城鎮(zhèn)社區(qū)建設精選(九篇)
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第1篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設范文
近年來，市委、市政府高度重視社區(qū)建設工作。從這次調查情況看，目前20個社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎進一步夯實，組織體系逐步健全，各項功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機制開始形成。去年城市管理“”活動，抗擊非典的非常時期，今年創(chuàng)建省級文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責，做了大量艱苦細致的工作，對貫徹落實科學的發(fā)展觀，促進全市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。年，14個社區(qū)榮獲市示范社區(qū)稱號，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設示范市。
在肯定社區(qū)建設取得成績的同時，我們也應該清醒地看到，對照創(chuàng)建工作要求，與先進地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1、硬件設施不配套部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動用房，與創(chuàng)建標準還有很大的差距。通過去年城市管理“”活動，大多數(shù)居委會的基礎設施都得到一定程度的改善，但居委會是通過租借辦法解決的臨時辦公場所。居委會的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會面臨拆遷。近期，市四套班子負責人“下訪”，社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動場所，已成為突出的問題。許多小區(qū)沒有實施封閉，四面朝外，幾個門同時開，對小區(qū)治安防范帶來難度，小區(qū)的日常管理工作難以實施。20個社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個小區(qū)中，小區(qū)已由開發(fā)商為主體實施了前期物管，起點高，效果好，得到廣大居民的好評。年，花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實施規(guī)范的，特別是一些開發(fā)較早的小區(qū)存在問題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設中未設置公廁，個別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內活動空間小，全民健身器材無法安置，流動人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。南苑小區(qū)已召開了業(yè)主大會，選出了業(yè)主委員會，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實施到位。以上問題存在的原因，主要是過去對社區(qū)工作的認識不到位，實際工作中加強硬件建設的意識不強，投入嚴重不足。開發(fā)早的小區(qū)當時限于實力和條件，規(guī)劃設計難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關政策規(guī)定也不夠嚴格。
2、工作機制不健全市委[]34號文件明確了社區(qū)職權，賦予社區(qū)必要的自治權、協(xié)管權和監(jiān)督權，同時提出了3條具體保障措施，具有較強的可操作性。但從前一階段情況看，改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開了個頭，市級機關不少職能部門并沒有認真組織實施，特別是“權隨責走，費隨事轉”的工作機制尚未形成。有的部門強調自身工作業(yè)務性強，專業(yè)要求高，擔心放權給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區(qū)關聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照34號文件要求引起足夠重視，認真組織實施；有的部門只給社區(qū)下達工作任務，就是不放權，不下?lián)芙?jīng)費。由此可見，如何及時協(xié)調解決市委34號文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，還有大量的工作要做。
3、隊伍素質不適應隨著城市管理重點下移，社區(qū)工作的對象、任務都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對社區(qū)工作人員素質提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調整過來的，有的是從鎮(zhèn)機關精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會保留下來的。他們的文化層次、知識結構難以適應新型社區(qū)工作需要，對新型社區(qū)職能缺乏認識和理解，應對居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔日益繁重的工作任務，不用說加強日常管理，就是參加上級機關的會議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個人同時要參加幾個會議，同時接收幾個部門的工作。
二、市城區(qū)社區(qū)建設方案的主題和目標
提升社區(qū)建設整體水平，為經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運用獲得社區(qū)建設示范市稱號的有利條件，更要及時抓住創(chuàng)建省級文明城市的重要契機，充分認識新形勢下加強社區(qū)建設的重要意義，進一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進社區(qū)建設的整體合力，扎扎實實推進社區(qū)各項建設工作，并努力提高到一個新水平。鎮(zhèn)要切實加強對社區(qū)工作領導，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時研究解決社區(qū)建設中的新情況、新問題，協(xié)調各種矛盾。鎮(zhèn)機關設立的社區(qū)工作辦公室，要調配專人負責具體工作，明確職能，責任到人，切實從組織領導上為社區(qū)工作提供保證。到年，城區(qū)設20個社區(qū)，每個社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團員比例50%。
三、市城區(qū)社區(qū)建設的實施步驟
1、加大投入，改善社區(qū)硬件設施條件要通過加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設方面存在的問題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時間逐步為20個社區(qū)解決辦公用房。要嚴格執(zhí)行姜委發(fā)[]35號文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設部門必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設。鑒于創(chuàng)建驗收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測算出可收取的社區(qū)建設基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設局、鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問題。新建的社區(qū)辦公、活動用房，要由建設規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進行統(tǒng)一設計，并按照相關要求，達到社區(qū)辦公室、警務室、民主議事室、文化活動室“四室合一”的標準，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設局、鎮(zhèn)共同實施，資金從社區(qū)建設基金中列支。要著手研究適當加大市財政對社區(qū)人員工資支付比例問題。目前68名正式人員年需經(jīng)費83.5萬元，58名臨時人員年需經(jīng)費19.9萬元，兩項支出共101.7萬元，市財政僅補貼12.5萬元，其余全部由鎮(zhèn)承擔，鎮(zhèn)財政相對壓力較大，建議市委、市政府參照300個行政村實施辦法，23名社區(qū)主要負責人的工資和保險由財政統(tǒng)籌。本文來自
2、加大培訓，提高社區(qū)隊伍素質要作為一項經(jīng)常性工作，把對社區(qū)工作人員的教育培訓列入全市干部培訓計劃。通過定期集中培訓，經(jīng)驗交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓教育，進一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質。組織、人事部門，要在認真調查研究基礎上，借鑒外地成功經(jīng)驗，探索研究社區(qū)新的用人機制，不斷給社區(qū)管理隊伍注入新的活力。要通過考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬人員、退伍軍人、機關退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵機制。
3、部門職能進社
區(qū)，提高社區(qū)工作能力要認真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[]34、35號文件精神，進一步明確社區(qū)建設和管理的指導思想、工作目標和任務。要在市社區(qū)建設指導委員會領導下，完善各專業(yè)委員會工作職責，指導、協(xié)調各相關部門實施權力下放，重心下移。各有關部門要進一步轉變政府職能和機關作風，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，圍繞“服務基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現(xiàn)中心下移。市級機關各部門要按照“權隨責走，費隨事轉”的要求，實行“誰主管，誰負責，誰受益，誰負擔”。根據(jù)責、權、利相一致，管理與服務相統(tǒng)一的原則，落實相應的工作經(jīng)費。政府及有關部門的工作需社區(qū)居委會協(xié)助的，凡有專項撥款或收費的，按照“費隨事轉”的原則，提取一定比例的經(jīng)費補助社區(qū)居委會。公用事業(yè)單位、其它社會組織需社區(qū)居委會代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實行有償服務。鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎上，認真調研論證，根據(jù)市級相關有關部門經(jīng)費來源情況和在社區(qū)的工作量，起草《市有關部門職能與經(jīng)費同步進社區(qū)實施細則》，經(jīng)市社指委討論后，提請市委、市政府決定。鼓勵社會力量參與社區(qū)建設和管理，探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大工作的推進力度，認真監(jiān)督各類中介服務組織規(guī)范誠實地開展工作。積極實施社區(qū)公共服務事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務經(jīng)營權有償轉讓，大力推進社區(qū)服務的市場化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調動社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對社區(qū)建設管理工作的支持率和參與率。
