財政管理創(chuàng)新精選(九篇)

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第1篇：財政管理創(chuàng)新范文

【關(guān)鍵詞】知識經(jīng)濟 觀念創(chuàng)新 目標創(chuàng)新 內(nèi)容創(chuàng)新

知識經(jīng)濟是繼高度發(fā)達的工業(yè)經(jīng)濟之后新的社會經(jīng)濟形態(tài)。工業(yè)經(jīng)濟是以材料、能源等為主要內(nèi)容的物的因素居主導地位，產(chǎn)品生產(chǎn)主要是集成資源。21世紀知識經(jīng)濟時代的到來，人的知識（智力）成為最關(guān)鍵的居于主導地位的因素，人們開始認識到：人盡其才（能）是物盡其用的基礎(chǔ)。產(chǎn)品生產(chǎn)不再主要是集成資源，而主要是集成知識（智力）。產(chǎn)品的知識（智力）含量越高，價值越大?？梢娪晒I(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橹R經(jīng)濟，從生產(chǎn)要素看，主要是由資源依賴型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橹R（智力）依賴型經(jīng)濟。由此而形成的知識經(jīng)濟。

一、知識經(jīng)濟的內(nèi)涵及特點

知識經(jīng)濟名稱的提出，目前看到的最早的資料可以追溯到80年代。它是一種繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟以后的新的社會經(jīng)濟形態(tài)，就是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。就是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用之上的新型經(jīng)濟，并具有四大特征：一是科學和技術(shù)研究開發(fā)日益成為知識經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)；二是信息與通訊技術(shù)在知識經(jīng)濟的發(fā)展過程中處于中心地位；三是服務(wù)業(yè)在知識經(jīng)濟中扮演了主要角色；四是人力的素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟實現(xiàn)的先決條件。

知識經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟增長方式，強調(diào)了經(jīng)濟的增長已經(jīng)越來越依賴于知識這種最重要的資源，已經(jīng)越來越以知識為基礎(chǔ)。正如德魯克所言“在知識社會中，知識已是且將代替自然資源、金融資本等而成為最重要的資源”。

二、財務(wù)管理觀念的創(chuàng)新

財務(wù)管理創(chuàng)新是指由于財務(wù)管理在實現(xiàn)了量的漸進積累之后，由于相關(guān)因素的影響和改變，實現(xiàn)了質(zhì)的突變飛躍，這一交替演進過程就是財務(wù)管理的繼承和創(chuàng)新過程。加強認識，轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變理財觀念，認識知識資本充分利用知識資本，建立自我約束，自我控制，自我發(fā)展的良好機制的有效辦法，能優(yōu)化資源配置，強化單位管理，要認識到財務(wù)管理不僅僅是財務(wù)部門的工作，而且是整個系統(tǒng)或單位內(nèi)部各項資源的最優(yōu)整合，它的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性要求各職能部門共同參與，它是一個系統(tǒng)工程。

三、財務(wù)管理目標的創(chuàng)新

財務(wù)管理目標的創(chuàng)新追求自身利益和財富最大化的目標將轉(zhuǎn)向知識最大化的綜合管理目標。知識資源的共享性和可轉(zhuǎn)移性，使知識最大化目標能兼顧內(nèi)外利益。

第一，國庫集中支付是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金撥付以國庫集中支付為主要形式，所有財政性資金都通過國庫單一賬戶體系進行撥付、結(jié)算的一種財政資金管理制度。它實現(xiàn)了從預(yù)算分配、資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達商品和勞務(wù)者賬戶的全過程監(jiān)控。

第二，完善政府預(yù)算體系，研究完善政府會計制度，探索實施中、長期預(yù)算管理，編制滾動預(yù)算。深化部門預(yù)算、國庫集中收付等制度改革，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理，加強國有資產(chǎn)管理，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，積極推進預(yù)算公開，接受社會監(jiān)督。做到從財政資金預(yù)算、撥付、使用到績效評價全過程的科學化、精細化管理，不斷提高財政資金使用效益。

第三，應(yīng)建立健全配套制度，規(guī)范支出審批程序，應(yīng)加強財產(chǎn)治理制度建設(shè)，確保財產(chǎn)物資的安全，應(yīng)進一步落實“收支兩條線”制度，從源頭上增收節(jié)支，應(yīng)完善內(nèi)外監(jiān)控制度，保證會計服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)正確處理好核算與被核算單位之間的關(guān)系。

四、財務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

（一）加強財務(wù)審核監(jiān)督，嚴格財政支出管理

通過集中核算對單位財務(wù)嚴把審核關(guān)，切實履行好財政監(jiān)督職能為政府和單位節(jié)減了行政管理成本的同時，把財務(wù)審核監(jiān)督與部門預(yù)算、政府采購、“收支兩條線”管理、國庫集中支付、對核算單位的會計業(yè)務(wù)實施全過程監(jiān)督，遏制了財務(wù)收支中各種違規(guī)、違紀行為的發(fā)生，同時規(guī)范了政府采購行為和“收支兩條線”管理。

（二）繼續(xù)深化財政國庫體制改革

財政國庫管理制度改革是涉及整個財政管理的基礎(chǔ)性改革，政策性、技術(shù)性強，國庫集中支付制度改革試點工作繼續(xù)順利運行，國庫管理的各項制度日益規(guī)范，信息技術(shù)支撐進一步得到保障

（三）增強協(xié)調(diào)配合意識，促進各項工作開展

國庫支付中心的性質(zhì)和職能決定了它是一個涉及面廣、政策性強的事業(yè)單位，處理協(xié)調(diào)好各種關(guān)系是保證其充分發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。通過對財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和合理管理，把原來分散沉淀在各個單位的財政資金集中賬戶統(tǒng)一管理，集中盤活財政資金，提高資金使用效益。進一步完善報賬審核辦法，統(tǒng)一報賬審核標準，實行拒付理由通知書制度，對不符合財務(wù)制度的各項開支、超預(yù)算指標金額的項目要嚴格把關(guān)，依據(jù)不同情況，簽發(fā)拒付理由通知書，實現(xiàn)財務(wù)信息反饋制度，定時向核算單位財務(wù)負責人反饋本單位財務(wù)狀況，方便各單位領(lǐng)導及時掌握本單位財務(wù)收支情況，更好地指導本單位預(yù)算執(zhí)行和加強本單位內(nèi)部財務(wù)管理，加強內(nèi)部稽核和監(jiān)督檢查，對會計核算工作中出現(xiàn)的疏忽、錯誤及時加以糾正，確保會計處理的真實性、準確性，執(zhí)行人員輪崗制度，規(guī)避財務(wù)風險，實行崗位之間的互相監(jiān)督和互相學習。

總之，單位實行會計集中核算在給財政系統(tǒng)帶來挑戰(zhàn)的同時，也給財政系統(tǒng)財會工作的發(fā)展和深化帶來機遇。對于做為國庫集中支付基石的會計集中核算，我們既不能急于求成，又不能流于形式，應(yīng)實事求是、總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新，促使其健康發(fā)展。時代在前進，實踐在發(fā)展，財政系統(tǒng)會計工作也應(yīng)與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。

五、提高財務(wù)人員素質(zhì)

培養(yǎng)優(yōu)秀的財務(wù)管理文化對于財務(wù)管理創(chuàng)新非常重要。優(yōu)秀的財務(wù)管理文化主要表現(xiàn)在理財工作中求生存，求發(fā)展，求創(chuàng)新上;強調(diào)在理財中要以人為本，尊重人的積極性和創(chuàng)造性。優(yōu)秀的財務(wù)管理文化可以促進財務(wù)管理思想的更新，優(yōu)化財務(wù)管理原則與方法，創(chuàng)造出全新的財務(wù)管理體系，形成新的財務(wù)管理學說。更要注重培養(yǎng)三方面能力：一是職業(yè)判斷能力；二是溝通協(xié)調(diào)能力；三是開拓創(chuàng)新能力。加強會計隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)。考慮到財會知識和有關(guān)財經(jīng)政策往往隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展而變化，具有較強的時效性，逐步建立業(yè)務(wù)培訓指導、信息溝通機制，切實提高他們的業(yè)務(wù)水平，保證財經(jīng)法律法規(guī)政策的及時貫徹執(zhí)行。

知識經(jīng)濟的興起，使知識上升到社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)地位。知識成了最重要的資源，“智能資本”成了最重要的資本，在知識基礎(chǔ)上形成的科技實力成了最重要的競爭力。國家的富強、民族的興旺、企業(yè)的發(fā)達和個人的發(fā)展，無不依賴于對知識的掌握和創(chuàng)造性的開拓與應(yīng)用，而知識的生產(chǎn)、學習、創(chuàng)新，則成為人類最重要的活動，知識已成了時展的主流，尤其是以高科技信息為主體的知識經(jīng)濟體系，迅速擴展令世人矚目。知識經(jīng)濟的偉大力量能夠使我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中不斷地進行知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，利用現(xiàn)代科學技術(shù)加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，能夠在世界經(jīng)濟的發(fā)展中占有一席之地，不斷開拓進取，實現(xiàn)中華民族文化的偉大復(fù)興。我們相信，中國一定能夠抓住這個時代機遇，在世界經(jīng)濟向知識經(jīng)濟邁進的過程中迅速趕上世界先進水平，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，成為21世紀新的經(jīng)濟發(fā)展巨人。

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第2篇：財政管理創(chuàng)新范文

一、改革滯后的規(guī)劃體制是一項重要而又緊迫的任務(wù)

我國的規(guī)劃體制和“五年計劃”一直在進行著調(diào)整和變化，特別是改革開放以來，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃體制在從強計劃向更符合市場經(jīng)濟要求的重規(guī)劃的功能性轉(zhuǎn)變上有了明顯的進展，“十五”計劃不論從編制程序、方法和內(nèi)容上都有了較大的改進和調(diào)整。但總體上來看，規(guī)劃體制所發(fā)生的這些變化更多的是一種追趕型和適應(yīng)性變化，規(guī)劃體制及其運行機制依然明顯存在多方面的問題甚至于缺陷，嚴重影響了規(guī)劃本身作用的發(fā)揮，降低了經(jīng)濟社會資源的配置效率。這些問題包括規(guī)劃體系紊亂、數(shù)量過多過濫；各規(guī)劃功能定位不清晰，相互銜接不密切；規(guī)劃審批程序不明確、編制程序不規(guī)范；過時的規(guī)劃和內(nèi)容過多，需要加強的規(guī)劃不足；重規(guī)劃的編制過程，輕規(guī)劃的實施評估等。在規(guī)劃工作中則具體體現(xiàn)為機械主義和形式主義泛濫，部門間各自為政、規(guī)劃互不銜接，規(guī)劃內(nèi)容交叉重疊、甚至相互矛盾；下級規(guī)劃抄上級規(guī)劃、上級規(guī)劃無法在下級落實；墻上掛的規(guī)劃多，可操作實施的規(guī)劃少等。

“十一五”時期和“十五”時期相比較，我國社會經(jīng)濟生活中將發(fā)生許多新的變化。社會主義市場經(jīng)濟體系的初步框架已經(jīng)建立，市場化程度進一步提高，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用將進一步加強；城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、社會群體之間的收入差距以及就業(yè)等問題成為影響社會經(jīng)濟健康發(fā)展的重大問題，追求協(xié)調(diào)發(fā)展和降低社會摩擦的目標將更加突出；市場一體化進程加速，跨區(qū)域經(jīng)濟交流和聯(lián)系將進一步突出；經(jīng)濟安全問題更加引起重視，涉及國計民生的戰(zhàn)略性資源的開發(fā)建設(shè)更加需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃；政治文明建設(shè)進程加快，政府將更加重視民主決策和依法行政；加入世界貿(mào)易組織后設(shè)定的過渡期基本結(jié)束，規(guī)范和約束政府行為的條件進一步提高等。所有這些變化都將對現(xiàn)行的規(guī)劃體制提出更高的變革要求，這就需要對規(guī)劃體制進行不斷改革、創(chuàng)新和完善，以建立與新時期社會經(jīng)濟發(fā)展要求相協(xié)調(diào)的規(guī)劃體制。

