作,要按照市、縣普法辦的要求,通過深入開展“法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;法律信仰;信仰危機(jī)
一個(gè)法治國(guó)家的建成,需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。而法治的精神意蘊(yùn)就是法律信仰。法律信仰作為信仰的一種形式,是社會(huì)主義法治建設(shè)的精神動(dòng)力,它是一種精神現(xiàn)象,是對(duì)社會(huì)存在的客觀反映,其實(shí)質(zhì)就是信仰法律的精神和價(jià)值。因此,法律信仰是社會(huì)主義法治建設(shè)的精神動(dòng)力。當(dāng)代大學(xué)生作為社會(huì)主義法制建設(shè)的主力軍。他們的法律信仰狀況將會(huì)直接影響到社會(huì)主義法治的建設(shè)。所以對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律信仰研究對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
一、法律信仰的內(nèi)涵
實(shí)現(xiàn)法治的思想基礎(chǔ)就是法律信仰,法律信仰是確立法律權(quán)威、實(shí)現(xiàn)法律至上的強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)于法律信仰的內(nèi)涵,諸多專家學(xué)者提出不同的定義,綜合概括來說就是,法律必須讓公民信服與認(rèn)同,并且公民把法律作為日常行為的最高準(zhǔn)則,這樣就叫做法律信仰。在法治國(guó)家的建設(shè)中,想要使法律成為人們的行為準(zhǔn)則,不僅需要合理的法律條文,還需要人們從心理上產(chǎn)生對(duì)法律的信服和尊重。大學(xué)生法律信仰就是指大學(xué)生對(duì)法律的理想信念,體現(xiàn)了大學(xué)生對(duì)良法的向往和對(duì)法律價(jià)值的追求,對(duì)法律權(quán)威的期盼,包含著實(shí)現(xiàn)法治和幸福生活的理想。
二、大學(xué)生法律信仰缺失的主要表現(xiàn)
隨著法治國(guó)家的建設(shè)以及《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等基礎(chǔ)課程在高校的普及,目前大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)有了一定的了解,法律意識(shí)也有所提高,法制觀念增強(qiáng),但大學(xué)生的法律意識(shí)水平普遍不高,對(duì)法律也只是感性識(shí)別,不夠穩(wěn)定,他們不僅無法真正理解法律精神,還沒有真正的法律信仰。大學(xué)生感性的法律信仰主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.法律信仰與行為選擇脫節(jié)。當(dāng)代大學(xué)生雖然追求法律信仰,但自身行為與其不一致。這主要表現(xiàn)在,大學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中只是被動(dòng)接受一些法律法規(guī),雖然能夠做到遵紀(jì)守法,但并不是自覺行為,并未將法律融化于內(nèi)心。在沒有監(jiān)督的時(shí)候,往往不能依法辦事。有的時(shí)候?qū)Ψㄖ紊鐣?huì)非常憧憬,但又被人治的舊社會(huì)思想所束縛。當(dāng)自身利益受到損害時(shí),大多數(shù)人有了權(quán)利意識(shí),知道通過法律途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益,但當(dāng)法律需要他們履行義務(wù)和責(zé)任的時(shí)候,他們又選擇逃避。
2.法律虛無主義開始蔓延。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的大學(xué)生對(duì)法律價(jià)值認(rèn)同觀念受到了社會(huì)上一些執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、違法不究現(xiàn)象的影響,把法律當(dāng)做實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的工具和手段,從而忽視了法律的價(jià)值要素。對(duì)法律信仰的價(jià)值追求也帶有嚴(yán)重的功利主義色彩。這在很大程度上降低了法律的權(quán)威,削弱了法律應(yīng)有的尊嚴(yán)。
三、影響大學(xué)生法律信仰確立的主要因素
事物之間都是處于普遍聯(lián)系之中,所以當(dāng)代大學(xué)生法律信仰危機(jī)的產(chǎn)生是有很多原因的,下面筆者從兩個(gè)方面來探究影響法律信仰缺失的因素。