四、市城區(qū)社區(qū)建設方案的理論依據(jù)
委發(fā)[]34、35號文件精神，明確了社區(qū)建設和管理的指導思想、工作目標和任務。要在市社區(qū)建設指導委員會領導下，完善各專業(yè)委員會工作職責，指導、協(xié)調各相關部門實施權力下放，重心下移。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，圍繞“服務基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現(xiàn)中心下移。根據(jù)責、權、利相一致，管理與服務相統(tǒng)一的原則，落實相應的工作經(jīng)費。
第2篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設范文
一、鎮(zhèn)村同建社區(qū)，建出了一片新天地
1.美化了鄉(xiāng)村面貌。以前，津市農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū)到處是垃圾，違章和臨時建筑比較多，公共衛(wèi)生設施普遍缺乏。目前，7個鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)社區(qū)全部實現(xiàn)了街道硬化、綠化、亮化，主街道全部拓寬至18米以上，建起了漂亮的綠化帶和高標準的路燈，改造了下水道，新建了集貿市場、客運站場、政務中心、養(yǎng)老院、群眾休閑廣場、垃圾箱等公共設施；垃圾實現(xiàn)了日掃日清和集中處理，違章和臨時建筑全部清除，徹底扭轉了集鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象，面貌煥然一新。集鎮(zhèn)鄰近的村居社區(qū)全部硬化，新建了村部、衛(wèi)生室、村民活動室，建起了一批垃圾圍，基本實現(xiàn)了垃圾統(tǒng)一處理，無暴露垃圾；河塘、溝渠得到有效清理，無漂浮物，有的還建成了一些農(nóng)民宜居小區(qū)，喝上自來水，用上了衛(wèi)生廁所，看上了有線電視，過上了城里人的生活。
2.拉動了經(jīng)濟發(fā)展。過去，由于集鎮(zhèn)社區(qū)面貌較差，環(huán)境不太好，招商引資的成效一直不大。通過鎮(zhèn)村同建社區(qū)，隨著環(huán)境的改善，功能的配套，吸引了一些老板把投資的目光轉向了營商成本相對較低的農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū)。該市保河堤鎮(zhèn)通過集鎮(zhèn)社區(qū)改造升級，積極開展招商引資，2008年先后引進了2家棉花加工企業(yè)和1家食品加工企業(yè)，引資總額3500多萬元，是上年的30倍，極大地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.促進了鄉(xiāng)風文明。原來，由于環(huán)境差，群眾亂丟垃圾、亂倒垃圾、亂搭亂建十分隨意?，F(xiàn)在，隨著面貌改觀，衛(wèi)生設施配套，村（居）民公約的約束，很多群眾覺得再亂丟亂堆、亂搭亂建就比較"丑人的了"。群眾的文明習慣、文明意識在潛移默化中得到了提高。
4.找到了致富新路。富裕農(nóng)民的關鍵在于加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移，使更多的農(nóng)民成為居民。通過鎮(zhèn)村同建，集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合承載能力大幅度提高，有效地帶動了一批農(nóng)戶向集鎮(zhèn)社區(qū)聚集，探索出了一條推進新農(nóng)村建設的好路子。該市靈泉鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)社區(qū)專門修建了茶山崗農(nóng)民宜居小區(qū)，水、電、路、有線等設施全部配套到位，首批50套宅基地被農(nóng)戶搶購一空，一些沒趕上的農(nóng)戶，都急著問："第二批宅基地好久有買的"。據(jù)統(tǒng)計，僅去年一年，7個集鎮(zhèn)就新吸納了近1500名農(nóng)民到集鎮(zhèn)社區(qū)定居，有力地加快了農(nóng)民向集鎮(zhèn)社區(qū)轉移的步伐，對 "三農(nóng)"工作起到了很好的示范作用。
二、探索同建途徑，破解了系列新難題
1.規(guī)劃先行，解決怎么建設的問題。鎮(zhèn)村同建，到底該朝什么方向建設，該建些什么，是必須首先明確的問題。因此，在啟動之初，制定一個好的建設規(guī)劃十分重要。為了把規(guī)劃做好，切實讓群眾滿意，津市主要抓了三個環(huán)節(jié)。一是征求群眾意見。通過發(fā)放調查問卷、召開群眾大會等形式，廣泛聽取了群眾對集鎮(zhèn)社區(qū)建設的意見，然后把群眾的意見匯總，形成初步的方案。二是下派專家指導。為了做到科學規(guī)劃，科學建設，避免建設的隨意性和盲目性，保證集鎮(zhèn)的長遠發(fā)展，津市要求規(guī)劃、建設、環(huán)保、電力、水務等部門派出業(yè)務骨干，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出比較完善的建設規(guī)劃。三是統(tǒng)一論證決策。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織召開了由部分居民代表、村（居）干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土城建環(huán)保站長和相關業(yè)務單位負責人參加的論證會，通過認真討論和分析，并由業(yè)務人員解答群眾的疑問，最后形成共識，確立了建設規(guī)劃。
4.著力創(chuàng)建，解決怎么提高的問題。為了鞏固鎮(zhèn)村共建社區(qū)成果，津市把文明創(chuàng)建工作放在重要位置來抓，有效地提高了群眾的文明衛(wèi)生意識。一是用村（居）規(guī)民約來約束。各個村居都及時修改了村（居）民公約，把"門前三包”、不亂搭亂建納入其中，并及時公布，通過群眾之間的相互監(jiān)督來增強群眾的自覺意識。二是用宣傳教育來引導。通過公開張貼宣傳標識、設立宣傳櫥窗、評選文明示范戶等形式，強化衛(wèi)生、車輛、建設等方面知識的宣傳，起到了教育引導群眾的目的。三是用文化活動來提升。各個村都成立了1-3家龍獅隊、腰鼓隊等群眾文化團體，通過經(jīng)常性開展活動，既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又寓教育于活動中，讓群眾受到了教育，培養(yǎng)了文明習慣，提高了文明意識，促進了各項管理工作的順利開展。
三、反思同建過程，提供了不是新啟示
1.統(tǒng)一思想，提高認識是前提。通過近幾年的新農(nóng)村建設，農(nóng)村社區(qū)的基礎設施條件有了較大的改觀，許多居民對集鎮(zhèn)建設也有了更高的期望。正是基于群眾的意愿，津市因勢利導，提出了鎮(zhèn)村同建社區(qū)的設想，并將建設規(guī)劃交群眾充分討論，形成了統(tǒng)一的意見，為推進鎮(zhèn)村同建社區(qū)打下了堅實的群眾基礎。在建設過程中，特別是在拆除違章建筑時，通過認真細致的思想工作，得到了廣大群眾的熱烈響應和支持，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拆除各類違章建設335處，沒有發(fā)生一起阻工的情況，有效地促進了工作的開展。
第3篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設范文
一、重要意義
“智慧城市”是按照科學的城市發(fā)展理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術，將城市運行的各個核心系統(tǒng)有效整合，實現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接和協(xié)同聯(lián)動，從而對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、商務活動等多種城市需求做出智能響應，形成安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài)，進而創(chuàng)造幸福美好的城市生活。
建設智慧城市已經(jīng)成為當前國際國內關注的熱點，是各個城市把握新一輪信息技術變革機遇，推動城市數(shù)字化、網(wǎng)絡化向智能化、信息社會邁進的必然趨勢。智慧城市建設早抓一步就能先人一步，就能搶占創(chuàng)新型城市建設的制高點、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點、城市未來發(fā)展的制高點。建設智慧城市，對于加快建設省內一流縣城，推進“八個”，增強城市綜合競爭力，改進和提升政府管理水平，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數(shù)，具有十分重要的意義。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以“八個”建設為目標，以提高全民福利為核心，堅持以需求和應用為導向，以制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新為動力，以基礎資源共享和信息資源整合為重點，以公共平臺和各類社會服務為突破口，加快推進信息化基礎設施平臺建設，為公眾提供更加便利的工作生活環(huán)境，為政府各部門構建更加高效運行的管理平臺，為社會各領域創(chuàng)造更加良好的信息化基礎環(huán)境。
（二）基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。智慧城市建設是一項涉及社會各個領域的系統(tǒng)工程，建設內容多，資金需求量大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設，合理布局，科學安排建設項目，提高信息化資金使用效率。要選擇社會公眾急需、受益面廣、信息密集的重點項目優(yōu)先實施,先易后難、先急后緩，重點突破、分步實施，全力推進智慧城市建設進程。
2、整合資源，協(xié)作共享。依托縣電子政務統(tǒng)一平臺，整合現(xiàn)有資源，建設集中統(tǒng)一、部門共享的信息化基礎設施，實現(xiàn)跨部門業(yè)務信息系統(tǒng)互聯(lián)、信息資源共享和管理服務協(xié)作，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。
3、統(tǒng)一標準，規(guī)范建設。按照統(tǒng)一標準規(guī)劃、建設和管理全縣智慧城市公共設施、基礎網(wǎng)絡和支撐平臺，規(guī)避各自為政、分散建設帶來的巨大浪費和潛在風險。嚴格執(zhí)行國家和省、市相關標準規(guī)范，遵守有關信息系統(tǒng)安全建設和管理規(guī)定，建立規(guī)范統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系。
