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安全環(huán)保工作。
我們認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了局、公司安全環(huán)保工作的有關(guān)文件,領(lǐng)會精神,根據(jù)生產(chǎn)實際情況,強化了綜合服務(wù)隊HSE管理小組。我們加強了干部職工的安全環(huán)保培訓(xùn)。在每周班組的安全講話上,對事故通報進行了深入的討論。對照事故,查找本崗位安全措施不落實的現(xiàn)象,分析原因,消除事故隱患。在隊伍的日常管理上,我們堅持每周安全講話制、司機車輛承包制、行車中的跟蹤服務(wù)制。做到有故障不出車、沒有安全保障不出車。全隊職工杜絕無證上崗、亂崗操作、無照開車、酒后駕車的等現(xiàn)象。下大力氣抓好現(xiàn)場管理,嚴(yán)格落實反三違責(zé)任,提高安全監(jiān)管水平;加大環(huán)保力度,提高清潔生產(chǎn)水平。通過全隊人員的共同努力,一季度無大小責(zé)任事故的發(fā)生。
3、全面落實分處《生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》。
我們根據(jù)綜合服務(wù)隊各個崗位的工作性質(zhì)和生產(chǎn)要求,制定了相應(yīng)的管理考核目標(biāo)。全面落實各項規(guī)章制度,照章辦事,責(zé)任到人。建立了車、鉗、電、焊設(shè)備和車輛的加工、修理的完好率和一次成功率的記錄;對車輛建立了完好率、出勤率記錄。加強了材料的采購的管理,物資采購做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。壓縮庫存,力爭做到“零庫存”。在油料、水泥、添加劑等物資的管理上,強化嚴(yán)細管理、跟蹤及時,堵塞漏洞。
4、完善考核制度,嚴(yán)格管理
根據(jù)《鉆井六公司2006年內(nèi)部分配辦法》的要求,我們進一步完善了考核制度,加大了獎罰力度。
1)每季度考核兌現(xiàn),優(yōu)勝獎技效工資總額20%;合格與良好,不獎不扣;不合格者扣技效工資總額20%。
2)考核以班組為單位,凡考核優(yōu)勝班組,技效工資上浮20%,不合格者下浮20%,連續(xù)四個季度考核優(yōu)勝,年終給予獎勵。原創(chuàng):
3)完善規(guī)章制度、操作規(guī)程、做到周查月評季兌現(xiàn)。
4)發(fā)揮黨政工團的作用,調(diào)動所有積極因素,共同營造和諧環(huán)境。
進一步加強周檢月查季評工作。每周抽查,每月對抽查情況進行講評,考核指標(biāo)參照處雙文明檢查與支部達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)問題及時整改。協(xié)助公司,完善設(shè)備保養(yǎng)方案。車輛設(shè)備完好率達到公司要求。
一、認(rèn)真做好環(huán)境立法和法規(guī)的學(xué)習(xí)
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好《環(huán)境行政處罰聽證程序》、《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣貫工作,確保各項法規(guī)的全面貫徹實施。加強規(guī)范性文件的管理,認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查備案上報工作,對年清理的政府規(guī)章和規(guī)范性文件通過網(wǎng)絡(luò)媒體予以公布。認(rèn)真組織做好環(huán)保部、省環(huán)保廳、縣人大、縣政府組織起草的法規(guī)規(guī)章草案的修訂論證工作。
二、加大執(zhí)法力度,強化執(zhí)法監(jiān)督
加大環(huán)境執(zhí)法力度,認(rèn)真組織開展2012年環(huán)保專項行動,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,確保重點污染源達標(biāo)排放。完善和落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施,加強應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力,積極應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,保障環(huán)境安全。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展行政執(zhí)法評議活動,全面落實行政執(zhí)法評議考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,嚴(yán)格落實重大行政處罰決定備案制度,做好行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計分析工作。加強行政執(zhí)法評議考核,科學(xué)確定2012年度環(huán)境執(zhí)法的考核內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn),完善行政執(zhí)法評議考核機制,堅持日常考核與年終考核有機結(jié)合,切實增強行政執(zhí)法評議考核工作的科學(xué)性和實效性。在全系統(tǒng)全面實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察制度,對環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為都要實施后督察。不斷總結(jié)環(huán)境行政執(zhí)法的經(jīng)驗和做法,并及時加以推廣。
三、進一步做好環(huán)境法制宣傳教育和政策調(diào)研工作
完善依法行政教育宣傳工作體系,結(jié)合環(huán)保工作特點制定實施環(huán)境法制宣傳教育和依法治理“六五”規(guī)劃,大力推進法治單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,堅持和完善局長辦公會議學(xué)法制度,做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。加大學(xué)法工作的監(jiān)管力度,各單位都要制定年度學(xué)法計劃,每季度組織一次全系統(tǒng)法律知識考試,適時在全系統(tǒng)組織開展環(huán)保法律知識競賽活動。結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日,認(rèn)真組織開展“法制宣傳月”活動。圍繞2012年全縣環(huán)保重點工作目標(biāo)任務(wù)有的放矢地組織開展環(huán)境政策調(diào)研工作,強化調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,對優(yōu)秀調(diào)研報告匯編成冊。
通過制定實施輔導(dǎo)員管理條例、輔導(dǎo)員考核制度、輔導(dǎo)員工資津貼等一系列激勵機制,來提高輔導(dǎo)員實施德育工作的責(zé)任心、主動性、積極性。通過定期檢查、考核、評比等手段,實現(xiàn)學(xué)校德育工作的常規(guī)化和制度化。另一方面,要依據(jù)現(xiàn)代教育的管理理念,倡導(dǎo)人文關(guān)懷,建立師生共同參與的、以民主、情感、制度為基礎(chǔ)的人本化管理模式,即:以人為本、德法兼治。將制度管理與情感內(nèi)化相結(jié)合,堅持用制度塑造人,用機制發(fā)展人,用情感凝聚人,使師生在互動的管理環(huán)境中得到共同發(fā)展。
