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一、指導(dǎo)思想
以依法治國(guó)和依法治市的決策為指導(dǎo),結(jié)合水行政主管部門的工作實(shí)際,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變觀念,優(yōu)化管理方式,推進(jìn)依法治水、依法管水。建立健全水行政執(zhí)法責(zé)任制,堅(jiān)持執(zhí)法行為與執(zhí)法責(zé)任相統(tǒng)一,明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)和各執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,正確處理“統(tǒng)”與“分”及歸口管理的關(guān)系,形成執(zhí)法合力。建立考核和監(jiān)督制度,進(jìn)一步提高水行政主管部門及工作人員依法辦事的水平和能力,做到政務(wù)公開(kāi).依法行政、責(zé)權(quán)明晰,有效實(shí)施水行政管理,維護(hù)正常水事秩序,保護(hù)管理相對(duì)人合法權(quán)益的目的。
二、執(zhí)法依據(jù)
(一)水法律
1、《中華人民共和國(guó)水法》
2、《中華人民共和國(guó)防洪法》
3、《中華人民共和國(guó)水土保持法》
(二)水行政法規(guī)
1、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》
2、《中華人民共和國(guó)防汛條例》
3、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》
4、《取水許可制度實(shí)施辦法》
5、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》
6、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
7、《城市供水條例》
8、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》
9、《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》
10、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》
11、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》
(三)水行政規(guī)章及文件
1、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》
2、《取水許可申請(qǐng)審批程序規(guī)定》
3、《取水許可監(jiān)督管理辦法》
4、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》
5、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》
6、《水行政處罰實(shí)施辦法》
7、《水政監(jiān)察工作章程》
8、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》
9、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》
10、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》
11、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》
12、《水利水電工程管理?xiàng)l例》
13、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》
14、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》
15、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
16、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》
17、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》
18《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》
19、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》
20、《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》
21、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》
(四)地方水法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定
1、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》
2、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》
3、《江西省河道管理?xiàng)l例》
4、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》
5、《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》
6、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》
7、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》
8、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》
9、《江西省征集防洪保安資金暫行規(guī)定》
10、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》
11、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》
12、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》13、《江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》
三、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及責(zé)任人
局長(zhǎng)負(fù)責(zé)所有水利法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施,并承擔(dān)責(zé)任。副局長(zhǎng)按照各自分工負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)水法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的貫徹執(zhí)行各科室都應(yīng)按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法任務(wù),并負(fù)相關(guān)責(zé)任。其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法任務(wù),按照各科室職能進(jìn)行分工,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體分工如下:
1、局水政水資源科
水政水資源科為水利局綜合法制工作機(jī)構(gòu),是歸口管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門,負(fù)責(zé)擬定全市水利法制建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作,協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣間的水事糾紛。水政具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行
政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》等,責(zé)任人:寧革。水資源具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《取水許可制度實(shí)施辦法》、《城市供水條例》、《取水許可申請(qǐng)審批程序規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》等。責(zé)任人:黃紹北。
2、局水政監(jiān)察支隊(duì)
具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省都陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》等。責(zé)任人:陳緒修。
3、局計(jì)劃財(cái)務(wù)科
具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》、《江西省征集防洪保安資金暫行辦法》、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》等。責(zé)任人:熊誕寧。
4、局水利建設(shè)與管理科
具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《江西省河道管理?xiàng)l例》、《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》等。責(zé)任人:張化雨。
5、局農(nóng)村水利科
具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》。協(xié)助執(zhí)行《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等。責(zé)任人:戚方亮。
6、局水土保持站
具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》等。
責(zé)任人:冷珍吾。
7、市防汛抗旱指揮部辦公室
具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等。
責(zé)任人:鄧習(xí)珠。
局辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委等按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)在本行業(yè)的貫徹執(zhí)行,并接受有關(guān)執(zhí)法主體的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行涉及多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,以一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主,相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為輔,共同配合進(jìn)行執(zhí)法。
四、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究
1、錯(cuò)案是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員,因故意或者過(guò)失,在執(zhí)法活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,導(dǎo)致具體行政行為錯(cuò)誤的案件。
2、錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)遵循實(shí)事求是,有錯(cuò)必糾、責(zé)任與過(guò)錯(cuò)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
3、行政執(zhí)法行為有下列情形之一的,屬于錯(cuò)案:
①經(jīng)人民法院生效判決撤銷或變更的;
②經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷的;
③經(jīng)同級(jí)人大及其常委會(huì)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)而予以撤銷或者糾正的;
④法律、法規(guī)規(guī)定其他形式確認(rèn)違法的。
4、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:
①依法應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行,給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的;
②所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清,主要證據(jù)不足的;
③沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變處罰種類、幅度濫施處罰的;
④適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;
⑤違反法定的行政許可規(guī)定和行政處罰程序的;
⑥處理結(jié)果顯失公正的;
⑦在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;
⑧其他違法失職行為導(dǎo)致錯(cuò)案的。
5、錯(cuò)案責(zé)任按下列規(guī)定劃分:
①兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同執(zhí)法造成的錯(cuò)案,按主次各自承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任;
②行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任由有過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人承擔(dān);兩人以上均有過(guò)錯(cuò)的,按其責(zé)任大小分擔(dān);
③行政執(zhí)法人員直接作出具體行政行為導(dǎo)致的錯(cuò)案該執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人;
④經(jīng)過(guò)審批的具體行政執(zhí)法行為造成錯(cuò)案的,按以下規(guī)定承擔(dān)責(zé)任:
(l)由于案件承辦人的故意或嚴(yán)重失職行為導(dǎo)致審核人、審批人失誤而造成的錯(cuò)案,案件承辦人為錯(cuò)案主要責(zé)任人,審核人、審批人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;
(2)由于審核人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致審批人失誤而造成的錯(cuò)案,審核人為錯(cuò)案主要責(zé)任人,批準(zhǔn)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;
(3)由于批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)造成的錯(cuò)案,批準(zhǔn)人為責(zé)任人;
(4)案件承辦人、審核人、審批人都有過(guò)錯(cuò)造成錯(cuò)案的,均為責(zé)任人,各自承擔(dān)其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
⑤經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案,決策人為主要責(zé)任人,主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的人為次要責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論而未提請(qǐng)討論作出的具體行政行為發(fā)生的錯(cuò)案,批準(zhǔn)決定人為責(zé)任人。
⑥行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的,該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任;
⑦行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的,用人失職者為錯(cuò)案主要責(zé)任人;
⑧行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)或者對(duì)本職工作敷衍塞責(zé),損害當(dāng)事人利益或影響惡劣的,由相應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任;
⑨應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核、審批而未經(jīng)審核、審批,擅自作出決定而造成錯(cuò)案的,作出該決定的行為人為責(zé)任人。
6、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位及責(zé)任人員,按下列方式承擔(dān)責(zé)任:
①、限期改正;
②、
通報(bào)批評(píng);③、取銷當(dāng)年度評(píng)先資格;
④、給予行政處分;
⑤、追償國(guó)家賠償費(fèi)用;
⑥、停止上崗執(zhí)法或者取銷其執(zhí)法資格;
⑦、其他責(zé)任形式。
7、行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一,尚未造成嚴(yán)重后果的錯(cuò)案,可以從輕或者免予追究其責(zé)任:
①、因過(guò)失造成錯(cuò)案,且情節(jié)輕微,影響較小的;
②、錯(cuò)案發(fā)生后,能主動(dòng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)并積極配合糾正錯(cuò)案,挽回?fù)p失的;
③、確因經(jīng)辦人員意志以外的原因造成錯(cuò)案的。
④執(zhí)法實(shí)踐中難以認(rèn)定的疑難案件;
⑤錯(cuò)誤的裁決于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。
五、行政執(zhí)法評(píng)議考核
1、將行政執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法個(gè)人,承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的個(gè)人對(duì)本職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法負(fù)責(zé)。
2、對(duì)各崗位和個(gè)人的執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行完成情況及效果每年進(jìn)行一次評(píng)議考核,并作為公務(wù)員、事業(yè)單位年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3、評(píng)議由各科室進(jìn)行,考核由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行。對(duì)崗位和個(gè)人的評(píng)議考核,一次未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,給予一次警告,并限其改正。兩次考核未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,將其調(diào)離執(zhí)法崗位。兩年內(nèi)不得再在執(zhí)法崗位上工作。兩年后需重新回到執(zhí)法崗位上工作的,必須通過(guò)上崗培訓(xùn)及考核。
六、措施要求
1、召開(kāi)局黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國(guó)方略和市政府關(guān)于依法治市的決策、決定,明確建立執(zhí)法責(zé)任制的意義,提高廣大干部職工對(duì)執(zhí)法責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí),為有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究奠定思想基礎(chǔ)。
2、分解、細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容,明確每個(gè)部門及崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任,做到層層落實(shí),責(zé)任明確。