二、國外的經(jīng)驗為我國規(guī)劃體制改革提供了有益的參考

規(guī)劃體制是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的編制、執(zhí)行、評估等方面的程序和制度，涉及到規(guī)劃體系、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃編制、規(guī)劃實施和規(guī)劃調(diào)整等方面的一系列制度性規(guī)定。規(guī)劃體制的差異取決于一個國家的意識形態(tài)、價值取向、政治經(jīng)濟體制、文化傳統(tǒng)、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、國際比較地位以及路徑依賴程度等，這使得各國的規(guī)劃體制總是具有自己的特點并存在各種差異。比如在決定規(guī)劃體制的基礎(chǔ)性制度方面，美國和英國模式更強調(diào)經(jīng)濟的自由主義思想，在私人物品領(lǐng)域和可競爭性領(lǐng)域，政府的作用更多地表現(xiàn)在建立和維護供私人資本進行競爭的公共環(huán)境上。法國、德國、日本模式則主要體現(xiàn)出政府推行社會市場經(jīng)濟戰(zhàn)略的特點，強調(diào)市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時，政府通過采取較多的經(jīng)濟干預(yù)政策來彌補市場力量的不足。俄羅斯模式則具有典型的體制轉(zhuǎn)型特征，政府規(guī)劃功能經(jīng)歷了從高度計劃的模式到基本放棄，之后又進行恢復(fù)和重塑的過程。另一方面，經(jīng)濟的市場化和全球化特點又使得這些國家的規(guī)劃體制具有許多共同的特征。我國市場化趨向的改革也決定了國外市場經(jīng)濟國家在規(guī)劃體制方面的模式和特點有許多可供我們吸取和借鑒。

（一）各國具有不同的規(guī)劃體系，但規(guī)劃在社會經(jīng)濟發(fā)展中都具有重要的地位

按照功能的不同，各國的規(guī)劃體系大多包括三大類，社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，但各國側(cè)重點有所不同。

德國以空間規(guī)劃為主體，聯(lián)邦國土規(guī)劃由聯(lián)邦政府負責編制，主要是制定聯(lián)邦范圍內(nèi)的規(guī)劃目標、全國性的規(guī)劃標準，并根據(jù)各州發(fā)展現(xiàn)狀，從平衡發(fā)展的角度來調(diào)整全國性的布局。對基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)機會和定居條件等進行經(jīng)濟區(qū)劃和平衡。該規(guī)劃具有長期性和指導性，由聯(lián)邦建設(shè)部牽頭，與有關(guān)各部協(xié)商后提出規(guī)劃草案。除這一綜合性規(guī)劃外，聯(lián)邦政府還負責編制全國性的專業(yè)規(guī)劃如鐵路、聯(lián)邦級的公路和高速公路、主要水路、國家公園、自然資源保護區(qū)、軍事用地的規(guī)劃等。聯(lián)邦規(guī)劃對州、市、縣的規(guī)劃起指導作用。各州和地方政府要負責編制與上級規(guī)劃相協(xié)調(diào)的地區(qū)各專項規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

法國是西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家中“計劃性”最強的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，法國政府成立了計劃總署，負責對經(jīng)濟發(fā)展的全面規(guī)劃。先后制定實施了11個4年經(jīng)濟發(fā)展計劃。隨著市場的發(fā)育和對市場作用的日益重視，指令性計劃逐漸退出歷史舞臺，第九個計劃開始向合同制方向發(fā)展，并成為中央政府調(diào)節(jié)國家政策和地方政策的工具。從第十個計劃起，計劃合同中量性的指標在減少，衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整及質(zhì)量的指標在不斷增加。但政府仍通過計劃引導經(jīng)濟發(fā)展方向，設(shè)計國家的發(fā)展戰(zhàn)略，縮小社會各界的收入差距。

美國政府具有自己明確的國家發(fā)展戰(zhàn)略，與法國、德國等相比，雖然沒有相對固定和直接的國家計劃，但聯(lián)邦政府下設(shè)的各委員會和部局都有各自部門的詳細規(guī)劃，并通常通過法案的形式發(fā)揮作用。同時，聯(lián)邦政府也根據(jù)國家戰(zhàn)略的需要臨時制定相關(guān)規(guī)劃，比如阿波羅登月計劃、信息高速公路計劃和田納西河谷開發(fā)計劃等。

俄羅斯從蘇聯(lián)時期的“全俄電氣化”計劃開始至今，其規(guī)劃體制大體上經(jīng)歷了兩個時期，即以指令性計劃為特征的規(guī)劃管理階段和以指導性計劃為特征的規(guī)劃管理階段。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯曾經(jīng)一度放棄了國家對經(jīng)濟的總體規(guī)劃，但在1990年代起又開始著手制定國家社會經(jīng)濟發(fā)展的中長期計劃。2000年開始實施了《俄羅斯聯(lián)邦長期社會經(jīng)濟發(fā)展基本方針》（2000~2010年），并從1993年開始制定實施了3~4年不等的中期規(guī)劃，以及1~2年不等的具體實施計劃。

日本是一個較多推行政府主導產(chǎn)業(yè)政策的國家。1949年以來，先后制定了13個中長期經(jīng)濟計劃。1990年代以來，日本政府主要通過了以下三項經(jīng)濟計劃：1992年《生活大國5年計劃——與地球社會共存》（1992~1996年）、1995年《新經(jīng)濟5年計劃》和1999年《未來10年計劃——經(jīng)濟社會的應(yīng)有狀態(tài)及經(jīng)濟新生的政策方針》。同時，日本的國土開發(fā)與整治綜合規(guī)劃也較多吸收了德國的空間規(guī)劃的經(jīng)驗，對包括土地、交通、森林等自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了較為系統(tǒng)的規(guī)劃。

韓國政府也比較重視經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃，1960年代以來已先后實施了7個經(jīng)濟社會發(fā)展五年計劃，之后開始實施“新的經(jīng)濟長期設(shè)想計劃”（1996~2020年），在受到亞洲金融風暴的沖擊之后，政府開始調(diào)整政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，更多強調(diào)市場的作用。（二）規(guī)劃的地位和內(nèi)容在不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段是不斷調(diào)整和變化的

規(guī)劃綜合反映了政府管理國家的意志和政策取向，是政府為推動社會經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)宏觀調(diào)控而做出的謀劃和安排，是政策實施的重要工具。從各國規(guī)劃體制發(fā)展演變的過程來看，規(guī)劃的內(nèi)容日益豐富，規(guī)劃的主體日益明確，規(guī)劃的程序日益科學化，規(guī)劃的體系日益完善，規(guī)劃的權(quán)威性日益提高，規(guī)劃之間的功能界定和相互銜接日益加強?？傮w上看，規(guī)劃日益上升為公民意志和國家法律。但與此同時，一個明顯的特征是各國規(guī)劃的內(nèi)容在不同時期是有差別的，根本原因在于經(jīng)濟社會發(fā)展的階段和國家在國際經(jīng)濟環(huán)境中所處的相對地位在變化。市場經(jīng)濟越發(fā)達，市場力量越強大，國家在國際上的經(jīng)濟優(yōu)勢越領(lǐng)先，政府的產(chǎn)業(yè)政策則越弱化。與此相適應(yīng)，社會經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃就越向戰(zhàn)略性、指導性和定性化方向轉(zhuǎn)變，政府也就越重視對公共資源、公共產(chǎn)品和服務(wù)以及社會協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃與引導。目前發(fā)達市場經(jīng)濟國家對中長期的綜合性社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制在不斷弱化，而重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃和空間規(guī)劃的地位在不斷提高。

（三）具有規(guī)范民主的規(guī)劃編制程序和完善的規(guī)劃法體系

規(guī)劃編制程序是否規(guī)范和民主直接決定著規(guī)劃的可實施性和權(quán)威性是否能夠得到保障。發(fā)達市場經(jīng)濟國家大都具有相應(yīng)的規(guī)劃法體系，對規(guī)劃的目標、功能、主要內(nèi)容、編制程序以及規(guī)劃調(diào)整的法律程序都有明確的規(guī)定。規(guī)劃的制定都要遵從公開性和透明度，民眾大都具有廣泛的參與度，規(guī)劃都要經(jīng)過權(quán)力機構(gòu)的審批，一旦通過則通常以法案或法律的形式實施。各國規(guī)劃的編制過程基本相同，都要遵循科學和民主的決策機制。比如德國空間規(guī)劃方案的制定過程大致可以劃分為三個階段：

編制階段。政府有關(guān)部門組織人員編制規(guī)劃的初稿。編寫人員可以包括內(nèi)部職員，也可以包括外部聘請的專家。

商討階段。政府邀請有關(guān)利益各方對規(guī)劃的初稿進行商討，討論過程往往要重復(fù)多次。政府綜合有關(guān)利益各方的意見后，規(guī)劃的最終稿，有關(guān)利益各方仍可以對最終稿發(fā)表反對意見。

審議階段。政府將規(guī)劃的最終稿、有關(guān)利益各方對最終稿的反對意見以及政府對反對意見的解決辦法一并送交議會。議會討論有關(guān)資料，最終表決通過之后，規(guī)劃就成為具有法律約束力的文件。

另外，上下級政府之間的規(guī)劃都有明確的協(xié)調(diào)機制。地區(qū)的規(guī)劃在地區(qū)議會批準之后，需要上一級政府最后批準，以保證上下兩級規(guī)劃的一致性。當?shù)胤降囊?guī)劃與國家的規(guī)劃相沖突時，聯(lián)邦或中央政府有關(guān)部門可以對地方規(guī)劃進行指導。理論上講，如果地方拒絕中央政府的指導，中央政府有權(quán)直接修改地方的規(guī)劃。同時，由于地區(qū)規(guī)劃直接涉及到私人利益，有關(guān)利益各方有向上級政府和聯(lián)邦或中央政府進行申訴的權(quán)利。德國各州的規(guī)劃法，都對規(guī)劃程序有詳細規(guī)定。如不按規(guī)定程序走，公民可以對通過的規(guī)劃進行，法院會判規(guī)劃無效。這種做法雖然容易使制定規(guī)劃的時間比較長，但由于規(guī)劃在制定過程中廣泛聽取各方面的意見，所以最后制定的規(guī)劃能反映絕大多數(shù)人的意愿，使規(guī)劃的科學性、合理性、合法性得到保障。規(guī)劃出臺后，也能得到各方面的支持和便于執(zhí)行。

（四）具有分工明確的規(guī)劃編制機構(gòu)體系和健全有效的規(guī)劃執(zhí)行評估機制

一個分工明確和職能合理的規(guī)劃編制機構(gòu)及體系是保證規(guī)劃編制工作有序高效進行的重要前提。市場經(jīng)濟國家在聯(lián)邦或中央政府大都設(shè)有專門的規(guī)劃部、局、署或者委員會，專門負責全國總體規(guī)劃制定的組織、協(xié)調(diào)工作。比如德國的規(guī)劃權(quán)歸三級政府所有，即聯(lián)邦、州和地方政府。聯(lián)邦政府設(shè)有區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展部，主管立法，制定城市規(guī)劃方針、政策、法規(guī)，擬定全國經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃大綱，協(xié)調(diào)地方、部門之間的工作，掌握部分資金資助地方的城市建設(shè)。法國負責協(xié)調(diào)制定社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的機構(gòu)是計劃總署。計劃總署可以得到其他研究機構(gòu)的支持，比如國際信息與展望中心（法國官方的國際經(jīng)濟研究機構(gòu)）、計劃數(shù)理經(jīng)濟前瞻研究中心、生活條件觀察與研究中心等，計劃總署給這些機構(gòu)一定的預(yù)算補貼。

與此同時，各國都非常重視對規(guī)劃執(zhí)行結(jié)果的評估，并有一套進行評估的法定程序和運行機制。法國政府在制定規(guī)劃后，為了使公民更清楚政府公共政策的效果，使國家資源得到更好的分配，提高政府公務(wù)員的責任心，都要對規(guī)劃實施情況進行評估。評估工作由一個政府的部際評估委員會負責，稱全國評估委員會。該委員會由總理主持，由11位專業(yè)獨立人士組成。全國評估委員會通過與計劃總署協(xié)調(diào)建立評估機構(gòu)，會同相關(guān)的政府部門共同確定規(guī)劃評估方案和評估費用預(yù)算，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤，對項目費用落實情況進行確認等，最后出具評估報告。