創(chuàng)建規(guī)范的職業(yè)環(huán)境作為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,培養(yǎng)高端技能型專門人才是學(xué)校的主要任務(wù)。因此,高職院校要大力建設(shè)各種專業(yè)、技能實驗實訓(xùn)室,在進行實驗實訓(xùn)室建設(shè)時,應(yīng)以安全、健康、環(huán)保、真實的理念來裝飾布置各實訓(xùn)室。安全方面:主要是指必須按照規(guī)定劃分出工作區(qū)域;按照安全生產(chǎn)的要求設(shè)置各類安全指示標(biāo)志、張貼安全生產(chǎn)的宣傳圖片;制訂、修訂安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程。經(jīng)常組織安全檢查和進行整改工作,做好突發(fā)事件處理辦法示意圖等;配備必要的急救設(shè)施和消防設(shè)施,增強學(xué)生在職業(yè)環(huán)境中的安全意識。
健康方面:主要是指按照職業(yè)環(huán)境的要求,合理設(shè)置實驗實訓(xùn)車間或廠房,加強必要的衛(wèi)生工程的建設(shè),如通風(fēng)、換氣、照明設(shè)備等,做好防塵、防暑降溫、防噪聲等措施,積極做好車間安全防護和個人防護措施,體現(xiàn)以人為本的職業(yè)健康理念。環(huán)保方面:主要是指注重環(huán)保節(jié)能,使學(xué)生在實驗實訓(xùn)過程中樹立環(huán)保意識,充分利用實驗實訓(xùn)材料,做到不浪費,盡可能循環(huán)利用、廢物回收利用。真實方面:主要是指校內(nèi)實驗實訓(xùn)中心的建設(shè)力求做到“仿真”,與企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備及工藝流程一致,甚至能夠做到生產(chǎn)性實訓(xùn),在實訓(xùn)中出產(chǎn)品;同時在實驗實訓(xùn)場所的設(shè)計和裝飾中融入企業(yè)文化元素,模擬出真實的企業(yè)工作場景,營造真實的職場氛圍,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識。
關(guān)鍵詞:管理機制;單元目標(biāo)管理;績效考核;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);提質(zhì)提效
勝利石油局黨委擴大會議明確提出,提升發(fā)展質(zhì)量和效益是我們當(dāng)前和今后一個時期工作的中心任務(wù)。臨盤社區(qū)環(huán)衛(wèi)隊全面貫徹落實局黨委擴大會議精神,把“潛力再認(rèn)識、對標(biāo)再分析、辦法再創(chuàng)新,打造一流上水平”主題活動作為提質(zhì)提效的重要抓手,與經(jīng)營管理緊密結(jié)合,全面提升衛(wèi)生保潔質(zhì)量,著力打造一流環(huán)衛(wèi)隊伍。
一、完善管理制度,推動工作提質(zhì)提效
(1)制度的制定修改完善。健全體制機制,制定環(huán)衛(wèi)隊崗位考核細則、崗位考核制度、公廁管理規(guī)定、培訓(xùn)工作主要制度、消防設(shè)施器材維護管理制度等規(guī)章制度12個。通過責(zé)任落實,完善目標(biāo)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度,全面推進工作方式、管理制度和服務(wù)機制創(chuàng)新,增強職工服務(wù)意識和責(zé)任心,并把主題活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,充分調(diào)動全體職工的工作熱情和工作積極性,推動環(huán)衛(wèi)工作提質(zhì)提效。(2)安全應(yīng)急機制。強化安全環(huán)保責(zé)任考核機制,加大現(xiàn)場檢查力度,除日檢、周檢外,每周由隊干部和班組長組成的檢查小組不定期抽查,建立隱患臺賬,制定消防、交通演練計劃,通過演練提高職工安全意識和應(yīng)急能力,制定雨雪天氣、落葉季節(jié)應(yīng)急預(yù)案,并作為長效機制執(zhí)行。(3)加強績效考核,創(chuàng)新激勵機制。對績效考核工作機制進行修改和完善,制定出臺了《績效考核實施辦法》,進一步提升績效考核工作成效。增添考核指標(biāo),把主題活動內(nèi)容納入績效考核體系,結(jié)合實際工作,更加全面地檢驗工作成績,如今年局?jǐn)U大會議提出的“潛力再認(rèn)識、對標(biāo)再分析、辦法再創(chuàng)新,打造一流上水平”主題活動的開展和參與活動完成情況;細化考核內(nèi)容,改進考核方法,根據(jù)以往考核過程中存在的問題進行改進,使考核工作更加科學(xué)、高效,如負責(zé)區(qū)域衛(wèi)生保潔質(zhì)量、堅持考勤、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集體活動、三基創(chuàng)建、加班情況等考核內(nèi)容,按相關(guān)分值比例納入年終考核。構(gòu)建激勵約束機制,獎懲分明,對在各方面工作中取得成績,以及積極參加各種集體活動的職工,進行相應(yīng)的考核獎懲兌現(xiàn),并與班組、個人最終的十佳環(huán)衛(wèi)工人、首席員工等各項先進評選掛鉤。從考核及評價兩個方面建立激勵考核機制,以形成有效的激勵約束體制。
二、精細化管理,推動工作提質(zhì)提效
環(huán)衛(wèi)工作瑣碎、單一、枯燥,通過精細化管理可以提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約成本,使管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。(1)實施單元目標(biāo)管理。通過單元目標(biāo)和總目標(biāo)的制定,然后將各項指標(biāo)細化,按照面積、劃分區(qū)域到班組,然后承包到個人,區(qū)域內(nèi)的垃圾箱、垃圾房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,落實到人,形成了“人人有責(zé)任,人人有擔(dān)挑”的局面。各單元目標(biāo)的完成情況,依據(jù)詳細的標(biāo)準(zhǔn)進行考核,并在工作中實行“自我控制”,通過各個小單元目標(biāo)的完成,進而自下而上地保證總單元目標(biāo)的完成,實現(xiàn)廠區(qū)環(huán)境更優(yōu)美,消滅衛(wèi)生死角,全年保潔率100%。(2)運行垃圾清運無縫隙制度。傳統(tǒng)垃圾投放清運模式存在一定的弊端和危害,垃圾存放設(shè)施密封不夠好,產(chǎn)生的有害氣體和滲濾液等有毒物質(zhì)對環(huán)境造成污染,影響人們身體健康,我們對垃圾清運模式進行了創(chuàng)新,即:“居民投放環(huán)衛(wèi)工定點收集垃圾車輛定時清運垃圾掩埋打藥消殺滲濾液無害排放掩埋綠化”的垃圾清運無縫隙模式?!痹黾恿伺R時移動垃圾箱的投放,根據(jù)居民投放需要合理定位垃圾箱的放置,同時做好垃圾房、垃圾箱等設(shè)施的清潔工作,實現(xiàn)了垃圾清運無縫隙運行,降低了有害氣體和滲濾液等有毒物質(zhì)對環(huán)境的污染和人體的危害。(3)技術(shù)創(chuàng)新,提高效率。加強技術(shù)創(chuàng)新,先后購進8臺吹掃機、4輛保潔車。