4、政府主導，合力推動。強化政府規(guī)劃引領、統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化環(huán)境、應用示范等方面的推動作用，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性與導向性作用，鼓勵通信運營商、企業(yè)、公眾等社會多方參與，努力形成建設智慧城市，打造幸福的整體合力。
5、以人為本，深化應用。把貼近百姓、服務發(fā)展作為智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，把群眾用得起、用得好作為深化信息技術應用的基本要求，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間的“數(shù)字差距”，積極適應政府、企業(yè)和公眾日益提高的實際要求，確定智慧城市的發(fā)展目標和重點任務，提高信息技術應用給公眾帶來的便捷和幸福感。
（三）主要目標
爭取到“十二五”末，全縣建成完善的信息通信基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)普及率居于全市前列，實現(xiàn)城市寬帶進樓入戶、農(nóng)村所有行政村能寬帶上網(wǎng)，建成信息化網(wǎng)絡全覆蓋的光網(wǎng)城市。加快電子政務、電子商務、行業(yè)信息化建設，確保信息技術在經(jīng)濟社會各個領域應用取得明顯進展。大力推動基于新一代信息技術的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務的應用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快推進智慧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建成我縣電子政務統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)60%縣級部門無紙化辦公。進一步提升信息技術創(chuàng)新、信息資源深度開發(fā)、信息廣泛利用和信息安全保障水平及社會信息化普及應用水平，初步形成智慧城市基本框架。
三、主要任務、重點項目及資金籌措
（一）主要任務
根據(jù)市上要求和縣“十二五”國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃部署，“十二五”期間，我縣智慧城市建設的主要任務是大力推動信息技術在經(jīng)濟、社會和城市管理等方面的應用，重點抓好九大應用系統(tǒng)建設，初步形成全縣智慧城市的基本框架，打造幸福。建設縣級電子政務統(tǒng)一平臺，基本實現(xiàn)縣級部門無紙化辦公；建設洪水災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，對洪水災害險情進行實時監(jiān)控；建設視頻會議系統(tǒng)，節(jié)約會議開支，提高政府辦公效率；建設綜合應急指揮系統(tǒng)，提高政府應對處置突發(fā)事件的能力；建設區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺，為廣大人民群眾提供方便快捷的服務，提高全縣醫(yī)療管理水平；建設特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對特殊車輛進行實時管理、監(jiān)控和調度；建設縣中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質良好的服務；建設農(nóng)業(yè)信息綜合服務系統(tǒng)，形成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的基礎框架；建設教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”，提高教育管理的信息化水平。
（二）重點項目
1、建設縣電子政務系統(tǒng)
2012年建成包括電子政務統(tǒng)一平臺、電子政務內外網(wǎng)和標準化中心機房的縣電子政務系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術手段推進政務管理體制創(chuàng)新。該項目由縣信息辦負責實施。
2、建設縣農(nóng)業(yè)信息綜合服務系統(tǒng)
2012年建設縣農(nóng)業(yè)信息化綜合服務系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價格信息系統(tǒng)、專家咨詢服務系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品供求服務系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管系統(tǒng)，逐步形成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”基礎框架，建成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)信息化基礎設施、應用和服務三大體系。該項目由縣農(nóng)業(yè)局負責實施。
3、建設縣洪水災害監(jiān)測預警系統(tǒng)
2012年建成縣洪水災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，在全縣11個鎮(zhèn)、3個社區(qū)和重點水庫、湖壩、河道建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對洪水災害險情進行實時監(jiān)控。該項目由縣水利局負責實施。
4、建設縣區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺
2013年建設連接縣內各醫(yī)療衛(wèi)生機構、行政管理機構的基本業(yè)務數(shù)據(jù)，整合我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，建立居民健康檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、新農(nóng)合系統(tǒng)“三位一體”的運營平臺。該項目由縣衛(wèi)生局負責實施。
5、建設縣視頻會議系統(tǒng)
2013年建成連接縣政府及各鎮(zhèn)、社區(qū)的視頻會議系統(tǒng)，提高辦公效率，節(jié)省會議費用。該項目由縣信息辦負責實施。
6、建設縣綜合應急指揮系統(tǒng)
2014年建成縣綜合應急指揮系統(tǒng)，并與省、市對接，提高各級對各類突發(fā)事件防范和應急處理的保障能力。該項目由縣應急辦負責實施。
7、建設縣中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)
2015年建成縣中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供信息、管理咨詢、科技、創(chuàng)業(yè)、市場開拓、法律維權、培訓、融資服務平臺，并實現(xiàn)與市上中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)對接。該項目由縣工發(fā)局牽頭負責實施。
8、建設特殊車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)
2015年建設出租車、客運車、危險品車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和運煤車輛治超監(jiān)測系統(tǒng)，對特殊車輛進行實時管理、監(jiān)控和調度。該項目由縣交通局負責實施。
9、建設教育信息化系統(tǒng)及“平安校園”
2013年建設中、小學多媒體教學系統(tǒng)；2014年建設中、小學教育管理信息化平臺；2015年建設中、小學、幼兒園安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對校園安全的全面有效監(jiān)控。建設自動感應式學生到校、離校短信實時通知的信息化系統(tǒng)和覆蓋全縣教職工的短信互動平臺，實現(xiàn)教育管理部門、教職工、家長互動溝通平臺。該項目由縣教育局負責建設。
（三）資金籌措及建設模式
智慧城市建設是一項涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領域的系統(tǒng)工程，需要投入大量資金。各相關部門要按照各自負責的建設項目，提早計劃，加大上省跑市力度，爭取項目資金，確保項目建設資金落實到位。一要加大信息化建設資金投入，將智慧城市重點項目建設資金及運行維護費用列入縣級年度財政預算，支撐推進智慧城市重點項目建設順利進行。二要搶抓機遇，申報項目，積極爭取國家和省、市在信息化項目資金等方面對我縣的傾斜支持幫助。三要運用市場機制，采取企業(yè)投入、政府分期償還等方式，鼓勵和吸引各通信運營商和社會資本參與信息化建設，拓寬多元化投資融資渠道，努力解決建設資金不足問題。
四、保障措施
（一）加強組織領導?？h政府成立了由主要領導任組長，各副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣工發(fā)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交警大隊、縣信息辦、縣應急辦主要負責同志為成員的縣智慧城市重點項目建設領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦，縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣信息辦主任兼任辦公室副主任，全面負責智慧城市建設方案的編制、項目組織實施等工作。
（二）加大宣傳普及。要充分利用電視、網(wǎng)絡等各種媒體，積極宣傳建設智慧城市的重要意義、總體目標和工作部署，廣泛開展智慧城市建設相關知識普及工作，切實提高全民科技素養(yǎng)和信息技術應用能力，調動全社會參與信息化建設的熱情，增強全社會對智慧城市建設的認同感和參與度，提高全縣智慧城市建設能力，加快經(jīng)濟轉型升級，打造高品質智慧城市，實現(xiàn)幸福創(chuàng)新發(fā)展。
（三）建立共享機制。各有關部門要高度重視智慧城市的技術標準、制度規(guī)則的創(chuàng)新能力和保障能力，積極推進信息資源共享制度化、規(guī)范化。要加強調查研究，抓緊制訂相關規(guī)章制度和符合標準規(guī)范、統(tǒng)一的信息交換接口，推進全縣各相關部門之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，為智慧城市建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
第4篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設范文
關鍵詞：城鎮(zhèn)；社區(qū)衛(wèi)生服務；醫(yī)療保險；全科醫(yī)生
中圖分類號：R193.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)11-0253-02
一、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設的基本情況
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務的建設情況
