基層財務(wù)存在的問題精選(九篇)
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第1篇：基層財務(wù)存在的問題范文
[關(guān)鍵詞]基層 事業(yè)單位 問題
改革開放以來,隨著計劃經(jīng)濟改為市場經(jīng)濟,事業(yè)單位的經(jīng)費領(lǐng)撥方式除公務(wù)員管理事業(yè)單位外,其他原全額撥款的事業(yè)單位也逐漸變成了差額撥款事業(yè)單位,財政三項制度改革后,基層事業(yè)單位財務(wù)方面存在的問題日益突出,本文將以2001-2005年某基層水文事業(yè)單位的財務(wù)狀況進(jìn)行分析,就基層事業(yè)單位財務(wù)方面存在的問題進(jìn)行探討。
一、2001-2005年部門預(yù)算執(zhí)行總體情況
2001-2005年,收入從1392.23萬元增長到2365.46萬元,增長了70%。其中:財政補助收入從2001年的1123.85萬元到2005年的1808萬元,增加了973.23萬元,增長了61%;事業(yè)收入從2001年的268.38萬元到2005年的557.46萬元,增加了289.08萬元,增長了108%,比財政補助收入增長的幅度快。 經(jīng)費自給率從2001年的17.35%增長到2005年的23.57%,單位組織收入的能力進(jìn)一步增強。
從各月支出來看,人員支出各月較穩(wěn)定,公用支出各月有較大變化,上半年支出約占全年支出的三分之一,其中1-2月支出較少,4-6月支出較為平均。下半年支出約占全年支出的三分之二,其中10-12月支出較大。
(一) 人員支出
01-05年人員支出財政補助收入占實際支出的比例平均為74%,其中:在職人員財政補助收入占實際支出的比例平均為70%;離退休人員財政補助收入占實際支出的比例平均為85%。這就意味著在職人員支出每年至少有30%要用收入彌補,離退休人員支出每年要有15%用收入彌補。
(二)公用支出
各項目支出比重比較均勻,支出因各年工作量的增加而有所增長。 而支出所占比重較大的支出是:水電費、交通費、差旅費、招待費、勞務(wù)費、維修費、專用材料費和其他費用。:
二、 存在的問題
1、部門預(yù)算的編制與批復(fù)有較大差距,不能夠準(zhǔn)確反映該項目的預(yù)算執(zhí)行情況。
部門預(yù)算的編制從基層開始編制,是按照實際需要匯總層層編制的,與批復(fù)的預(yù)算差距較大,因此,各項目經(jīng)費之間難免存在相互擠占現(xiàn)象,不能夠客觀、公正、準(zhǔn)確地反映該項目的預(yù)算執(zhí)行情況。
2、人員經(jīng)費嚴(yán)重短缺,基層創(chuàng)收能力有限。
目前,差額撥款事業(yè)單位經(jīng)費來源的渠道一是財政撥款,二是單位組織的事業(yè)收入和其他收入。從上面分析來看,財政補助收入5年來增長了61%,事業(yè)收入5年來增長了108%,事業(yè)收入增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財政補助收入增長的速度。隨著改革的進(jìn)一步深化,職工工資有了較大提高,上級撥入人員經(jīng)費與實際支出的矛盾日益突出,要保證人員工資的足額發(fā)放,需要很大部分的自籌經(jīng)費彌補人員經(jīng)費不足,基層水文站都處在邊遠(yuǎn)偏僻的山區(qū),加上水文業(yè)務(wù)工作的特殊性,創(chuàng)收能力極為有限。
3、 由于經(jīng)費不足造成單位超支掛賬嚴(yán)重。
由于人員經(jīng)費不足,長期得不到解決,全部由單位墊支,所以單位超支掛賬嚴(yán)重,給單位的資金運轉(zhuǎn)帶來很大的困難。
4、由于經(jīng)費不足造成單位財務(wù)狀況不能得到真實反映。
由于經(jīng)費的不足,造成人員經(jīng)費擠占公用經(jīng)費、公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的現(xiàn)象普遍存在,致使會計報表中不能夠真實地反映出實際支出情況,在一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)決策,并且給財務(wù)人員準(zhǔn)確統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù)帶來了一定的難度。
5、各單位往來賬款數(shù)額較大,資產(chǎn)負(fù)債率較高。
事業(yè)單位普遍存在往來賬款中應(yīng)收賬款較大,有些單位的個人借款不能夠很好的清理,從一定程度上影響了支出,造成第二年、甚至第三年還在報銷前兩年支出的現(xiàn)象屢禁不止。
三、 對策
針對以上這些問題,應(yīng)從以下方面來加以解決:
1、上級應(yīng)按照定額標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)預(yù)算,因為定額是根據(jù)行業(yè)的特性制定的,解決了行業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)費長期不足的問題。實行標(biāo)準(zhǔn)化的定額管理,遵循編制計劃與經(jīng)費計劃的統(tǒng)一能夠大大提高經(jīng)費透明度,從而緩解這一矛盾。
2、在人員經(jīng)費不足的現(xiàn)狀下,一是向上級爭取經(jīng)費,緩解單位的壓力。二是大力開展經(jīng)營創(chuàng)收,加大激勵機制。
3、 上級應(yīng)盡快解決經(jīng)費掛賬,尤其是離退休經(jīng)費掛賬問題,避免惡性循環(huán),使經(jīng)費支出走入健康發(fā)展的軌道。
第2篇：基層財務(wù)存在的問題范文
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；基層事業(yè)單位；財務(wù)會計
前言
目前大多數(shù)基層事業(yè)單位都進(jìn)行了財務(wù)管理工作改革，并且也取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，在基層事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，有一定的成效。但是，在改革的過程中仍然遺留或者新出現(xiàn)了一些問題，這些問題的出現(xiàn)或多或少對基層事業(yè)單位財務(wù)管理的高效發(fā)展造成了一定的影響，需要采取一定的措施進(jìn)行改變。
1.基層事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
事業(yè)單位是國家的管理機構(gòu)，在基層事業(yè)單位中，財務(wù)管理是事業(yè)單位運行的重中之重，事業(yè)單位的運行都必須要嚴(yán)格的按照國家指令有計劃、有目的的進(jìn)行財務(wù)運算、開支、核算等工作。但是在各基層事業(yè)單位的實際運行過程中，存在著單位資金監(jiān)督不嚴(yán)，利用效率不高，資金分配不合理等等問題，使得我國基層事業(yè)單位在運行的過程中受到許多阻礙。財務(wù)管理工作必須要抓緊改革，堅持勤儉節(jié)約的指揮方針，把財政資金放在重要可行的地位，加強基層單位的財務(wù)管理工作，加強制度建設(shè)和人員素質(zhì)建設(shè)，講求資金的使用效率和計提折舊，注重單位權(quán)益，才能實現(xiàn)可持續(xù)資金利用，保障整個基層單位合理運行。
2.我國基層事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
2.1基層事業(yè)單位財務(wù)管理制度中的問題
制度建設(shè)是基層事業(yè)單位建設(shè)的核心，屬于上層建筑，一個單位內(nèi)部制度建設(shè)的完善程度決定了一個單位運行效率的高低?；鶎邮聵I(yè)單位的財務(wù)管理中存在著制度不完善，內(nèi)部監(jiān)管比較混亂的情況。有些單位的審核機制分工不明確，常常在內(nèi)部監(jiān)督過程之中，僅僅教給一個人或者是多個人專職或者是兼職完成內(nèi)部監(jiān)督審核，這種管理模式屬于單一形式的內(nèi)部監(jiān)督管理模式，相對來說不太合理，存在著一些漏洞，給予了監(jiān)管人員極大的便利和權(quán)利，使得內(nèi)部勾結(jié)時有發(fā)生。人員分配方面比較雜亂，出現(xiàn)了一些職責(zé)不明的情況，許多監(jiān)督只是留于形式，在具體的操作上面會出現(xiàn)很多的問題，制度建設(shè)上的不完善多多少少影響到了實際的監(jiān)管中，造成了這種監(jiān)管不力的現(xiàn)象。在制度建設(shè)上，對于資產(chǎn)監(jiān)管不太規(guī)范，普遍出現(xiàn)重視構(gòu)建，輕視管理的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)得到不及時的調(diào)整，造成賬實不符、責(zé)任不清楚等等一些情況，極大的削弱了基層單位財務(wù)管理的效率，使得財務(wù)管理混亂不堪。
2.2基層事業(yè)單位財務(wù)管理人員中存在的問題
基層管理人員存在重形式而輕實質(zhì)的現(xiàn)象，由于人員素質(zhì)沒有得到進(jìn)一步的提高，因此，在管理方面會出現(xiàn)不太重視國家撥款的現(xiàn)象。在技術(shù)問題上，常常會出現(xiàn)編制預(yù)算資金的財務(wù)工作人管在工作過程中出現(xiàn)對單位財務(wù)預(yù)算編制認(rèn)識不清，不夠重視的情況，常常會習(xí)慣性的按照基礎(chǔ)數(shù)量加增量編制模式進(jìn)行簡單預(yù)算，財務(wù)人員急攻求成，常常采用最簡單最方便的計算方法進(jìn)行財務(wù)核算，導(dǎo)致了許多財務(wù)核算結(jié)果出現(xiàn)約束的情況，預(yù)算編制也不夠清楚，財務(wù)管理比較松散，專項資金的預(yù)算執(zhí)行力度大打折扣。在審批的過程中，人員的偷工減料，造成了支出審批不嚴(yán)格，隨意擴大開支范圍，沒有真正實際的進(jìn)行資金核實，資金流失等等情況。即使是具備一定的考核制度，也只是空余形式，并沒有起到實質(zhì)上的作用，因此，在效益上也是大打折扣的。
3.基層事業(yè)單位財務(wù)管理的管理策略
3.1嚴(yán)格的基層事業(yè)單位財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理工作效率
在制度建設(shè)上，要加強預(yù)算管理的制度規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)格的考核和監(jiān)督執(zhí)行財務(wù)工作，堅持預(yù)算工作的科學(xué)性。全面性、準(zhǔn)確性和真實性。在組織上，時間上做好人力配合，采取有效的資產(chǎn)管理方式，提高資產(chǎn)的使用效率，做好積極地匯總工作，嚴(yán)把手續(xù)管，及時的糾正預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算中存在的各種問題，在資金使用上提高使用效率。制定完善的適合本單位發(fā)展的資產(chǎn)管理制度，堅持錢和物的分離、分級管理，嚴(yán)格責(zé)任制，合理的區(qū)分各項財產(chǎn)管理，增加固定資產(chǎn)折舊效率，嚴(yán)格的盤點實物，減少采購成本耗損，在費用支出上采取一定的提高效率措施。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極地實行政府采購制和集體采購制度，增加經(jīng)費的透明度，及時的公開經(jīng)費預(yù)算核算，做到公開化和透明化，開展陽光單位建設(shè)，減少現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3.2提高基層單位財務(wù)管理工作的工作人員素質(zhì)