三、建立適應(yīng)新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)劃體制的建議

（一）要充分認識市場經(jīng)濟條件下規(guī)劃的作用不是要削弱而是要加強

規(guī)劃是政府行使經(jīng)濟社會管理職責的重要手段，而不是一種制度。規(guī)劃的地位在本質(zhì)上與社會制度無關(guān)，而取決于經(jīng)濟社會發(fā)展的階段和政府調(diào)控管理社會經(jīng)濟發(fā)展的政策取向，還與經(jīng)濟社會發(fā)展的特點以及國家經(jīng)濟發(fā)展的國際比較地位有關(guān)。在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，社會經(jīng)濟資源的配置和許多重大的社會經(jīng)濟問題的解決都需要政府發(fā)揮積極作用，在市場機制尚沒有完全建立起來的條件下，市場發(fā)育不足所造成的缺陷還需要政府進行矯正。即使在市場機制比較完善的領(lǐng)域，也會存在市場失靈，也需要政府進行彌補。同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公共領(lǐng)域在不斷擴大，對公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共政策的需求在不斷提高。與此同時，在包括土地、水資源、能源等日益緊缺和環(huán)境污染、生態(tài)治理、發(fā)展差距、就業(yè)及社會保障等問題日益突出的情況下，政府進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃的任務(wù)就越發(fā)緊迫。而在全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，國家之間的競爭在日益加劇，國家戰(zhàn)略的地位在日益突出，政府制定并實施國家戰(zhàn)略的手段和途徑也就越發(fā)顯得重要。同時，作為一個發(fā)展中國家，我國在國際競爭中還處于不利地位，一些在競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策對國民經(jīng)濟的發(fā)展依然具有積極作用。因此，要充分認識到市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃的地位不是削弱了，而是要加強；在我國目前所處的發(fā)展階段，規(guī)劃的地位同樣不是要削弱，而是要進一步加強。

（二）要堅持“長遠謀劃、分步實施，廣泛借鑒、兼顧實際，適度超前，協(xié)調(diào)一致”的原則

建立適應(yīng)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)劃體制的改革勢在必行。規(guī)劃體制的改革應(yīng)當堅持幾個基本的指導原則：

第一，長遠謀劃、分步實施。以市場化為方向，將建立符合市場經(jīng)濟要求的規(guī)劃體制作為規(guī)劃體制改革的長期目標，分階段實施，建立與我國市場化進程相一致的規(guī)劃體制。

第二，廣泛借鑒、兼顧實際。既要充分借鑒發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗和做法，又要注意與我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段和特點相適應(yīng)，充分反映和體現(xiàn)不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾。

第三，適度超前，協(xié)調(diào)一致。要盡快解決規(guī)劃體制不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的矛盾，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新在促進生產(chǎn)力和推動社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮規(guī)劃在社會經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略性、超前性和指導，使規(guī)劃體制與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和政治經(jīng)濟體制相協(xié)調(diào)。

（三）要突出強調(diào)和體現(xiàn)規(guī)劃的“系統(tǒng)性、規(guī)范性、有用性和權(quán)威性”

第一，系統(tǒng)性。要加強不同規(guī)劃之間的功能分工和相互銜接，對規(guī)劃體系進行高度整合，避免各規(guī)劃之間交叉重合甚至相互矛盾，建立層次分明、邊界清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。要調(diào)整解決經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的互相銜接。如各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，其編制的依據(jù)應(yīng)該是經(jīng)同級人大批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容要落實到具體的空間上。要調(diào)整解決重點專項規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃，以及行業(yè)規(guī)劃相互之間的銜接問題。同時還要協(xié)調(diào)好中央政府與地方政府規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)問題。

第二，規(guī)范性。目前我國規(guī)劃體制中的制度性規(guī)定，有些是法律法規(guī)規(guī)定的，更多的則是不成文的慣例和約定俗成的做法。規(guī)劃工作的不規(guī)范導致了規(guī)劃程序上和規(guī)劃內(nèi)容上的隨意性。因此，規(guī)劃工作必須走向法制化、民主化和科學化，要建立符合我國社會主義民主法制建設(shè)和政府依法行政的規(guī)劃體制。為此，從長遠來看，應(yīng)該制定《規(guī)劃編制法》。

第三，有用性。要切實取消目前大量存在的過時過多過濫的一類規(guī)劃，特別是許多已經(jīng)不符合經(jīng)濟體制改革要求的和不再是政府產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整重點與領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃。要針對目前各級地方政府編制的與國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展綱要相銜接的地方規(guī)劃中所存在的雷同和缺乏地方針對性的問題，調(diào)整或者不再要求地方政府特別是省級以下地方政府編制中長期規(guī)劃。要針對目前規(guī)劃內(nèi)容原則性過強、操作性較差的問題，要通過改進規(guī)劃編制方法來進一步提高規(guī)劃的操作性、可行性和針對性。

第四，權(quán)威性。要針對目前存在的下級規(guī)劃和上級規(guī)劃不銜接，上級規(guī)劃難以在下級規(guī)劃落實的問題，切實加強對規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，依法動用司法程序來保障規(guī)劃的執(zhí)行和實施，提高規(guī)劃實施的強制力和約束力。

（四）要重點圍繞“四個轉(zhuǎn)變”進行規(guī)劃體制改革的設(shè)計和實施

第一，規(guī)劃的領(lǐng)域由較多地覆蓋社會經(jīng)濟各領(lǐng)域向主要以公共產(chǎn)品與服務(wù)和非競爭性領(lǐng)域為主轉(zhuǎn)變。我國的市場化改革使市場機制發(fā)揮作用的領(lǐng)域正在不斷擴大，許多行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)基本上實現(xiàn)了經(jīng)濟的市場化運行。因此，沿用傳統(tǒng)體制下的許多競爭性領(lǐng)域的規(guī)劃應(yīng)該退出，規(guī)劃的內(nèi)容要進一步向公共政策領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

第二，規(guī)劃的體系由以經(jīng)濟社會綜合性規(guī)劃為主體向經(jīng)濟社會綜合性規(guī)劃和空間規(guī)劃相結(jié)合并逐步加強空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變。空間規(guī)劃應(yīng)當包括全國的綜合性國土空間開發(fā)規(guī)劃、跨省級行政區(qū)劃的區(qū)域空間開發(fā)規(guī)劃以及各地區(qū)的土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃等?？臻g規(guī)劃應(yīng)當集中體現(xiàn)重大資源的開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟效率和社會公平、環(huán)境保護和文化發(fā)展等方面的政策取向，要符合經(jīng)濟、社會、環(huán)境和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的政策目標。

第3篇：財政管理創(chuàng)新范文

加大檔案管理工作力度，從強化檔案管理責任入手，按照檔案標準整理歸類，進一步促進財政檔案管理的規(guī)范化、制度化。撥?？钐碇脵n案柜，配置電腦、掃瞄儀、空調(diào)、溫度計等專用設(shè)備，定期更新和錄入檔案管理系統(tǒng)信息，確保檔案質(zhì)量的完整性和完好性。聘請檔案管理專家為財政檔案人員進行培訓，組織人員到外地檔案管理先進地區(qū)進行學習；擴大檔案整理范圍。加大工作獎懲力度。一是強化工作責任。將規(guī)范檔案管理作為推進財政檔案科學化精細化管理、創(chuàng)建財政檔案規(guī)范化的一項重要內(nèi)容，并要求財政明確專人管理檔案，做到相關(guān)檔案資料收集及時、整理有序。二是強化業(yè)務(wù)培訓。采取培訓、觀摩、邀請專家講課等方式，學習檔案管理知識，指導財政檔案管理人員如何收集整理檔案；開展后續(xù)教育，通過不間斷學習，及時更新檔案專管員業(yè)務(wù)知識，提高檔案管理技能。三是強化類型劃分。制定財政檔案管理手冊，將檔案劃分為文書、會計、業(yè)務(wù)、榮譽實物、聲像電子、圖書資料六類，同時，按照檔案管理規(guī)定并結(jié)合工作實際，分別確定檔案保管不同期限。四是強化日常歸檔。規(guī)定檔案專管員工作職責，要求在規(guī)定時間內(nèi)對檔案資料進行分類、立卷、歸檔，并做到組卷合理、卷文規(guī)范、外觀統(tǒng)一。

二、加強檔案信息化管理的領(lǐng)導、組織實施

平時指定專人負責檔案計算機的使用和管理，按要求設(shè)定開機密碼，不與互聯(lián)網(wǎng)連接，確保計算機的安全，有力地促進檔案工作的深入發(fā)展。嚴格執(zhí)行檔案收集、整理、分類、排列、編號、編目、裝訂、入盒、上架制度。切實把會計檔案工作列入年度工作任務(wù)，積極推動檔案工作的科學有序開展。加強財政檔案管理規(guī)范工作，促進電子檔案的開發(fā)利用。對于整理的所有檔案均錄入數(shù)據(jù)庫，以便于對錯漏檔案及時進行校補和遠距離共享。逐步將常用檔案進行電子掃描后建立檔案核心信息數(shù)據(jù)庫，查詢檔案可不進庫房，不翻閱紙質(zhì)材料，實現(xiàn)電腦查閱及打印技術(shù)。

三、加強檔案業(yè)務(wù)培訓和信息保密制度教育

不斷提高財政檔案工作人員的責任意識和業(yè)務(wù)水平，扎實做好檔案建設(shè)和管理工作，注意檔案保管和保密細則及要求，加強庫房管理、認真做好人事檔案移交手續(xù)和檔案鑒定銷毀工作。立足檔案管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化、科學化建設(shè)，不斷強化管理、規(guī)范操作，著力提高檔案管理的水平和質(zhì)量。利用業(yè)務(wù)學習和會議等形式，組織工作人員學習《檔案法》等法律法規(guī)。添置、改造和完善硬件設(shè)施，改善檔案管理條件，做到檔案室與工作人員辦公室分開，保證檔案保存質(zhì)量。組織專職人員對文書檔案、會計檔案、實物檔案進行全面整理、科學分類、規(guī)范歸檔，做到內(nèi)容詳實、信息真實、便于查閱。并制定了《檔案管理制度》、《檔案保密制度》等一系列制度，明確檔案管理人員的崗位職責，使檔案管理工作有章可循。為切實加強對檔案工作的組織領(lǐng)導，設(shè)立綜合檔案室，所內(nèi)全體同志各自在搞好本身業(yè)務(wù)工作的同時，都能主動整理收集、移交好資料；為了落實責任，將檔案管理工作納入到工作的總體規(guī)劃，制定檔案工作管理目標，明確檔案工作責任制，與其它工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎懲。定期召開檔案工作碰頭會，了解檔案工作情況，給檔案工作以必要的人力、財力和物力保障，從而為財政檔案整理工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、財政檔案信息服務(wù)工作創(chuàng)新

1.嘗試開展多樣化的有償服務(wù)。財政檔案部門可以以適當?shù)姆绞阶C明自身的經(jīng)濟價值。例如財政檔案部門在為企業(yè)管理和經(jīng)濟建設(shè)提供有效憑證和參考時，這種服務(wù)完全可以作經(jīng)常性的公開量化處理，以引起合理的有效的關(guān)注。另外，檔案部門擁有一些相當不錯的設(shè)施和技術(shù)，如復(fù)制、修裱技術(shù)、圖文的繪制、曬制整理裝訂等，完全可以將這部分服務(wù)市場化，為檔案部門自身建設(shè)提供良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.開創(chuàng)新的工作方法。財政檔案部門要開拓新思路，改變只出不進的觀念，利用財政檔案的憑證價值和信息價值為本地區(qū)謀取福利。

3.構(gòu)建全方位的檔案資源。開展檔案、文件資源網(wǎng)上采集、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上查詢服務(wù)，加強財政檔案信息化規(guī)劃、管理，整合檔案及現(xiàn)行文件信息資源，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺，構(gòu)建檔案、文件分布式資源交換中心和資源查詢中心，實現(xiàn)檔案資源數(shù)據(jù)的無縫集成。在財政檔案業(yè)務(wù)流程方面，按照國家有關(guān)標準，對檔案資源整理采用網(wǎng)上在線信息流工作機制，實現(xiàn)檔案信息全程直通處理。