社區(qū)衛(wèi)生服務建設是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療服務體系建設的基礎，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，是解決群眾“看病貴，看病難”的根本方法，是實現(xiàn)“保小病，以預防為主”醫(yī)保原則的根本，是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，人民群眾健康水平進一步提高的保障。
城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，一般以街道辦事處所管轄范圍設置，服務人口約3～5萬。社區(qū)衛(wèi)生服務中心下設多個社區(qū)衛(wèi)生服務站，每個站覆蓋1.5萬人左右。在引進競爭機制，根據(jù)公平擇優(yōu)的原則為前提的情況下，采用公開招標的方式，選擇具備提供社區(qū)衛(wèi)生服務基本條件，獨立承擔民事責任的法人或自然人舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務的內容
社區(qū)衛(wèi)生服務以維護社區(qū)居民健康為中心，提供疾病預防控制等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級診療服務。具體服務內容有：
1 預防服務。包括：(1)個人、家庭、社區(qū)三位一體的預防；(2)傳染病、地方病、寄生蟲病的社區(qū)防治，病例發(fā)現(xiàn)及報告；(3)精神衛(wèi)生的咨詢，采取有效措施如轉診和康復等，以減輕社區(qū)居民的精神緊張問題，緩解壓力，及時矯正心理行為問題；(4)慢性非傳染性疾病的防治。
2 保健服務。包括：(1)婦女保健：如圍產(chǎn)期、產(chǎn)前、產(chǎn)后、更年期保健和婦女病篩查；(2)兒童保?。盒律鷥?、嬰幼兒、學齡前、學齡期等各個不同發(fā)育階段常見健康問題的防治與篩查；(3)老年保?。毫私馍鐓^(qū)老年人生活和健康狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，指導預防，指導自救。
3 健康教育和健康自救。(1)針對主要健康問題；(2)糾正不利于健康的行為；(3)特定健康教育。
4 全科醫(yī)療服務。(1)實施首診負責制，進行多發(fā)病、常見病的診斷，治療和護理等綜合性醫(yī)療服務；(2)疑難病癥、急診的轉診、會診；(3)家庭醫(yī)療服務以及開展有針對性的病人教育；(4)上級醫(yī)院診斷明確或恢復期病人回到社區(qū)后的繼續(xù)治療。
5 社區(qū)康復。
6 計劃生育技術服務。
7 社區(qū)衛(wèi)生診斷。
二、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設存在的問題
(一)財政投入不足，缺乏醫(yī)療設備
我國在醫(yī)療衛(wèi)生方面的財政投入嚴重不足，以2004年為例，我國醫(yī)療支出僅占國內生產(chǎn)總值的4.7％，與國際上其他國家(美國把GNP的16％花在衛(wèi)生保健上，英國的花費為GDP的7％)相比，差距甚遠。醫(yī)療衛(wèi)生投資的不足，直接導致社區(qū)衛(wèi)生服務建設的不足，社區(qū)衛(wèi)生服務的覆蓋面遠沒有達到要求。而且基層的社區(qū)衛(wèi)生服務站缺乏基本的醫(yī)療設備和先進的工作管理設備，致使基層社區(qū)衛(wèi)生服務條件受限，診治能力不強，工作效率低下?；旧鐓^(qū)衛(wèi)生服務能力的缺失，導致社區(qū)居民小病也去大醫(yī)院，如此惡性循環(huán)使得有些社區(qū)衛(wèi)生服務站形同虛設，既占用了醫(yī)療資源，又喪失了衛(wèi)生服務能力。
(二)人員經(jīng)費難到位，缺少長效保證機制 目前存在財政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務站的工作經(jīng)費補助標準過低，撥款遲遲不到位，社區(qū)衛(wèi)生服務站內醫(yī)務人員編制受限等情況，社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設“缺錢、缺人”的問題普遍存在。社區(qū)衛(wèi)生服務站不僅基礎建設不足，而且衛(wèi)生機構的經(jīng)辦人員沒有盈利，缺乏激勵機制，致使基層服務站缺少全科醫(yī)生，難以吸引及留住優(yōu)秀人才，醫(yī)務人員工作積極性不高。長效保證機制的缺失，嚴重影響了社區(qū)衛(wèi)生服務體系的發(fā)展。
(三)初診層次低，就醫(yī)信任度不足
社區(qū)衛(wèi)生服務站醫(yī)療設備和優(yōu)秀全科醫(yī)生的缺乏，又直接導致了其初診層次的低下，社區(qū)服務的初診僅停留在頭疼感冒等小病上，很多社區(qū)衛(wèi)生服務的功能都不能得以實現(xiàn)。居民就醫(yī)信任度的不足，使社區(qū)居民大病小病都去大醫(yī)院，大醫(yī)院人滿為患，社區(qū)衛(wèi)生服務站卻“門可羅雀”。
(四)監(jiān)管力度不足，具體措施落實不到位
社區(qū)衛(wèi)生服務部門的監(jiān)管力度不足，上級部門進行檢查時，只做表面文章，下級部門也是應付了事，致使很多具體實際的醫(yī)療管理措施落實不到位。雖然政策出臺了，可是實際問題得不到解決，社區(qū)居民感受不到醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善和提高。
三、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的建議
(一)增加財政投入，完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設
據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，高收入國家醫(yī)療費用的支出一般占國內生產(chǎn)總值的11％左右，中等收入國家的醫(yī)療費用支出占國內生產(chǎn)總值的比重一般也能達到6％，而我國醫(yī)療費用的支出所占GDP的百分比太低，加大財政對醫(yī)療衛(wèi)生的投入勢在必行。依據(jù)我國現(xiàn)階段的國情，醫(yī)療費用占GDP的百分比提高到6％還是實際可行的，那么我國醫(yī)療衛(wèi)生的財政投入將會增加2 000億元以上。而且即將出臺的新醫(yī)改方案提出，將在2009―2011年，即3年間，各級政府預計投入8 500億元用于五項醫(yī)改，可見，增加財政投入的力度之大。如果拿出此增加的財政收入的相當一部分來完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設，用于新增社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設，原有社區(qū)衛(wèi)生服務站衛(wèi)生環(huán)境的改善，必要醫(yī)療設備的購置，那么基層衛(wèi)生服務條件將會大大得到提高，社區(qū)居民的健康也將會得到切切實實的保障。
(二)整合資源，高效配置
醫(yī)療保健具有不同于其他產(chǎn)品的屬性，由于其信息技術上的復雜性、專業(yè)性，加之消費者感情方面的原因，消費者不可能花費時間仔細對比不同醫(yī)生的診治，而且也不清楚某種疾病的治療“應該”花費多少錢。由于產(chǎn)品信息的不完全和價格信息的不完全，導致消費者錯誤選擇的機率較大，錯誤選擇的成本很高，目前，我國存在社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面不足的同時，市場上還有很多不規(guī)范的個人診所，沒有衛(wèi)生服務站的社區(qū)居民，為省去大醫(yī)院的看病效率低問題，只能選擇個人診所，而又由于前面所述醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品的信息不對稱性，消費者只能“昕之任之”。因此，有必要對現(xiàn)有資源進行整合，把一部分有條件的個人診所納入到社區(qū)衛(wèi)生服務體系。加大監(jiān)管力度，切實做到為居民服務。
另外，一些二級醫(yī)院存在“看病少”等問題，造成了醫(yī)療設備和優(yōu)秀醫(yī)務人員的浪費，因此可考慮把一些二級醫(yī)院作為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，組織全科醫(yī)生的培訓，做好社區(qū)衛(wèi)生服務與大型醫(yī)院的轉診、會診等銜接工作，和社區(qū)衛(wèi)生服務的管理及監(jiān)管等工作。做到現(xiàn)有醫(yī)療資源的充分整合，高效配置。
(三)提高初診層次，分流大醫(yī)院病員
先進醫(yī)療設備的購置，二級醫(yī)院的介入，全科醫(yī)生的增加可以部分解決社區(qū)衛(wèi)生服務“缺錢、缺人”的問題，提高社區(qū)衛(wèi)生服務的初診層次，使社區(qū)衛(wèi)生服務的診治不再只停留在感冒等小病上，不僅使其預防、保健、教育、上級醫(yī)院診治病人的后續(xù)康復等功能得以完成和實現(xiàn)，而且對于大型醫(yī)院看病人員的分流還能起到相當大的作用。這樣，一些原本可去也可不去大醫(yī)院看的疾病，可以在社區(qū)衛(wèi)生服務站得到診治，既省去了看病者去大醫(yī)院排隊看病的時間，又對大醫(yī)院的工作量進行了緩釋，還使二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)務人員忙碌起來，提高了他們的工作積極性。
(四)歸屬大型醫(yī)院，設置激勵機制
社區(qū)衛(wèi)生服務體系對于醫(yī)務人員的激勵機制的缺乏，一直是比較嚴重和敏感的問題。由于沒有激勵機制，社區(qū)衛(wèi)生服務體系很難吸引并留住優(yōu)秀的醫(yī)務人員，而且現(xiàn)有的醫(yī)務人員也存在責任心不強、服務態(tài)度不佳等問題。針對這一現(xiàn)象，可適當考慮社區(qū)衛(wèi)生服務的歸口問題，使社區(qū)衛(wèi)生服務中心(或站)歸屬上級大醫(yī)院，一切行醫(yī)標準遵從大醫(yī)院，而經(jīng)濟進行獨立核算，當?shù)刎斦块T給與一定的財政補貼。這樣可以對社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)務人員起到激勵作用，吸引優(yōu)秀人才，提高醫(yī)務人員的工作積極性，自覺維護其醫(yī)務環(huán)境。同時，還可以組織醫(yī)生去上級醫(yī)院學習，提高醫(yī)務水平。也可以讓上級醫(yī)院的專家定期到社區(qū)坐診，擴展社區(qū)衛(wèi)生的診治面，增加社區(qū)居民就醫(yī)的信任度，實現(xiàn)良性循環(huán)。
(五)建立電子健康檔案，提高行醫(yī)效率
為社區(qū)居民建立電子健康檔案，以網(wǎng)絡為平臺，統(tǒng)籌層次逐步由區(qū)提高到市，做到定時信息更新。能夠及時發(fā)現(xiàn)疾病(特別是傳染性疾病)，預防疾病，針對高血壓、糖尿病等慢性疾病統(tǒng)一安排定時檢查，以防止綜合性并發(fā)癥的產(chǎn)生，對老年人可進行上門體檢服務等。電子健康檔案具有操作便捷，存取方便，輸出方式靈活，可多用戶共享，輔助決策，隨訪提醒等功能。
但目前電子健康檔案的建立還存在很多實際問題，比如網(wǎng)絡建設問題，個人信息安全問題，異地就醫(yī)難問題。有些省市已經(jīng)探索出了一些成功的經(jīng)驗，比如。用城鎮(zhèn)居民的醫(yī)?？ㄌ栕鳛殡娮咏】禉n案的用戶賬號，這樣就解決了病人ID號唯一的問題。病人去醫(yī)院就醫(yī)時，可向醫(yī)生提供自己的電子健康檔案，有利于醫(yī)生對病人疾病的診治，極大地方便了患者的就診。