提高事業(yè)單位工作人員的素質(zhì)有利于整個事業(yè)單位的發(fā)展，改變事業(yè)單位工作人員重視錢，輕視管理的思想觀念，更新理財觀念。在人員素質(zhì)提高上，應(yīng)當(dāng)適時做到不斷提高財會人員和內(nèi)部工作人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)工作人員廉潔愛崗的工作品質(zhì)，積極地組織財務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)會計法，經(jīng)濟法，事業(yè)單位財務(wù)核算管理制度規(guī)定以及相關(guān)的法律法規(guī)，遵守事業(yè)單位職業(yè)道德。在工作上建立一定的獎勵機制，有組織的組建相應(yīng)的活動，在開展活動的過程中積極發(fā)現(xiàn)職工的個人有點，并且在以后的工作之中做到人盡其才，物盡其用，發(fā)揮各個職工的特長，在不同的就業(yè)崗位充分的加以利用，實現(xiàn)資源的合理利用，達(dá)到效率的提高，實現(xiàn)改革制度的完善和發(fā)展，在科學(xué)性管理上達(dá)到一個更高的境界。
4.結(jié)語
本文討論了實現(xiàn)基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作過程中出現(xiàn)的問題，相應(yīng)的提出了一些解決這些問題的措施，在制度建設(shè)和專業(yè)人員素質(zhì)層面給予了一定的建議，希望對于我國基層事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理工作有一定的幫助和借鑒作用，也希望可以促進(jìn)我國基層事業(yè)單位實現(xiàn)高效、資源節(jié)約、發(fā)展迅速、人員配置合理的財務(wù)管理工作。（作者單位：河南省扶溝縣城市管理服務(wù)中心）
參考文獻(xiàn)：
第3篇：基層財務(wù)存在的問題范文
基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理背景
1、地方財政資金支出鋼性化，公用經(jīng)費嚴(yán)重不足。近年來地方財政預(yù)算內(nèi)支出，雖然逐年增加，但增加的都是人員經(jīng)費，屬于非到人不可的鋼性支出。而公務(wù)費用自2003年機構(gòu)改革定編、定崗、定經(jīng)費后就沒有變動。
2、隨著國家各類項目資金投入的逐年增加，各單位公務(wù)接待費隨之增加，加大了公務(wù)費用的缺口。特別是拉動內(nèi)需項目，至少要接待十次以上的檢查督查，無形中加大了費用支出。
3、單位預(yù)算外收入幾乎為零。2003年機構(gòu)改革前各主管局大都有一些經(jīng)濟實體，或多或少都有些門面，可以增加部分預(yù)算外收入。但是機構(gòu)改革后幾乎所有企業(yè)都變?yōu)榱嗣駹I，因要安置職工絕大部分資產(chǎn)（門面）都被迫拍賣。致使各單位預(yù)算外收入幾乎為零，另外有部分單位可能還有些行政性收費或事業(yè)性收費項目。但是隨著治理經(jīng)濟環(huán)境力度的加大，各類收費正在逐年減少。加之收費成本高，能用于彌補主管局公務(wù)性支出的資金少之又少。
基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題
目前基層一般行政單位大都面臨著非常尷尬的局面，一方面是可供正常開支的公務(wù)費少之又少，另一方面是需要開支的公務(wù)費用大之又大。有些開支還明顯的帶有政治色彩，如黨報、黨刊、接對扶貧、失業(yè)保險、原改制企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險、攤派集資等。這些都是非常敏感的話題，僅此一類支出，每個單位少則十幾萬，多則幾十萬元，再一類是招商引資及項目爭取“跑省進(jìn)京”開支。誰都知道在家里等不到資金，一出門就要開支。出手少了還說成是“小家子氣”爭不到大項目。這一類支出也是個不小的數(shù)字。另外一類就是正常的公務(wù)費用，如小車費用、招待費用、辦公費用、水電費用、通信費用、環(huán)衛(wèi)費用等等，至少也是20～30萬元。如果一個單位小車不能跑、電話不能打、來客不能接，這個單位也許就不能正常運轉(zhuǎn)了。
要解決一般行政事業(yè)公務(wù)費用來源小、支出大的矛盾，無非是二條，一是壓縮支出，二是將開支找個“出水”的地方。
經(jīng)調(diào)查，一般行政事業(yè)單位“出水”的地方有兩個，一是將部分公務(wù)費用直接列入專項資金賬戶，二是從其它資金中列支，2008年之后則主要在?？钪凶兺兄?。變通的結(jié)果就是真開支看不見，看得見的不一定是真開支。如何辯認(rèn)開支的真?zhèn)?，是各級財?wù)主管必須解決的一個現(xiàn)實問題。
解決問題的對策及建議
通過多年的內(nèi)審實踐。筆者認(rèn)為，要判斷原始憑證的真?zhèn)危仨氉龊靡韵隆鞍瞬榘丝础薄?/p>
1、查原始憑證填寫是否規(guī)范，看品名、單價、數(shù)量、金額是否相符，印章是否清晰，發(fā)票是否復(fù)寫。大多虛假發(fā)票，有的貨物名稱含糊，如辦公用品、煙酒、禮品、印刷品等無確切的貨物名稱，有的印章不清晰使人查不到供應(yīng)商；有的填寫不完整，購貨方、時間、數(shù)量、單價、金額、大小寫、開票人，總有漏填的地方；有的沒有復(fù)寫，或者填寫錯位、越格一看就知是套開發(fā)票。
2、資金走向，看資金是否直達(dá)供應(yīng)商。大多數(shù)虛假發(fā)票開支其資金都直達(dá)到了經(jīng)辦人，或與經(jīng)辦人親近的人。
3、查實物驗收單，清點實物，看賬實是否相符。一般虛購的實物，大多沒有實物保管人簽名。需做銷貨的商品沒有實物入庫單；需從固定資產(chǎn)中列支的，沒有入固定資產(chǎn)明細(xì)賬；屬直接列支的實物，沒有實物分配明細(xì)清單或?qū)嵨镱I(lǐng)用人的親自簽名。
4、查預(yù)算、協(xié)議、合同、決算，看支出的具體內(nèi)容。大多虛假工程支出，一沒有工程預(yù)算，二沒有竣工決算，只有一張工程發(fā)票。而虛假補助則是一沒有協(xié)議，二沒有合同，使人看不清支出的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及領(lǐng)款的身份、地址，只有一張領(lǐng)條，領(lǐng)到試驗補助XX元或勞務(wù)XX元。
5、查相關(guān)支出，看是否有邏輯錯誤。如試驗費支出，應(yīng)該是不同的試驗材料費+觀察記載費+播種至收獲的誤工費。農(nóng)作物新品種試驗，試驗材料費應(yīng)該是不同的農(nóng)作物新品種。如果是早已大面積推廣的老品種則認(rèn)定為假發(fā)票。一般來說作為試驗用的原材料開支應(yīng)較少，觀察費、誤工費較多。而大面積的高產(chǎn)樣板，則材料費支出較大，交通費用較多。誤工費幾乎沒有。再比如培訓(xùn)費，如果是在縣級及縣級以上單位培訓(xùn)，培訓(xùn)支出則有交通費、住宿費、生活費、資料費、授課費等。而下鄉(xiāng)培訓(xùn)則只有交通費、資料費、授課費。再比如能源沼氣項目建設(shè)中的相關(guān)支出，灶具套數(shù)應(yīng)與挖池補助和施工費相等，而預(yù)制件套數(shù)則應(yīng)大于或等于施工費個數(shù)，如果不是這樣，則肯定不實。
6、查前后支出的時間順序與發(fā)票號碼，看與支出發(fā)票號碼順序是否連接和相符。如某甲某年5月到省廳辦事，報銷了某大酒店的住宿費，發(fā)票號為000010號，6月份此人又報銷了一次差旅費，住宿在上次同一酒店，住宿費發(fā)票號為000011號，為此可斷定該同志報銷的差旅費有誤，因為一個大酒店不可能一個月內(nèi)沒有其他人住宿。如果同一本發(fā)票的號碼在同一個人不同報賬次數(shù)中多次出現(xiàn)，則可推斷此人極有可能買了這本空白發(fā)票。
7、查原始憑證支出時間，看結(jié)算是否及時。特別是一次性支出項目較多時，事情完結(jié)后應(yīng)及時結(jié)算。如接待省某項目檢查組，時間1天，可能支出了一個晚上的住宿費，兩個正餐（有發(fā)票），一個早餐（無發(fā)票），煙酒若干，晚上其他活動無發(fā)票，如果經(jīng)辦人在客人走后及時結(jié)算相關(guān)費用并找作陪人員證明，那么這些開支就非常真實。如果經(jīng)辦人一個月以后或更長時間，再找人證明上述開支，證明人只能證明有這回事，但到底多少開支，他無法證明。
第4篇：基層財務(wù)存在的問題范文
關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)業(yè)；技術(shù)人才；問題；措施
改革開放發(fā)展至今，三農(nóng)問題成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的主要問題。能否合理解決三農(nóng)問題，對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)具有較大影響。就目前來看，我國基本上實現(xiàn)了全面小康的目標(biāo)，雖然仍有少部分地區(qū)仍處于貧困階段，但農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展在一定程度上保證了我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，也是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌的首要條件，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于農(nóng)業(yè)的要求越來越高，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)已經(jīng)逐漸展開并深入發(fā)展。
在當(dāng)今的社會發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有較好的專業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力，在新技術(shù)的運用上應(yīng)富有開拓性，只有這樣，才能高效率、高質(zhì)量地開展相關(guān)農(nóng)業(yè)工作。但就近幾年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)發(fā)展來看，問題頻出，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及社會主義新農(nóng)村的發(fā)展，因此，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)非常有必要。
1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在的問題
1.1 層次較低，活力不足
目前，農(nóng)村技術(shù)人才多為大專以下學(xué)歷，年齡偏大的初中級職稱，由于學(xué)歷不高，導(dǎo)致知識儲備不足問題嚴(yán)重。僅有的專業(yè)知識只是解釋了表面現(xiàn)象，缺乏更深入的理論和實踐知識，文化層次較低，體現(xiàn)不出應(yīng)有的隊伍活力[1]。
1.2 人員數(shù)量較少，影響持續(xù)力不足
