村級財務監(jiān)管精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村級財務監(jiān)管主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：村級財務監(jiān)管范文
農村村級財務管理，是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。村級財務是村級集體經濟發(fā)展與經營狀況的集中反映，體現(xiàn)國家、集體和農民三者之間的分配關系，關系到農民的切身利益，關系到農村發(fā)展、穩(wěn)定和新農村建設的大局。規(guī)范村級財務管理，可保障集體資產的健康安全運行，及時有效地防范不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，更好地為社會主義新農村建設服務。
當前村級財務管理存在的主要問題
1.制度不健全 ，財務工作無章可循
制度不完善，財務工作無章可循是村級財務管理普遍存在的現(xiàn)象。由于制度不完善導致各種違反財經法紀問題發(fā)生。如：有些村干部擅自出借或自借資金，實則占用集體資產長期不還；有的將收取的承包款或租金私自保管挪用；有些村干部在超投投標、承包費收支、鑒訂合同、集體土地出讓等環(huán)節(jié)中利用職權侵占集體資產。此外，擠占挪用專項資金、漏交稅款、白條抵庫、業(yè)務招待費超支等現(xiàn)象也時有發(fā)生。
2.財會人員專業(yè)素質低、會計核算不規(guī)范
村級財會人員大都由村“兩委”指定，學歷低、無證上崗和未經專業(yè)培訓的現(xiàn)象十分嚴重，由村干部兼任會計、出納之職是普遍現(xiàn)象，有些村財務核算未設置總賬、明細賬、未編制記賬憑證、原始憑證未經審核就入賬等等，這些都違反了財經法規(guī)的有關規(guī)定。
3.財務公開避重就輕，未落實到位流于形式
財務公開質量不高，民主理財流于形式，雖國家相關部門出臺很多規(guī)范村級財務管理的制度，但有些村干部為維護私己利益很少向村民公開和解釋財務狀況；有些避重就輕，只公開無關緊要而不公開重大資金項目收支情況，如涉及救災、農村低保、危房改造、扶貧助殘等款物的接收、發(fā)放等；有些公開不及時或公開的內容不詳細具體，群眾對公開結果看不懂、不滿意，造成群眾上訪事件的發(fā)生。
4.財務監(jiān)管體系不健全，懲戒力度不夠
農村財務監(jiān)管體系不健全，懲戒力度不夠?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織……”明確村民委員會的“自我管理”性。因此，相關部門很少介入監(jiān)督檢查，縣一級審計部門更少涉審村一級財務收支及專項資金管理使用情況，村支書“一支筆”支出資金，村兩委副職兼任會計出納，財務開支村里三人說了算，村級財務管理監(jiān)督出現(xiàn)空檔。
解決問題的策略
村級財務管理存在的問題影響到村級的穩(wěn)定和發(fā)展，影響到農村的各項建設。為規(guī)范其管理，更好地為社會主義新農村建設服務，筆者針對村級財務管理中存在的問題提出如下幾點建議。
1.建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循
建章立制是村級財務管理的一項重要內容，必須嚴格執(zhí)行1996年3月14日《財政部關于印發(fā)、的通知》附件一：《村合作經濟組織財務制度（試行）》第四條“ 村合作經濟組織應建立健全財務管理制度，如實反映村合作經濟組織的財務狀況，正確處理國家、集體、個人以及集體內部各行業(yè)、各經營層次之間的經濟利益關系，維護生產經營者的合法權益，保護集體資產的安全與完整”的規(guī)定。從各村實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理制度，內容涵蓋預決算、貨幣資金管理、開支審批、民主理財、財務公開、票據管理、檔案管理、專項審計等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。
2.提高財會人員專業(yè)素質、規(guī)范會計核算
財會人員和民主理財小組成員要定期接受農村集體經濟財務會計、農業(yè)承包合同管理等業(yè)務培訓，培訓合格后方能上崗。要健全財會人員任免制度，經過群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘任書；要建立財務人員人事管理制度，對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等作出明確規(guī)定，不得任意調換和聘任財會人員；積極推行會計電算化，對于有條件的、規(guī)模較大的村集體經濟組織，要盡快建立以財務管理為核心的內部信息管理系統(tǒng)以提高村級會計核算的水平和工作效率，更好地服務于農村各項建設。
3.全面推進民主理財，加大財務公開力度
全面推進民主理財，加大財務公開力度。建立健全村級民主理財制度，由村民代表會議選舉產生民主理財小組，民主理財小組享有審議權、監(jiān)督權等。按照1997年12月16日農業(yè)部、 監(jiān)察部的《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》及其他有關規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。要規(guī)范財務公開的時間、內容、地點、管理及效益。
4.重視村干部隊伍建設，選配好村主要干部
第2篇：村級財務監(jiān)管范文
中國作為一個農業(yè)大國，“三農問題”關系到國民素質、經濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。近年來，新農村建設在全國各地進行得如火如荼，真正給農民帶來了實惠也受到了廣大農民的熱情擁護。另一方面它也給從事基層工作的人員提出了更多更高的要求，尤其是在財務管理方面。
