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一、基本情況
(一)機構(gòu)設(shè)置情況
縣工信局、中小企業(yè)局合署辦公,兩塊牌子一套人馬,掛靠縣非公有制經(jīng)濟辦公室1個科級單位、縣職工教育辦公室1個科級事業(yè)單位,工信局內(nèi)設(shè)黨政辦公室、經(jīng)濟運行股、規(guī)劃投資股、財務(wù)股、行政審批股、安全生產(chǎn)監(jiān)督股、信息化股、中小企業(yè)股等8個股室。
(二)核定編制和實有人員情況
1、核定編制情況:工信局行政編制6名(其中行政編制5名、機關(guān)工勤編制1名),中小企業(yè)局行政編制6名(其中行政編制5名、機關(guān)工勤編制1名),職工教育辦公室事業(yè)編制5名。
2、實有人員情況:共有全額財政撥款人員25名,行政編制人員19名,事業(yè)編制人員6名。
(三)財政供養(yǎng)情況
工信局共有在職人員25名,財政供養(yǎng)人員25名。在財政供養(yǎng)人員中,其中行政編制19名,事業(yè)編制6名,截至目前實有上班財政供養(yǎng)人員25名。經(jīng)過認真自查,不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。
二、工作開展情況
按照縣人社局《關(guān)于開展機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題專項督查工作的通知》精神,我局及時召開會議,組織機關(guān)干部職工認真學(xué)習(xí)文件精神,積極宣傳動員,成立了由黨組書記為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、班子其他成員和黨政辦公室主任為組員的防治“吃空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一思想認識,增強參與、支持、配合專項治理工作的自覺性和主動性,全力營造一個良好的輿論氛圍。
(一)建立防治“吃空餉”長效機制總體情況
根據(jù)《關(guān)于建立機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的指導(dǎo)意見的通知》精神,局黨組及時將預(yù)防、治理“吃空餉”問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作范疇。
(二)嚴格人員日常管理情況
進一步完善學(xué)習(xí)制度、考勤制度、財務(wù)制度、公車管理制度。嚴格按照縣人社局關(guān)于干部日常管理的相關(guān)規(guī)定,對脫崗、曠工、值班及請銷假方面做出了嚴格的規(guī)定和相應(yīng)的懲治辦法,嚴格干部日常管理。印制《縣工信局干部職工請銷假審批(備案)表》,做好審批登記備案手續(xù)并留檔,經(jīng)過年度考核匯總,截至目前,嚴格執(zhí)行婚假、產(chǎn)假、年休假等法定假期時限,不存在超期享受婚假、產(chǎn)假、喪假、年休假的情況。
(三)嚴格工資發(fā)放管理情況
按照通知要求,我局對工資管理發(fā)放情況進行了全面自查。重點對長期不在工作單位工作或從事其他工作,仍在原單位領(lǐng)取工資補貼的;退休人員仍領(lǐng)取在編在職工資的;調(diào)離人員仍在原單位領(lǐng)取工資或在調(diào)入、調(diào)出單位重復(fù)領(lǐng)取工資的,已故人員延期領(lǐng)取工資,離退休費以及遺屬補助對象死亡仍領(lǐng)取遺屬補助或不符合條件的遺屬領(lǐng)取遺屬補助的等情況逐人逐項進行了清查。經(jīng)過自查,我局未發(fā)現(xiàn)職工違反上述規(guī)定領(lǐng)取工資補貼的情況。
(四)嚴格離崗人員管理情況
針對“吃空餉”七種情形,本著實事求是的原則,嚴格排查、核實、統(tǒng)計“吃空餉”和不在崗人員情況,經(jīng)認真自查,我局不存在違規(guī)借調(diào)人員、進修培訓(xùn)、掛職鍛煉、離崗創(chuàng)業(yè)等問題。
(五)嚴格監(jiān)督管理情況
進一步明確干部日常監(jiān)督工作任務(wù),強化執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉政紀律情況的監(jiān)督,強化貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督,強化遵守黨內(nèi)政治生活規(guī)定情況的監(jiān)督,強化履行崗位職責情況的監(jiān)督。進一步完善干部日常監(jiān)督工作機制,不斷完善及時發(fā)現(xiàn)問題和提醒糾正機制嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和重要事項管理制度,健全完善問責追究制度。按照通知要求,局黨政辦公室配合局紀檢組對全體職工的遲到、早退、曠工等現(xiàn)象定期或不定期地進行監(jiān)督。
涉企收費清理自查報告篇【一】
7月28日,從省財政廳傳來消息,為進一步加強涉企收費管理,減輕企業(yè)負擔,鞏固我省近年來涉煤、涉企收費清理規(guī)范工作的成果,促進民間投資和實體經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部關(guān)于印發(fā)〈涉企收費清理情況專項檢查方案〉的通知》要求,我省決定在全省范圍內(nèi)開展涉企收費清理情況專項檢查。
收費:取消的不再征收降低的要執(zhí)行到位
通過此次專項檢查,意在鞏固國家和我省各項普遍性降費政策落到實處,已經(jīng)取消的收費項目不再征收,已經(jīng)降低的收費標準執(zhí)行到位。同時,全面清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費,規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費行為,堅決遏制各種亂收費亂攤派,堅決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為,切實降低企業(yè)成本負擔;對確需保留的涉企收費基金項目,建立科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度,接受企業(yè)和全社會監(jiān)督。
專項檢查范圍包括各級人民政府及其行政機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金,行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費,行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等。同時,檢查的重點和任務(wù)主要涵蓋以下幾個方面:對于國家和我省明令取消、停征、免征,以及降低收費標準的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,未按規(guī)定落實到位的;違反行政事業(yè)性收費和政府性基金立項審批管理規(guī)定,擅自設(shè)立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的,變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的;沒有法定依據(jù)設(shè)立行政審批前置中介服務(wù)(包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等)并收費的;沒有法定依據(jù)設(shè)立投資審批前置中介服務(wù)并收費的;政府部門及所屬單位通過設(shè)置不合理的市場監(jiān)管和準入條件,增加企業(yè)繳費負擔的;將政府職責范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收取費用的;政府部門及所屬單位利用電子政務(wù)平臺搭車收費的;政府部門及所屬單位利用行政檢查搭車收費,或要求被檢查單位接受付費服務(wù)的;政府部門及所屬單位違規(guī)要求企業(yè)提供各類審計、年檢、鑒證報告,增加企業(yè)負擔的;中介服務(wù)機構(gòu)利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費的;行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會收取會費,強制參加會議、培訓(xùn)、展覽、評比、表彰等收取費用的;行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準的;未按規(guī)定公布行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置中介服務(wù)收費和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單,以及未建立常態(tài)化公示制度的;企業(yè)反映強烈的其他違規(guī)收費行為。
檢查采取各地自查、重點抽查結(jié)合的方式
由于時間緊、任務(wù)重,此次檢查采取各地自查、重點抽查結(jié)合的方式進行。在全面自查階段,各地要結(jié)合企業(yè)填報信息,有針對性地自查自糾,不隱瞞、不推卸,對不符合規(guī)定的收費立即取消,給企業(yè)施加負擔的要立即退回,自查工作在8月15日前結(jié)束。
在重點抽查階段,各市做好自查工作后,省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省民政廳將會同有關(guān)部門組成檢查組,于8月上中旬對部分市、縣、省直有關(guān)單位進行檢查(每市至少抽查2個縣、10個企業(yè),以民營企業(yè)為主),對企業(yè)向檢查組舉報的問題,檢查組將進行實地核查。對問題明顯、反映強烈、自行整改力度不大的將重點安排檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范不到位、整改不徹底、收效不大的單位和地區(qū),按有關(guān)規(guī)定給予主要負責人黨紀政紀處分。之后,各市和省直牽頭部分需根據(jù)自查和重點檢查情況,于8月12日前將自查報告報送省財政廳綜合處。省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省民政廳將對涉企收費自查自糾的組織情況,取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議進行總結(jié),于8月15日前將總結(jié)報告報送財政部。
在最后的整治處理階段,省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省民政廳將根據(jù)涉企收費自查自糾和實地檢查情況,以及中央和省人民政府的有關(guān)部署和要求,規(guī)范和鞏固涉企收費的政策措施。同時,發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)機制作用,依托減輕企業(yè)負擔舉報平臺,加大對違規(guī)收費行為的查處曝光力度。對查實的亂收費問題,將追究相關(guān)部門和單位責任人的責任。且在今后,各市、各部門需將涉企收費的規(guī)范工作作為年度目標責任考核的重要內(nèi)容,完不成任務(wù)的一票否決。
涉企收費清理自查報告篇【二】
為進一步減輕企業(yè)負擔,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》(財稅〔2017〕45號)、《北京市財政局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》(京財綜〔2017〕1020號)精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、清理規(guī)范對象
行業(yè)協(xié)會商會涉企收費,指市、區(qū)(縣)行業(yè)協(xié)會商會涉及向企業(yè)收取的各種費用,包括會費、捐贈收入、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等。
二、清理規(guī)范主要內(nèi)容
(一)強制企業(yè)入會并收取會費,或超出會費標準收取企業(yè)會費。
(二)利用行政資源強制企業(yè)贊助、捐贈、攤派等。
(三)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。
(四)強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、研討、展覽、展會、評估評價、出國考察等。
(五)開展評比達標表彰時,收取企業(yè)費用。
(六)強制企業(yè)訂購書籍、雜志、報紙等。
三、自查自糾程序及內(nèi)容
(一)自查程序
1.市級行業(yè)協(xié)會商會成立由負責人、監(jiān)事會成員、企業(yè)會員、財務(wù)人員組成的自查工作組,理事會(或常務(wù)理事會)明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)作為負責人。
2.在辦公場所的明顯位置張貼清理規(guī)范舉報電話。
3.對照有關(guān)文件及清理規(guī)范內(nèi)容,嚴格自查涉企收費項目,實事求是形成自查報告,填寫《行業(yè)協(xié)會商會涉企收費情況調(diào)查表》,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,7月8日前報市民政局。
4.無業(yè)務(wù)主管單位的行業(yè)協(xié)會商會,7月8日前直接向市民政局報送自查報告和《行業(yè)協(xié)會商會涉企收費情況調(diào)查表》。
(二)自查內(nèi)容
會費收入:會費標準是否經(jīng)會員(代表)大會表決通過;每年是否向會員公布會費收支情況,定期接受會員(代表)大會的審查;收取會費是否向企業(yè)出具北京市財政局印(監(jiān))制的《北京市社會團體會費收據(jù)》;有無超出會費標準收取企業(yè)會費的行為;有無強制企業(yè)入會并收取會費的行為。
捐贈收入:接受捐贈是否與捐贈企業(yè)訂立捐贈合同,并出具北京市財政局印制的《北京市接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》;捐贈資金是否應(yīng)用于合同約定的用途;使用情況是否向社會公示;有無強行或者變相要求企業(yè)贊助、捐贈或攤派等行為。
行政事業(yè)性收費:收費服務(wù)項目、依據(jù)和標準是否向社會公開;收取行政事業(yè)性收費是否出具統(tǒng)一印制的收費票據(jù);收費收入是否全額上繳市、區(qū)(縣)兩級國庫或財政專戶;有無擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準的行為。