第5篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設范文
關鍵詞：城鎮(zhèn)化；居住空間；生態(tài)建設；以人為本
1.城鎮(zhèn)化
隨著我國改革開放的不斷深化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程逐步加快，城鄉(xiāng)結合部成為城市發(fā)展過程中人地矛盾集中體現(xiàn)的地帶。而居住區(qū)空間是與人們生活聯(lián)系最為密切的空間，在景觀設計中需要解決的矛盾也尤為突出。從居住區(qū)景觀設計的角度出發(fā)，城鄉(xiāng)結合部具有以下特點：其一，這一地帶不僅是城市與鄉(xiāng)村2類人群的交界地帶，同時，還存在著本地居民與流動人口之間的矛盾。各類人結聚會，不同的生活習慣、文化背景、價值觀念，對于居住區(qū)景觀有著不同的功能與審美需求，矛盾沖突集中；其二，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，城市的發(fā)展與自然環(huán)境之間同樣存在著很大的矛盾沖突。在城鎮(zhèn)化的地域，或多或少的保留著原生的自然生態(tài)系統(tǒng)，它們往往最適應當?shù)氐淖匀粭l件，也是最穩(wěn)定的生態(tài)結構，在城市的發(fā)展過程中應當?shù)玫阶鹬睾捅Ｗo。
2.具體項目分析
2.1項目概況
該項目位于黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)團結鎮(zhèn)，處在市郊農(nóng)村和遠郊區(qū)縣的連接帶上，作為國家重點試點小鎮(zhèn)，是具有代表性的城鎮(zhèn)化節(jié)點。本案規(guī)劃面積10萬m2，建筑類型分為商業(yè)和居住建筑2類，層高為6-24層，建筑風格為現(xiàn)代風格，主色調由米黃、暗紅和灰色構成。團結鎮(zhèn)氣候類型屬于溫帶大陸性季風氣候，冬短夏長，冬季寒冷干燥，春季多大風、干旱，秋季氣候多變，植物易受早霜危害。區(qū)內存在2個大的生態(tài)系統(tǒng)，南部是阿什河的河谷灘地綠地系統(tǒng)，北部為天恒山生態(tài)系統(tǒng)，植被類型為榆樹森林草原，同時，在城鎮(zhèn)中散布著未破壞的生態(tài)斑點，這些良好的自然外部環(huán)境是城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中生態(tài)建設的重要基礎和借鑒。
本案的居民類型主要分為3類：（1）當?shù)氐幕剡w住戶。該類居民有著淳樸的價值觀，對于住區(qū)景觀的需求是以實用為主，并且懷念原有的場地記憶。（2）本地及周邊地區(qū)意在改善居住條件的居民。該類居民向往現(xiàn)代化的都市生活，對于景觀環(huán)境除功能需求外，還存在著更高層次的審美需求。（3）流動人口。在價值觀和生活方式上與當?shù)鼐用翊嬖谝欢ú町悾瑢τ诃h(huán)境景觀的歸屬感有較高的要求。
2.2設計理念
本案居民類型多樣，同時，存在著城市和鄉(xiāng)村居民，本地與流動人口之間的矛盾，不同類型的居民有著不同的價值觀和審美情趣。“?！蔽幕鰹橹腥A民族具有代表性的傳統(tǒng)文化觀念，深深的植根于人們的心中，具有廣泛的凝聚力。采用這一理念能夠很好的融合不同類型居民的景觀需求，使居民在居住理念層次達成共識，為和諧的居住氛圍建設提供了理念平臺。
2.3設計原則
（1）生態(tài)性原則。借鑒阿什湖與天恒山2個生態(tài)系統(tǒng)的植物群落關系，指導居住區(qū)的綠化景觀設計，在滿足圍合空間和觀賞需要的前提下盡量使用鄉(xiāng)土樹種。（2）以人為本原則。充分尊重居民不同的文化背景和價值觀，以及對環(huán)境功能性的需求，完善景觀設計。（3）經(jīng)濟性原則。在景觀材料的選擇及施工工藝方面?？紤]到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，在滿足居民生活及審美需求的基礎上，節(jié)約成本。（4）藝術性原則。在景觀空間的塑造中，對景觀節(jié)點進行藝術化的處理，以滿足居民的審美需求。
2.4設計表達
2.4.1“?！蔽幕捏w現(xiàn)。綜合分析不同人群對景觀功能的需求，設置功能豐富的景觀空間。在滿足景觀功能的同時。將“?！弊鳛閰^(qū)域性的一種文化符號應用在景觀節(jié)點的塑造中，在人口形象空間設置“百福墻”、廊架，景墻等景觀小品的設計同樣融入“?！钡姆栒Z言，在渲染主題的同時，增加區(qū)域的可識別性和歸屬感。
2.4.2商業(yè)空間。本案為商業(yè)街空間，并臨近主要的城市干線，是展示樓盤形象的重要界面。采用陣列景觀燈柱的方式：一方面形成對外展示的景觀形象；另一方面實現(xiàn)人車分流，保證商業(yè)街空間的景觀品質。沿街布置生態(tài)停車位，即能夠保護車體，又能夠增加城市綠化，美化城市環(huán)境。在各街角廣場設置體現(xiàn)幸福主題的景觀小品，通過這種以點帶面的形式提升商業(yè)街的景觀品質。
2.4.3中央公園。在住區(qū)的中部規(guī)劃預留了1萬m2的核心庭院空間，景觀規(guī)劃中將其定義為中央公園，采用微地形增加空間的立面層次，環(huán)以流動的游園路來滿足居民游園及健身的需求。結合立面空間層次，設置集會空間，老年兒童活動空間及私密性較強的交流空間，滿足居民多種景觀需求。在活動空間設計中，充分考慮到氣候的影響及居民活動的需求，通過景墻結合植物組團的設計控制氣流和光照，創(chuàng)造宜人的微氣候。
第6篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設范文
關鍵詞：居住區(qū)園林綠化生態(tài)建設
為克服工業(yè)化和城市化帶來的弊病，早期空想社會主義者曾提出各種田園詩畫般的居住模式，19世紀美國的歐文提出了“合作新村”的設想；1922的法國建筑師勒柯布西埃的其著作“明日的城市”中提出“光輝城”的設想方案，將建筑向高空發(fā)展，留出大片空地布置公園和運動場等綠化空間，形成開闊、寧靜和優(yōu)美的居住環(huán)境。居住區(qū)綠地是城市綠地系統(tǒng)最廣泛、使用率最高的一部分，也是城市生態(tài)系統(tǒng)中影響最大，最接近居民的生態(tài)環(huán)境，近年來一些經(jīng)濟發(fā)達國家更加注重居住區(qū)綠化建設，將其作為衡量環(huán)境質量的一個重要因素，提出了“生活要接近自然環(huán)境”設計原則。隨著城市生態(tài)環(huán)境的破壞熱島效應，溫室效應增強，環(huán)境污染加劇，人類健康受到嚴重威脅，科學發(fā)揮小區(qū)綠地降溫增溫、滯塵汲污殺菌、減噪、維持碳氧平衡，隔熱、防風、防御放射性污染等作用，是最佳解決途徑。建設部制定的《綠地生態(tài)住宅小區(qū)建設要點與技術導則》對居住區(qū)綠化建設提出了權威性的設計指標。
當前，小區(qū)環(huán)境成為房地產(chǎn)開發(fā)的重點，一個小區(qū)的環(huán)境優(yōu)美可使房價增加，小區(qū)的綠化級別更是購房者關注的熱點。政府的導向，市場的需求，生活水平的提高導致了人們越來越重視住宅綠化環(huán)境。
1.居住區(qū)綠地的生態(tài)功能
1.1調節(jié)小氣候與保護環(huán)境
植物具有強大的蒸騰作用，可不斷向空氣中輸送水蒸氣，提高空氣溫度。綠色植物葉面的蒸騰作用能吸收太陽輻射熱，調節(jié)氣溫，對改善小氣候具有積極的作用。夏季，樹蔭下的溫度可比空曠地降低50c以上；冬季，草坪表面溫度則比裸露地高40c左右。植物進行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，促進新鮮空氣的流通。植物葉片能阻擋、過濾、吸附空氣中的煙灰、粉塵、毒氣，起到凈化空氣的作用。有些樹森對減低噪聲也有一定的作用，因為聲能投射到枝葉上被反射到各個方向，造成枝葉微振而使聲能消耗減弱。
1.2美化環(huán)境，提供休閑空間
樹木花草有線條美、形態(tài)美、色彩美、素質美等多種美學因素，而且隨著它的逐日生長，逐年變化，呈現(xiàn)出的各種景觀生動活潑，令人陶醉，這對增進人體健康，陶冶情操，提高人們的工作效率和生活情趣有著良好的作用。
1.3增加經(jīng)濟收入，創(chuàng)造就業(yè)機會
小區(qū)的喬木、灌木，隨著它的生長，每年都在保值增值，而有些小區(qū)的經(jīng)濟林可提供干鮮果品或具有藥用價值，直接增加經(jīng)濟收入。一個城鎮(zhèn)小區(qū)綠化會使房屋的價格增加，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加就業(yè)機會。
2.加強居民區(qū)綠地生態(tài)建設的措施
2.1綠地布局
居住小區(qū)總體規(guī)劃擬定后，應保持35% 以上的綠化率。而在35%以上的綠地中，綠地本身的綠化率要大于70%，也就是說，綠地中的硬質景觀，包括道路、地坪、建筑小品、噴泉、雕塑等占地面積只能控制在30%以內，而這個數(shù)字越小越好。綠地越大，建筑容積越小，小區(qū)綠化級別越高。綠化率越高，為小區(qū)提供光合作用的綠色再生機制越大，其生態(tài)效益越明顯，對人體健康越有利。綠地位置應設在建筑物的南面，座北朝南，背陰面陽是植物生長的最好環(huán)境，尤其對一些喜光植物極為有利。小區(qū)出入口的景觀安排，最好是硬質景觀與綠化景觀相互交融。要在出入口附近留有綠地進行綠化。忌諱大廣場一片，沒有綠化背景和前景。綠地的形狀以塊狀外形為上乘，細而狹長的條狀綠地應盡量避免，因為它對建成后的生態(tài)自動調節(jié)不利。據(jù)報道，綠地寬度以大于12m為最佳，這對綠地中的動物和微生物的生存繁衍極為有利。綠地布局中，兒童活動和老人娛樂健身場地可以結合在一起，以便老人照顧兒童。綠地的選擇應取避風向陽處。
2.2水景的生態(tài)設計原則
人有親水性，水是生命的象征，有水就有靈氣。水景對改善生態(tài)效益有積極的作用，小區(qū)中的水景為人們家居生活帶來活力，綠景與水景交融的空間生動而美妙，是自然景觀的再現(xiàn)。減少水資源消耗是水景生態(tài)原則的重要體現(xiàn)，規(guī)劃中除了要設計有利于盡量減少養(yǎng)護綠地的灌溉用
水外，還要設計收集雨水系統(tǒng)和裝置?；厥盏挠晁粌H可以用于水景的營造，綠地的灌溉，還可用于周邊建筑物的清潔。水有較大的熱容量，不僅可調節(jié)小區(qū)的氣溫，減少溫差，而且能增加空氣溫度。水體的線形設計宜相對集中，忌分散而細長。水面形狀以聚合為主，以蜿蜒細流為輔。水面積總量不能太大，不超過綠地總面積的20%。水池清澈見底，水質清凈是小區(qū)里水的根本，誰也不愿在臟水旁生活。高低錯落的流泉、水梯、噴水、疊水、水霧、涌泉等流動的水，可大大增加水的自凈能力。
2.3景觀植物配置的多樣性原則
一個好的設計師，不僅要能夠設計出功能和形式優(yōu)美的視覺作品，還要熟知作品的生態(tài)結構，掌握作品中植物的生長規(guī)律，季相變化，適應性及抗病抗蟲能力，尊重系統(tǒng)內群落的自然發(fā)展過程，倡導能源與物質循環(huán)利用和場地的自我維持。植物配置應向生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、景觀化、功能化方向發(fā)展?？茖W地配置各種植物有利于發(fā)揮植物的特性，構成生態(tài)美景。
2.3.1喬灌花草合理結合植物配置成高、中低層次，既豐富植物品種，又能使三維綠化量達到最大化，使放出的氧氣和制造的有機物質更多，有益于人類的健康，總體上體現(xiàn)植物配置的層次性、多樣性。