村級的財務管理是基于農村生產、建設過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是農村組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作。 它通過對資金、財務的管理，像血液一樣滲透貫通到農村的生產、經營等一切管理領域。然而由于個別村干部思想認識不到位，財務人員素質不高出現(xiàn)的財務管理方面制度漏洞百出，落實不力，賬務模糊混亂，監(jiān)管監(jiān)督力度薄弱等問題嚴重損害了村民的根本利益，影響了農村的改革發(fā)展穩(wěn)定，也影響著黨群、干群關系的改善和民心的向背。
為適應新農村建設的新形勢，需要從以下幾個方面來全面加強農村財務管理。
一、加強村級財會隊伍建設，提高財會人員的業(yè)務水平與從業(yè)素質，從內因上提升財務管理的水平，減少損害村級財務的事件的發(fā)生
1. 一支具備較高的政策水平、良好的職業(yè)道德、全面的業(yè)務知識和熟練技能的財務人員隊伍是實施良好的財務管理的重要條件。從會計基礎知識、會計電算化操作、財務審計專業(yè)知識、會計實例到農村財務管理法律法規(guī)、農村財務制度及從事財會工作的職業(yè)道德都進行全方位的崗位培訓，樹立并及時更新財務人員的理財觀念，提高財務人員處理業(yè)務的專業(yè)技能，規(guī)范村級財務管理的秩序，提高財務管理水平。使他們能夠適應新形勢下農村財務管理工作需要。
另外也可以通過提高財會人員的工資水平和福利待遇，來吸引大中專院校相關專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生扎根基層，為農村財務工作帶來新活力、新思想，從根本上解決村級財會人員業(yè)務素質不高、財會工作混亂的局面。
2.村級財務隊伍應當保持相對的獨立性與穩(wěn)定性。盡量與村級的其他干部分開管理，避免出現(xiàn)以前的那種兩相勾結侵吞村級財產的事情。同時也要保證財務人員的穩(wěn)定性，避免隨意撤換財務人員產生的財務混亂、虧損及人員不負責現(xiàn)象，這樣也可以維護財會人員的合法權益。
二、制定相應的政策法規(guī)，加大對違紀違規(guī)人員的懲處力度，真正做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，從外力上杜絕侵吞村級財產、損害農民利益的事情發(fā)生
在以前的農村違紀違法侵吞村委財產的事情是時有發(fā)生，但由于種種原因，許多問題都是拖延相當長的時間得不到解決，最后都不了了之，這不僅影響了農村審計的權威性，滋長了個別干部的違法違紀事件不斷出現(xiàn)，也在群眾中造成了惡劣的影響，群眾對黨、政府的依賴感降低，對村集體事務的積極性降低。
而在當下，隨著村民法律意識的不斷提升，與這些侵害村級財產分子的矛盾勢必激化。為了穩(wěn)定村社會的穩(wěn)定與發(fā)展，要嚴格按照會計法的規(guī)定，及時對在審計過程和村級財務公開中出現(xiàn)的問題進行嚴肅處理，通過加強部門間協(xié)調與配合，加大對違紀違法的人和事的查處力度。那些涉嫌貪污、挪用等違法違紀行為，應當及時移交紀檢、司法等部門處理。建立工作責任追究制度，堅持誰主管誰負責的原則，把責任細分到審計、財政等相關部門，切實落實到科室、個人，對于不認真履行職責、敷衍了事的單位及個人給予一定處理，切實解決查而不管、查而不究、究而不嚴的問題。
三、加大法律宣傳，提升村民的監(jiān)督意識；成立村內財務監(jiān)督小組，為村級財務安全保駕護航
村級財務管理是全體村民的事，必須加大財務法律法規(guī)知識的宣傳，提高村民參政意識與主人公意識，提高廣大村民對農村財務管理重要性的認識，本著人人為大家也是人人為自己的思想，提高村務監(jiān)督小組成員的業(yè)務水平和監(jiān)督意識，指導村務監(jiān)督小組成員依法及時有效對村級財務收支進行監(jiān)督。從而為村民公共的財務安全保駕護航。
四、健全財務公開、公正、透明制度， 讓村級財務管理暴露在全體村民的視線里，杜絕財務管理漏洞的出現(xiàn)
將村集體經濟組織的所有財務活動，要按照農業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》進行公開， 接受全體村民的監(jiān)督。而且要規(guī)范財務公開的內容與形式，不能避重就輕、不能含混過關，要細致具體，在統(tǒng)一的時間內由村集體經濟負責人、以及村民選舉出的民主理財小組組長簽名，公開凡是集體經濟組織成員普遍關心的財務活動， 要及時、全面、詳細、真實地逐項逐筆公布，對群眾提出的疑問， 集體經濟組織負責人要及時給予解答和解決。
農村的財務問題關系到千家萬戶農民的切身利益，財務工作如何開展關系到黨的各項政策在農村能否得到真正地貫徹落實，關系到社會主義新農村建設能否順利進行，也關系到和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的新型社會能否實現(xiàn)的大局。當前，我國進入農村發(fā)展關鍵時期，解決好農村財務管理問題是確保農民切身利益的重要方面，也是農民增收、農業(yè)創(chuàng)新與農村經濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，也是加快和諧新農村建設步伐的重大舉措。
參考文獻
[1]牛霞. 農村財務管理[M]. 中國農業(yè)大學出版社， 2005 年.
[2]廖昌規(guī).當前村級財務管理問題及對策研究[D].長沙：湖南大學，2007.
[3]鄧蘭英.M 鄉(xiāng)農村稅費改革后農村財務的監(jiān)督管理研究[D].成都：電子科技大學，2007.