3、將執(zhí)法責(zé)任制作為部門年度考核目標(biāo)管理和個(gè)人年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)行考核,明確獎(jiǎng)懲;
4、建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,制訂有利于將執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處的各項(xiàng)保障措施。
[關(guān)鍵詞]水利工程;施工質(zhì)量;驗(yàn)收
1前言
2017年對(duì)于水利事業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的一年,也是積極推進(jìn)水利各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵之年。水利工作者深入學(xué)習(xí)了的系列講話并把講話精神落實(shí)到的水利工作崗位中。同時(shí),2017年是自治區(qū)成立70周年的喜慶之年。按照國(guó)家和自治區(qū)的決策部署水利工作安排的井井有條,例如:加快構(gòu)建水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,全力做好防汛抗旱工作,著力補(bǔ)齊農(nóng)牧水利基礎(chǔ)設(shè)施短板,切實(shí)強(qiáng)化水土資源節(jié)約保護(hù),繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革,深入推進(jìn)依法治水科技興水。這些工作重點(diǎn)是對(duì)水利工作的大力支持,然而切合實(shí)際的水利工程想要完成既定目標(biāo),水利工程施工質(zhì)量驗(yàn)收起到了保駕護(hù)航的重要作用。本文針對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程展開(kāi)討論,針對(duì)遇到的問(wèn)題提出合理的建議,旨在為提高工程施工質(zhì)量提供參考依據(jù)。
2水利工程的驗(yàn)收制度
2006年12月18日,水利部頒發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(水利部令第30號(hào)),自2007年4月1日起施行,這是水利行業(yè)第一部針對(duì)驗(yàn)收工作的具體管理規(guī)章。此后,于2008年3月3日又了修訂后的《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-2008),自2008年6月3月實(shí)施。水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位可分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。法人驗(yàn)收應(yīng)包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、水電站(泵站)中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等;政府驗(yàn)收應(yīng)包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。驗(yàn)收主持單位可根據(jù)工程建設(shè)需要增設(shè)驗(yàn)收的類別和具體要求。
3驗(yàn)收存在的若干問(wèn)題
(1)部分工程前期工作周期短,設(shè)計(jì)深度不夠,精度低,給后續(xù)的質(zhì)量驗(yàn)收工作增加了難度。(2)驗(yàn)收中存在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況,針對(duì)同一檢測(cè)項(xiàng)目存在不同檢測(cè)技術(shù)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),且使用的一部分原材料和中間產(chǎn)品在施工過(guò)程中抽檢項(xiàng)目單一、數(shù)量少,代表性差。(3)驗(yàn)收中存在各參建單位相互“包庇護(hù)短”的現(xiàn)象,工程未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求時(shí),利用違紀(jì)違法手段完成項(xiàng)目所要求的階段性驗(yàn)收,留下質(zhì)量隱患。(4)驗(yàn)收中的施工項(xiàng)目未按照已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行,且無(wú)變更手續(xù)。(5)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn),工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)資料不規(guī)范,不按要求歸檔,查閱難度大。(6)施工組織設(shè)計(jì)不合理,一些工程施工沒(méi)有考慮一定的外界條件(如混凝土工程施工的外界溫度條件),導(dǎo)致出現(xiàn)施工過(guò)程中質(zhì)量失控的現(xiàn)象,影響工程質(zhì)量和驗(yàn)收進(jìn)程。(7)在對(duì)驗(yàn)收遺留問(wèn)題的處理上怠慢消極,沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范的相關(guān)要求進(jìn)行,影響驗(yàn)收。
4驗(yàn)收工作的意見(jiàn)建議
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給水利建設(shè)帶來(lái)了新的血液和機(jī)遇,同時(shí)也對(duì)水利工程管理工作帶來(lái)新的要求和挑戰(zhàn)。多元化的投資主體,市場(chǎng)化程度增高,機(jī)制尚未健全,導(dǎo)致水利工程驗(yàn)收工作中存在一些問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題,我們應(yīng)采取措施加以引導(dǎo),保證水利工程驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。4.1進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作。(1)健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。為了監(jiān)督工作的有利開(kāi)展,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能設(shè)立專職隊(duì)伍(尤其是旗縣一級(jí)),其機(jī)構(gòu)數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模和要求應(yīng)與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。(2)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,突出監(jiān)督重點(diǎn),提高監(jiān)督管理效能。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督,對(duì)參建各方主體的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督檢查,督促各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。(3)加強(qiáng)對(duì)民生水利工程質(zhì)量管理特點(diǎn)的研究,提出適合民生水利工程的質(zhì)量監(jiān)督模式。4.2把質(zhì)量檢測(cè)工作放在突出位置。(1)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)將是強(qiáng)化質(zhì)量管理工作的一個(gè)重要方向[3],《水利工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》的進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)在工程實(shí)體質(zhì)量管理中的關(guān)鍵作用,應(yīng)該用檢測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)話,提高質(zhì)量管理工作的科學(xué)性與權(quán)威性。(2)規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)方式[4],積極進(jìn)行項(xiàng)目法人全過(guò)程檢測(cè)。(3)大量依靠檢測(cè)和購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)工程質(zhì)量提供客觀、有力的數(shù)據(jù)支撐。(4)加強(qiáng)事中質(zhì)量控制,鼓勵(lì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不通知參建各單位的情況下,組織質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的原材料、中間產(chǎn)品和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行突擊檢測(cè)。
5結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)流傳這這樣一句話:百年大計(jì),質(zhì)量第一。嚴(yán)格遵守水利行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工技術(shù)的檢查和把關(guān),保證工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo),對(duì)于新形勢(shì)下促進(jìn)自治區(qū)水利事業(yè)健康蓬勃的發(fā)展意義重大。
作者:鄭佳偉 單位:水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站
參考文獻(xiàn)
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