4.開展多部門聯(lián)動的主動服務(wù)。將財政檔案中一些政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性等與群眾關(guān)系密切的檔案資料、現(xiàn)行文件進行復(fù)制，整理成宣傳材料，深入到鄉(xiāng)村集市、社區(qū)街道，免費贈送群眾，向群眾宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮檔案的信息功能，使群眾能直接感受到檔案給他們帶來的實惠，拉近檔案部門與民眾的距離。

第4篇：財政管理創(chuàng)新范文

1.證券業(yè)財務(wù)管理制度發(fā)展的主要特征

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及信息技術(shù)的不斷進步，證券交易能夠在證券公司的組織下得到規(guī)范有序地開展，特別是當前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，以及電子商務(wù)的發(fā)展為證券業(yè)財務(wù)制度管理的發(fā)展，奠定了良好的技術(shù)和平臺基礎(chǔ)，證券交易能夠依靠電子平臺及手機APP開展交易，并簡化了證券交易程序，推動了證券財務(wù)管理的綜合性發(fā)展。另外，證券業(yè)中的重要組織者證券公司在證券交易過程中，通過證券交易平臺實現(xiàn)了當前交易當天結(jié)算的目標，其自營業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)已經(jīng)成為發(fā)展成為證券公司的最主要業(yè)務(wù)，通過對業(yè)務(wù)的有效管理實現(xiàn)了證券教育清算的便捷性。這些發(fā)展表明了證券業(yè)財務(wù)管理中資金調(diào)度的有效性。同時，證券業(yè)的快速發(fā)展也伴隨著巨大的風險和挑戰(zhàn)，自營業(yè)務(wù)等受到市場的重大影響，證券業(yè)財務(wù)管理也需要隨著市場波動而變化，這使得財務(wù)管理制度出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素。

2.證券業(yè)財務(wù)管理制度存在的主要問題分析

首先，證券業(yè)的發(fā)展受到市場經(jīng)濟規(guī)律的影響和市場作用的支配，這使得許多不規(guī)范的行為出現(xiàn)在證券業(yè)的財務(wù)管理過程中。而當前我國的財務(wù)管理制度尚未形成完整的體系，許多問題沒有得到有效的監(jiān)管，而證監(jiān)會的監(jiān)管內(nèi)容涉及的范圍過寬，導致證監(jiān)會無法針對證券公司不合理行為進行監(jiān)督和糾正。而證券公司的財務(wù)管理部門，也沒有嚴格按照統(tǒng)一規(guī)范的標準約束自己的行為，這就使得財務(wù)監(jiān)管成為限制財務(wù)管理制度發(fā)展的重要影響因素。其次，證券也的財務(wù)管理需要在很大程度上依賴于證券公司的財務(wù)報告，而財務(wù)報告的公開披露制度尚不完善，在財務(wù)管理過程中，財務(wù)信息被泄露，信息造假等現(xiàn)象多發(fā)，這也使得證券業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展受到影響。另外，證券管理人員的專業(yè)水平和財務(wù)管理素養(yǎng)不能滿足證券財務(wù)管理制度創(chuàng)新發(fā)展的要求。證券業(yè)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新，需要依賴于財務(wù)管理人員的創(chuàng)新和改革，因此，其專業(yè)技能發(fā)展不足，專業(yè)素質(zhì)較低，守法意識不強，管理經(jīng)驗不足等問題都會限制到財務(wù)管理制度的進一步發(fā)展。

二、證券業(yè)財務(wù)管理制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容分析

1.規(guī)范財務(wù)制度管理行為，強化財務(wù)管理人員責任意識

證券業(yè)財務(wù)管理的目標是，通過對證券業(yè)參與者的合理規(guī)范和有效監(jiān)管時限資金流動的快捷性、風險的可控性、市場的規(guī)范性和利潤的最大化。要實現(xiàn)財務(wù)管理的目標，證券業(yè)必須要強化對財務(wù)管理事務(wù)的規(guī)范和監(jiān)管，一方面要為證券公司財務(wù)管理提供制度規(guī)范要求，并根據(jù)實際情況，建立和完善市場監(jiān)管機制，以合理的管理制度為財務(wù)管理制度的改革創(chuàng)新，提供良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。另一方面，證券業(yè)的發(fā)展還需要從最重要的財務(wù)管理人員素質(zhì)及專業(yè)能力出發(fā)，通過強化宣傳和建立審查考核制度等方式，約束財務(wù)管理人員的行為，使其能夠按照公司的財務(wù)管理制度嚴格制定，保證財務(wù)管理業(yè)務(wù)的有效實施。

2.推動財會軟件的應(yīng)用，實現(xiàn)資金管理流程規(guī)范化

財務(wù)管理制度的創(chuàng)新的重要方面是促進財務(wù)管理程序的規(guī)范和簡化，推動資金管理制度的合理規(guī)范發(fā)展。首先在財務(wù)管理程序方面，財會軟件的應(yīng)用是推動財務(wù)管理程度規(guī)范性和便捷性的主要方式。證券業(yè)的財務(wù)管理已經(jīng)由原先的手工賬本，逐漸發(fā)展成了電算化和信息化的賬本報表，財會軟件的應(yīng)用和會計電算化，已經(jīng)成為證券業(yè)財務(wù)制度創(chuàng)新的必然發(fā)展趨勢。財會軟件的應(yīng)用不僅能夠為證券業(yè)提供更為有效準確的財務(wù)管理效果，而且節(jié)省了人力物力，解脫了財務(wù)工作人員。證券業(yè)的財務(wù)管理工作基本上是圍繞著證券交易、基金業(yè)務(wù)、債權(quán)業(yè)務(wù)及清算業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)具有相似的工作程序，且基本上營業(yè)部的工作性質(zhì)相同，而這些內(nèi)容如果依靠人力進行，則會耗費大量的物力人力，因此實現(xiàn)財務(wù)管理信息化發(fā)展，推動財會軟件的利用和推廣是改革財務(wù)管理制度的重要方面。另外，資金管理業(yè)務(wù)是證券業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，信息技術(shù)的發(fā)展促進資金集中化管理的發(fā)展。金融業(yè)中的主體的資金業(yè)務(wù)往來頻繁，實現(xiàn)資金集中化管理和規(guī)范管理是資金管理創(chuàng)新的主要方向。利用信息化技術(shù)實現(xiàn)資金管理流程的規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展已經(jīng)不是證券業(yè)財務(wù)管理不可企及的目標。在證券業(yè)財務(wù)管理過程中，將總部、分支機構(gòu)的財務(wù)管理集中管理，利用網(wǎng)上銀行實現(xiàn)管理流程的統(tǒng)一化，縮減先進交易的范圍，并逐步實現(xiàn)虛擬資金管理，利用電力技術(shù)實現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)的信息化和規(guī)范化發(fā)展。

三、結(jié)束語

第5篇：財政管理創(chuàng)新范文

對于一個企業(yè)來說，企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境在財務(wù)管理中扮演著極其重要角色，它主要包括金融市場環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及法律環(huán)境三個方面，這是企業(yè)進行財務(wù)管理決策時難以改變的外部約束條件。但是隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，這些環(huán)境是可以改變的。同時，企業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)理念已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，因此，企業(yè)財務(wù)管理方式必須要得到創(chuàng)新，以此來適應(yīng)目前的財務(wù)管理環(huán)境。但是，由于各種因素的干擾，導致我國企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的道路并不順利。為解決這些問題，企業(yè)應(yīng)該正確認識問題本身，并采取相應(yīng)的措施，來保證我國企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新工作的順利開展。

 

一、企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新存在的問題

 

(一)傳統(tǒng)理念的束縛

 

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念已經(jīng)不適應(yīng)當前經(jīng)濟時代的投資需求[1]。當前我國經(jīng)濟正從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，知識經(jīng)濟極其重要。因此，在企業(yè)結(jié)構(gòu)中，以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標權(quán)、人才素質(zhì)以及鏟平創(chuàng)新等無形資產(chǎn)占據(jù)了極大的比重。但是現(xiàn)有的企業(yè)財務(wù)管理理論并沒有重視這些無形資產(chǎn)，甚至視而不見。這導致在財務(wù)管理的實際操作中，很多企業(yè)由于低估無形資產(chǎn)的價值，降低了企業(yè)的利益。

 

(二)目標不明確

 

長期以來，很多企業(yè)都將追求利益最大化最為財務(wù)管理的最終目標，但是在當前的經(jīng)濟發(fā)展階段，我們不得不承認員工在企業(yè)的財富創(chuàng)造中發(fā)揮著越來越重要的作用。如果再按照傳統(tǒng)理念的目標定位去執(zhí)行財務(wù)管理，就會忽視員工的利益，從而加劇企業(yè)利益和員工利益之間的矛盾，最后不利于企業(yè)的發(fā)展。因此，如何化解企業(yè)利益和員工利益之間的沖突，就成為了當前我國財務(wù)管理創(chuàng)新必須盡快解決的重大問題。

 

(三)管理水平過低

 

在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程來看，企業(yè)的財務(wù)管理信息總量日益增多，若仍被傳統(tǒng)理念束縛，從長遠的角度看，企業(yè)對經(jīng)營狀況的把握難度會越來越大，因此，這對企業(yè)財務(wù)管理提出了更高的要求。但是由于我國目前企業(yè)財務(wù)管理水平尚處于較低水平以及管理手段單一和管理方法落后[2]，就導致無法滿足當前我國企業(yè)財務(wù)管理工作的需求，從而阻礙了企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新工作的進行。

 

(四)財務(wù)人員不具備專業(yè)知識

 

在企業(yè)財務(wù)管理工作中，財務(wù)人員起著極其重要的作用，但是現(xiàn)有的財務(wù)機構(gòu)設(shè)置和財務(wù)人員的素質(zhì)低下嚴重阻礙著信息化和知識化理財。由于財務(wù)人員的理財觀念落后，對理財知識缺乏專業(yè)的技能以及習慣性地聽從領(lǐng)導的命令，從而導致企業(yè)財務(wù)管理效率低下，更由于財務(wù)人員缺乏掌握知識的主動性以及缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，使得財務(wù)人員沒有能力為領(lǐng)導提供好的建議和對策，這些原因都給企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新帶來了很大的困難。

 

(五)企業(yè)財務(wù)風險日益增大

 

在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，企業(yè)資本經(jīng)營出現(xiàn)了高風險性和風險表現(xiàn)形式多樣化的特征。不僅知識產(chǎn)品價格中物質(zhì)材料的比重較小，而且研究開發(fā)的成本卻一直上升，是經(jīng)營風險更為嚴重。同時，金融市場和內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu)的變化導致財務(wù)風險更為復(fù)雜化和多樣化。除此之外，隨著知識資本的不確定性水平提高，更擴大了投資風險。

 

二、解決企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新存在問題的對策和措施

 

(一)改進財務(wù)管理理論

 

在當前的經(jīng)濟運營模式下，無形資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)重要的投資對象之一。因此，企業(yè)必須要改進財務(wù)管理理論，掙脫傳統(tǒng)理念的束縛，接受新時念的洗禮。不僅如此，還要調(diào)整財務(wù)管理中忽視無形資產(chǎn)投資的現(xiàn)象[3]，建立起切實反映無形資產(chǎn)狀況的制度。企業(yè)應(yīng)將無形資產(chǎn)作為投資決策的重點，并作為企業(yè)積累人力資源、提高人力資源質(zhì)量、增強企業(yè)創(chuàng)新能力以及可持續(xù)發(fā)展效益評價的標準之一。

 

(二)明確財務(wù)管理目標

 

由于企業(yè)財務(wù)管理目標和經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，就導致這一目標的確立總是隨著經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)化而不斷地改變，在目前的經(jīng)濟條件下，員工已成為企業(yè)的重要財務(wù)，在為企業(yè)創(chuàng)造財富中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，我們應(yīng)該將解決企業(yè)利益和員工利益之間的矛盾作為綜合管理目標。這樣不僅可以減少員工對企業(yè)的抵觸，防止企業(yè)不顧員工利益而去追求自身利益最大化的效果，還能達到調(diào)動員工的積極性的目的。從而為企業(yè)創(chuàng)造財富，實現(xiàn)企業(yè)利益和員工利益的雙贏場面。

 

(三)提高企業(yè)財務(wù)管理水平

 

