智慧醫(yī)療調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：智慧醫(yī)療調(diào)研報(bào)告范文

我們總是說“科技改變生活”，實(shí)際上，每一年我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)一些具有創(chuàng)新意味的數(shù)碼、科技產(chǎn)品上市，或許它們不是立即大賣，但是能夠讓我們看到對未來生活的影響，這就是所謂的“趨勢”。近日，著名互聯(lián)網(wǎng)調(diào)研公司Juniper了2014年十大科技技術(shù)趨勢。

1.智能城市。

智能城市已經(jīng)不再是一個(gè)概念，而是逐漸成為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)趨勢。目前，IBM公司已經(jīng)在美國舊金山、佛羅里達(dá)州開展相關(guān)的應(yīng)用，通過智能傳感器、云計(jì)算應(yīng)用程序連接運(yùn)輸、醫(yī)療保健、照明系統(tǒng)和環(huán)境數(shù)據(jù)等城市應(yīng)用，從基礎(chǔ)層面為城市人民帶來更便捷的生活體驗(yàn)。

2.移動(dòng)支付繼續(xù)增長。

顯然，移動(dòng)支付從某種程度上已經(jīng)為我們的生活帶來了很多便利，比如我們現(xiàn)在可以用手機(jī)直接通過支付寶付款、購物、繳水電寬帶費(fèi)。而在 2014年，隨著智能手機(jī)在全球尤其是發(fā)展中國家的持續(xù)普及，移動(dòng)支付顯然會(huì)逐漸滲透到地球的每一個(gè)角落中。

3.可穿戴式設(shè)備激增。

據(jù)調(diào)研報(bào)告顯示，2014年將是可穿戴式設(shè)備的一個(gè)分水嶺，大量不同品牌和形態(tài)的設(shè)備將會(huì)涌入到市場中，而類似谷歌、蘋果的產(chǎn)品將會(huì)逐漸確立行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，讓這種新型產(chǎn)品逐漸成熟。

4.iPad和平板電腦。

在教育領(lǐng)域繼續(xù)增長以iPad為首的平板電腦已經(jīng)不再僅僅是娛樂工具，也將大范圍被應(yīng)用在教育領(lǐng)域。相比傳統(tǒng)PC，平板電腦價(jià)格低、界面和操作更為直觀，無疑是更適合兒童使用的產(chǎn)品，而豐富的教育類App，也是極大的優(yōu)勢。

5.移動(dòng)健身設(shè)備。

更受歡迎在2013年，最受歡迎的可穿戴式設(shè)備不是智能眼鏡或是手表，而是各種運(yùn)動(dòng)手環(huán)。在2014年，這種產(chǎn)品將繼續(xù)普及，甚至擴(kuò)大到醫(yī)療領(lǐng)域，能夠方便地為醫(yī)生提供病人的各種數(shù)據(jù)。

6.4GLTE用戶翻倍。

在歐美等發(fā)達(dá)國家，4GLTE已經(jīng)商用了一段時(shí)間。而在2014年，這些運(yùn)營商除了加大LTE的覆蓋范圍，中國等新興市場的4G網(wǎng)絡(luò)也將正式商用，這就意味著用戶的大幅提升，全球移動(dòng)通信市場正式進(jìn)入4G時(shí)代。

7.智能設(shè)備的上下文感知功能將加速。

目前，GoogleNow、Siri等功能已經(jīng)讓智能手機(jī)擁有一部分上下文感知功能，能夠根據(jù)用戶的使用習(xí)慣智能學(xué)習(xí)，為用戶提供更多相關(guān)信息?？梢钥隙ǖ氖?，這也將是一個(gè)趨勢，畢竟人們對智能生活的追求是不變的。

8.OUYA和其他微型游戲機(jī)將改變游戲市場。

或許在目前，索尼PS和微軟Xbox仍是最流行的游戲主機(jī)，但是在2013年，我們看到類似OUYA這樣搭載Android系統(tǒng)的廉價(jià)游戲機(jī)逐漸流行，已經(jīng)吸引了一些低端或是輕度游戲用戶，所以在2014年，此類游戲設(shè)備還將持續(xù)跟進(jìn)，搶占傳統(tǒng)游戲主機(jī)的市場。

9.個(gè)人云應(yīng)用爆發(fā)。

目前，在國外市場已經(jīng)擁有Bitcasa、Pogoplug等服務(wù)商提供了不限量的云空間應(yīng)用，而國內(nèi)的百度云、騰訊微云等也在前段時(shí)間提供了免費(fèi)升級到10TB甚至無限容量。云服務(wù)的門檻大幅降低，相信在2014年將會(huì)獲得爆發(fā)性的增長。

10.3D打印機(jī)銷售將增長。

第2篇：智慧醫(yī)療調(diào)研報(bào)告范文

文|胡京晶

日前，《2016中國居民退休準(zhǔn)備指數(shù)調(diào)研報(bào)告》出爐。報(bào)告顯示，2016年中國居民退休準(zhǔn)備指數(shù)為6.0，緊逼合格線，較去年的6.51出現(xiàn)顯著下滑，是過去四年來首次止?jié)q走跌。

所謂退休準(zhǔn)備指數(shù)，主要是考量受訪者對退休責(zé)任意識(shí)、財(cái)務(wù)規(guī)劃認(rèn)知水平、財(cái)務(wù)問題理解能力、退休完善度、退休π畛浞侄紉約叭〉悶諭收入信心這6個(gè)影響因素，根據(jù)相應(yīng)權(quán)重和相互關(guān)系計(jì)算出來的。據(jù)報(bào)道，報(bào)告里只有15.3%的受訪者認(rèn)為自己為退休進(jìn)行的準(zhǔn)備是充分的，這個(gè)比重創(chuàng)下了近三年來的最低紀(jì)錄，而認(rèn)為退休準(zhǔn)備不足、預(yù)期收入等難以支撐退休生活的群體，比2015年提高了10%。筆者認(rèn)為，這些數(shù)字凸顯了在人口老齡化社會(huì)的背景下，人們對自己晚年生活前景不確定性的擔(dān)憂。

“退休準(zhǔn)備”在中國雖然是個(gè)新概念，但是筆者認(rèn)為，由于它所涵蓋的主要內(nèi)容是退休后如何養(yǎng)老的問題，所以這個(gè)概念所固有的核心內(nèi)容其實(shí)并不新。比如過去常聽說，某某老頭打算投奔大兒子或二兒子；某某老太太一直在為自己攢“棺材板錢”，等等，這些都屬于“養(yǎng)老準(zhǔn)備”。

隨著歷史的變遷，社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)模式、思想意識(shí)、生活方式等都發(fā)生了改變。人們的健康水平提高了，壽命也在不斷延長，與此同時(shí)，隨著人們生育觀和家庭觀的變化，少子女、甚至無子女的老人有所增加，空巢家庭和獨(dú)居老人比比皆是。在“養(yǎng)兒防老”難以實(shí)現(xiàn)的情形下，養(yǎng)老準(zhǔn)備就顯得尤為重要。

那么，“養(yǎng)老準(zhǔn)備”都要準(zhǔn)備些什么呢？筆者認(rèn)為，從居民個(gè)人角度講主要應(yīng)有兩方面的準(zhǔn)備。

首先是心理和精神方面的準(zhǔn)備。目前，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)處于重大轉(zhuǎn)型時(shí)期，新事物新情況層出不窮、復(fù)雜多變。在此情形下，人們要保持一個(gè)健康的心態(tài)，尤其是老年人，更應(yīng)該加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，完善自己的人格，樹立獨(dú)立、自強(qiáng)的心理，不要一遇困難就悲觀失望、怨天怨地。

其次是物質(zhì)和養(yǎng)老方式的準(zhǔn)備，“不打無準(zhǔn)備之仗”。第一步，根據(jù)自己的財(cái)力，在“夕陽無限好”的階段，盡量多出去玩一玩、看一看。而對已經(jīng)“近黃昏”的暮年生活，則更要提早安排：是去養(yǎng)老院，還是居家？生病了怎么辦？需要人護(hù)理的花費(fèi)是多少？都要算算賬，做到心中有數(shù)。

根據(jù)我國的實(shí)際情況，“居家養(yǎng)老”將是今后一個(gè)時(shí)期主要的養(yǎng)老方式。針對于此，政府的“頂層設(shè)計(jì)”要加快推進(jìn)和落實(shí)，比如醫(yī)療資源的下沉（社區(qū)醫(yī)院的建立和完善等）、“政府購買服務(wù)”、“政府兜底”，等等。與此同時(shí)，筆者特別想說的是，建立一個(gè)“友好互助型社區(qū)”是居家養(yǎng)老的重要支撐。我國“未富先老”的人群大量存在，這個(gè)群體特別需要關(guān)懷和照顧。同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)條件較好，但高齡、獨(dú)居或失能失智的老人同樣應(yīng)該給予關(guān)心，比如某個(gè)老人顧得起保姆、護(hù)工，但是如果沒人幫他把保姆、護(hù)工找來，那么他有錢也沒用。

建立友好型社區(qū)，要鼓勵(lì)志愿和義工服務(wù)，引導(dǎo)人們參與互助。同時(shí)，還要探索不同形式的有償服務(wù)激勵(lì)辦法，比如設(shè)立“助老有償服務(wù)儲(chǔ)蓄銀行”――記錄參與者為他人服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容，當(dāng)參與者自家有事或自己年老以后，便可以用自己的“儲(chǔ)蓄”來“換取”別人的幫助。有一個(gè)說法――社區(qū)是出政治家的地方。政府和輿論應(yīng)鼓勵(lì)年輕人在社區(qū)這塊最接地氣的地方施展智慧和能量，為早日破解“養(yǎng)老難”探索出路。

第3篇：智慧醫(yī)療調(diào)研報(bào)告范文

IBM已經(jīng)從沿襲了近100年來只專注于“企業(yè)級的商業(yè)機(jī)器”的公司演變成為一個(gè)關(guān)注“企業(yè)、環(huán)境、地球、人”的公司。如果把IBM從專注硬件變身為“軟件+硬件”視為大象的第一次轉(zhuǎn)身，而從“軟件+硬件”變成“軟件+硬件+服務(wù)”看做是第二次轉(zhuǎn)身，那么這一次將是IBM的具有顛覆性的第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

羅睿蘭最近在一次采訪中表示，她和IBM對新一輪增長有了明晰的看法。她說，IBM已經(jīng)拋棄了部分盈利能力低的業(yè)務(wù)，在新領(lǐng)域投入巨資，例如大數(shù)據(jù)和云計(jì)算。而在不久前的2014 IBM中國論壇上，IBM中國宣布啟動(dòng)2014三大戰(zhàn)略方向，包括借助大數(shù)據(jù)分析協(xié)助行業(yè)和專業(yè)轉(zhuǎn)型，通過云計(jì)算幫助企業(yè)重塑IT基礎(chǔ)架構(gòu)和通過移動(dòng)社交構(gòu)建互動(dòng)參與體系，被外界評價(jià)為是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、社交商務(wù)等技術(shù)的全面落地，也是IBM服務(wù)能力的進(jìn)一步體現(xiàn)。

這三大戰(zhàn)略方向中都離不開軟件的支持與輔助，IBM軟件集團(tuán)大中華區(qū)剛剛的2014年度策略恰恰是通過投入大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、移動(dòng)與社交等為代表的核心技術(shù)，推動(dòng)“洞察分析體系”的建設(shè)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)向“客戶導(dǎo)向型企業(yè)”轉(zhuǎn)型。

