服務(wù)型行政執(zhí)法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的服務(wù)型行政執(zhí)法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：服務(wù)型行政執(zhí)法范文

一、法治政府的內(nèi)涵界定和內(nèi)在要求

所謂法治政府，是指整個政府的設(shè)立、變更、運作都是合法化、規(guī)范化的，包括政府整體行為和個體行為都是合法化、規(guī)范化的。在政府整體行為中強調(diào)政府抽象行政行為和政府決策的合法性、規(guī)范性，在政府個體行為中主要指政府執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性。

法治政府的內(nèi)在要求包括：用法律制約權(quán)力；用權(quán)力制約權(quán)力。首先，依法行政的權(quán)力只能來自法律，即公民的授權(quán)。政府不能自行創(chuàng)造權(quán)力，即使是出于行政需要而必須創(chuàng)制行政規(guī)章，也得通過《立法法》加以解決；當(dāng)法律和規(guī)章對同一事項都有規(guī)定時，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)適用法律而不是規(guī)章。法治政府要求制定相應(yīng)的法律規(guī)范，建立起健全的依法行政的制度體系，以制約政府行為。其次，建立法治政府的目的，在于將全能的無限政府改革成為有所為和有所不為的有限政府。有限政府一定是法治政府，法治的功能在于防止和束縛不受制約的政治權(quán)力，改革無限政府，確立一個在權(quán)力、作用和規(guī)模上都受到法律嚴格制約的有限政府。從本質(zhì)上說，法治政府與責(zé)任政府和服務(wù)政府具有“高度統(tǒng)一性”。下面從兩個方面分別加以論證。

二、責(zé)任政府必須同時也是法治政府

首先，從責(zé)任政府的內(nèi)涵上看，責(zé)任政府就是政府在行使權(quán)力進行管理的過程中為自身行為的后果承擔(dān)行政責(zé)任，是指政府所擔(dān)負的全部責(zé)任的范圍、政府在承擔(dān)各種責(zé)任過程中所分別具有的行政權(quán)限以及履行對應(yīng)義務(wù)的法治運作狀態(tài)。國外關(guān)于責(zé)任政府的主導(dǎo)理念是“把市場的交給市場，把社會的交給社會”。我國政府在社會轉(zhuǎn)型期的責(zé)任和職能在于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等。責(zé)任政府實質(zhì)上是一種責(zé)任追究制度，將責(zé)任追究作為政府責(zé)任制度的核心。這種制度的實質(zhì)在于：政府接受公民委托行使行政管理權(quán)；公民則按照法定程序，對政府及其官員行使行政管理權(quán)力的行為，通過直接或間接詢問及咨詢等方式，要求其做出具體解釋或明確答復(fù)。按照法定程序規(guī)定，公民可以對政府及其官員的嚴重失職行為采取更嚴厲的措施，包括罷免其職務(wù)；之后，公民還可以通過司法途徑，進一步追究其在行使職權(quán)過程中所產(chǎn)生的不當(dāng)行為或不良后果的法律責(zé)任，迫使其承擔(dān)直接或間接責(zé)任。

其次，從范圍上看，我國各級政府的廣義責(zé)任包括：必須對執(zhí)政黨負政治責(zé)任，對司法機關(guān)負法律責(zé)任，對自身系統(tǒng)負行政責(zé)任，對公民和社會負公仆責(zé)任，對同級人大負全面責(zé)任等。具體而言，目前我國各級政府的責(zé)任范圍表現(xiàn)在這樣幾個方面：(1)行政機關(guān)完成從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政職能配置的科學(xué)化和法定化；(2)實現(xiàn)行政立法的民主化和科學(xué)化；(3)行政執(zhí)法做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，因此建立起相應(yīng)的引咎辭職制度、彈劾罷免制度、授權(quán)制度和宣誓制度；(4)建立健全行政司法的機構(gòu)、權(quán)限、程序和責(zé)任；(5)建立健全自我監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的制度與機制；(6)建立健全行政復(fù)議機構(gòu)和培養(yǎng)具有公正意識的高素質(zhì)行政復(fù)議人員；(7)建立健全行政程序法律制度；(8)在行政訴訟過程中，行政長官親自出庭應(yīng)訴，行政機關(guān)就自身侵犯行政相對人合法利益的違法事實自覺承擔(dān)賠償責(zé)任，等等。

再次，從建立和完善責(zé)任政府的具體機制來看，建立責(zé)任政府，一是要盡快建立健全政府責(zé)任體系，做到責(zé)任政府法定化。當(dāng)前特別需要健全、完善政府首長和政府組成人員在重大違法、失職、等情形下罷免、引咎辭職或責(zé)令辭職的政治責(zé)任制度。二是要嚴格實施行政執(zhí)法責(zé)任制，該制度的核心就是，把國家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級行政機關(guān)的職權(quán)統(tǒng)一視為職責(zé)，以責(zé)任制約權(quán)力。

最后，從建立政府責(zé)任機制的標志來看，建立政府責(zé)任制，必須做到：(1)有權(quán)必有責(zé)。即權(quán)責(zé)必須統(tǒng)一，權(quán)力人按法律的有關(guān)規(guī)定行使權(quán)力，同時又要承擔(dān)責(zé)任。權(quán)責(zé)統(tǒng)一包括兩層含義：權(quán)力人的行為違反了法律規(guī)定，必須承擔(dān)違法責(zé)任；權(quán)力人必須行使權(quán)力，不作為也要承擔(dān)責(zé)任。(2)用權(quán)受監(jiān)督。即在行使行政權(quán)力的同時，必須受到來自權(quán)力機關(guān)、司法、行政系統(tǒng)內(nèi)部的嚴格監(jiān)督，更重要的是人民的監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力是危險的權(quán)力，絕對不受監(jiān)督的權(quán)力一定會滋生腐敗。(3)違法受追究。即通過建立完善引咎辭職制度、彈劾制度及其他各種懲戒監(jiān)督制度，使得違法官員因錯而各受其咎，杜絕違法官員通過“官官相護”、易地做官等手法逃避懲戒。(4)侵權(quán)要賠償。即凡是經(jīng)過法定程序，證明權(quán)力人行使的權(quán)力侵犯了公民的權(quán)利，必須按法律規(guī)定給予行政賠償。

三、服務(wù)政府必須同時也是法治政府

黨的十六屆三中全會明確指出：要完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障。這表明我國的行政價值取向開始從單純的管理活動向為行政管理對象服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)服務(wù)型政府，不僅是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是社會轉(zhuǎn)型越來越迫切的內(nèi)在需求和重要保障。但長期以來，我國政府官本位、政府本位、權(quán)力本位思想嚴重，以控制社會為己任，對社會生活實行高度、過度控制，以致社會某些方面畸形發(fā)展。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化的強勢沖擊，政府的這種管制方式和理念日益暴露出諸多弊端。而服務(wù)型政府是以服務(wù)為導(dǎo)向，在公民本位、社會本位和權(quán)利本位意識的指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下的政府。政府的這種轉(zhuǎn)變是政府本身定位的明確化和科學(xué)化，是對政府職能、角色的重新認識和規(guī)范。

建立健全服務(wù)政府的機制包括這樣一些內(nèi)容：(1)建立健全委托機制。民眾與政府的關(guān)系是委托關(guān)系，它包括經(jīng)濟委托關(guān)系和政治委托關(guān)系兩個層面，前者指委托人享有要求作為人的政府提供服務(wù)的權(quán)利，政府應(yīng)自覺履行人的相應(yīng)義務(wù)；后者指政府享有在責(zé)任范圍內(nèi)依法行使各項職責(zé)的權(quán)利，委托人應(yīng)承擔(dān)履行服從政府權(quán)威和政府管理的義務(wù)。這兩種關(guān)系又體現(xiàn)為雙向的權(quán)利和義務(wù)的對應(yīng)或平等的關(guān)系。在我國現(xiàn)階段，對改革行政管理體制具有重要現(xiàn)實意義的是，通過有關(guān)法律制度來規(guī)范和強化公眾的委托意識和公務(wù)員的意識，確立雙方的平等關(guān)系。(2)建立健全公務(wù)員權(quán)利約束雙重機制。要建立健全司法監(jiān)督機制、人民群眾監(jiān)督機制和政務(wù)公開機制，提高和保證政府服務(wù)機制的可信度，提高政務(wù)運作透明度，便于司法、公眾、社會、輿論等方面的監(jiān)督。