目前，不僅從事于農(nóng)業(yè)一線的工作人員越來越少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員更是少之又少。隨著近年來農(nóng)業(yè)人員編制的精簡，諸多人員通過在中高等院校進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，其農(nóng)業(yè)知識較為扎實，但仍舊無法找到對口的工作。
1.3 經(jīng)費不足，技術(shù)無法得到及時更新
社會經(jīng)濟雖然在快速發(fā)展，但其在農(nóng)業(yè)方面的投入程度顯然不夠，現(xiàn)有的資金儲備無法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)有的需求支出，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資普遍偏低，致使一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員迫于生計壓力改行投入其它工作，剩下的農(nóng)村技術(shù)人員由于福利待遇不足，工作積極性不高，因而工作效率低下。另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)的及時更新對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用，然而每一項技術(shù)的更新都需要投入充足的資金，可經(jīng)費的不足，制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展停滯不前[2]。
1.4 體制存在缺陷，工作開展存在阻力
農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏相應(yīng)的管理制度，用人機制缺乏科學(xué)性，服務(wù)體系不完善，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢等問題，限制了基層農(nóng)村技術(shù)人才隊伍建設(shè)的發(fā)展，從而阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2 加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的應(yīng)對措施
2.1 為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供良好的工作環(huán)境
良好的工作環(huán)境對于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性及有效率具有顯著的促進(jìn)作用。就農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境改善而言，應(yīng)從其辦公設(shè)備的必要投入及相關(guān)補貼等方面入手，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)要求所需，對相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員配備必須的辦公設(shè)備，增加經(jīng)費投入，為其提供一定的科技示范經(jīng)費，并定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)深化培訓(xùn)。在一些崗位中，適當(dāng)降低對農(nóng)村技術(shù)人員的要求，努力營造一個良好的工作環(huán)境，不斷激勵他們積極工作，從而更好地吸引專業(yè)技術(shù)人員投身于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作中。同時，健全農(nóng)業(yè)基層管理機制，并出臺部分激勵優(yōu)惠政策，對于表現(xiàn)突出，有研究成果的人員予以物質(zhì)獎勵及精神獎勵，充分調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性，更好地投身于基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作中[3]。
2.2 擴建農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍
現(xiàn)階段，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍呈逐漸萎縮的趨勢，因此，農(nóng)村技術(shù)人才隊伍的擴建工作顯得尤為重要。一方面應(yīng)最大限度地利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，號召社會上的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入基層參加實踐工作；另一方面加大對當(dāng)?shù)厝藗兊霓r(nóng)業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，并建立相應(yīng)的評聘機制，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)。
2.3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員管理機制
應(yīng)該健全及完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的管理機制，定制目標(biāo)考核制度，人員等級評定與工作業(yè)績直接掛鉤，完善縣、鎮(zhèn)、村3級結(jié)構(gòu)，加強管理服務(wù)機構(gòu)的完善和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的思想政治建設(shè)，使其樹立正確社會榮辱觀與個人價值觀，切實做好促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
3 結(jié)語
綜上所述，通過改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作環(huán)境，壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)及完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員管理機制，從而使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍更好地為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
1 王春霞，O謙吉.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在的問題與應(yīng)對措施 [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（8）
第5篇：基層財務(wù)存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】基層政府 財政管理 問題 對策
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家的財政收入也在不斷的增多。而作為我國的基層政權(quán)財政管理，不僅會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運行，還會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮和社會的穩(wěn)定。近些年來，由于我國政府職能發(fā)生了一些改變，基層政府財政的職能也由“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中存在于基層政府財政管理中的問題也日益顯現(xiàn)。
一、基層政府財政管理存在的問題
（一）財會人員素質(zhì)低
在基層政府的財務(wù)管理中，財會人員素質(zhì)低，責(zé)任心不強，缺乏基本的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。而且這些財務(wù)人員大多積極學(xué)習(xí)的欲望不強烈，對于新的會計處理的方法無法掌握，無法及時的發(fā)現(xiàn)財政管理中存在問題，難以跟上時代的腳步。另外，一些基層的領(lǐng)導(dǎo)，財政法紀(jì)觀念淡薄，對本來存在的賬務(wù)不能及時的催討，造成新領(lǐng)導(dǎo)不管舊賬，舊債務(wù)無法及時清理，財政資金無法得到有效的回收和利用，而對于應(yīng)該支付的債務(wù)又不能及時的還清，使得欠賬的金額又大大的增加了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字越來越嚴(yán)重。
（二）財務(wù)制度不完善
現(xiàn)在我國的很多基層政府的財務(wù)管理制度很不健全，內(nèi)部控制體系有待改善。例如安徽省很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有建立一套完整的賬務(wù)處理流程，而是采取落后的“流水賬”的形式，而且一些基層政府財政管理模式十分混亂，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多達(dá)四五套賬。
另外財政的制度執(zhí)行也不是很到位。雖然有相關(guān)的財務(wù)制度和財經(jīng)法律法規(guī)，但是在實際執(zhí)行中卻大打折扣，財務(wù)人員不能照章辦事，使得制度流于形式。同時一些基層政府的財政人員崗位設(shè)置的不合理，導(dǎo)致了記賬和審批、經(jīng)辦、保管人員無法真正的職務(wù)分離，無法達(dá)到互相制約的效果。
（三）制約和監(jiān)管機制不健全
由于一些基層政府的財政監(jiān)督機制還不健全，財政監(jiān)督幾乎形同虛設(shè)。正由于財政監(jiān)督的漏洞，才使得一些基層政府官員貪污受賄顯現(xiàn)屢屢發(fā)生。如明光市石壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱某某，任職期間私設(shè)小金庫，侵吞和挪用公款70余萬元。
另外，基層政府的財務(wù)信息無法的到全面、真實的公開透明，很多基層政府官員不愿意主動公開財務(wù)的收支，財政監(jiān)督機制的缺失使得的風(fēng)氣滋長，違法亂紀(jì)行為時有發(fā)生。
二、基層政府財政管理的對策
為了進(jìn)一步加強基層政府的財政管理，防止國有資產(chǎn)流失，堅決打擊違紀(jì)違法行為，基層政府應(yīng)該從以下幾個方面加強財政管理。
（一）加強基層政府會計隊伍建設(shè)
要加強基層政府的會計隊伍建設(shè)，提高會計人員的素質(zhì)，通過舉辦各種培訓(xùn)和講座，組織他們學(xué)習(xí)會計理論知識和行政、事業(yè)單位的財務(wù)會計制度知識。同時還要根據(jù)財政改革的要求和意見，及時的培訓(xùn)會計人員關(guān)于政府采購、國庫集中支付、會計核算等最新的會計知識，使財務(wù)人員能夠適應(yīng)財務(wù)會計工作的需要。
基層政府還要對財務(wù)人員學(xué)習(xí)提供便利的條件，多為他們訂閱關(guān)于財政管理的一些書籍和報刊，鼓勵他們不斷學(xué)習(xí)新的財務(wù)知識，提高自己的法律意識，促使他們認(rèn)真履行會計核算和監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金收支。要鼓勵他們理好財、當(dāng)好家，管理好每一筆財政資金，使財政資金發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益。