經(jīng)營服務(wù)性收費:開展評比達標表彰活動有無向參評企業(yè)收取或變相收取費用的行為;有無強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓(xùn)、研討、展覽、展會、評估評價、出國考察,訂購書籍、雜志、報紙等行為。
(三)自查整改
行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)針對上述問題進行認真自查,并逐項寫入自查報告。有上述問題的,要制定整改方案,在理事會(或常務(wù)理事會)的領(lǐng)導(dǎo)下,自糾自改,并將整改情況寫入自查報告。未發(fā)現(xiàn)上述問題的,要因勢利導(dǎo),制定規(guī)范化建設(shè)方案,并向理事會(或常務(wù)理事會)報告。
四、清理規(guī)范的主要措施
(一)抽查審計
根據(jù)《北京市財政局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于開展涉企收費清理規(guī)范工作的通知》及本方案,市民政局指定會計師事務(wù)所,在清理規(guī)范工作中,對全市約四分之一的行業(yè)協(xié)會商會進行抽查審計。抽查審計內(nèi)容包括清理規(guī)范涉企收費主要內(nèi)容,對自查自糾情況進行核實認定,提出進一步清理規(guī)范的意見建議。
(二)提出問題分類處置意見
市民政局對行業(yè)協(xié)會商會自查和抽查審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整理、匯總,提出分類處置意見。屬于繼續(xù)整改的,責成按期自糾整改,通報業(yè)務(wù)主管單位,行政約談負責人。對自查和抽查審計發(fā)現(xiàn)問題違反《社會團體登記管理條例》的,由市民政局綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊視情節(jié)輕重給予警告、限期停止活動、撤銷登記、撤換直接負責的主管人員等行政處罰。
市、區(qū)(縣)民政局將行業(yè)協(xié)會商會涉企收費情況納入年度檢查內(nèi)容,視問題情節(jié)嚴重程度給予年度檢查結(jié)論基本合格或不合格結(jié)論。
(三)建立長效機制
通過此次清理規(guī)范,各行業(yè)協(xié)會商會要嚴格按照《章程》要求,加強內(nèi)部制度建設(shè),制定信息公開制度,規(guī)范財務(wù)管理制度,完善會費管理制度、接受捐贈和資助制度。加快推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,使其真正成為代表企業(yè)利益、提供服務(wù)的主體。
五、工作要求
(一)實施分級管理體制。市民政局負責清理規(guī)范市級行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作,區(qū)縣民政局負責清理規(guī)范區(qū)縣級行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作。7月20日前,區(qū)縣民政局要將本區(qū)縣清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費工作情況報市民政局。全市行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范工作于7月30日前結(jié)束,市民政局將情況進行總結(jié)并報送市政府相關(guān)部門。
(二)強化舉報和查處、問責機制。市、區(qū)縣民政部門要通過設(shè)立舉報投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱等途徑受理企業(yè)舉報,建立督辦制度,定期公布查處結(jié)果,曝光典型案例。市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊的舉報電話是84038110。
以黨的全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定,落實國務(wù)院和省政府關(guān)于行政審批制度改革有關(guān)文件精神,遵循“規(guī)范、廉潔、勤政、便民、高效”的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,以前三次清理工作為基礎(chǔ),以機構(gòu)調(diào)整后的市政府工作部門和直屬事業(yè)單位為重點,對其行政審批、行政事業(yè)性收費項目進行全面清理。通過清理,使各部門審批事項和環(huán)節(jié)明顯減少,收費行為明顯規(guī)范,行政方式明顯改進,工作效率和服務(wù)水平明顯提高,審批責任和后續(xù)監(jiān)管明顯加強,機關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),為市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)大廳盡快運行打下良好基礎(chǔ),促進經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。
二、清理范圍
按照全面徹底、不留死角的原則,凡我市現(xiàn)行的市級所有行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目均屬清理范圍。具體包括:市直政府各部門、事業(yè)單位和依法行使管理職能的行業(yè)性組織以及社會團體,在管理行政、經(jīng)濟、社會事務(wù)中所實施的審批事項,包括根據(jù)公民、法人或者其他組織依法提出的申請,經(jīng)審查準予其從事特定活動的許可、審核、登記、核準、批準、審查、同意、認證、鑒證、核發(fā)(證)照、備案等具體行政行為,以及行政事業(yè)性收費項目和標準(包括行政管理類收費、資源補償類收費、考試類收費、鑒定類收費、培訓(xùn)類收費等)都要進行全面清理。
三、目標任務(wù)
(一)行政審批項目清理:
1、認真貫徹行政許可法的相關(guān)規(guī)定。凡違法、違規(guī)自行設(shè)立的行政審批項目及增設(shè)的審批內(nèi)容、環(huán)節(jié)、前置條件,一律取消。凡國務(wù)院及其部門、省政府及其部門已公布取消的行政審批項目,堅決予以取消。
2、努力簡化行政審批事項。在保留的行政審批項目中,能由中介組織、行業(yè)自律解決的事項,要移交給中介組織和行業(yè);能由市場機制解決的事項,應(yīng)按法律規(guī)定予以取消。對于設(shè)定依據(jù)相同、審批內(nèi)容相互包容或?qū)徟鷥?nèi)容聯(lián)系緊密的行政審批項目,一律采取合并方式處理。
3、切實規(guī)范行政審批行為。我市保留的行政審批項目,要充分體現(xiàn)“精簡、效能”原則,最大限度地減少審批環(huán)節(jié)、審批前置條件和審批時限;同時,要充分體現(xiàn)“公開、監(jiān)督”原則,將包括審批依據(jù)、內(nèi)容、條件、流程、時限以及要求申報的有關(guān)材料等向社會公開,接受企業(yè)和群眾查詢、監(jiān)督,并切實承擔起審批后的監(jiān)管責任。
4、全面掌握行政審批基本情況。此次清理中,要認真做好保留的行政審批項目的分類登記工作,為市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)大廳運行創(chuàng)造條件。對以法律為依據(jù)、以行政法規(guī)為依據(jù)、以地方性法規(guī)為依據(jù)、以國務(wù)院部門規(guī)章、省政府規(guī)章為依據(jù)而設(shè)定的行政審批項目,分為便民、鼓勵發(fā)展、一般控制、嚴格控制和特殊五種類型,實行分類管理。
(二)行政事業(yè)性收費項目的清理:
1、進一步糾正行政事業(yè)性收費的不規(guī)范行為。對有行政事業(yè)性收費單位的收費項目、標準進行一次全面清理。一是清理收費文件進一步明確收費項目、收費依據(jù)和收費標準;二是清理和重新審核已經(jīng)核發(fā)的收費許可證;三是清理收費是否符合規(guī)定,是否存在延伸收費、搭車收費的情況。
2、清理行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理規(guī)定的落實情況。一是清理是否向財政部門登記收費項目、申報收費收入、提供有關(guān)報表、資料、憑證;二是清理是否統(tǒng)一使用財政印制的收費票據(jù);三是清理單位預(yù)算外資金帳戶的開設(shè)與管理是否符合國家有關(guān)規(guī)定;四是清理單位的執(zhí)收執(zhí)罰收入是否嚴格按照規(guī)定,及時、足額繳入國庫或預(yù)算外資金財政專戶,是否存在應(yīng)繳不繳、坐支挪用、私設(shè)“小金庫”的情況。
3、清理是否設(shè)立行政事業(yè)性收費公示欄、接受群眾監(jiān)督。重點清理收費單位是否在收費地點的顯著位置公示收費項目、收費標準、收費主體、收費文件依據(jù)、收費范圍、收費對象等。
4、清理是否存在延伸收費、搭車收費的情況。重點清理是否存在其它收費主體利用或聯(lián)合其上級主管部門、掛靠單位的行政職權(quán)或者壟斷地位搞“創(chuàng)收”,變無償服務(wù)為有償服務(wù),通過發(fā)放內(nèi)部刊物、書籍資料以及公告宣傳、辦班培訓(xùn)、加入?yún)f(xié)會等方式變相收費,強制企業(yè)、個人接受指定服務(wù)“搭車收費”。
四、方法步驟
從年5月10日開始,到年12月31日結(jié)束,此次項目清理工作分為六個階段。
(一)宣傳動員階段(年5月10日—5月15日)
市政府召開市直相關(guān)部門負責人會議,安排清理工作。市政府各工作部門、省駐有關(guān)單位及時召開部門領(lǐng)導(dǎo)會議,進行專題安排部署。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》,充分認識開展清理行政審批事項工作的目的意義,結(jié)合部門實際和職能,理清清理的內(nèi)容和重點,制定部門清理方案,明確清理任務(wù),落實工作責任,積極主動地開展工作。
(二)自查申報階段(年5月16日—5月31日)
各單位按照本方案要求對本單位、本系統(tǒng)現(xiàn)行的所有行政審批、收費項目進行全面清理、核查,按要求認真填報登記表,對行政審批項目要分別注明擬進入市政務(wù)服務(wù)中心辦理和不宜進入市政務(wù)服務(wù)中心辦理的項目。同時形成《行政審批項目清理自查報告》和《行政事業(yè)性收費項目清理自查報告》。《行政審批項目清理自查報告》內(nèi)容包括四個方面:一是本部門開展清理的基本情況,包括單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、清理工作的組織落實等;二是行政審批項目清理情況,包括擬取消、合并的審批項目及依據(jù)、理由,擬保留審批事項的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限。對于涉及保密等特殊事項,不宜進入市政務(wù)服務(wù)中心辦理的項目,應(yīng)在報告中說明具體理由和依據(jù);三是進一步規(guī)范審批行為具體措施,包括規(guī)范審批行為、改進審批方式、公開辦事制度、提高審批效率、加強審批監(jiān)督的具體辦法;四是存在的主要問題及建議?!缎姓聵I(yè)性收費項目清理自查報告》包括四個方面的內(nèi)容:一是收費單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等基本情況;二是行政事業(yè)性收費的清理情況,包括年度收費標準的執(zhí)行情況、收費總額,“收支兩條線”政策的執(zhí)行情況,資金的使用情況,擬取消收費項目的依據(jù)、理由,擬保留收費項目的標準、依據(jù),收費對象、范圍;三是其它掛靠收費主體收費情況;四是存在的主要問題、整改措施及建議。自查報告和有關(guān)附表需經(jīng)單位主要負責人簽字同意并加蓋單位公章,有關(guān)依據(jù)應(yīng)提供相關(guān)文件的復(fù)印件。行政審批清理自查報告和行政收費自查報告及文件依據(jù)、相關(guān)表格(表格同時報電子文本)于5月30日前,由專人報市政務(wù)服務(wù)中心。
(三)審查確認階段(年6月1日—6月30日)
市監(jiān)察局、發(fā)改委、法制辦、財政局和政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合對各單位報送的表格、報告進行逐項審定,對法律依據(jù)規(guī)定不明確,或難以界定的項目,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行論證。對沒有法律依據(jù),自行設(shè)定的行政管理事項,行政事業(yè)性收費項目,要予以取消。要編制項目目錄,提出擬保留的行政審批和收費項目,以及擬進入市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理的行政審批和收費項目及具體工作流程,上報市政府常務(wù)會議審議。
(四)審定公布階段(年7月1日—7月31日)
行政審批、收費項目經(jīng)市政府常務(wù)會議審議批準后,通過《報》、《公眾信息網(wǎng)》、電視臺等新聞媒體向社會公布,并設(shè)立舉報電話,接受社會監(jiān)督。對已決定取消的審批或收費項目,自公布之日起各部門一律不得再審批或收費。
市政府從監(jiān)察局、發(fā)改委、法制辦、財政局、政務(wù)服務(wù)中心抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查組,對重點部門行政審批和行政事業(yè)性收費項目清理工作進行專項檢查,嚴肅查處清理工作環(huán)節(jié)中落實不力,清理不徹底,影響工作進程的行為。
(五)進駐大廳階段(年8月1日—10月31日)
對經(jīng)市政府決定保留擬進入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批、行政事業(yè)性收費項目全部進駐市政務(wù)大廳辦理,實行“一站式辦公,一條龍服務(wù),并聯(lián)式審批,扎口式收費,全過程公開,規(guī)范化管理”的運行機制。市政務(wù)服務(wù)中心要制定具體管理辦法,加強管理工作,積極主動的做好市政務(wù)大廳運行的前期相關(guān)準備工作。
(六)健全機制階段(年11月1日—12月31日)