IBM全球副總裁兼大中華區(qū)軟件集團(tuán)總經(jīng)理胡世忠指出：“今天，消費(fèi)者和企業(yè)同處在一個(gè)瞬息萬變的環(huán)境中，企業(yè)面臨著從‘以客戶為中心’向‘客戶導(dǎo)向型企業(yè)’的轉(zhuǎn)型。在大中華區(qū)，我們將著力推進(jìn)軟件在大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、企業(yè)移動(dòng)與社交領(lǐng)域的投入，利用軟件技術(shù)的創(chuàng)新智慧，助力企業(yè)打造洞察分析體系，實(shí)現(xiàn)智慧的轉(zhuǎn)型?！?/p>

大數(shù)據(jù)挖掘消費(fèi)者所需

根據(jù)Gartner數(shù)據(jù)顯示，IBM連續(xù)13年蟬聯(lián)應(yīng)用基礎(chǔ)架構(gòu)和中間件市場冠軍。Gartner報(bào)告同時(shí)顯示在11個(gè)市場門類中，IBM有8個(gè)排名全球第一，包括企業(yè)級中間件等門類以及移動(dòng)、社交及云計(jì)算相關(guān)領(lǐng)域。不僅如此，IBM在大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)等領(lǐng)域的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)：2013年IBM大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域營收高達(dá)160億美金 ，在企業(yè)社交、移動(dòng)、安全及漏洞管理三大市場占據(jù)全球第一的位置。

在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，根據(jù)市場調(diào)研機(jī)構(gòu)Wikibon最新研究報(bào)告《大數(shù)據(jù)供應(yīng)商收益與市場預(yù)測》（Big Data Vendor Revenue and Market Forecast），IBM連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)市場占有率第一，領(lǐng)跑報(bào)告中的70多家大數(shù)據(jù)供應(yīng)商。同期，IBM年度報(bào)告也顯示，2013年IBM大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域營收高達(dá)160億美金。

Wikibon報(bào)告稱，2013年，IBM了多項(xiàng)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，包括PureData System for Hadoop、BLU Acceleration、新版BigInsights以及Watson Developer Cloud，這些技術(shù)滿足了客戶日益增長的需求，也使IBM在市場中脫穎而出。此外，收購SoftLayer和Cloudant 對大數(shù)據(jù)的云化策略具有重要意義。

在充分展現(xiàn)了在該市場的領(lǐng)先優(yōu)勢后。2014年，IBM將持續(xù)升級在大數(shù)據(jù)方面的投入，一方面繼續(xù)深入在金融、電信、醫(yī)療、零售、制造等各行業(yè)的實(shí)踐，另一方面增強(qiáng)大數(shù)據(jù)與分析與云計(jì)算、移動(dòng)、社交等熱點(diǎn)趨勢的融合，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知分析與大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷融合。

胡世忠表示：“目前，IBM已經(jīng)建立起了世界上最全面和最深入的大數(shù)據(jù)分析體系，并獲得包括中國市場在內(nèi)的全球市場的認(rèn)可，2013年IBM整個(gè)大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域的營收高達(dá)160億美金。IBM2014年的大中華區(qū)策略的精髓是‘成客戶之需，就軟件之致’，目的是為了幫助企業(yè)級用戶拉近與終端消費(fèi)者的距離，而大數(shù)據(jù)分析技術(shù)恰恰能夠幫助企業(yè)挖掘消費(fèi)者所需，從而快速有效獲取競爭優(yōu)勢。近年來，IBM軟件加大大數(shù)據(jù)及分析領(lǐng)域在中國市場的投入，我們期望有越來越多的中國企業(yè)能夠在IBM的幫助下利用大數(shù)據(jù)分析的理念和創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)創(chuàng)新?！?/p>

混合云定位開啟新時(shí)代

在云計(jì)算方面，IBM構(gòu)建了最為全面和豐富的云產(chǎn)品及解決方案，為企業(yè)提供100多套業(yè)界領(lǐng)先的SaaS產(chǎn)品，以滿足企業(yè)開展包括營銷等在內(nèi)的各項(xiàng)工作。IBM還投資10億美元構(gòu)建BlueMix平臺(tái)，并將在2014年投資12億美元拓展SoftLayer在全球的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

同時(shí)，IBM還宣布與必能寶公司展開基于IBM的代碼為BlueMix的PaaS平臺(tái)全新合作，并開發(fā)新的混合云定位服務(wù)，以幫助企業(yè)挖掘客戶、地理信息及網(wǎng)絡(luò)通訊之間的深入關(guān)系，從而交付更個(gè)性化服務(wù)及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

IBM BlueMix 是一種全新的開發(fā)環(huán)境，能夠幫助客戶與開發(fā)者提升混合云部署速度。作為同時(shí)具備IBM軟件、第三方產(chǎn)品及開放技術(shù)優(yōu)勢的新型平臺(tái)即服務(wù)（PaaS），BlueMix可在云中提供DevOps，從而打造開放的、可擴(kuò)展的、集成的開發(fā)體驗(yàn)。必能寶是在IBM BlueMix平臺(tái)即服務(wù)上部署的首批第三方解決方案，開發(fā)者與公司已可以開始使用。

全球有超過12億人在入住酒店和使用社交媒體定位分享功能時(shí)，會(huì)使用必能寶定位智能解決方案。必能寶定位智能產(chǎn)品組合通過提供最全面的功能，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的可視化，并加深對具體定位之間的關(guān)聯(lián)性理解。通過使用這些先進(jìn)的、精確度極高的定位數(shù)據(jù)，保險(xiǎn)公司能夠更好的完善決策，電信運(yùn)營商能夠更清晰的分析網(wǎng)絡(luò)覆蓋，零售商能夠更了解客戶最有可能進(jìn)行購買的時(shí)間和地點(diǎn)，從而進(jìn)行更具針對性的促銷。

此次合作為必能寶提供了一個(gè)展示其定位服務(wù)、電子商務(wù)實(shí)施、互聯(lián)網(wǎng)郵資與包裹管理等解決方案的平臺(tái)。通過IBM的API管理，必能寶還擴(kuò)展了開發(fā)者與創(chuàng)新者的生態(tài)系統(tǒng)，并加快了其在全球范圍內(nèi)推出新服務(wù)、開拓新市場的速度。

社交推動(dòng)建立洞察分析體系

全球每日產(chǎn)生25億GB數(shù)據(jù)、使用社交媒體的用戶已經(jīng)達(dá)到了16億、2015年全球互聯(lián)的移動(dòng)智能設(shè)備總數(shù)超過1萬億……身處互聯(lián)互通的時(shí)代，消費(fèi)者產(chǎn)生的海量信息和期望建立開放溝通平臺(tái)的要求，占據(jù)了企業(yè)中各職能部門首席高管們的首要位置。對此，IBM《2013年IBM全球首席高管調(diào)研報(bào)告》指出，技術(shù)已成為推動(dòng)企業(yè)變革最重要的外部力量，而以社交商務(wù)、移動(dòng)計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算為代表的新興技術(shù)將推動(dòng)變革進(jìn)程。

由社交、移動(dòng)和云推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)互動(dòng)參與體系，將幫助企業(yè)收集到極具價(jià)值的數(shù)據(jù)，與之相較的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)體系數(shù)據(jù)則以更加結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展。越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，將企業(yè)的參與互動(dòng)體系與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)體系數(shù)據(jù)結(jié)合建立洞察分析體系，將產(chǎn)生全新的直達(dá)行動(dòng)的業(yè)務(wù)洞察，提供極高的業(yè)務(wù)價(jià)值，并可將其用于零售、金融服務(wù)和醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)變革。由此可見，在向“客戶導(dǎo)向型企業(yè)”轉(zhuǎn)型的過程中，建立洞察分析體系，對于企業(yè)來講意義重大。

在企業(yè)移動(dòng)與社交領(lǐng)域，IBM擁有4300項(xiàng)移動(dòng)、社交和安全技術(shù)專利，遍布世界各地的25個(gè)安全實(shí)驗(yàn)室和10個(gè)安全運(yùn)營中心，并通過收購12家安全技術(shù)公司、8家移動(dòng)營銷的公司，為企業(yè)開展安全和個(gè)性化的互動(dòng)參與提供先進(jìn)的解決方案和專業(yè)知識(shí)。

IBM全球副總裁兼IBM中國開發(fā)中心總經(jīng)理王陽博士介紹說：“針對目前不同行業(yè)對快速增長的大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、移動(dòng)與社交技術(shù)的需求，IBM中國開發(fā)中心將不斷加大研發(fā)力度，利用技術(shù)實(shí)踐所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，通過在大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、社交及移動(dòng)等以軟件為主導(dǎo)的領(lǐng)域的投入，幫助企業(yè)支持當(dāng)前參與互動(dòng)體系的商業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，從而推動(dòng)洞察分析體系的建設(shè)，從容應(yīng)對向‘客戶導(dǎo)向型企業(yè)’轉(zhuǎn)型的趨勢?！?/p>

同時(shí)，IBM軟件集團(tuán)還將以持續(xù)的創(chuàng)新能力完善生態(tài)系統(tǒng)，幫助合作伙伴增強(qiáng)軟件能力，提升客戶體驗(yàn)。

第4篇：智慧醫(yī)療調(diào)研報(bào)告范文

從住宅地產(chǎn)到商業(yè)地產(chǎn)，再到產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，繁榮的背后蘊(yùn)藏著機(jī)會(huì)，也隱藏著危機(jī)。有調(diào)研報(bào)告顯示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)重房產(chǎn)、輕產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象不可忽視。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)如何尋找新的機(jī)會(huì)，是擺在中國園區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)面前的難題。

“不論是商務(wù)園區(qū)還是創(chuàng)業(yè)空間，運(yùn)營管理的核心是服務(wù)?！比涨埃瑑|達(dá)中國控股有限公司（以下簡稱“億達(dá)中國”）執(zhí)行董事、億達(dá)軟件新城總裁高煒，向《支點(diǎn)》記者分析了產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展趨勢。

從單純重運(yùn)營轉(zhuǎn)向重服務(wù)

《支點(diǎn)》：億達(dá)中國有著18年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)，且成功運(yùn)營了大連軟件園、武漢軟件新城等20多個(gè)知名商務(wù)園區(qū)。億達(dá)中國是否面臨著轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型方向是什么？

高煒：這些年來，億達(dá)中國一直在探索商務(wù)園區(qū)的發(fā)展方向。一方面，我們把聚焦點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上。我們認(rèn)為，目前中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展到了從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段。這一階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，會(huì)緊隨城市化步伐。因?yàn)樵诔鞘谢倪^程中，大量年輕人將向創(chuàng)業(yè)環(huán)境、教育環(huán)境、投資環(huán)境好的地方，以及與產(chǎn)業(yè)環(huán)境相關(guān)的交通、醫(yī)療、文化、娛樂等行業(yè)聚集。這些趨勢，值得我們?nèi)リP(guān)注。

另一方面，我們看到原有載體的建設(shè)出現(xiàn)過剩。對于現(xiàn)有存量的載體，不管是舊有的用于制造業(yè)的廠房，或是工業(yè)化下的存量載體，還是今天的服務(wù)業(yè)因?yàn)闆]有瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)的客戶群或者是生態(tài)鏈搭建不夠合理而導(dǎo)致出現(xiàn)的存量，我們都應(yīng)當(dāng)將存量的效應(yīng)發(fā)揮出來，使社會(huì)資源能夠最大程度地被利用。

不論是商務(wù)園區(qū)還是創(chuàng)業(yè)空間，運(yùn)營管理的核心是服務(wù)。億達(dá)中國已經(jīng)開始從單純重運(yùn)營轉(zhuǎn)向重搭建閉環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、重服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。我們更加聚焦真正的載體下的內(nèi)容服務(wù)，向載體下的企業(yè)、企業(yè)員工提供服務(wù)，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將會(huì)給城市帶來更多的活力。

《支點(diǎn)》：億達(dá)中國之前有意運(yùn)用輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)來降低重資產(chǎn)選址上的風(fēng)險(xiǎn)，為何選擇要做輕資產(chǎn)模式呢？現(xiàn)在是否仍有做重資產(chǎn)選址的規(guī)劃？