企業(yè)如果想在新的市場經(jīng)濟中提高自己效率，必須要全面提升企業(yè)財務(wù)管理水平。首先最重要的是拓展財務(wù)管理內(nèi)容。除了傳統(tǒng)的資金管理和財務(wù)管理外，還要進行金融風險管理、保險管理以及知識資本管理等方面的拓展。不僅如此，還要改進財務(wù)管理方法。由于傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法已經(jīng)不適應(yīng)時代的需求，因此，現(xiàn)代量化的財務(wù)管理方法應(yīng)該得到更多的應(yīng)用，比如定量預(yù)測、風險決策以及不確定性決策等。除此之外，還要改良財務(wù)管理手段。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化計算機技術(shù)也在逐漸進步，企業(yè)可以運用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)，以此實現(xiàn)財務(wù)信息快速的傳遞和處理。這些新的管理手段不僅具有方便、準確和節(jié)約資源等優(yōu)勢，還有利于企業(yè)財務(wù)管理工作的順利開展。

 

(四)提高財務(wù)人員素質(zhì)

 

企業(yè)可以利用當前的信息化技術(shù)，可以使部門與部門之間的信息聯(lián)系更加直接和及時，還可以使財務(wù)管理機構(gòu)更加富有彈性以及高效快速。但是推行這種財務(wù)管理，對財務(wù)人員的要求也變得更高，這就需要財務(wù)人員不斷地提高自身素質(zhì)以及專業(yè)技能[4]。因此，企業(yè)可以適當深化高等教育，對財務(wù)人員實施創(chuàng)新教育，這樣不僅可以培養(yǎng)財務(wù)人員的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，同時，還能加強財務(wù)人員的職業(yè)技能，讓財務(wù)人員可以更好地為領(lǐng)導提出有效的決策，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。

 

(五)加強企業(yè)財務(wù)控制

 

在現(xiàn)階段，企業(yè)應(yīng)該運用系統(tǒng)分析的方法，建立起科學有效的財務(wù)管理監(jiān)測制度，以此避免不必要的財務(wù)風險。不僅要提高，將強化資金管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，還要使企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變觀念，在各個環(huán)節(jié)層層落實，為企業(yè)資金的管理做出貢獻。更重要的是，為使資金的來源和使用得到有效的配合，企業(yè)應(yīng)該合理地進行資金分配，是流動資金和固定資金比例相當。除此之外，還要加強對存貨和應(yīng)收賬款的管理，并以科學合理的方法確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。定期核對應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理方式。

 

三、結(jié)束語

 

隨著中國特色社會主義的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟也在快速的進步，因此，在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理上，企業(yè)必須要拋棄傳統(tǒng)的管理理念，引進適應(yīng)于現(xiàn)代經(jīng)濟的理念，提高創(chuàng)新性理論的研究，這樣才能做到與時俱進。才能在現(xiàn)在激烈的市場競爭環(huán)境中得到生存的保障。

第6篇：財政管理創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞： 行政管理； 政府采購； 物業(yè)管理服務(wù)； 財政支出

中圖分類號： C916 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2012）04-0047-06

政府采購制度形成于18世紀西方自由資本主義國家，最早可以追溯到1761年美國《聯(lián)邦政府采購法》，迄今已有200多年歷史。由于該制度以公開招標為原則，從決策到監(jiān)督體現(xiàn)了廣泛的公平性、公正性和規(guī)范性，因此被稱之為“陽光下的交易”。目前，我國政府采購制度也得到了廣泛推行，并初步建立了政府采購管理機構(gòu)及執(zhí)行機構(gòu)。《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱采購法）指出：“政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！睆谋砻嫔峡?，我國的政府采購已經(jīng)是一個老生常談的問題，但就實質(zhì)而言，在我國現(xiàn)有的政府采購結(jié)構(gòu)比例中，貨物類采購的比重較大，服務(wù)類采購所占比例很小，僅為采購總規(guī)模的5%～10%左右，采購物業(yè)管理服務(wù)所占比例更小，特別是物業(yè)管理服務(wù)，則是一個新課題，也是一直以來困擾政府后勤管理實踐的一大難題，如何運用財政資金購買物業(yè)管理服務(wù)，它不僅關(guān)系到政府一定時期財政資金以及其他資源配置的合理性問題，更關(guān)系到政府采購的完善和可持續(xù)發(fā)展問題，還涉及到政府在其行政實踐中對完善物業(yè)管理市場的引導，涉及到科學發(fā)展觀在國家權(quán)力部門的踐行。筆者僅就政府采購物業(yè)管理服務(wù)的路徑作以探討。

一、政府采購物業(yè)管理服務(wù)的必要性

政府購買物業(yè)管理服務(wù)，其本質(zhì)是行政后勤工作的社會化改革，核心是后勤服務(wù)保障工作的資源配置市場化，將原有的后勤服務(wù)保障存量資源與現(xiàn)有的市場資源對接。

（一）政府采購物業(yè)服務(wù)具有歷史必然性

我國2003年9月1日起開始實施的《物業(yè)管理條例》對物業(yè)管理的定義為：“物業(yè)管理指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行的維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動?！边@里的業(yè)主，即物業(yè)所有權(quán)人。物業(yè)管理起源于19世紀60年代的英國，20世紀60年代由英國引入我國香港，20世紀80年代進入我國大陸并得到了迅速蔓延和發(fā)展，由于物業(yè)管理的種種優(yōu)勢之所在，如今在我國不僅住宅物業(yè)實施物業(yè)管理，寫字樓物業(yè)、工場物業(yè)、休閑娛樂物業(yè)也都引入了物業(yè)管理，政府引入物業(yè)管理是歷史的必然。鑒于物業(yè)管理是一種企業(yè)經(jīng)濟行為，物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理中和業(yè)主或使用人的法律關(guān)系是一種購買關(guān)系，因此，政府在引入物業(yè)管理服務(wù)時必然也要通過購買行為和物業(yè)公司之間確立合同法律關(guān)系。由于政府購買行為應(yīng)采取政府采購形式的特殊性，政府采購物業(yè)管理服務(wù)也就成為必然。

（二）政府采購物業(yè)管理服務(wù)符合《中華人民共和國政府采購法》之規(guī)定

《中華人民共和國政府采購法》不僅對政府采購對象作了明確的規(guī)定，而且對各類明細也進行了列舉。貨物類主要包括交通工具、辦公自動化設(shè)備、一般設(shè)備、家具、物資、專用材料、專用設(shè)備；工程類主要包括荒山綠化、修繕裝飾工程、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程及單價在5萬元以上的其他各類工程；服務(wù)類主要包括設(shè)備維修、建筑物維修、車輛保險、加油、維修、會議、物業(yè)管理和單價2萬元以上的其他勞務(wù)及服務(wù)。顯然，物業(yè)管理服務(wù)屬于政府采購內(nèi)容之列。

（三）物業(yè)管理的“五類服務(wù)七種管理”基本能滿足政府行政管理之需要

從現(xiàn)代物業(yè)管理理論看，現(xiàn)代物業(yè)管理是一種集經(jīng)營、管理、服務(wù)于一身的綜合性管理。管理的內(nèi)容基本能夠滿足政府后勤服務(wù)之需要，其管理的手段與方法也足以能夠為政府提供較為滿意的服務(wù)?，F(xiàn)代物業(yè)管理理論將物業(yè)管理的內(nèi)容概括為“五類服務(wù)七種管理”。

1. 常規(guī)公共。這是法律賦予物業(yè)管理的職責，也是物業(yè)管理工作中的基本管理工作，它將公共的、經(jīng)常性的、絕大多數(shù)業(yè)主認為必不可少的服務(wù)項目，通過“公共契約”的形式相對固定下來，作為物業(yè)公司最基本的服務(wù)項目，以物業(yè)管理服務(wù)費的收繳作為經(jīng)費保證，所有的業(yè)主都要按照物業(yè)管理合同繳納物業(yè)管理服務(wù)費，任何人不得例外。其中主要包含七種管理。

（1）房屋建筑主體管理。這是為保持房屋的完好率、確保房屋使用功能而進行的管理與服務(wù)工作。包括房屋基本情況的掌握，房屋裝修管理，房屋修繕及其管理。

（2）房屋設(shè)備設(shè)施管理。這是為保持房屋配套的各類設(shè)備、設(shè)施的完好及其正常使用而進行的管理與服務(wù)。包括各類設(shè)備、設(shè)施基本情況的掌握，各類設(shè)備、設(shè)施的日常運營、保養(yǎng)、維修與更新管理。

（3）保潔衛(wèi)生管理。這是為凈化物業(yè)環(huán)境而進行的管理與服務(wù)。包括樓宇內(nèi)外物業(yè)環(huán)境的日常清掃保潔、垃圾清除外運等。

（4）環(huán)境綠化管理。這是為美化物業(yè)環(huán)境而進行的管理與服務(wù)。包括園林綠地的營造與保養(yǎng)、物業(yè)整體環(huán)境的美化等。

（5）治安管理。這是為維護物業(yè)正常和生活秩序有序而進行的一項專門性的管理與服務(wù)。包括樓宇內(nèi)外的安全、保衛(wèi)、警戒以及對各種突發(fā)事件的預(yù)防與處理，并可延伸為排除各種干擾，保證物業(yè)區(qū)域的安靜。

（6）消防管理。這也是為維護物業(yè)正常和生活秩序有序而進行的一項專門性的管理與服務(wù)。包括火災(zāi)的預(yù)防及發(fā)生火災(zāi)時的救護與處理。

（7）車輛道路管理。這是為維護物業(yè)正常和生活秩序有序而進行的又一項專門性的管理與服務(wù)工作。包括車輛的保管、道路的管理、交通秩序的維護等。

2. 有償特約。是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)為改善和提高物業(yè)使用人的工作和生活條件，為滿足一部分物業(yè)使用人的個別需要，受其委托而提供的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)事先根據(jù)業(yè)主需要設(shè)立服務(wù)項目，并將服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量、收費標準公布，供需要該服務(wù)的使用人自行選擇。有償特約實質(zhì)是一種委托服務(wù)，如會議接待、會議室布置、照顧老人病人，家庭保潔、家電維修等，原則上是只要業(yè)主需要的，就是物業(yè)公司應(yīng)提供的。服務(wù)收費維持經(jīng)營收支平衡；注重服務(wù)的可靠性和敏感性，講究有情服務(wù)，建立起業(yè)主、使用人與物業(yè)管理公司之間的信任。

3. 市場經(jīng)營。這是一種具有多種經(jīng)營職能的服務(wù)方式。物業(yè)管理公司為了達到“以區(qū)養(yǎng)區(qū)、以業(yè)養(yǎng)業(yè)”的目的，根據(jù)客觀條件和實際需要，可統(tǒng)籌安排經(jīng)營與物業(yè)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)相結(jié)合的、面向市場的經(jīng)營項目。服務(wù)收費以市場而定，具有營利性特點。市場經(jīng)營屬于物業(yè)企業(yè)之副業(yè)，從屬于常規(guī)公共這一主業(yè)。它關(guān)系到業(yè)主和使用人的整體利益，可由物業(yè)服務(wù)公司有計劃地進行經(jīng)營性的商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療體育、文教娛樂等設(shè)施的配置，也可以接受所有權(quán)人委托其經(jīng)營。其經(jīng)營方式可以采取物業(yè)公司自營，也可以采取聯(lián)營或招標出租委托他營。經(jīng)營一方面可以為業(yè)主提供方便，同時由于常規(guī)性公共服務(wù)基本是保本服務(wù)，所以另一方面，經(jīng)營可以增強物業(yè)公司的“造血”功能，是公司現(xiàn)金流動及利潤的主要來源。其經(jīng)營關(guān)鍵在于發(fā)揮物業(yè)公司與業(yè)主天然的親密關(guān)系，通過靈活的服務(wù)和縱深化的經(jīng)營策略建立起競爭優(yōu)勢。

4. 無償便民。在物業(yè)服務(wù)中，為了溝通和融洽物業(yè)服務(wù)者與業(yè)主及使用人之間的關(guān)系，提高社會效益和長期效益，物業(yè)企業(yè)除提供有償外，還應(yīng)提供無償性的便民服務(wù)，包括在值班室設(shè)置醫(yī)藥箱、針線包、地圖、代孤寡病殘老人購物等。這些免費服務(wù)對樹立物業(yè)公司的良好形象，增強公司信譽有著深遠的積極影響。