在進駐市政務(wù)大廳單位的行政審批、行政事業(yè)性收費項目及其它服務(wù)項目開展的同時,抓緊制定完善各項規(guī)章制度、管理辦法,理順政務(wù)大廳內(nèi)部運行機制,努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能,使市政務(wù)服務(wù)工作良性運行,真正發(fā)揮作用,更好地服務(wù)于群眾、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于社會。同時加強對各縣(區(qū))人民政府政務(wù)服務(wù)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強對清理行政審批事項的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市清理行政審批事項領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府各部門的清理工作。
市政府34個工作部門、4個直屬事業(yè)單位及市工商局、地稅局、氣象局、質(zhì)檢局主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市政務(wù)服務(wù)中心主任同志任辦公室主任,市監(jiān)察局、財政局、發(fā)改委、法制辦各抽一名副局長(副主任),具體負責項目審查確認和審定公布等工作。市政府辦負責做好牽頭協(xié)調(diào)工作。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行政審批和行政事業(yè)性收費項目清理工作政策性強、涉及面廣、工作難度大,各部門要增強政治責任感,充分認識此項工作的重大意義,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責,采取切實有效措施,確保按時完成行政審批和行政事業(yè)性收費項目的清理、上報和落實工作。對瞞報、漏報的審批和收費項目,一律視為取消。凡瞞報、漏報而又繼續(xù)審批、收費項目的,要追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)責任。
(二)嚴格對照相關(guān)依據(jù)。各部門在清理工作中,要認真對照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院及其部門、省政府及其部門已公布取消、保留的行政審批和收費項目,要注意與國務(wù)院各部門、省政府各部門及市政府的有關(guān)工作相銜接、相協(xié)調(diào)。對國務(wù)院各部門、省政府及其部門依據(jù)法律、行政法規(guī)等設(shè)定的審批和收費項目,各部門可提出取消或其他處理建議,但不能自行宣布處理意見。
(三)理順部門內(nèi)部職能關(guān)系。各單位要理順內(nèi)部的職能關(guān)系,按照一件事情一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機構(gòu)要按綜合設(shè)置的原則,整合和規(guī)范機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置,將行政審批職能盡量歸并到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進行清理,按照科學(xué)合理、高效便捷的原則,清理、優(yōu)化、審批流程,壓縮內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間,大幅度提高辦事效率,確保限時辦結(jié)制的落實。
愛國衛(wèi)生自查報告范文(一)按照愛國衛(wèi)生工作目標管理要求,經(jīng)過自查,20xx年我局愛國衛(wèi)生工作目標任務(wù)完成情況如下:
一、共同目標
(一)工作“三落實”
1、成立了以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,直屬單位負責人為成員的愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)組,因今年人事關(guān)系變動,對愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和分管領(lǐng)導(dǎo)都及時作了調(diào)整。
2、辦事機構(gòu)設(shè)在局辦公室,有專人負責。
(二)目標管理
1、在《關(guān)于下達20xx年直屬單位目標任務(wù)的通知》中,把愛衛(wèi)工作列入對直屬單位的綜合目標管理考核。
2、與各直屬單位簽訂了20xx年愛國衛(wèi)生工作目標管理責任書,分解落實市政府下達的目標任務(wù)。
3、針對市愛衛(wèi)辦下達的職能目標任務(wù),及時把任務(wù)分解到電臺、電視臺。
4、制定并印發(fā)了《20xx年愛國衛(wèi)生工作目標管理實施方案》。
5、開展半年、全年目標管理自查,并專門對電臺、電視臺目標任務(wù)完成情況進行督查。形成了《20**年上半年愛國衛(wèi)生工作目標管理自查總結(jié)》。
(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
在6月17日開展了愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)組成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次。
(四)會議與公文
1、3月份召開了1次領(lǐng)導(dǎo)組成員會,貫徹市愛衛(wèi)工作會議精神,研究、部署20**年工作。6月份召開了一次領(lǐng)導(dǎo)組成員會,各單位自查,局機關(guān)督查愛國衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作,迎接市愛衛(wèi)會不定期抽查。
2、按時參加市愛衛(wèi)辦會議。
3、印發(fā)了愛國衛(wèi)生工作簡報6期。內(nèi)容涉及市電臺、電視臺愛衛(wèi)宣傳出成效;廣電報社積極完善愛國衛(wèi)生工作制度;市廣電系統(tǒng)各單位積極開展了第二十四個愛國衛(wèi)生活動月活動;市廣電局愛衛(wèi)工作目標任務(wù)已全面落實到相關(guān)單位等內(nèi)容。
(五)交辦事項
均按時按要求完成了市愛衛(wèi)辦交辦的事項。
二、職能目標
1、電臺、電視臺積極開展愛衛(wèi)宣傳,有愛衛(wèi)的專題欄目,每周播放,播放市愛衛(wèi)會確需在電臺、電視臺進行宣傳的愛衛(wèi)標語、口號、事項等內(nèi)容。
今年,市電視臺共在《瀘州新聞聯(lián)播》、《瀘州現(xiàn)在時》播放愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)、文明創(chuàng)建消息580條。市電臺共在《瀘州新聞》中播放愛衛(wèi)、環(huán)境整治消息1190條,在《記者行動》節(jié)目中設(shè)置曝光專欄,播放曝光消息72條。另外還在重點板塊節(jié)目內(nèi)設(shè)置“健康與衛(wèi)生”專欄,分時段增設(shè)“健康熱線”,做到全方位、高密度地宣傳好愛衛(wèi)活動。
2、電臺、電視臺開展控煙宣傳,播放創(chuàng)衛(wèi)公益廣告,曝光"臟、亂、差",表揚先進典型。
3、電臺、電視臺無煙草廣告和變相煙草廣告。
4、按照龍馬潭區(qū)紅星街道的要求,完成了下達的滅鼠除四害工作任務(wù),并加強滅鼠除四害宣傳。
5、收集保存愛衛(wèi)(創(chuàng)衛(wèi)活動、健康教育、除四害、農(nóng)村改水改廁)的聲像資料。
6、愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)專題節(jié)目和新聞報道有播放記錄。
7、開展形式多樣的健康教育活動:印發(fā)健康教育資料300份,在廣電大樓大廳內(nèi)開辦了健康教育專欄,在LED大屏幕播放健康教育知識56次,在3樓會議室舉行了健康教育講座。
認真執(zhí)行每月1次的全系統(tǒng)衛(wèi)生檢查制度,各直屬單位也分別建立了各自的衛(wèi)生管理及檢查制度,機關(guān)及直屬單位達到衛(wèi)生先進單位標準要求。
8、積極組織愛國衛(wèi)生月活動,書寫了標語。電視臺、電臺進行了廣泛宣傳。
9、扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
三、加分
作為愛衛(wèi)會委員,我局認真履行工作職責,工作成效突出。加2分。
以上總計102分。
愛國衛(wèi)生自查報告范文(二)一、 建全組織,完善制度
為了保障我校衛(wèi)生工作順利開展,組建了學(xué)校愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、健康教育、紅十字理事會等等組織。近年來,又增設(shè)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各職能小組有領(lǐng)導(dǎo)、有分工、有規(guī)劃、有計劃、有總結(jié)。定期召開會議,校領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心支持的同時,定期檢查和抽查各項工作開展的情況。各領(lǐng)導(dǎo)小組均建立了規(guī)章制度。如:醫(yī)務(wù)室工作職責及工作制度、傳染病管理疫情報告制度、體衛(wèi)工作制度、教學(xué)衛(wèi)生制度、兩操評比制度、環(huán)境衛(wèi)生清掃檢查評比制度、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度、師生體檢制度、學(xué)生安全與衛(wèi)生防護制度等等。以上各項制度的建立,對我校各項工作的推動和開展均起到了決定性作用。
學(xué)校食堂被評為重慶市中小學(xué)示范食堂后,學(xué)校對食堂進行了進一步建設(shè),重新成立了以馮校長掛帥、分管副校長主管的生活管理領(lǐng)導(dǎo)小組,切實做到了“有人管事、有人干事”的工作機制。
衛(wèi)生經(jīng)費的投入:學(xué)校在環(huán)境衛(wèi)生、垃圾運輸、環(huán)境保護、綠化美化、健康教育、師生的體檢、食堂環(huán)境、飲水衛(wèi)生、廁所改造、醫(yī)療設(shè)備等衛(wèi)生經(jīng)費的投入,每年都要幾十萬,甚至上百萬。
二、衛(wèi)生工作,常抓不懈
1、采用多種形式的健康教育,加強衛(wèi)生防病宣傳。我們充分利用校園網(wǎng)、校園廣播、《三峽校園報》、宣傳櫥窗、黑板報、講座、標語、“健康教育”課和醫(yī)務(wù)室開展對師生的健康咨詢等形式進行衛(wèi)生知識宣傳。在某些傳染病流行季節(jié),醫(yī)務(wù)室還印發(fā)傳單等資料發(fā)到每個師生手頭,提前使大家掌握該病的流行特點、防治知識。
2、開展健康檢查,預(yù)防疾病發(fā)生。為了確保師生身體健康,做到不生病、少生病,有病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的原則,我們做了以下工作。①搞好環(huán)境衛(wèi)生,減少蚊蠅茲生的場所。②科學(xué)滅蠅滅鼠及環(huán)境消毒。③利用各種宣傳方式教育師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,如不亂扔亂吐,不吃不潔飲食、勤洗手等。④配合萬州區(qū)疾控中心搞好幾種傳染病的預(yù)防疫苗注射(打預(yù)防針)。⑤堅持晨檢,嚴格疫情報告制度,發(fā)現(xiàn)傳染病立即上報疫情,同時隔離治療或休學(xué),并對污染環(huán)境嚴格消毒。⑥每年要對全校學(xué)生進行一次常規(guī)體檢,并進行生長發(fā)育的評價分析,發(fā)現(xiàn)疾病通知家長及早帶到醫(yī)院進行治療。⑦每年要組織食品從業(yè)人員和招聘人員進行一次健康體檢,對不健康的要調(diào)離。
3、保護校園環(huán)境,重視愛國衛(wèi)生。學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生是培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣的一個重要條件,也是學(xué)校精神面貌的一個重要體現(xiàn)。學(xué)校長期實行分片包干,責任到班,定人、定時、定點,每天一小掃,每周一大掃,每月一徹底掃除的制度。對衛(wèi)生工作采取定期和不定期檢查相結(jié)合的辦法,經(jīng)常進行評比,做到打掃、保潔經(jīng)?;瑱z查評比制度化,對環(huán)境衛(wèi)生的消毒、殺蟲、滅鼠、滅蚊蠅等工作都有詳細的計劃安排。
4、嚴禁在教室和會議室等公眾場合吸煙!請勿吸煙!吸煙有害健康!等禁煙標志到處都是。有禁煙制度和罰沒等處罰記錄。校內(nèi)公眾場合基本無吸煙現(xiàn)象。
三、“創(chuàng)衛(wèi)”工作,勇挑重擔
創(chuàng)重慶市級文明城區(qū)及全國衛(wèi)生城市是萬州區(qū)政府及全區(qū)市民的一項重大政治任務(wù),區(qū)委區(qū)政府高度重視,進行了周密的部署和安排。我校作為中學(xué)的代表被列為必檢單位。在接受任務(wù)時間緊的情況下,學(xué)校召開了動員大會,全校師生員工上下一條心,同心協(xié)力,把原本就比較衛(wèi)生潔凈的校園打扮得更加靚麗。特別是對食堂的考核驗收工作,考核領(lǐng)導(dǎo)小組非常嚴格,不論是檢查滅“四害”情況,還是廚房加工工藝流程及衛(wèi)生情況、消毒情況、食品留樣情況和各種登記都檢查得認真仔細,對包裝食品原料的產(chǎn)品編號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等一一過目,我校在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)的細心指導(dǎo)下,嚴格按照食堂量化分級管理的要求,在 “雙創(chuàng)”多次考核驗收工作中順利過關(guān),得到了考核領(lǐng)導(dǎo)小組的高度評價。
四、校園環(huán)境整治見效果
經(jīng)過近幾年的整治,特別是今年暑期兩個月的校園環(huán)境整治,學(xué)校已煥然一新,校內(nèi)道路平整完好,設(shè)施無缺損、無積水。整治重建了一個大型公共廁所;培植樹木100余株,花草2019平方米,建花園4個,綠化比為45%。無枯枝死樹,無蟲害等。園林整齊美觀,有樹名花名標志,有專職花工管理。校內(nèi)建筑完好,整潔規(guī)范,無違章亂建亂搭,亂堆亂放現(xiàn)象,校園部分圍墻還用磁磚貼有“文化墻”等圖案。校內(nèi)路燈明亮牢固美觀,有專業(yè)電工管理。
校內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔美觀,常年聘有保潔工人6名負責每天打掃保潔,同時各班學(xué)生也每天一小掃,每周一大掃,有檢查、有記錄、有評比。校內(nèi)廁所布局合理,水沖式沼氣化,有專人管理,做到了整潔衛(wèi)生,無蠅無蛆,基本無臭。果皮箱、垃圾池布局合理,有專人負責,做到了日產(chǎn)日消,干凈整潔。滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂等滅“四害”工作嚴格按區(qū)愛衛(wèi)辦部署,進行消毒、殺蟲、滅菌,每次經(jīng)上級檢查驗收均達標合格。