高煒 ：億達(dá)在全國各地都已經(jīng)有了大量的存量，持有方或者是政府都希望在這些存量中能夠裝入或者導(dǎo)入更好的企業(yè)，所以沒有必要在每個(gè)地方都新建和增量。但并不是所有城市都不適合引入增量，比如仲量聯(lián)行之前了一份中國城市60強(qiáng)名單，把南京、武漢都劃進(jìn)了1.5線城市，這兩個(gè)城市就是可以發(fā)展增量的典型代表，高校林立、人才濟(jì)濟(jì)，交通、教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施極佳，產(chǎn)業(yè)上升空間大，所以仍有引入增量的空間和機(jī)會(huì)。

隨著房地產(chǎn)進(jìn)入存量時(shí)代，有些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)不符合現(xiàn)在和未來的發(fā)展需求，城市產(chǎn)業(yè)的更新將帶來新的機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)和大城市的發(fā)展歷史，更新是一個(gè)永恒的主題。這恰恰也是億達(dá)做產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢能力可以發(fā)展和貢獻(xiàn)的地方，我們長期產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，可以更好地幫助地區(qū)做產(chǎn)業(yè)升級和變革。

《支點(diǎn)》：大連軟件園依靠軟件外包模式發(fā)展飛速，但在現(xiàn)階段，軟件外包模式發(fā)展速度減緩。產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)？

高煒 ：億達(dá)中國旗下的大連軟件園成功的原因，是我們精準(zhǔn)地捕捉到了行業(yè)的需求，特別是面向日本市場的需求。此外，加上地域、文化、人才結(jié)構(gòu)、語言能力影響，以及政府的大力支持，共同促進(jìn)了大連軟件園的發(fā)展。

但是，這種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)態(tài)并不適合國內(nèi)所有的城市地區(qū)，科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落地需要依據(jù)每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)特色來確定。每個(gè)城市有著不同的經(jīng)濟(jì)增長周期，所肩負(fù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的使命各不相同。只有將城市的稟賦與它的使命相結(jié)合，才能完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程，這也就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇。

同時(shí)，我們看到挑戰(zhàn)并不少。一方面是政策上，無論是土地政策，還是針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣一個(gè)專項(xiàng)政策，還沒有進(jìn)行深入的研究。另外一方面就是整體的從業(yè)人員，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)也都在探索中，大家還沒有找到一個(gè)共同的、公認(rèn)的好模式，也沒有形成領(lǐng)軍企業(yè)，應(yīng)該說這是轉(zhuǎn)折期一個(gè)重要的特征――機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

《支點(diǎn)》：對于未來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)該朝著怎樣的方向發(fā)展？

高煒：關(guān)鍵是要遵循產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)實(shí)際上更多的還是要聚焦在產(chǎn)業(yè)上，才能找到一個(gè)更好的發(fā)展模式。比如說產(chǎn)城融合模式，或在主要的城市做核心區(qū)的創(chuàng)新社區(qū)。把空間產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品跟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，產(chǎn)品的配套和設(shè)計(jì)思路與新一代員工的生活、居住、娛樂、交流緊密地結(jié)合在一起，形成一個(gè)完整的生態(tài)鏈。

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的角度來看，未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，也需要構(gòu)建企業(yè)成長、發(fā)展、增長、創(chuàng)新的生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。我們看到，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常提供低廉的房租、免房租等優(yōu)惠政策，而未來的產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要多方共同打造。

智慧產(chǎn)業(yè)的核心是人，包括創(chuàng)業(yè)者、投資人。使創(chuàng)業(yè)者和投資人之間經(jīng)?；ネㄐ畔ⅲ由罡星?，這就是一個(gè)很自然的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，在共同的商業(yè)決策中承擔(dān)各自的角色作用。

別拿產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)當(dāng)噱頭

《支點(diǎn)》：在從增量市場轉(zhuǎn)向存量市場的過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的側(cè)重點(diǎn)是否也有所轉(zhuǎn)變？

高煒：首先，現(xiàn)在已經(jīng)不是單純做增量的時(shí)期，而是逐漸轉(zhuǎn)向重點(diǎn)城市做增量、普通城市做存量的市場，所以運(yùn)營、服務(wù)能力的提升很重要。其次，在創(chuàng)業(yè)、孵化、產(chǎn)業(yè)并購與重組的過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)最了解園區(qū)的企業(yè)客戶，可以隨著他們共同成長，成為他們的事業(yè)合伙人。

在這個(gè)過程中，園區(qū)獲取的收益不僅僅是銷售收益，還有運(yùn)營、服務(wù)收益。收益方式的轉(zhuǎn)變意味著企業(yè)轉(zhuǎn)型的開始，比如為企業(yè)提業(yè)基金、VC等，這種深度的融合才是產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展方向。

億達(dá)中國就成立了“億杰會(huì)”，搭建一個(gè)園區(qū)企業(yè)家交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。實(shí)際上，企業(yè)之間的合作不僅僅是靠冰冷冷的商業(yè)關(guān)系，還包括人與人之間的溝通、信任和互助。

《支點(diǎn)》：近年來，不少傳統(tǒng)房地產(chǎn)商紛紛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域，您如何看？

高煒：這說明，首先，增量未必適合所有的區(qū)域，存量和增量已經(jīng)在發(fā)生變化了；其次，地方政府也更明確了產(chǎn)業(yè)的投入是地方發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，希望能夠有更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為地方發(fā)展的引擎，其中產(chǎn)城融合成為產(chǎn)業(yè)投入的形式之一。

不過，對于傳統(tǒng)房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型進(jìn)入產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域，我認(rèn)為挑戰(zhàn)還是很大。傳統(tǒng)房地產(chǎn)商的轉(zhuǎn)型之路還很漫長，因?yàn)橹袊鴤鹘y(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)多數(shù)還處在開發(fā)、做配套的階段，就是說還處在追求快速開發(fā)和周轉(zhuǎn)的階段。

但對于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)來說，它的客戶既有To B的企業(yè)客戶，也有To C的企業(yè)員工，更強(qiáng)調(diào)對企業(yè)和員工的服務(wù)。由于每個(gè)行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)又不同，這就注定它的周期可能更長，企業(yè)成長周期的不同階段有不同的發(fā)力點(diǎn)，這是一個(gè)慢工，需要精雕細(xì)琢。

我們發(fā)現(xiàn)，如果僅僅拿產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)當(dāng)做一個(gè)噱頭，然后依然沿用傳統(tǒng)的方式去開發(fā)，這條路是走不遠(yuǎn)的。

圍繞中心城市布局

《支點(diǎn)》：億達(dá)中國未來還將側(cè)重于哪些城市的布局？

高煒：對于未來的戰(zhàn)略暢想，億達(dá)的定位可能更多的是做中國最好的科技園區(qū)、智慧園區(qū)、商務(wù)園區(qū)的投資運(yùn)營開發(fā)服務(wù)提供商。同時(shí)，在全國區(qū)域戰(zhàn)略布局上，我們主要聚焦在京津冀、長三角、珠三角三大城市群，除此之外，還有以武漢為中心的長江中游城市群，以成都為中心的成渝城市群，以及身處環(huán)渤海中心的大連城市群。

圍繞中心城市的發(fā)展，是下一步主要的發(fā)力目標(biāo)。此外，我們還新開辟了智慧健康醫(yī)療領(lǐng)域，這將成為未來新的增長點(diǎn)之一。

《支點(diǎn)》：很多產(chǎn)業(yè)園都會(huì)面臨一個(gè)問題，就是已經(jīng)成功的項(xiàng)目，很難將其完全復(fù)制到全國各地。

高煒：因?yàn)槊總€(gè)地方由于區(qū)域的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同，產(chǎn)業(yè)的類別不同，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)的承載體也不一樣。所以無論從時(shí)間維度，產(chǎn)業(yè)維度、區(qū)域維度、成熟度維度來看，差別非常大。

但并不是說不可以。一定程度上的復(fù)制，更多是復(fù)制這種產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的一些共通原理，比如提煉出標(biāo)準(zhǔn)化的招商服務(wù)體系，或是形成一套完備的對內(nèi)管理和對外客戶服務(wù)體系等。

在選擇城市上，我們強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特質(zhì)相關(guān)，做我們專長的信息服務(wù)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)。億達(dá)中國未來更多是希望聚焦在一二線城市，這些大城市具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才，使得產(chǎn)業(yè)企業(yè)能快速而平穩(wěn)發(fā)展，所以這是選址中的重要因素。

《支點(diǎn)》：武漢是億達(dá)走出大連布局全國的第一站，放眼未來，您如何看待武漢的城市定位以及未來的發(fā)展前景？

高煒：我非?？春梦錆h，10年前是，現(xiàn)在也是。武漢最令我印象深刻的是，這里高校云集，這是武漢的獨(dú)特優(yōu)勢，它為武漢發(fā)展信息化服務(wù)業(yè)發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，武漢地理位置優(yōu)越，高鐵時(shí)代提升了武漢輻射能力，吸引了產(chǎn)業(yè)、人才向武漢聚集。

第5篇：智慧醫(yī)療調(diào)研報(bào)告范文

自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我局嚴(yán)格按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的序時(shí)進(jìn)度，有力推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段各項(xiàng)工作。從去年12月初到今年1月中旬，我們緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，依次開展了動(dòng)員部署、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)心得交流、深入調(diào)研、撰寫調(diào)研報(bào)告、組織獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和群眾語言征收、解放思想大討論等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)好理論、深化理解，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念、推動(dòng)工作的目標(biāo)，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，從1月下旬起，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入第二階段，著力展開分析檢查。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查，我局黨組班子就進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展形成了如下幾個(gè)方面共識(shí):一是只有堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為民謀利，勞動(dòng)保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為推動(dòng)工作的根本方法，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)有序，勞動(dòng)保障事業(yè)才能不斷突破風(fēng)險(xiǎn)和困難。四是只有把堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求，才能提高勞動(dòng)保障工作的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，先行先試，敢創(chuàng)敢干，勞動(dòng)保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務(wù)功能。

分析檢查階段，按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，結(jié)合我局這一階段的工作計(jì)劃，局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式，向社會(huì)廣泛征求了意見和建議。在對這些意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對照、四查找”的要求，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，以進(jìn)一步找準(zhǔn)影響制約我市勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問題。針對問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)肅地作了批評與自我批評，并進(jìn)一步理清了科學(xué)發(fā)展思路，明確了工作目標(biāo)措施，認(rèn)真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告?，F(xiàn)將報(bào)告內(nèi)容具實(shí)如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，早在黨的十六大上就已經(jīng)明確提出。近年來，特別是十六屆三中全會(huì)以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，全面落實(shí)勞動(dòng)保障工作遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度目標(biāo)，圍繞“社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系比較完善，勞動(dòng)關(guān)系逐步和諧，高素質(zhì)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大”這一主題，解放思想，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年還開展了促進(jìn)特困家庭培訓(xùn)就業(yè)綠色通道活動(dòng)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，解決了部分低保家庭新生勞動(dòng)力的培訓(xùn)就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到18個(gè)，居揚(yáng)州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進(jìn)就業(yè)的政策體系，將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展面對面就業(yè)服務(wù)，累計(jì)發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至去年底，我市13個(gè)鎮(zhèn)級人力資源市場全部建成，擴(kuò)大了服務(wù)區(qū)域和服務(wù)功能，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。去年，全市新增就業(yè)9098人，其中“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1317人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3582人，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16402人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)27.5萬人。