第3篇：村級財務監(jiān)管范文
關鍵詞：農村財務管理；農村經濟；問題；對策；發(fā)展
農村財務管理是一項相對復雜而又繁瑣的基層工作，是農村經濟發(fā)展中的重點和難點，農村財務管理關乎農村經濟健康發(fā)展的大局，同時又與廣大人民群眾的利益密切相關，所以發(fā)現(xiàn)和總結農村財務管理存在的問題，并提出有效對策，對于進一步促進農村經濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
1農村財務管理過程中的主要問題
針對農村財務管理這項復雜的工作，在其發(fā)展過程當中主要存在以下幾個方面的問題：農村財務管理制度不完善或執(zhí)行不到位；農村財務管理隊伍整體能力有待提高；農村財務監(jiān)督機制不完善。
1.1農村財務管理制度不完善或執(zhí)行不到位
農村財務管理過程當中普遍存在農村財務管理制度不完善或者制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，部分地區(qū)農村財務管理制度不完善或者不明確，沒有管理條例來約束大家的行為，不利于農村財務管理工作的開展。已經建立的規(guī)章制度就是為了更好的為農村經濟開展工作服務，約束大家的行為，但是部分地區(qū)農村財務管理制度雖然已經建立，但是并沒有應用到實際開展農村財務管理的工作當中，沒有發(fā)揮農村財務管理制度應有的作用，不但沒有促進農村財務管理工作的推進還可能給農村財務管理工作帶來阻礙和不利影響。
1.2農村財務管理隊伍整體能力有待提高
農村財務管理是一項復雜而又繁瑣的工作，工作環(huán)境又相對較差，現(xiàn)階段工作在農村財務管理基層的多數都已經在基層工作多年，盡管工作經驗豐富，但是面對新形勢下農村經濟的發(fā)展還有一定的欠缺，不能很好的適應當前農村財務管理的發(fā)展形勢。主要表現(xiàn)是原有的農村財務管理知識過于陳舊，工作模式和思路也過于老舊，有待進一步更新。再者工作在基層農村財務管理的工作人員年齡偏大，接受新事物的能力不如年輕人，同時自動化辦公能力不強，網絡信息化使用效率不高。同時也存在部分農村財務工作者工作態(tài)度不認真，積極性不高，影響農村財務管理隊伍建設，應該及時提醒指正。
1.3農村財務監(jiān)督機制不完善
農村財務監(jiān)管機構實施存在缺陷，機構改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上建立農村經濟管理部門，專門配備了人員編制，但只有少數人真正在管理領域工作，不是被其他部門人員編制，便是使用混合人員與其他部門工作，嚴重影響農村財務監(jiān)督管理，還對農村社會的穩(wěn)定造成了影響。
2加強農村財務管理的對策分析
要想進一步促進農村財務管理工作的健康發(fā)展筆者建議從以下幾點入手：進一步規(guī)范和完善農村財務管理制度；加強農村財務管理隊伍建設和培訓力度，提高農村財務管理隊伍綜合能力；建立嚴格的村級財務工作監(jiān)督機制。
2.1進一步規(guī)范和完善農村財務管理制度
完善農村財務管理人員任命或選擇機制，根據實際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一工資支付渠道，改變只收取不論人的軟約束，要明確分工，落實制度。清楚村里的干部和義務，權利和財務人員，規(guī)范他們的行為。用制度明確村委會各干部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現(xiàn)金及存款業(yè)務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符合規(guī)定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對于合理的開支，服務中心在票據和現(xiàn)金支票或轉賬支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉(xiāng)農村信用社支取現(xiàn)金或轉賬。
2.2加強建設和培訓力度，提高綜合能力
農村財務管理是一項專業(yè)性非常強的工作，要專人專職，明確職責，各司其職。在此基礎上，定期給農村財務管理工作者提供培訓和進修的機會也是十分必要的。定期組織培訓不但可以提高農村財務管理工作者的業(yè)務能力和綜合素質，還有利于提高大家的團隊協(xié)作能力，通過培訓可以給大家提供溝通和交流的機會，有利于開展工作。各單位可以定期開展研討會，把工作中大家遇到的問題總結出來，逐一解決，讓大家暢所欲言，發(fā)現(xiàn)問題的同時要及時解決，促進農村財務工作的健康發(fā)展。
2.3建立嚴格的村級財務工作監(jiān)督機制
第4篇：村級財務監(jiān)管范文
關鍵詞:農村;財務管理;問題;對策
村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權組織,依照村民委員會組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務管理狀況,直接影響了基層干群關系和農村社會穩(wěn)定,制約了農村經濟的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快,進一步加強農村財務管理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、村級財務管理存在的問題
農村財務管理體制不完善,制度不健全?，F(xiàn)實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權,牟取私利。
會計帳務處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會計帳簿、科目設置不規(guī)范。如財產物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細帳;對同一經濟業(yè)務前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務人員調整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。
財務公開欠規(guī)范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范,應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站是最后也是最有效的一道審核關口,但由于農經人員不熟悉村務、業(yè)務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財務制度的票據憑證得以入帳。b.實行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細,產生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布;無關緊要的公開,實質性內容公開不細,如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。
財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規(guī)定亂開支。盡管農村稅費改革中規(guī)定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產管理漏洞多,集體資產流失嚴重。c.會計核算不規(guī)范,影響會計記錄真實性。在村級財務管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現(xiàn)象。
二、村級財務問題存的原因分析
管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農村集體經濟的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒關系。
會計基礎工作薄弱,無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。
財務公開不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方沒有透明度,民主理財小組監(jiān)督乏力,導致村級財務管理亂上加亂。
會計人員素質不高,而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業(yè)培訓,也沒有取得會計從業(yè)人員資格。
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規(guī)和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業(yè)務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協(xié)議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現(xiàn)象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設,提升村級財務管理規(guī)范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業(yè)務監(jiān)督,就是業(yè)務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規(guī)章制度的落實,把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業(yè)務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發(fā)展,維護農村社會穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發(fā)犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩(wěn)定,促進農村經濟健康發(fā)展。
參考文獻
[1] 戰(zhàn)樹毅.開拓創(chuàng)新,全面做好新形勢下農村財務管理工作[j].農村經營管理,2005,(3).
[2] 夏旭.新農村建設與加強農村財務管理[j],新東方,2006,(08):8-10.