五、取得的成績
工夫不負有心人,我校借“雙創(chuàng)”的東風(fēng),在重慶市健康促進示范學(xué)校(銅牌)驗收檢查中一次性過關(guān),自1995年以來,年年被市(原萬縣市)區(qū)評為愛國衛(wèi)生先進單位和學(xué)校衛(wèi)生工作先進單位。2019年配合教委、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和街道社區(qū)等單位,創(chuàng)建成為“重慶市健康促進示范學(xué)校”,“2019年以來“重慶市食品衛(wèi)生等級量化”評比,我校連續(xù)被評為“A”級食堂、示范食堂,重慶市級文明單位、綠色學(xué)校,等等。此外還創(chuàng)建了“文明戶21家,文明班級28個,文明樓院2個”。雖然取得了一定的成績,但與其他兄弟學(xué)校比,也還存在許多需要改進的地方。我們決心在管理上再下功夫,做出努力,爭取早日實現(xiàn)重慶市級衛(wèi)生(紅旗)單位的宏偉目標。
愛國衛(wèi)生自查報告范文(三)今年以來,我局以《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》為指導(dǎo),堅持以人為本,認真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢堅持“兩手抓兩手都要硬”方針,切實加強領(lǐng)導(dǎo),增添措施,創(chuàng)新機制,不斷優(yōu)化人居環(huán)境、保障干部職工身心健康,愛衛(wèi)工作扎實穩(wěn)步推進,取得了明顯成效?,F(xiàn)根據(jù)達縣愛衛(wèi)會《關(guān)于開展2019年度衛(wèi)生單位復(fù)查的通知》(達愛衛(wèi)[20**]14號)文件精神,按照愛衛(wèi)先先進單位考核評分標準,就我局愛衛(wèi)工作作如下自查報告:
一、領(lǐng)導(dǎo)有力,制度健全(共13分)
近年來,局黨政一班人高度重視愛衛(wèi)工作,始終把該項工作作為全面加強作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容和載體來抓。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、辦公室及其他相關(guān)股室同志為專兼職工作人員的愛衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是周密部署,建立愛衛(wèi)長效機制。制定和完善了《機關(guān)衛(wèi)生管理制度》、《門前三包方案》、《科室衛(wèi)生制度》、《消殺制度》,并把愛衛(wèi)工作納入評比獎懲,與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核,制訂了實施、督查、考核等具體細則,單位清潔戶達90%(全年4次)。三是明確職責。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),股室實施,人人有責”的責任機制,局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是愛衛(wèi)工作的第一責任人和具體責任人。局機關(guān)與各股室、住戶、門面經(jīng)營者簽訂了目標責任書,把愛衛(wèi)工作與崗位目標責任制考核、“五好家庭”評選、“文明市民”評選緊密結(jié)合起來,對愛衛(wèi)目標及具體措施內(nèi)容進行細化量化,對照考核內(nèi)容,制訂考核細則,落實責任到人,確保愛衛(wèi)工作不流于形式和走過場。四是經(jīng)費落實。今年我局共投入資金 萬元優(yōu)化了人居環(huán)境,完善了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。五是強化督查。定期或不定期對各股室的愛衛(wèi)工作進行督促檢查,事后進行通報,對影響愛衛(wèi)工作達標的,扣發(fā)全年衛(wèi)生達標獎,不評優(yōu)、不晉級。
二、環(huán)衛(wèi)工作實實在在(共62分)
近幾年來,全局上下齊心協(xié)力營造清雅謐靜的辦公環(huán)境,為院內(nèi)老少和工作人員共同創(chuàng)造了舒適的居住和工作環(huán)境,為外來參保人員展現(xiàn)了優(yōu)美的辦事環(huán)境。目前院內(nèi)環(huán)境優(yōu)美,下水道暢通,過道走廊、樓梯清潔,物品堆放有序,衛(wèi)生設(shè)施布局合理,人人講衛(wèi)生、個個愛清潔的良好氛圍基本形成。
(一)衛(wèi)生設(shè)施(10分)
1、樓道設(shè)有專用垃圾桶,每個股室內(nèi)有垃圾桶、紙簍、痰盂和煙缸;2、衛(wèi)生設(shè)施放置合理、保潔。
(二)環(huán)境衛(wèi)生(25分)
1、單位周圍和院內(nèi)道路平坦、硬化、整潔、綠化全面;2、單位廁所為水沖式,公共區(qū)域、室內(nèi)地面、墻壁、門窗均能定期打掃,清潔無塵;3、過道、樓梯無亂堆亂放、亂貼、亂畫現(xiàn)象;4、垃圾不亂堆亂放,定點傾倒。
(三)消殺工作(15分)
結(jié)合“衛(wèi)生宣傳月”和各種節(jié)日活動,在院內(nèi)積極開展滅蠅滅鼠活動,統(tǒng)一投放鼠藥3次,打滅蠅藥3次,把“四害”密度控制在國家標準以內(nèi)。
1、安排相關(guān)股室和人員成立消殺小組,并有專兼職消殺人員;2、消殺工具及藥品備用齊全充足;3、每次消殺均按照《消殺制度》進行,并有消殺記錄;4、每年主動參加全縣統(tǒng)一滅鼠2次以上,消殺1次以上。
(四)宣傳教育工作(12分)
結(jié)合愛國衛(wèi)生宣傳月活動,利用各種場合、采取多形式多渠道進行愛國衛(wèi)生與健康知識教育,廣大干部職工愛衛(wèi)意識顯著提高。
1、設(shè)有衛(wèi)生專欄、每季均更換一次;2、訂有衛(wèi)生報刊,公共區(qū)域有衛(wèi)生標志;3、每年均為職工播放衛(wèi)生科教錄像2次以上。
三、衛(wèi)生安全工作切切實實(共35分)
在積極整頓外部環(huán)境衛(wèi)生的同時,為切實保障全局干部職工身心健康,每年定期為職工辦理體檢事宜。
1、每年聯(lián)系醫(yī)院,為職工作身體體檢;2、在疫病高發(fā)季節(jié),為職工和退休人員免費發(fā)放預(yù)防用藥和預(yù)防注射乙肝、流感等疫苗;3、,積極治理“三廢”,無傳染病流行和食物中毒現(xiàn)象發(fā)生;4、所有工作人員穿戴整潔,無隨地吐痰、亂丟果皮紙屑等現(xiàn)象。
四、積極配合愛衛(wèi)工作(共5分)
為確保院內(nèi)各項衛(wèi)生工作落到實處,我局積極配合支持轄區(qū)愛衛(wèi)組織工作,并按能按時完成愛衛(wèi)組織分配的各項工作任務(wù)。
五、存在的主要問題
一是保潔意識有待提高。重整治、輕保持,亂扔紙屑、果皮、煙頭的現(xiàn)象還依然存在;二是管理制度有待完善。還存在重管理、輕落實現(xiàn)象,督查督辦力度不夠,衛(wèi)生長效機制不夠健全;三是衛(wèi)生標識有待完善。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以保證基金安全,維護群眾根本利益,構(gòu)建社會主義和諧社會為目的,以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀問題,完善基金管理監(jiān)督政策,規(guī)范基礎(chǔ)管理,健全監(jiān)督機制為重點,切實解決工作中的突出問題,更好地維護基金安全,確保社會保障功能真正惠及人民群眾。
通過專項治理,促進我縣社會保險基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責,嚴格依法辦事,進一步強化基金征繳,實現(xiàn)應(yīng)收盡收;方便群眾領(lǐng)取,防止欺詐騙保;規(guī)范內(nèi)部管理,嚴禁擠占挪用;投資運營安全,實現(xiàn)保值增值;加強監(jiān)督檢查,做到監(jiān)管有力。
二、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制
按照省、州的統(tǒng)一部署和要求,我縣成立了“××縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣審計局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國人民銀行××縣中心支行等部門和單位組成。詳見維政辦發(fā)20__133號。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責
研究制定××縣社會保險基金專項治理工作實施方案,組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項治理,對我縣專項治理進行檢查指導(dǎo),交流和通報情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗,研究解決工作中遇到的困難和問題,向社會保險基金專項治理州級領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責
縣勞動和社會保障局:綜合協(xié)調(diào)社會保險基金專項治理工作。督促指導(dǎo)我縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好專項治理工作。
縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦:配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作,并對開展社會保險基金專項治理,以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監(jiān)督檢查和責任追究。
縣財政局、人民銀行××縣支行、縣地稅局、縣審計局、縣衛(wèi)生局:按照各自職責,在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理工作。
(三)工作安排
1.研究專項治理。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議,分析社會保險基金管理狀況,研究階段性工作安排;通報我縣各成員單位工作情況,針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。
2.開展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作計劃和工作進展情況安排調(diào)研檢查,并對自查自糾的情況進行抽查。
3.加強信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組本文來源:文秘站 辦公室及時搜集專項治理信息,編發(fā)工作簡報,加強工作交流和指導(dǎo)。
三、范圍和內(nèi)容
專項治理的范圍:養(yǎng)老保險基金(包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金)、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金)、工傷保險基金(包括企業(yè)工傷保險基金和機關(guān)事業(yè)單位工傷保險基金)、生育保險基金(包括企業(yè)生育保險基金和機關(guān)事業(yè)單位生育保險基金)。
專項治理的內(nèi)容是解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題:
(一)不依法核定社會保險繳費基數(shù),不及時征繳社會保險費;收入不按規(guī)定入賬,隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入;自行制定征繳優(yōu)惠政策,造成社會保險費應(yīng)收未收的問題。
(二)不嚴格執(zhí)行國家和省州社會保險基金支付政策,擅自擴大使用范圍;不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇,或管理失職,致使群眾利益得不到保障;不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費用,影響基金的使用效益;貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金,采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的 問題。
(三)不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進行會計核算,個人賬戶不按規(guī)定記錄,基金不按規(guī)定歸集的問題。
(四)不按規(guī)定存儲結(jié)余基金,不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策,或違規(guī)投資造成基金損失;歷史遺留的擠占基金問題一直得不到解決,基金安全缺乏保障的問題。
涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門要按照各自職責,督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好以下專項治理工作。
勞動和社會保障部門負責檢查治理:
(一)繳費核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會保險繳費基數(shù)問題。1.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有無違反政策規(guī)定少核、漏核社會保險繳費基數(shù)導(dǎo)致基金收入減少。2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優(yōu)惠政策,造成社會保險費應(yīng)收未收問題。
(二)基金支付使用環(huán)節(jié):1.是否存在違反基金支付政策,擴大基金使用項目及范圍,擅自提高支付標準違規(guī)支付使用基金。2.是否存在不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職,致使群眾利益得不到保障。3.是否存在不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療保險費用,影響基金的使用效益。4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金問題以及相關(guān)單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金問題。