2.社會(huì)保障工作在取得實(shí)效。一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截止去年底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)已分別達(dá) 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，運(yùn)行基本安全平穩(wěn)。截至去年底，職工養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，社會(huì)保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率持續(xù)保持在100%；同時(shí)每年按照上級部門統(tǒng)一部署，及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了養(yǎng)老金增長機(jī)制，失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)高了待遇標(biāo)準(zhǔn)，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)提高了封頂線和報(bào)銷比例，擴(kuò)大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)難題，社會(huì)保障機(jī)制日趨完善。制定實(shí)施了社會(huì)從業(yè)人員參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策和辦法，研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的問題，出臺(tái)推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn)，擬定了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法。

3.和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，全市目前勞動(dòng)合同、集體合同簽訂率達(dá)95%，集體合同、工資專項(xiàng)合同審查率達(dá)100%。二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，推進(jìn)仲裁實(shí)體化建設(shè)，仲裁立案、結(jié)案數(shù)雖連年增加，但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動(dòng)保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機(jī)構(gòu)清理整頓、整治非法用工等專項(xiàng)檢查，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及原因

盡管我們在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉，我們認(rèn)為，存在的突出問題主要有以下四個(gè)方面17條。

（一）思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，學(xué)習(xí)調(diào)研欠深入

1、不少同志認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一次純粹的理論學(xué)習(xí)，是高層人員的事情，與實(shí)際工作聯(lián)系不強(qiáng)，對實(shí)際工作指導(dǎo)不大，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，活動(dòng)結(jié)束后就可束之高閣，因此在活動(dòng)過程中能推的推，能簡的簡，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。

2、理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)過程中僅滿足于“三本書”的通讀，學(xué)習(xí)氛圍不濃烈，主動(dòng)性、積極性不夠，不能做到持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。有些同志業(yè)務(wù)不夠精通，對群眾咨詢事項(xiàng)常有含糊其辭、模棱兩可、答復(fù)不準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致群眾有些不滿，有時(shí)甚至引起一些矛盾。

3.調(diào)查研究有時(shí)流于形式。到企業(yè)和基層有時(shí)停留于跑一跑、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，問幾個(gè)問題，談幾句話，針對具體問題提出具體解決的方案還欠缺

4、憂患意識(shí)不強(qiáng)，存在不思進(jìn)取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀，抱著一種“差不多就行”、“完成任務(wù)就行”的態(tài)度；有的工作不盡心，忙于應(yīng)酬和事務(wù)性的工作。

（二）制度管理有漏洞，工作作風(fēng)欠嚴(yán)緊

1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象。工作人員中個(gè)別人偶爾出現(xiàn)上班時(shí)間打游戲、聊天等違反紀(jì)律、有損形象的情況，對此停留于口頭批評，未能作出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。

2.在工作態(tài)度上有欠實(shí)在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面，不能做到深入細(xì)致，剖根見底。談成績有時(shí)出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象，對待工作任務(wù)，喜歡放大困難，講客觀條件多，找主觀原因少。

3.在日常工作中有不當(dāng)攀比和浪費(fèi)的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學(xué)習(xí)上、工作上，偶爾有比工資、比待遇，而不比貢獻(xiàn)的現(xiàn)象。分管科、處、服務(wù)場所有開長明燈、放長流水，對辦公設(shè)施、用品，不愛護(hù)、不珍惜的現(xiàn)象。

4.在工作紀(jì)律上有自由松散的現(xiàn)象。個(gè)別同志對組織上布置的工作落實(shí)的不得力、不到位，缺乏責(zé)任心與事業(yè)心。

（三）發(fā)展機(jī)制有弊端，改革創(chuàng)新缺力度。

1.職業(yè)技能培訓(xùn)與實(shí)際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量和層次有待提高，高技能人才培訓(xùn)較少，缺乏新形勢下應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。

2.城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度尚未真正形成，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)不夠均等，勞動(dòng)力總量供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

3.社會(huì)保險(xiǎn)政策不盡完善，特困人員的社保制度尚不健全；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)?，受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)擴(kuò)面、續(xù)保還沒有到位；保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。

4.勞動(dòng)保障法律法規(guī)難以實(shí)施到位，全面實(shí)施勞動(dòng)合同法后，各類勞動(dòng)爭議案件正在迅速上升，任務(wù)重、壓力大；勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制雖然健全，但實(shí)際運(yùn)作不夠到位，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益任務(wù)艱巨。

5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強(qiáng)，“同為一家人，不知自家事”的情況常有發(fā)生，尤其是五險(xiǎn)征收，由于分散在各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，資源不能有效共享，同時(shí)給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。

（四）服務(wù)民生有差距，群眾意識(shí)差強(qiáng)化。

1、基層工作平臺(tái)不健全，鎮(zhèn)級平臺(tái)就業(yè)、社保、維權(quán)功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化；村級服務(wù)平臺(tái)尚未真正建成；信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還不寬；基礎(chǔ)保障服務(wù)能力不足，基層平臺(tái)建設(shè)普遍存在任務(wù)重、投入少，人手少、能力弱的問題。

2、貼近基層、貼近群眾觀念不強(qiáng)。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動(dòng)較少，與基層群眾交流較少，對基層情況掌握不能全面詳實(shí)；對一些關(guān)系群眾利益和職工生活的事，關(guān)心不夠；對關(guān)系到職工群眾切身利益的政策難點(diǎn)問題有時(shí)不能遇難而進(jìn)，缺乏為民解憂的責(zé)任。

3、服務(wù)基層活動(dòng)面還不夠?qū)??；鶎臃?wù)活動(dòng)雖然組成7個(gè)擴(kuò)面小組赴鎮(zhèn)開展擴(kuò)面宣傳，節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動(dòng)，但各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V，有待于進(jìn)一步拓展。

4.對來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度，在接待群眾時(shí)是熟人的笑臉相迎、熱情有加，不認(rèn)識(shí)的缺乏應(yīng)有的熱心和熱情，甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。

以上問題的產(chǎn)生，除了勞動(dòng)保障事業(yè)工作量大、各項(xiàng)投入不足、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個(gè)方面的原因：

一是學(xué)習(xí)不夠，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。平時(shí)工作中，只注意應(yīng)對眼前具體工作與事務(wù)，未能靜下心來鉆研深層次理論，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要，從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義，沒有能夠融會(huì)貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，也沒有能夠很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動(dòng)保障工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在勞動(dòng)保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢的要求。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對復(fù)雜變化的勞動(dòng)保障工作新形勢和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢要求和發(fā)展步伐，仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時(shí)期對勞動(dòng)保障工作的新要求的高度來認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障部門肩負(fù)的重要職責(zé)，知識(shí)更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)、研究、解決勞動(dòng)保障問題不夠自覺，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，對工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長遠(yuǎn)等問題。

三、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施

在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上，我們按照科學(xué)發(fā)展觀和市十一屆八次全會(huì)的要求，結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，理出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以群眾需要和滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動(dòng)關(guān)系“三個(gè)一體化”，不斷提高人民幸福指數(shù)，最終建成就業(yè)更加充分，社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧的美好社會(huì)；提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施：

1.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解，摒棄“不適應(yīng)”、“不符合”科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，提高運(yùn)用馬列主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力。

2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究。針對當(dāng)前制約勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，帶著課題進(jìn)行調(diào)查研究，由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

3.進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)解決突出問題。一是積極應(yīng)對金融危機(jī)，強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需提供的契機(jī)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)；支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加快建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系；進(jìn)一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動(dòng)者，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全技能人才的評價(jià)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)中、初級技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃，對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、和大中專畢業(yè)生實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，對困難企業(yè)裁減人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對農(nóng)民工實(shí)施3—6個(gè)月中長期培訓(xùn)，減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；完善被征地失地農(nóng)民社會(huì)保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)是圍繞勞動(dòng)者招收使用、勞動(dòng)合同簽訂、女職工或未成年工勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)者工資報(bào)酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況等內(nèi)容，對用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行檢查，及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)村級勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與基層平臺(tái)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.進(jìn)一步關(guān)心干部職工，營造良好工作氛圍。在今后的工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流，推心置腹地交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時(shí)，多開展健康有益的文體活動(dòng)，多幫助職工解決實(shí)際困難，多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，多鼓勵(lì)幫助后進(jìn)同志，營造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。

此外，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能作用，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵還在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，因此，局黨組決定將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)。一要進(jìn)一步增強(qiáng)對政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。二要堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)制度，通過認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究，把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力和水平。

2.加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求。一要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持“六提倡、六反對”，即：提倡愛崗敬業(yè)，反對消積怠工；提倡雷厲風(fēng)行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進(jìn)；提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對以權(quán)謀私。二要進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力。要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、破解難題的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識(shí)人用人的能力。三要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。

3.加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞服務(wù)市委、市政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力，團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全局干部職工在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)江都科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)的教育，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。二要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，決不允許任何違法違紀(jì)行為在我們勞動(dòng)保障部門發(fā)生。

5.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。一要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為全面推進(jìn)勞動(dòng)保障工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。二要著力加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化重實(shí)績、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，真正把思想素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾關(guān)系好的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺(tái)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位。

第6篇：智慧醫(yī)療調(diào)研報(bào)告范文

這不是典型意義上的河北縣級市風(fēng)貌。一下固安高速，映入眼簾的是集展覽、會(huì)議、辦公、休閑、商務(wù)接待等多功能于一體的固安規(guī)劃館，在它的東側(cè)，是固安“產(chǎn)業(yè)新城”的“綠肺”――中央公園。13.5萬平方米高低起伏的綠色草坪上，白樺、銀杏等數(shù)十種景觀苗木爭相點(diǎn)綴，悠閑的人們置身于健身小路、音樂噴泉、休閑長椅上，而在遠(yuǎn)處的工業(yè)園里，工人們正在為提升這座城市的GDP添磚加瓦。

而在十年前，固安縣遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這般的“城市氣息”，2002年的固安是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，釣具、腸衣、濾芯、塑料是支撐縣域工業(yè)的“四大金剛”，全縣年財(cái)政收入不足億元，在河北的135個(gè)縣中幾乎墊底。而此時(shí)的固安縣人民，更是膠著在低收入與稀缺工作崗位中，幸福，離他們有點(diǎn)遙遠(yuǎn)。

2002年6月28日，固安工業(yè)園區(qū)奠基，引入了華夏幸福這一市場力量，拉開了固安產(chǎn)業(yè)和城市“升級”的序幕――通過產(chǎn)業(yè)升級帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)入駐，用產(chǎn)城充分融合的方式打造一座幸福城市。

十余年后的今天，固安已經(jīng)成為集聚航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車零部件、高端裝備制造五大新興產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)新城。2013年，固安全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為105.1億元，同比增長9.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成17.7億元，在河北省135個(gè)縣（市）中排名第七。更值得一提的是，固安產(chǎn)業(yè)升級直接帶來了城市生活品質(zhì)的提升，這與固安當(dāng)時(shí)引入華夏幸福的初衷不謀而合――產(chǎn)業(yè)升級的最終目的是從“以人為本”的角度打造智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)的幸福城市。

更值得關(guān)注的是，如今固安幸福城市的打造又有了助推器――隨著“以人為本”新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，固安又站在了發(fā)展的前沿，“天時(shí)地利人和”的固安，或?qū)⒊蔀樾滦统擎?zhèn)化下幸福城市的樣本。

產(chǎn)城融合激發(fā)幸福城市的“硬實(shí)力”

專家們普遍認(rèn)為，在推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路線圖中，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的融合發(fā)展模式是完善城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制的重要突破口，而這個(gè)突破口，將是城市居民幸福感來源的“硬條件”。

2002年，在固安工業(yè)園區(qū)建設(shè)之初，華夏幸福集聚全球智慧，邀請來自9個(gè)國家和地區(qū)，40余位城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)研究及空間規(guī)劃方面的大師，以“建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城”為目標(biāo)，將國際成功經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域?qū)嶋H情況相結(jié)合，勾勒園區(qū)未來發(fā)展圖景。