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規(guī)和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業(yè)務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協(xié)議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現(xiàn)象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設,提升村級財務管理規(guī)范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業(yè)務監(jiān)督,就是業(yè)務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規(guī)章制度的落實,把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業(yè)務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發(fā)展,維護農村社會穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發(fā)犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩(wěn)定,促進農村經濟健康發(fā)展。
參考文獻
第5篇：村級財務監(jiān)管范文
一、建立健全村級財會崗位管理制度
要按照有關法規(guī)和村級財會業(yè)務的需要，設置村級財會崗位，配備相應財會人員，建立健全村級財會崗位管理制度。要規(guī)范設帳，會計核算、填制憑證、登記帳簿、編制財務報表和會計報告等，必須符合有關會計制度的規(guī)定。要明確規(guī)定財會人員職責和權限，實行財會工作崗位責任制，加強對財會崗位的監(jiān)督管理，規(guī)范財會人員行為。
二、建立健全村級財務收支預決算制度
村集體收支要納入帳內核算。年初，由村“兩委”研究制定預算方案，經村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后執(zhí)行，年終做出決算報告。對收入不納入帳內核算、擅自設置帳外帳、私設“小金庫”或違反有關財務列支規(guī)定的，要嚴格按照有關法規(guī)進行處理，并嚴肅追究有關人員的責任。
三、建立健全村級財務開支審批制度
村級財務開支要嚴格審批權限，根據村經濟發(fā)展狀況合理確定村級開支審批限額。超過審批限額的，村級要提前寫出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。大項開支要按照村級重大事務決策的程序進行討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。超過審批限額、未經審批的開支一律不予入帳。
四、建立健全村集體資金管理制度
要從嚴控制村級非生產性開支。村級原則上不能出現(xiàn)招待費，對必需的如招商引資、經營性等方面的招待費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行總量限額控制。嚴格控制村級交通通訊工具的配備，村集體一般不得配備非經營性小汽車、手機、尋呼機等。嚴格控制村級干部的工資支出。每個村莊享受固定補貼的干部職數，1000人口以下的一般不能超過3人，1000—2000人口的一般不能超過4人，2000人口以上的一般不能超過5人；其他享受誤工補貼的人數原則上控制在本村總人口的2‰之內。要堅持帳、款分管。出納員負責辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，非出納員一律不得管理現(xiàn)金。
五、建立健全村集體固定資產管理制度
要加強對村級集體資產的管理，確保集體資產的保值、增值。集體資產的購建、出讓、抵押(包括新上工副業(yè)項目、固定資產的變賣和報廢處理等)，要按照村級重大事務決策的程序討論決定。集體固定資產出讓和承包經營，要合理確定出讓金、承包金和折舊費等指標，并認真做好合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。要建立健全物資管理制度，做到專人保管，每年不少于兩次盤點，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失、盤虧的，須及時查明原因后方可處理，確保帳實相符，并按規(guī)定登記好“農村集體資產管理臺帳”。要加強村集體的債權債務管理，對各種經濟往來要全部納入帳內核算，區(qū)別不同情況及時組織清收、償還。村集體不得隨意舉債，確需借款的，必須按村級重大事務決策程序形成決議，并報經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案后實施。
六、建立健全村級財務檔案管理制度
村級財務檔案包括各種經濟合同和承包合同或協(xié)議，各項財務計劃及收益分配方案，各種會計資料等。各村要安排專人負責對檔案進行管理，并按照會計檔案管理的有關規(guī)定予以保管和銷毀。對違反規(guī)定，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計資料的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會計法的規(guī)定嚴肅進行處理。
七、建立健全村級民主理財制度
村級要建立健全民主理財小組，其成員由村民會議或村民代表會議推選產生。村民主理財小組代表全體村民對村級財務實行民主理財，任何單位和個人不得妨礙民主理財小組行使職權。民主理財小組每月應對本期發(fā)生的經濟收支事項進行一次審核。理財活動按照少數服從多數的原則進行，不準以個人意見或少數人意見阻止、干擾整個民主理財活動。民主理財小組成員不認真履行職責、和無正當理由長期不按規(guī)定實施理財的，經調查核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門和村民可建議村“兩委”提請村民會議或村民代表會議予以撤換。
八、建立健全村級財務審計制度