（二）建立健全基層政府的財政管理制度
基層政府要根據(jù)相關(guān)的法律和文件規(guī)定，還要結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的實際情況來制定出具體的財務(wù)管理制度。如合肥市肥西縣高店鄉(xiāng)就根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定了自己的財政管理制度。首先要強化收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行零戶管理和非稅收入管理辦法；其次強化預(yù)算管理，對財政預(yù)算撥款的程序進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；第三，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，杜絕白條收據(jù)和現(xiàn)金坐支等不法現(xiàn)象。
另外，每年基層政府還應(yīng)該對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時找到原因并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，尤其是領(lǐng)導(dǎo)變動時更要對固定資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行盤點和交接。同時加大會計制度的執(zhí)行力度，督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，定期對其工作進(jìn)行檢查督促。
（三）健全監(jiān)督機制
基層政府要制定和完善財政監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度民主監(jiān)督和審計監(jiān)督兩種方式進(jìn)行監(jiān)督。首先，要實行民主監(jiān)督，即基層群眾和相關(guān)的財政人員共同組成的民主監(jiān)督小組，對基層政府的財政支出和收入進(jìn)行民主監(jiān)督?；鶎诱膭蠲裰鞅O(jiān)督，加強財政公開，自覺地接受民主理財小組和群眾的監(jiān)督，實行財政收支的透明化和公開化。
其次，加強審計監(jiān)督。要加強會計內(nèi)部監(jiān)督制度和稽核制度，明確各個崗位的職責(zé)和權(quán)力，使其相互分離，相互監(jiān)督和制約。建立政府內(nèi)部的審計機構(gòu)，強化內(nèi)部審計監(jiān)督，使得財政、審計等相關(guān)的部門要密切合作，各司其職又相互監(jiān)督。另外上級政府也要經(jīng)常派財務(wù)審計小組對基層政府財務(wù)狀況進(jìn)行定期或不定期的審計，檢查基層政府財政工作中出現(xiàn)的問題，并及時作出相關(guān)的處罰，督促其進(jìn)行規(guī)范的管理。
三、結(jié)語
總之，在基層政府的財務(wù)管理中存在著不少的問題和隱患，如果這些問題無法得到很少的解決，必然會影響到社會的安定和國計民生?；鶎诱槍σ陨洗嬖诘膯栴}，建立起行之有效的應(yīng)對措施和管理方案。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳開祥，萬述平，邵軍，向雪峰.深化部門預(yù)算改革初探――恩施市部門預(yù)算改革的實踐與思考[J].恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009，（02）.
第6篇：基層財務(wù)存在的問題范文
關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；財務(wù)管理；問題；對策
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的重要性
1.促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟效益提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入來源是有限的，主要有財政撥款、上級補助收入、醫(yī)療業(yè)務(wù)收入等。因基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)中藥品、衛(wèi)生材料實行零加成銷售，而藥品收入在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)收入中的比重仍然很大。如何通過建立高效的財務(wù)管理制度，降低支出成本，提高資金收支結(jié)余，對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟效益的提高至關(guān)重要。如何利用企業(yè)的管理模式發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，財務(wù)管理工作對單位資金分配起著決策和計劃的重要作用。建立健全財務(wù)管理制度，發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟效益，是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)最終目標(biāo)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全采購制度、資產(chǎn)管理制度、成本管理制度、預(yù)算管理制度、運營管理制度、績效評價制度等，依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)濟活動，提高經(jīng)濟管理水平，發(fā)揮經(jīng)濟管理的服務(wù)、保障和管控作用。2.促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理水平提升財務(wù)管理在促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展中扮演了重要角色，如財務(wù)管理水平低，將導(dǎo)致醫(yī)療資源的浪費、醫(yī)療服務(wù)能力下降、職工節(jié)約意識薄弱、工作溝通協(xié)調(diào)不暢等。從2020年起全面實施“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動，并將其作為常態(tài)化工作，這是一項全面提升醫(yī)療機構(gòu)管理能力、規(guī)范醫(yī)療行為的工作，其中財務(wù)工作最重要的內(nèi)容是建立財務(wù)管理制度及內(nèi)部控制等各項制度并有效實施。各項財務(wù)管理制度的建立與實施，提高了各項資金支出的績效目標(biāo)，從而促進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的整體管理水平。同時，對財務(wù)管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，使其充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，達(dá)到業(yè)財融合的新目標(biāo)。3.保障資金安全，降低財務(wù)風(fēng)險在當(dāng)今社會，電信詐騙手段無奇不有，為了單位資金安全，加強單位財務(wù)管理已是刻不容緩。建立健全財務(wù)管理制度，可以有效規(guī)避控制財務(wù)風(fēng)險，避免因為財務(wù)問題危及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行的穩(wěn)定性。在法律法規(guī)的監(jiān)督下運行財務(wù)管理，避免基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)人員、其他重要崗位人員、單位領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，甚至觸犯法律底線，保障單位資金安全，降低財務(wù)人員及其他人員違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險。我國多數(shù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)入不敷出，財務(wù)管理問題層出不窮，為降低基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政風(fēng)險，提高自身的財務(wù)管理水平已迫在眉睫。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題
1.專業(yè)財務(wù)人員緊缺人才問題是困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展的一大難題，不論是財務(wù)專業(yè)人才還是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才都非常緊缺?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照“一機構(gòu)一專業(yè)財務(wù)”的配備都很難做到。財務(wù)人員的緊缺或財務(wù)管理力量薄弱導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立財務(wù)管理制度或財務(wù)管理制度建設(shè)不完善?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)的財務(wù)人員目前大量的時間和精力都用在數(shù)據(jù)核算，部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)人員還兼任人事或其他辦公室工作，削弱了財務(wù)人員的管理職能?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無財務(wù)管理人才，缺少在發(fā)展和管理方面的建議和意見，對單位的健康長遠(yuǎn)發(fā)展形成阻力。2.對財務(wù)管理工作不重視財務(wù)管理工作在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不受管理人員重視，缺乏財務(wù)管理意識，不了解財務(wù)管理的政策法規(guī)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都存在一個普遍的問題：“重業(yè)務(wù)收入，輕財務(wù)管理”，將財務(wù)工作列為普通的后勤工作，忽視了財務(wù)管理人員的管理職能。單位主要負(fù)責(zé)人對財務(wù)工作的認(rèn)識仍停留在“核算和記賬”職能上，對財務(wù)管理的內(nèi)容、價值以及財務(wù)管理疏漏帶來的風(fēng)險認(rèn)識不足。3.內(nèi)部控制制度不健全財務(wù)管理工作正常運行需要健全的內(nèi)部控制制度支撐，內(nèi)部控制制度不夠完善，是大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍存在的問題。內(nèi)部控制制度大部分從網(wǎng)上下載后直接作為單位的制度文件，未結(jié)合單位實際情況進(jìn)行細(xì)化和完善。內(nèi)部控制制度不具有可行性、可操作性，無法落實落細(xì)，導(dǎo)致財務(wù)管理制度的建立與執(zhí)行存在差距?