固安的思路是以產(chǎn)業(yè)升級為契機(jī)，致力推動(dòng)城市一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，以國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策為指導(dǎo)，戰(zhàn)略發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群，同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面騰飛。截至2014年6月底，華夏幸福已為固安產(chǎn)業(yè)新城累計(jì)引入企業(yè)370多家，項(xiàng)目簽約投資額突破700億元。

為了滿足快速增長的入駐企業(yè)商務(wù)需求和居民生活消費(fèi)需求，固安的城市配套也進(jìn)行了大幅度升級，同時(shí)規(guī)劃了居住區(qū)、休閑區(qū)、核心商務(wù)區(qū)等功能區(qū)，已建和在建包括金融街區(qū)、soho辦公街區(qū)、五星級酒店、公園、醫(yī)院、學(xué)校等，使得城市功能趨于完備，綜合承載力得以提升。

“產(chǎn)”與“城”到底能不能良性循環(huán)？這是外界最多的質(zhì)疑，但是華夏幸福十余年的實(shí)踐結(jié)果表明――以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)新之路，可以成功推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展和民生改善，而華夏幸福也作為成功的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商而備受矚目。

安信證券調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，固安的產(chǎn)城融合實(shí)踐更好地理順了政府與企業(yè)的關(guān)系，一方面減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使政府從過去的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的提供者向監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，另一方面由市場化的企業(yè)提供資產(chǎn)和服務(wù)不僅促進(jìn)了投資主體的多元化，且企業(yè)通過相應(yīng)的政府扶持政策獲得一定的資本回報(bào)，提高效率、降低風(fēng)險(xiǎn)。

人永遠(yuǎn)是幸福城市生活的主體

正如梁思成先生所說：“人永遠(yuǎn)是城市的主體，人的需要也正是城市規(guī)劃的需要。”在規(guī)劃伊始，固安產(chǎn)業(yè)新城就將以人為本的核心理念完美融入到城市規(guī)劃之中，以人口規(guī)模確定城市容量，以人口需求完善城市功能，以最佳人居生活為建設(shè)藍(lán)本，構(gòu)成一幅幸福生活的完美圖景。

同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系教授唐子來進(jìn)一步指出，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃要進(jìn)行內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型和價(jià)值的轉(zhuǎn)型。內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型即從單純的物質(zhì)空間規(guī)劃邁向更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)、公共政策和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“多規(guī)融合”。價(jià)值的轉(zhuǎn)型即從單一的精英式規(guī)劃走向融合精英規(guī)劃、民主規(guī)劃、公正的規(guī)劃于一體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各利益體的溝通和協(xié)商，目標(biāo)指向社會(huì)各方都能夠廣泛參與的包容性發(fā)展。

按照規(guī)劃，固安將打造百萬人口中等城市功能發(fā)展格局，而如何讓固安人居有所樂，是一道很現(xiàn)實(shí)的難題。華夏幸福在幸福民居的規(guī)劃過程中，沒有采取快速粗暴的“一言堂”模式，而是采取參與式設(shè)計(jì)流程，積極引入當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到規(guī)劃設(shè)計(jì)流程中，定期將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，讓大家自主選擇規(guī)劃方案。

固安社區(qū)規(guī)劃遵循傳統(tǒng)的空間軸線，采用“一心、雙軸、多組團(tuán)”的空間布局，實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)集中布局，聯(lián)系兩個(gè)公共核心的公共廣場與南北城市綠化帶構(gòu)成雙軸，并以村為單位，劃分為五大鄰里單元，每個(gè)地塊均設(shè)置一個(gè)社區(qū)活動(dòng)中心和社區(qū)廣場。為照顧居民固有的生活習(xí)慣，社區(qū)采用村落式鄰里架構(gòu)，基于原有村落社會(huì)關(guān)系，兼顧合理的鄰里規(guī)模，并控制合理的步行距離，既便于加強(qiáng)對鄰里的管理，也增強(qiáng)了人們的交往和對于鄰里的歸屬感。社區(qū)規(guī)劃有多元的公共空間，各鄰里單元擁有相對獨(dú)立的交往綠地，并設(shè)置社區(qū)級活動(dòng)廣場，提供各類配套服務(wù)，建有紅白喜事禮堂、村集體議事廳，滿足村民的各項(xiàng)公共生活需求。

幸福城市一定要有清新的空氣。在固安的產(chǎn)城融合規(guī)劃中，承載綠色高端產(chǎn)業(yè)的作用不亞于工業(yè)產(chǎn)業(yè)。固安全面啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)新城的層級公園體系，16大公園連綿成帶，共同構(gòu)建都市綠肺。在現(xiàn)有350萬平方米生態(tài)景觀基礎(chǔ)上，將陸續(xù)建成龍脈公園、自行車公園、大廣公園、航天公園及系列綠廊等300萬平方米新增城市綠化。市民們還能在3座環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，全面監(jiān)測并及時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)，時(shí)刻了解自己生活的環(huán)境質(zhì)量。

新城鎮(zhèn)、新身份、新生活、新幸福

進(jìn)了城，住進(jìn)樓房，享有城市化的完善配套，固安人就幸福了？華夏幸福沒有把幸福想得那么簡單，而是思考：如何讓居民無障礙就業(yè)，讓他們有立足之本，從而產(chǎn)生新幸福感，成為了固安邁向幸福城市的關(guān)鍵。

固安還建立起了體系完善、可持續(xù)發(fā)展的民生保障模式，不僅僅為當(dāng)?shù)鼐用駧矶唐谛б妫夷軌蛱峁╅L期保障。并把民生保障模式由基本生活保障，升級擴(kuò)展到生活方式、職業(yè)發(fā)展、文化訴求、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)歸屬等多個(gè)方面。

園區(qū)從一開始就設(shè)立相關(guān)規(guī)定，入園的項(xiàng)目除特殊要求的部分技術(shù)崗位外，必須安置本地一定數(shù)量的勞動(dòng)力，還有一部分勞動(dòng)力流入第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，全程負(fù)責(zé)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，力求居民與園區(qū)的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益共享。在固安實(shí)現(xiàn)了幾大支柱產(chǎn)業(yè)的集聚后，直接提供了數(shù)萬人的本地就業(yè)崗位，其中還吸引了看好固安發(fā)展的來自北京的高素質(zhì)就業(yè)人口。

但是從城市的維度看，如果只是依靠工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，固安無非是個(gè)成型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如今看來，它更大的價(jià)值在于，通過構(gòu)建綜合的城市功能，為居住在這里的人提供一個(gè)更具歸屬感和幸福感的空間環(huán)境。

就在今年的8月31日，北京八中固安分校在固安舉行了隆重的開學(xué)儀式，固安當(dāng)?shù)鼐用竦靡怨蚕韥碜员本┑膬?yōu)質(zhì)教育資源，華夏幸福在力促產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對城市發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等的完善和提升。

第7篇：智慧醫(yī)療調(diào)研報(bào)告范文

2010年7月，河南省委組織部決定從省直機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀縣處級干部到省定貧困村擔(dān)任第一書記，任期3年。這一聲音迅速風(fēng)靡全國，特別是在河南農(nóng)村，第一書記很快成了引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

金秋十月，在河南新鄭這座歷史悠久、文化燦爛、充滿活力的名城，記者見識(shí)了一幅幅由第一書記精心描繪的民生畫卷。那心系民生、為民謀福的細(xì)膩筆觸，讓黃帝故里――新鄭處處閃現(xiàn)出幸福和諧的光亮。

聆聽民聲，為民辦事

“吳書汜很親切，說話真算話，我們剛剛反映的問題，現(xiàn)在已經(jīng)開始解決了?！痹谛锣嵤行陆方值罇|街社區(qū)，幾個(gè)居民看著兩天前下發(fā)的“商業(yè)步行街的整治通知”，一臉喜悅。

他們所說的吳書記，就是新鄭市委書記吳忠華。9月15日，吳忠華正式擔(dān)任東街社區(qū)黨支部第一書記。這位“平時(shí)只能在電視上看到的市領(lǐng)導(dǎo)”來社區(qū)任職，讓許多居民受寵若驚。那一天，20多名群眾代表在社區(qū)辦公室里正襟危坐，心情激動(dòng)地等待第一書記的到來。

“沒想到吳書記這么親切，沒有一點(diǎn)兒架子，他和我們面對面交流，讓我們有啥意見只管提，有啥想法只管說?！被貞浧甬?dāng)日的情景，社區(qū)居民劉金水開心地說?！翱吹絽菚浫绱似揭捉耍覀冃睦锏木o張全都沒了，20多個(gè)群眾代表挨個(gè)向他反映了很多問題?！?/p>

東街社區(qū)的商業(yè)街頗有歷史淵源，據(jù)說早在鄭國時(shí)，這里就相當(dāng)繁華。幾年前，由于一次意外漏電引發(fā)了一起事故，而這次事故帶來的糾紛讓原本熱鬧的商業(yè)街走向了冷落。“從此。斷了的電沒人來修，破了的路沒人來鋪，群眾的生活和生意受到了很大的影響?！眲⒔鹚f。其實(shí)，群眾代表提出的許多問題，都直接或間接與商業(yè)街有關(guān)。

“既然書記讓我們提，我們就提，起初也沒指望問題會(huì)很快得到解決。我心里想啊，這是不是形式呢?”劉金水先賣了個(gè)關(guān)子，然后說，“我們9月15日反映了問題，沒想到還不到一個(gè)月，商業(yè)街就開始動(dòng)工整修了?！?/p>

自從有了第一書汜，不但居民們心里高興，東街社區(qū)黨支部副書記林潔更是喜不自勝。東街社區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合處，這樣一個(gè)似農(nóng)非農(nóng)的特殊群體，許多問題的解決都讓他力不從心。就拿商業(yè)街來說吧，這里存在的問題他一清二楚，但由于這樣那樣的原因，他們向有關(guān)部門的反映總是很難得到回聲。要不是第一書記來，他也不知道這一問題會(huì)被擱置到啥時(shí)候才能解決。

“第一書汜拉近了政府和群眾之間的距離，老百姓關(guān)心的事可以直接反映到上層領(lǐng)導(dǎo)的耳朵里。”林潔說，“第一書記下來后，聽民聲、訪民意、察民情，為民辦事，破解難題，效率真是高啊。這些天，居民談?wù)摰脑掝}，大多都是第一書記。”

說著，林潔拿出了前幾天新鄭市人民政府辦公室下發(fā)的“關(guān)于成立新鄭市商業(yè)街綜合整治的通知”讓記者看。這個(gè)通知，已經(jīng)在短短幾天時(shí)間里傳遍社區(qū)內(nèi)的每一個(gè)角落，幾乎每一個(gè)居民都熟記于心了。但每次看到這個(gè)通知，他們都難掩心中的興奮與激動(dòng)。

“書記說話就是算數(shù)；街燈就要亮了；門前坑坑洼洼的路馬上就鋪平了；商業(yè)街的發(fā)展終于看到希望了……”看著通知，居民又開始了這些不知重復(fù)了多少遍的話語。在他們看來，這樣的話充滿著幸福和溫暖，說再多、聽再多也不會(huì)厭倦。

秋天的最大收獲

“選派黨員干部擔(dān)任村(社區(qū))黨支部第一書記，是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要，也是密切黨群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的關(guān)鍵之舉?！眳侵胰A說，為了能讓第一書記真正深入基層，了解民心、民情、民意，并切實(shí)為群眾解決問題，我們明確了第一書記的職責(zé)和任務(wù)。第一書記要“切實(shí)發(fā)揮好第一書記的引導(dǎo)作用、示范作用、聯(lián)絡(luò)作用、橋梁作用，當(dāng)好黨建工作的指導(dǎo)員、群眾的員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)航員、農(nóng)民教育的教導(dǎo)員、實(shí)事好事的辦理員”。