2.3.2植物配植應體現(xiàn)四季有景、三季有花充分運用形態(tài)樹種：翠竹、香樟、梧桐、廣玉蘭、柳樹等；觀花樹種：合歡、櫻花、海棠、桂花、紫蔽等；四季相分葉植物：銀杏、無患子、紅葉李、紅楓、紫葉小渠等；管理粗放、觀賞期長的宿根地被花卉：大花馬齒莧、鵝草、美人蕉、紫露草、醉魚草、鳶尾、營草等；招蜂引蝶的芳香植物：例如臘梅、桂花、薄荷、丁香等；觀果植物例如火棘、枸杞、桑樹等植物，吸引鳥類和小動物，從而形成植物多樣性、生物多樣性的生態(tài)群落。
2.3.3配植大喬木時，應考慮樹種要有鄉(xiāng)土性、針對性，種植樹種應考慮生態(tài)群落景觀的穩(wěn)定性、長遠性、美觀性樹種選擇在生態(tài)原則的基礎上，力求變化，創(chuàng)造優(yōu)美的林冠線和林緣線；配植大喬木時，要有足夠的株行距，力求得相對穩(wěn)定的植物生態(tài)群落結構打下基礎，也是可持續(xù)發(fā)展的需要。
總之，城鎮(zhèn)居住綠地的生態(tài)建設，應體現(xiàn)以人為本，人與自然和諧相處的理念，使居住綠化環(huán)境更好地為人類服務。
參與文獻：
[1]白德懋，居住區(qū)規(guī)劃與環(huán)境設計，中國建筑工業(yè)出版社，2003.11
第7篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設范文
為提高城鎮(zhèn)郵政信報箱覆蓋面，方便群眾生活，促進和諧建設，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部年月3日的《住宅信報箱工程技術規(guī)范》，結合我市實際，現(xiàn)就加強我市城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)郵政信報箱建設工作有關事項通知如下：
一、切實提高對郵政信報箱建設工作重要性的認識
郵政信報箱承載著黨報黨刊投遞和居民個人信件、報刊等投遞功能，是有效保障公民通信權利、保障郵政普遍服務的基礎設施。信報箱覆蓋水平已成為衡量城市文明發(fā)達程度的重要標志之一。
近年來，隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設不斷加快，居民生活水平不斷提高，人民群眾的用郵需求日益增加。但郵政信報箱建設遠遠落后于全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，已經(jīng)影響到我市精神文明建設和公民通信權利的保障。對此，規(guī)劃、建設、住房保障、郵政等部門要站在維護廣大人民群眾根本利益、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對加強城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)郵政信報箱建設重要性的認識，采取有力措施，加大建設力度，確保廣大人民群眾方便、快捷用郵。
二、全面加強城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)郵政信報箱建設
各地各有關部門要嚴格按照《住宅信報箱工程技術規(guī)范》的要求，將郵政信報箱建設作為配套設施列入城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)建設方案，與新建住宅樓房同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收。規(guī)劃、建設、住房保障、郵政等部門要加強前置審查、過程監(jiān)督和后續(xù)管理，確保郵政信報箱建設落到實處。
2012年以前已經(jīng)通過審批，但尚未通過竣工驗收或交付使用的住宅樓房，凡沒有信報箱等郵政設施的，由郵政部門會同建設部門督促建設單位按程序申報信報箱的建設。
2012年前已通過竣工驗收備案的城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)，沒有信報箱設施的，應按照《省人民政府關于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見》（政發(fā)[]9號）要求，由物業(yè)服務企業(yè)、產(chǎn)權單位負責補建，建成后由產(chǎn)權人明確其委托的物業(yè)服務企業(yè)負責郵政信報箱的日常管理和維護。
通過以上措施，努力實現(xiàn)2012年以后新建成的城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)信報箱覆蓋率達到100%，2012年底城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)信報箱整體覆蓋率達到30%以上，2012年底達到60%以上，2013年底達到90%以上的目標。
第8篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設范文
(一)以前瞻性規(guī)劃定位城鎮(zhèn)發(fā)展方向神農(nóng)架豐富的旅游資源每年吸引著大量國內外旅客的到訪，據(jù)2011年統(tǒng)計，全年接待國內外游客306萬人次，區(qū)內旅游經(jīng)濟收入99540萬元。但是下谷坪鄉(xiāng)從中受益并不多，因為主要景區(qū)不在該鄉(xiāng)范圍內，許多游客只把其當作旅游的通道，并沒有產(chǎn)生消費。面對這種情況，不少人認為該鄉(xiāng)的發(fā)展前景并不樂觀，因為旅游業(yè)的發(fā)展落后其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加上本身人口就不多，其它自然資源的開發(fā)還受環(huán)保要求的嚴格控制。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導通過對未來旅游業(yè)，特別是神農(nóng)架林區(qū)旅游業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的仔細研究，認為當?shù)刈匀伙L光獨特，土家族文化底蘊深厚，遲早會得到開發(fā)并受游客青睞。目前的重點在于打造一個適宜人們居住的優(yōu)美環(huán)境，保證基礎服務設施的齊全，規(guī)范服務標準，為到過當?shù)氐娜肆粝铝己玫牡谝挥∠?，防止游客?shù)量大幅度增長時，出現(xiàn)類似其他景點曾有過的旅游服務混亂局面。也就是說，在起步晚的前提下，盡量在軟環(huán)境上下功夫，以便于立足于激烈的競爭環(huán)境。為此，當?shù)卣岢隽艘越⒙糜文康牡?，利于外來旅客“吃、住、行、游、購、娛”的總體發(fā)展目標。并在“十二五規(guī)劃”中提出:要牢固樹立“各項工作以經(jīng)濟建設為中心、經(jīng)濟建設以生態(tài)旅游業(yè)為中心”的觀念，一切經(jīng)濟工作的中心，都必須圍繞培植、壯大旅游業(yè)來設計和思考，突破性發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。從2011年初開始，借助該鄉(xiāng)興隆寺村和金甲坪村被納入少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展范疇的歷史機遇，啟動了集鎮(zhèn)改造工程。按照“環(huán)境優(yōu)美、風格典雅、特色突出、規(guī)模適度、功能健全、服務配條”的山區(qū)生態(tài)旅游明星小集鎮(zhèn)建設標準和總體要求進行建設。到2012年底，基本完成特色民居改造、集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化和河道整治等工作。從而使昔日破舊的集鎮(zhèn)變成一個頗具民族風情的大型土家山寨，奠定了發(fā)展旅游業(yè)的基礎。筆者認為這一目標的設立和付諸實踐對該鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展的定位十分準確。因為一方面當?shù)赝恋刭Y源稀少，在農(nóng)業(yè)方面很難產(chǎn)生集約效應;另一方面，該鄉(xiāng)處于神農(nóng)架國家級自然保護區(qū)范圍內，森林資源、水電資源、礦產(chǎn)資源等都不能開采，工礦企業(yè)難以形成氣候;再者人力資源有限，人口在經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)模效應也難以體現(xiàn)。所以，綜合上述各種因素考慮，發(fā)展旅游業(yè)的確是突破土地、人力等資源瓶頸最好的路徑。
(二)依借國家政策獲取財力扶持雖然有了清晰的發(fā)展思路，但是對于一個年財政收入只有數(shù)百萬元的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如何能把藍圖變成現(xiàn)實，最大的困難在于發(fā)展資金的籌集。為了破解這一難題，基層政府抓住國家優(yōu)惠和扶持政策，以翔實的調研數(shù)據(jù)為基礎，附以客觀的分析和論證，撰寫了大量項目申請報告，向上級部門爭取發(fā)展資金。近年來成功的事例如下:集鎮(zhèn)改造項目連續(xù)兩年被納入神農(nóng)架林區(qū)“雙十工程”和“三十工程”，目前已累計投資1500余萬元;積極與上級民族部門聯(lián)系，爭取散居少數(shù)民族發(fā)展補助資金。據(jù)初步統(tǒng)計，近年所獲資金已超過100萬元;爭取神農(nóng)架林區(qū)人民政府將下谷坪少數(shù)民族工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算，每年安排4萬元專項經(jīng)費，并在基礎設施建設方面，對通村水泥路每公里多補助1萬元;2010年，與省林業(yè)廳建立對口幫扶關系。獲得省林業(yè)廳政策、資金、信息等多方面的扶持。僅發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、保護綠色財富的專項支持資金就達50余萬元;通過爭取生態(tài)移民和危房改造項目，實施生態(tài)移民近50人，年均完成危房改造20戶;爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目———高效茶園建設，建成近千畝高效生態(tài)茶園，集觀光與產(chǎn)業(yè)調整升級為一體。這一系列的支持和幫扶既得益于國家和上級政府所推行的發(fā)展政策，也得益于基層領導干部扎實的政策把握能力和勇于實踐的行動能力。
(三)以人為本開創(chuàng)和諧建設局面在推進城鎮(zhèn)化建設的進程中，必須面對的一個問題就是如何取得群眾的支持，盡可能減少建設中政府與群眾間的摩擦。因為太多的事例證明，在涉及土地征用、群眾投工投勞、城鎮(zhèn)管理等事情時，經(jīng)常會造成干群關系的緊張，甚至是產(chǎn)生群眾與政府間的對抗，破壞社會和諧。有鑒如此，當?shù)鼗鶎诱谡介_展相關建設前，就積極主動做好群眾動員工作，從群眾實際出發(fā)不斷調整具體方案，杜絕負面事件的發(fā)生。其具體做法是:一是以工作專班的形式，分組進村入戶對群眾開展宣傳工作。特別是對抱有疑慮的群眾，工作專班從將來旅游業(yè)發(fā)展所能帶來的經(jīng)濟收入的提高、生活環(huán)境的改善、交通便利的提升等多方面做好解釋工作;二是通過群眾大會的形式進行政策宣傳。在集體性的會議上，與群眾面對面的就集鎮(zhèn)改造等相關事宜進行交流，解答他們的疑惑和要求;三是借助政府公示欄、宣傳標語、宣傳手冊、文藝活動等載體持續(xù)性地做好宣傳動員工作。通過這些細致工作的逐步開展，造就了當?shù)亓己玫纳鐣浾摥h(huán)境，后續(xù)建設過程中極少發(fā)生群眾阻撓的事情。一般來說，普通群眾所期盼的發(fā)展與基層政府所推動的發(fā)展具有內在的一致性，而在實踐過程中經(jīng)常發(fā)生干群沖突的根源在于相互之間理解問題的角度不同。從群眾的角度出發(fā)，需要的是合理的解釋和可預見的收益，以及生存與發(fā)展的保障和承諾。其中必然涉及到每個個體所需要解決的問題的差異性。而基層政府則是從較為宏觀的發(fā)展角度出發(fā)，大多只考慮整體性問題，以期快速達成目標。因此，即使發(fā)展的目標一致，但缺少兩種觀點之間的互相理解，摩擦與矛盾的隱患也就產(chǎn)生了。而作為較強勢的政府，如果不能做好解釋動員工作，以主觀的善意去強行開展工作，也無法取得好的社會效益，只會造成更多的社會問題，違背了建設的初衷。更深層來看，下谷鄉(xiāng)基層政府的做法體現(xiàn)了權力實施中對“人”的看重，即一切工作的開展圍繞每個具體的人來進行，充分考慮到群眾的利益、意愿和要求。而不是拋開具體的人去談論地方發(fā)展，這也是符合國家以人為本的發(fā)展理念。