5. 公眾性代辦服務(wù)。這是一種典型的委托服務(wù)，是物業(yè)公司受諸如自來水公司、電力公司、煤氣公司、有線電視公司、網(wǎng)絡(luò)公司等具有提供公眾服務(wù)性質(zhì)的一些公司委托，其收取水、電、氣等相關(guān)費用。這一方面方便了業(yè)主及使用人，同時也給物業(yè)公司帶來了收入。物業(yè)公司的收入是委托人支付的費，物業(yè)公司不得向業(yè)主及使用人收取任何額外費用。國家發(fā)展和改革委員會會同建設(shè)部制定的自2004年1月1日起執(zhí)行的《物業(yè)管理服務(wù)收費辦法》第十七條明確規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當向最終用戶收取有關(guān)費用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收上述費用的，可向委托單位收取手續(xù)費，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用?！?/p>

二、政府采購物業(yè)管理服務(wù)的路徑選擇

無論從現(xiàn)代物業(yè)管理理論還是現(xiàn)實的物業(yè)管理實踐看，政府采購物業(yè)管理服務(wù)皆勢在必行。結(jié)合現(xiàn)代物業(yè)管理論及物業(yè)管理實踐特提出以下建議：

（一）全面購進“常規(guī)性公共服務(wù)”

全面購進物業(yè)企業(yè)的常規(guī)性公共服務(wù)，其內(nèi)容主要包括：（1）房屋建筑主體的管理；（2）房屋設(shè)備設(shè)施的管理；（3）保潔衛(wèi)生的管理；（4）環(huán)境綠化管理；（5）治安管理；（6）消防管理；（7）車輛道路管理。這七種管理不僅涵蓋了目前政府后勤管理的大部分內(nèi)容，同時在政府購進服務(wù)后，可促使政府抓住契機，推進機關(guān)后勤服務(wù)機構(gòu)改革。

（二）根據(jù)需要區(qū)別購買物業(yè)企業(yè)特約及市場經(jīng)營

物業(yè)企業(yè)的特約服務(wù)及市場經(jīng)營服務(wù)，按理論是根據(jù)業(yè)主和使用人的需要選擇服務(wù)項目，政府完全可以根據(jù)需要與物業(yè)公司協(xié)商購買其提供的此類服務(wù)，具體著重為以下幾個方面：

1. 會議服務(wù)。行政中心內(nèi)有各種會議室。會議室的管理可分為日常的保潔、綠化、維修養(yǎng)護、安全使用（簡稱日常管理）和會議（開會時的使用）管理兩部分。按照理論，物業(yè)管理的范圍主要是物業(yè)區(qū)域內(nèi)的共用部位、公用的設(shè)備實施和相關(guān)場地，會議室應(yīng)該歸屬于共用部位，故其中的日常管理可按面積納入物業(yè)企業(yè)的常規(guī)性公共服務(wù)范圍，由物業(yè)公司進行日常養(yǎng)護和管理。由于會議室的使用人是不同部門，不同部門及不同會議的要求具有一定的差異性，所以，常規(guī)性、例行性的一般服務(wù)很難滿足各種會議的要求，故可根據(jù)政府對每個會議室的功能及不同級別的會務(wù)服務(wù)標準和要求，由使用的部門單位與物業(yè)公司協(xié)商服務(wù)級別和會務(wù)服務(wù)收費標準，并向物業(yè)公司支付服務(wù)費用，物業(yè)公司只收取服務(wù)費，場地使用費收入歸屬行政中心，兩項費用可由物業(yè)公司統(tǒng)一管理并獨立分別核算。會議服務(wù)支出在各單位年初部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。服務(wù)內(nèi)容包括會議室的茶水供應(yīng)、保潔、橫幅、擺放花草等勞務(wù)。

2. 機關(guān)餐飲服務(wù)。行政中心的餐飲服務(wù)也會因享用人的不同而有所區(qū)別，大致可安排兩類餐廳，即領(lǐng)導餐廳和職工食堂。

對于領(lǐng)導餐廳，它既是領(lǐng)導用餐之地，也可以作為領(lǐng)導及會議接待宴請之地。對此類服務(wù)，一種方法是可以由行政中心直接對外招聘，引進星級酒店進行管理和服務(wù)，服務(wù)標準按照不同規(guī)格要求提供，費用按市場機制模式由相關(guān)單位與酒店結(jié)算，各單位經(jīng)費來源包干納入財政預(yù)算。另一種辦法是直接交由物業(yè)公司，行政中心向物業(yè)公司提出服務(wù)標準，由物業(yè)公司自營或引進星級酒店并對其進行監(jiān)督管理，費用結(jié)算與資金來源雷同于行政中心直接對外招聘。

對于職工食堂，采取購買服務(wù)的方式，按一定的標準、質(zhì)量和“保本微得”的原則，組織政府采購，引進專業(yè)的餐飲企業(yè)或酒店進行經(jīng)營管理。

無論是領(lǐng)導餐廳還是職工食堂。其一次性灶具等設(shè)備的配置可以由政府相關(guān)部門提供，所有權(quán)歸屬提供部門，使用人每年向提供者交納一定的折舊費（或稱設(shè)備實施租賃費）。養(yǎng)護的管理辦法，采取誰使用、誰保管，通過談判，按照自愿和公平合理原則，通過簽訂經(jīng)濟合同的形式確定具體的折舊年限、費用標準、權(quán)利義務(wù)等。餐飲服務(wù)工作人員隸屬于餐飲企業(yè)，和政府各部門無雇傭關(guān)系，政府對此不再雇用工作人員，也不參與經(jīng)營管理，徹底將餐飲服務(wù)推向市場，由企業(yè)經(jīng)營。

3. 康樂設(shè)施的管理與服務(wù)?？禈吩O(shè)施是滿足人們消除疲勞、恢復(fù)精力的場所。對此，可以采用設(shè)備設(shè)施由物業(yè)公司代管，政府相關(guān)部門以費的形式支付物業(yè)公司費用。而消費采用會員制的形式，由政府相關(guān)部門負責發(fā)放會員證，不同的人員會員證的等級不同，也可以為領(lǐng)導開專區(qū)。

4. 建立辦公用品超市。為減少辦公用品消耗，節(jié)約辦公經(jīng)費，降低行政成本，行政中心可以建立辦公用品超市。行政中心按布局合理原則有償提供場地，以“政府主導，市場運作”為方針實施運營，按“保本微利，服務(wù)社會”的物業(yè)管理運作機制經(jīng)營管理，辦公用品超市既可以作為物業(yè)公司的市場經(jīng)營業(yè)務(wù)由物業(yè)公司經(jīng)營管理，也可以通過招投標形式聘請市場服務(wù)機構(gòu)進入。經(jīng)營范圍以辦公用品為主，兼營少許生活用品，但要避免該超市變成“用品直供提貨點”，辦公用品領(lǐng)用要有制度約束，由使用單位結(jié)算，以防造成浪費；進入超市的品牌應(yīng)經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)認證，價格最低、質(zhì)量最好、品種選擇性大、供貨商信譽和售后服務(wù)好。進貨商篩選由政府采購中心按程序確定，具體運作上由政府相關(guān)部門制定辦公用品清單，建立制式合同，對有關(guān)服務(wù)條款作明細約定，通過統(tǒng)一采購確定供貨商，并在政府采購網(wǎng)上公布商品價格清單，讓市場進行監(jiān)督。也可嘗試競價機制，動態(tài)管理，已招標確定的供貨商應(yīng)對商品的價格隨市場變化調(diào)整單價，如有供貨商出價更低，該供貨商應(yīng)退出超市。

5. 利用政府資源進行的營利項目的運營。如郵政、電信、銀行、醫(yī)療、停車場、幼兒園、電梯廣告、理發(fā)、干洗店、酒店、食堂、商店、文印打字服務(wù)等實行國有資產(chǎn)的有償使用，可采取分年度拍賣經(jīng)營權(quán)的方式，由中標公司運營，誰使用誰繳費，拍賣的收益上繳財政，可專項用于后勤服務(wù)支出。此類政府資源的運營操作，既可以由政府相關(guān)部門直接招標，也可以委托物業(yè)公司運營。

（三）有選擇性地購買公眾性代辦

如前所述，物業(yè)公司的服務(wù)內(nèi)容中有公眾性代辦服務(wù)，而就其物業(yè)管理實踐來看，物業(yè)公司不僅提供公眾性代辦服務(wù)，凡是能夠給企業(yè)帶來收益且為業(yè)主和使用人需要的所有代辦，物業(yè)公司都可提供。所以，在行政中心，物業(yè)公司不僅可受托代收水電費等，還可以接受行政中心委托，為機關(guān)代辦報刊征訂、郵件收發(fā)、代收代繳房租等公共繳費服務(wù)。對政府機關(guān)各部門單位應(yīng)分擔的水電暖費用，由物業(yè)公司按行管局有關(guān)要求進行科學分攤或按實際分戶計量，并經(jīng)政府相關(guān)部門同意后，向行政中心內(nèi)單位收取，費用結(jié)算通過國庫直接支付實現(xiàn)。政府為此按收繳情況及相關(guān)協(xié)議向物業(yè)公司支付一定的費。

三、政府采購物業(yè)服務(wù)的具體運作方式

政府購買服務(wù)所使用的是財政資金，其購買行為應(yīng)列入政府采購范疇。

（一）物業(yè)公司的選擇采取招投標形式

政府采購物業(yè)管理服務(wù)，在一定意義上表現(xiàn)為對物業(yè)公司的選擇。按照法律規(guī)定，在物業(yè)服務(wù)公司的選擇上，政府采購應(yīng)采取競爭性招投標方式。既可公開招標，即采用無限競爭方式，也可邀請招標，即采用有限競爭方式。但不管采取那種方式，原則上所選取的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)該是具有一定資質(zhì)（應(yīng)為二級以上）且有優(yōu)良業(yè)績、財務(wù)狀況良好的企業(yè)。

（二）實行合同制管理物業(yè)公司及其服務(wù)

在對物業(yè)公司的管理上，對其物業(yè)管理服務(wù)及其他服務(wù)實行合同制管理。建立制式合同，應(yīng)將物業(yè)基本情況、物業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容、物業(yè)管理服務(wù)標準、物業(yè)服務(wù)收費及付款方式、物業(yè)管理用房、其他服務(wù)內(nèi)容及其標準、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任等做出詳細的約定。建立評估機制，項目合作前有資質(zhì)審查，合作過程中有跟蹤了解，在合作完成后有績效評估?？冃гu估主要根據(jù)合同履行情況，對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成果進行評價。在資金支付上，結(jié)合合同完成情況和評估結(jié)果，實行國庫集中支付，評估驗收結(jié)果作為財政撥付尾款的依據(jù)和今后項目招標的重要參考，并建立合同信用檔案。

四、政府購買物業(yè)管理服務(wù)的經(jīng)費預(yù)算

政府購買物業(yè)服務(wù)的經(jīng)費，來源于財政一般性支出，其額度取決于服務(wù)的項目與內(nèi)容。在以上政府購買物業(yè)服務(wù)的對策建議中，不難看出，除物業(yè)企業(yè)提供的無償性便民服務(wù)外，其他服務(wù)政府都有可能購買。歸納之，物業(yè)服務(wù)實際只有兩類，一類是常規(guī)性或者說是帶有常規(guī)性性質(zhì)的，此類服務(wù)我們完全可以用物業(yè)管理服務(wù)費的形式予以測算和支付；另一類則屬于物業(yè)公司的多種經(jīng)營服務(wù)，由機關(guān)各部門享有并承擔費用，屬于公用經(jīng)費范疇，對此費用，其經(jīng)費來源于各部門經(jīng)費。一般按照行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算定額標準規(guī)定。在政府的一般性支出中，兩類費用應(yīng)分別預(yù)算。我們在此主要對政府購買常規(guī)性物業(yè)服務(wù)的費用測算辦法予以闡述。

