公共財政管理精選(九篇)

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第1篇：公共財政管理范文

關(guān)鍵詞：公共財政管理 預算 執(zhí)行 控制 監(jiān)督

完善有效的財政預算執(zhí)行控制監(jiān)督制度，能夠使公共財政管理在設(shè)置相關(guān)機構(gòu)和分配權(quán)力方面時，應形成彼此相互制約的關(guān)系，同時，政府部門所制定的預算和執(zhí)行情況應該對人民群眾公開，讓群眾對預算執(zhí)行的事前控制監(jiān)督、事中控制監(jiān)督和事后控制監(jiān)督之間的關(guān)聯(lián)性有全面的了解。

一、 公共財政管理中的預算執(zhí)行控制與監(jiān)督存在的主要問題

我國公共財政管理中的預算執(zhí)行控制監(jiān)督機制存在著嚴重的缺陷，相關(guān)部門單位違規(guī)、違紀、違法使用預算資金的手段五花八門，多報多領(lǐng)、少報轉(zhuǎn)移、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、化公為私等行徑層出不窮。

（一）預算執(zhí)行的控制流程不夠清晰

對預算執(zhí)行流程進行系統(tǒng)性管理，是公共財政管理的工作進行的第一步。而一些公關(guān)財政部門往往沒有考慮到這一點，在進行財政管理時過于重視預算核算情況，而對預算執(zhí)行的具體流程不夠重視。因為，沒有制定出一套系統(tǒng)性的監(jiān)管制度，從而無法掌控全局。這就造成在實際開展工作時，各個部門各自為政，彼此之前缺乏溝通，無法進行有效配合，使得預算執(zhí)行在控制與監(jiān)督方面產(chǎn)生了嚴重的脫節(jié)。

（二）預算管理的信息系統(tǒng)不夠完善和健全

預算管理模塊是使用最頻繁的財政軟件，其主要功能是將批準后的指標控制數(shù)據(jù)傳遞給會計核算系統(tǒng)。該模塊功能有一定的局限性，只能有效控制超出支出部分，而采購和簽約等相關(guān)過程卻無法進行監(jiān)控。由于信息系統(tǒng)不夠健全和完善，因此，不僅增加了預算執(zhí)行的工作量，而且大大降低了實際工作效率。當前企業(yè)這種不完善的信息系統(tǒng)，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化、信息化的財務(wù)工作的基本要求，由于信息系統(tǒng)與實際工作要求差距較大，所以不僅無法完成所指定的目標，而且也對整個預算目標的實現(xiàn)造成了嚴重阻礙。

（三）預算執(zhí)行過程中的績效評價的缺失

在一部分財政部門預算執(zhí)行結(jié)果考核與評價制度不夠完善，例如，沒有對預算執(zhí)行的中期階段進行考察和必要的檢查，沒有分析總結(jié)預算實際執(zhí)行中的最終結(jié)果等。由于，預算執(zhí)行缺乏完善的控制監(jiān)督機制來進行制約，所以，只能使其放任自流，任其發(fā)展。

二、完善公共財政管理中的預算執(zhí)行控制和監(jiān)督的措施

雖然濫用、無效、欺騙以及人為的錯誤和腐敗等現(xiàn)象，無法依靠監(jiān)控系統(tǒng)來進行完全的禁止和杜絕，但是，一個完整有效的監(jiān)控系統(tǒng)能夠避免出現(xiàn)重大的違規(guī)、違法行為，當因使用不當和浪費等原因造成的公共資源減少得到有效控制時，公共利益的損害程度才能減少。

（一）機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配之間的制衡性

審計機構(gòu)在機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配方面上的獨立，是政府預算執(zhí)行的控制和監(jiān)督的基本要求，除此之外，機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配之間的制衡性也非常重要。而制衡性的另一種體現(xiàn)則是審計機關(guān)的獨立性。然而，將全部視角放在審計過程中審查、核實預算的最終結(jié)果，對于不良行為的控制盒預防關(guān)注度不夠，一旦不當行為發(fā)生后，才重視公共財政資源的浪費，為時已晚。因此，在實際中應加強控制預算執(zhí)行情況，將不利因素扼殺在搖籃里，不僅保障公共資金安全，而且還能效地使用。

制定預算執(zhí)行制度的重要環(huán)節(jié)就是，制定以國庫管理制度為基礎(chǔ)的有效的公共資金的收支系統(tǒng)，來保障政府現(xiàn)金清算賬戶，是控制預算正確執(zhí)行的重要的環(huán)節(jié)。為確保賬戶核心地位不僅需要國庫單一賬戶制度其有效的管理手段之一。國庫集中收付和政府收支、政府采購和財政制度的改革，兩者均對關(guān)機構(gòu)和權(quán)力分配方面有要求，具體內(nèi)容是：兩者之間必須相互制約，在設(shè)置有關(guān)機構(gòu)和權(quán)力分配方面必須形成彼此間的制約關(guān)系，同時負責收支和賬戶管理的機構(gòu)，定期按時的進行監(jiān)督與管理。

（二）公眾知曉政府預算執(zhí)行渠道的透明度

作為一個民主的國家，政府審計機關(guān)和立法機構(gòu)應當讓人民群眾了解公共部門和公共資金的預算情況以及執(zhí)行情況。大多數(shù)國家，除去國家安全受到限制意外的時間，國民均可充分的了解到政府預算和審計機關(guān)的審計報告，通過公眾國民對公共財政進行監(jiān)督。因此，審計人員應當將政府實際運行情況告知公眾，可通過多媒體等渠道及時告知。公眾和輿論帶來的壓力，在無形當中便可使被審計的對象認識到自我的錯誤，并及時進行糾正，不僅如此，還可有效壓制個別試圖違法違紀的部門和個人。

當前我國，人大常委只收到審計長本人遞交的最后審計結(jié)果，而其余部門的決議報告和具體內(nèi)容，仍未公開。由于政府預算執(zhí)行和審計不夠透明，這就對嚴懲出現(xiàn)不良行為的部門和政府官員造成了阻礙，由于沒有得到及時處理，使公共資金造成損失。因此，必須將政府預算情況和執(zhí)行情況的審計報告公布于眾，因為，公眾有權(quán)通過正常渠道來獲取政府預算計劃和執(zhí)行情況的信息。

（三）事前監(jiān)控、事中監(jiān)控、事后監(jiān)控的連續(xù)性

當前，我國對于預算方面要比較重視，但卻忽視了決算方面，當審計機關(guān)和相關(guān)政府部門進行決算審查時，偏重預算，而對政府的決算報告不夠重視，導致預算執(zhí)行監(jiān)控力度不足。而在進行政府預算執(zhí)行的控制和監(jiān)督時，需要做到以下三點：事前監(jiān)控、事中監(jiān)控和事后監(jiān)控，三者缺一不可。對于政府預算執(zhí)行的事前和事中控制和監(jiān)控來說，內(nèi)部監(jiān)控、外部審計和立法機關(guān)主要體現(xiàn)在對預算執(zhí)行的過程控制上，而事后監(jiān)控則完成了整個“預算執(zhí)行環(huán)節(jié)”，原則上這種監(jiān)控可分為三方面：政府的決算報告，審計機關(guān)的監(jiān)督和立法機關(guān)的監(jiān)督。政府預算時候監(jiān)控的基礎(chǔ)則是決算報告，決算報告與審計機關(guān)和立法機關(guān)聯(lián)動，已達到檢查預算單位與政府機關(guān)是否遵守立法機關(guān)在預算中確立的約束這一目的。一個完善的控制監(jiān)督機制可以通過司法制度，對濫用公共資金這種違法人員和機構(gòu)進行責罰，不僅起到震懾作用，同時也對不法行為進行警示。

三、結(jié)論

公共財政管理工作包括預算執(zhí)行、控制和監(jiān)督，公共財政管理不僅較為復雜，而且是預算目標最終能否實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。想要政府分配公共資源、提供公共產(chǎn)品，就必須要制定一個有效、完善的預算執(zhí)行控制監(jiān)督機制。一旦財政管理無效或低效將會給公共利益造成嚴重的損失和侵害。因此，要各級政府部門以及管理部門制定出完善的預算管理制度，并加強政府預算執(zhí)行監(jiān)督體制的監(jiān)控力度，與此同時，建立約束和制衡機制來更好的控制和監(jiān)督預算執(zhí)行管理。為了供財政部門更好的發(fā)展，同時合理分配使用公共財政資源，這樣不僅能夠滿足政府公共管理需要，而且還能滿足社會公眾的普遍利益。