并對掃把等環(huán)衛(wèi)工具進行改良,改良后的掃把輕巧、耐用,每年可節(jié)約成本2000元,吹掃機和自制清掃車等機械設(shè)施的使用,既提高了工作效率,又大大減輕了職工的勞動強度,環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量得到進一步提升。(4)以“三級目標(biāo)成本管理”,實現(xiàn)降本增效。按照“全員參與,內(nèi)部挖潛”的工作思路,推行隊部、班組、崗位三級目標(biāo)成本管理體系,做到成本分解到位、開支項目透明,費用流向明晰。將成本費用責(zé)任到干部,分解到崗位,落實到個人,以班組核算為依據(jù),定期開展成本分析,進一步完善和規(guī)范低值易耗物品的購進、領(lǐng)用,控制支出,降低成本,把改善經(jīng)營管理建議納入規(guī)范化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,深入開展挖潛增效活動。優(yōu)質(zhì)服務(wù),開拓服務(wù)創(chuàng)效。以“我服務(wù),你放心”的積極工作態(tài)度,對采油廠、德利公司各服務(wù)單位加強日常溝通,并對服務(wù)質(zhì)量、垃圾清運及時率等情況進行電話回訪,做到服務(wù)質(zhì)量“零投訴”,確保全年創(chuàng)收任務(wù)的順利完成。(5)全民參與,提高環(huán)保意識。針對亂扔亂倒垃圾的現(xiàn)象,開展了“百店共建”“我是小小環(huán)衛(wèi)工”等特色活動,并延伸“百店共建”優(yōu)勢做法,加大環(huán)保知識的宣傳力度。一是組織人員制作環(huán)保知識展板,到小區(qū)進行廣泛宣傳,并利用發(fā)放環(huán)保布袋、環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用等措施降低垃圾產(chǎn)生。二是廣泛倡導(dǎo)“垃圾減量日”(每周六倡議為垃圾減量日)的宣傳,使大家認(rèn)識到環(huán)境保護的重要性。三是繼續(xù)與臨盤區(qū)域315家營業(yè)店鋪、攤點簽訂垃圾投放協(xié)議,及時與經(jīng)營業(yè)主就垃圾投放和環(huán)境保護方面進行了交流,規(guī)范垃圾投放地點,減少垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象。
三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動工作提質(zhì)提效
當(dāng)下,各行業(yè)競爭日益白熱化。一個產(chǎn)業(yè)要想尋求更為廣闊的市場、屹立不倒,則需要有源源不斷的創(chuàng)新產(chǎn)品、高效與高質(zhì)量的生產(chǎn)技術(shù)。而能實現(xiàn)上述任務(wù)的,當(dāng)屬新時代的創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技能型人才。食品藥品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也離不開人才培養(yǎng),它是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力、源泉、更是關(guān)鍵。隨著時代的發(fā)展,人們對產(chǎn)品的要求也在改變。那些不懂得創(chuàng)新,不懂得跟隨時代步伐做出適時調(diào)整,只是一味地以一成不變的老產(chǎn)品作為主打產(chǎn)業(yè),勢必會被時代所淘汰。與之相對,那些注重人才培養(yǎng),不斷推陳出新,生產(chǎn)能夠滿足人們消費需求產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),才能立足一方。在產(chǎn)品研發(fā)的過程中,無論是技術(shù)還是思維都應(yīng)不斷變更。因此,食品藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技能型人才對新技術(shù)的掌握與運用,對思維的突破與創(chuàng)新。當(dāng)然,除了特色,一個成功的產(chǎn)業(yè)還需要高效率與高質(zhì)量的生產(chǎn)技術(shù)作為保障。高效的生產(chǎn)技術(shù)是為了滿足人們的消費欲望,確保產(chǎn)品數(shù)量的充足。但在我國很多廠家過于注重效益,產(chǎn)品的數(shù)量得到了保證,但他們卻無視或放低了產(chǎn)品的質(zhì)量。無論是食品界人們“談奶色變”的“三聚氰胺奶粉”,還是醫(yī)藥行業(yè)尚有余熱的“毒膠囊事件”,都為食品藥品產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全埋藏了一個巨大的隱患,爆炸人們的健康。作為消費者,顧客急需得到產(chǎn)品的質(zhì)量保證。對此,除了政府的行政手段進行干預(yù)外,更重要的是應(yīng)該在生產(chǎn)和銷售過程中把好質(zhì)量關(guān),特別是要把好源頭和生產(chǎn)過程兩個關(guān)口。這兩個過程中都要求技術(shù)人員肩負責(zé)任心,誠信工作。同時,在生產(chǎn)過程中還需要產(chǎn)業(yè)的檢驗人員操作高科技儀器,以先進的技術(shù)對生產(chǎn)出來的每件產(chǎn)品進行規(guī)范化檢驗,確保每件產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)良。因此,科技是產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量得以保證的支撐,而科技的運用則需人才來掌舵。在人才培養(yǎng)過程中不僅僅是技術(shù)的訓(xùn)練,更重要的是責(zé)任心的培養(yǎng)。
2食品藥品人才培養(yǎng)的新時代要求
2.1實時調(diào)整人才培養(yǎng)方案
食品藥品人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是要全面深入了解該行業(yè)的發(fā)展趨勢與人才需求,明確人才培養(yǎng)的目標(biāo),從而制定人才培養(yǎng)方案,構(gòu)建新的課程體系,更新教學(xué)內(nèi)容。目前,食品藥品行業(yè)對人才的總體要求是多方位涉及、專領(lǐng)域精攻。為培養(yǎng)符合要求的人才,學(xué)校要區(qū)分輕重緩急,首先要側(cè)重專領(lǐng)域的攻克,其次才是多方位的學(xué)習(xí)與掌握。而與人才培養(yǎng)相關(guān)的教學(xué)方案則應(yīng)符合教育目的,以合理的順序優(yōu)化課程設(shè)置。作為學(xué)生,所學(xué)知識則以側(cè)重點作為選擇依據(jù),并以時代的發(fā)展要求及時調(diào)整學(xué)習(xí)所用的相關(guān)書籍。尤其是醫(yī)藥專業(yè),知識的更新步伐快,涉及的內(nèi)容廣,為此,學(xué)校要時時刻刻關(guān)注該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài),及時填充新知識,使側(cè)重點方面的知識覆蓋更為全面、準(zhǔn)確、科學(xué)。而其他領(lǐng)域的知識也要求他們能夠掌握并熟練地運用。各門學(xué)科間有著相互聯(lián)系,結(jié)合各科的特色共同學(xué)習(xí),不僅可以鞏固所學(xué)內(nèi)容,還可以幫助人才進行更多綜合知識的儲備,使所學(xué)內(nèi)容得到更為極致的展現(xiàn)。如食品可以注入藝術(shù)氣息,以特色吸引客源;藥品可以幻化成美食,獨特的口味不僅解決了藥品難以服用的問題,尤其是兒童,同時也是打開市場大門的一個突破口。