第2篇：服務(wù)型行政執(zhí)法范文

一、成績顯著

該局領(lǐng)導(dǎo)對窗口服務(wù)工作十分重視，經(jīng)常過問或現(xiàn)場辦公指導(dǎo)，做到辦事指南、辦證程序在辦證大廳電子觸摸屏、辦證窗口柜臺和互聯(lián)網(wǎng)市政府政務(wù)公開網(wǎng)、信息公開網(wǎng)上公開，窗口辦事人員充實，去年該局窗口共辦證3100個（不包括各鎮(zhèn)政府、街道辦事處政務(wù)服務(wù)中心人口計生窗口辦證數(shù)），其中辦理一孩《計劃生育服務(wù)手冊》和二孩生育證2461個，辦理獨生子女父母光榮證300個，流動人口未婚證、婚育證339個，以上均全部實現(xiàn)辦結(jié)完畢，且做到群眾來辦事或咨詢都有著落，事事有結(jié)果。該局窗口依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深受群眾歡迎和好評，多次被評為“紅旗窗口”。

二、打造陽光政務(wù)服務(wù)窗口

該市政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳大門入口右側(cè)設(shè)立有醒目的紀檢組長輪值崗、效能監(jiān)察崗、咨詢臺和投訴臺，通過加強管理、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、設(shè)點接訪等措施，打造陽光政務(wù)服務(wù)窗口。此外，通過設(shè)立指紋考勤儀、電子視頻監(jiān)控器、電子音頻監(jiān)控器、窗口人員公示欄、群眾意見箱、辦事群眾星級服務(wù)評價儀、公布市紀委、監(jiān)察局監(jiān)督電話等形式，加強對政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的管理，促使辦事窗口實行“一窗式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)” 的工作模式受理審批事項。該市還同時推進“市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、中心戶” 四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 暢通群眾辦事渠道。在各鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳安裝了電子政務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng), 在各村（居）委會建立村（居）級便民服務(wù)站, 在村民小組建立中心戶, 四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作正常開展。市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室每天由督查室工作人員進行巡查并作好記錄, 每月對窗口工作檢查情況(包括工作服務(wù)、工作紀律、窗口辦件情況)進行通報, 并公布政務(wù)服務(wù)中心各窗口績效考評平衡計分卡管理系統(tǒng)(新加坡管理模式, 考評項共29小項)每月的考核結(jié)果, 評出紅旗窗口和服務(wù)明星。

三、充分授權(quán)

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（桂政發(fā)[2009]15號）文件精神、以及市委、市人民政府有關(guān)文件精神，結(jié)合該局實際，為最大限度地體現(xiàn)“能進則進、一事一地、充分授權(quán)、既受又理”的原則達到切實簡化辦事程序，提高工作效率、方便群眾辦事的目的，在該局行政審批股室成立行政審批辦公室，增掛行政審批辦公室牌子，牽頭負責(zé)所有行政審批事項，成建制地進駐政務(wù)服務(wù)中心辦公。同時授予駐政務(wù)服務(wù)中心本局窗口如下審批權(quán)限：

（一）、授予窗口‘‘受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達權(quán)、應(yīng)訴權(quán)、審批權(quán)、制證權(quán)”的項目:

1. 審批（辦理）《計劃生育服務(wù)手冊》

2. 審批（辦理）《獨生子女父母光榮證》

3. 審批（辦理）《流動人口婚育證明》

4. 審批（辦理）《對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助審核》

5. 審批（辦理）《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立許可》

6. 審批（辦理）《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的校驗》

7. 審批（辦理）《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)證書核發(fā)》

8、審批（辦理）社會撫養(yǎng)費征收

以上項目共8個，占本局行政審批事項88.89％（80％以上）。上述項目整個審批程序均在窗口完成，即項目的受理、審核、審批、發(fā)證、簽章、發(fā)文、發(fā)件工作由窗口工作人員全權(quán)負責(zé)完成，窗口首席代表為簽批人。

（二）、授予窗口“受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達權(quán)、應(yīng)訴權(quán)”的項目: 審核 《二孩生育證》。

以上項目共1個，占本局行政審批事項11.11％（20％以下）。上述項目在窗口受理后，窗口首席代表履行審查復(fù)核工作，并提出處理意見，直接呈報局領(lǐng)導(dǎo)批準（審批）。

（三）、成立行政審批辦公室，發(fā)給政務(wù)服務(wù)中心本局窗口一枚“北流市人口和計劃生育局審批專用章”，屬本單位在窗口工作的專用章，與本單位行政章在辦理許可（審批）業(yè)務(wù)上具有同等效力。

（四）、凡授權(quán)進入北流市人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口許可（審批）的項目，本單位不再在其他任何地方受理。

四、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境

該局窗口整理好內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，辦公桌椅、電腦、打印機等設(shè)施設(shè)備擺放整齊，清潔辦公桌面（特別是接待群眾的大理石桌面），做到一塵不染，辦公用具擺放整齊，所有臺牌排放在大理石桌面同一直線上，所有資料臺賬存入檔案柜，不亂堆亂放雜物，所有椅角、柜角等地方不掛蜘蛛網(wǎng)，以優(yōu)雅整潔的環(huán)境迎接來自四面八方的辦事群眾。

窗口每個崗位配備電腦、打印機，保持內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)暢通。已授權(quán)政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理的事項必須統(tǒng)一使用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)通用業(yè)務(wù)軟件辦理，窗口工作人員必須熟練運用操作，實時錄入辦件信息，確保每一個事項必須要有辦件數(shù)據(jù)信息錄入，并接受電子監(jiān)察，限時辦結(jié)。

五、爭創(chuàng)群眾滿意窗口

圍繞誠信計生、陽光計生運行機制，不斷推進“服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)效能化、窗口形象化”，嚴格執(zhí)行“首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，強化服務(wù)窗口的規(guī)范管理。積極推廣陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、提前預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等模式，構(gòu)建多層次、一體化服務(wù)體系，爭創(chuàng)群眾滿意窗口單位和服務(wù)行業(yè)。

六、做好窗口服務(wù)工作

行政服務(wù)中心管理緊，要求高，標準嚴，為此，該局窗口堅決按照“勤政、高效、規(guī)范、廉潔”的要求，始終堅持“服務(wù)第一”，對來辦事群眾有一張笑臉，想辦事者之所想，急辦事者之所急，嚴格執(zhí)行中心管理制度，規(guī)范窗口人員的行為舉止，他們一方面克服因工作單調(diào)、枯燥而造成的心煩氣躁的情緒，不斷加強自身業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，始終以高昂的熱情和良好的精神面貌對待每一位群眾，認真做到有問必答，有問必應(yīng)的服務(wù)態(tài)度，努力維護人口計生局窗口的良好形象。對群眾咨詢問題，做到耐心詳細地把所需材料以及辦事程序一次性告知群眾。

第3篇：服務(wù)型行政執(zhí)法范文

依法管理檔案事業(yè)保障有力。一是加強檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。抓住《檔案法》頒布20周年、結(jié)合法制宣傳日、利用每年召開的“兩會”時機，開展了檔案法和檔案知識宣傳活動，積極組織職工積極檔案法律法規(guī)與檔案工作知識競賽和讀書活動。開展了檔案行政執(zhí)法檢查，檢查面達到98%以上。對檔案工作存在問題、違反檔案法事件及時按檔案法和規(guī)定程序處理。二是重視檔案工作的規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實《四川省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強檔案工作的意見》和《阿壩州委辦公室、州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強檔案工作的實施意見》，并結(jié)合全州檔案工作實際，提出貫徹意見，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。與建設(shè)住房管理局、發(fā)展與改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《進一步加強城市建設(shè)檔案管理工作的意見》、《進一步加強重大項目檔案管理工作的通知》等文件，下發(fā)《阿壩州檔案局關(guān)于在機構(gòu)改革中加強檔案管理工作的通知》，有力促進各項工作朝著制度化、法制化方向發(fā)展。檔案資源建設(shè)扎實有效。加大對重點檔案、抗震救災(zāi)、援建檔案、項目檔案、城建檔案、機改檔案的收集。全州檔案部門征集和收集到了抗震救災(zāi)各類檔案2萬余卷（冊、張）。做到檔案工作與機構(gòu)改革工作同步進行，加強對機改撤銷合并單位檔案開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、接收工作，已接收進館檔案2700多卷（件）。根據(jù)州委、州政府的統(tǒng)一安排，州檔案局深入13個縣，對擴大內(nèi)需災(zāi)后重建4295個項目進行了督促檢查，確保了項目檔案收集齊全、歸檔準確。檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。災(zāi)后重建、西部檔案館建設(shè)步伐加快，災(zāi)后重建有兩個縣檔案館竣工驗收，有三個縣檔案館主體工程已完成，有一個縣檔案館已動工建設(shè)，西部檔案館建設(shè)有兩個縣開展前期工作，各縣館按照《檔案館建設(shè)標準》、《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，努力把檔案館建設(shè)成為“五位一體”的新型公共檔案館。檔案信息化建設(shè)深入推進。