參考文獻：

[1]梁開娟.盈利從預算開始——公共財政預算管理[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2003

[2]廖曉麗.公共財政管理中的預算執(zhí)行控制的研究[J].會計之友，2010

第2篇：公共財政管理范文

關(guān)鍵詞 公共財政 預算績效 管理 評價

一、加強預算績效管理的必要性

預算績效管理以目標為導向，在公共財政管理中扮演著十分重要的角色，根據(jù)國家規(guī)定的公共財政管理原則和方法，設(shè)立績效管理目標，進行有效實施，并建立評價反饋機制，規(guī)范公共機關(guān)單位使用財政資金的行為，起到長期約束監(jiān)管的作用，因此預算績效管理是公共財政部門的一項重要日常工作。當前預算績效管理還存在很多問題，表現(xiàn)在預算編制和部門履責目標聯(lián)系不緊密，預算編制粗放，執(zhí)行缺乏預期導向，未形成完整評價體系等。將績效管理理念引入到預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全部過程中，既符合當前落實科學發(fā)展觀的客觀要求，又能夠輔助政府深化體制改革，在行政管理上做到透明公開化，切實有效履行政府職能。公共財政取之于民，用之于民，政府部門作為社會公眾的受托者，應對預算支出實施績效管理，將預算支出真實地反映到社會經(jīng)濟產(chǎn)出上，發(fā)揮好公共財政管理職能，促進社會和諧發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，財政的科學化、精細化成為預算績效管理的關(guān)鍵，在實際管理工作中要做到從實際出發(fā)，明確分工和責任，優(yōu)化管理的業(yè)務(wù)流程。

二、加強公共財政預算管理的主要內(nèi)容

（一）項目績效目標管理

公共財政預算管理工作首先是確定工作目標，制定達成績效目標的制度辦法以及工作規(guī)則，其中需要明確和細化的內(nèi)容包括達成績效目標的目的、對象、實施程序、方法以及其他相關(guān)要求等，分別細化對各個部門的工作要求以及操作流程。目標設(shè)定中由公共財政部門進行牽頭，組織并指導職能履行單位參與績效目標管理工作，對績效目標設(shè)定的邏輯性、合理性進行細化和度量。

（二）開展政策評價

政策評價內(nèi)容包括對財政政策、產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域等財政稅收政策的預算績效管理評價，由上而下地包含了對政府及財政部的政策評價，也包括對某個公共財政項目的政策評價，評價指標體系包括評價對象的可行性、有效性以及其他與具體項目相關(guān)的內(nèi)容。堅持以民為本的原則，評價機構(gòu)或項目是否符合民意，是否與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展實際相符，是否有利于實現(xiàn)社會經(jīng)濟以及生態(tài)效益等。

（三）強調(diào)對評價結(jié)果的應用

預算績效評價是依據(jù)公共財政部門具體設(shè)定的科學合理的績效目標和評價方法，設(shè)置可執(zhí)行、可持續(xù)的評價指標和標準，因此作為一項基礎(chǔ)性的手段，是檢驗所指定的績效目標是否有效的基礎(chǔ)手段。評價結(jié)果絕不是結(jié)束，而應當被強調(diào)應用于績效管理的整改，通過建立報告、通報、公開等一系列制度形成獎勵約束機制，為預算績效的編制和后續(xù)的預算績效目標的設(shè)定提供參考，作為領(lǐng)導管理層進行決策的重要參考?，F(xiàn)代預算績效評價應當建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，建立完善評價指標數(shù)據(jù)庫，為各個地區(qū)和部門的評價提供參考，公共部門通過引入項目績效目標和評價系統(tǒng)軟件，實行信息化操作，提高工作效率，建立全面的預算績效管理信息數(shù)據(jù)庫，促進工作交流。

三、完善公共財政預算績效管理的措施

（一）明確工作主體

明確公共財政預算績效管理工作的主體才能保證工作順利開展，為制定相應的制度辦法和工作措施明確方向，財政部印發(fā)的《財政支出績效評價管理暫行辦法》的第3條規(guī)定，“財政部門和各預算部門是績效評價的主體”。在切實執(zhí)行預算績效管理工作時，可以采用委托方式，預算績效管理委托人即政府公共機構(gòu)和財政部門，對公共資金的使用負全責，切實履行好其行政職能，做好預算編制方案，有效執(zhí)行預算編制并且建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制。根據(jù)黨的十六屆三中全會審議通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制托管問題的決定》第21條規(guī)定“推進財政管理體制改革，健全公共公正體制”。公共財政部門對于預算績效管理具有不可推卸的責任。實行全口徑預算管理和對或有負債進行有效監(jiān)控，是財政部門應當切實履行的責任。在信息不對稱的情況下，公共財政部門進行預算績效管理還能夠有效降低管理費用，部門作為管理工作主體，也是政府具體授予行使職能的受托人，也是公共資金的切實使用人，因此，部門本身需要明確自身的職能，提高公共資金使用效率。

（二）創(chuàng)新預算績效管理方法

公共財政預算績效管理工作涉及的內(nèi)容多，范圍廣，并且每個財政資金使用部門都要制定具體細則，再加上我國關(guān)于預算績效管理的經(jīng)驗不夠成熟，因此需要創(chuàng)新工作思路和方法、首先要制定明確的制度辦法，除了內(nèi)部協(xié)調(diào)制度之外，應當重點制定工作實施、評價機構(gòu)管理以及評價結(jié)果應用和考核的一系列內(nèi)容，例如預算績效管理目標管理辦法、預算績效評價結(jié)果應用辦法等。從具體工作的主體職責、內(nèi)容細則到工作程度、組織形式、結(jié)果應用等方面進行權(quán)利與義務(wù)的雙重明確。其次要明確機構(gòu)人員的具體工作，將責任落實到個人。由于各個地區(qū)和部門的財政預算績效管理的機構(gòu)設(shè)置不一致，有的專門設(shè)置了管理處，有的尚未明確管理機構(gòu)，因此應當在各個地區(qū)建立自上而下的預算績效管理機構(gòu)，把預算績效管理工作落實到個人，明確財務(wù)部門的專職工作人員職責。最后要探索目標管理，形成事前確定目標，事中績效跟蹤，事后績效評價的全過程管理?？冃繕嗽O(shè)定是否明確，對于評價結(jié)果的公信力具有很大的影響，很多沒有明確目標的績效管理無法指導實際工作，造成預算績效管理無效用。因此，制定預算績效管理目標要注重量化和細化，分階段明確任務(wù)和具體工作內(nèi)容。

（三）加強對評價結(jié)果的應用

預算績效管理結(jié)果評價的應用就是建立有效的信息反饋機制，實現(xiàn)績效管理與預算工作的有機結(jié)合，促進財政資金的合理分配和有效使用。具體而言，對于預算績效評價結(jié)果好的項目可以增加資金，并給予后續(xù)優(yōu)先保障；對于評價結(jié)果差的項目，應當先對項目進行調(diào)查，追蹤出現(xiàn)問題的原因，及時提出整改意見，落實相關(guān)責任人責任；對于結(jié)果問題較大的項目，由相關(guān)部門向上級提出暫?；蚴欠窭^續(xù)實施項目的評估書，在作出有效評估之后決定是否繼續(xù)實施該項目，或者調(diào)整項目原有進度安排。建立評價結(jié)果反饋和整改機制，以文件或反饋書的形式，將評價項目執(zhí)行情況、存在的問題以及提出的建議反饋給項目執(zhí)行單位，形成有效的約束力，督促相關(guān)部門切實整改。建立報告、通報機制，下一級需要就預算績效管理的情況定期向上一級匯報，編寫自查報告向上級提交，同時建立公開機制，如果項目對民生有重大影響，就要公開預算執(zhí)行情況，通過媒體和社會公眾的監(jiān)督，進一步完善公共財政預算績效管理工作，將績效預算管理公開化、透明化，切實做到取之于民、用之于明，構(gòu)建社會主義和諧社會。

（作者單位為江蘇無錫長江會計師事務(wù)所、江蘇長江工程造價事務(wù)所有限公司）

參考文獻

[1] 陳向明.推進預算績效管理與財政誠信管理相融合的聯(lián)動機制建設(shè)[J].地方財政研究，2014（12）：33-36.