2.2不斷強化師資隊伍
食品藥品專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中,要特別注重實踐性教學(xué),如食品藥品的生產(chǎn)和檢驗過程,為了保證操作過程的安全以及人才對操作過程的掌握,按照職業(yè)教育“職業(yè)性、實踐性、開放性”的原則,通過搭建校企合作平臺,為專兼職教師創(chuàng)造培訓(xùn)、培養(yǎng)的機會,加強專兼結(jié)合教學(xué)團隊建設(shè)。打造一支“雙師”結(jié)構(gòu)合理、理念新、業(yè)務(wù)精、能力強的優(yōu)秀教學(xué)團隊。加強骨干教師實踐能力培養(yǎng),使其發(fā)揮中流砥柱的作用,提升職業(yè)教育理念、教學(xué)能力。通過下企業(yè)鍛煉、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等,積極進行專業(yè)技術(shù)能力的提升,作為教師還是要能文能武,既能“舞文弄墨”,又可“舞刀弄槍”。同時,建立專兼職教師全程參與人才培養(yǎng)、定期開展教研活動、教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座及技術(shù)交流服務(wù)的師資隊伍建設(shè)模式,通過“搭平臺,給機會,加任務(wù)”加強專兼職教師培養(yǎng)。此外,為青年教師提供各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會,通過與全國兄弟院校、校內(nèi)骨干教師、兼職教師的交流學(xué)習(xí),重點提高自身教學(xué)及業(yè)務(wù)能力。從而,建設(shè)一支集教育教研和為行業(yè)及社會提供食品藥品服務(wù)雙重功能的創(chuàng)新團隊。
2.3嚴(yán)格落實考核制度
食品藥品專業(yè)知識相對而言比較枯燥乏味,在學(xué)習(xí)過程中學(xué)生經(jīng)常表現(xiàn)出懶懶散散、隨隨便便,但食品藥品產(chǎn)業(yè)又有著它的特殊性———與人們的健康息息相關(guān)。所以,規(guī)范、落實考核制度,一方面可以督促學(xué)生對食品藥品專業(yè)知識的高度重視,認(rèn)真學(xué)習(xí);另一方面也可以通過考試檢驗該產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)成效,掌握學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)情況,以及發(fā)現(xiàn)問題,彌補不足,不斷提高人才培養(yǎng)的針對性和實效性。規(guī)范的考核制度并不是簡單的紙質(zhì)書寫,它的內(nèi)容應(yīng)包括理論與實踐兩方面。各科考核成績分值比例可以根據(jù)各自的需要進行調(diào)整;或?qū)⒏鲏K考試內(nèi)容分為更為詳細的小模塊。對于食品藥品專業(yè)而言,教師應(yīng)嚴(yán)格、靈活、適當(dāng)運用考核制度,適時對學(xué)生進行專業(yè)知識的鞏固,這樣才能發(fā)揮考核制度的真正作用,引導(dǎo)學(xué)生在注重基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的同時,對知識有進一步深層次的理解,融會貫通,注重實踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[3]。
2.4合理搭建人才培養(yǎng)平臺
時代的步伐在不斷地前行,食品藥品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求也在不斷更新。剛走出校門的學(xué)生對新時期的食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求把握不夠透徹,對自己所掌握的專業(yè)知識與能力不能夠很好的融合。同時,對學(xué)校里所學(xué)知識往往不能進行自我的進一步更新和升華,無法滿足食品藥品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。因此,一個明智的食品藥品企業(yè)會毫不猶豫的加大人才培養(yǎng)的投入,通過注重崗前培訓(xùn),促進知識技能相融合;注重全員培訓(xùn),提高人員素質(zhì);注重培訓(xùn)考核,激發(fā)人員潛能[4],全面提高員工的綜合素質(zhì),激發(fā)他們的個人潛在力,為人才的自我發(fā)現(xiàn)、自我提升提供契機與空間。此外,食品藥品產(chǎn)業(yè)要正確看待競爭與合作的關(guān)系,無論是食品藥品相關(guān)的學(xué)校還是相關(guān)的企業(yè)都應(yīng)該遵循這一原則,與自己的兄弟學(xué)校、企業(yè)加強合作,實現(xiàn)共贏。一方面,可以幫助食品藥品相關(guān)的學(xué)校根據(jù)企業(yè)與專業(yè)要求注重平時的技能操作,培養(yǎng)出更合理的人才,并且解決了人才培養(yǎng)因資金而受到的影響,真正做到人才培養(yǎng)過程中,理論實踐一體化。而與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議的食品藥品企業(yè),則幫助學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中實現(xiàn)了實習(xí)就業(yè)一體化[5]。這在一定程度上可以使受教育的食品藥品相關(guān)人才在授課期間安心學(xué)習(xí),也在很大程度上吸引不錯的生源;另一方面,校企合作便于企業(yè)對人才在教學(xué)過程中的全方位了解。同時,學(xué)校也相當(dāng)于是企業(yè)人才的培養(yǎng)基地,按照食品藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求培養(yǎng)人才,為食品藥品產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了人才保障。
3食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時代要求
3.1遵循企業(yè)理念,誠信發(fā)展產(chǎn)業(yè)
每個產(chǎn)業(yè)都有各自的追逐,誠信則是食品藥品行業(yè)永遠的信念。食品藥品產(chǎn)業(yè)要做大做好,除了人才、技術(shù),更需要有一個正確的理念引領(lǐng)企業(yè)堅守以人為本的信念,誠信經(jīng)營,腳踏實地,向前發(fā)展,這也是國家法律法規(guī)的要求。在食品藥品的生產(chǎn)銷售過程中,應(yīng)該貫徹落實食品藥品GMP、GSP[6]?,F(xiàn)階段,惡性競爭層出不窮,導(dǎo)致市場秩序的混亂、產(chǎn)品質(zhì)量的下滑。這對于食品藥品行業(yè)是一個致命性打擊。如“三聚氰胺奶粉”事件直接擊垮了三鹿集團,還有“毒膠囊事件”導(dǎo)致原本是膠囊之鄉(xiāng)的小鎮(zhèn)進入持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展低潮。所以,誠信作為食品藥品產(chǎn)業(yè)的理念靈魂,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,也是立足時代的要求。
3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,堅持走可持續(xù)發(fā)展道路