村級財務審計工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門根據有關農村集體經濟審計的規(guī)定，在區(qū)市農業(yè)行政主管部門的業(yè)務指導下具體實施。對村“兩委”負責人的經濟責任要定期進行審計，離任或發(fā)現(xiàn)問題要及時審計。審計內容主要包括：(1)經濟發(fā)展和責任目標完成情況；(2)集體積累增加和使用情況；(3)集體資產有無流失和帳實是否相符；(4)有無貪占集體資產、挪用公款及其他違法違紀行為；(5)財務收支活動和反映這些活動的有關會計資料是否真實、準確、合法；(6)其他需要審計的事項。要對農村干部和財會人員實行經濟責任終身追究制，任職期間財務收支虛假，有違法違紀、經濟犯罪行為的，不管在職或離任，都要按規(guī)定追究責任。
九、建立健全村級財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度
要從實際出發(fā)，對不具備條件或不適宜單獨設立專職財務管理人員的村莊，實行村級財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，其帳簿、現(xiàn)金等由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門代行管理。要實行備用金制和預算審批制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門按村莊業(yè)務量大小確定各村的備用金數額，嚴禁坐支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門要按照財務有關規(guī)定，嚴格管理村莊財務，建立健全各種財會制度，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調、挪用村集體資金。
有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可實行財務審接制，采取經管部門財務人員定村包片的辦法，定期到所負責的村，召集村“兩委”成員、村財務人員、民主理財小組成員、部分黨員代表和村民代表逐張單據進行審核，現(xiàn)場理財、接帳。經審核符合要求的收支單據，由民主理財小組簽字蓋章后報銷入帳；不符合要求的收支單據不予報銷入帳。經審接的村級財務帳目，由經管部門負責，在規(guī)定時間到各村張榜公布。
第6篇：村級財務監(jiān)管范文
一、存在問題
一是管理錯位。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割二元結構經濟社會體制，農村會計工作和財務工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作?！睂嶋H上，縣財政部門只管理到本行政區(qū)域內行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)及縣辦企業(yè)的會計工作。農村會計工作被劃歸農業(yè)經濟管理部門管理。這種做法是不符合會計法的規(guī)定的。
二是隊伍不穩(wěn)。造成農村會計隊伍不穩(wěn)定的因素是：1、領導不讓干。領導不讓干的原因有三：一是會計人員工作能力差，領導不讓干；二是會計人員過于堅持原則，不能滿足領導的不正當要求而得罪了領導，領導不讓干；三是村委會三年一換屆，舊領導落選，“一朝君王一朝臣”，新領導上臺，會計也跟著換人。2、村民不讓干。村民不讓干的原因也是有三：一是會計人員私心重，辦事不公正，手腳不干凈，換屆選舉時，村民不投會計人員的贊成票；二是會計人員過于堅持原則，工作方法簡單，態(tài)度生硬，平時得罪了不少人，換屆選舉時，那些被得罪的人不僅自己不投會計人員的贊成票，還鼓動親友和其他村民不投會計人員的贊成票；三是會計人員業(yè)務水平低，工作能力差，把賬目搞得一塌糊涂，換屆選舉時，村民不投會計的票。3、自己不愿干。自己不愿干的原因還是有三：一是工作忙，家庭負擔重不愿干；二是報酬低，而且常常兌不了現(xiàn)，合法權益得不到保障不愿干；三是和領導合不來或不愿意與一些不正派的領導同流合污，怕?lián)熑畏稿e誤，怕領導給“小鞋”穿，不愿干。
三是素質低下。農村會計人員絕大多數沒有經過專業(yè)學習和培訓，沒有會計從業(yè)證書。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記賬，甚至連一張簡單的借據或收條都不會寫。
四是財務混亂。會計工作是財務管理工作的基礎工作，是財務管理工作的核心工作。由于農村會計管理錯位，會計隊伍不穩(wěn)，業(yè)務素質低下，造成農村財務混亂。記賬不規(guī)范，錯記漏記亂記的現(xiàn)象十分嚴重。賬賬不符，賬實不符，賬表不符，白條抵庫，亂收亂支，貪污挪用等各種違法違規(guī)違紀現(xiàn)象普遍存在。會計資料殘缺不全，絕大多數村不能做到財務公開，按時公布賬目。
二、對策建議
13億人口，9億在農村，是我國的基本國情。農村形勢決定全國形勢。農村會計管理錯位，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質低下，村級財務管理混亂，不僅挫傷了農民生產的積極性，造成農村集體資財大量流失，嚴重影響了農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，同時嚴重影響了全國的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。針對農村會計工作和財務管理工作中存在的問題，應當從如下幾個方面進行改革和完善：
一、嚴格依法辦事。1、按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，把農村會計工作劃歸財政部門管理。2、《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)?！钡谌龡l規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預屬于村民自治范圍內的事項?！碑斍?，有相當一部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村民委員會的賬目收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站管理，這種做法是嚴重違犯上述法律規(guī)定的，是一種嚴重的侵權行為。在實行“村賬鄉(xiāng)管”的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要還權于村，把村民委員會的賬目歸還給村民委員會，實行“村賬村管”。
二、健全管理機構。在縣財政局設立農村會計管理股（室）。由縣財政局農村會計管理股（室）對農村會計工作和農村財務工作實施管理?？h財政局農村會計管理股（室）的任務是：1、對農村會計人員任職資格進行審查，批準聘用或解聘農村會計；2、組織農村會計人員參加會計業(yè)務學習和培訓；3、對農村會計人員業(yè)績進行考核定級；4、建立農村會計人材檔案；5、對農村會計工作進行指導；6、對農村財務工作進行檢查；7、維護農村會計人員的合法權益；8、查處農村會計人員違法違紀行為。