(三)基金管理環(huán)節(jié):1.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金支出戶存款賬戶及違規(guī)存儲基金。2.是否存在個人賬戶不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問題。3.是否存在會計行為不規(guī)范、會計核算不標準問題。4.是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。6.是否存在勞動保障事務(wù)機構(gòu)等中介組織代征代繳社會保險費及截留擠占、貪污社會保險費和違規(guī)亂收服務(wù)費問題。
地方稅務(wù)局負責檢查治理:
(一)是否存在不及時征收社會保險費問題。
(二)是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會保險費問題。
(三)是否存在征繳社會保險費收入未按規(guī)定及時劃入財政專戶管理問題。
(四)是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入問題。
(五)是否存在20__年以前審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
財政部門負責檢查治理:
(一)是否存在應(yīng)納入財政專戶管理、核算的社會保險費及各級財政對社會保險基金的補助資金未按規(guī)定入賬及隱瞞、轉(zhuǎn)移收入等問題。
(二)是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金財政專戶存款賬戶及違規(guī)存儲結(jié)余基金問題。
(三)是否存在動用財政專戶存款結(jié)余基金違規(guī)投資問題。
(四)是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問題。
(五)是否存在社會保險財政專戶基金會計核算不規(guī)范、不標準問題。
(六)是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
中國人民銀行××中心支行負責檢查治理:
(一)是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度,不按規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問題。
(二)各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策,少計、漏計付基金利息問題。
(三)承擔受托發(fā)放離退休費用及失業(yè)保險金的商業(yè)銀行是否存在應(yīng)支付款項不及時分配計入個人帳戶及截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會保險基金問題。
(四)是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
縣監(jiān)察局、縣人民政府糾風(fēng)辦任務(wù)及職責:配合縣勞動和社會保障局做好基金專項治理的組織協(xié)調(diào)工作,并對開展社會保險基金專項以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監(jiān)督檢查和責任追究。
縣審計局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責:按照各自職責,在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的機制下,督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理配合工作。
四、步驟和方法
專項治理工作從20__年9月開始,20__年9月底結(jié)束,分為四個階段:
(一)部署啟動階段(20__年9—10月)。
按照省、州的統(tǒng)一部署,成立××縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,結(jié)合本縣實際制定具體方案,組織實施專項治理工作。
(二)自查自糾階段(20__年10月—20__年4月)。
領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項治理范圍和內(nèi)容,組織涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門,開展自查自糾。一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問題分類梳理,根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責任提出處理意見,采取經(jīng)濟、行政、法律手段,堅決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實無法回收的資金,屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的,由同級政府償還;同級政府償還確有困難的,逐級上報審批作核銷處理,同時應(yīng)依紀依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。二是認真排查新的問題,能糾正的要及時糾正;立即糾正確有困難的要制定整改計劃,限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件,要堅決依法查處,觸犯刑律的,移送司法機關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題,完善社會保險基金管理監(jiān)督政策,健全基金經(jīng)辦管理機構(gòu)內(nèi)部控制制度。
對自查自糾階段的工作,縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督查,隨時掌握情況,加強工作指導(dǎo)。自查自糾階段結(jié)束后,縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和管理部門及其他成員單位要根據(jù)各自的自查自糾結(jié)果寫出自查報告并填制報表,報同級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查報告要對本系統(tǒng)專項治理工作的組織實施情況,自查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀問題及分布情況,問題形成原因、整改措施及糾正結(jié)果和針對存在問題所完善的社會保險基金管理監(jiān)督政策,所健全的內(nèi)部控制制度及建立保障基金安全長效機制的意見和建議等要作詳細的闡述,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本級情況匯總后報州級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
結(jié)合當前工作需要,的會員“上海學(xué)生公寓”為你整理了這篇2020年政務(wù)公開工作自評自查報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)裕安區(qū)人民政府辦公室,《關(guān)于做好裕安區(qū)2020年政務(wù)公開考評工作的通知》,我局嚴格按照政府信息公開的內(nèi)容和要求,積極開展政府信息公開的自評工作,現(xiàn)將我局自評及整改情況匯報如下:
一、強化重點領(lǐng)域政務(wù)信息公開,接受群眾監(jiān)督
為進一步提升重點領(lǐng)域信息公開的深度和廣度,我局緊扣民生和社會關(guān)注,加大對“重大建設(shè)項目”、“招標采購”、“財政預(yù)決算”、“交通監(jiān)管”等重點領(lǐng)域信息的公開,明確每個領(lǐng)域信息公開目錄的核心要素,并規(guī)范公開時限,公開時限包括實時公開、按日公開、按月公開、按季公開、按年公開,例如“重大項目建設(shè)”欄目,共有五項二級欄目,我們就實時公示“項目與責任分工”、“質(zhì)量管理”、“合同履約”這三個二級欄目;按月公示“項目進度”;按季公示“驗收結(jié)果”;對“交通監(jiān)管”、“招標采購”兩個欄目,只要是相關(guān)單位、股室有報送信息,我們就實時公示;“財政預(yù)決算”欄目是按年進行公示。
二、完善政務(wù)公開考核評價機制,確保工作落實到位。
政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組向局屬各單位和機關(guān)各股室下發(fā)了年度政務(wù)公開工作目標要求、政務(wù)信息任務(wù)分解表等,制定了《關(guān)于印發(fā)裕安區(qū)交通局政務(wù)公開工作任務(wù)分解表的通知 》、《裕安區(qū)交通運輸局關(guān)于分解2020年度政務(wù)公開工作目標任務(wù)的通知》,量化分解落實了各單位、股室的責任,并納入了目標管理范圍,列為年度考核內(nèi)容,使之制度化、常態(tài)化。對政務(wù)信息報送及時、準確的單位和股室予以表彰,并推廣先進經(jīng)驗。對政務(wù)公開開展不力的單位和股室,將予以通報,并要求限期整改,對分管負責人和信息報送人員進行問責和約談,確保政務(wù)公開工作年年有重點、年年有考核、人人有責任。
三、積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,延伸服務(wù)內(nèi)涵
積極利用新媒體搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺,解疑釋惑、及時回應(yīng)網(wǎng)民留言,加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo),用真實的聲音贏得輿論先機,提升交通職能部門的社會公信力,截至12月底,共回復(fù)網(wǎng)民留言240余條,網(wǎng)民留言的回復(fù)率100%,滿意率100%。
四、工作不足。
1、網(wǎng)站存在的問題主要表現(xiàn)在網(wǎng)上辦事的力度還不夠,網(wǎng)上的數(shù)字化公共服務(wù)應(yīng)用效果欠佳,網(wǎng)站的服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)完結(jié)辦理的實現(xiàn)率還沒有實現(xiàn)。
2、政務(wù)公開依然還不夠深入,信息更新仍然存在不全面、不規(guī)范的問題。
五、今后工作打算。
1、進一步規(guī)范政務(wù)信息公開機制,加強政務(wù)信息的實用性,要“說真話”、“交實底”,保證社會公眾的知情權(quán),確保政務(wù)信息要讓廣大群眾看得懂、信得過、能監(jiān)督。
為貫徹落實云南省社會保險基金專項治理工作視頻會議精神,認真做好我縣社會保險基金專項治理工作,按照市勞動和社會保障局、市財政局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計局、市衛(wèi)生局、市地方稅務(wù)局、中國人民銀行麗江市中心支行8部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)麗江市社會保險基金專項治理工作實施方案的通知》(麗勞社〔20__〕58號)文件要求,結(jié)合我縣實際情況,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以黨的十七大和云南省社會保險基金專項治理工作視頻會議精神為指導(dǎo),以保證基金安全,維護群眾根本利益,構(gòu)建社會主義和諧社會為目的,以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀問題,完善基金管理監(jiān)督政策,規(guī)范基礎(chǔ)管理,健全監(jiān)督機制為重點,切實解決工作中的突出問題,更好地維護基金安全,確保社會保障功能真正惠及人民群眾。
通過專項治理,促進我縣社會保險基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責,嚴格依法辦事,進一步強化基金征繳,實現(xiàn)應(yīng)收盡收;方便群眾領(lǐng)取,防止欺詐騙保;規(guī)范內(nèi)部管理,嚴禁擠占挪用;投資運營安全,實現(xiàn)保值增值;加強監(jiān)督檢查,做到監(jiān)管有力。
二、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制
按照省、市的統(tǒng)一部署和要求,縣級成立“__縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱縣級領(lǐng)導(dǎo)小組)??h級領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣審計局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國人民銀行__縣支行等部門和單位組成。
(一)成立縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:馬 湘 縣人民政府副縣長
副組長:嚴開志 縣勞動和社會保障局局長
成 員:吳安銀 縣紀委副書記、監(jiān)察局局長、政府糾風(fēng)辦主任
劉建華 縣審計局局長
駱恩祥 縣衛(wèi)生局副局長
彭沛泉 縣財政局副局長
張會軍 縣紀委糾風(fēng)室主任
梅雪峰 縣紀委監(jiān)察局派出第四紀工委副書記、監(jiān)察分局局長
李順科 人民銀行__縣支行副行長
楊登朝 縣地方稅務(wù)局副局長
馬建華 縣勞動和社會保障局副局長
郭勁松 縣勞動和社會保障局副局長
朱朝兵 縣勞動和社會保障局副主任科員、規(guī)劃財務(wù)與基金監(jiān)督股股長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣勞動和社會保障局,負責__縣社會保險基金專項治理日常工作,辦公室組成人員為:
主 任:嚴開志 縣勞動和社會保障局局長
副主任:郭勁松 縣勞動和社會保障局副局長
宋福興 縣財政局社會保險科科長
白光仙 縣地方稅務(wù)局規(guī)費科科長
張會軍 縣紀委糾風(fēng)室主任
成 員:李明耀 縣社會保險局局長
趙 勇 縣醫(yī)療保險管理局副局長
楊春華 縣勞動和就業(yè)服務(wù)局局長
李昌華 縣審計局財政金融股股長
王華榮 縣衛(wèi)生局辦公室主任
馮迎華 人民銀行__縣支行監(jiān)察室主任
聯(lián)絡(luò)員:朱朝兵 縣勞動和社會保障局副主任科員、規(guī)劃財務(wù)與基金監(jiān)督股股長
(二)領(lǐng)導(dǎo)小