一是開通了“阿壩檔案信息”網(wǎng)站。二是全州共著錄了案卷級和文件級目錄50余萬條。收集州內(nèi)重要會議、重大活動、珍貴文物圖片3000余張，掃描并刻制光盤2000多頁。對館藏清代檔案和藏文檔案進行了翻拍，實行數(shù)字化管理。三是加快館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫、圖片檔案數(shù)據(jù)庫、民國檔案數(shù)據(jù)庫和重點檔案全文數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)了計算機檢索和查詢服務(wù)，檔案數(shù)字化初具規(guī)模。檔案的開發(fā)利用推陳出新。

一是州檔案館編纂了《軍在雪山草地圍追堵截檔案史料選編》、《留在撫邊的紅色記憶》、《阿壩藏族自治州檔案館藏文檔案選編》、《讓歷史銘記—5•12汶川地震檔案圖片集》以及《綜合防治大骨節(jié)病檔案資料圖片集》等。二是加強愛國主義教育基地建設(shè)，2006年成功舉辦了紀念70周年“史料專欄展”，2009年舉辦了“建國六十周年成就展”，共計5萬余人次參觀了檔案展覽。三是開展好檔案日常利用工作，“十一五”期間全州檔案部門共提供檔案90多萬卷次，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展、機關(guān)工作查考、編史修志、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生工作提供檔案信息服務(wù)。

二、精心謀劃“十二五”檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

阿壩州“十二五”期間檔案工作的主要目標是：

———不斷鞏固災(zāi)后檔案館重建成果，努力推進西部檔案館建設(shè)和藏區(qū)跨越式發(fā)展檔案館建設(shè)的立項和建設(shè)工作，州縣機關(guān)、團體、科技事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室規(guī)范化管理單位達到80%，綜合檔案館全部實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理省二級標準以上。將州各級檔案館建設(shè)成為“五位一體”的新型公共檔案館。

———進一步豐富館藏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，“十二五”期間全州計劃進館檔案5萬余卷。加大對藏羌文化檔案、重大活動檔案、新領(lǐng)域檔案等接收進館力度。在接收機關(guān)紙質(zhì)檔案的同時，加強電子檔案、圖片檔案以及實物檔案的收集工作，建設(shè)成為民族特色的綜合檔案館。

———加快信息化進度。加大對數(shù)字化的投入，全州每年完成37.5萬條以上的檔案著錄，重要全宗實現(xiàn)計算機檢索，逐漸實現(xiàn)開放檔案、公開現(xiàn)行文件目錄的網(wǎng)上的公布、查詢，重視檔案信息產(chǎn)品開發(fā)。

———重點是以“5•12”汶川大地震形成的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建檔案資料為基礎(chǔ)，按照“三基地一窗口”建設(shè)的要求，加強與有關(guān)單位的聯(lián)系合作，組織學(xué)校、社區(qū)等不同人群體觀展，最大限度地發(fā)揮愛國主義教育基地的宣傳、教育作用。

三、理清思路、突出重點，推動檔案事業(yè)邁上新臺階

“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是阿壩州實施藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安總體戰(zhàn)略的攻堅時期，檔案工作應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，圍繞中心，服務(wù)大局，按照“加強行政執(zhí)法、加強安全利用、加強隊伍建設(shè)、優(yōu)化工作環(huán)境”的工作思路，不斷提升檔案部門軟實力，提高公共服務(wù)能力。

（一）加強行政執(zhí)法

加強對機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、管理，把檔案收集、管理、利用等各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范化、法制化軌道。一是注重科學(xué)管理。加強組織協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮分管領(lǐng)導(dǎo)、各基層檔案館、檔案室的作用。落實管理責(zé)任，積極深入調(diào)研，及時了解掌握基層檔案工作開展和管理情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，不斷建全完善各項業(yè)務(wù)管理制度。二是開展好執(zhí)法檢查。對各單位檔案收集、歸檔、規(guī)范管理、利用等作為檢查的重要內(nèi)容，采用必查、抽查、定期檢查不同形式，深入開展檔案行政執(zhí)法檢查、檔案專項督查，逐步將各項執(zhí)法活動納入法治化軌道。

（二）加強安全利用

一是建立完善檔案庫房值班、安全檢查制度，落實好檔案庫房“八防”安全設(shè)施、措施。同時，要確保檔案及時數(shù)字化、異質(zhì)異地備份，網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息化處理、保管和利用各個環(huán)節(jié)，納入安全管理體系。二是加快檔案資源的數(shù)字化、目錄數(shù)據(jù)庫、國家重點檔案、專題檔案、重大活動檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進數(shù)字檔案館建設(shè)。

（三）加強隊伍建設(shè)

一是加強政治思想和形勢教育，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“有為才有位，有位更應(yīng)有為”的思想，牢記責(zé)任，愛崗敬業(yè)。二是加大培訓(xùn)力度。采取多形式、多渠道，加大對法律法規(guī)、科學(xué)管理、現(xiàn)代技術(shù)、民族文化等方面的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。三是著力制度創(chuàng)新，完善工作體制、機制。鼓勵干部深入基層，調(diào)查研究，實踐探索，使檔案工作逐步制度化、規(guī)范化。

第4篇：服務(wù)型行政執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：氣象；行政執(zhí)法；社會；管理能力

中圖分類號： D922.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.050

氣象行政執(zhí)法工作是氣象主管部門重要的社會管理職能，為切實履行好這一職能，衢州市氣象部門加強執(zhí)法力度，組織專職行政執(zhí)法隊伍，對所屬地范圍內(nèi)存在的隱患和違法行為進行日常監(jiān)管和督查，有效行使《氣象法》賦予的職權(quán)，有力保障群眾的生命財產(chǎn)安全。

1衢州氣象行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

1.1氣象行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

在浙江省氣象局和衢州市委、市政府的支持及相關(guān)部門的密切配合下，衢州市氣象局先后于2003年、2010年組建了市局執(zhí)法支隊、縣局執(zhí)法大隊，成立了衢州市氣象局減災(zāi)與法規(guī)處，不斷規(guī)范氣象行政執(zhí)法工作。2014年，又對執(zhí)法支隊組成人員進行了調(diào)整，抽調(diào)兩名專職人員與兼職人員加強行政執(zhí)法力量。進一步明確了行政執(zhí)法職能，主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對全市機關(guān)單位、易燃易爆危險場所、廠礦、通訊、房地產(chǎn)開發(fā)公司等重點行業(yè)和單位進行執(zhí)法檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的安全隱患提出整改意見，并要求其限期整改。同時進一步規(guī)范全市氣球施放市場，依法保護探測環(huán)境，進一步提高了社會管理能力。

1.2 氣象行政執(zhí)法取得的成效

氣象執(zhí)法支隊把防災(zāi)減災(zāi)和保護群眾生命財產(chǎn)安全作為執(zhí)法的出發(fā)點，把進一步提高執(zhí)法水平和履職能力作為執(zhí)法工作的根本要求，積極創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，采取單獨執(zhí)法、集約執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，不斷加大氣象行政執(zhí)法工作力度，加強對氣象法律法規(guī)的宣傳，從而維護氣象法律法規(guī)的嚴肅性。例如通過對市人大、機關(guān)事務(wù)管理局等市行政機關(guān)的防雷執(zhí)法檢查，有效地在市級機關(guān)部門宣傳了氣象行政法律體系，增強了有關(guān)部門的氣象法律法規(guī)意識；通過集中開展對全市防雷重點單位的檢查，有效擴大防雷年檢覆蓋面。尤其是針對近年來我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長較快的實際，加大對住房建筑項目防雷項目的行政執(zhí)法力度，例如浙江志誠房地產(chǎn)有限公司、浙江恒大房地產(chǎn)有限公司等在建房開項目未取得氣象主管機構(gòu)出具的審核意見書擅自施工，在執(zhí)法檢查中勒令其立刻停止違法行為，開具并送達責(zé)令（限期）改正通知書。通過執(zhí)法，使這些企業(yè)認識到防雷裝置設(shè)計審核及防雷檢測的重要性和自身的違法行為，并在限期內(nèi)補辦了相關(guān)防雷手續(xù)，取得了較為顯著的成效。與市執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法拆除調(diào)整公路沿線廣告牌等，明確建（構(gòu)）筑物安裝的戶外廣告、信息接收裝置等設(shè)施必須符合防雷技術(shù)規(guī)范，避免影響建（構(gòu)）物雷電災(zāi)害防護裝置的功能。同時將一些防雷單位好的做法和經(jīng)驗進行宣傳，如中央儲備糧衢州直屬庫的專項《防雷電專項應(yīng)急預(yù)案》。從目前情況看，行政執(zhí)法對于防雷行政審批改革起到了有效的促進作用，維護了市本級部分項目防雷行政審批，從前置到事中監(jiān)督的備案制后的防雷市場秩序。