第3篇：公共財政管理范文

【關(guān)鍵詞】公共財政；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；創(chuàng)新

一、前言

行政事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的重要組成部分，分布于國家的各個部門。有效管理行政事業(yè)國有資產(chǎn)，有利于我國政治、經(jīng)濟、教育、軍事的發(fā)展。高度重視管理國有資產(chǎn)問題，結(jié)合我國實際情況，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理方式，有利于更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供服務(wù)。

二、簡述行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的基本概念

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)被形象的解釋為在進行行政事業(yè)工作時，占有和使用、以貨幣計量為方式的經(jīng)濟資源總和；國有資產(chǎn)的來源主要是法律上認可的屬于我國的所有資產(chǎn)以及依據(jù)我國擬定且由相關(guān)政策組織獲得的資產(chǎn)及收入。我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)遍布于科研教育、公檢司法、行政管理、文化衛(wèi)生、等職能系統(tǒng)中，正確的管理好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是保證國家正常運行、促進社會平穩(wěn)發(fā)展的重要組成部分。

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性

近幾年來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)的管理方式上，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)范化、專業(yè)化以及科學化的趨勢，這種管理方式，不僅能夠有效維護國有資產(chǎn)所有者以及使用者合法的權(quán)益，而且還能夠進一步促進資產(chǎn)合理的利用，進而確保資產(chǎn)的完整性。行政事業(yè)單位管理好國有資產(chǎn)的重要性。主要表現(xiàn)在以下幾點：

（1）國有資產(chǎn)作為公共財政體制的重要組成部分，其在提升財政配置以及資源合理利用方面具有重要意義，而管理好國有資產(chǎn)，能夠確保政府對社會、人民的責任感。

（2）行政事業(yè)單位管理好國有資產(chǎn)符合了財政體制改革的需求，能夠為公共財政的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（3）行政事業(yè)單位有效管理國有資產(chǎn)，能夠進一步合理優(yōu)化可用資源的配置，進而促進公益性資產(chǎn)管理質(zhì)量。

三、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的不足

1.管理權(quán)責不明確

受傳統(tǒng)的政治管理模式影響，行政事業(yè)單位領(lǐng)導者在對國有資產(chǎn)管理時，經(jīng)常容易受到不良利益的誘使，最終造成國有資產(chǎn)管理權(quán)責不明；甚至在對國有資產(chǎn)進行管理時，沒有明確的歸屬感以及責任感，僅僅只是為管理而管理，最終導致國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量下降，甚至還會出現(xiàn)違規(guī)、違紀的行為。

此外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員對國有資產(chǎn)管理的責任意識不足，其認為國有資產(chǎn)僅僅用于社會公益服務(wù)，且不計利益與回報；因此，在對國有資產(chǎn)進行管理過程中，常會出現(xiàn)工作態(tài)度不嚴謹、思想觀念薄弱等情況，發(fā)生預算不明或超出預算，影響國有資產(chǎn)的管理效率，不能使國有資產(chǎn)物盡其用，甚至致使資產(chǎn)流失嚴重。

2.國有資產(chǎn)沒有發(fā)揮到最大使用率

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的無償性、免費性等特性，在一定程度上降低了行政事業(yè)單位使用、購置國有資產(chǎn)的使用效率。加之，受傳統(tǒng)社會經(jīng)濟管理體系的影響，在管理國有資產(chǎn)的過程中，經(jīng)常被各個行政事業(yè)單位用于自身使用和運作。影響了實現(xiàn)國有資產(chǎn)共享的管理目標；甚至還會出現(xiàn)國有資產(chǎn)分配不公、分布不均等現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)無法真正發(fā)揮自身價值。

3.缺乏落到實處的執(zhí)行力

管理部門為優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理運作，制定出臺了相應的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實處的實施。在日常的財務(wù)管理工作中，行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)盤點時，無法做到“三個符合”，即賬目與實際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財政賬單，常常不得不中斷資產(chǎn)盤點。 加之，行政事業(yè)單位在人員分工、部門配置方面，仍無法解決分工不明、配置較低等問題，致使管理執(zhí)行力較弱。

4.管理的方法相對落后

國有資產(chǎn)管理中財務(wù)管理尤為重要，但就我國行政事業(yè)單位管理的情況來看，管理的方法較為單一，且對于下?lián)艿馁Y金管理，財務(wù)部無法按照相關(guān)的文件操作管理，出現(xiàn)資金數(shù)據(jù)不準確，資金流水不明確的情況發(fā)生。除此之外，我國行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細致，數(shù)據(jù)錄入不夠完善，且多遵循一般的標準進行估算，很難實現(xiàn)對資產(chǎn)的核查。

四、公共財政角度下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新策略

1.理順管理模式

管理好我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的第一步，就是理順我國行政事業(yè)單位間各部門的關(guān)系。在管理過程中以財政部門為核心，主管部門等行政事業(yè)單位部門為輔，確保國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學化和理想化。同時，行政事業(yè)單位還應健全組織結(jié)構(gòu)，加大管理力度，優(yōu)化管理制度。例如：組織成立專門的管理機構(gòu)，廣招人才精英，挑選專業(yè)知識強、思維清晰、富有豐富想象力、敢于提出新思想新觀念的新興人才。此外，提高行政事業(yè)單位管理者的綜合素質(zhì)，從行動及思想上，讓管理人員重視國有資產(chǎn)的管理，進而穩(wěn)步提升國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

2.明確國有資產(chǎn)管理績效考評程序

公共財政角度下，行政事業(yè)單位的發(fā)展尤為重要，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的好轉(zhuǎn)直接或間接影響到我國公共財政管理的發(fā)展軌跡。因此，提升行政事業(yè)單位管理者自我責任感與歸屬感，及時轉(zhuǎn)變其思想觀念，并建立科學化以及規(guī)范化的國有資產(chǎn)管理績效考評制度，對于提升管理者的素質(zhì)、提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量尤為重要。

建立國有資產(chǎn)管理績效考評的程序可從3個方面著手：其一，在明確我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標、所需的資產(chǎn)以及預期的結(jié)果等前提下，結(jié)合相關(guān)資產(chǎn)預算以及目標任務(wù)，提出符合實際的資產(chǎn)管理效益與效率目標；其二，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的整個過程進行跟蹤，在跟蹤過程中，應做好每月、每年的資料收集、資產(chǎn)運作情況以及任務(wù)實施的情況等，對于出現(xiàn)的問題，須及時尋找解決對策；最后，再由資產(chǎn)管理的部門對管理的績效進行審核和評估，提交分析報告，并提出可行性的資產(chǎn)管理對策上報相關(guān)部門；進而使行政事業(yè)單位實現(xiàn)責任和義務(wù)的統(tǒng)一，管理理念與行動的統(tǒng)一，使國有資產(chǎn)管理日益走向正軌。

3.優(yōu)化完善監(jiān)督管理的機制

管理好國有資產(chǎn)的正常運作，必須建立相應的管理機制。如國有資產(chǎn)Y產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理相結(jié)合機制，國有資產(chǎn)購置與政府采購相銜接機制，健立國有資產(chǎn)的處置機制，創(chuàng)新并建立分類管理的運行機制，健全監(jiān)督機制。與此同時，行政事業(yè)單位還應將監(jiān)督管理機制落到實處，對資產(chǎn)管理操作過程進行定期盤算，對于查出的不明問題，實時的進行調(diào)查了解，如出現(xiàn)不良的違法行為，立即向司法及相關(guān)部門進行反映舉報，不姑息、不縱容；對于管理得當?shù)男姓块T給予夸贊與獎勵，提高工作熱情；做到處罰分明，鼓勵各個行政事業(yè)單位改正不良風氣，優(yōu)化部門管理，給行政事業(yè)部門注入新的生命力。