(四)以民族文化提升城鎮(zhèn)文化品質在把下谷坪鄉(xiāng)未來的發(fā)展定位于旅游城鎮(zhèn)后，基層政府并沒有走上只注重物質和經(jīng)濟發(fā)展，只注重GDP增長的粗放式發(fā)展道路，而是充分考慮到民族鄉(xiāng)具有深厚的文化底蘊這一實際情況，通過多種途徑促進文化建設，使傳統(tǒng)文化和民族文化伴隨城鎮(zhèn)的建設同步繁榮。在具體的實踐中，該鄉(xiāng)圍繞“堂戲”和“皮影戲”兩項省級非物質文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)展，走出了一條以民間智慧為源泉，以學校教育為基點，以民族文化傳習為平臺，以公司運營為助力的文化創(chuàng)新與發(fā)展之路:一是突出當?shù)孛褡逦幕瘣酆谜咴诿褡逦幕Ｗo與發(fā)展過程中的主體地位。政府經(jīng)常組織召開民族文化愛好者座談會，聽取他們的意見，在民族文化保護與發(fā)展策略上從不主觀和武斷地做決定。在調查期間，筆者參與了一次座談，目睹了新老兩代人就“堂戲”劇本應當專注傳統(tǒng)劇目還是應當不斷創(chuàng)新這一問題展開激烈的討論。雖然最終也沒能形成統(tǒng)一的意見，但能看出這些與傳統(tǒng)民族文化聯(lián)系最緊密的人在相關問題上確實具有真知灼見，特別是爭論中流露出的那份對民族文化的熱愛讓人敬佩。也正是通過這樣的途徑，這些最基層的民眾，近兩年來在政府的引導下，撰寫了少數(shù)民族文化書籍兩部，通過網(wǎng)絡報刊等形式發(fā)表多篇相關研究文章，使當?shù)貍鹘y(tǒng)文化具備了持續(xù)發(fā)展的根基。二是引導民族文化進校園，擴大民族文化在學生群體中的影響力。當?shù)卣庾R到如果要讓民族文化更具生命力，必須重視代際之間的傳承，因此結合民族鄉(xiāng)的實際，決定在該鄉(xiāng)民族學校開設專門的課程，每周設置2節(jié)課80分鐘的時間，通過自己編寫的鄉(xiāng)土教材在學生中宣傳和普及民族文化知識。為了更具體的展現(xiàn)當?shù)孛褡逦幕厣?，學校還在日常教學活動中，經(jīng)常性地舉辦“堂戲、皮影戲進課堂”“巴山舞進校園”等活動。這一系列舉措，使當?shù)厍嗌倌瓴粩嗉由顚Ρ久褡鍌鹘y(tǒng)文化的了解，增強了他們對本民族的認同感和自豪感。三是走專業(yè)化的人才培養(yǎng)之路。為了使民族文化保護與發(fā)展具備合理的人才梯隊，該鄉(xiāng)于2010年完成了“堂戲”、“皮影戲”文化傳承大師的申報工作，確立了他們在傳承體系中的核心地位。緊接著，為了使文化傳承大師傳授其精湛技藝得到制度化的保障，該鄉(xiāng)制定了“堂戲”、“皮影戲”傳習實施方案，并成立“下谷堂戲、皮影戲文化傳習所”。以傳習所為平臺，聘請文化傳承大師收徒授課，所有學員一律免費，并由政府補貼生活費。還購置設備錄播授課過程，便于學員們仔細揣摩大師技藝，實現(xiàn)教學與訓練的統(tǒng)一。由此一來，專業(yè)有序的人才培養(yǎng)體系就較為完善的建立起來，傳承大師們也感覺自身的價值得以體現(xiàn)，而不僅僅是一個象征性的存在，學員們也少了后顧之憂，能夠潛心學習。四是以市場化運作推動民族文化發(fā)展。政府出臺政策，鼓勵和引導民間力量組建表演隊伍和文化公司，結合旅游業(yè)的發(fā)展把該鄉(xiāng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推向市場。目前已組織建起了兩支表演隊伍，在神農(nóng)架主要景區(qū)長年進行傳統(tǒng)民族文化表演，擴大下谷鄉(xiāng)少數(shù)民族文化的影響力。另成了一家宏緣喜慶文化傳播公司，自組建以來，已演出100多場次，特別是在2011年春節(jié)舉辦的迎春篝火晚會，在神農(nóng)架和相鄰恩施、巫山等地引起很大反響，在網(wǎng)絡上也受到網(wǎng)友們的高度關注?？梢哉f下谷鄉(xiāng)民族文化發(fā)展的每一步都充分體現(xiàn)了當?shù)卣路f的工作思路和細致的工作態(tài)度。仔細研究，我們可以看到以當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展為導向，從奠定民族文化發(fā)展的群眾基礎，到普及民族文化知識，再到挑選優(yōu)秀人才進行專業(yè)培養(yǎng)，最后把專業(yè)人才推向市場，幾個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，很好的解決了在注重經(jīng)濟增長的發(fā)展模式下如何促進文化發(fā)展的問題。更重要的是，通過這樣的方式，能夠使未來的城鎮(zhèn)更具文化內涵，也使得下谷鄉(xiāng)在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，不僅能凸現(xiàn)自然風光的獨特性，更能體現(xiàn)民間文化的差異性，有利于增強對游客的吸引力。
(五)引導企業(yè)投資落戶增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力城鎮(zhèn)化建設的關鍵問題在于解決好就業(yè)和增收問題，在啟動下谷土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造之初，當?shù)卣椭譁蕚浣鉀Q未來人口集聚后就業(yè)問題。采取的策略是通過創(chuàng)造良好環(huán)境引導企業(yè)投資落戶，并為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供全方位的保障。應當說，招商引資，吸引外來企業(yè)投資落戶是全國大多數(shù)地區(qū)都在進行的一項重要政府工作，下谷鄉(xiāng)的發(fā)展當然也離不開對外部力量的借用。當?shù)卣谶M行這項工作的時候，始終把坦誠相待作為基本理念，既要求企業(yè)不破壞生態(tài)環(huán)境，并有效解決當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收問題，又注重保護企業(yè)利益，不以虛假信息誘導投資者，使企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展。比如為了解決當?shù)厝罕姺N植中藥材、魔芋、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，政府引進了一家農(nóng)特產(chǎn)品加工公司，為了既方便群眾運輸產(chǎn)品，又不造成水土污染，對該公司的廠址就進行了反復研究。同時，政府組織農(nóng)戶進行選擇性種植，放棄以往產(chǎn)量低、市場價格不高的部分農(nóng)特產(chǎn)品，轉而有針對性地連片種植，形成幾個較有規(guī)模的產(chǎn)品。不僅使村民的收入有了明顯的增加，也保障了企業(yè)原材料供應。再比如2012年為了適應旅游業(yè)發(fā)展的需要，吸引外來投資興建了一座精品酒店。洽談時，政府就以詳細的發(fā)展數(shù)據(jù)為依據(jù)，充分論證了投資的可行性，解除投資者的擔憂。而且精品酒店的建成能夠提升當?shù)氐慕哟蜗螅⒖商峁?shù)十個工作崗位，還能帶動周邊居民從事小商品銷售等相關商業(yè)活動。不以短期的所謂“政績”為目的，而是將一個地區(qū)的長遠發(fā)展放在工作首位，從群眾、投資者的角度考慮問題，使引進和培育的企業(yè)發(fā)揮的社會效益逐年增長，在當?shù)貏?chuàng)造了一個政府、企業(yè)、群眾三方多贏的局面。
(六)量力而行夯實持續(xù)發(fā)展根基所謂量力而行，是指在下谷土家族鄉(xiāng)發(fā)展過程中，基層政府雖然著眼于未來，卻是步步為營的去攻克困難，不采取超出地方政府財力承受能力的發(fā)展方式。因為從許多地方的發(fā)展事實來看，經(jīng)常因不合實際的超前發(fā)展策略導致地方政府負債累累，從而嚴重影響到社會各項事業(yè)的均衡發(fā)展?；蛘呤窃诓磺‘?shù)囊龑?，導致群眾急功近利，造成?jīng)濟損失。以該鄉(xiāng)太和山村為例，村內自然風光優(yōu)美，但一直缺乏資金進行大規(guī)模開發(fā)。面對這種現(xiàn)狀，基層政府從神農(nóng)架旅游發(fā)展全局出發(fā)，沒有簡單的把資源開發(fā)權利轉讓，而是積極與神旅集團進行溝通，并簽訂合作協(xié)議，擬定該集團對景區(qū)進行開發(fā)以前，每年向該村支付5萬元，用以加強自然景觀的保護，景區(qū)建成后按一定比例分享利潤。這一做法不僅使當?shù)卮迕衲茉诎l(fā)展中獲得持續(xù)性的收益，而且大大改善了村集體的經(jīng)濟狀況，夯實了發(fā)展根基。總而言之，該鄉(xiāng)無論是集鎮(zhèn)建設、特色民居改造還是其它工程的實施，都依據(jù)自身財力和所爭取資金的大小，以及村民的經(jīng)濟基礎來按規(guī)劃執(zhí)行，極少超出預算。使政府得以輕裝上陣，逐年落實發(fā)展規(guī)劃，完成城鎮(zhèn)發(fā)展從量變到質變的過程。群眾也能在力所能及的范圍內不斷改善自身的生活環(huán)境和質量，在看得見的成效刺激下，更加擁護政府決策，形成良好的社會氛圍。
二、民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設存在的問題及其應對策略
(一)加大上級政府持續(xù)性投入從下谷土家族鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設來看，即使如前文所述在具有戰(zhàn)略眼光基層政府的帶領下，在當?shù)馗髯迦罕姷膴^斗中取得了巨大成就，但從其整體水平來說還是處于較低狀態(tài)。2001年底，該鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平為20．3%，到2010年城鎮(zhèn)化水平達到32．5%。10年來增長12個百分點，主要原因在于這一時期移民搬遷安置、城鎮(zhèn)改造規(guī)模擴大等。該鄉(xiāng)預計再經(jīng)過10年的努力，使城鎮(zhèn)化水平在2020年能達到42%。要實現(xiàn)這個目標，我們認為還存在許多不可預見的困難。因為，城鎮(zhèn)規(guī)模受地理環(huán)境限制，難以擴張，要想容納下更多人口，必須解決包括水、電、公路、住房等在內的基礎設施建設問題。而這些工程中的任何一項，如果沒有上級財力的支持，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己籌集資金，是很難妥善處理的。而且，從該鄉(xiāng)長遠規(guī)劃來說，要建成真正意義上的生態(tài)與民族文化旅游目的地，對處于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主轉向以旅游業(yè)為主的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，過渡時期財力的緊張使其沒有能力承擔景區(qū)開發(fā)、接待條件改善和提升等事項的前期投入。因此，必須在今后的發(fā)展中，爭取上級部門的持續(xù)性的財力投入，才能保障所有規(guī)劃得到落實。