2氣象行政執(zhí)法工作存在的問題

2.1執(zhí)法機構(gòu)不夠完善

雖然市局建立了執(zhí)法支隊，縣局成立執(zhí)法大隊，但均為非實體機構(gòu)，且人員緊缺，大多為混崗使用，導(dǎo)致氣象執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強，執(zhí)法研究工作也無法深入，這與依法行政和法治政府建設(shè)的要求還存在較大差距。同時，單位、企業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的主體責(zé)任沒有完全落實，氣象行政執(zhí)法趨利化、執(zhí)行不到位等問題仍不同程度存在。

2.2 氣象法律法規(guī)的社會知曉率不高

由于法制宣傳力度不到位，社會公眾對氣象法律法規(guī)的認知程度還不夠高。許多行政人員正是由于對氣象法律法規(guī)不了解，才做出了違法，甚至抵觸執(zhí)法檢查的行為。

2.3 行政執(zhí)法工作機制不順暢

氣象部門作為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的職能部門，行政執(zhí)法工作更需要其他相關(guān)部門的配合協(xié)作。但由于各種原因，氣象部門與政府及其他相關(guān)部門之間還存在溝通協(xié)調(diào)不到位的問題，導(dǎo)致氣象法律法規(guī)在某種程度上成為氣象部門一家的法律法規(guī)，而其他部門知之甚少，或執(zhí)行不夠，或事后發(fā)現(xiàn)違法，甚至對執(zhí)法檢查不理解、不支持，也給氣象行政執(zhí)法帶來了阻力。

2.4 執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待提高

氣象行政執(zhí)法人員大多是氣象院校相關(guān)專業(yè)出身，沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育，在法學(xué)理論、法律理念和法律知識等方面還有所欠缺，雖然參加過省氣象局和當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T的行政執(zhí)法培訓(xùn)，但離氣象行政執(zhí)法的要求還有距離，尤其在行政執(zhí)法實踐中因底氣不足、執(zhí)法經(jīng)驗不足，而出現(xiàn)法理理解不到位、引用條款不準確、執(zhí)法用語不規(guī)范、執(zhí)法裁量不科學(xué)等問題，從而降低行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。

3推進氣象行政執(zhí)法工作的建議和對策

就衢州氣象行政執(zhí)法工作存在的問題，必須從進一步完善法律法規(guī)、健全聯(lián)動機制、加大宣傳力度、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)等多方面同時著手、協(xié)調(diào)解決，不斷提高衢州市氣象行政執(zhí)法水平。

3.1結(jié)合實際，完善氣象法律法規(guī)的實施方案

氣象行政執(zhí)法的最根本準繩就是法律法規(guī)?！稓庀蠓ā穼嵤┮院螅沂∫殉雠_了《浙江省氣象條例》、《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》等地方性法規(guī)，對執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)進行了明確。緊密結(jié)合衢州實際，不斷完善《氣象法》及省有關(guān)法規(guī)，尤其要在執(zhí)行法律法規(guī)的可操作性方面下功夫，加強釋義。

3.2 強化相關(guān)職能部門之間的聯(lián)動機制

要積極主動做好與各相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，強化聯(lián)動機制，理順工作渠道，形成良性互動，營造氣象行政執(zhí)法工作的良好環(huán)境。如具體到氣象行政執(zhí)法的每個步驟的規(guī)范操作，遇到阻礙時哪些單位應(yīng)積極出面協(xié)調(diào)解決。進一步明確各級政府、安監(jiān)、消防、住建、規(guī)劃和法院等相關(guān)部門在氣象行政執(zhí)法中的職責(zé)，明確各單位相關(guān)責(zé)任人，進一步完善部門聯(lián)動和參與的氣象防災(zāi)執(zhí)法格局。

3.3 加強氣象行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

健全執(zhí)法機構(gòu)。選拔一批政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強、協(xié)調(diào)能力優(yōu)的骨干力量充實到專職行政執(zhí)法崗位，增加兼職執(zhí)法人員數(shù)量，解決執(zhí)法人員緊張，執(zhí)法工作不到位的問題；理順執(zhí)法體系。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制；加強執(zhí)法培訓(xùn)。最大限度地提高執(zhí)法人員的培訓(xùn)質(zhì)量，除組織部門內(nèi)的行政執(zhí)法培訓(xùn)外，還需多參加市政府法制部門舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，對部分執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)進行訪談，了解氣象執(zhí)法在部門協(xié)作和溝通過程中的相關(guān)問題。多措并舉，提高氣象部門行政執(zhí)法水平。

3.4加強氣象法制宣傳教育

配合地方人大和政府法制部門適時開展《氣象法》及配套法規(guī)的執(zhí)法檢查，提高氣象部門的社會地位和影響。同時面向安監(jiān)、消防、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門加強氣象法律法規(guī)宣傳，定期組織防雷重點單位的防雷安全員培訓(xùn)，強化防雷安全意識和責(zé)任意識。

3.5 完善執(zhí)法監(jiān)督機制

聯(lián)系地方人大對氣象行政執(zhí)法進行監(jiān)督檢查，督促各級政府加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決一些靠職能部門單獨執(zhí)法或部門聯(lián)合執(zhí)法都無法解決的突出問題。

3.6加強執(zhí)法經(jīng)驗交流

通過各種渠道和方式加強與氣象系統(tǒng)以及其他部門的行政執(zhí)法經(jīng)驗交流，舉辦本地綜合執(zhí)法部門執(zhí)法人員和市縣一線氣象執(zhí)法人員座談會，交流執(zhí)法經(jīng)驗和體會。通過分析氣象行政執(zhí)法案例，探討行政執(zhí)法難點和熱點，提出問題，研究、剖析案例背后深層次的原因，以點及面進一步思考執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法依據(jù)、動態(tài)及對策，借鑒違法案例處理方式，不斷提高氣象行政執(zhí)法的社會管理能力。

參考文獻

[1] 尹金娟，李慧萍，王志華，孫陽陽.對當(dāng)前氣象行政執(zhí)法的探析[A].天氣、氣候與可持續(xù)發(fā)展――河南省氣象學(xué)會2010年年會論文集[C].2010.

第5篇：服務(wù)型行政執(zhí)法范文

>> 新常態(tài)下的法治政府與服務(wù)型政府建設(shè)探索 基于電子政務(wù)視域下服務(wù)型政府建設(shè)研究的探討 服務(wù)型政府視域下的公務(wù)員行政道德建設(shè)研究 我國服務(wù)型政府視域下的電子政務(wù)建設(shè) 服務(wù)型政府視域下的電子政務(wù)建設(shè)策略 系統(tǒng)論視野下的行政法治與“服務(wù)型政府建設(shè)” 法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)構(gòu)想 服務(wù)型政府視域下的內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 政府職能轉(zhuǎn)變的目標是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府 網(wǎng)絡(luò)輿情下服務(wù)型政府建設(shè)的研究 服務(wù)型政府視域下的地方政府執(zhí)行力探析 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的綱領(lǐng)性文件 服務(wù)型政府與法治政府的結(jié)合 服務(wù)型政府視域下的公務(wù)員培訓(xùn)需求分析和設(shè)計探討 服務(wù)型政府視域下公務(wù)員素質(zhì)的提升途徑 服務(wù)型政府視域下的社會資本培育 當(dāng)代中國服務(wù)型政府視域下的行政倫理建構(gòu) 芻議服務(wù)型政府的建設(shè) 淺析服務(wù)型政府的建設(shè) 服務(wù)型政府建設(shè)的行政法治回應(yīng)與契合 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

⑤ 十六大以來重要文獻選編.人民出版社，2005-2006：21.

⑥ 十七大報告.人民出版社，2007：18.

⑦ 十報告.人民出版社，2012：10.

⑧ 林海.程序公正：依法行政的積極追求.群眾，2010.11：75.

⑨ 論語?陽貨.