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立往來款管理制度，未定期開展往來款項清理工作，不能及時對長期應(yīng)收應(yīng)付的款項采取有效措施，導(dǎo)致呆賬、壞賬的發(fā)生。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，未定期開展固定資產(chǎn)盤點工作，未建立固定資產(chǎn)臺賬，對單位的固定資產(chǎn)使用狀況不清楚?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部控制制度的不規(guī)范，導(dǎo)致一系列的財務(wù)管理工作不到位，內(nèi)部控制制度建設(shè)必須作為重要工作來抓。4.未有效開展內(nèi)部審計工作區(qū)（縣）級財政部門工作繁多、人員不足，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的相關(guān)財務(wù)管理工作未開展培訓(xùn)、督查和指導(dǎo)。本級審計部門未定期對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織開展工作，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，職工財務(wù)管理意識淡薄。大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立內(nèi)部審計制度，未成立內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組，不能有效開展內(nèi)部審計工作，導(dǎo)致財務(wù)管理工作中存在的不足不能及時發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理存在的缺陷不能及時整改完善。各級政府及衛(wèi)生健康部門組織財務(wù)管理方面的培訓(xùn)少，且具有針對性的財務(wù)管理幾乎為零。主管部門財務(wù)人員有限、財務(wù)管理能力匱乏，未有序開展對基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理指導(dǎo)工作，不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的培訓(xùn)力度不夠，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)人員參加培訓(xùn)的機會少、學(xué)習(xí)能力不足?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)人員遇到自身不能解決的財務(wù)管理問題，無處咨詢、無人指導(dǎo)，對推進(jìn)財務(wù)管理工作造成一定影響。5.對上級安排的財務(wù)管理工作落實存在差距通過提高資金使用效益促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理水平提高。國家下達(dá)全面實施績效評價工作方案及“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動，這兩項活動與財務(wù)管理工作都密切相關(guān)，但在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行不好。“經(jīng)濟管理年”活動有助于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)加強財務(wù)管理與監(jiān)督，不斷規(guī)范醫(yī)改新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟行為，進(jìn)一步建立財務(wù)管理和運行新機制。但基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行該工作流于形式，將工作停留在報資料、報報表上。在醫(yī)療改革不斷發(fā)展下，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效評價工作也做了相關(guān)規(guī)定，但基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立健全績效考核機制，未有效落實績效評價對單位的發(fā)展目標(biāo)。
三、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的對策
1.加強財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)（1）必須配備專業(yè)財務(wù)人員，財務(wù)人員具備一定財務(wù)法律法規(guī)、財務(wù)政策基礎(chǔ)，是開展財務(wù)管理工作的基本要求。（2）加強財務(wù)人員財務(wù)管理能力的提升，培養(yǎng)品德合格、專業(yè)素質(zhì)扎實，具有良好的職業(yè)道德、良好的人際溝通能力和一線崗位適應(yīng)能力，且具有一定創(chuàng)新精神和較強實踐能力的高素質(zhì)技能型人才。（3）財務(wù)管理人員對基層醫(yī)療機構(gòu)各項工作內(nèi)容均要有所了解，這樣財務(wù)管理人員制定單位的財務(wù)管理制度才能符合單位實際，具有可執(zhí)行性。（4）財務(wù)人員在提升財務(wù)管理理論與制度水平的基礎(chǔ)上，同步提升信息化水平。（5）加強財務(wù)管理人員的培訓(xùn)。新《政府會計制度》實施以來，出臺了一系列的會計準(zhǔn)則，加強對相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，保證財務(wù)管理工作與政策同步更新。（6）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理人員的激勵機制，將職稱名額留一定比例給財務(wù)管理人員，績效分配上也要積極考慮財務(wù)管理人員的貢獻(xiàn)，讓管理層從思想上重視財務(wù)管理人員。加強財務(wù)人員考核工作，建立財務(wù)人員的繼續(xù)教育管理制度，促進(jìn)財務(wù)人員進(jìn)行學(xué)歷提升，提高財務(wù)人員的理論基礎(chǔ)水平。2.建立培訓(xùn)和考核機制（1）定期組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員進(jìn)行財務(wù)管理相關(guān)培訓(xùn)，使管理者的財務(wù)管理能力得到有效提升。（2）主管部門建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理運行的考核機制，將各單位財務(wù)管理制度的建立與運行納入工作考核指標(biāo)，考核結(jié)果直接影響各項經(jīng)費的分配，督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將財務(wù)管理工作落實落細(xì)。（3）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)班子獎懲機制，在院班子提拔使用時，將單位的財務(wù)管理制度的建立與運行狀況作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)。對財務(wù)管理制度不健全、運行不暢的班子進(jìn)行相應(yīng)懲罰。（4）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立管理者帶頭，全員參與的財務(wù)管理氛圍，管理者積極帶頭參加財務(wù)管理的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使財務(wù)管理工作變被動為主動，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)化為全過程管理。3.建立健全內(nèi)部控制制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全內(nèi)部控制制度，促進(jìn)財務(wù)管理規(guī)章制度建立與執(zhí)行，使各項財務(wù)工作有據(jù)可查、有章可循。財務(wù)管理的整個過程離不開內(nèi)部控制建設(shè)，內(nèi)控制度規(guī)范財務(wù)管理流程，促進(jìn)財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提高管理水平，實現(xiàn)財務(wù)管理與內(nèi)部控制制度相互融合。強化內(nèi)部控制約束機制，促進(jìn)財務(wù)管理更加規(guī)范、更加有效。建立健全內(nèi)部控制制度，重點完善以下方面。（1）建立全面預(yù)算管理制度，不論是收入還是支出都應(yīng)進(jìn)行預(yù)算管理，根據(jù)各收入來源及影響收入的各項指標(biāo)等綜合評估各項收入的全年收入情況。針對單位各科室成本費用產(chǎn)生的類別，根據(jù)科室收入合理設(shè)置支出限額。（2）建立健全采購制度，設(shè)置資產(chǎn)采購流程及審批程序，合理資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。（3）建立債權(quán)債務(wù)管理制度，建立債權(quán)債務(wù)臺賬，及時研究到期債權(quán)債務(wù)的處置方案，減少呆賬、壞賬的發(fā)生。（4）建立健全資產(chǎn)管理制度及物資管理制度，建立資產(chǎn)、物資管理臺賬，全面掌握資產(chǎn)的管理、使用、維護(hù)情況，物資出入庫管理規(guī)范、使用合理，定期開展固定資產(chǎn)、物資盤點工作，定期對固定資產(chǎn)、物資的使用進(jìn)行評估，對資產(chǎn)使用不合理，物資消耗超標(biāo)準(zhǔn)的科室和人員責(zé)令整改。（5）建立成本管理制度，加強成本管理制度執(zhí)行的考核，提高單位職工成本管理意識，提高成本管理能力。（6）建立健全審批制度，完善各項支出的審批流程，保障資金安全，各項支出合規(guī)、合法，預(yù)防出現(xiàn)各崗位的廉政風(fēng)險。內(nèi)部控制制度的建設(shè)內(nèi)容很多，還有“三重一大”制度、財務(wù)監(jiān)督制度、合同管理，等等。4.強化內(nèi)部審計，加強財務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)內(nèi)部審計工作是財務(wù)管理工作運行監(jiān)督的有效手段，一方面基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度及內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，強化審計問題的整改效果，促進(jìn)內(nèi)部審計制度的不斷完善。主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)內(nèi)部審計工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，保障內(nèi)部審計工作的有效運行。另一方面，政府部門及主管部門建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)機制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理者積極參加相關(guān)部門組織的財務(wù)管理的培訓(xùn)，強化管理人員的財務(wù)管理意識和財務(wù)管理能力。