9月15日，新鄭市“第一書記”任職工作全面展開，323名黨員干部分赴各自崗位，并迅速進(jìn)入角色。當(dāng)天，第一書記們就走訪群眾1500人次，征求意見建議87條，化解排除各類問題52個(gè)，解決矛盾糾紛31起，實(shí)現(xiàn)了此項(xiàng)工作的良好開局。

九月的陽光照耀著金色的田野，第一書記的到來，成了這個(gè)秋天最大的收獲。

“村內(nèi)主干道有21處坑槽，影響通行，需要盡快填補(bǔ)；通往寺崗自然村的道路沒有硬化，群眾出行不便；群眾增收門路較窄……”這是新鄭市委辦公室副主任、新村鎮(zhèn)代灣村第一書記朱郁琦長達(dá)6500字的調(diào)研報(bào)告。在報(bào)告中，朱郁琦分別從代灣村的村情概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定以及需要解決的困難問題、下一步工作初步設(shè)想等七個(gè)方面進(jìn)行了全面的調(diào)研分析。

“到村擔(dān)任黨支部第一書記，我覺得就應(yīng)該圍繞發(fā)展切切實(shí)實(shí)為群眾辦點(diǎn)事，解決些問題。只有想群眾所想，解群眾所盼，才能進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，也會(huì)讓我們的干部作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變。”這是新鄭民政局局長、孟莊鎮(zhèn)城后馬村任黨支部第一書記趙子劍的經(jīng)驗(yàn)之談。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。為了能夠徹底激蕩起新鄭一池“村”水，每一名第一書記都盡其所能，辛勤耕耘著。

為了配合第一書記們的工作，使他們充分發(fā)揮工作效力，新鄭市還從衛(wèi)生、民政、司法、社保等14個(gè)部門抽調(diào)400名志愿者，組成20個(gè)志愿者服務(wù)團(tuán)，分別趕赴全市各個(gè)村(社區(qū))，開展“關(guān)愛民生，真情十送”巡回服務(wù)活動(dòng)?；顒?dòng)對城鄉(xiāng)養(yǎng)老、人員就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、孩子上學(xué)、戶籍、計(jì)劃生育證、宅基證等與群眾休戚相關(guān)的十類問題進(jìn)行了充分收集。這些問題，將會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)達(dá)至第一書記那里。

“第一書記末后，深入到群眾中間，他們是真心真意給我們辦實(shí)事來了?！边@話簡單樸實(shí)，卻是群眾對第一書記發(fā)自肺腑的最高評價(jià)。

描繪民生畫卷

打造一批示范村、發(fā)展一批“五好”村、幫扶一批貧困村、轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)村、建成一批環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)村；圍繞生產(chǎn)發(fā)展，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；圍繞民生改善，積極排憂解難；圍繞生活寬裕，拓寬致富渠道；圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)基層組織；圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；圍繞村容整潔，改善人居環(huán)境；圍繞管理創(chuàng)新，維護(hù)和諧穩(wěn)定；圍繞管理民主，構(gòu)建長效機(jī)制；圍繞鍛煉干部，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。這是新鄭市為第一書記量身制定的“五大目標(biāo)”和“十項(xiàng)任務(wù)”。

為了使第一書記“真正心人一線，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，新鄭市在許多環(huán)節(jié)上都做了精心謀劃。

第8篇：智慧醫(yī)療調(diào)研報(bào)告范文

進(jìn)入“十二五”發(fā)展的新階段，雖然中國的制造業(yè)正在依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的異質(zhì)性和創(chuàng)新資源來積極發(fā)展高端制造，但其高新技術(shù)密集的特征所容留的發(fā)展空間非常狹小，中國制造業(yè)城市也面臨著巨大的生存壓力。

而在此時(shí)，一股由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的趨勢為制造業(yè)城市的轉(zhuǎn)型提供了新的思維，這種思維就是服務(wù)型制造。這種業(yè)務(wù)類型不斷成為企業(yè)新的增長點(diǎn)和利潤來源，為制造企業(yè)贏得了持續(xù)的競爭優(yōu)勢，也成為制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型的重要參考途徑。

制造業(yè)城市的轉(zhuǎn)型壓力

制造業(yè)是中國大多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)的基石和競爭力的基礎(chǔ)，也是中國城市發(fā)展最主要的動(dòng)力之一。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國前列的城市，大多擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，比如湘潭、無錫、青島的火車機(jī)車制造業(yè)，長春、十堰、上海的汽車制造業(yè)，西安、沈陽、上海、成都的飛機(jī)制造業(yè)，洛陽的拖拉機(jī)制造業(yè)，徐州、柳州的起重機(jī)械制造業(yè)，哈爾濱、西安的電力設(shè)備制造業(yè)，沈陽的采礦設(shè)備制造業(yè)等等，這些城市都是典型的制造業(yè)城市。

改革開放后，中國以中小規(guī)模民營企業(yè)為主要支撐的加工貿(mào)易型制造業(yè)城市也快速發(fā)展起來，比如長三角地區(qū)以小五金、小機(jī)電、塑料制品制造為特色的義烏、常州、臺(tái)州等，珠三角地區(qū)以建筑材料、家具、電子產(chǎn)品制造等為特色的佛山、東莞、中山、惠州、肇慶等等。

可以說，制造業(yè)的發(fā)展不僅為中國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，還帶動(dòng)若干產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。此外，由于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和給區(qū)域內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展提供了充足的人流、物流、資金流、信息流機(jī)會(huì)，制造業(yè)也成為中國都市圈經(jīng)濟(jì)競爭力的基礎(chǔ)。比如中國制造業(yè)十強(qiáng)城市中，杭州、寧波、南京、溫州就屬于長三角都市圈，而深圳和廣州屬于珠三角都市圈。

然而，從本世紀(jì)初開始，土地資源瓶頸、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、社會(huì)發(fā)展滯后、地域特色同化等問題的逐漸產(chǎn)生，為這些城市制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。而在最近兩年來，伴隨著人工成本急升、原材料價(jià)格上漲、人才引進(jìn)難度大等因素，中國更多地區(qū)的制造業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的難題。

此外，科技的進(jìn)步也使中國很多制造業(yè)城市的人口成本優(yōu)勢逐漸喪失。比如自從頁巖氣實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模開采以來，美國對于世界其他地區(qū)的能源依賴逐漸降低，而這也從能源消費(fèi)和投資的兩個(gè)層面加大了美國國內(nèi)需求，并拉動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就在最近，我們見到了一個(gè)又一個(gè)耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)，包括福特汽車、摩托羅拉、蘋果等公司將部分甚至全部生產(chǎn)線遷回美國。今年9月，波士頓咨詢公司公布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，美國制造業(yè)正在加速回流。受訪的200家大型制造企業(yè)當(dāng)中，21%的企業(yè)表示已經(jīng)開始或預(yù)備在兩年內(nèi)將部分生產(chǎn)線從中國搬回美國，31%的企業(yè)開始考慮回流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去幾年里中國最低工資標(biāo)準(zhǔn)一直保持著15%至20%的增幅；相比之下，這兩年美國時(shí)薪增速只有1.6%。目前美國制造業(yè)的薪資總成本只比中國高出20%，

2013年8月，美國安全智庫Stratfor Global Intelligence的報(bào)告稱，由于中國面臨制造業(yè)成本高企的壓力，來自非洲、亞洲和拉丁美洲的多個(gè)國家都希望今后在全球制造業(yè)領(lǐng)域有更大的發(fā)展，占有更大的市場份額。墨西哥、尼加拉瓜、多米尼加、秘魯、孟加拉國、緬甸、老撾、越南等16個(gè)國家認(rèn)為，中國曾經(jīng)是適合采購和制造業(yè)的極佳目的地，但是這種高增長和低工資的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，中國的制造業(yè)競爭力開始削弱。

此外，3D打印、工業(yè)機(jī)器人、云設(shè)計(jì)、云制造等技術(shù)越來越多的應(yīng)用也使得制造業(yè)的形態(tài)和全球格局正在改變。目前，三維數(shù)字設(shè)計(jì)已經(jīng)在部分電子產(chǎn)品、生活耐用品和高端武器制造領(lǐng)域成為企業(yè)的核心資源，并催生和建立了新的生產(chǎn)方式和組織方式。因此從某種程度上可以說，新的技術(shù)革命正在重新塑造制造業(yè)的靈魂。當(dāng)規(guī)模、效率、設(shè)備、工藝等舊的核心元素被取代后，中國制造業(yè)城市就可能爆發(fā)全面的危機(jī)。而這種危機(jī)自2008年下半年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來，其實(shí)一直就在醞釀之中。而在最近的5年里，我們已經(jīng)經(jīng)歷了珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)數(shù)以千計(jì)企業(yè)的倒閉，紡織、建材、化工、機(jī)械加工等傳統(tǒng)制造企業(yè)的生存和發(fā)展都遇到了極大的挑戰(zhàn)。

德勤最新的中國制造業(yè)全景追蹤報(bào)告（2013年第二季度）也指出，隨著中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，加之全球經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)活力，中國制造業(yè)的寒冬季節(jié)正在來臨。德勤的報(bào)告顯示，目前中國光學(xué)組件、顯示器件、電機(jī)、珠寶首飾、航空航天設(shè)備和環(huán)保設(shè)備這些制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展相對看好，但與此同時(shí)，紡織服裝設(shè)備、商用載貨車、工程機(jī)械、船舶制造和重型機(jī)械等制造業(yè)行業(yè)將受到經(jīng)濟(jì)不景氣、產(chǎn)能過剩和缺乏核心競爭力的影響，前景不容樂觀。

近日，總理多次提到要通過改革和其他的一些手段，來促進(jìn)整個(gè)制造業(yè)的活力增長。而隨著制造業(yè)的成熟和消費(fèi)者需求的升級，面對著巨大的轉(zhuǎn)型和升級壓力，中國制造業(yè)城市只有以市場需求為導(dǎo)向，積極探索和發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，才能突破當(dāng)前發(fā)展困境、獲得競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

由生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)向服務(wù)型制造

中國傳統(tǒng)的制造業(yè)思維是企業(yè)僅提供物品，依靠規(guī)模效益來獲得利潤。但這種“多產(chǎn)多銷”的贏利模式也讓中國在世界經(jīng)濟(jì)壁壘面前屢屢遭受反傾銷、反補(bǔ)貼等調(diào)查。當(dāng)中國的制造業(yè)還在堅(jiān)守著原有的思維固步自封時(shí)，外界卻有越來越多制造業(yè)企業(yè)通過提供服務(wù)來增加其核心產(chǎn)品的價(jià)值，有些制造業(yè)企業(yè)甚至徹底轉(zhuǎn)型不再賣物品，而是賣物品的功能或服務(wù)?？v觀發(fā)達(dá)國家?guī)装倌旯I(yè)化的道路，一批以制造業(yè)為核心的城市，如英國的曼徹斯特、美國的芝加哥、日本的大阪等，如今都從制造中心的位置逐步發(fā)展成為各國的服務(wù)業(yè)中心城市。這種從生產(chǎn)型制造到服務(wù)型制造的巨大轉(zhuǎn)變，無疑也給中國處于困境中的制造業(yè)發(fā)展的新希望。

以藍(lán)色巨人IBM為例，從賣計(jì)算機(jī)到賣軟件再轉(zhuǎn)型到賣服務(wù)，IBM經(jīng)歷了3次轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在IBM的產(chǎn)品中60%為服務(wù)，20%為軟件，20%為硬件。那么IBM怎么賣服務(wù)呢？看一下IBM在中國做了什么。IBM曾根據(jù)廣東省區(qū)域內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)總量、人流（客流）總量、房地產(chǎn)銷售均價(jià)、門面租金水平等為工商銀行廣東分行做了全省支行布局選址方案；為中國的電力部門定價(jià)提供解決方案，還為各省市提供交通管理方案。如今IBM正倡導(dǎo)著智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的發(fā)展潮流，其在IT服務(wù)業(yè)所取得的成就也促使著它不斷推進(jìn)第三次轉(zhuǎn)型的行進(jìn)。