中華人民共和國建設(shè)部等制定的《物業(yè)管理收費辦法》第九條明確指出：“業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費用”?！鞍芍剖侵赣蓸I(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費用，盈余或者虧損均由物業(yè)管理企業(yè)享有或者承擔的物業(yè)服務(wù)計費方式”。“酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)管理企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔的物業(yè)服務(wù)計費方式”。第十一條指出：“實行物業(yè)服務(wù)費用包干制的，物業(yè)服務(wù)費用的構(gòu)成包括物業(yè)服務(wù)成本、法定稅費和物業(yè)管理企業(yè)的利潤”?！皩嵭形飿I(yè)服務(wù)費用酬金制的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金包括物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)管理企業(yè)的酬金”。

實踐中大多企業(yè)采用包干制。這樣物業(yè)服務(wù)費的基本公式就是：

物業(yè)服務(wù)費=物業(yè)服務(wù)成本+法定稅金+物業(yè)企業(yè)利潤

按照法律規(guī)定，常規(guī)性物業(yè)服務(wù)應(yīng)將費用構(gòu)成的三部分分別測算，后加總求和。

（一）物業(yè)服務(wù)成本（或者物業(yè)服務(wù)支出）構(gòu)成及測算

1. 管理、服務(wù)人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費等（x1）。該項費用指物業(yè)企業(yè)的人員費用。包括：基本工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費、加班費和服裝費。該項費用的測算方法是根據(jù)所管物業(yè)的檔次、類型和總收費面積，先確定各級各類管理、服務(wù)人員的編制數(shù)；然后確定各自的基本工資標準，計算出基本工資總額；再按基本工資總額計算上述各項的金額；匯總后即為每年該項費用的金額。

7. 物業(yè)服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費（x7）。指物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有的各類固定資產(chǎn)按其總額每月分攤提取的折舊費用。各類固定資產(chǎn)包括交通工具（汽車、摩托車、自行車）（F1）；通訊設(shè)備（電話機、手機、傳真機）（F2）；辦公設(shè)備（桌椅、沙發(fā)、電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機等）（F3）；工程維修設(shè)備（管道疏通機、電焊機等）（F4）；其他設(shè)備（F5）。按實際擁有的上述各項固定資產(chǎn)總額除以平均折舊年限。固定資產(chǎn)平均折舊年限一般為5年。

共用部位和共用設(shè)施設(shè)備保險費用（F1）是物業(yè)服務(wù)企業(yè)代替業(yè)主交納的保險費用；公眾責任保險費用（F2）是由于物業(yè)管理工作特殊性決定的一項保險費用。所謂公眾責任，是指致害人在公眾活動場所的過錯行為致使他人的人身或財產(chǎn)遭受損害，依法應(yīng)由致害人承擔的對受害人的經(jīng)濟賠償責任。公眾責任的構(gòu)成，以在法律上負有經(jīng)濟賠償責任為前提，其法律依據(jù)是民法及各種有關(guān)的單行法規(guī)制度。因此，各種公共設(shè)施場所、工廠、辦公樓、學校、醫(yī)院、商店、展覽館、動物園、賓館、旅店、影劇院、運動場所以及工程建設(shè)工地等，均存在著公眾責任事故風險。這些場所的所有者、經(jīng)營管理者等均需要通過投保公眾責任保險來轉(zhuǎn)嫁其責任。

（二）法定的稅費的測算

對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的多種經(jīng)營性收入收取的法定稅費，不包含在物業(yè)服務(wù)費之中，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行繳納。

（三）物業(yè)企業(yè)利潤的測算

物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為獨立的自負盈虧的經(jīng)濟實體，也應(yīng)獲得一定的利潤。利潤率由各省、自治區(qū)、直轄市政府物價主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定的比率計算。測算公式為：

物業(yè)企業(yè)利潤=（常規(guī)性質(zhì)的物業(yè)服務(wù)費+法定稅費）×R%（R為利潤率）

在以上的三項費用里，“物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費用，應(yīng)當通過專項維修資金予以列支，不得計入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本”。

以上對物業(yè)服務(wù)費的測算，可以說是比較精細和具體的，一般可以作為招投標時確定“標底”或物業(yè)企業(yè)投標時核算成本之用。當然它也是政府控制財政資金較為準確的測算辦法，但較為復(fù)雜，需要根據(jù)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量要求具體確定。比較簡單的費用測算也可以按照物業(yè)管理面積乘以法定每平米指導價格來確定。即：物業(yè)服務(wù)費=總建筑面積×元/月·平米×12（西安市的標準分為543，即一級寫字樓5元/平米，二級4元/平米，三級3元/平米。但已經(jīng)很難保本）。

政府購買物業(yè)管理服務(wù)的推行，將有利于政府機關(guān)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，把政府辦后勤轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^購買服務(wù)、由專業(yè)物業(yè)公司提供物業(yè)服務(wù)來實現(xiàn)，能有效地控制政府機構(gòu)的增加和人員的增長，降低行政成本，提高政府效能，擺脫后勤事務(wù)拖累，集中精力做好各項服務(wù)。但由于政府購買物業(yè)管理服務(wù)的市場還不成熟，還需要政府在今后實際工作中進行摸索，完善政府辦公樓物業(yè)管理費參考定額，不斷培育、完善和規(guī)范政府購買物業(yè)管理服務(wù)市場，進一步樹立高效、開放、透明的政府機關(guān)形象。

參考文獻：

第7篇：財政管理創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：財政經(jīng)濟管理；發(fā)展；創(chuàng)新對策

引言

自二十一世紀以來，隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，我國市場經(jīng)濟體系不斷完善和健全，競爭也愈演愈烈，基于此，在市場中占有主導地位的各個單位所面臨的風險也隨之加大。為了在激烈的競爭中占有一席之地，相關(guān)單位就要積極完善財政經(jīng)濟管理模式，并根據(jù)市場經(jīng)濟的改變對其進行改革，使其更加適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷創(chuàng)新財政經(jīng)濟管理方式，進而提高單位本身的核心競爭力。在變革財政經(jīng)濟管理模式的過程中，相關(guān)單位要根據(jù)自身的實際條件進行改革，重視經(jīng)濟管理的重要地位，加強與優(yōu)秀單位之間的交流和學習，不斷汲取優(yōu)秀單位的先進管理理念，以此構(gòu)建適合自身發(fā)展的財政經(jīng)濟管理方式，完善管理體系，從而為獲得更大的經(jīng)濟效益奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 財政經(jīng)濟管理創(chuàng)新的必要性分析

首先， 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，科學技術(shù)水平日益提升，并迅速得到普及和應(yīng)用，各行各業(yè)的發(fā)展更加趨近科學化、信息化、專業(yè)化，先進的信息技術(shù)水平改變了傳統(tǒng)的人工操作的方式，降低了錯誤率，我國各個單位也不例外，在管理方式上開始應(yīng)用信息技術(shù)，先進的信息管理方式大大降低了人力和物力，智能化的管理方式備受管理者的重視和歡迎，因此，經(jīng)濟管理模式改革向著信息化、技術(shù)化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展是每個單位提高競爭力的必經(jīng)之路。

其次，就規(guī)模大小而言，可以分為大、中、小型單位，不同單位的規(guī)模和性質(zhì)不同，因此它們的經(jīng)營模式和經(jīng)濟管理方式也不盡相同。但是從實質(zhì)上講其影響因素基本相同，一般情況下可以分為以下幾種類型：一是將知識經(jīng)濟作為主導地位的新興經(jīng)濟的影響；二是受到經(jīng)濟全球化的影響；三是科學技術(shù)的發(fā)展帶動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的影響。這些影響因素的存在使得單位環(huán)境有了進一步的發(fā)展，面臨的競爭和挑戰(zhàn)也更加激烈，管理模式逐漸趨于多樣化和信息化，相關(guān)單位只有不斷完善自身的經(jīng)濟管理體系，及時創(chuàng)新經(jīng)濟管理模式，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，進而向著更高、更強、更好的方向發(fā)展。

最后，所謂的財政經(jīng)濟管理模式的創(chuàng)新，不僅僅是管理觀念上的創(chuàng)新，重要的是經(jīng)濟理論以及組織部分的創(chuàng)新。需要注意的是，在實行管理創(chuàng)新的過程中，最關(guān)鍵同時也是最基礎(chǔ)的部分就是技術(shù)創(chuàng)新，因此，相關(guān)管理者要高度重視管理技術(shù)的變革，要將管理創(chuàng)新做到更加多樣化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，以及全面化，這是獲得經(jīng)濟效益最大化的基礎(chǔ)和前提。

2 當前經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1 項目資金的管理存在缺陷

資金是每一個單位的核心，只有擁有足夠的資金，才能更好地發(fā)展。因此，必須要對財務(wù)資金進行有效的管理，詳細地記錄每筆資金的金額和流向。然而，就現(xiàn)階段而言，我國各單位都或多或少地存在項目資金管理問題，對于每筆項目資金沒有清晰明確的記錄，導致項目資金使用的混亂無序，無目的性，甚至出現(xiàn)資金亂用的現(xiàn)象，給經(jīng)濟管理工作帶來嚴重的負面影響，存在很大的潛在危險性。

2.2 資金的使用與預(yù)算方案不成正比

一般情況下，在進行項目活動之前，都是要制定預(yù)算方案的，并保證項目完成之后和最初預(yù)算的出入不大，確保資金得到了充分利用。但是大部分單位在資金的使用過程中沒有根據(jù)相應(yīng)的預(yù)算方案進行，而是誤認為項目完成的同時資金也使用完，資金的使用與預(yù)算方案沒有成正比，進而給資金的管理留下了很大的隱患和漏洞，不僅造成了不必要的經(jīng)濟損失，而且項目質(zhì)量也得不到保障。另外，資金管理的缺陷使得項目資金不能發(fā)揮出其最大的效益，項目資金支出和后期利潤不成正比，資金用途不明確，最終給完善財政經(jīng)濟管理工作帶來了阻礙。

2.3 項目資金的策劃申請不嚴謹

通常情況下，在申請項目資金時，相關(guān)單位都會高度重視項目資金的策劃，投入大量的物力和財力來申請項目使用資金，甚至會盲目地夸大項目的建設(shè)規(guī)模，以求獲得更多的項目使用資金，項目資金的策劃申請不嚴謹。在申請成功之后，不對項目資金進行有效的管理，資金的用途不明確，資金濫用、他用的情況嚴重，造成了極大的經(jīng)濟浪費，進而使得財政經(jīng)濟管理出現(xiàn)一系列問題和缺陷。

3 財政經(jīng)濟管理的創(chuàng)新對策

3.1 創(chuàng)新管理理念，貫徹企業(yè)發(fā)展全過程

創(chuàng)新不僅是一個國家前進的動力，也是一個企業(yè)立于不敗之地的法寶。相關(guān)單位要想在激烈的市場經(jīng)濟競爭中屹立不敗，首要任務(wù)就是創(chuàng)新財政經(jīng)濟理念，提高全體員工的創(chuàng)新意識，使其認識到管理創(chuàng)新的重要意義和作用，通過意識和觀念的創(chuàng)新推動經(jīng)濟管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，這是提高競爭力和凝聚力的基本保障。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的財政經(jīng)濟管理模式已經(jīng)不符合時代的發(fā)展，因為要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，相關(guān)單位就要摒棄傳統(tǒng)的管理模式，引進先進的管理思想和方式，貫徹落實財政經(jīng)濟管理理念的創(chuàng)新，建立一套科學嚴謹?shù)慕?jīng)濟管理模式，從而提高經(jīng)濟效益。

3.2 以戰(zhàn)略創(chuàng)新為改革切入點，把握正確方向

為了長遠發(fā)展的目標，就要制定單位總體發(fā)展規(guī)劃方案，用科學發(fā)展的眼光看待問題，將提高單位發(fā)展的競爭力作為出發(fā)點和落腳點，以戰(zhàn)略創(chuàng)新為改革切入點，把握正確方向，樹立全局觀念，培養(yǎng)戰(zhàn)略創(chuàng)新意識。內(nèi)部核心的強化是現(xiàn)今時代提升競爭力的重點，同時也是單位自身經(jīng)濟管理要實現(xiàn)的目標。制定科學合理戰(zhàn)略計劃可以提升單位發(fā)展水平和生產(chǎn)力，確保在強大的市場競爭中占領(lǐng)發(fā)展先機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，從而體現(xiàn)出戰(zhàn)略創(chuàng)新的全局性以及前瞻性。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，我國市場經(jīng)濟水平不斷提升，各個單位之間的競爭壓力越來越大，為了在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須要對內(nèi)部的經(jīng)濟結(jié)果進行變革，優(yōu)化財政模式，創(chuàng)新經(jīng)濟管理方式，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)自身實際貫徹落實財政經(jīng)濟管理創(chuàng)新對策。然而，就現(xiàn)階段而言我國大部分單位在財政經(jīng)濟管理方面還存在一些問題和不足，與國外發(fā)達國家相比還存在一定的差距，因此要根據(jù)我國的基本國情借鑒國外的先進管理模式，取其精華，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度進行經(jīng)濟管理創(chuàng)新工作，并根據(jù)自身發(fā)展的實際情況提出切實可行的創(chuàng)新對策，把提高單位的競爭力和經(jīng)濟效益作為管理創(chuàng)新的重點，從而為其向著更好的方向發(fā)展提供管理支持。