第6篇：服務(wù)型行政執(zhí)法范文

現(xiàn)代社會，人們獲取電影、電視劇、小說、音樂等作品的手段越來越快捷方便，搜索頁面直接下載體驗、文庫等信息存儲空間、網(wǎng)頁快照、互聯(lián)網(wǎng)電視、微博平臺等新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，可以隨時隨地給你提供多元化的選擇。

《法制日報》記者近日從北京市第一中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭了解到，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式、服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新，在給用戶帶來豐富體驗的同時，也使得涉及互聯(lián)網(wǎng)的著作權(quán)侵權(quán)案件大量增加，新型侵權(quán)模式也隨之出現(xiàn)。

北京市一中院知識產(chǎn)權(quán)審判二庭負責(zé)人姜穎總結(jié)了近來出現(xiàn)的四種新型服務(wù)引發(fā)的爭議，并向記者做了詳細介紹。相較傳統(tǒng)涉及網(wǎng)絡(luò)的著作權(quán)侵權(quán)模式，新型侵權(quán)更為隱蔽、復(fù)雜。通過網(wǎng)站信息，權(quán)利人很難分辨到底誰在侵權(quán)，到底誰該承擔(dān)責(zé)任。以往網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商常適用避風(fēng)港原則免責(zé)，而這一原則的適用受到越來越多的挑戰(zhàn)。

信息存儲空間服務(wù)合理審查程度受質(zhì)疑

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的視頻、電子書、圖片等頻道，已成為許多網(wǎng)友上傳、分享、下載的“基地”。

姜穎介紹，在以往的審判實踐中通常認定，服務(wù)商無法全面審查網(wǎng)友上傳的海量信息，在侵權(quán)訴訟中，服務(wù)商能夠享受避風(fēng)港原則?！暗S著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進步飛速，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商不能永遠‘躲在避風(fēng)港里’，對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的要求會越來越高”。

3月7日，中青文傳媒公司訴百度公司百度文庫侵權(quán)一案宣判，北京市一中院認定百度侵犯了中青文傳媒《考拉小巫的英語學(xué)習(xí)日記》的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)(其行為構(gòu)成幫助侵權(quán))，賠償中青文傳媒相關(guān)損失及合理費用40萬元。

在該案中，網(wǎng)友將《考拉小巫的英語學(xué)習(xí)日記》一書24%的內(nèi)容上傳到百度文庫，上傳的部分在百度文庫中的閱讀量遠超多數(shù)百度推薦文檔閱讀量。該書的權(quán)利人中青文公司遂提起訴訟。

法院在審理中查明，百度公司上線了反盜版DNA比對識別系統(tǒng)，通過指紋識別技術(shù)對侵權(quán)作品進行識別、定位和攔截。百度公司也建立了綠色通道，降低了出版社進行版權(quán)投訴的成本，減少了權(quán)利人因網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為而造成的損失。百度采取的措施在一定程度上起到了積極的作用，反映了百度公司為保護著作權(quán)所作出的努力，應(yīng)予肯定。但判決中同時指出，上述技術(shù)措施的實行并不意味著百度公司在建立著作權(quán)保護機制方面從此便可以一勞永逸、不再作為。百度公司可以綜合采取熱門文檔報警審查機制等多種科學(xué)、合理的反盜版機制。

姜穎分析，與以往的案件不同，法院認為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商具有一定的審查能力，在適當(dāng)?shù)那闆r下，要對網(wǎng)友上傳至其提供的信息存儲空間的內(nèi)容履行審查義務(wù)，要采取積極的措施減少侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商至少能夠掌握瀏覽量的變化，可以設(shè)定一個數(shù)量標準，瀏覽量特別大并且達到某一數(shù)值時，啟動審查機制，審查上傳用戶是否取得了上傳作品著作權(quán)人的許可，是否涉及侵權(quán)。

互聯(lián)網(wǎng)電視“盒子”制造商責(zé)任存爭議

互聯(lián)網(wǎng)電視專指通過專用機頂盒電視完成接收視頻點播節(jié)目、視頻廣播及上網(wǎng)沖浪等功能的嶄新技術(shù)。網(wǎng)友通過“盒子”收看的內(nèi)容沒有合法的授權(quán)，引發(fā)權(quán)利人向“盒子”生產(chǎn)商追責(zé)。

姜穎介紹，互聯(lián)網(wǎng)電視的內(nèi)容由通過國家新聞出版廣電總局驗收的7家互聯(lián)網(wǎng)電視平臺提供，而互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒制造商提供軟件和硬件技術(shù)，并且必須綁定這7家內(nèi)容提供商。

“盒子”生產(chǎn)商往往抗辯，其只提供互聯(lián)網(wǎng)電視的軟件和硬件技術(shù)，并不提供內(nèi)容。至于用戶體驗什么作品，作品來自哪里，與“盒子”生產(chǎn)商無關(guān)，生產(chǎn)商也沒有審查作品是否侵權(quán)的義務(wù)。而權(quán)利人認為，恰恰是“盒子”制造商提供的軟件、硬件技術(shù)導(dǎo)致了侵權(quán)行為損害后果的發(fā)生。

北京市海淀區(qū)人民法院一審判決的盛世驕陽公司訴小米公司案，目前，該案當(dāng)事人已上訴至北京市一中院。姜穎以該案舉例，權(quán)利人將互聯(lián)網(wǎng)電視“盒子”生產(chǎn)商訴至法院，雙方爭議集中在“盒子”生產(chǎn)商是否需要承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么責(zé)任上。

微博平臺轉(zhuǎn)發(fā)分享引發(fā)侵權(quán)分歧大

利用網(wǎng)頁下的分享按鈕，將其他網(wǎng)站上的內(nèi)容轉(zhuǎn)到自己微博上，在這個簡單的過程中，因沒有注意他人的知識產(chǎn)權(quán)，亦可能引來著作權(quán)侵權(quán)訴訟。

姜穎介紹，某醫(yī)藥公司利用網(wǎng)頁的分享按鈕，將新聞報道轉(zhuǎn)發(fā)到自己公司微博上。連同新聞一同轉(zhuǎn)發(fā)的3幅圖片引發(fā)了著作權(quán)訴訟。醫(yī)藥公司辯稱，被訴侵權(quán)的3幅圖片是自動默認轉(zhuǎn)發(fā)的，不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是，法院在審理中查明，在轉(zhuǎn)發(fā)過程中，用戶對圖片是否轉(zhuǎn)發(fā)具有選擇權(quán)，醫(yī)藥公司應(yīng)對轉(zhuǎn)發(fā)知情。

而判決書中進一步確認，某醫(yī)藥公司開辦注冊公司微博有利于其宣傳和推介自身的服務(wù)和產(chǎn)品、提高公司知名度，分享其他網(wǎng)站內(nèi)容可吸引更多網(wǎng)友點擊關(guān)注，對公司起到一定的宣傳作用。醫(yī)藥公司未經(jīng)允許在其微博中使用涉案3幅圖片，侵犯了圖片公司的著作權(quán)。

搜索引擎新服務(wù)模式如何運用引爭論

網(wǎng)友在使用搜索功能時，有些搜索引擎服務(wù)會在顯示搜索結(jié)果的同時，直接在搜索結(jié)果頁面上為用戶提供下載或體驗服務(wù)，但事實上，作品并不在搜索引擎服務(wù)商的服務(wù)器上，而是從后臺鏈接到別的網(wǎng)站。這種后臺鏈接(或者稱為深度鏈接)指向的搜索結(jié)果涉及侵權(quán)，搜索引擎服務(wù)商則可能承擔(dān)責(zé)任。

姜穎說，從用戶的體驗角度看，搜索引擎服務(wù)商為用戶提供了非常豐富的服務(wù)。并且，侵權(quán)作品不占服務(wù)商的服務(wù)器空間，相當(dāng)于服務(wù)商在受益。在權(quán)利人起訴搜索引擎服務(wù)商侵權(quán)的案件中，有些案件服務(wù)商可以適用服務(wù)器標準，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但針對那些對被鏈接作品進行了編輯整理的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，法院則判定服務(wù)商承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

“既然是搜索引擎，就應(yīng)該做搜索引擎的事。不能戴著搜索引擎的面紗，掩飾自己的身份。”姜穎如是形象釋義。

搜索引擎另一侵權(quán)爭議來自其提供的網(wǎng)頁快照?？煺疹愃朴谂R時備案的文件，有助于提高搜索速度。原始網(wǎng)頁中的侵權(quán)鏈接、內(nèi)容被刪除后，一段時間內(nèi)網(wǎng)頁快照還在，網(wǎng)友能從快照中看到相應(yīng)內(nèi)容。

姜穎說，權(quán)利人指向網(wǎng)頁快照的侵權(quán)訴訟也有出現(xiàn)，但目前網(wǎng)頁快照基本上被確定為一種合理使用的方式。

權(quán)利人多向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商追責(zé)

知識產(chǎn)權(quán)庭相關(guān)報告顯示，從2010年至2014年4月，北京市一中院共審結(jié)著作權(quán)案件1841件，涉及網(wǎng)絡(luò)的著作權(quán)案件1076件，占全部涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)民事案件的92%。

姜穎告訴記者，按照我國民事訴訟法規(guī)定，影響較大、爭議標的額較大或涉外案件由中級人民法院一審。大量涉及網(wǎng)絡(luò)的著作權(quán)案件在基層已得到解決，即便如此，2014年第一季度，北京市一中院第二審判庭已受理一審案件33件，接近往年年均收案量的一半；受理二審案件176件，逼近往年的全年收案量?？梢姡衲暝擃惏讣?shù)量呈大幅攀升態(tài)勢。

姜穎分析，在涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的案件中，原告起訴上傳侵權(quán)作品的網(wǎng)友的情形很少，權(quán)利人起訴的對象往往是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。權(quán)利人往往認為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商從侵權(quán)中獲利，并具有一定的技術(shù)能力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)。

此外，權(quán)利人起訴網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，往往看重后者具有償付能力，并且有利于管轄地法院的選擇。尤其在權(quán)利人很難獲知侵權(quán)網(wǎng)友的真實身份、住所，找不到真正的侵權(quán)行為人時，傾向于起訴網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。