三、穩(wěn)定會計隊伍。會計人員是專業(yè)技術人員。保持會計隊伍穩(wěn)定，有利提高會計人員的業(yè)務水平；有利保持財務賬目的連貫性和資料的完整性；有利搞好農村財務管理。對農村會計人員應當實行聘任制和雙重領導（縣財政局和村民委員會）?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉?！贝鍟嬋藛T可以參加村民委員會選舉并當選村委會委員。但不一定非要村委會委員才能擔任村會計工作。村民委員會聘用或解聘會計人員，須事先報請縣財政局并征得縣財政局同意。未經縣財政局批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會不得聘用或解聘會計人員。
四、加強業(yè)務培訓。以縣為單位，以縣財政局為主體，建立會計培訓中心，對現(xiàn)有農村會計人員及會計后備人員進行業(yè)務培訓。并組織農村會計人員及會計后備人員參加財校財院學習或函授。通過考試取得國家認可的會計從業(yè)證書。實行持證上崗。
五、健全財務制度。健全農村財務管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布賬目，報送報表，接受村民和縣財政局農村會計管理股（室）的雙重監(jiān)督。
六、定期進行審計。由縣財政局農村會計管理股（室）和縣審計局對村民委員會的賬目和村集體經濟組織（企業(yè)）的賬目進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時更正和處理。
第7篇：村級財務監(jiān)管范文
【摘要】近幾年來，各級政府財政收入不斷增加，支出規(guī)模逐年擴大，但隨之而來的，是財政資金使用效益低下問題日益突出。隨著財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位目前的財務管理存在許多不容忽視的問題，針對存在的主要問題，提高出了幾點改進的建議。
【關鍵詞】財務管理 行政單位 建議
近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財務管理的水平有了較大程度的提高。但是，通過實習體驗以及對行政事業(yè)單位的觀察發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位目前的財務管理較之以前雖然有了很大的改觀，但是還存在許多不容忽視的問題，因此我們應該引起重視。
一、財務管理的概念
所謂財務管理是組織企業(yè)財務活動、處理財務關系的一項經濟管理工作。企業(yè)財務管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據財經法規(guī)制度，按照財務管理的原則，組織企業(yè)財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。
二、行政單位財務管理概述
行政單位財務管理是指行政單位按照國家有關部門的方針、政策、法規(guī)和財務制度的規(guī)定，有計劃的籌集、分配和運用資金，對單位經濟活動進行核算、財務監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計劃及任務的全面完成。近幾年來，隨著財政體制改革的不斷深化，在確保機構正常運轉的基礎上，努力提高財政資金使用效益，降低政府行政成本。在新財政體制下，行政單位財務管理呈現(xiàn)出新的特點：一是財務管理的內容更加復雜；二是財務管理的方式更加多樣化。
三、當前行政單位財務管理和內部控制工作中存在的主要題
（1）預算編制管理方面。一是預算編制方式簡單，“零基預算”流于形式，且預算編制時間短，財務預算缺乏科學的依據；二是預算編制不夠嚴謹，在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面有待加強；三是預算管理意識不強，重預算，輕管理，只是資金使用效益不高；四是缺乏控制機制，在預算的執(zhí)行過程中指出很少受到預算的約束。
（2）財務管理方面。一是在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象；有些經濟事項的流程控制過于簡單，而且部門預算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務收支事項。二是部門預算不規(guī)范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。
（3）固定資產管理方面。一是一些行政單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產使用效率低，并造成國有資產流失。二是對于捐贈、無償調入、盤盈盤虧等固定資產未能按規(guī)定入賬。三是對資產使用管理的內部控制力度的不夠，重購輕管現(xiàn)象比較普遍。如未形成定期財產檢查制度，資產保管責任不明確等，易導致資產賬實不符及資產流失。
（4）財務分析方面。一是普通缺乏適合本單位的財務分析制度。財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政代為的財務分析報告。有的行政單位的財務人員參與單位的管理和機會少，意識不強，財務分析能力及綜合素質還有待進一步提高。二是財務人員在做財務分析時，只能根據已經發(fā)生的經濟業(yè)務，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務收支的合理性，因而作出的財務分析具有很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害，導致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務運行狀況。
四、加強行政事業(yè)單位財務管理的幾點建議
為規(guī)范事業(yè)單位財務管理，強化會計核算和資產管理，提高資金使用效益，根據有關法律法規(guī)，結合審計實際，就如何加強事業(yè)單位財務管理工作，淺談幾點建議。
（1）強化部門預算。管理部門預算管理是行政事業(yè)單位財務管理的“重頭戲”。一是強化職能部門監(jiān)管。二是強化主管部門監(jiān)管。三是強化單位內部監(jiān)管。
（2）強化資產管理。首先，行政事業(yè)單位要克服重資金管理輕資產管理的傾向，破除重投入輕管理的觀念，結合實際情況，制定完善適合本單位資產購置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理制度；其次，要加強債權債務的管理，對各種借款必須進行清理，及時回收，堅決制止公款私借，暫付款項不得長期掛賬，嚴禁利用暫存款隱藏收入；第三，財務部門要明確分工，分別對不同類別的資產加以管理，達到賬賬、賬物相符，以實現(xiàn)資產管理與會計管理的有機結合。