(二)進一步加強生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是該鄉(xiāng)生存與發(fā)展的命脈，雖然當?shù)卦谶@一問題上進行了大量的工作，基本杜絕了企業(yè)或是基礎設施建設造成的對環(huán)境大面積破壞。但由于人們傳統(tǒng)的生活習慣難以在一時改變，因此，由群眾日常生活所導致的對環(huán)境的破壞還是時有發(fā)生。比如向河道傾倒垃圾、生活污水直接排放，捕殺或捕撈野生動物，采伐野生植物等。對此，主要從兩方面著手解決:一是通過宣傳教育和制定更嚴格的規(guī)章制度進行控制，防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，對于涉及違法的事件不能姑息遷就。特別是在人口集中的城鎮(zhèn)范圍內，要把保護環(huán)境的意識通過長期的宣傳教育和監(jiān)督，使之內化進人們的思想觀念中，從而自覺維護;二是提供支持，幫助群眾改善人居環(huán)境。比如爭取農(nóng)村污水處理項目資金，在集中連片居住區(qū)內建立綜合的污水處理設施。完善城鎮(zhèn)垃圾回收處理體系，便捷群眾集中放置垃圾并及時處理。
(三)健全少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)機制從該鄉(xiāng)未來發(fā)展來看，短時期內難以達到令人滿意的成效，需要人們長時期不懈的努力?，F(xiàn)實存在的問題有:部分領導干部流動性較大，不利于展開持續(xù)性工作;當?shù)厝瞬帕魇乐?，可能導致后續(xù)發(fā)展缺乏智力支持;當前社會環(huán)境復雜，離不開熟悉當?shù)厍闆r的基層干部協(xié)助解決各種可能出現(xiàn)的問題。加之少數(shù)民族干部具有其他民族干部代替不了的作用，少數(shù)民族干部在少數(shù)民族地區(qū)的建設中起著橋梁作用、保證作用、骨干作用、帶頭作用。他們是少數(shù)民族地區(qū)的領導力量、骨干力量。所以我們提出健全少數(shù)民族干部選拔培養(yǎng)機制這一觀點。具體方法是:出臺激勵政策，以優(yōu)惠政策吸引人才進入。特別是鼓勵從本地走出去的大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè);其次，從基層挑選人才。以當?shù)貎?yōu)秀民族青年為主要考察對象，并為其走上領導崗位提供機會。一般來說，這些人對家鄉(xiāng)感情深厚，而且熟悉鄉(xiāng)情，一旦成為領導干部，其對于本地區(qū)、本民族的發(fā)展所能發(fā)揮的影響力更大一些，有利于切實地促進當?shù)氐陌l(fā)展。只有這樣，才能建立起一支結構合理，能夠在當?shù)亻L期堅持工作的人才隊伍，逐漸讓該鄉(xiāng)宏偉的發(fā)展藍圖一步步成為現(xiàn)實。
(四)加強與周邊地區(qū)的交流與合作前文介紹過該鄉(xiāng)與巴東縣旅游重鎮(zhèn)沿渡河、重慶巫山小三峽、神農(nóng)頂、國家濕地公園大九湖等地區(qū)相鄰，處于這幾個旅游業(yè)發(fā)展較快地區(qū)的中心位置。但目前并沒有與這些地區(qū)形成良好的互動，其中心位置的特殊性和便利性沒有體現(xiàn)出來。旅游業(yè)發(fā)展上，大家各自為政，沒有形成合力去產(chǎn)生更大的影響力。因此，應當注意從政府層面上加強與周邊地區(qū)的聯(lián)系，可以建立一個互動機制，經(jīng)常性地開展交流活動，從而促進區(qū)域性旅游資源的整合，便于為游客提供既豐富多彩又具備差異化的觀光游覽享受。當這種局面構建出來后，該鄉(xiāng)所具有的區(qū)位優(yōu)勢才能轉化成促進當?shù)匕l(fā)展的實際動力。
(五)城鎮(zhèn)化建設必須具有層次性下谷土家族鄉(xiāng)人口少，分布廣，如果要讓所有村民都享受便利的基礎設施，其投入十分巨大，成本過高。但要把人口集中，又面臨諸多問題。因此，根據(jù)全鄉(xiāng)11個自然村組的發(fā)展條件和該鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，我們建議構建“一般鎮(zhèn)———中心村———基層村”的村莊集鎮(zhèn)體系。這樣可以循序漸進地推動城鎮(zhèn)化建設，緩解資金壓力，消化掉建設中產(chǎn)生的問題，讓建設成效能夠長久保持。
三、結語
第9篇：城鎮(zhèn)社區(qū)建設范文
關鍵詞：居住區(qū)園林綠化生態(tài)建設
為克服工業(yè)化和城市化帶來的弊病，早期空想社會主義者曾提出各種田園詩畫般的居住模式，19世紀美國的歐文提出了“合作新村”的設想；1922的法國建筑師勒柯布西埃的其著作“明日的城市”中提出“光輝城”的設想方案，將建筑向高空發(fā)展，留出大片空地布置公園和運動場等綠化空間，形成開闊、寧靜和優(yōu)美的居住環(huán)境。居住區(qū)綠地是城市綠地系統(tǒng)最廣泛、使用率最高的一部分，也是城市生態(tài)系統(tǒng)中影響最大，最接近居民的生態(tài)環(huán)境，近年來一些經(jīng)濟發(fā)達國家更加注重居住區(qū)綠化建設，將其作為衡量環(huán)境質量的一個重要因素，提出了“生活要接近自然環(huán)境”設計原則。隨著城市生態(tài)環(huán)境的破壞熱島效應，溫室效應增強，環(huán)境污染加劇，人類健康受到嚴重威脅，科學發(fā)揮小區(qū)綠地降溫增溫、滯塵汲污殺菌、減噪、維持碳氧平衡，隔熱、防風、防御放射性污染等作用，是最佳解決途徑。建設部制定的《綠地生態(tài)住宅小區(qū)建設要點與技術導則》對居住區(qū)綠化建設提出了權威性的設計指標。
當前，小區(qū)環(huán)境成為房地產(chǎn)開發(fā)的重點，一個小區(qū)的環(huán)境優(yōu)美可使房價增加，小區(qū)的綠化級別更是購房者關注的熱點。政府的導向，市場的需求，生活水平的提高導致了人們越來越重視住宅綠化環(huán)境。
1.居住區(qū)綠地的生態(tài)功能
1.1調節(jié)小氣候與保護環(huán)境
植物具有強大的蒸騰作用，可不斷向空氣中輸送水蒸氣，提高空氣溫度。綠色植物葉面的蒸騰作用能吸收太陽輻射熱，調節(jié)氣溫，對改善小氣候具有積極的作用。夏季，樹蔭下的溫度可比空曠地降低50c以上；冬季，草坪表面溫度則比裸露地高40c左右。植物進行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，促進新鮮空氣的流通。植物葉片能阻擋、過濾、吸附空氣中的煙灰、粉塵、毒氣，起到凈化空氣的作用。有些樹森對減低噪聲也有一定的作用，因為聲能投射到枝葉上被反射到各個方向，造成枝葉微振而使聲能消耗減弱。
1.2美化環(huán)境，提供休閑空間
樹木花草有線條美、形態(tài)美、色彩美、素質美等多種美學因素，而且隨著它的逐日生長，逐年變化，呈現(xiàn)出的各種景觀生動活潑，令人陶醉，這對增進人體健康，陶冶情操，提高人們的工作效率和生活情趣有著良好的作用。
1.3增加經(jīng)濟收入，創(chuàng)造就業(yè)機會
小區(qū)的喬木、灌木，隨著它的生長，每年都在保值增值，而有些小區(qū)的經(jīng)濟林可提供干鮮果品或具有藥用價值，直接增加經(jīng)濟收入。一個城鎮(zhèn)小區(qū)綠化會使房屋的價格增加，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加就業(yè)機會。
2.加強居民區(qū)綠地生態(tài)建設的措施
2.1綠地布局
居住小區(qū)總體規(guī)劃擬定后，應保持35% 以上的綠化率。而在35%以上的綠地中，綠地本身的綠化率要大于70%，也就是說，綠地中的硬質景觀，包括道路、地坪、建筑小品、噴泉、雕塑等占地面積只能控制在30%以內，而這個數(shù)字越小越好。綠地越大，建筑容積越小，小區(qū)綠化級別越高。綠化率越高，為小區(qū)提供光合作用的綠色再生機制越大，其生態(tài)效益越明顯，對人體健康越有利。綠地位置應設在建筑物的南面，座北朝南，背陰面陽是植物生長的最好環(huán)境，尤其對一些喜光植物極為有利。小區(qū)出入口的景觀安排，最好是硬質景觀與綠化景觀相互交融。要在出入口附近留有綠地進行綠化。忌諱大廣場一片，沒有綠化背景和前景。綠地的形狀以塊狀外形為上乘，細而狹長的條狀綠地應盡量避免，因為它對建成后的生態(tài)自動調節(jié)不利。據(jù)報道，綠地寬度以大于12m為最佳，這對綠地中的動物和微生物的生存繁衍極為有利。綠地布局中，兒童活動和老人娛樂健身場地可以結合在一起，以便老人照顧兒童。綠地的選擇應取避風向陽處。
2.2水景的生態(tài)設計原則
人有親水性，水是生命的象征，有水就有靈氣。水景對改善生態(tài)效益有積極的作用，小區(qū)中的水景為人們家居生活帶來活力，綠景與水景交融的空間生動而美妙，是自然景觀的再現(xiàn)。減少水資源消耗是水景生態(tài)原則的重要體現(xiàn)，規(guī)劃中除了要設計有利于盡量減少養(yǎng)護綠地的灌溉用
水外，還要設計收集雨水系統(tǒng)和裝置。回收的雨水不僅可以用于水景的營造，綠地的灌溉，還可用于周邊建筑物的清潔。水有較大的熱容量，不僅可調節(jié)小區(qū)的氣溫，減少溫差，而且能增加空氣溫度。水體的線形設計宜相對集中，忌分散而細長。水面形狀以聚合為主，以蜿蜒細流為輔。水面積總量不能太大，不超過綠地總面積的20%。水池清澈見底，水質清凈是小區(qū)里水的根本，誰也不愿在臟水旁生活。高低錯落的流泉、水梯、噴水、疊水、水霧、涌泉等流動的水，可大大增加水的自凈能力。
2.3景觀植物配置的多樣性原則
一個好的設計師，不僅要能夠設計出功能和形式優(yōu)美的視覺作品，還要熟知作品的生態(tài)結構，掌握作品中植物的生長規(guī)律，季相變化，適應性及抗病抗蟲能力，尊重系統(tǒng)內群落的自然發(fā)展過程，倡導能源與物質循環(huán)利用和場地的自我維持。植物配置應向生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、景觀化、功能化方向發(fā)展?？茖W地配置各種植物有利于發(fā)揮植物的特性，構成生態(tài)美景。
2.3.1喬灌花草合理結合植物配置成高、中低層次，既豐富植物品種，又能使三維綠化量達到最大化，使放出的氧氣和制造的有機物質更多，有益于人類的健康，總體上體現(xiàn)植物配置的層次性、多樣性。
2.3.2植物配植應體現(xiàn)四季有景、三季有花充分運用形態(tài)樹種：翠竹、香樟、梧桐、廣玉蘭、柳樹等；觀花樹種：合歡、櫻花、海棠、桂花、紫蔽等；四季相分葉植物：銀杏、無患子、紅葉李、紅楓、紫葉小渠等；管理粗放、觀賞期長的宿根地被花卉：大花馬齒莧、鵝草、美人蕉、紫露草、醉魚草、鳶尾、營草等；招蜂引蝶的芳香植物：例如臘梅、桂花、薄荷、丁香等；觀果植物例如火棘、枸杞、桑樹等植物，吸引鳥類和小動物，從而形成植物多樣性、生物多樣性的生態(tài)群落。
2.3.3配植大喬木時，應考慮樹種要有鄉(xiāng)土性、針對性，種植樹種應考慮生態(tài)群落景觀的穩(wěn)定性、長遠性、美觀性樹種選擇在生態(tài)原則的基礎上，力求變化，創(chuàng)造優(yōu)美的林冠線和林緣線；配植大喬木時，要有足夠的株行距，力求得相對穩(wěn)定的植物生態(tài)群落結構打下基礎，也是可持續(xù)發(fā)展的需要。
總之，城鎮(zhèn)居住綠地的生態(tài)建設，應體現(xiàn)以人為本，人與自然和諧相處的理念，使居住綠化環(huán)境更好地為人類服務。
參與文獻：
[1]白德懋，居住區(qū)規(guī)劃與環(huán)境設計，中國建筑工業(yè)出版社，2003.11
[2]韓麗莉，北京市居住區(qū)綠化復層結構種植式設計原則及其示范區(qū)的建立，園林科研。