4.優(yōu)化國有資產(chǎn)管理制度

任何管理都需要有與時展相匹配的管理制度，國有資產(chǎn)的管理也不例外。2006年出臺的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》解決了當時國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，糾正了不良錯誤；但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，時代也發(fā)生了改變，新的一輪管理問題由此產(chǎn)生，而以往制定的管理措施并不能解決當下所出現(xiàn)的問題。所以，在管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)時，應順應時代的要求、與時俱進，不斷完善國有資產(chǎn)相關(guān)制度，積極構(gòu)建與當下時代相符合的制度，加大調(diào)研的力度，梳理相關(guān)管理制度的漏洞和不足。

五、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國加大了對公共事業(yè)的投放力度，但受長期的傳統(tǒng)思想觀念和計劃經(jīng)濟管理模式的影響，行政事業(yè)單位要想管理好國有資產(chǎn)，必須履行起自己的職責，規(guī)范各個行政事業(yè)部門資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)的使用效率。在信息技術(shù)支撐及公共財政視角下，行政事業(yè)單位還應通過一系列手段加強對國有資產(chǎn)的管理，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理方式，從而更好地為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供服務(wù)，做到物盡其用、物盡其效。

參考文獻：

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[2]周向輝.關(guān)于創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式的思考[J].河北企業(yè)（管理薈萃），2016（5）：33.

第4篇：公共財政管理范文

公共財政失靈問題凸顯

公共品的提供、資源優(yōu)化配置、收入公平分配是公共財政的永恒主題，而由于“經(jīng)濟人”的存在、公共行政權(quán)的高度集中、自然壟斷及外在性導致市場失靈與政府失靈并存，資源配置的低效率和公共福利損失，這些要求政府介入經(jīng)濟活動并進行糾正和干預。

由于公共行政權(quán)的高度集中，導致公共品生產(chǎn)準入壁壘森嚴。公共品是指產(chǎn)權(quán)主體屬于社會全體成員所有，為其消費和受益的商品和勞務(wù)。盡管審批對政府來說是難免的，但目前的審批仍帶有計劃經(jīng)濟色彩，民間資本和外國資本因政府管制和行政審批制度，難以進入公共品生產(chǎn)領(lǐng)域。承擔公共產(chǎn)品生產(chǎn)職能的主要是各級各類國有企事業(yè)機構(gòu)，生產(chǎn)主體單一，服務(wù)質(zhì)量低下，容易造成主體物質(zhì)利益損失，經(jīng)濟自身的價值規(guī)律、競爭規(guī)律不被尊重。

產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，效率低下。公共品生產(chǎn)準入的制度壁壘，導致公共品生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)過于集中在政府與公共部門手中，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、僵化，競爭機制難以形成。公共部門憑借其壟斷特權(quán)壟斷大部分公共品的生產(chǎn)，并控制了各級市場，通過提價或限量生產(chǎn)來獲得壟斷利潤，降低社會公共福利水平。

組織制度上的缺陷，導致尋租行為猖獗，腐敗現(xiàn)象滋生，效率損失嚴重。個人或利益集團通過影響政府決策來增加自身利益的行為稱為尋租。在公平的市場競爭環(huán)境下，由于價格機制和競爭機制的運作，行業(yè)利潤率趨向于社會平均利潤率，因此具有超額壟斷利潤的公共品生產(chǎn)領(lǐng)域，吸引各路資本競相涌入。利益集團為了進入公共品生產(chǎn)領(lǐng)域，打破公共品市場的準入壁壘，必然向政府管制的實權(quán)者付費，尋求特殊利益集團的支持。而因政府特許或因自然壟斷等因素獲得壟斷地位后的生產(chǎn)者，也會向政府尋租，以阻止?jié)撛诘母偁幷哌M入，固守既得的超額壟斷利潤。政府“經(jīng)濟人”為了自身利益的最大化，也會千方百計地擴張其“權(quán)力壟斷”，如擴大審批范圍、有意識地繁瑣審批程序，以此設(shè)置租金，催生腐敗交易，獲取不正當利益。

公共財政應是法制化的財政

面對目前政府與市場失靈同時并存的問題，我們應該構(gòu)建新型的公共財政框架，走法制化的道路，規(guī)范公共財政的運行機制，轉(zhuǎn)變政府職能。應把整個公共財政活動置于法制化軌道上，在法律法規(guī)約束下，規(guī)范和監(jiān)督政府公共財政活動。通過民主的方式將社會成員對公共財政活動的集體意愿上升為法律，確保政府公共財政活動符合社會成員的根本利益。因此構(gòu)建公共財政框架，就不僅僅是從“公共性”方面入手轉(zhuǎn)變財政職能，而且更為重要的是要從政府自身行為規(guī)范入手，轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府公共財政的法制化。

遏制與預防公共部門權(quán)力腐敗，規(guī)范公共財政活動。要預防公共部門權(quán)力腐敗，必須從公共部門的體制、機制和制度的改革創(chuàng)新抓起，強化對行政權(quán)的監(jiān)督制約。既然政府提供公共物品滿足社會公共需要的職責被社會成員委以強制性的公共權(quán)力，那么有效防范掌握了公共權(quán)力的各部門濫用權(quán)力損害社會成員利益的惟一途徑就在于政府行為法制化，而政府公共財政活動法制化是關(guān)鍵。

從體制和制度上挖掘權(quán)力尋租的根源，遏制職權(quán)腐敗從源頭抓起。改革公共部門中的企事業(yè)單位按照條塊分割分屬設(shè)置的原則，轉(zhuǎn)變?nèi)耸聶?quán)、處罰權(quán)、審批權(quán)相對集中的政府體制；進一步改善政府與市場、企業(yè)、社會的關(guān)系，進行體制和制度創(chuàng)新；健全監(jiān)督機制，提高政府管理水平和運作效率，真正做到遏制職權(quán)腐敗從源頭抓起，從體制和制度上徹底堵住權(quán)力尋租的途徑。

不斷創(chuàng)新和完善用人制度，進一步深化政治體制改革，合法分解執(zhí)法權(quán)力。要不斷深化和充實公共部門政務(wù)公開內(nèi)容，建立健全競爭激勵機制，組建一支清正廉潔的行政干部隊伍。建立更加嚴厲的制裁制度，對廠商和執(zhí)法人員的尋租行為，隨時行使質(zhì)詢權(quán)、特定問題的調(diào)查權(quán)和罷免權(quán)。要依法治國，必須走信息化管理的道路，加快計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程，實現(xiàn)工商、稅務(wù)、審計、司法等執(zhí)法部門的信息共享，建立健全科學、高效的行政管理機制。

公共品的生產(chǎn)要引入市場競爭機制，營造公平競爭的市場環(huán)境。政府與市場在公共品的提供上各自具有優(yōu)勢和不足，因此應建立市場機制與政府機制復合調(diào)節(jié)、職能互補的制度框架，清除公共品市場的準入壁壘；通過招投標，允許民間資本進入，實行公共品生產(chǎn)主體多元化和市場化；政府行為應按市場規(guī)律取得最佳效率，又要按政府職能需要保障供給，提高資源的配置效率和社會福利水平。

加快部門預算改革，加強預算外資金管理的法制建設(shè)。按照新出臺的稅收征管法的要求，強化稅務(wù)稽查，嚴厲打擊偷逃稅，加強財政稅收法制建設(shè)，提高財政的兩個“比重”和中央可支配財力。

加強立法工作，建立一套有效的法律機制，用機制規(guī)范和管理公共部門行為。公共部門運行中既有政府管理行為，又有市場交易行為，如果缺乏有效的監(jiān)督機制，政府活動很容易受利益驅(qū)動而扭曲，產(chǎn)生不規(guī)范的行為，甚至發(fā)生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。為此，必須建立一套行之有效的監(jiān)督管理機制，依法行政。一是公平機制，通過競爭削弱公共部門壟斷利益和行政權(quán)力；二是公開透明機制，從根本上消除暗箱操作，為政府采購、財政轉(zhuǎn)移支付等公共部門的運行創(chuàng)造透明環(huán)境，成為真正的陽光下的交易。如《中華人民共和國政府采購法》的出臺，標志著我國政府采購步入依法管理的時代，既規(guī)范了政府采購行為，又加強了財政支出管理，促進市場經(jīng)濟建設(shè)和廉政建設(shè)，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