任何事物的進步發(fā)展源于內(nèi)在矛盾的妥善解決。食品藥品產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中會排出大量的廢氣、廢水、廢渣,破壞環(huán)境,污染源材料,同時,藥品生產(chǎn)又要求選材純天然、無污染,生產(chǎn)過程潔凈、符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。這一矛盾不僅影響產(chǎn)品的質(zhì)量,還阻礙著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決方法迫在眉睫。隨著人們的安全意識提高,條例已不再虛設(shè),導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路逐漸被時代所鄙棄。傳統(tǒng)的發(fā)展道路是先發(fā)展后治理,使得隨后環(huán)境的污染阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進入21世紀(jì)后人們對環(huán)保意識達成共識,可持續(xù)發(fā)展是全球在新時代共同要遵循的原則。2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》第一次提出“低碳經(jīng)濟”[7]。所以,新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式是綠色、環(huán)保、可持續(xù),治理發(fā)展一把抓。食品藥品產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,從選材、原料開始,選取綠色環(huán)保的品種,在生產(chǎn)過程中,依靠科技提高原料利用率,減少成本,做好廢氣、廢水、廢渣的排污處理,減少其排放量與污染量,最大程度上減少對環(huán)境的污染。良好的環(huán)境可保證食品藥品生產(chǎn)所需的潔凈空間,在一定程度上,還可加快產(chǎn)業(yè)科學(xué)的發(fā)展。銷售過程中,尤其是食品產(chǎn)業(yè),應(yīng)遵循節(jié)能環(huán)保原則,避免出現(xiàn)包裝的價值量遠遠高于食品的含金量,杜絕盲目跟隨奢靡風(fēng)潮。
4展望
摘要:“先污染、后治理”,是政策的被動干預(yù)。污染控制司更名為污染防治司,是政策的主動干預(yù)。預(yù)防為主,是中國環(huán)保新道路的方向。在新一輪應(yīng)對經(jīng)濟危機的建設(shè)中,如何防止出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)及大量耗能高、污染重、效率低、技術(shù)水平落后的生產(chǎn)能力再度形成,是對環(huán)保部門的大考。
一、明確污染防治的工作定位
2008年,原國家環(huán)境保護總局升級為環(huán)境保護部。隨后,原污染控制司更名為污染防治司。從“污染控制”到“污染防治”,不僅僅是一個名稱的簡單變化,更重要的是這意味著新形勢下工作思路的轉(zhuǎn)變。顧名思義,“防”即預(yù)防,“治”即治理,預(yù)防在先,需以“防”為主,以治為輔,“防”和“治”實現(xiàn)有機結(jié)合。而“污染控制”與以往流行的“先污染、后治理”觀念有關(guān)聯(lián)。新的名稱意味著新的職責(zé)和新的思路,要求我們更加重視從源頭預(yù)防污染,并從生產(chǎn)、流通、分配和消費的全過程預(yù)防和治理環(huán)境污染。
今后一個時期,污染防治工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以不斷改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以減少污染物產(chǎn)生為核心,以保障群眾飲用水安全為首要任務(wù),以防治水、空氣和土壤污染為重中之重,完善政策措施,依靠科技進步,注重宏觀指導(dǎo),強化綜合協(xié)調(diào),加強制度建設(shè),建立長效機制,落實目標(biāo)責(zé)任,加大考評力度,努力探索中國特色社會主義環(huán)保新道路。
按照以上總體思路,在今后的工作中,我們必須盡快實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:一是從以末端治理為主,向以防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變,切實落實讓不堪重負的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息、再現(xiàn)生機的戰(zhàn)略思想;二是從重污染治理的管理向重監(jiān)督轉(zhuǎn)變;三是從重規(guī)劃編制向重規(guī)劃實施的評估考核轉(zhuǎn)變;四是從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變,需要統(tǒng)籌處理好六個方面的關(guān)系:
一要處理好綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管的關(guān)系。既要行使好污染防治統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé),也要注重綜合協(xié)調(diào),充分發(fā)揮好各相關(guān)職能部門的積極性。二要處理好宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)的關(guān)系。要牢固樹立加強宏觀指導(dǎo)的意識,同時也要加強自身業(yè)務(wù)能力建設(shè),努力做好協(xié)調(diào)服務(wù)。三要處理好全面推進和重點突破的關(guān)系。在重點做好水、氣、土壤污染防治工作的同時,也要兼顧到噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車的污染防治工作。四要處理好國家部門和地方政府的關(guān)系。地方政府是環(huán)境保護的責(zé)任主體,國家部門既要做好監(jiān)督指導(dǎo),也要采取切實措施充分調(diào)動地方防治污染的積極性。五要處理好統(tǒng)一部署和分類指導(dǎo)的關(guān)系。污染防治有共同的規(guī)律,需要統(tǒng)籌安排,但各地所處的自然條件和發(fā)展階段不同,需要分類指導(dǎo)。六要處理好總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)和破解難題的關(guān)系。在水、氣、土壤等領(lǐng)域,要總結(jié)一批好的典型,認(rèn)真汲取污染教訓(xùn),研究解決污染防治中存在的一些難題。
二、完善六項工作機制
通過深入總結(jié)北京奧運期間空氣質(zhì)量保障的經(jīng)驗,以及淮河、洱海、滇池、太湖等流域污染防治工作的經(jīng)驗教訓(xùn),新時期的污染防治工作,迫切需要建立和完善六個方面的工作機制。
第一,建立全國污染防治形勢綜合分析評估機制。定期對全國污染防治形勢、變化趨勢進行評估、分析和預(yù)測,污染防治狀況評估報告,反映我國污染防治工作存在的問題、原因和面臨的挑戰(zhàn),并提出對策建議,為高層領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時,輔以重點行業(yè)污染狀況評估、城市環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r評估。