第7篇：服務(wù)型行政執(zhí)法范文

競爭性磋商公告

 

項目概況：

關(guān)于對編制國家高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動方案進行政府采購的請示的潛在供應(yīng)商應(yīng)在焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)交易中心網(wǎng)站獲取采購文件，并于2021年  6月15日09點00分（北京時間）前提交響應(yīng)文件。

一、項目基本情況

項目編號：焦示磋商采購-2021-11

項目名稱：關(guān)于對編制國家高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動方案進行政府采購的請示

采購方式：競爭性磋商

預(yù)算金額：600000元

采購需求：本項目為關(guān)于對編制國家高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動方案進行政府采購的請示；（具體內(nèi)容詳見競爭性磋商文件）

合同履行期限：自簽訂合同之日起至2021年11月30日

本項目不接受聯(lián)合體。

二、申請人的資格要求

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規(guī)定；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：促進中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展扶持政策、促進殘疾人就業(yè)政府采購政策。

3、行賄犯罪檔案記錄（中國裁判文書網(wǎng)查詢，加蓋公章）；

4、按照《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）的要求，根據(jù) “信用中國”網(wǎng)站（creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（ccgp.gov.cn）的信息，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，拒絕參與政府采購活動，同時對信用信息查詢記錄和證據(jù)進行打印存檔。

三、獲取采購文件

時間：2021年6月3日至2021年6月9日，每天上午08：00至12:00，下午12:00至23:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）

地點：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)交易中心網(wǎng)站（jzsfqggzy.cn)

方式：網(wǎng)上下載。凡有意參加投標者，請進入焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)交易中心網(wǎng)站（jzsfqggzy.cn)，進入會員系統(tǒng)，下載招標文件。本系統(tǒng)使用焦作市公共資源交易中心各類企業(yè)誠信會員庫，凡已在焦作市公共資源交易中心各企業(yè)誠信會員庫注冊，且具有有效CA證書的各類投標企業(yè)，均可在示范區(qū)公共資源電子交易系統(tǒng)登錄下載。（平臺統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)電話為：400-998-0000，服務(wù)QQ：4008503300，服務(wù)時間：周一至周日8:00-17:30）。

售價：0元

四、響應(yīng)文件提交

截止時間：2021年6月15日09時00分（北京時間）；

地點：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公共資源交易中心開標一廳（焦作市神州路西段科技總部新城東區(qū)9號樓二樓開標室）。

供應(yīng)商將其響應(yīng)性文件于投標截止時間前當(dāng)日送達開標地點，逾期送達的響應(yīng)性文件恕不接受，原封退還；

五、開啟

時間：2021年6月15日09時00分（北京時間）；

地點：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公共資源交易中心開標一廳（焦作市神州路西段科技總部新城東區(qū)9號樓二樓開標室）。

六、公告期限

本公告在《河南省電子招標投標公共服務(wù)平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《焦作市政府采購網(wǎng)》、《河南省公共資源交易公共服務(wù)平臺》、《焦作市公共資源交易中心網(wǎng)》、《焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)》上。

自本公告之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

關(guān)于疫情期間防護措施：

1.開標前一天，對開標室進行消毒。供應(yīng)商進入交易大廳前，配合保安完成體溫測量、身份證登記、酒精消毒等防疫工作。未佩戴口罩，體溫高于37.3℃一律禁止入內(nèi)。

2.為做好疫情防控，避免交叉感染，要求每個投標單位只能有一個授權(quán)委托人（該委托人必須附合《示范區(qū)公共資源交易中心關(guān)于恢復(fù)交易項目進場進行交易活動的通知》之規(guī)定），進場交易項目的潛在供應(yīng)商的委托人進場交易需掃描示范區(qū)公共資源交易中心中原智慧社區(qū)疫情防控碼通過后方可進入開標室。

3.開標前中心將對開標室進行集中消毒，進入開標室的供應(yīng)商須服從公司安排，分散就坐，人與人之間至少間隔1米以上，嚴謹聚堆，禁止交頭接耳。

4.開標結(jié)束后，所有供應(yīng)商立刻離場，中心保潔將對開標區(qū)域進行集中消毒。

5.評標結(jié)束后，供應(yīng)商自行與公司聯(lián)系領(lǐng)取證書原件，不再在交易中心等候領(lǐng)取。

其他相關(guān)規(guī)定遵循防疫期間相關(guān)文件。

八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名    稱：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新局

地    址：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)創(chuàng)業(yè)中心研發(fā)樓5樓

聯(lián)系方式：0391-3566675

2.采購機構(gòu)信息

名稱：河南英格工程管理有限公司

地址：焦作市山陽區(qū)新城街道建設(shè)東路古樓北六號

聯(lián)系方式：0391-3557288

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：梁珠

電　 話：0391-3566675

 

人：焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新局

河南英格工程管理有限公司

第8篇：服務(wù)型行政執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：五保戶；政府；死亡賠償金

中圖分類號：D9204文獻標識碼：A文章編號：1006-723X（2012）09-0026-03

2009年2月某日，某鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保戶曹某因交通事故死亡。交警認定交通事故肇事方葉某和曹某負同等的責(zé)任。由于曹某沒有親屬，沒有法定的繼承人，因此各方對曹某死亡后葉某是否應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、誰有權(quán)得到死亡賠償金等問題引發(fā)了爭議。

一、鎮(zhèn)政府與五保戶之間的法律關(guān)系

所謂五保，主要是保障特殊人群以下五項生活：保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）。 五保戶常見于我國的農(nóng)村地區(qū)。五保戶人群包括：“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的人?！盵1]

《五保戶供養(yǎng)條例》規(guī)定鎮(zhèn)、民族鎮(zhèn)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作。沒有對五保戶村民的財產(chǎn)進行規(guī)定，鎮(zhèn)政府管理和供養(yǎng)五保戶村民是在履行其法定的職責(zé)和義務(wù)，其支出也是社會的一種公共支出。鎮(zhèn)政府對五保戶村民有供養(yǎng)之責(zé)，但無權(quán)因此獲得五保戶村民的財產(chǎn)或者取得屬于五保戶的權(quán)利。

二、死亡賠償金的性質(zhì)

死亡賠償金的性質(zhì)問題是一個重要的理論與實務(wù)問題，在立法層面上，各國受到“扶養(yǎng)喪失說”與“繼承喪失說”兩種理論的影響。

“扶養(yǎng)喪失說”認為受害人的死亡導(dǎo)致其生前負有扶養(yǎng)義務(wù)的人失去了生活來源，間接受到了損害，據(jù)此應(yīng)獲得賠償。[2]由此，法律規(guī)定賠償義務(wù)人賠償?shù)姆秶褪潜环鲳B(yǎng)人從死者生前的收入中可以得到的屬于自己的扶養(yǎng)費的金額。賠償范圍并不包括由于死者的死亡，對死者遺產(chǎn)有繼承權(quán)的親屬將來可以從死者那里所繼承來的財產(chǎn)減少所造成的財產(chǎn)損失。由于死亡賠償金是對被扶養(yǎng)人的賠償，因此在賠償時，如果死者沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供養(yǎng)責(zé)任的被扶養(yǎng)人，因而就不存在對被扶養(yǎng)人的財產(chǎn)損害，所以賠償義務(wù)人就無需承擔(dān)對被扶養(yǎng)人財產(chǎn)損害的賠償責(zé)任。

“繼承喪失說”認為受害人死亡后，失去了在未來獲得更多財產(chǎn)的機會，間接地減少了其繼承人在未來本應(yīng)繼承到的財產(chǎn)的數(shù)額，這種損失應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。[2]根據(jù)法律的明文規(guī)定，賠償義務(wù)人的賠償義務(wù)就是由于受害人的死亡，權(quán)利人喪失的可得利益。具體說來就是賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)賠償受害人本應(yīng)獲得的、原本可以作為受害人的財產(chǎn)為其法定繼承人所繼承的未來可以取得的收入。根據(jù)前一種學(xué)說，死者家屬所能得到的賠償限于預(yù)期的扶養(yǎng)費，這容易計算，也容易得到賠償義務(wù)人的認可，但數(shù)額偏低，對死者家屬不利。根據(jù)后一種學(xué)說，死亡賠償不易計算，并且容易得出較大的賠償數(shù)額。

我國法律法規(guī)經(jīng)歷了從“扶養(yǎng)喪失說”到“繼承喪失說”的轉(zhuǎn)變過程?！睹穹ㄍ▌t》有“被扶養(yǎng)人生活費”的賠償項目，但沒有規(guī)定死亡賠償金，采取了“扶養(yǎng)喪失說”。最高人民法院精神損害賠償司法解釋更將死亡賠償金明確認為是精神損害撫慰金，其第9條明確規(guī)定：“精神損害撫慰金包括以下方式：致人死亡的，為死亡賠償金”。從保護死者家屬的利益的角度來看，這種以“扶養(yǎng)喪失說”為基礎(chǔ)的死亡賠償金制度顯然是不利于保護死者家屬利益的。