參考文獻

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第8篇：財政管理創(chuàng)新范文

近年來，蔚縣財政局以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，深入開展“三提升”、創(chuàng)先爭優(yōu)、作風建設(shè)三項活動，解放思想，開拓奮進，對標先進，創(chuàng)新工作，進一步提升能力、提升標準、提升效率，積極推進財政精細化管理，努力開創(chuàng)財政工作新局面取得顯著成效，受到了各級的肯定和好評。被市委、市政府評為文明單位，民主評議工作名列全縣第一，多項工作受到市財政局和縣委、縣政府的表彰與獎勵。

一、強化管理，促進財政收入快速增長。一是強化收入調(diào)度。組織財稅部門及時監(jiān)控稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，適時對重點企業(yè)進行調(diào)度，確保財政收入及時足額入庫。二是規(guī)范財稅秩序。組織財政、國稅、地稅和審計部門，在全縣范圍內(nèi)認真開展財稅大檢查，查補稅金289萬元。與此同時，積極推進綜合治稅，構(gòu)建稅收防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)稅收信息共享，進一步提高了稅收征管水平和財稅收入質(zhì)量。三是強化非稅收入征管。認真落實“收支兩條線”管理，通過開展非稅收入年度稽查，及時審驗財政票據(jù)，建立用票單位信息臺賬，為各單位安裝票據(jù)軟件和會計軟件，使非稅收入征管質(zhì)量得到明顯提高。

二、發(fā)揮職能，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是積極爭取上級扶持。爭取項目建設(shè)資金21426萬元，主要用于社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、京津風沙源治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、污水處理、農(nóng)村飲水安全等項目建設(shè)，為拉動我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展，起到了四兩撥千斤的作用。二是實施放水養(yǎng)魚戰(zhàn)略。重點對開灤蔚州礦業(yè)公司、定方機械等企業(yè)抵扣退稅4559萬元，力促其做強做大；發(fā)放小額擔保貸款408萬元，籌措中小企業(yè)風險抵押金、特色農(nóng)業(yè)貸款補償基金400萬元，有效解決了中小企業(yè)融資難問題；同時清理收費項目390項，取消21項，停征1項，為企業(yè)發(fā)展優(yōu)化了環(huán)境。三是支持項目建設(shè)。充分發(fā)揮財政政策、資金的杠桿作用，依托財政，積極吸納民間資本、銀行貸款5.2億元，實施了中國剪紙藝術(shù)博物館、暖泉古鎮(zhèn)開發(fā)等一批文化旅游項目，推動了文化旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展；實施了污水處理廠、垃圾處理廠、縣醫(yī)院、新建三中等一批城市基礎(chǔ)工程，力促城鎮(zhèn)面貌三年大變樣取得實效；實施了恒通物流港和工業(yè)集聚區(qū)等一批項目，夯實了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，落實項目前期跑辦經(jīng)費500萬元，保障了重大項目的跟蹤跑辦。

三、夯實基礎(chǔ)，積極推進科學化精細化管理。在積極實施省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)工程，認真推廣應(yīng)用財政收入、重點稅收監(jiān)控、財政收入及時監(jiān)控分析、財政監(jiān)督及時監(jiān)控分析和非稅收入網(wǎng)絡(luò)化管理等業(yè)務(wù)的同時，不斷深化財政管理改革。順利完成了省直管縣財政體制調(diào)整，進一步完善了國庫集中支付“零余額”清算工作，將縣財政預(yù)算內(nèi)、外供給經(jīng)費的黨政機關(guān)和全額事業(yè)單位，全部納入國庫集中支付范圍，實行“零余額”清算管理；政府采購規(guī)模不斷擴大，完成政府采購2107萬元，節(jié)約財政資金197.7萬元。不斷規(guī)范財政財務(wù)管理。先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理意見》、《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目審計工作的補充意見》和《蔚縣行政事業(yè)單位大宗、大額支出審計制度》，啟動了公務(wù)卡制度改革，進一步規(guī)范了財務(wù)管理，提高了資金使用效益。累計支付8億多，拒付各類不合理支出300多筆160多萬元。

四、強化教育，切實搞好干部隊伍建設(shè)。始終把抓好學習放在首位，分層次組織干部職工學習黨的理論知識，進行黨風黨紀和黨性觀念教育，開展多形式崗位練兵活動，進行財政業(yè)務(wù)和專業(yè)技能教育，努力提升全體干部職工的能力。通過認真制定學習培訓計劃，全力抓好周末課堂集中學習、個人自學、小組消化和舉辦各種專題討論的基礎(chǔ)上，認真開展崗位練兵活動，堅持不懈地抓好財政業(yè)務(wù)培訓，使全體干部職工的政策業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。（作者單位：蔚縣財政局）

第9篇：財政管理創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改政策 醫(yī)院財務(wù)管理 創(chuàng)新

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，作為醫(yī)院管理重要組成部分的財務(wù)管理也面臨著各種機遇和挑戰(zhàn)，以往舊的財務(wù)管理理念和工作程序均會受到不同程度沖擊，面對醫(yī)院競爭的日益加劇，財務(wù)管理工作必須在各方面進行改革才能適應(yīng)時代的需求，盡快從傳統(tǒng)封閉管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新管理，從而實現(xiàn)不斷促進醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的目的。醫(yī)院財務(wù)管理在醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展中有著十分重要的作用，與醫(yī)院能否適應(yīng)市場化經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，因此，在新醫(yī)改政策下，醫(yī)院要想在競爭中占有優(yōu)勢，對醫(yī)院的財務(wù)管理進行創(chuàng)新勢在必行。

一、我院傳統(tǒng)財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀以及存在的問題

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國新的醫(yī)療改革主導與市場機制相結(jié)合，以往的財務(wù)管理不能更好的滿足當前財務(wù)管理的要求，在其具體工作中存在著一些亟待解決的問題，需要引起醫(yī)院領(lǐng)導的足夠重視。

（一）醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管制度不夠完善

良好的資金循環(huán)可以為醫(yī)院實現(xiàn)整體目標提供最基本的物質(zhì)保障，然而，在當前財務(wù)管理工作中，財務(wù)監(jiān)管制度不完善或者是監(jiān)管力度不夠，造成了財務(wù)管理混亂的局面，這對醫(yī)院的長遠發(fā)展極為不利，因此，必須提高醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)管水平。財務(wù)混亂、成本管理意識薄弱以及資金利用率低等，這些問題需要我們認真思考并找出有效的解決方法。

（二）財務(wù)管理人員素質(zhì)下

當前，隨著電子信息技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段跟不上時代的腳步，使得電子技術(shù)不能充分的應(yīng)用在財務(wù)管理工作當中，這樣就無法實現(xiàn)財務(wù)管理中的定量定性分析，此外，由于一些財務(wù)管理人員缺乏對財務(wù)管理知識的持續(xù)性學習，使得自身理論知識比較匱乏，管理理念比較陳舊，管理人員在學歷和業(yè)務(wù)水平上也相差太大，這就造成了財務(wù)管理工作質(zhì)量差、效率低的局面，并且有的醫(yī)院財務(wù)管理人員明顯呈現(xiàn)出老齡化的現(xiàn)狀，使得醫(yī)院缺乏生機和活力，給醫(yī)院的持續(xù)、快速發(fā)展帶來不利影響。

（三）對財務(wù)分析重視力度不夠

醫(yī)院的財務(wù)分析工作是非常重要的，財務(wù)管理人員僅做好記賬、報賬以及核算等基本工作是遠遠不夠的，因為它還包括資金預(yù)算、年終審核等內(nèi)容，如果在財務(wù)管理中沒有認真執(zhí)行財務(wù)分析，沒有做好資金預(yù)算等工作，在實際使用資金時，極易出現(xiàn)資金不足、需要額外支出的問題。

二、加強醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新的應(yīng)對措施

（一）進一步完善醫(yī)院財務(wù)管理工作體系

完善財務(wù)管理工作體系需結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有財務(wù)管理工作中的具體問題，有針對性的實施創(chuàng)新改革。首先，選撥工作能力強的優(yōu)秀員工，分配到重要崗位，財務(wù)管理實行責任制，定期考核員工的理論知識、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新意識，對考核成績較差的員工進行重點培訓；其次，加強醫(yī)院財務(wù)管理工作的監(jiān)管力度，應(yīng)安排專人監(jiān)管，直接與相關(guān)領(lǐng)導匯報工作，確保財務(wù)管理工作高效率、高質(zhì)量的完成；最后，醫(yī)院應(yīng)結(jié)合本院的特點學習其他醫(yī)院的先進管理理念，并運用到實際工作中，促進財務(wù)管理取得突破性進展。

（二）學習資本運營管理理念，提高醫(yī)院資本運營率

當前，許多醫(yī)院的資本利用率較低，這直接影響著醫(yī)院資源的優(yōu)化配置，如果醫(yī)院領(lǐng)導能夠高度重視資本運營管理，提高資本利用率，不僅可以實現(xiàn)資本價值的保值增值，還可以充分提高醫(yī)院的資源優(yōu)化配置。在財務(wù)管理工作中做好資本運營，可以通過優(yōu)化組合醫(yī)院的內(nèi)部資源達到增值的目的，還可以利用一切正當手段進行融資，從而提高醫(yī)院的資本運營率。

（三）加強醫(yī)院財務(wù)管理團隊的建設(shè)，提高管理人員整體素質(zhì)

醫(yī)院的財務(wù)管理工作是一項長期的、系統(tǒng)的工作，加強對財務(wù)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)對于實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理的創(chuàng)新是十分必要的。醫(yī)院財務(wù)管理工作需要一批綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和責任心等各方面都很優(yōu)秀的人才隊伍，這樣才能盡快實現(xiàn)財務(wù)管理的現(xiàn)代化建設(shè)，同時作為財務(wù)管理的領(lǐng)導者，應(yīng)切實維護員工的根本利益，注意培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，提高團隊工作的積極性。

（四）培養(yǎng)風險意識，提高防范能力

培養(yǎng)財務(wù)管理工作人員的風險意識對于實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理的創(chuàng)新有重要意義，一方面可以為醫(yī)院經(jīng)濟活動的開展提供意識保障，另一方面還可以降低因不科學管理帶來財務(wù)糾紛的發(fā)生率。醫(yī)院在進行風險意識培養(yǎng)時要結(jié)合醫(yī)院的具體情況，使員工能夠充分了解醫(yī)院經(jīng)濟活動的重要性，自覺培養(yǎng)風險意識。此外，醫(yī)院在財務(wù)管理中平衡經(jīng)營風險和收益，可以實現(xiàn)更好的創(chuàng)新與發(fā)展，這也是財務(wù)管理工作中急需解決的問題，提高對財務(wù)風險的防范能力，才能更好的降低經(jīng)營過程中出現(xiàn)的財務(wù)風險。

三、結(jié)束語

在醫(yī)療體制改革的大背景下，新的醫(yī)改政策要求醫(yī)院不僅要及時調(diào)整內(nèi)部制度，還要對財務(wù)管理進行創(chuàng)新，傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念和工作程序無法滿足當前市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，只有不斷改革并實現(xiàn)創(chuàng)新，才能使醫(yī)院在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，取得更大的發(fā)展與進步。本文結(jié)合醫(yī)院實際對當前財務(wù)管理存在的問題進行分析，并提出創(chuàng)新措施，以提高醫(yī)院財務(wù)管理水平，使醫(yī)院取得持續(xù)性健康發(fā)展。

參考文獻：

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