第5篇：公共財政管理范文

一、全面落實“一卡通”強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼政策

1、完善惠民政策落實保障機制。加強部門協(xié)作，認真履行職責，按照我市7個局辦通知要求，把“一卡通”管理責任落實到部門、落實到基層，形成齊抓共管的局面；對直接補貼給農(nóng)民的資金，要全部實行縣級統(tǒng)一管理和發(fā)放制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，及時足額通過“一卡通”發(fā)放到戶，堅決杜絕人為滯留財政補貼農(nóng)民資金等現(xiàn)象。

2、完善補貼資金發(fā)放制度。按照“惠民直達工程”的要求，加強制度建設(shè)，以科學化精細化管理為主線，進一步推進和完善補貼政策公開、補貼信息公示制度，切實維護農(nóng)民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)補貼政策調(diào)整，積極與相關(guān)金融機構(gòu)協(xié)調(diào)，修改完善“一卡通”打卡發(fā)放項目“簡稱”，方便農(nóng)民群眾查詢，讓群眾領(lǐng)到“明白錢”。采取措施，創(chuàng)新方法，及時將“明白卡”發(fā)放到戶。

3、完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)。加強“一卡通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的投入，逐步實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，開發(fā)“一卡通”網(wǎng)絡(luò)版軟件，將“一卡通”由單機版升級到網(wǎng)絡(luò)版，同時做好“一卡通”和“惠民直達工程”兩個軟件對接，確保資源共享，方便應用。加強“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的運用，逐步實行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批，網(wǎng)上傳遞和信息。全面建立手機信息平臺，讓農(nóng)民群眾及時知曉和核對自己所享受補貼情況。

4、完善監(jiān)督檢查機制。在財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放工作中，嚴格執(zhí)行“六到戶、八不準”工作紀律，認真做好惠農(nóng)補貼監(jiān)督服務(wù)電話管理和接聽工作，及時調(diào)查處理和反饋農(nóng)民群眾反映的問題。加強監(jiān)督檢查制度建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，完善監(jiān)督檢查長效機制，規(guī)范補貼資金管理和發(fā)放行為，對違規(guī)違紀行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。開展“一卡通”縣區(qū)間互查工作，對考核和專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實可行的措施，認真整改到位，推進補貼資金管理和發(fā)放工作再上新臺階。

5、完善政策宣傳和培訓措施。進一步加大宣傳力度，注重宣傳的準確性、內(nèi)容的針對性、形式的多樣性和方法的實用性，廣泛開展惠農(nóng)政策宣傳工作。加強對縣（區(qū)）農(nóng)村財政管理和基層財政所人員的政策和業(yè)務(wù)培訓，進一步提高“一卡通”操作技能，提高落實惠農(nóng)補貼政策和資金管理水平，更好服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層。

6、開展惠農(nóng)補貼“一卡通”社會大評議活動。根據(jù)省財政廳及市財政局開展“績效創(chuàng)新年”活動的要求，為進一步轉(zhuǎn)變作風，提高財政補貼農(nóng)民資金、檔案管理和發(fā)放績效，在全市開展惠農(nóng)補貼“一卡通”社會大評議活動。全市各級農(nóng)村財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，在本地財政部門統(tǒng)一組織和領(lǐng)導下，通過“走下去、請上來”，邀請農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村干部、涉農(nóng)相關(guān)部門、社會人士代表和新聞媒體等對惠農(nóng)政策的落實、“一卡通”發(fā)放和服務(wù)工作進行大評議，認真總結(jié)評議結(jié)果。

二、深入開展創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）工作

7、組織規(guī)范化創(chuàng)建評比表彰。按照三年創(chuàng)建目標，組織縣區(qū)開展2012年度創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）考核評比申報工作。省廳組織對申報省級先進單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）進行考評驗收，表彰獎勵省級先進單位。市局將表彰獎勵市級先進單位。

8、全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。督促各地按照“五個統(tǒng)一”要求抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭9月份全面完成建設(shè)任務(wù)，10月份省廳組織驗收。各地要抓住機遇，積極籌措配套資金，配置和更新計算機、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、打印機、檔案柜、電子顯示屏等辦公設(shè)備，改善辦公條件，提高工作效率。要完善辦公用房功能設(shè)置，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）為民服務(wù)大廳建設(shè)，提高辦公用房綜合利用率和服務(wù)功能，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）各項制度和行為規(guī)范，積極推進政務(wù)公開，優(yōu)化工作流程，拓展服務(wù)范圍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立財政部門良好形象。

9、開展示范縣創(chuàng)建活動。經(jīng)縣區(qū)申報和市級推薦，選定若干個縣區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）規(guī)范化創(chuàng)建示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作重點推進縣，重點圍繞組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施“五規(guī)范”要求，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上狠抓落實，積極創(chuàng)新，謀求突破，全面持久地開展規(guī)范化創(chuàng)建工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“一線服務(wù)”和“一線監(jiān)督”職能，走出一條符合實際、富有特色、具有一定引領(lǐng)示范效應的規(guī)范化創(chuàng)建之路，全面深入推進全省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）創(chuàng)建工作。

三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作機制

10、制定監(jiān)管工作流程。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息通達、公開公示和抽查巡查等重點環(huán)節(jié)工作辦法和流程，為建立規(guī)范的資金監(jiān)管操作機制提供制度保障。各地要認真貫徹財政部和省財政廳文件要求，并結(jié)合貫徹落實省財政廳《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金的通知》和省財政廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于切實如強財政支農(nóng)資金和項目監(jiān)督管理的實施意見》，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，抓緊制定和完善相關(guān)操作制度，建立健全縣區(qū)財政部門內(nèi)部、財政與項目主管部門、縣鄉(xiāng)之間支農(nóng)項目和資金監(jiān)管協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，積極探索有效的監(jiān)管模式，在一些重點項目和重點領(lǐng)域的資金監(jiān)管方面取得突破。積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況檢查工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行考評。

11、繼續(xù)完善“百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點”制度。完善“百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點”工作制度，完善定期報告制和年度淘汰制，調(diào)整部分聯(lián)系點，市級要加強監(jiān)管檢查和指導促進，建立健全考核獎勵制度，推動聯(lián)系點積極開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）創(chuàng)建，積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制，著力發(fā)揮聯(lián)系點先行先試、示范帶動作用。

四、做好“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)后續(xù)工作

12、繼續(xù)做好職能平穩(wěn)移交工作。接照省政府的決定和要求，繼續(xù)配合市地稅局、市編辦落實劃轉(zhuǎn)方案，認真做好契稅和耕地占用稅移交地稅部門的工作。

13、繼續(xù)做好劃轉(zhuǎn)后續(xù)工作。加強與地稅部門協(xié)調(diào)和聯(lián)系，按照國家稅務(wù)總局要求，配合地稅部門完成2012年度稅收報表編制及上報；做好過渡時期契稅和耕地占用稅票證印制發(fā)放領(lǐng)用等工作；做好稅收收入專戶清理銷戶等業(yè)務(wù)。

五、扎實開展“績效創(chuàng)新年”活動

第6篇：公共財政管理范文

第一條為了提高采購效率，節(jié)約采購成本，方便采購人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條全市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下簡稱“采購人”)政府采購協(xié)議供貨項目(以下簡稱“協(xié)議供貨項目”)的實施行為，適用本辦法。

第三條本辦法所稱協(xié)議供貨，是指通過公開招標采購方式，統(tǒng)一確定政府采購項目中標供應商及其所提品的品名、規(guī)格型號、價格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并以承諾書的形式固定下來，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標供應商及其產(chǎn)品的一種采購形式。

因特殊情況，經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門批準，政府采購協(xié)議供貨中標供應商可通過其他采購方式確定。