第二,強化污染防治目標(biāo)的評估考核機制。一是建立省界斷面水質(zhì)考核制度,并輔以經(jīng)濟獎懲和污染補償;二是完善污染防治專項規(guī)劃的評估考核制度,對重要水源地、重點流域、區(qū)域、海域和危險廢物等污染防治專項規(guī)劃的實施情況開展定期調(diào)度和評估考核,結(jié)果上報國務(wù)院并向社會通報。
第三,推行“以獎促治”的治污資金分配機制。中央對地方政府改善環(huán)境質(zhì)量且達到污染治理目標(biāo)的行為進行經(jīng)濟獎勵的新機制的實施,改變了以往的“項目補助”形式,有效地促進了地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé),實現(xiàn)了責(zé)任和權(quán)力統(tǒng)一,大力調(diào)動了地方政府的污染防治積極性。新的機制將使我們從篩選項目的繁重任務(wù)中解脫,將主要精力放在對環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督上。
第四,深化污染防治的“約束”和“激勵”機制。城市環(huán)境綜合整治考核,是圍繞城市空氣、水、固體廢物、噪聲以及機動車等污染防治工作開展的一項綜合性的“約束”考核機制,今后要努力促使城考結(jié)果成為城市政府政績考核的重要內(nèi)容?!皠?chuàng)模”(創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市)則是中國特色的環(huán)境保護“激勵”機制,能夠有效調(diào)動城市政府污染防治的積極性,今后要逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化,使創(chuàng)模成為推動城市環(huán)境質(zhì)量改善的有力“抓手”。
第五,建立部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動機制。發(fā)揮好統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé),多與相關(guān)職能部門溝通、協(xié)調(diào),充分調(diào)動各部門污染防治的積極性。建立跨省界上下游聯(lián)動機制,聯(lián)合治污。建立區(qū)域治污協(xié)作聯(lián)動機制,加強城市群內(nèi)的區(qū)域環(huán)境合作,合力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排,著力解決區(qū)域性的大氣污染問題。
第六,完善污染防治的公眾參與機制。建立健全環(huán)境信息制度,將污染防治的工作信息及時公諸于眾;拓寬公眾參與的渠道,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),建立起最廣泛的污染防治統(tǒng)一戰(zhàn)線,建立完善企業(yè)尤其是上市企業(yè)的環(huán)境行為信息公開制度,逐步建立企業(yè)環(huán)境等級評定制度。
三、探索新形勢下的環(huán)保新課題
生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局,明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著我們對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的進一步深化,表明了我們加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心。必須清醒認(rèn)識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認(rèn)識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性,以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任,真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,須要從全局高度通盤考慮,搞好頂層設(shè)計和整體部署。要針對生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和突出問題,加強頂層設(shè)計和整體部署,統(tǒng)籌各方力量形成合力,協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)的重大事項,把生態(tài)文明建設(shè)要求全面貫徹和深刻融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。《決定》指出,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)文明評價制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系。把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明制度、生態(tài)文化、生態(tài)人居等內(nèi)容作為重點納入到目標(biāo)體系中,探索建立有利于促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的國民經(jīng)濟核算體系,探索建立有利于體現(xiàn)自然資源生態(tài)環(huán)境價值的資源環(huán)境統(tǒng)計制度,探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。
生態(tài)文明管理制度。建立空間規(guī)劃體系,劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限,落實用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約使用制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制,全面統(tǒng)一行使自然資源所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)。統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放,實行企業(yè)污染物排放總量控制制度,推行行業(yè)性和區(qū)域性特征污染物總量控制,使污染減排和行業(yè)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善緊密銜接。完善環(huán)境標(biāo)志體系,實施更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。著力推進重點流域水污染治理和重點區(qū)域大氣污染治理,鼓勵有條件的地區(qū)采取更加嚴(yán)格的措施,使這些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量率先改善。依法依規(guī)強化環(huán)境影響評價,開展環(huán)境測評、戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評,建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制。按照誰受益誰補償原則,建立開發(fā)與保護地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護地區(qū)之間的生態(tài)補償機制,研究設(shè)立國家生態(tài)補償專項資金,實施資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。