最高人民法院人身損害賠償司法解釋放棄過去司法解釋對死亡賠償采取“扶養(yǎng)喪失說”的立場，而是以“繼承喪失說”作為我國死亡賠償金制度的理論基礎(chǔ)。由此，死亡賠償金是對收入損失的賠償，其性質(zhì)是對財產(chǎn)損害的賠償，具體說來就是對死者近親屬可得財產(chǎn)損失的賠償，而不是賠償死者近親屬的精神損害。

最高人民法院人身損害賠償司法解釋第31條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)按照民法通則第131條以及本解釋第2條的規(guī)定，確定第19條至第29條各項財產(chǎn)損失的實際賠償金額。前款確定的物質(zhì)損害賠償金與按照第18條第1款規(guī)定確定的精神損害撫慰金，原則上應(yīng)當(dāng)一次性給付?！边@里明確將死亡賠償金認定為對財產(chǎn)損失的實際賠償，認為其性質(zhì)上是物質(zhì)損害賠償金，不屬于精神損害撫慰金。[3]很明顯兩個司法解釋在死亡賠償金性質(zhì)的認定上相互抵觸，在操作中應(yīng)以人身損害賠償司法解釋的規(guī)定為準，將死亡賠償金認定為對物質(zhì)性損失的賠償。

死亡賠償金的性質(zhì)是對物質(zhì)性損失的賠償，但其賠償范圍包括哪些呢？按照扶養(yǎng)喪失說，賠償?shù)姆秶褪潜环鲳B(yǎng)人的生活費；而根據(jù)繼承喪失說，賠償?shù)姆秶强傻檬杖耄皇潜环鲳B(yǎng)人的生活費。由于被扶養(yǎng)人的生活費已經(jīng)包含在死者收入的損失之中，再規(guī)定進行賠償就是重復(fù)賠償。最高人民法院人身損害賠償司法解釋是一個過渡性的司法解釋，并沒有徹底地轉(zhuǎn)到繼承損失說來。由于《民法通則》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》中都規(guī)定了要賠償“被扶養(yǎng)人生活費”這一項。最高人民法院在制定人身損害賠償司法解釋時考慮到司法解釋應(yīng)當(dāng)和我國現(xiàn)行民事法律中規(guī)定的賠償項目相一致的原則，于是依然保留了賠償被扶養(yǎng)人生活費的規(guī)定。此外，又根據(jù)繼承喪失說，將“收入損失”分為“被扶養(yǎng)人生活費”和“人均可支配收入”，將“人均可支配收入”作為一個標準，來落實“死亡賠償金”。這樣，司法解釋與《民法通則》等法律保持了基本的一致。這種做法既吸收了繼承喪失說的理論又避免了與現(xiàn)行法律法規(guī)完全相沖突。因此，死亡賠償金的范圍就變成了人均可支配收入了。

第9篇：服務(wù)型行政執(zhí)法范文

【關(guān)鍵詞】 雙氫青蒿素

摘要：【目的】比較雙氫青蒿素的兩個復(fù)方Artekin與Artekin(T)治療無并發(fā)癥惡性瘧的有效性和安全性。【方法】將80例無并發(fā)癥惡性瘧病人隨機分成兩組，每組40例，采用2d共4次給藥(2片／次)，成人總量8片的給藥方案，觀察治愈率、平均原蟲轉(zhuǎn)陰時間、退熱時間和不良反應(yīng)?！窘Y(jié)果】Artekin組的平均原蟲轉(zhuǎn)陰時間為(608±198)h，Artekin(T)組為(618±205)h；平均退熱時間Artekin組為(173±91)h，Artekin(T)為(228±147)h；隨訪28d，兩組各有1例復(fù)燃，Artekin組和Artekin(T)組治愈率均為975%?；颊邔蓮?fù)方均有較好的耐受性，惡心、腹痛等癥狀均輕微而且是自限性的?！窘Y(jié)論】初步顯示雙氫青蒿素兩個復(fù)方均有高效、速效和低毒等優(yōu)點，對治療有多重抗藥性惡性瘧流行區(qū)海南島的無并發(fā)癥惡性瘧有良好療效。

關(guān)鍵詞：瘧疾，惡性／治療；瘧原蟲，惡性／藥物作用；青蒿素／類似物和衍生物；雙氫青蒿素復(fù)方／治療應(yīng)用；雙氫青蒿素復(fù)方／副作用；海南島

抗瘧藥Artekin與Artekin(T)均為雙氫青蒿素與哌喹的復(fù)方。Artekin(T)由雙氫青蒿素、哌喹和甲氧芐啶(trimethoprim，TMP)組成，現(xiàn)已在中國、越南獲準注冊、銷售；Artekin則由雙氫青蒿素、哌喹兩藥組成，2003年獲中國化學(xué)藥品三類新藥注冊。

中國海南省為抗氯喹惡性瘧流行區(qū)，1998年Artekin(T)2d療程總量8片方案治療46例惡性瘧，取得100%的治愈率［1］。

2001年Artekin與Artekin(T)的臨床對照試驗在

【Conclusion】 Fever is the initial symptom and is characterized as medial fever and high fever in SARS patients at admission. Lung disease is marked with cough， aversion to cold and sore throat; the incidence of distention and pain in the chest and dyspnea is low. Dampheat syndrome and pain frequently occur. Most of the cases at admission are classified as weifen or qifen syndromes and are complicated with dampness syndrome.

Key words: SEVERE ACUTE RESPIRATORY SYNDROME／pathogenesis(tcm)；

SYNDROME DIFFER WQYX; WINDHEAT；MIDDLE ENERGIZER DAMPNESSHEAT

海南省東方市天安廣州中醫(yī)藥大學(xué)瘧疾臨床研究中心進行。目的在于評價含哌喹的兩種雙氫青蒿素復(fù)方在哌喹抗性流行區(qū)治療無并發(fā)癥惡性瘧的療效，進一步比較兩藥組成的Artekin和三藥組成的Artekin(T)有無區(qū)別。

1 資料與方法

11病例選擇

111 納入標準

(1)有發(fā)熱等瘧疾臨床癥狀，年齡7～65歲；(2)末梢血涂片查到惡性瘧原蟲無性體1000～100000／μL；本次發(fā)病前1周內(nèi)和發(fā)病后未用任何抗瘧藥，包括四環(huán)素類和碘胺類。

112 排除標準

(1)年齡小于7歲和大于65歲；(2)伴有頻繁嘔吐或腹瀉；(3)孕婦；(4)有嚴重并發(fā)癥或其他嚴重疾病。

113 病例選擇與分組

80例無并發(fā)癥惡性瘧患者，按入院的次序，根據(jù)隨機數(shù)字表隨機分成2組，即Artekin治療組和Artekin(T)對照組，每組各40例。Artekin組40例，男32例，女8例；年齡7～64歲，33例為成年人，7例為兒童(年齡11～15歲2例，7～10歲5例)；8例發(fā)現(xiàn)有配子體，3例合并感染間日瘧。Artekin(T)組40例，男29例，女11例；年齡8～58歲，34例為成年人，6例為兒童(年齡11～15歲2例，8～10歲4例)，8例發(fā)現(xiàn)有配子體，2例合并感染間日瘧。入院時兩組病人基本情況見表1、表2。表1 兩組病人基本情況比較（略）表2 兩組病人免疫力及免疫器官變化情況（略）

兩組病人基本情況相似，差異無顯著性，具有可比性。

12 給藥方法

Artekin和Artekin(T)均由廣州健橋醫(yī)藥研究所提供(批號分別為010620和010626)。Artekin每片含雙氫青蒿素40mg和磷酸哌喹320mg；Artekin(T)含雙氫青蒿素32mg、磷酸哌喹320mg和甲氧芐啶90mg。Artekin和Artekin(T)片外觀形狀一致，按盲法原則進行試驗。給藥方案詳見表3 。表3 Artekin和Artekin(T)的給藥方案（略）

13 臨床觀察

全部患者住院治療觀察7d，于服藥后14d、21d和28d追蹤復(fù)查原蟲復(fù)燃情況。住院期間每6h腋下查體溫1次，體溫恢復(fù)正常24h后改為1次／d，上午、下午均查詢有無不良反應(yīng)，連續(xù)5d，并按不良反應(yīng)記錄表作詳細查詢記錄。

14實驗室檢查

141 原蟲學(xué)檢查

服藥當(dāng)天至服藥后4d每天上午、下午分別涂制厚血膜1次，服藥后5d至7d每天1次，血膜經(jīng)姬姆薩染色后檢查瘧原蟲。治療前計算每立方毫米血的無性體原蟲數(shù)(厚血膜計算按200個白細胞范圍內(nèi)原蟲數(shù)換算)。以厚血膜200個視野查不到原蟲定為陰性。于服藥后14d、21d和28d涂血片復(fù)查原蟲，了解原蟲復(fù)燃情況。