1.社會(huì)法制環(huán)境的影響。我們國(guó)家在建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中在立法、司法、執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的諸多問題影響大學(xué)生的法律信仰。主要體現(xiàn)在,一些國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán),領(lǐng)導(dǎo)一言代法和以權(quán)壓法現(xiàn)象嚴(yán)重,這樣使得很多法律不能依法實(shí)施。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部存在一些現(xiàn)象,有些公職人員漠視法律,以罰代刑。這些因素促使大學(xué)生對(duì)法律失望,認(rèn)為法律只是統(tǒng)治階級(jí)的工具,嚴(yán)重地妨礙了大學(xué)生法律信仰的確立。
2.學(xué)校法制教育環(huán)境影響。大學(xué)生法律信仰塑造的主要途徑是高效的法制教育。目前,很多高校法制教育輕視對(duì)大學(xué)生法律信仰的培養(yǎng)。高校對(duì)大學(xué)生法律知識(shí)的教授主要是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這一門課,雖然這是一門必修課,但這又是一門綜合理論課,對(duì)法治理念的分析和法律知識(shí)的整體框架難以深入把握。老師也只是注重講授法學(xué)的知識(shí)點(diǎn),不注重對(duì)大學(xué)生法律信仰的培養(yǎng)。
四、構(gòu)建大學(xué)生法律信仰的基本途徑
在中國(guó)法律信仰既有歷史傳統(tǒng)的挑戰(zhàn),也有政治現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。所以,想要樹立法律信仰尤為艱難。但是一個(gè)法治國(guó)家的建成,法律的信仰是必不可少的,大學(xué)生作為法制建設(shè)的主要群體,應(yīng)該注重對(duì)他們法律信仰的塑造,筆者通過研究從以下兩個(gè)方面給出合理建議:
1.對(duì)高校的法律教育的改革。由傳統(tǒng)的法律知識(shí)點(diǎn)的傳授向培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)方向發(fā)展。在教學(xué)中我們要補(bǔ)充法律教育的內(nèi)容,由單一的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程轉(zhuǎn)變成根據(jù)學(xué)生不同需求增加法律內(nèi)容,使法律傳授內(nèi)容更加豐富多彩,讓學(xué)生對(duì)法律進(jìn)行全面的理解,從而對(duì)法律產(chǎn)生敬畏。同時(shí)增加高校法制教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)。校園文化活動(dòng)一方面可以增強(qiáng)法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性,另一方面也可以提高大學(xué)生的積極性。高校可以舉辦各種形式的法制宣傳活動(dòng)和法制講座,并且使學(xué)生參與其中,在實(shí)踐中培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的情感,提高他們對(duì)法律的信仰。
2.法制環(huán)境的不斷完善,對(duì)大學(xué)生法律信仰的培養(yǎng)具有重要意義。良好的法治環(huán)境可以促進(jìn)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)的形成。法律只有具有權(quán)威性,才能被當(dāng)代大學(xué)生所信仰,法律沒有權(quán)威性,那么法律信仰也只會(huì)變成無稽之談。樹立大學(xué)生的法律信仰還應(yīng)通過加強(qiáng)立法的完善性、完善制約機(jī)制來保證司法的公正性和執(zhí)法的公平性,為大學(xué)生法律信仰培養(yǎng)提供一個(gè)良好的法制環(huán)境和社會(huì)文化氛圍。