健全生物多樣性保護制度,對野生動植物、生物物種、生物安全、外來物種、遺傳資源等生物多樣性進行統(tǒng)一監(jiān)管。建立國家公園體制。實行以獎促保,把良好的生態(tài)系統(tǒng)盡可能保護起來,休養(yǎng)生息,優(yōu)先保護水質(zhì)良好的湖泊。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革,全面反映市場供求體關(guān)系、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益,促進生態(tài)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。繼續(xù)深化綠色信貸、綠色貿(mào)易政策,全面推行企業(yè)環(huán)境行為評級。加強行政執(zhí)法部門與司法部門銜接,推動環(huán)境公益訴訟,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。在高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)全面推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險,擴大環(huán)境信息公開范圍,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全聽證制度、對涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項目,充分聽取群眾意見。鼓勵公眾檢舉揭發(fā)環(huán)境違法行為。開展環(huán)保公益活動,培育和引導(dǎo)環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展。生態(tài)文明考核制度,將反映生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護成效的指標(biāo)納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系,大幅提高生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核權(quán)重。在限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,主要考核生態(tài)環(huán)保指標(biāo)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究,對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度,依法追究刑事責(zé)任。
一、街道安監(jiān)站主要工作
(一)在街道工作期間,我們從深入企業(yè)出發(fā),對轄區(qū)內(nèi)村集體土地上所屬企業(yè)進行了一次摸排,在了解企業(yè)整體情況的同時,也對各企業(yè)進行了安全生產(chǎn)檔案建設(shè),目前基本形成了“一企一檔”,為后期的安全生產(chǎn)管理工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)春節(jié)“兩會”期間制定了《xx街道關(guān)于春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)大排查大整治工作職責(zé)方案》,在黨政聯(lián)席會議通過。方案進一步明確各部門、各包村組安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),將隱患排查明細表發(fā)到各部門、包村組負責(zé)人手中,并要求按時上報排查匯總表。
(三)積極開展大排查大整治攻堅行動工作,截止3月底共排查企業(yè)單位x余家,發(fā)現(xiàn)問題隱患x條,配合街道對xx重大消防隱患進行治理,將商住兩用違建房、易燃泡沫彩鋼房全部拆除,并積極聯(lián)系菜市場管理人員對商戶進行妥善安置。
(四)按照上級先關(guān)文件要求與各村居簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書。細化分工、落實責(zé)任,利用網(wǎng)格化管理,有效遏制重特大事故發(fā)生。
二、區(qū)安監(jiān)局主要工作
(一)根據(jù)各級印發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)文件,參與督導(dǎo)考核科對xxxx安全生產(chǎn)工作進行了督導(dǎo)檢查,提出整改意見,并進行了復(fù)查。對各鎮(zhèn)辦所查企業(yè)進行抽查,對記錄中已整改隱患進行再檢查。
(二)根據(jù)省安委辦考核明細,草擬《xx制度》、《xx安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》等文件,參與了省督導(dǎo)組對我區(qū)安全生產(chǎn)工作考核。
(三)通過對環(huán)保局內(nèi)部管理制度參考學(xué)習(xí),結(jié)合我局實際,草擬制定《xx局規(guī)章制度》。
三、下一步工作計劃
(一)加強對安委會各成員單位文件報送管理,每月將需要報送的文件、報送時間、報送相關(guān)要求進行整理匯總,發(fā)各成員單位,并在報送日期前一天進行提醒;對收集的報送文件進行分類匯總。
(二)做好對成員單位的督導(dǎo)工作。完善督查工作模式,形成督查計劃--督查表--督查日志--督查情況匯總--督促整改--復(fù)查--開展“回頭看”的閉環(huán)工作模式,并做好相關(guān)工作痕跡的留存。
(三)落實部門2018年度考核指標(biāo)分解落實和運行情況“四個清單”,做到每月一更新一上報,按時上報工作進度。
(四)根據(jù)上級考核細則,落實迎接上級考核工作;繼續(xù)完善區(qū)安委辦考核制度,制定區(qū)安委辦考核計劃,對成員單位工作按計劃進行督導(dǎo)考核,做好季度、半年和年終考核工作,根據(jù)實際考核情況進行分類評分、匯總。
(五)按照檔案館要求,整理歸檔歷年來文件。
(六)做好安委辦相關(guān)文件的收發(fā)、編寫等工作。
一、財務(wù)管理內(nèi)控制度對環(huán)保部門的重要性
內(nèi)控制度主要是用來提高管理的效率,同時也是用來保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的防范風(fēng)險以及內(nèi)部管理的提升、事業(yè)任務(wù)能夠順利的完成。事業(yè)單位要想在當(dāng)前激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步,就需要建立一個比較完善的內(nèi)部控制體系。財務(wù)管理內(nèi)控制度是一個單位的所有員工,包括領(lǐng)導(dǎo)層和普通員工,一起實施的一個管理過程。它有以下幾個目標(biāo):一是使單位的資金和資產(chǎn)得到保護,保持完整;二是使單位的財務(wù)管理效率大大的提高;三是有效遵守與財務(wù)管理有關(guān)的法律法規(guī);四是使財務(wù)信息變得真實,變得可靠。它有以下幾個特點:一是明確責(zé)任和權(quán)利;二是在動態(tài)中不斷改進和完善;三是能夠有效的進行監(jiān)督和制衡。財務(wù)管理內(nèi)控制度是現(xiàn)代管理的重要組成部分,它符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,尤其在市場經(jīng)濟條件下,它對不同單位的財務(wù)管理具有重要意義。對于環(huán)保部門來說,財務(wù)管理內(nèi)控制度可以有效提高部門的內(nèi)部管理水平,提高部門的資金風(fēng)險意識,提高部門的工作效率,對部門的良好運行發(fā)揮著重要作用。完善環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度,有利于提高了環(huán)保部門財務(wù)信息的公開透明度,有利于保證部門財政資金的安全彎針,有利于提高部門財務(wù)信息的質(zhì)量??傊?,財務(wù)管理內(nèi)控制度對環(huán)保部門非常重要。