美國的通用電氣（GE）是世界上著名的消費(fèi)電器、工業(yè)電器設(shè)備以及航空儀表、武器制造商，而如今，GE已經(jīng)發(fā)展成為集商務(wù)融資、消費(fèi)者金融、醫(yī)療、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和NBC環(huán)球于一體的多元化的科技、媒體和金融服務(wù)公司。目前，GE每年的服務(wù)收入占總收入的比重超過60%。比如通用汽車金融服務(wù)公司（GMAC）目前已成為全球最大的金融服務(wù)公司之一，其核心業(yè)務(wù)是通過提供購車貸款，來協(xié)助通用汽車經(jīng)銷商籌措庫存汽車所需的資金，并且提供給零售客戶多種多樣的貸款，方便客戶購買或租賃各類新、舊通用和非通用品牌汽車。迄今為止，GMAC 已向全世界逾1.5億輛汽車發(fā)放了超過1萬多億美元的融資貸款。

在化學(xué)品制造領(lǐng)域，美國漢斯（HAAS）公司的歷史超過了100年。而從20世紀(jì)90年代開始，HAAS就開始由制造化學(xué)品向化學(xué)品服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，并為客戶提供化學(xué)品全生命周期管理服務(wù)。在中國，漢斯（上海）精細(xì)化工有限公司為上海通用汽車公司提供的化學(xué)品管理服務(wù)項(xiàng)目，不僅可以滿足用戶的質(zhì)量要求，還使上海通用4年內(nèi)平均每年使單車化學(xué)品使用量下降了15%。漢斯建立的化學(xué)品使用跟蹤及報(bào)告系統(tǒng)，則保證了自己化學(xué)品的庫存和工業(yè)生產(chǎn)的廢棄物都有減少，目前漢斯服務(wù)收入已超過總收入的90%。

不僅僅是這些大企業(yè)，世界上越來越多的制造業(yè)企業(yè)都在轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N意義上的服務(wù)企業(yè)。服務(wù)型制造，也就成為當(dāng)今世界制造業(yè)的發(fā)展趨勢之一。實(shí)際上，服務(wù)型制造正是當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及信息通信技術(shù)廣泛應(yīng)用條件下的產(chǎn)物。

作為一種新型的生產(chǎn)方式，服務(wù)型制造兼有制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的特征，其不僅可以在信息革命的推動(dòng)下，更注重多樣化的心理體驗(yàn)，實(shí)行小批量生產(chǎn)；而且作為一種新型的制造模式，企業(yè)可以采用虛擬化的網(wǎng)絡(luò)制造環(huán)境，以長期的服務(wù)活動(dòng)形成持續(xù)穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢。此外，作為一種新型的商業(yè)模式，企業(yè)的利潤不僅來自一次性產(chǎn)品銷售，還可以通過出租、租賃、共享等方式獲取價(jià)值，是一種持續(xù)的服務(wù)型交易模式，而這正是服務(wù)型制造的魅力所在。

服務(wù)型制造：國家的政策方向

服務(wù)型制造進(jìn)入國人的視野，最早始于上世紀(jì)90年代學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究。但受限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，服務(wù)型制造在中國實(shí)踐中應(yīng)用一直較少。如何推進(jìn)服務(wù)型制造的具體規(guī)劃實(shí)際上也被列入政府智囊的研究范圍。而在“十一五”后，中國的工業(yè)化水平有了大幅度地提升，這也給服務(wù)型制造的應(yīng)用提供了時(shí)機(jī)。

東北師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授楊青山指出，現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)的演變一般要經(jīng)歷勞動(dòng)密集型的輕型工業(yè)化、資本密集型的重化工業(yè)化、高加工度化和技術(shù)集約化四個(gè)階段。而中國的制造業(yè)城市也基本走過了輕型工業(yè)化、重化工業(yè)化和高加工度化三個(gè)階段，目前正在向著以高新技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為重心轉(zhuǎn)型的技術(shù)集約化方向發(fā)展。而這個(gè)階段的發(fā)展，集中體現(xiàn)在中國計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)、通訊、半導(dǎo)體、醫(yī)藥保健、生物科技、新材料、光電子與光機(jī)電一體化、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、核應(yīng)用技術(shù)等產(chǎn)業(yè)都有了大跨度的進(jìn)步。當(dāng)制造業(yè)因技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)水平的提高需要跨入一個(gè)新的“世界”時(shí)，服務(wù)型制造就以其恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入了國家的政策方向中。

在中國《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》中，就將“促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變”列為基本要求，明確要按照市場化、專業(yè)化、社會(huì)化、國際化的發(fā)展方向，大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)型制造，不斷提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)支撐力。

同樣，《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》也明確指出“支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)”的發(fā)展導(dǎo)向。同時(shí)，還明確了“十二五”末應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，即現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重明顯提升，在行業(yè)和企業(yè)初步形成現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大型骨干企業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占銷售收入比重達(dá)到25%以上；形成一批以現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)務(wù)為主業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)，這部分服務(wù)型企業(yè)的收入占全行業(yè)總收入的比重為20%～25%。目前，這樣的生產(chǎn)型企業(yè)重點(diǎn)包括5個(gè)領(lǐng)域——工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、制造業(yè)物流服務(wù)、信息服務(wù)及外包、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)、制造業(yè)服務(wù)化。顯然，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型已成為中國機(jī)械制造業(yè)，包括電氣設(shè)備制造行業(yè)“十二五”時(shí)期的重要發(fā)展方向。

服務(wù)型制造：從“幕后”走向“臺(tái)前”

上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長周禹鵬說，服務(wù)型制造基本包括了三層含義：第一，是傳統(tǒng)的制造型企業(yè)注重向“微笑曲線”兩端延伸，在生產(chǎn)制成品的同時(shí)，更加重視前端的研發(fā)、設(shè)計(jì)和后端的售后服務(wù)環(huán)節(jié)，從而增加企業(yè)的附加值；第二，原本依附于制造型企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售、售后服務(wù)等部門隨著專業(yè)分工的細(xì)化逐步獨(dú)立，服務(wù)對象不再局限于本企業(yè)或產(chǎn)品，而獨(dú)立成為一種新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為一個(gè)新興業(yè)態(tài)。最后，隨著制造企業(yè)的發(fā)展，其中有相當(dāng)一部分投資開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的衍生環(huán)節(jié)或增值服務(wù)中。而在最近，中國服務(wù)型制造已經(jīng)出現(xiàn)了可喜的發(fā)展勢頭，很多地區(qū)開始注重制造業(yè)的服務(wù)化發(fā)展，并建設(shè)了一批區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)。

2013年6月21日，江蘇省首屆全省生產(chǎn)業(yè)活動(dòng)周在昆山落幕，現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能服務(wù)、融資擔(dān)保等領(lǐng)域成為主角，合同金額總數(shù)達(dá)6億元的20個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場成功簽約?！耙活^連著制造業(yè)，另一頭連著服務(wù)業(yè)”的“服務(wù)型制造”也成為江蘇省產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要方向之一。江蘇企業(yè)正通過資源整合提升企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力，服務(wù)型制造正在成為他們轉(zhuǎn)型升級的“新引擎”。

福建泉州，作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大的城市、中國三大金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)之一以及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)五大中心城市之一，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)14年居福建省首位。福建泉州曾經(jīng)以服裝站穩(wěn)市場，而在目前，泉州正在以服務(wù)型制造為抓手，不斷吸收和消化臺(tái)灣、香港和澳門等地的紡織工業(yè)技術(shù)和服裝設(shè)計(jì)能力，吸引了眾多的企業(yè)、設(shè)計(jì)師和時(shí)尚媒體到泉州來參展。服務(wù)型制造的推進(jìn)，也讓卡賓、愛登堡、富貴鳥、七匹狼、佐岸等眾多一線品牌不斷做精做細(xì)，在運(yùn)動(dòng)休閑和商務(wù)休閑領(lǐng)域的市場份額不斷提升。

在浙江，為了配套服務(wù)型制造的發(fā)展，目前有超過100個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)。這些示范區(qū)積極順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的需要，紛紛將金融、信息、科技、物流、商務(wù)、營銷、會(huì)展等重點(diǎn)領(lǐng)域納入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)內(nèi)，積極推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

眾多的企業(yè)也開始思考如何從服務(wù)型制造邁出自己的新步伐。比如始建于1968年的大型裝備制造企業(yè)——陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)為顧客提供的系統(tǒng)方案，不僅包括設(shè)計(jì)系統(tǒng)、成套供貨、遠(yuǎn)程設(shè)備狀態(tài)管理等內(nèi)容，還包括備品、備件、零庫存、金融融資等個(gè)性化的問題解決方案，成功實(shí)現(xiàn)了由單機(jī)供應(yīng)商向系統(tǒng)供應(yīng)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。以陜鼓集團(tuán)為寶鋼提供的能量回收透平裝置（TRT）工程成套項(xiàng)目為例，陜鼓集團(tuán)向?qū)氫摮峁﹤鹘y(tǒng)意義上的TRT主機(jī)外，還提供了配套設(shè)備、廠房、基礎(chǔ)及設(shè)施建設(shè)，提供高爐煤氣余壓余熱回收發(fā)電功能裝置。

第9篇：智慧醫(yī)療調(diào)研報(bào)告范文

《藥品管理法》賦予了食品藥監(jiān)部門依法履行藥品監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)，這既是政府賦予我們的權(quán)力，又是我們的責(zé)任。在藥品行政處罰案件辦理中，稍有不慎或者失誤，就可能引起行政復(fù)議或行政訴訟，甚至?xí)饑屹r償?shù)膰?yán)重后果，所以哪怕是一些細(xì)小的問題也不容忽視?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就藥品行政處罰案件中如何降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)談一點(diǎn)膚淺的體會(huì)。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法現(xiàn)狀

近年來，我市積極開展藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，取得了一定成效，藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的總體情況逐年好轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案質(zhì)量也有很大的提高，但同時(shí)也有不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）適用法律錯(cuò)誤

1、應(yīng)適用甲法，卻適用了乙法。

例如某藥店未建立真實(shí)完整的購銷記錄，執(zhí)法人員適用《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）第四十七條規(guī)定，對該藥店處以罰款500元，本案中，該藥店的行為既違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行），也違反了《中華人民共和國藥品管理法》第十八條規(guī)定，按照《中華人民共和國藥品管理法》第八十五條規(guī)定進(jìn)行處罰，但《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）屬于部門規(guī)章，效力低于上位法《中華人民共和國藥品管理法》，根據(jù)法理學(xué)的理論，適用法律時(shí)，上位法的效力高于下位法，下位法與上位法存在沖突時(shí)，應(yīng)適用上位法。因此在此案中，應(yīng)適用藥品管理法進(jìn)行處罰。

2、適用法律條款錯(cuò)誤，包括適用法條和款項(xiàng)錯(cuò)誤。例如執(zhí)法人員查獲某藥店銷售國家食品藥品監(jiān)管局明令禁止銷售的藥品，認(rèn)定該藥店違反《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條規(guī)定。因?yàn)樵摋l包括三款內(nèi)容，所以不能籠統(tǒng)地說違反藥品管理法第四十八條規(guī)定，而應(yīng)該說違反藥品管理法第四十八條第三款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，這樣從邏輯上來說才是嚴(yán)密的。

（二）行政處罰程序違法

我國目前沒有統(tǒng)一的《行政程序法》，我們藥品監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中所要遵循的程序法，就是《中華人民共和國行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》。在藥品監(jiān)管工作中，如果發(fā)生具體行政行為程序違法的情形，管理相對人提起行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，上級行政機(jī)關(guān)或人民法院可以責(zé)令或者判決該行政機(jī)關(guān)重新做出具體行政行為。所以程序正當(dāng)、合法非常重要。藥品監(jiān)管程序違法主要有以下幾種情況。