建立上下聯(lián)動的財務(wù)管理指導(dǎo)機制，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理運行中存在的困難，及時進(jìn)行研究解決，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作保駕護(hù)航。5.有效落實上級安排的相關(guān)工作上級安排的各項工作，不僅需要提高完成時間效率，更需要提高工作完成質(zhì)量。提升單位管理水平是提高工作質(zhì)量的有效途徑，而財務(wù)管理水平的高低，直接影響單位整體管理水平。將“公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟管理年活動”和全面績效評價常態(tài)化工作制定目標(biāo)任務(wù)分級表，擬定完成時限，有效落實上級的有關(guān)工作任務(wù)。（1）“公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動方案中涉及財務(wù)管理工作內(nèi)容很多，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理現(xiàn)狀，對財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行全面梳理，完善財務(wù)管理制度，提升人員素質(zhì)，努力實現(xiàn)管理質(zhì)量、管理能力、管理水平和管理效益的綜合提升。（2）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面落實績效評價工作機制，建立個人品德、工作態(tài)度、工作能力、工作績效的評估機制，同時建立各項管理制度運行的績效評估機制，建立各項工作完成效益的績效評估機制，建立資金使用效益的評估機制。（3）落實醫(yī)療改革有關(guān)措施，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
四、結(jié)語
財務(wù)管理在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高內(nèi)部管理、推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、提升財務(wù)質(zhì)量及長遠(yuǎn)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，本文從保障資金安全，降低財政風(fēng)險，通過財務(wù)管理影響提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟效益、管理水平。其在發(fā)展過程中存在專業(yè)財務(wù)人員緊缺、單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作不重視、內(nèi)部控制制度不健全、未有效開展內(nèi)部審計工作、缺乏財務(wù)指導(dǎo)，未有效落實上級安排的財務(wù)管理工作等問題進(jìn)行分析，探索加強財務(wù)管理的有效措施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理水平。
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第7篇：基層財務(wù)存在的問題范文
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理單位；會計制度實施問題；對策
1基層水利工程建設(shè)管理單位會計制度實施現(xiàn)狀
基層水利工程建設(shè)管理單位（以下簡稱基層建管單位）的性質(zhì)大多屬于公益類事業(yè)單位，部門日常會計核算執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，但是現(xiàn)實工作中大多數(shù)水利基本建設(shè)項目會計核算按照要求必須執(zhí)行國有基本建設(shè)單位會計制度。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，一些基層建管單位對水利基本建設(shè)項目進(jìn)行會計核算時，在會計制度執(zhí)行中主要存在的問題有：水利建設(shè)項目的會計核算主體不明確；相關(guān)人員財務(wù)法律意識淡薄，國有基本建設(shè)單位會計制度貫徹落實不到位；財務(wù)管理工作薄弱，內(nèi)控制度缺失。此外，現(xiàn)行會計制度本身存在局限性，有關(guān)內(nèi)容與實際工作相脫節(jié)。因此，急需研究對策，完善會計制度實施過程中存在的問題，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導(dǎo)。
2基層建管單位會計制度實施中存在的主要問題
2．1項目會計核算主體責(zé)任不明確。財政部《關(guān)于解釋＜基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定＞執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（財建﹝2003﹞724號）第四條規(guī)定：“每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬、單獨核算；同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理［1］?！被椖吭趯嵤┲写嬖跁嫼怂阒黧w不明確問題，在實際工作中同一個建設(shè)項目存在多單位、多賬戶核算的情況，通常存在以下幾種情形：（1）基層建管單位的上級主管部門為項目會計核算主體，但沒按照規(guī)定開立銀行賬戶、也沒有按規(guī)定單獨建賬核算。（2）上級主管部門和基層建管單位分別為工程建設(shè)項目的核算主體，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是水利工程項目已開工建設(shè)，基層建管單位在成立后由于開立銀行賬戶不及時所致。（3）水利工程項目會計核算主體除主管部門、基層建管單位核算外，還存在（項目建設(shè)管理費）由第三方核算的情形，這種情況反映出基層建管單位財務(wù)管理意識的薄弱、相關(guān)人員法律意識的淡薄和主管部門對其監(jiān)管不及時、不到位。同一水利工程建設(shè)項目資金存在多個會計主體核算管理。由于每個核算單位管理方式、核算方法不一致等因素，導(dǎo)致水利工程建設(shè)項目資金在建期間日常管理難度加大。工程建設(shè)施工中遇事推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了工程項目的實施進(jìn)度和及時辦理財務(wù)竣工決算，帶來項目完工后固定資產(chǎn)長時間難以入賬等各種問題。2．2會計制度貫徹執(zhí)行不到位。一些基層建管單位財務(wù)人員面對水利基本建設(shè)工程項目進(jìn)行會計核算時，在執(zhí)行會計制度方面，存在著兩個方面問題：一是完全不執(zhí)行國有基本建設(shè)單位會計制度，工程項目資金均按照事業(yè)單位的會計制度進(jìn)行賬務(wù)核算，水利基建工程投資項目不按要求上報年度投資決算報表，已完工項目不及時辦理財務(wù)竣工決算；二是對國有基本建設(shè)單位會計制度執(zhí)行不到位，在基建會計科目設(shè)置、賬務(wù)處理方法等方面和制度要求相差甚遠(yuǎn)，會計核算中存在事業(yè)科目和基建科目混用現(xiàn)象，比如：基本建設(shè)項目利息收入在進(jìn)行賬務(wù)處理時計入“其他收入”科目，不符合財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建﹝2002﹞394號）第十二條“建設(shè)項目在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本”的規(guī)定［2］。2．3財務(wù)管理工作薄弱、內(nèi)控制度缺失?；鶎咏ü軉挝回攧?wù)管理工作薄弱首先體現(xiàn)在會計機構(gòu)、財務(wù)人員設(shè)置不合理方面。由于一些基層建管單位是臨時組建的管理機構(gòu)，又因為人員編制等原因，在組建時沒有設(shè)置專門的會計機構(gòu)和財務(wù)人員來管理基本建設(shè)項目資金的核算，大部分是由主管部門財務(wù)人員來臨時兼任水利工程項目財務(wù)工作。由于事業(yè)單位的會計核算方法與基本建設(shè)財務(wù)制度規(guī)定的核算方法不同、財務(wù)人員的專業(yè)水平不同，不利于基本建設(shè)會計制度的貫徹和執(zhí)行，難以保證順利、有效地開展基本建設(shè)項目的財務(wù)管理工作?；鶎咏ü軉挝粌?nèi)部控制制度普遍缺失、財務(wù)制度不健全。由于基層單位普遍缺少財務(wù)管理專業(yè)人才，對于國家已經(jīng)實施的與水利基本建設(shè)相關(guān)的財務(wù)法律制度、法規(guī)，基層建管單位不能及時組織人員來制定、補充和完善本單位相關(guān)的財務(wù)制度和內(nèi)部控制體系。在沒有健全完善的制度約束下，基層建管單位財務(wù)管理方面難免會出現(xiàn)這樣那樣問題，主要表現(xiàn)在決策、議事缺乏制衡機制；資產(chǎn)控制管理薄弱；會計內(nèi)部控制管理制度不完善；資金收支缺少有效管控，比如：工程價款結(jié)算審批程序不符合規(guī)定、缺少財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，不符合財政部、水利部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財基字﹝1999﹞139號）第二十二條（二）“建設(shè)單位的財會部門支付水利基本建設(shè)資金時，必須符合經(jīng)辦人審查無誤后，應(yīng)送建設(shè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核”的規(guī)定［3］；另外，還存在人員崗位設(shè)置不夠合理、預(yù)算控制缺乏約束力等問題。2．4會計制度本身存在局限性。目前，基層建管單位從事會計核算主要依據(jù)財政部實施《國有建設(shè)單位會計制度》和之后的一系列與水利基本建設(shè)相關(guān)的規(guī)定、辦法，比如：《國有建設(shè)單位會計制度補充規(guī)定》《水利基本建設(shè)資金管理辦法》《關(guān)于加強水利基本建設(shè)項目投資節(jié)（結(jié)）余管理的通知》等。近年來隨著我國財政預(yù)算體制改革，國庫集中收付制度、政府采購制度，以及財政投資項目的預(yù)、結(jié)算評審制度等一系列法律、法規(guī)陸續(xù)實施，國有建設(shè)單位會計制度相關(guān)內(nèi)容已滯后于基層建管單位會計工作的實踐，表現(xiàn)在：（1）國庫集中收付制度改變了原有的支付方式；建設(shè)資金收付由原來通過單位賬戶改為國庫集中收付，作為項目臨時機構(gòu)的基層建管單位在開立單位賬戶時會受到阻礙。（2）工程概預(yù)算中獨立費用部分建設(shè)管理費有關(guān)內(nèi)容的支出標(biāo)準(zhǔn)在制度中沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，增加了財務(wù)人員的會計核算難度，如：施工現(xiàn)場津貼、臨時人員工資等。（3）在核算有關(guān)土地征用及遷移補償費用時，資金結(jié)算應(yīng)遵循的原則、資金支付需補償方提供的原始憑證種類在現(xiàn)行會計制度中都沒有明確的規(guī)定，造成現(xiàn)實工作中會計核算不規(guī)范現(xiàn)象。國有建設(shè)單位會計制度有關(guān)內(nèi)容與實際工作相脫節(jié)問題。