第四條規(guī)格或標準相對統(tǒng)一、品牌較多且市場貨源充足的通用類產(chǎn)品，可適當采用協(xié)議供貨形式開展采購活動。

適合協(xié)議供貨形式的服務(wù)類采購項目，也應當納入?yún)f(xié)議供貨范圍，實行定點采購管理。

第五條屬于政府集中采購目錄中的通用商品采購項目，應當采用協(xié)議供貨形式采購。

第六條縣、市級財政部門依法履行對協(xié)議供貨項目采購活動及其實施情況的監(jiān)督管理職責。主要包括：

(一)依法制定本級政府采購協(xié)議供貨制度辦法；

(二)審批政府采購協(xié)議供貨的范圍、采購方式和實施方案；

(三)受理政府采購協(xié)議供貨合同備案；

(四)審核撥付采購資金；

(五)受理投訴事項；

(六)對協(xié)議供貨采購活動進行監(jiān)督檢查。

第二章協(xié)議供貨的招標程序

第七條政府集中采購目錄中的項目采用協(xié)議供貨形式的，由集中采購機構(gòu)或者委托具有政府采購業(yè)務(wù)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)（以下稱“采購機構(gòu)”）組織采購活動。

第八條協(xié)議供貨項目應當采用公開招標方式實施采購。因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，應當依法報財政部門批準。

第九條采購機構(gòu)應當在協(xié)議供貨項目實施前，制定實施方案報同級財政部門批準。

協(xié)議供貨實施方案包括協(xié)議供貨范圍、中標比例、評標標準、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

第十條參加協(xié)議供貨項目投標的供應商，應當具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本條件，并且是投標產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商或其委托的商。

第十一條參加投標的供應商應當具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)體系，并按招標文件要求在投標文件中列明供貨商及其地址和聯(lián)系方式。

第十二條供應商應當隨投標文件提交協(xié)議供貨承諾書，對在協(xié)議有效期內(nèi)提品的規(guī)格型號、基本配置標準、供貨價格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)、提供的備品備件及其價格等事項作出承諾。

第十三條協(xié)議供貨項目的評標方法應當采用最低評標價法、綜合評分法或性價比法。同類同規(guī)格產(chǎn)品的中標供應商原則上不少于三家。具體確定中標人時可采用比例淘汰法。

評標方法、評標標準以及淘汰比例，應當在招標文件中載明。

第十四條協(xié)議供貨事項確定后，采購機構(gòu)應當在省級以上財政部門指定的政府采購信息媒體上公告，同時報財政部門。

第三章協(xié)議供貨的執(zhí)行

第十五條財政部門應當及時將協(xié)議供貨事項以文件形式印發(fā)采購人，同時在省級以上財政部門指定的政府采購信息媒體上公告，也可以授權(quán)集中采購機構(gòu)印發(fā)文件。

文件內(nèi)容應當包括：協(xié)議供貨項目、中標供應商、中標產(chǎn)品及其價格和配置、售后服務(wù)、商聯(lián)系名單、供應商承諾書、財政部門規(guī)定的執(zhí)行要求等。

第十六條公布的協(xié)議供貨文件是中標供應商取得協(xié)議供貨資格的證明，中標供應商據(jù)此和投標時提供的協(xié)議供貨承諾書向采購單位提供協(xié)議供貨項目及配套服務(wù)。

第十七條采購人采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品，應當執(zhí)行協(xié)議供貨規(guī)定，未經(jīng)財政部門批準，不得另行組織招標，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標產(chǎn)品。

如果協(xié)議供貨范圍不能滿足采購人采購需求的，應報經(jīng)財政部門同意后，由采購人按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購。

第十八條協(xié)議供貨項目的中標價格或優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供應商承諾的最高限價或最低優(yōu)惠幅度。采購人在具體采購時，可以與供貨商就價格或優(yōu)惠率進行談判。

第十九條同一品牌、型號的產(chǎn)品，在同一地方中標供應商應保證其實際供貨價格低于其他任何非政府采購價格。

第二十條采購人應優(yōu)先享有中標供應商提供的技術(shù)咨詢、培訓服務(wù)和國家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。

協(xié)議供貨中標產(chǎn)品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期內(nèi)或者超過保修期有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費，在投標中應當作出承諾。

第二十一條在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，協(xié)議供貨產(chǎn)品的市場價發(fā)生變化的，中標供應商應當及時同比例調(diào)整中標價格。產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低產(chǎn)品質(zhì)量和配置的前提下，經(jīng)財政部門同意，可以提供該產(chǎn)品的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨價格不得高于原中標產(chǎn)品。

財政部門應當及時將中標產(chǎn)品價格調(diào)整或替代情況在財政部門指定政府采購信息媒體上公告，可以不再另行印發(fā)通知。

第二十二條協(xié)議供貨項目必須使用由財政部門監(jiān)制的《政府采購協(xié)議供貨格式合同》。使用其他形式合同的，為無效合同。

第二十三條協(xié)議供貨項目采購合同由采購人與中標供應商簽訂。采購人應當按規(guī)定履行合同，組織驗收。出現(xiàn)糾紛的，按合同約定的方式進行處理。

第二十四條采購人應按照合同約定及時向供貨商支付采購資金。其中，屬于財政直接支付范圍的，應由財政部門將采購資金直接劃撥到供貨商指定賬戶；未實行財政直接支付辦法或不屬于財政直接支付范圍的，由采購人按合同約定自行向供貨商支付。

第二十五條采購人應維護協(xié)議供貨供應商的合法權(quán)益，不得假借政府采購名義為其他單位或個人采購，不得無故拖欠貨款或向供貨商提出超越協(xié)議供貨承諾范圍的其他要求。

第二十六條采購人應對協(xié)議供貨供應商履約情況作出誠信評價，并將意見及時反饋同級財政部門。誠信評價的內(nèi)容主要應包括：

(一)供貨產(chǎn)品的質(zhì)量情況；

(二)中標供應商的合同履行情況；

(三)供貨商品的售后服務(wù)情況。

第二十七條中標供應商應當履行各項承諾義務(wù)，及時將中標產(chǎn)品價格調(diào)整或替代情況報財政部門。

第二十八條采購機構(gòu)應當及時將協(xié)議供貨項目的統(tǒng)計情況報財政部門。

第四章監(jiān)督檢查

第二十九條財政部門應當對協(xié)議供貨項目的招標和執(zhí)行情況全面實施監(jiān)督檢查。

第三十條采購人應當對本部門、本系統(tǒng)執(zhí)行協(xié)議供貨情況進行監(jiān)督檢查，對中標供應商重大違約行為向財政部門報告。

第三十一條采購機構(gòu)應當對投標供應商的報價開展市場調(diào)查，并配合財政部門對協(xié)議供貨事項的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，及時將有關(guān)情況報財政部門。

第三十二條中標供應商應當配合財政部門對采購人和其他中標供應商執(zhí)行協(xié)議供貨情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違約情形的，及時向財政部門報告。

第三十三條紀檢監(jiān)察和審計部門依法履行對政府采購協(xié)議供貨項目的實施情況進行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

第三十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購人、采購機構(gòu)、中標供應商違反本辦法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應當依據(jù)各自職責及時處理。

第五章罰則

第三十五條協(xié)議供貨項目實施期間發(fā)生違法違規(guī)行為的，《政府采購法》和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒有規(guī)定的執(zhí)行本辦法規(guī)定。

第三十六條中標供應商及其商出現(xiàn)下列情形之一的，應當承擔相關(guān)的經(jīng)濟、法律責任，并予以通報；情節(jié)嚴重的，由財政部門取消其中標供應商資格。

(一)產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國家規(guī)定和投標文件承諾標準的；

(二)沒有按協(xié)議承諾的時間供貨、維修，或提供其他服務(wù)的；

(三)沒有按協(xié)議承諾的價格或優(yōu)惠率簽訂采購合同并供貨的；

(四)無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)型號的產(chǎn)品的；

(五)利用不正當競爭等手段，影響采購單位或采購人員的正常采購活動的；

(六)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形。

第三十七條采購人及其工作人員出現(xiàn)下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，視情節(jié)輕重由其行政主管部門對相關(guān)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