142 血液學(xué)檢查

服藥當(dāng)天和服藥后7d檢查外周血細胞計數(shù)、白細胞計數(shù)和分類。

15 統(tǒng)計學(xué)方法

采用SAS 612進行統(tǒng)計分析，對平均退熱時間、平均原蟲轉(zhuǎn)陰時間數(shù)據(jù)進行正態(tài)性檢驗和方差齊性檢驗后，用t檢驗分析。對治愈率和副作用的分析，采用Fishers精確檢驗法。

2結(jié)果

21 療效評價

參照世界衛(wèi)生組織推薦的氯喹臨床敏感性4周觀察法評價療效［2］，以平均原蟲轉(zhuǎn)陰時間(PCT)、平均退熱時間(FCT)、治愈率和原蟲復(fù)燃率作為療效評價和比較的指標。治愈(S)：血中瘧原蟲無性體在服藥7d內(nèi)消失，28d內(nèi)無復(fù)燃；顯效(RⅠ)：血中瘧原蟲無性體在服藥7d內(nèi)消失，但28d內(nèi)復(fù)燃；有效(RⅡ)：血中瘧原蟲無性體在服藥后48h內(nèi)顯著減少(減少幅度大于75%)，但7d內(nèi)不消失；無效(RⅢ)：血中瘧原蟲無性體在服藥后48h減少不到75%或反而增多。

22 療效

治療后兩組病人的臨床癥狀得到迅速控制，原蟲轉(zhuǎn)陰時間和退熱時間均較快(見表4)。兩組病人全部完成28d隨訪，結(jié)果兩組均治愈39例，治愈率均為975%，療效相仿(P＞005)。表4 兩組治療后原蟲轉(zhuǎn)陰時間(tPCT)和退熱時間(tFCT)比較（略）

23 不良反應(yīng)

結(jié)果見表5。兩組病人服藥后均未見明顯的毒性反應(yīng)，部分病人出現(xiàn)的不良反應(yīng)如惡心、嘔吐等輕微而且是自限性的。兩組比較無顯著性差異。表5 兩組不良反應(yīng)觀察結(jié)果（略）

3 討論

惡性瘧原蟲抗性和蔓延是個全球性的問題［3］。在東南亞瘧疾流行區(qū)惡性瘧原蟲對Fansidar和甲氟喹的抗性也在迅速蔓延［4，5］。

由于抗氯喹惡性瘧在中國瘧疾流行區(qū)蔓延，海南島、云南等地均有高度抗性株存在，抗性率(體內(nèi)法)分別為822%和742%，其中RⅢ抗性率分別達到35%和322%，體外抗性率分別為942%和852%［6］。1979年中國海南島、云南等瘧區(qū)停用氯喹，改用磷酸哌喹(或加磺胺多辛)治療惡性瘧和大規(guī)模用于預(yù)防瘧疾，同時進行磷酸哌喹的敏感性監(jiān)測。

1984～1988年符林春等在海南島西部、南部連續(xù)觀察惡性瘧對哌喹的敏感性，東方縣1984年治療惡性瘧36例未發(fā)現(xiàn)抗性，1986年和1987年，敏感性下降至83%～889%，1988年進一步下降至256%，Ⅱ、Ⅲ級抗性顯著增加，共占564%［7］。1999年8～11月，同在該地區(qū)使用Artekin(T)，盡管該復(fù)方含有哌喹，但未發(fā)現(xiàn)該復(fù)方與哌喹有交叉抗藥性［1］。

Artekin由雙氫青蒿素、磷酸哌喹組成，復(fù)方中的雙氫青蒿素屬于短效抗瘧藥，具有高效、速效、低毒等特點［8-10］，但只有5～7d療程才能獲得高治愈率；磷酸哌喹與氯喹同屬于4氨基喹啉類藥，磷酸哌喹的效價是氯喹的26倍，毒性明顯低于氯喹；磷酸哌喹的化療指數(shù)是磷酸氯喹的66倍［11，12］，是一類長效抗瘧藥，3d療程治愈率可達90%以上。其不足之處是單藥使用容易產(chǎn)生抗藥性，而且起效也明顯慢于青蒿素類藥，特別是在全球多重抗藥性蔓延形勢下，哌喹的單獨使用更受到限制。

青蒿素類藥物抗瘧作用與哌喹完全不同，其作用機理是青蒿素被瘧原蟲體內(nèi)的鐵催化，其結(jié)構(gòu)中的過氧橋裂解，產(chǎn)生自由基并與瘧原蟲蛋白發(fā)生絡(luò)合，形成共價鍵，使瘧原蟲蛋白失去功能，從而死亡［13］。兩藥聯(lián)合，既克服了哌喹起效慢的缺點又彌補了雙氫青蒿素長療程的不足，同時還避免了單藥抗藥性的產(chǎn)生。我們在鼠瘧和猴瘧藥效學(xué)試驗中均證明該復(fù)方配伍對瘧原蟲的殺蟲速度、治愈試驗均明顯優(yōu)于單藥，起到協(xié)同、增效作用，在鼠瘧原蟲的抗性培育中觀察到該復(fù)方還能明顯延緩抗藥性的產(chǎn)生。這與臨床所觀察的療效是一致的，同時也解釋了為什么在海南哌喹抗性流行地區(qū)使用該復(fù)方仍然獲得高治愈率。說明雙氫青蒿素復(fù)方具有速效、高效、短療程、低毒副反應(yīng)、使用安全等優(yōu)點，與國內(nèi)外現(xiàn)有抗瘧藥復(fù)方比較，具有較強的競爭力。

本試驗采用成人總劑量8片2d療程的Artekin和Artekin(T)(含TMP)給藥方案，隨機對照分組，共治療無并發(fā)癥惡性瘧80例，結(jié)果表明：Artekin和Artekin(T)均能迅速解除病人的臨床癥狀和殺滅瘧原蟲，均表現(xiàn)為雙氫青蒿素的速效作用，兩組病人的原蟲轉(zhuǎn)陰時間和退熱時間較快，但兩組比較無顯著性差異。28d隨訪兩組病人各有1例復(fù)燃，復(fù)燃時間均為第21天，Artekin組和Artekin(T)組治愈率均為975%。初步顯示該地區(qū)惡性瘧原蟲對雙氫青蒿素復(fù)方高度敏感。

兩組病人在治療期間均未見與藥物明顯有關(guān)的副作用。Artekin(T)組病人出現(xiàn)的可能與藥物有關(guān)的副作用發(fā)生率略高于Artekin組，其原因可能與Artekin不含TMP有關(guān)。

雖然兩個治療組均取得高治愈率，但考慮到Artekin僅含兩個成分(雙氫青蒿素和哌喹)，出現(xiàn)的可能與藥物相關(guān)的副作用更低，價格可能更低。我們將推薦不含TMP的Artekin在海南島推廣使用。

參考文獻

［1］宋建平，徐穎，歐風(fēng)珍，等.復(fù)方雙氫青蒿素2天療程治療惡性瘧50例［J］.廣州中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報，2000，9(3)：240.

［2］WHO(1973). Chemotherapy of malaria and resistance to antimalaria.Report of a WHO scientific working group［C］.WHO tech.Rep，1973.529，530.

［3］WHO.The world Health Report［M］.WHO Geneva，1998.184.

［4］Ring P，Bickii J，Basco L.Randomised trial of pyronaridine versus chloroquine for acute uncomplicated falciparum malaria in Africa［J］，Lancet，1996，347:24.

［5］Sowunmi A，Oduola A M.Open comparison of mefloquine，mefloquine／Sulfadoxine／pyrimethamine and chloroquine in acute uncomplicated falciparum malaria in children［J］.Trans R Soc Trop Med Hyg，1995，89:303.

［6］周濟桂.磷酸哌喹的藥理［J］，煤礦醫(yī)學(xué)，1981，3(6)：35.

［7］符林春，陳沛泉，張俊才，等.海南島惡性瘧對哌喹敏感性的臨床觀察［J］.海南醫(yī)學(xué)，1992，3(30：4.

［8］White N J，Chapman D，Watt G.The effects of multiplication and synchronicity on the vascular distribution of parasites in falciparum malaria［J］.Trans R Soc Trop Med Hyg，1992，86:590.

［9］Brewer T G，Peggins J O，Grate S J，et al.Neurotoxicity in animals due to arteether and artemether［J］.Trans R Soc Trop Med Hyg，1994，88(Supp1 1):33.

［10］China Cooperative Research Group on Qinghaosu.Studies on the toxicity of Qinghaosu and its derivatives［J］.J Trad Chin Med，1982，2:31.