3相關(guān)問題的解決對策
3．1明確水利基建項目會計核算的主體。對于基層建管單位而言，它既是水利工程建設(shè)項目的法人單位，也是水利工程建設(shè)項目資金核算的主體單位。明確這一點，是基層建管單位組織工程建設(shè)項目管理、規(guī)范資金核算的前提，每一個基層建管單位必須按照國有建設(shè)單位會計制度的規(guī)定，在機構(gòu)成立后及時開立銀行賬戶，對于每一個水利工程建設(shè)項目都要按制度單獨建賬、單獨核算，真實、準(zhǔn)確地反映水利工程項目在整個建設(shè)期內(nèi)的成本和財務(wù)狀況。在此特別需要說明的是，基層建管單位的主管部門在建管單位成立之后應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快落實基層建管單位開立銀行賬戶事宜，監(jiān)督并指導(dǎo)基層建管單位及時建立起單位內(nèi)部相關(guān)的財務(wù)管理制度、組織財務(wù)人員按照規(guī)定的會計制度進(jìn)行賬簿設(shè)置、會計核算工作。3．2提升相關(guān)人員財務(wù)法律意識，嚴(yán)肅會計制度實施。對基層建管單位相關(guān)人員存在的財務(wù)法律意識淡薄，工作中不按照法律規(guī)定執(zhí)行會計制度的現(xiàn)狀，其主管部門應(yīng)當(dāng)通過法制宣傳、反面教材等教育手段來提升基層建管單位管理層和財務(wù)人員法制觀念，促進(jìn)基層建管單位相關(guān)人員能自覺地遵守法律、法規(guī)，促進(jìn)財務(wù)人員在工作中自覺遵守執(zhí)業(yè)道德、履行會計工作職責(zé)。主管部門還應(yīng)當(dāng)加大對基層建管單位財務(wù)人員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強與水利基本建設(shè)項目相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，比如聘請專家來講授水利基本建設(shè)項目的概預(yù)算知識、日常組織施工管理、合同管理及工程項目竣工財務(wù)決算編制等知識，以此促進(jìn)財務(wù)人員知識更新，促進(jìn)其專業(yè)化水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)能力水平的提高。使其在實際工作中能夠根據(jù)職業(yè)判斷，對每一個水利建設(shè)項目做到及時、準(zhǔn)確地運用相應(yīng)的會計制度進(jìn)行資金核算和賬務(wù)處理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)、會計制度。政府各級主管部門應(yīng)強化對基層建管單位工作上的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，對在建項目可以加大事前、事中審計和稽查力度，做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，為嚴(yán)肅會計制度實施保駕護(hù)航。3．3加強財務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)。基層建管單位應(yīng)加強會計機構(gòu)和財務(wù)人員隊伍建設(shè)。合理設(shè)置會計機構(gòu)并配備專業(yè)會計人員，確保工作中能夠正確履行基本建設(shè)財務(wù)制度和相關(guān)法律、規(guī)章，以保證建管單位能夠順利、有效地開展各項管理工作?；鶎咏ü軉挝粦?yīng)按國家近期頒布實施的法律法規(guī)，對本單位現(xiàn)行基本建設(shè)財務(wù)制度進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的增補和完善，將建立健全基本建設(shè)財務(wù)管理制度建設(shè)納入單位重點工作范疇，逐步建立起適應(yīng)、滿足本單位基本建設(shè)財務(wù)管理需要的制度體系，使水利建設(shè)資金的使用在各環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。同時，加強內(nèi)控制度建設(shè)，強化依法理財觀念，防范基層建管單位在水利基本建設(shè)管理領(lǐng)域里違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。3．4完善現(xiàn)行會計制度，使其符合當(dāng)前會計工作實踐。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和國家財政預(yù)算體制改革的深入，國有基本建設(shè)單位會計制度也要進(jìn)行不斷的補充完善，以適應(yīng)當(dāng)前基本建設(shè)管理需要。建議政府相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前會計制度存在的缺陷，按程序進(jìn)一步補充、完善會計制度內(nèi)容，規(guī)范會計行為，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導(dǎo)。
4結(jié)語
基層建管單位應(yīng)提高財務(wù)法制觀念并能自覺、嚴(yán)格地履行會計制度，加強財務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)。同時，促使相關(guān)部門按照程序進(jìn)一步完善會計制度、規(guī)范會計行為，使其符合當(dāng)前基層建管單位會計工作實踐并具有可操作性。各級主管部門也應(yīng)加大對基層建管單位財務(wù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督的力度。通過研究希望能促進(jìn)水利建管單位財務(wù)人員專業(yè)水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)能力水平的提高；使國家和地方水利基本建設(shè)資金能夠在良性環(huán)境下發(fā)揮更大的社會效益，促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:尚曉華 單位:哈爾濱市磨盤山水庫管理處
參考文獻(xiàn)：
［1］中華人民共和國財政部．財政部關(guān)于解釋《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問題的通知［Z］．北京：中華人民共和國財政部，2003．
第8篇：基層財務(wù)存在的問題范文
關(guān)鍵詞：基層預(yù)算 資產(chǎn)管理 策略分析
長期以來，基層預(yù)算單位由于缺乏完善的約束機制，使得預(yù)算管理相對輕松，隨著機構(gòu)改革的深入和預(yù)算改革的不斷推進(jìn)，原有的管理機制已不再適應(yīng)時代的需求，加強預(yù)算資產(chǎn)管理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、基層預(yù)算單位預(yù)算管理中存在的問題
（一）預(yù)算編制不規(guī)范
預(yù)算編制不完整。編制部門預(yù)算涵蓋部門或單位的所有收入和支出，既包括預(yù)算內(nèi)資金收支，還包括預(yù)算外資金收支、經(jīng)營收支以及其他收支。目前部分預(yù)算單位大量的預(yù)算外資金沒有與預(yù)算資金相互結(jié)合，存在預(yù)算內(nèi)外資金分離的現(xiàn)象，沒有形成真正的部門綜合預(yù)算。如某系統(tǒng)地方政府補助基層預(yù)算單位的收入，既不并入其單位收支賬目也不并入單位預(yù)算，完全游離于預(yù)算之外。
決算編制不真實。由于支出沒有科學(xué)合理的定額體系，預(yù)算編制仍采用傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長”的模式，其結(jié)果導(dǎo)致有的預(yù)算單位預(yù)算資金結(jié)余，虛列支出；有的預(yù)算單位預(yù)算不足，追加預(yù)算，甚至擅自調(diào)整預(yù)算。
（二）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格
在執(zhí)行預(yù)算時，沒有按照規(guī)定的用途使用資金。項目支出和基本支出會相互占用，預(yù)算申報和預(yù)算執(zhí)行不能有機結(jié)合，甚至自行擴大支出標(biāo)準(zhǔn)，超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、基層預(yù)算單位資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購
中央部門按照相關(guān)要求統(tǒng)一執(zhí)行基層預(yù)算單位的政府采購。在執(zhí)行過程中，基層預(yù)算單位為了簡化手續(xù)，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制采購預(yù)算，在預(yù)算中列出未經(jīng)政府采購允許的項目。對采購目錄之外的資產(chǎn)采購項目未形成嚴(yán)格的制度管理機制。
（二）缺乏有效的監(jiān)管機制
目前，基層預(yù)算單位數(shù)量多、分布廣，作為財政管理的主體，財政部及主管部門人少事多，由于利益的出發(fā)點不同，主觀上的“博弈”狀態(tài)造成主管部門監(jiān)管不到位，尤其是對下屬基層預(yù)算單位的監(jiān)管。在對各項管理制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)、檢查過程中，往往由于各種各樣的因素導(dǎo)致督導(dǎo)和檢查不夠及時；沒有嚴(yán)格按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)使用、管理資金；對違紀(jì)違規(guī)問題的處罰力度欠缺，致使很多問題長期得不到解決。
（三）政策法制觀念不強
基層預(yù)算單位的一部分負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，理財意識較差，對財務(wù)管理工作做得不夠全面，會計機構(gòu)、會計人員履職不到位，導(dǎo)致一部分資金沒有按照預(yù)算動用。管理人員甚至授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理財務(wù)事項，給財務(wù)工作帶來了壓力和困難。如某氣象局科學(xué)研究所所長授意辦公室主任截留環(huán)境評審費收入，私設(shè)“小金庫”，政策法制觀念之薄弱可見一斑。
（四）內(nèi)控制度不健全
許多預(yù)算單位沒有建立完善的內(nèi)控制度，或者內(nèi)控制度沒有完全落實到管理工作中，致使內(nèi)控制度流于形式，控制作用不能有效發(fā)揮。如某氣象局科學(xué)研究所雖先后制定了《反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子公開廉政承若》等制度，但由于沒有建立完善的責(zé)任追究管理制度，致使有令不執(zhí)，違規(guī)發(fā)補貼、搞福利、吃吃喝喝，自查自糾階段隱瞞不報。
（五）財務(wù)人員素質(zhì)不高
財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)面較窄，基層預(yù)算單位相對封閉，對市場經(jīng)濟信息不敏感，導(dǎo)致財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。如某省氣象局財務(wù)處竟然沒有一人是科班出身，對財務(wù)工作一知半解，更談不上財務(wù)管理了。