1、表明身份程序違法。有的執(zhí)法人員只說我們是食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員，來檢查，沒有出示執(zhí)法證件，或者不及時(shí)出示執(zhí)法證件。表明身份是調(diào)查取證的一般前提，是所有行政檢查程序都必須的起碼要求，它作為一項(xiàng)行政處罰程序至少有三個(gè)意義：（1）體現(xiàn)對當(dāng)事人的尊重，樹立公仆形象；（2）表明合法的處罰主體或資格；（3）在處罰違法或當(dāng)事人對處罰不服時(shí)，表明身份程序有利于行政復(fù)議或行政訴訟中查明案件事實(shí)。

2、應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避?；乇苤饕腥N情形：（1）是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；（2）與案件有直接利害關(guān)系；（3）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。對于我們執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，如果被檢查認(rèn)識(shí)自己的親戚、朋友，應(yīng)該主動(dòng)向單位負(fù)責(zé)人提出回避的申請，不能僅僅把回避理解與某個(gè)人有仇怨而由當(dāng)事人提出的回避。從我們實(shí)踐看，回避制度沒有得到很好地貫徹實(shí)施，很少有執(zhí)法人員主動(dòng)提出回避。

3、說明理由程序違法。主要表現(xiàn)為在對管理相對人作出行政處理時(shí)，沒有向相對人說明合法性、合理性的理由，或者說得不充分。忽視告知義務(wù)的履行，主要表現(xiàn)為在送達(dá)《行政處罰事先告知書》、《聽證告知書》時(shí)，告知當(dāng)事人依法享有權(quán)利的同時(shí)，不給當(dāng)事人充分行使申辯權(quán)的機(jī)會(huì)，強(qiáng)制性的要求當(dāng)事人在相關(guān)法律文書上簽署諸如“對告知的內(nèi)容無異議，放棄陳述申辯”等。在使用自由裁量權(quán)時(shí)，沒有說明從輕處罰或者從重處罰的理由，不能達(dá)到以理服人。

4、應(yīng)該適用一般程序的，卻適用了簡易程序。這是實(shí)踐中較為常見的情形，如對超過《行政處罰法》規(guī)定罰款數(shù)額（公民處以50元以下罰款，法人或者其他組織處以1000元以下罰款）的適用簡易程序；對有沒收違法所得和非法財(cái)物的適用簡易程序。

5、違反規(guī)定當(dāng)場收繳罰款。個(gè)別案件還存在不符合當(dāng)場收繳罰款情形的，予以當(dāng)場收繳罰款。按照《行政處罰法》規(guī)定符合當(dāng)場收繳罰款的情形主要是：（1）依法給予二十元以下罰款的；（2）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；（3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

（三）部分案件事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分

個(gè)別案件的違法事實(shí)中缺少違法時(shí)間及涉案的數(shù)量、貨值、違法所得等要素；有的執(zhí)法人員重視對當(dāng)事人的調(diào)查詢問而忽略了對原始書證、物證的收集與固定；部分案件當(dāng)事人身份不清，反映當(dāng)事人情況的身份證、藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、營 業(yè)執(zhí)照等沒有被收集進(jìn)入證據(jù)；收集的證據(jù)和違法事實(shí)之間缺乏相關(guān)性。

（四）法律文書制作不規(guī)范

從當(dāng)前的行政處罰案件來看，事實(shí)、證據(jù)、程序方面的問題都是個(gè)別性的，最主要的就是法律文書制作方面，也是執(zhí)法人員最容易忽視的，常見的主要問題有：

1、執(zhí)法文書中對被處罰單位（人），地址（住址），法定代表人（負(fù)責(zé)人）等括號中的內(nèi)容不根據(jù)情況作出取舍，需要?jiǎng)澋舻臎]有劃掉。

2、案卷中沒有假劣藥品的銷毀記錄，無沒收物品的處理記錄等。

3、文書時(shí)間填寫不準(zhǔn)確，如舉報(bào)時(shí)間為下午4：00，記錄記載4：00，準(zhǔn)確記錄應(yīng)為16：00或者下午4點(diǎn)，雖然并不會(huì)因此造成案件敗訴，但我局就曾遇到在訴訟過程中當(dāng)事人對此提出疑問，何不避免類似問題的發(fā)生。

4、個(gè)別案件筆錄當(dāng)事人未簽署對筆錄的真實(shí)性意見。

5、先行登記保存物品審批表，保存物品只填寫“藥品”，沒有寫明藥品名稱。筆錄“監(jiān)督檢查類別”填寫不準(zhǔn)確，如日常監(jiān)管、藥品等等。

6、個(gè)別案件文書書寫時(shí)把定性為“劣藥”與“按劣藥論處”相混淆。

二、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的思考

作為藥品監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，在行政處罰案件中，要想降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)或者立于不敗之地，就應(yīng)當(dāng)爭取使每一個(gè)行政處罰案件都辦成“鐵案”。對此，我們應(yīng)該認(rèn)真把握以下幾點(diǎn)。

一、證據(jù)確鑿，收集完整

證據(jù)是證明案件真實(shí)性情況的一切事實(shí)。其種類有①書證；②物證；③視聽資料；④人證證言；⑤當(dāng)事人的陳述；⑥鑒定結(jié)論；⑦勘驗(yàn)記錄，現(xiàn)場筆錄。確鑿的證據(jù)既是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定當(dāng)事人違法事實(shí)并實(shí)施行政處罰的重要保證，又是降低行政機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要素。證據(jù)不確鑿，行政處罰必定就有風(fēng)險(xiǎn)。證據(jù)一般分為：①常規(guī)類，如現(xiàn)場檢查筆錄等；②核心類，如從非法渠道購進(jìn)藥品的“渠道”資質(zhì)證明，如假劣藥品的檢驗(yàn)報(bào)告等；③佐證類，如證人證言、發(fā)票臺(tái)帳等。收集證據(jù)時(shí)，一定要注意和把握證據(jù)收集的合法性、合理性以及證明力。第一，證據(jù)的合法性。一是要注意證據(jù)來源的合法性。不能非法取證，不能以網(wǎng)站、報(bào)刊文章和非法定數(shù)據(jù)作為依據(jù)或證據(jù)。二是要注重取證程序的合法性。一方面先行登記保存的物品，資料既要注重法定時(shí)限，又要注重內(nèi)部事前審批及時(shí)限。另一方面，進(jìn)入司法程序后，不能擅自再行取證和補(bǔ)充證據(jù)。三是要注重資料收集的合法性。勘驗(yàn)筆錄（現(xiàn)場檢查筆錄），證人證言（調(diào)查筆錄），書證（發(fā)票、臺(tái)帳等）要當(dāng)事人簽字、蓋章、指印及具有行政處罰資格的兩名執(zhí)法人員簽字等。第二，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。一是證據(jù)之間必須具備關(guān)聯(lián)性，組合在一起時(shí)形成嚴(yán)密的證據(jù)鏈條。二是所有證據(jù)都必須經(jīng)得起邏輯推理，特別是證言中不能出現(xiàn)彼此矛盾的或者不同的結(jié)論。三是證據(jù)要符合客觀實(shí)際，要在眾多證據(jù)中篩選提煉出與案情有內(nèi)在聯(lián)系的主要證據(jù)和直接證據(jù)，不要以為證據(jù)越多越好。第三，證據(jù)的證明力。一是必須有滿足處罰定性的核心證明，如處罰制售假劣藥品案件，必經(jīng)載明藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，但《藥品管理法》第四十八條第二款第（一）、（二）、（五）、（六）項(xiàng)和第四十九條第三款規(guī)定的情形除外。二是證明案件客觀事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)，在調(diào)查取證過程中，無論是證人證言、書證物證，還是勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論等，都要圍繞違法案件過程的事實(shí)搜集富有證明力的證據(jù)。

二、法定程序，嚴(yán)格遵守

有了充分的證據(jù)證明違法事實(shí)的存在，如果程序不合法，行政處罰照樣無效，所以遵守法定程序是減少行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。所謂“程序”，簡言之即事情進(jìn)行的先后次序。作為藥品監(jiān)督執(zhí)法部門，在辦理行政處罰案件時(shí)，必須時(shí)刻牢記和自覺遵循《行政處罰法》和《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的各項(xiàng)程序的要求。具體講：第一，簡易程序和一般程序。要正確適用和嚴(yán)格區(qū)別，符合適用簡易程序的就只能適用簡易程序處理，符合適用一般程序的就必須適用一般程序處理，兩個(gè)程序不能混淆，不可以濫用。第二，聽證程序。作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款行政處罰決定的，一是要告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；二是當(dāng)事人要求聽證的，要嚴(yán)格按聽證程序各項(xiàng)規(guī)定要求辦理。第三，內(nèi)部審批程序。從立案到結(jié)案全過程，無論是領(lǐng)導(dǎo)，還是執(zhí)法人員，都要注意各執(zhí)法文書的審批和簽名，不可掉以輕心和出現(xiàn)失誤。

三、適用法律，準(zhǔn)確規(guī)范

證據(jù)確鑿和法定程序是行政處罰的前提條件，準(zhǔn)確規(guī)范適用法律條款是行政處罰的重要保障，是降低行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。第一，要客觀全面分析證據(jù)，做到定性準(zhǔn)確無誤。一是要在違法行為中取其重、做到準(zhǔn)；二是案件定性用語要規(guī)范，符合引用法律中的“法律責(zé)任”或“罰則條目的對應(yīng)用語”。第二，引起法律條文要寫全稱，不能簡寫、縮寫，也不能擅自造詞語。如“中華人民共和國藥品管理法”不能寫成“藥品法”等，這樣是經(jīng)不起行政復(fù)議審查和行政訴訟“官司”的。第三，引用法律條款要具體，能到項(xiàng)、目的決不能只到條、款。第四，應(yīng)用條款要全面，如某藥品是被污染的，應(yīng)直接引用《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第四項(xiàng)外，還要引用第四十八條第一款，只有法律明確規(guī)定是禁止生產(chǎn)、銷售假藥的行為，才能按假藥論處。

四、把握尺度，加強(qiáng)審核

“尺度”是通過法律行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害性來體現(xiàn)的。在處罰違法案件時(shí)，藥品監(jiān)督管理部門和執(zhí)法人員更要高度重視和注意掌握好這一重要?jiǎng)討B(tài)因素，他與前面三個(gè)要素構(gòu)成一個(gè)既嚴(yán)密又辨證的統(tǒng)一體，稍有疏忽和失誤，一則關(guān)系到我們公平、公正的執(zhí)法形象，二則可能導(dǎo)致行政復(fù)議和訴訟，三則為司法機(jī)關(guān)提供變更判決或判定敗訴授之以柄。為此，一方面，一是要擬定從重、從輕、減輕處罰規(guī)則以及免予處罰規(guī)則。二是要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，實(shí)事求是、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、不分親疏。三是要嚴(yán)格掌握自由裁量權(quán)，相同性質(zhì)的案件，處罰標(biāo)準(zhǔn)上一定要堅(jiān)持一視同仁。另一方面，自始至終抓住和堅(jiān)持審核關(guān)，一是要嚴(yán)格執(zhí)行合議制度和重大案件集體討論制度，依靠集體的智慧和力量，防止濫用自由裁量權(quán)；二是要建立內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制；三是建立和推行案件復(fù)核和審核程序，由負(fù)責(zé)法制工作人員具體承辦。

充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法檢查。將評查結(jié)果記錄在案，作為單位目標(biāo)考核和執(zhí)法人員績效考核的依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，形成激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)依法行政。

五、文書規(guī)范，用詞嚴(yán)謹(jǐn)