組工作職責 研究制定__縣社會保險基金專項治理工作實施方案,組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項治理,對我縣專項治理進行檢查指導(dǎo),交流和通報情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗,研究解決工作中遇到的困難和問題,向社會保險基金專項治理市級領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責
縣勞動和社會保障局:綜合協(xié)調(diào)社會保險基金專項治理工作。督促指導(dǎo)我縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好專項治理工作。
縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦:配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作,并對開展社會保險基金專項治理,以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監(jiān)督檢查和責任追究。
縣財政局、人民銀行__縣支行、縣地稅局、縣審計局、縣衛(wèi)生局:按照各自職責,在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理工作。
(四)工作安排
1.研究專項治理。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議,分析社會保險基金管理狀況,研究階段性工作安排;通報我縣各成員單位工作情況,針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。
領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長或組長委托副組長主持召開,領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及辦公室工作人員參加,會后形成會議紀要。
2.開展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作計劃和工作進展情況安排調(diào)研檢查,并對自查自糾的情況進行抽查。
3.加強信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時搜集專項治理信息,編發(fā)工作簡報,加強工作交流和指導(dǎo)。
三、范圍和內(nèi)容
專項治理的范圍是:養(yǎng)老保險基金;失業(yè)保險基金;醫(yī)療保險基金;工傷保險基金;生育保險基金。
專項治理的內(nèi)容是:解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題:
(一)不依法核定社會保險繳費基數(shù),不及時征繳社會保險費;收入不按規(guī)定入帳、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入;自行制定征繳優(yōu)惠政策,造成社會保險費應(yīng)收未收的問題。
(二)不嚴格執(zhí)行社會保險基金支付政策,擅自擴大使用范圍;不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇,或管理失職,致使群眾利益得不到保障;不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費用,影響基金的使用效益;貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金,采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。
(三)不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進行會計核算,個人賬戶不按規(guī)定記錄,基金不按規(guī)定歸集的問題。
(四)不按規(guī)定存儲結(jié)余基金,不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策,或違規(guī)投資造成基金損失;歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決,基金安全缺乏保障的問題。
涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門要按照各自職責,督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好以下專項治理工作。
縣勞動和社會保障局負責檢查治理:
(一)繳費核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會保險繳費基數(shù)問題。
1.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有無違反政策規(guī)定少核、漏核社會保險繳費基數(shù)導(dǎo)致基金收入減少。
2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優(yōu)惠政策,造成社會保險費應(yīng)收未收問題。
(二)基金支付使用環(huán)節(jié):
1.是否存在違反基金支付政策,擴大基金使用項目及范圍,擅自提高支付標準違規(guī)支付使用基金。
2.是否存在不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職,致使群眾利益得不到保障。
3.是否存在不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療保險費用,影響基金的使用效益。
4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金問題以及相關(guān)單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金問題。
(三)基金管理環(huán)節(jié):
1.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金支出戶存款賬戶及違規(guī)存儲基金。
2.是否存在個人賬戶不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問題。
3.是否存在會計行為不規(guī)范、會計核算不標準問題。
4.是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。
6.是否存在勞動保障事務(wù)機構(gòu)等中介組織代征代繳社會保險費及截留擠占、貪污社會保險費和違規(guī)亂收服務(wù)費問題。
縣 地方稅務(wù)局負責檢查治理:
1.是否存在不及時征收社會保險費問題。
2.是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會保險費問題。
3.是否存在征繳社會保險費收入未按規(guī)定及時劃入財政專戶管理問題。
4.是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入問題。
5.是否存在20__年以前審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
縣財政局負責檢查治理:
1.是否存在應(yīng)納入財政專戶管理、核算的社會保險費及各級財政對社會保險基金的補助資金未按規(guī)定入賬及隱瞞、轉(zhuǎn)移收入等問題。
2.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金財政專戶存款賬戶及違規(guī)存儲結(jié)余基金問題。
3.是否存在動用財政專戶存款結(jié)余基金違規(guī)投資問題。
4.是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問題。
5.是否存在社會保險財政專戶基金會計核算不規(guī)范、不標準問題。
6.是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
中國人民銀行__縣支行負責檢查治理:
1.是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度,不按規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問題。
2.各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策,少計、漏計付基金利息問題。
3.承擔受托發(fā)放離退休費用及失業(yè)保險金的商業(yè)銀行是否存在應(yīng)支付款項不及時分配計入個人帳戶及截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會保險基金問題。
4.是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。
縣紀委監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣紀委監(jiān)察局派出第四紀工委監(jiān)察分局任務(wù)及職責:配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作,并對開展社會保險基金專項治理以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監(jiān)督檢查和責任追究。
縣審計局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責:按照各自職責,在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理配合工作。
四、步驟和方法
專項治理工作從20__年9月開始,20__年9月底結(jié)束,分為四個階段:
(一)部署啟動階段(20__年9—10月)。
按照省、市的統(tǒng)一部署,成立__縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,結(jié)合本縣實際制定具體方案,組織實施專項治理工作。
(二)自查自糾階段(20__年10月—20
__年4月)。 縣級領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項治理范圍和內(nèi)容,組織涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門,開展自查自糾。一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問題分類梳理,根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責任提出處理意見,采取經(jīng)濟、行政、法律手段,堅決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實無法回收的資金,屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的,由同級政府償還;同級政府償還確有困難的,逐級上報審批作核銷處理,同時應(yīng)依紀依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。二是認真排查新的問題,能糾正的要及時糾正;立即糾正確有困難的要制定整改計劃,限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件,要堅決依法查處,觸犯刑律的,移送司法機關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題,完善社會保險基金管理監(jiān)督政策,健全基金經(jīng)辦管理機構(gòu)內(nèi)部控制制度。
對自查自糾階段的工作,縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督查,隨時掌握情況,加強工作指導(dǎo)。自查自糾階段結(jié)束后,縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和管理部門及其他成員單位要根據(jù)各自的自查自糾結(jié)果寫出自查報告并填制報表,報同級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查報告要對本系統(tǒng)專項治理工作的組織實施情況,自查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀問題及分布情況,問題形成原因、整改措施及糾正結(jié)果和針對存在問題所完善的社會保險基金管理監(jiān)督政策,所健全的內(nèi)部控制制度及建立保障基金安全長效機制的意見和建議等要作詳細的闡述??h級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本級情況匯總后報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)檢查驗收階段(20__年5-6月)。
縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全縣自查自糾工作的檢查,檢查面要達到100%。檢查的重點是自查自糾是否認真,存在的問題是否糾正;基金風(fēng)險隱患是否進行了排查和防范;規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善,對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見。通過檢查,了解是否有走過場的問題,對工作不認真、整改不徹底的,要督促整改;對弄虛作假,隱瞞問題的,要通報批評,并對有關(guān)責任人依法依紀提出處理意見和建議。
(四)迎接省、市級領(lǐng)導(dǎo)小組抽查及總結(jié)報告階段(20__年7-9月)。
在縣級檢查的基礎(chǔ)上,作好迎接省、市級檢查的準備。在省級、市級檢查的基礎(chǔ)上,縣級領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各成員單位上報的檢查綜合報告,匯總報表和縣級自查情況報表,結(jié)合對各單位檢查結(jié)果,全面總結(jié)我縣專項治理工作,客觀評價基金管理現(xiàn)狀,總結(jié)專項治理的做法和成效,提出加強體制、機制、制度建設(shè),深化源頭治理工作的意見和建議。9月20日前向市級領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項治理工作報告。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性,把這項工作納入本單位議事日程和督辦事項,掌握進展情況,及時加強指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題,并為專項治理提供必要條件,保證這項工作順利進行。