三、加強中央預(yù)算單位財政管理的對策
（一）健全監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度
財政部門對預(yù)算單位財務(wù)收支進(jìn)行實時監(jiān)督，保證其真實性、合法性、合規(guī)性，最直接有效的方法是授權(quán)專員對基層預(yù)算單位的所有財務(wù)事項進(jìn)行綜合監(jiān)管，充分利用專員就地監(jiān)管的優(yōu)勢，將財政管理做好。
（二）加強制度建設(shè)，完善監(jiān)管措施
一是完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定具體實施細(xì)則，確保各項財政管理事項運行中依據(jù)充分、程序規(guī)范。二是建立健全內(nèi)部控制制度。制度建設(shè)是加強管理的前提，堅持以制度管人，以制度約束行為。這不僅包括各財政事項的管理制度，還應(yīng)包括崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計制度、執(zhí)行評價制度、責(zé)任追究制度等，而責(zé)任追究制度則是其他各項制度貫徹落實的保障。
（三）轉(zhuǎn)變理財觀念
為了緊跟時代的步伐，使企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，打破傳統(tǒng)理財觀念的束縛，形成新的理財觀念，認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，做到科學(xué)理財，增強理財意識的同時，逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化的財會管理模式。
（四）加強財會隊伍建設(shè)
部門的管理水平由人員素質(zhì)高低決定，只有建立一支高素質(zhì)的財會隊伍和管理隊伍，才能從根本上加強基層預(yù)算單位財政管理，促進(jìn)單位的全面發(fā)展。因此，加強基層預(yù)算單位財會人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，更新知識結(jié)構(gòu)，合理調(diào)劑配置和使用財會人員尤為重要。
四、結(jié)束語
預(yù)算單位的預(yù)算資產(chǎn)管理，是財政管理的重要組成部分，為了更快適應(yīng)時代需求，基層預(yù)算單位必須杜絕預(yù)算資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，以獲得更大的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃智剛.事業(yè)單位預(yù)算和資產(chǎn)管理的反思[J].財經(jīng)界，2013
[2]鐘波.事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算有機結(jié)合研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014
第9篇：基層財務(wù)存在的問題范文
關(guān)鍵詞：水文基層；事業(yè)單位；財務(wù)管理
事業(yè)單位的財務(wù)管理與一般企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境差異較大，在近年來國內(nèi)水文事業(yè)大力發(fā)展、財政改革日漸深入的背景下，事業(yè)單位需要正確認(rèn)識當(dāng)前環(huán)境下的財務(wù)管理新要求，進(jìn)而不斷改善和優(yōu)化財務(wù)管理細(xì)節(jié)，才可以更好地適應(yīng)新環(huán)境，提升事業(yè)單位財務(wù)管理效果。
一、財政改革背景下水文基層事業(yè)單位的財務(wù)管理機遇
事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的公益性機構(gòu)，其經(jīng)費以財政補貼為主，經(jīng)營收入為輔。2012年4月開始，修訂后的我國《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》正式實施，該規(guī)則強調(diào)事業(yè)單位財務(wù)管理與預(yù)算管理，需要積極應(yīng)對財政改革挑戰(zhàn)。結(jié)合水文基層事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)實情況，財政改革有利于：
（1）基層水文事業(yè)單位預(yù)算改革是財政改革與新的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的重點。在此情況下，水文基層事業(yè)單位需要強化對全年經(jīng)費進(jìn)行有效控制，結(jié)合基層水文工作的具體需求，合理安排項目開支，確保重大項目完全落實，及時削減效果不佳的項目經(jīng)費，進(jìn)而提升財政補貼為主的資金的利用效率。在預(yù)算改革中，基層事業(yè)單位的預(yù)算會更加明細(xì)化、透明化，這對于減少腐敗問題具備重要意義。另外，基層事業(yè)單位預(yù)算改革，會推動事業(yè)單位人力資源管理、資產(chǎn)管理及其他的管理活動改進(jìn)，對基層事業(yè)單位部門協(xié)作發(fā)展具備重要意義。
（2）隨著國庫集中收付制改革的深入，水文基層事業(yè)單位開始強化專項轉(zhuǎn)移支付資金的國庫集中支付、建立預(yù)算單位零余額賬戶，公務(wù)卡結(jié)算等業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)運用，這就使得基層事業(yè)單位的資金運作更加清晰、收支控制活動的監(jiān)管更加及時、透明，這對于事業(yè)單位資金統(tǒng)籌管理有利。
（3）政府采購制度改革則有利于推動事業(yè)單位采購等活動內(nèi)部控制改革。基層水文事業(yè)單位發(fā)展中采購的物資專業(yè)性較強且單價較高，在采購制度改革過程中，基層水文事業(yè)單位會以預(yù)算為基礎(chǔ)，借助公平公開的招投標(biāo)，控制采購成本，降低國有資產(chǎn)和資本流失問題。
（4）水文基層事業(yè)單位的財務(wù)管理中需要開展對很多復(fù)雜的基本建設(shè)項目的管理活動，在財政改革中，強調(diào)財政投資審核，這對于減少基層事業(yè)單位項目積壓、資源浪費、減少工程款被挪用、占用等問題具備重要意義。
二、水文基層事業(yè)單位財務(wù)管理的常見問題
財政改革對水文基層事業(yè)單位的財務(wù)管理改革具備較大的推動作用，但是實踐中，水文基層事業(yè)單位的財務(wù)管理還存在一定的問題，不利于新環(huán)境下事業(yè)單位的發(fā)展。
（1）水文基層事業(yè)單位的預(yù)算仍然存在預(yù)算編制內(nèi)容不完全、預(yù)算透明度不高和預(yù)算約束力不強的問題。一些水文基層事業(yè)單位為爭取更多的財政補貼，并不會完全按照項目建設(shè)的真實需求編制預(yù)算，由此也存在一些預(yù)算限額高，執(zhí)行中資金被挪用和截留等問題仍然較多。
（2）水文基層事業(yè)單位的財務(wù)管理與事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則之間仍然存在一定的差異，特別是根據(jù)新規(guī)則要求，事業(yè)單位需要提升財務(wù)信息的披露程度。但是真正執(zhí)行過程中，大多數(shù)水文基層事業(yè)單位只是簡單的公布差旅費、會議費用以及其他財務(wù)費用在一定會計期間的總額，而不會披露明細(xì)信息，這也不利于事業(yè)單位的財務(wù)公開與監(jiān)督。
（3）水文基層事業(yè)單位財務(wù)管理中，并沒有真正的借助財政改革機會，實現(xiàn)采購管理、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制等的改革。特別是由于目前與事業(yè)單位采購有關(guān)的法律政策本身存在差異，沒有專門針對基層事業(yè)單位采購管理的針對性法律，這就導(dǎo)致基層事業(yè)單位采購?fù)该鞫热匀徊蛔悖少忂^程中貪污問題仍然存在。
（4）在水文基層事業(yè)單位的報表編制與審核中，經(jīng)常出現(xiàn)年度部門決算報表與基層單位的套賬不一致，包括因為錄入口徑、錄入周期等不同，出現(xiàn)較多的賬表不符問題，影響會計信息準(zhǔn)確性和有效性。而水文基層事業(yè)單位的會計審核對象分散，并且一般的建設(shè)項目周期補償、規(guī)模和投資規(guī)模較小，這就導(dǎo)致水文基層事業(yè)單位的審核更加簡單，不完全符合財政改革對審核精細(xì)化的要求。這就會引發(fā)財政審核、承建單位與基層事業(yè)單位之間因為工程結(jié)算審核問題的矛盾，增加相關(guān)財務(wù)工作的難度。
三、水文基層事業(yè)單位財務(wù)管理的新要求與改革建議
結(jié)合前文分析，財政改革是有助于水文基層事業(yè)單位財務(wù)管理改革的。但是實踐中，水文基層事業(yè)單位的財務(wù)管理還存在諸多問題，后續(xù)發(fā)展中，還需要對事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行改革，才能更好地順應(yīng)新環(huán)境，推動水文基層事業(yè)單位發(fā)展。這就需要：
（1）結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)工作的實際情況，編制細(xì)致、科學(xué)的預(yù)算內(nèi)容，確保以符合地方水文管理實務(wù)的預(yù)算內(nèi)容約束事業(yè)單位的項目建設(shè)與資源配置，提升基層水文事業(yè)單位的資源配置效率。
（2）水文基層事業(yè)單位還需要強化項目建設(shè)投資審核工作，按照政府審核標(biāo)準(zhǔn)和流程，對每一項建設(shè)獲得及其相關(guān)的資源配置情況進(jìn)行審核，減少部門間的工作差異或矛盾，為事業(yè)單位與相關(guān)部門的協(xié)作，以及有關(guān)的財務(wù)活動的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。
（3）針對基層水文事業(yè)單位在采購、固定資產(chǎn)管理，以及財務(wù)監(jiān)督等方面的問題，可以引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行改革，通過權(quán)責(zé)的分配來有效的約束事業(yè)單位各部門及人員的行為，減少主觀風(fēng)險，為單位內(nèi)部控制創(chuàng)造條件。但是權(quán)責(zé)發(fā)生制并不適合全部預(yù)算項目確認(rèn)，應(yīng)該將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合，只對固定資產(chǎn)及收入支出業(yè)務(wù)等完全適合權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且權(quán)責(zé)發(fā)生制確實優(yōu)越于收付實現(xiàn)制的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算。
參考文獻(xiàn)：
[1]張紹萍.基層事業(yè)單位存在的財務(wù)管理問題和措施研究[J].財會研究，2013（2）