如前所述,生命儒學(xué)包含著大量可供“和諧法治”借鑒吸收的思想資源,這對(duì)中國(guó)建設(shè)“和諧法治“,進(jìn)而達(dá)致和諧社會(huì)具有警示、啟迪和通思路的重要意義。第一,我們可以償試心性儒家提倡的做人的道理,以“修德”、“講學(xué)”、“改過”、“向善”的基本途徑,來調(diào)節(jié)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中自我身心內(nèi)外的矛盾,使每個(gè)人自我身心內(nèi)外和諧。并以此為起點(diǎn),“家”齊“,國(guó)”治“,天下”和諧。第二,借鑒心性儒家的“愛親睦族”,重視家庭和美的思想,在重視家庭道德建設(shè)的前提下,重建家庭倫理和相關(guān)法律規(guī)范,重構(gòu)家庭道德價(jià)值和法制體系,使當(dāng)今社會(huì)的每個(gè)家庭更健康、更溫馨、愈和美。第三,吸收“天人貫通論”既肯定人的主體精神,又強(qiáng)調(diào)人必須順應(yīng)自然的最可貴精神,一方面仍需提倡認(rèn)識(shí)、利用和開發(fā)自然,另一方面則又要強(qiáng)調(diào)保護(hù)、關(guān)愛和尊重自然。這兩方面是完全應(yīng)該并且能夠有機(jī)整合為一體的。堅(jiān)決反對(duì)一部分人為了自己利益或?yàn)榱司植坷娑活櫲祟惖恼w利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益,挖空心思地掠奪自然的做法。努力把握人與自然之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,使人與自然更和諧。從而為和諧法治建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想、心理、道德和社會(huì)基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)換生命儒學(xué)的優(yōu)良品性,建成獨(dú)具中國(guó)特色的和諧法治
生命儒學(xué)有極為豐富的內(nèi)涵、博大精深的內(nèi)容,進(jìn)一步發(fā)掘并繼承和發(fā)揚(yáng)其優(yōu)良傳統(tǒng)道德,并在一定條件下使其成為法律規(guī)則,不僅可以提升法律或法治的道德素質(zhì)和內(nèi)在力量,而且以此為基礎(chǔ),逐步形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路。比如,在立法方面,我們應(yīng)盡量把心性儒學(xué)中自然的、可行合理的、積極的因素,轉(zhuǎn)換為若干“基本人權(quán)”。2003年《,民事證據(jù)法》專家稿第五稿的亮點(diǎn)之一,就是吸收古代倫理“子為父隱,父為子隱”的合理性,古代法的“親親相容隱”的觀念等,設(shè)立拒絕作證權(quán)。其內(nèi)容是具有血緣關(guān)系的親屬有拒絕作證的法定權(quán)利,如妻子可以拒絕作對(duì)丈夫不利的證詞,父親可以拒絕作對(duì)兒子的不利證詞等,使此權(quán)利與人之常情和人性吻合,以維護(hù)比解決糾紛等更重要的人性價(jià)值,從而充分體現(xiàn)了在民事證據(jù)立法上,以當(dāng)事人主義為核心的人文理念。
還有,對(duì)罪犯和死刑犯的探視權(quán)、夫妻性生活權(quán)、生育權(quán)等基本人權(quán),法律也應(yīng)作明確規(guī)定,以突出人性的關(guān)懷。當(dāng)然這方面的立法應(yīng)十分慎重,要妥善處理好吸收傳統(tǒng)與借鑒外域法治原則和精神的關(guān)系。在程序法方面,在不與程序法基本原則相悖的前提下,無論民事訴訟法、刑事訴訟法還是行政訴訟法、凡事關(guān)親屬關(guān)系的訴訟,均可以設(shè)立更親情的訴訟程序,使裁判程序具有柔化的趨向。如在對(duì)少年犯的審理程序上,可以進(jìn)一步嘗試更大膽的改革。對(duì)罪輕的未成年犯,不一定非在法院開庭。也可以考慮由法官、社區(qū)的相關(guān)人員和少年犯的近親屬(陪審員)組成法庭,在社區(qū)開庭。還可采用談話式、討論啟發(fā)式、心理式等審判方式,并以教育和調(diào)節(jié)為主。在庭審少年犯中,根據(jù)當(dāng)事人或近親屬的申請(qǐng),可以不公開,不對(duì)簿公堂,盡可能采用合乎親情的方式解決糾紛。并使上面內(nèi)容法律化、固定化和制度化,這樣顯然更有利于少年犯對(duì)法律審判的接受和積極改造。還可設(shè)立專門的家事法庭。它主要適用于親屬間爭(zhēng)訟之案件,包括輕微的刑事案件。家事法庭可由法院和社區(qū)權(quán)威聯(lián)合組成,也應(yīng)以調(diào)解為主,審判為輔。在法的實(shí)施方面,不僅要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,還要體現(xiàn)和諧法律精神;不僅要突顯西方法治理念,還要體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)生命儒學(xué)的價(jià)值,如仁愛、親人、重孝、施善;貴和、誠(chéng)信;愛民、崇德;秩序、和諧,等等,使現(xiàn)代法治的良法應(yīng)與古代生命儒學(xué)的這些精神一致起來。
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