(一)假借政府采購之名為其他單位或個人采購的；

(二)擅自采購協(xié)議供貨范圍以外產(chǎn)品的；

(三)在采購過程中接受賄賂或者獲取不正當利益的；

(四)在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

第7篇：公共財政管理范文

(一)隱瞞收入

以河北省為例，有的部門編制部門預算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預算安排支出或自行調(diào)劑預算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費收入468.96萬元，其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出隱瞞收入408.33萬元；漏繳稅費141.55萬元[2]。

(二)私設(shè)“小金庫”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務(wù)費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費收入和經(jīng)費結(jié)余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區(qū)工商系統(tǒng)被查出“小金庫”157.34萬元，主要是1999年以前將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬反映，用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出擠占挪用資金1156.86萬元，私設(shè)“小金庫”420.81萬元，國有資產(chǎn)流失102.99萬元[4]。

(三)拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應繳財政預算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費，經(jīng)濟合同簽證費收入；截留、拖欠應繳財政專戶的集貿(mào)市場管理費資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應繳未繳罰沒款541萬元；某地區(qū)工商局欠繳財政專戶931.25萬元[5]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出拖欠、截留應繳預算收入968.08萬元，拖欠應繳財政專戶款172.03萬元[6]。

(四)違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規(guī)定的收費內(nèi)容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續(xù)執(zhí)行1997年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費項目32項，清理關(guān)閉銀行賬戶1578個[7]。在其他省市中，江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出亂收費亂罰款金額389.92萬元；其他違規(guī)金額940.65萬元[8]。

(五)沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”

以河北省為例，在預算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費超支嚴重，沒有依法辦理經(jīng)費追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴格貫徹執(zhí)行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費代征管理普遍松懈等問題。

二、我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。

(一)客觀原因

1.歷史原因

(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級工商行政管理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。

(2)經(jīng)費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，經(jīng)費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經(jīng)費需要。

2.工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費外，還要按規(guī)定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理的難度，也為財務(wù)管理的違法違紀問題的出現(xiàn)提供了可趁之機。

(二)主觀原因：

1.缺乏科學的理財思想

以河北省為例，在工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.財務(wù)管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機構(gòu)財務(wù)公開制度、財務(wù)內(nèi)審制度、財務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀行為提供了漏洞。

3.財會人員的素質(zhì)還不能適應新形勢對財務(wù)工作的要求

以河北省為例，財務(wù)人員的法律意識淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負責任；會計核算和會計基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。

4.無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財務(wù)監(jiān)控滯后

以河北省為例，一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，財務(wù)監(jiān)控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現(xiàn)行之有效的事前或事中的財務(wù)監(jiān)控。

三、我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理應采取的對策

針對上述工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題以及對產(chǎn)生這些問題的原因分析，應從以下幾個方面加強工商行政管理機構(gòu)的財務(wù)管理。

(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

(二)我國工商行政管理部門要加強財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)體制建設(shè)

1.加強固定資產(chǎn)管理

一要設(shè)置專門管理機構(gòu)。對固定資產(chǎn)的管理要落實到部門，有專人負責，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。

2.推行政府采購

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.加強基建工程管理

加強基本建設(shè)項目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設(shè)規(guī)模和標準；實行工程項目公開招投標制；加強竣工財務(wù)決算工作。

4.加強罰沒物資管理，嚴禁任何人私自動用涉案物資

(三)建立高效嚴格的財務(wù)管理體制

1.適應上下級關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式

下級機關(guān)要堅決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級局匯報財務(wù)工作的情況。上級機關(guān)要加強對下級局的財務(wù)監(jiān)督管理工作。

2.嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定

工商部門要嚴格執(zhí)行財政部、國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商管理單位財務(wù)管理辦法》的通知(財工字[1999]4號)，以及《行政單位會計制度》、《財政部關(guān)于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知》(財預字[1995]27號)的規(guī)定。

3.建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應收盡收，應繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關(guān)系，加快經(jīng)費的核撥速度；加強與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點問題。

4.理順資產(chǎn)、債務(wù)關(guān)系

做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場管辦脫鉤的基礎(chǔ)上，積極與當?shù)刎斦匈Y產(chǎn)管理等部門協(xié)調(diào)，全面開展清產(chǎn)核資工作，做到產(chǎn)權(quán)清楚、債務(wù)清楚、收支清楚、家底清楚，保證經(jīng)費上劃和資產(chǎn)移交工作的順利進行。

(四)我國工商行政管理機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

1.加強財務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓

財務(wù)人員要努力學習黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

2.加強財務(wù)會計知識，提高會計電算化管理水平

財務(wù)會計人員要努力學習財務(wù)會計知識，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對工商財務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻：

[1]雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.

[2]黃雪梅.搞好工商行政財務(wù)管理工作必須要樹立五個觀念[J].甘肅廣播電視大學學報,2005,(2):48-49.

[3]黃瑞珍.加強財務(wù)管理實現(xiàn)科學理財[J].中國工商管理研究,2007,(2):36-38.

[4]李林.試論工商行政管理的理財思想[J].中國工商管理研究,2004,(11):30-31.

[5]加強工商系統(tǒng)財政財務(wù)收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務(wù),2000,(9):15.

注釋：

[1][3][5]雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.

[2][4][6]加強工商系統(tǒng)財政財務(wù)收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務(wù),2000,(9):15.

[7]權(quán)燕子.1999年財務(wù)管理工作基本情況[J].工商行政管理,2000,(13):21-23.

[8]加強工商系統(tǒng)財政財務(wù)收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務(wù),2000,(9):15.

第8篇：公共財政管理范文

一、進一步規(guī)范度假區(qū)財政財務(wù)管理

（一）嚴格預算，規(guī)范執(zhí)行

度假區(qū)各預算單位日常經(jīng)費的預算與追加，嚴格按管委會《國家旅游度假區(qū)預算編制辦法》相關(guān)精神執(zhí)行，對于會議（重大活動）經(jīng)費、出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待活動經(jīng)費等管理按照市區(qū)委辦公室關(guān)于貫徹《改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的具體措施》嚴肅財經(jīng)紀律的通知，結(jié)合度假區(qū)實際情況規(guī)定如下：

1、會議（重大活動）經(jīng)費的管理

（1）度假區(qū)各級召開的會議（重大活動）必須符合上級有關(guān)文件的規(guī)定。

（2）以度假區(qū)名義召開的會議（重大活動），辦會單位根據(jù)預計的參會人數(shù)、會期、費用明細編制預算，報班子會議討論通過后實施。會議（重大活動）結(jié)束，辦會單位提供詳細參會人數(shù)、正式會期、開支的具體項目及單價等資料，由財政審計局與原預算核對后，按度假區(qū)規(guī)定的資金審批程序，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審批后支付。

（3）各管理處、各部門、直屬事業(yè)單位和村（社區(qū)）需舉辦會議（重大活動），先由舉辦單位按預計的參會人數(shù)、會期、費用等編制詳細預算，說明經(jīng)費支出渠道，報班子會議討論通過后舉行。會議（重大活動）結(jié)束后，根據(jù)實際參會人數(shù)、會期、開支的具體項目及單價等資料作附件，在原預算范圍內(nèi)原預算支出渠道予以支付，超出原預算總額的，需說明原因，重新報班子會議討論通過后支付。

2、出國（境）經(jīng)費的管理

（1）度假區(qū)機關(guān)及直屬事業(yè)單位、村（社區(qū)）干部因公出國（境），若跟隨區(qū)級以上部門組團出國（境）的，由組團單位發(fā)出書面通知并附經(jīng)有關(guān)部門批準的出國（境）任務(wù)批件，經(jīng)費由原渠道，按經(jīng)批準的出國（境）天數(shù)、線路和經(jīng)費預算按實支付。

（2）度假區(qū)、各管理處、直屬事業(yè)單位和村（社區(qū)）因公需自行組團出國（境）的，由組團單位，根據(jù)任務(wù)需要，提出擬出國（境）人員、天數(shù)、線路和經(jīng)費預算等并注明經(jīng)費開支渠道，報班子會議討論通過后，按規(guī)定程序辦理出國（境）手續(xù)。任務(wù)完成后，根據(jù)班子會議討論通過的出國（境）人員、天數(shù)、線路和經(jīng)費預算，按批準的開支渠道，經(jīng)核對后分別列支，超出原經(jīng)費預算的，需說明原因，重新報班子會議討論通過后按實列支。