國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的“十項措施”后,*縣委、縣人民政府高度重視,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,迅速部署,搶抓機遇,積極爭取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目,創(chuàng)新項目審批方式、建立完善工作制度,進一步提升服務(wù)質(zhì)量,營造良好的政務(wù)環(huán)境??h紀委監(jiān)察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神,開展擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長新增建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作,切實加強對我縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度,確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處,現(xiàn)各項工作正緊張有序地推進。
一、*縣貫徹落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長措施的基本情況
(一)加大項目申報和資金爭取力度,確定任務(wù)目標
經(jīng)過積極爭取,上級下達給*縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目10項,包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個類別,總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標要求,20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目必須在2009年3月前開工,在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。
(二)加強組織協(xié)調(diào),落實項目責任
為認真貫徹落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策,切實加強對擴大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo),促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,縣人民政府成立了擴大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長任組長,縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長,縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負責人為成員,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組,明確工作職責,各司其職、各負其責。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭,負責投資項目的全過程監(jiān)督檢查,確保資金使用合理、安全,并積極配合上級監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。
為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目工程建設(shè)責任落到實處,每個項目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo),項目單位為項目實施的責任主體,項目單位負責人為責任人,對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。
(三)制定工作措施,確保政策落實
為確保擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處,縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施,并狠抓落實。一是搶抓機遇,最大限度地爭取國家和省、州的支持,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真研究中央擴大內(nèi)需的政策和投資重點,進一步解放思想,超前謀劃一批重大建設(shè)項目。二是按照“六個一批”的要求,加快推進項目前期工作。三是全力以赴,力爭一批重大項目早日開工。四是加強監(jiān)管,確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運行。五是深化改革,有效拓寬融資渠道。六是多措并舉,千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力擴大消費領(lǐng)域。八是貫徹落實相關(guān)政策,保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,九是加強協(xié)調(diào),切實加大金融對擴大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生,增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設(shè),保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作,確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長,十三是加快價格改革,理順價格關(guān)系。
二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗
(一)加大“四項制度”執(zhí)行力度,確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作,在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關(guān)專題會議上,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)擴大內(nèi)需工作的各項紀律要求??h人民政府印發(fā)的有關(guān)擴大內(nèi)需工作的文件,都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關(guān)要求,并具體規(guī)定了行政問責的各種情形,切實加大了行政問責制、限時辦結(jié)制等“四項制度”的執(zhí)行力度,確保政令暢通。
(二)制定監(jiān)督方案,扎實推進監(jiān)督檢查示范點工作
縣紀委、縣監(jiān)察局充分認識到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務(wù),認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神,開展擴大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查示范點工作,切實加強對我縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度,確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處,把這項工作作為2009年紀檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實,并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會研究,制訂了《*縣擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長中央新增投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》,成立監(jiān)督檢查示范點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確工作目標,確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容,科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟,確保示范點工作取得實效。
(三)建立健全制度,提高行政效能
為強化大局意識和服務(wù)意識,促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這個全局,更好地為推進重點項目建設(shè)履行職責,我縣建立完善了一批工作制度,有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結(jié)時限制度,提高辦事效率和服務(wù)水平,努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內(nèi)辦結(jié),需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內(nèi)上報審批。要求各有關(guān)部門向社會承諾辦結(jié)時限,除特殊情況外,未按時辦結(jié)的進行行政問責。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度,對申報項目進行并聯(lián)并行審批??h人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》(武政辦發(fā)[2009]8號),對發(fā)改委、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務(wù)部門,按照“提前介入,同步審查,信息共享,公開透明,限時辦結(jié)”的要求,優(yōu)化審批流程,突出可操作性,達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度,每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報一次,并專報縣委、縣人民政府。
(四)修改完善建設(shè)工程招投標管理規(guī)定
為進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標管理,按照州人民政府的統(tǒng)一要求,我縣由縣監(jiān)察局牽頭,修改完善了建設(shè)工程招投標管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目,全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目,計劃投資在50萬元(含50萬元)以上的建設(shè)工程項目必須進行公開招投標,并嚴格按照規(guī)定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項目,可以采用邀請招標,但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監(jiān)督,進一步明確了縣招投標領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責,紀檢監(jiān)察機關(guān)全程參與招投標工作的監(jiān)督。四是縣紀委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設(shè)進行全程廉政監(jiān)督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作,尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
(五)開展監(jiān)督檢查,確保監(jiān)督工作取得實效
一是組織清理自查,整改存在問題。2月中旬,縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目管理情況進行監(jiān)督檢查的通知》(武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號),對全縣20*年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和20*年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項目管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向,是否存在未經(jīng)批準擅自改變建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模;發(fā)改部門是否迅速下達新增投資計劃,財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金;資金管理使用是否公開透明,是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況;國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù);建設(shè)項目是否按照規(guī)定履行審批、核準、備案等基本建設(shè)程序,是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定,是否嚴格按照項目建設(shè)法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理;項目建設(shè)過程中機關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項目主管單位要對本部門20*年以來負責的建設(shè)項目管理情況進行清理自查,填寫相關(guān)的統(tǒng)計表,對存在問題認真進行整改,形成自檢自查報告報縣紀委監(jiān)察局。
二是紀檢監(jiān)察機關(guān)在項目單位自查工作結(jié)束后,于2月下旬至3月上旬,組織監(jiān)督檢查組對全縣20*年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和常規(guī)投資建設(shè)項目實施、管理情況進行重點檢查,一方面檢查發(fā)改委、財政、建設(shè)(規(guī)劃)、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)部門開展項目審批的情況,另一方面檢查項目實施單位抓項目建設(shè)、管理的情況。