（3）強化內部控制管理。內部控制作為管理現(xiàn)代化的必然產物。第一，要建立科學、合理的內部牽制制度。第二，要建立完善的內部稽核審計制度，規(guī)范憑證流轉程序。
（4）充分認識財務分析的重要性。積極開展財務分析客觀、真實的財務分析報告不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞，對建立健全內部控制制度起到積極的作用，而且為新財政體制改革提供了重要的參考依據。建立相應的考評體系，提倡節(jié)約型機關建設，對一些項目經費、公用經費等從定性和定量兩個方面進行分析，不斷提高財務管理水平。
（5）嚴肅財經紀律。一是嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理。對于單位收取或取得的行政事業(yè)性收費、政府性基金以及罰沒等非稅收入，必須按規(guī)定全額上繳國庫或財政專戶，納入綜合財政預算管理；對于單位其他收入也要按照有關規(guī)定進行專戶儲存，不能隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用；建立健全完善的財政票據印制、供應、保管、核銷和銷毀工作程序，防止坐支收費、罰沒資金和設賬外賬。二是進一步加強單位資產管理。實行事業(yè)單位非經營性資產登記管理。對非經營性資產轉為經營性資產的，應按有關規(guī)定辦理報批手續(xù)，收入納入單位預算管理。對有基本建設工程項目的，工程完成后應及時辦理竣工決算。對資產處置、出租等形成的收益，要繳入財政專戶或國庫，納入綜合財政預算管理。三是嚴禁私設“小金庫”。單位所有資金的收支活動必須納入單位財務，并按照財務會計制度的要求進行會計記錄。嚴禁將財政性資金或者其他公款以個人名義私存私放、設立帳外帳、“小金庫”。嚴禁擅自開設單位銀行帳戶。四是嚴格執(zhí)行政府采購。政府采購項目必須列入部門預算或專項資金預算，沒有項目預算的，一律不準采購。凡是列入政府采購項目的，一律采取公開招標形式進行采購。如有特殊情況需采用其他采購方式的，必須事先報經財政主管部門批準。五是嚴格控制費用支出。嚴格控制招待費、小車費以及福利費等項支出。各項獎金、福利等支出必須有合理的資金渠道，并納入部門預算。
參考文獻：
第8篇：村級財務監(jiān)管范文
最新修改的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》取消了存貸比不超過75%的監(jiān)管約束，本文試圖分析取消的原因，及政策調整對地方中小銀行產生的影響，并就如何適應政策變動提出相關建議。
【關鍵詞】
取消；存貸比；監(jiān)管；地方中小銀行
2015年10月1日，最新修改的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》開始實施，其中刪去了商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過75%的監(jiān)管約束，將其調整為流動性風險監(jiān)測指標，自1995年起存在了20年之久的存貸比剛性限制正式解除。
一、取消的原因分析
近年來，我國金融體系正在發(fā)生著深刻地變革，金融脫媒不斷深化，存款保險制度已推出，利率市場化改革已近完成。對單家銀行而言，實施存貸比監(jiān)管約束，是為防止過度放貸，保證其流動性，但在資產運用與資金來源日趨多元化的現(xiàn)實下，存貸比高低與單家銀行的流行性好壞并無對應關系。銀行機構資本金再多，也不能用于信貸投放，只能靠吸收存款以促進信貸增長，存貸比監(jiān)管已越來越難以適應金融體系現(xiàn)實需求。
（一）難以適應逆周期宏觀調控需求
2008年全球金融危機后，各國央行達成一個共識，貨幣宏觀調控應該是逆周期調控，在當前我國經濟下行壓力不斷增大的情況下，需要銀行體系持續(xù)加大對實體經濟的信貸投放，而存貸比監(jiān)管約束限制了信貸的持續(xù)穩(wěn)定增長，與逆周期調控相悖。
（二）難以適應銀行差異化發(fā)展需求
存貸比指標簡單地將信貸投放與存款對接起來，存貸比監(jiān)管約束導致銀行必須依靠存款經營，無法促進銀行差異化發(fā)展。銀行為不突破監(jiān)管紅線和滿足考核要求，短視行為在所難免，一到月末就會突擊攬存，導致存款余額大幅波動，2014年監(jiān)管部門即使設定了存款偏離度指標，存款余額變動依然較大。
（三）難以適應利率市場化
存貸比監(jiān)管約束下，存款是各家銀行的生命線，存款利率上浮空間剛放開時，大多數銀行采取一浮到頂措施，與貸款定價的千差萬別形成了鮮明對比，也背離了央行放開利率管制的政策意圖。
（四）難以真實反映銀行流動性
隨著銀行業(yè)務結構的變化，存貸款份額均在下降，存貸比指標的設計過于簡單，難以準確反映覆蓋銀行表內外各項業(yè)務的流動性真實情況，為更真實地反映銀行流動性，我國銀監(jiān)會已采納巴塞爾協(xié)議Ⅲ建議，將流動性覆蓋率加入到了流動性風險監(jiān)管指標中。
二、對地方中小銀行產生的影響分析
（一）資產業(yè)務
近年來，大量的“投資主體”，如民間資本管理有限公司、民間融資登記服務公司、小微金融服務平臺、投資公司等出現(xiàn)，投資渠道多元化和新興金融業(yè)態(tài)對資金形成分流，導致銀行存款增長緩慢，信貸投放也相應受到限制。存貸比監(jiān)管取消后，解除了這道“緊箍咒”，有利于地方中小銀行信貸投放得以進一步釋放，資產業(yè)務更具主動性。
（二）負債業(yè)務
在法定存貸比監(jiān)管約束下，“存款立行”是各家銀行時刻強化的經營理念，拉存款貫穿全年的工作重點，尤其是地方中小銀行受存貸比75%的限制更明顯，為不觸及監(jiān)管紅線，月末、季末，年中歲末，想方設法拉存款，沖時點。存貸比監(jiān)管取消后，地方中小銀行存款壓力大為緩解，可用同業(yè)負債替代一般性存款，負債主動性得以明顯提升。一些地方中小銀行已在全國銀行間本幣交易市場成功發(fā)行同業(yè)存單，通過同業(yè)負債替代一般存款，為下一步推出新的業(yè)務品種、拓寬資金來源渠道，面向個人、企業(yè)發(fā)行大額可轉讓存單，提升負債管理水平奠定了良好基礎。
（三）經營業(yè)績