3、公務(wù)接待活動經(jīng)費的管理

（1）度假區(qū)各直屬事業(yè)單位、村（社區(qū)）應按照必須、合理、厲行節(jié)約的原則，從簡安排各項支出。

（2）各管理處、各部門工作經(jīng)費的規(guī)模不得超出年初度假區(qū)核定的標準。

4、其他相關(guān)規(guī)定

（1）上述會議（重大活動）經(jīng)費、出國（境）經(jīng)費和公務(wù)接待活動經(jīng)費中，凡購買香煙、高檔酒和禮品及參與高消費娛樂，健身活動的費用不予列支。

（2）擅自擴大公務(wù)接待范圍，將非公務(wù)活動納入接待范圍的費用不予列支。

（3）凡以會議、調(diào)研、考察、檢查和培訓等名義變相旅游的費用不予列支。

（4）度假區(qū)所屬的項目公司、融資類平臺公司按照上述規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)營性事業(yè)單位及企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)的需要參照執(zhí)行。

（二）嚴格審批程序，規(guī)范財政財務(wù)基礎(chǔ)管理工作

1、度假區(qū)各類財政性資金以及其他行政事業(yè)法人登記單位賬戶資金的使用審批，嚴格按度假區(qū)《關(guān)于進一步規(guī)范度假區(qū)財政財務(wù)管理的辦法》中的規(guī)定程序以及2012年3月7日度假區(qū)班子〔2012〕6號會議紀要中財務(wù)經(jīng)費支出審批管理具體操作辦法相關(guān)精神執(zhí)行。

2、針對財政財務(wù)基礎(chǔ)管理方面提出如下要求：

（1）票據(jù)內(nèi)容嚴格按財務(wù)制度執(zhí)行，對于不符開支范圍或開票要求不符合規(guī)定的不予支付。

（2）各類工程項目資金，嚴格按照項目計劃、實施方案、合同協(xié)議及竣工結(jié)算報告等的規(guī)定和完成進度付款。工程建設(shè)類資金的支出須做到：

A、無合同或協(xié)議的不予支付；

B、超出合同或協(xié)議支付比例的不予支付；

C、項目結(jié)束未經(jīng)審計的不予付清。

（3）其他重大事項，未經(jīng)班子會議集體討論通過的不予支付。

二、進一步加強度假區(qū)公有資產(chǎn)管理

度假區(qū)資產(chǎn)管理部門、各管理處、各社區(qū)、各直屬單位，在資產(chǎn)管理過程中，必須嚴格按照度假區(qū)《關(guān)于進一步加強度假區(qū)公有資產(chǎn)管理的辦法》和《國家旅游度假區(qū)公有資產(chǎn)收益管理辦法》中規(guī)定的辦法執(zhí)行。

第9篇：公共財政管理范文

關(guān)鍵詞：公共管理；政府采購問題；研究

公共管理是一種實踐，也是一種研究，公共管理作為一種實踐意味著政府對公共政策和其他公共組織進行公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品的服務(wù)；作為一種研究，公共管理是政府和其他公共組織的價值和定位行為的學科。

一、公共管理政府采購現(xiàn)狀

在公共管理中，公眾是委托人，也是行使社會公共權(quán)力的人。行使公共管理活動對現(xiàn)實中的公共行政權(quán)力，因為價值觀的不同，出現(xiàn)了公共管理的沖突和道德認同不統(tǒng)一的公共管理的現(xiàn)狀。經(jīng)常提供豐富的機會，行使公民的意愿，如果以不道德的方式來行使國家權(quán)力，市民就會被潛在的和實際的利益損害和威脅，導致道德風險。

在20世紀80年代和90年代之間，隨著市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的發(fā)展，信息化的公共管理在我國得到了迅速的發(fā)展。在新的形勢下，我們的公共管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平的提高，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。正是在這種背景下，公共管理也包括各方面的管理，得到了恢復和發(fā)展。自21世紀初，中國的行政體制改革的進一步深化，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會利益主體日益多元化；此外，與西方國家相比，我們的社會受文化環(huán)境的影響，我國的公共管理問題逐漸個性化，產(chǎn)生越來越復雜的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，公共管理在中國的公共行政提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)為學科發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也進一步發(fā)展公共管理學科。

二、公共管理中政府采購常見問題

在新公共管理運動的影響下，中國政府吸收西方政府的績效管理經(jīng)驗和做法，進行了績效管理實踐的推動，一定程度上有效地利用政府資源，提高管理效率，促進公眾對政府管理，特別是對政府采購的認識，。政府采購以經(jīng)濟發(fā)展和政治功能的公共支出績效的視角，針對政府采購發(fā)展的過程，發(fā)現(xiàn)了績效管理不全面和沒有發(fā)揮的作用。

績效評價是社會公眾參與評估活動的標準，如今我國還沒有真正形成統(tǒng)一的政府采購績效評估的標準和科學的評價，存在開放性不高、較低的基本規(guī)范、合同、采購信息不夠透明等問題。政府，因為很大一部分采購的不透明、采購壟斷、購買價格貴等一系列的問題，產(chǎn)生了的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的政府采購商品的價格高于平均水平的價格，高于市場價格的70%，高于市場價的3倍。近年來，一些相關(guān)的新聞也出現(xiàn)在報紙上。

從宏觀經(jīng)濟的角度來看，我國的政府績效管理相關(guān)制度，沒有明確的法律規(guī)范，在整個采購過程中缺乏科學的績效管理思維，只局限于財政資金的使用，而忽略了其性能，尤其是公共支出的價值實現(xiàn)。從微觀上，公共績效內(nèi)容不完整，只關(guān)注本身，忽視了外部和內(nèi)部因素的協(xié)調(diào)與平衡。對政府采購行為的公共管理體制與機制是對公共價值的體現(xiàn)，目前在中國仍然是一個懸而未決的問題。

三、對常見問題提出的幾點建議

根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，“供應商參加政府采購活動應具備下列條件：①具有獨立承擔民事責任的能力；②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄

（一）深化預算管理工作

提高政府財政管理，確?？冃Ч芾淼墓ぷ餍屎凸ぷ髻|(zhì)量，這就要求政府和有關(guān)部門按照當前中國的實際發(fā)展和戰(zhàn)略目標，進一步完善預算管理體系，建立合理、實用的適用性強的預算管理制度，在了解公眾的基礎(chǔ)上，政府對社會公眾的監(jiān)督，將根據(jù)相應的規(guī)則為每個連接到管理系統(tǒng)的采購，包括采購的所有連接工作，必須嚴格按相關(guān)采購標準的采購計劃進行。創(chuàng)立政府采購績效管理等新能源創(chuàng)新，改善公共價值，加強公共利益的工作而提高工作的質(zhì)量和效率。

（二）創(chuàng)新公共績效指標

建設(shè)公共績效指標，是各級政府采購風向標，從公共利益的公共價值的工作指標，是多樣的、復雜的，并隨著社會的發(fā)展完善相關(guān)的指標，但是還需要不斷的完善和充實，增強業(yè)績指標，涉及公共預算管理、采購在控制過程要進行隨后的測試和評估，包括有關(guān)的采購環(huán)節(jié)。借鑒國外先進經(jīng)驗，取其精華去其糟粕，結(jié)合工作的實際，創(chuàng)新采購部門和設(shè)施的性能，這種指標具有重要意義。

（三）改革與創(chuàng)新

國務(wù)院常務(wù)會議指出：我們必須深化改革，建立和完善制度約束措施，完善涉及的方法和提高效率的節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范、透明、公平競爭、監(jiān)督到位的制度，嚴格的問責機制的混亂和政府采購使用“權(quán)力”才能的土壤，我們必須在國家的政策文件、相關(guān)人員的指導下使用，提高創(chuàng)新能力，提高自己的專業(yè)知識和技能，提高公共價值視角下的公共服務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量，促進經(jīng)濟的發(fā)展和進步。