三是按照限時辦結(jié)制的要求,縣人民政府督查室自1月份起,對新增預(yù)算內(nèi)投資項目按月督察,對項目進度情況進行定期通報。
四是充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)察局派出紀工委、監(jiān)察分局的職能作用,各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期,明確每一天、每一周的工作,確保農(nóng)村飲水安全工程按時、按質(zhì)、按量完成。
三、存在的問題和不足
(一)部分項目前期工作進度較慢。從檢查結(jié)果看,至2月底,我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達,到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位,但一些項目還處于施工圖設(shè)計和圖紙審查階段,總體進度還比較緩慢。
(二)監(jiān)督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認真履職,認真開展監(jiān)督檢查,但一些項目主管單位對政策措施落實、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
(一)繼續(xù)開展對《*縣人民政府關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》(武政辦發(fā)[2009]8號)貫徹落實情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門,對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規(guī)定的行為,進行嚴格問責,并追究相關(guān)單位和人員的責任。
(二)在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進度定期督察的基礎(chǔ)上,由各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)情況開展日常督促檢查,并將督促檢查情況定期報告縣紀委監(jiān)察局。
(三)自3月中旬開始,由縣紀委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭,組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組,對擴大內(nèi)需建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的工作情況進行巡回監(jiān)督檢查,并提出監(jiān)督檢查評價意見。
(四)嚴格執(zhí)行財政部《關(guān)于進一步做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》(財監(jiān)[2009]2號)各項規(guī)定,對項目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關(guān)單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規(guī)定的嚴格問責、并追究相關(guān)單位和人員的責任。對項目建設(shè)過程中機關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。
(五)加強調(diào)查研究,進一步完善《*縣重大工程建設(shè)項目全程廉政監(jiān)督實施方案(試行)》,加大監(jiān)督力度,切實加強對重大工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題。
(六)開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題,完善工程建設(shè)招投標舉報投訴處理機制,推行招標投標違法行為記錄公告制度。
(七)進一步加強固定資產(chǎn)投資工作目標責任制的檢查考核工作。
(八)在開展監(jiān)督檢查示范點工作中,認真抓好調(diào)查研究,注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗,年底形成監(jiān)督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
國家土地督察__x局:
根據(jù)國家土地督察____局《國家土地督察通知書)文件和____市人民政府土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于土地例行督察工作的安排部署,我局高度重視,組織業(yè)務(wù)人員,對督察時段內(nèi)的國土資源管理工作進行了全面的自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
____縣位于陜西省____市的西北部,北與____市的定邊、靖邊縣毗鄰,東南與志丹縣相連,西南以子午嶺為界和甘肅省華池縣接壤。南北長93.64公里,東西寬79.89公里,總面積3791.5平方公里。全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個社區(qū)1個街道辦事處。
全市土地例行督察工作安排會后,我局及時召開會議,安排部署,落實責任,并向縣委、縣政府匯報,縣委、縣政府高度重視,成立了由____縣長任組長,____副縣長任常務(wù)副組長,縣政府辦公室主任____、縣國土資源局局長____ 、縣監(jiān)察局局長李彥斌任副組長,各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣局成立了迎接國家土地例行督察自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步明確職責,夯實責任,確保此次土地例行督察工作圓滿完成。
(一)用地計劃指標情況
____2年,我縣使用全市用地計劃指標23.4467公頃,其中農(nóng)用地23.4467公頃,耕地21.9734公頃。
(二)土地審批情況
____2年度根據(jù)城市建設(shè)需要,我縣共上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收報件3件,省政府批準報件2件,面積共23.4467公頃,其中農(nóng)用地23.4467公頃,耕地21.9734公頃;未批準一件,面積2.6387公頃。用地批準后,我們嚴格按照土地征收的程序,實行兩公告一登記制度,按照當前的經(jīng)濟社會發(fā)展和征收地塊的區(qū)域位置,縣政府制定合理的補償安置方案,我們采取貨幣安置和預(yù)留三產(chǎn)地的辦法進行安置,保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
(三)土地供應(yīng)情況
____2年度我局共計供出各類建設(shè)用地____宗,面積16.0549公頃,全部為劃撥供地,其中收取____1年補繳土地出讓金679.____39萬元。
按項目類型分類:住宅用地1宗,面積2.72公頃;公共管理與公共服務(wù)用地8宗,面積3.8435公傾,機關(guān)團體用地4宗2.087公頃,科教用地3宗2.2032公頃,街巷用地3宗5.____2公頃。
____2年度無閑置土地。
(四)違法案件查處情況
我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門積極籌建信息和監(jiān)管平臺,完善執(zhí)法責任機制。注重關(guān)口前移,重心下移,加大動態(tài)巡查密度,共計立案查處違法用地案件4宗5個圖版共42.72畝,其中立案查處2宗,新寨鄉(xiāng)楊廟臺村臨時污油處理廠占地15畝,繳納罰款8萬元,辦理了用地手續(xù),自來水廠占地面積2.02畝,繳納罰款6750元,用地手續(xù)正在辦理之中,執(zhí)法監(jiān)察的社會效果比較明顯。另有2宗民俗宗教建筑,因沒有違法主體,屬當?shù)乩习傩兆曰I建設(shè)的廟宇,我們按照非立案處理。
(五)衛(wèi)片變化圖斑情況。
____2年度省上下達我縣疑似圖版227個,面積共211.6001公頃。其中實地核實合法222個,面積206.3868公頃,違法5個(包括3個廟宇),面積5.2133公頃,土地執(zhí)法監(jiān)察大隊已立案查處。
我縣在土地管理工作中,認真貫徹執(zhí)行國土資源管理各項法律法規(guī)和政策要求,堅持從健全制度,完善機制入手,在堅守耕地保護紅線的同時,保障建設(shè)項目用地需求,不斷提高土地節(jié)約集約利用水平,嚴厲打擊違法用地行為,全縣土地利用管理工作總體情況良好。
(一)嚴格保護耕地。
一是落實耕地保護責任。____2年市政府下達我縣耕地保有量任務(wù)51.8萬畝,基本農(nóng)田保護面積任務(wù)48.5萬畝,在年初的全縣國土資源工作會議上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地與基本農(nóng)田保護目標責任書,分解落實了保護任務(wù)指標,并將其納入了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核指標體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保護耕地的共同責任得到落實。年底,全縣耕地保有量完成數(shù)522292.65畝,基本農(nóng)田保護面積完成數(shù)486363.45畝。全部超額完成市政府下達我縣保護目標任務(wù)。
二是強化耕地保護措施。認真落實土地用途管制、“五個不準”和“六項制度”等耕地與基本農(nóng)田保護制度,非農(nóng)建設(shè)
用地選址盡量安排在未利用土地和低效利用土地上,盡量不占或少占耕地,嚴禁占用基本農(nóng)田。對確需占用耕地的,必須在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占補平衡的前提下審查報批建設(shè)用地。同時,按照三部委“15號令”要求,以查人和查事相結(jié)合的方式加大了對違法占用耕地的查處力度。這些舉措,有效確保了耕地與基本農(nóng)田保護目標的實現(xiàn)。(二)強化規(guī)劃計劃管理。
因城市建設(shè)和相關(guān)部門的發(fā)展,需要局部調(diào)整鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃,____5年至____0年期間,共申請市政府調(diào)整2宗,面積13.58公頃。其余建設(shè)項目都是嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和年度土地利用計劃合理利用土地。
(三)全力保障發(fā)展用地。
加快項目用地審查報批速度。隨著我縣縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我縣項目落地多、用地需求大。在建設(shè)用地的申報審批上,我局堅持計劃指標保重點、一般項目靠挖潛的用地理念,用地指標優(yōu)先向重點項目、重大工程及民生項目傾斜。
(四)規(guī)范土地市場建設(shè)。
強化土地供應(yīng)管理,加快土地供應(yīng),進一步完善國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓制度,實現(xiàn)了工業(yè)、經(jīng)營性用地招拍掛出讓在全縣的全面覆蓋。建立統(tǒng)一的土地有形市場,強化土地出讓金征收管理。
(五)強化地籍地政管理。
土地使用權(quán)登記、使用權(quán)抵押登記工作。____2年度完成了全縣164個行政村的____8宗集體土地確權(quán)登記工作,完成國有土地使用權(quán)抵押登記3宗,企事業(yè)單位土地使用權(quán)登記3宗。
(六)加大國土資源政策法規(guī)宣傳力度。
利用“6.25”全國土地日、12.4”法制宣傳日等平臺。通過在繁華地段設(shè)立宣傳咨詢點、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、出動宣傳車、散發(fā)宣傳單宣傳冊、接待居民群眾咨詢、深入農(nóng)村廠礦宣傳等形式積極向社會開展國土資源法律法規(guī)宣傳活動。通過宣傳,有效擴大了國家法律法規(guī)知曉率,廣大民眾依法依規(guī)用地、集約節(jié)約用地意識明顯增強。
1、民生項目和公益事業(yè)用地違法、違規(guī)現(xiàn)象仍然存在,如移民搬遷、涉農(nóng)用地等。
2、土地收儲難度大,農(nóng)民法律意識淡薄,不少人把土地使用權(quán)和所有權(quán)混為一談,甚至認為自己所使用的土地就是私有財產(chǎn),漫天要價,所提要求與政府決定的合理補償標準相差甚遠。
3、我縣地域面積大,居民分布比較分散,加之一些農(nóng)戶法律意識不強,只要自己認為經(jīng)濟條件成熟便動工修建住宅,無批準用地手續(xù)意識,我行我素,私自修建,偷建、搶建現(xiàn)象屢禁不止。
4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批周期長,導(dǎo)致一些項目由于工期緊,項目批下來,有竣工時限要求,邊報邊用時有發(fā)生。
針對存在的問題,我們將采取以下措施整改。
1、主動協(xié)調(diào),建立聯(lián)合辦案機制,嚴格違法違規(guī)責任追究。對于民生項目和公益事業(yè)用地違法、違規(guī)現(xiàn)象。我們在加大國土資源法律法規(guī)宣傳的同時爭取縣委、縣政府的支持,使民生項目和公益事業(yè)違法、違規(guī)用地行為得到嚴肅處理。
2、 加大宣傳力度,提高守法意識,切實解決土地收儲的難度。通過各種途徑,開展豐富多彩的法律宣傳,使群眾真正認識到征地對公共利益的重要意義,明白土地征地補償是有標準、有依據(jù)的。同時逐步建立一套政府主導(dǎo)、國土主管、部門配合、社會參與的國土資源管理綜合治理機制,規(guī)范用地秩序,營造良好用地氛圍。
3、加強國土資源法律法規(guī)宣傳,加大動態(tài)巡查力度,從源頭上消除土地違法現(xiàn)象。針對居民亂建、偷建、搶建違法現(xiàn)象,我們將進一步加大宣傳力度,努力提高全社會合法用地法律意識。組織編印國土資源法律法規(guī)匯編宣傳手冊,送到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),并下發(fā)到村組和農(nóng)戶,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所設(shè)置專題櫥窗,張貼專題標語,召開專門會議,進一步增強人們的國土資源法律意識。同時動員一切力量加大動態(tài)巡查工作,及時發(fā)現(xiàn)及時鏟除。