一是成本得以有效控制。當前實體經濟下行壓力依然不減，不良貸款雙升，資金成本增加，利潤普遍下滑，相比全國大中型銀行，地方中小銀行存貸比更緊張相應存款壓力更大。存貸比監(jiān)管取消后，地方中小銀行靈活性增強，改變了以往“以存定貸”格局，可以在做大資產業(yè)務時不需考慮存款問題，或根據負債的來源與成本來考慮資產的運作與規(guī)模，或根據資產情況去決定負債來源與成本。二是經營模式進一步優(yōu)化。取消存貸比監(jiān)管約束后，地方中小銀行信貸投放規(guī)模擴大，資產配置得到優(yōu)化，盈利空間放大，銀行利潤表受益。在流動性監(jiān)測指標符合要求，有利于持續(xù)穩(wěn)健經營情況下，地方中小銀行可根據自身業(yè)務開展情況進行有效的資產負債管理，貸款余額完全有可能超過存款余額，推動經營模式由規(guī)模速度型向質量效益型轉變，由傳統(tǒng)存貸匯向綜合金融轉變。
三、相關建議
（一）負債管理精細主動化
存貸比監(jiān)管取消后，對地方中小銀行而言，存款仍然是最主要的負債資金來源，在“互聯(lián)網+”時代，存款管理應向精細化轉變，通過營銷、增值服務、支付結算和融資便利等多種手段對存款進行維護和管理。同時，應強化主動負債理念，創(chuàng)新負債工具，暢通主動負債渠道，如推進非保本理財存款、非銀同業(yè)存款、同業(yè)存單和大額可轉讓存單等，實施主動負債管理，緩解以往傳統(tǒng)負債存在的被動選擇、競爭性強和成本高等問題。通過分散負債來源，優(yōu)化負債結構，以資產匹配負債等方式，控制負債成本和穩(wěn)定負債構成，提高負債質量。
（二）資產配置渠道多元化
存貸比監(jiān)管取消后，地方中小銀行應改變片面依靠做大存貸款規(guī)模的經營理念和業(yè)務模式，將更多的精力由吸儲轉移至資產管理，以實現(xiàn)資產拉動負債的精細化管理。一是做好傳統(tǒng)的信貸業(yè)務，發(fā)揮地方中小銀行的優(yōu)勢，立足本土，堅持穩(wěn)增長與調結構并重，在保持合理貸款增速的同時，進一步優(yōu)化信貸結構，積極服務好“三農”和支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展同業(yè)投資業(yè)務，拓展合作渠道，發(fā)掘新的利潤增長點，嘗試開展同業(yè)理財投資、資產支持證券、集合資產管理計劃等多種業(yè)務，獲取絕對收益。三是做強債券投資業(yè)務，已加入貨幣市場的機構應積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，適時根據收益率曲線走勢，靈活進行債券配置和交易操作，提高債券投資綜合收益。四是拓展理財業(yè)務，以滿足客戶財富管理需求為目標，積極研發(fā)保本與非保本，風格穩(wěn)健、品種豐富的理財產品組合。
（三）流動性管理全面化
存貸比監(jiān)管取消后，資本充足率指標能夠約束時點資產規(guī)模，但對資產負債期限錯配問題，以及低風險資產業(yè)務規(guī)模的控制，需要采取流動性比例、流動性缺口率和凈穩(wěn)定資金比例等指標來進行約束。地方中小銀行應統(tǒng)籌考慮流動性管理和盈利目標，不斷完善流動性風險的管理組織架構和全面流動性風險應急預案體系，建立多層次的流動性組合：一是加強日常備付管理；二是以短期穩(wěn)健投資為主，考慮收益率及當前市場消化能力，增加投資同業(yè)理財等靈活資金運用形式；三是投資國債等高流動性資產，提供充足的質押融資能力。在流動性風險管理方法上，除保留傳統(tǒng)的指標法，可啟用現(xiàn)金流模型和壓力測試等現(xiàn)代的計量方法。
作者：馬慶波 單位：云南民族大學應用技術學院
參考文獻
第9篇：村級財務監(jiān)管范文
一是預算內外收入解繳不及時，普遍存在著年底應繳款賬面有余額，系當年未繳數；或者開票收錢不記賬，次年元月再記賬上繳。
二是負債數額比較大，存在向銀行和個人借款，主要用于購置固定資產的問題。
三是各項收入水平低，通過審查收費情況發(fā)現(xiàn)收費遠遠達不到省物價局省財政廳2005年轉發(fā)《國家發(fā)展改革委、財政部關于調整計量收費標準的通知》的收費標準，個別單位有些項目年收入只有幾千元，有些企業(yè)每年應收4萬多元，而實際收費不到2萬元，有些收費規(guī)定應收5千元，而實際只收2千元。
四是各單位收入支出不均衡。全市質監(jiān)系統(tǒng)在職人員2007年人均收入4.98萬元，最高人均8.05萬元，最低人均2.66萬元。2007年收取行政性收費385.97萬元，最高的收取145.68萬元，最低的9.99萬元；收取罰沒收入119.07萬元，最高63.68萬元，最低0.35萬元。
五是基層財務基礎薄弱。有些基層單位人員少，財會人員都
不是專業(yè)人員，財務工作都是兼職，只能邊學邊干，因此財務核算工作不能按照規(guī)定做到日清月結，在一定程度上存在財務核算工作滯后現(xiàn)象。個別單位賬面數字反映不真實，記載不完整，如賬面未反映固定資產購置費、裝修費等支出，使收入支出數不能真實反映財務收支狀況。
以上問題存在的原因一是由于質監(jiān)系統(tǒng)劃歸省直管時，基數核定比較低，省財政撥入的經費特別是職工工資未按照工資額全額撥付，有些列入自籌，公用經費的撥付按照完成收入數進行核撥，而各單位由于收入完成不均衡，收入完成好的單位，財政撥款數額就大，相應的支出數也就大，未撥付的工資用專項經費和公用經費發(fā)放，而收入完成不好的單位職工工資足額發(fā)放難以保證，使單位之間差距較大，影響了職工的工作積極性。
二是省財政撥款不及時，使各單位資金周轉發(fā)生困難，導致坐支應繳專戶款和向個人借款的問題存在。
三是質監(jiān)部門各項收費和罰沒收入的收繳是由下層層匯繳到省質監(jiān)局再上繳財政，省質監(jiān)局年底在完成當年任務的情況下，通知各地州市提前扎賬，使當年應繳的收入退后到第二年收繳，影響了當年的收入完成情況。
四是國家發(fā)改委和財政部制定的計量收費標準過高，對西部不發(fā)達地區(qū)不相適應，企業(yè)和個人無力承擔費用，收費單位只能降低標準收費，一方面影響了財政收入，另一方面由于收費彈性大，造成執(zhí)法的隨意性和自由裁量權的過大，存在人情收費或者其他問題。
五是由于質監(jiān)部門經費比較緊張，搞基本建設和購置固定資產就要向銀行貸款，或者和收費單位協(xié)調，資金由單位解決，收入支出都不記賬，影響了會計核算的真實性。
針對以上存在的問題，我們建議：
一是質監(jiān)部門雖然組建時間短,人員少、條件差，工作難度大，但應該克服各種困難，采取有力措施,加大執(zhí)法力度，確保檢驗檢測收費如數到位，上、下級之間應簽訂具有一定約束指標的責任書，并制定相應的獎懲辦法，根據各單位完成任務的情況，進行獎勤罰懶。同時為保證財政收入的嚴肅性，要制定符合實際的收入任務，切實做到收入應收盡收，不能進行人為調整。
二是應進一步采取措施,加快職工培訓步伐,要利用多種渠道多種形式,加強基層會計人員的培訓和管理，以盡快提高財會人員的業(yè)務素質。督促基層單位加強會計核算，如實反映經濟業(yè)務。