二、當(dāng)前環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的問題
1.內(nèi)控機制不完善
沒有健全完善的內(nèi)控管理機制是當(dāng)前環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的一個突出問題。環(huán)保部門內(nèi)控管理存在虛化的傾向,沒有有效的運行起來。內(nèi)部控制機構(gòu)不健全,機構(gòu)中的人員配備存在不合理的現(xiàn)象,缺位頂替的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外,財會崗位設(shè)置存在業(yè)務(wù)交叉,專業(yè)人員配置不足,導(dǎo)致財務(wù)部門和人員職責(zé)不明晰。內(nèi)控制度不完善,在地方環(huán)保部門內(nèi)控制度往往會被一些臨時性財經(jīng)規(guī)章替代,處理問題還主要憑經(jīng)驗,缺乏制度規(guī)范。
2.內(nèi)控觀念落后
所謂內(nèi)控觀念落后,就是環(huán)保部門財務(wù)內(nèi)控管理的意識比較淡薄。部門內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到普通公務(wù)員,對財務(wù)內(nèi)控制度的重要性缺乏足夠的認(rèn)識,對內(nèi)控機構(gòu)的作用認(rèn)識的不夠到位,對內(nèi)部控制的知識比較陌生。環(huán)保部門對事業(yè)的發(fā)展非常重視,但是對內(nèi)部管理的重視嚴(yán)重不足,內(nèi)部控制只是走走形式,從內(nèi)心不把內(nèi)部控制當(dāng)回事,認(rèn)為這是財務(wù)部門的事,自己不用把關(guān)。
3.崗位分工不合理,財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高
崗位分工不合理也是環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的一個重要問題。環(huán)保部門的預(yù)算編制內(nèi)容十分有限,這就導(dǎo)致了財務(wù)管理工作的節(jié)奏比較快,對崗位人員的需求也比較緊張。在環(huán)保部門一崗多位的現(xiàn)象司空見慣,身兼數(shù)職的現(xiàn)象也比較常見。這種崗位分工的不合理,不利于部門預(yù)算審計工作,也不利預(yù)算執(zhí)行的開展,影響人事考核的公平性和合理性。財務(wù)管理中人情因素較多,阻礙了財務(wù)管理水平的提高。此外,部分專職財務(wù)人員缺乏正規(guī)的專業(yè)教育,整體素質(zhì)偏低,這也在一定程度上影響到單位財務(wù)核算工作。
三、完善環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度的舉措
為了進一步加強和改進規(guī)范全局系統(tǒng)財務(wù)管理,建立有效的激勵約束機制,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,提高資金使用效率,綜合以上當(dāng)前環(huán)保部門財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的問題,提出以下建議:
1.健全內(nèi)控管理機制
局系統(tǒng)各單位要按照國家財政管理法律法規(guī)的要求和局系統(tǒng)財務(wù)管理制度的要求,抓緊修訂完善本單位的財務(wù)管理制度,形成權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督、有效制衡的內(nèi)部控制機制。健全內(nèi)控管理機制,要從兩方面入手。一是在環(huán)保部門內(nèi)部成立專門的內(nèi)控管理機構(gòu),該機構(gòu)負責(zé)部門的財務(wù)管理工作,包括預(yù)算編制、決算編制等。給該機構(gòu)配備合理的人員,提高財務(wù)管理方面的專業(yè)知識,讓該機構(gòu)有效的運行起來。二是健全內(nèi)控制度,內(nèi)控制度既要體現(xiàn)內(nèi)控管理的基本理念,也要明確內(nèi)控管理的基本原則,還要說明內(nèi)控管理的一些方法,在制度的指導(dǎo)下,內(nèi)控機構(gòu)可以更好的開展工作。具體從以下幾方面開展:建立健全崗位責(zé)任制,崗位之間相互分離、相互制約;完善會計工作系統(tǒng),明確單位財務(wù)處理工作流程;建立有效的財務(wù)支出管理系統(tǒng),建立健全相關(guān)制度并嚴(yán)格按制度執(zhí)行,杜絕資金的浪費,進而提高資金的使用效率;加強對單位固定資產(chǎn)的管理,具體責(zé)任到人,規(guī)范對固定資產(chǎn)的保管和使用;定期對單位資產(chǎn)進行核對,要做到資金賬目和實物相符,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時查找并解決。此外,要建章立制,全面梳理內(nèi)控制度。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和競賽,對單位內(nèi)控制度進行全面梳理,查漏補缺,修訂完善各項內(nèi)控制度,理順審批程序,不折不扣的落實制度規(guī)定,進一步強化對干部嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律的教育、管理和監(jiān)督。
2.強化財務(wù)內(nèi)控管理意識
環(huán)保部門上下要增強財務(wù)內(nèi)控管理意識,充分認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)控管理的重要性。單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是相關(guān)負責(zé)人必須要重視財務(wù)工作,把加強財務(wù)制度建設(shè)、強化財務(wù)紀(jì)律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點來抓。各單位領(lǐng)導(dǎo)要起到模范帶頭作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財經(jīng)政策及相關(guān)的法律法規(guī),強化法律觀念,增強財務(wù)管理能力。不僅管理層要對財務(wù)內(nèi)控管理重視起來,而且普通公務(wù)員也要對財務(wù)內(nèi)控管理重視起來。嚴(yán)格實行財務(wù)預(yù)算和“收支兩條線”管理,按預(yù)算計劃開展活動。把財務(wù)內(nèi)控管理制度落實到實處,各崗位工作人員要積極本崗位的工作,自覺遵守相關(guān)的規(guī)章制度。