加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督范文

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市證管辦（證監(jiān)會(huì)），各證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：

經(jīng)過各方的共同努力，今年上半年股票發(fā)行工作進(jìn)展順利。但在股票發(fā)行過程中，還存在著對(duì)發(fā)行工作重視不夠，組織不力，信息披露不充分，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理失常，申購資金退還不及時(shí)，凍結(jié)資金利息未按規(guī)定支付等問題。個(gè)別中介機(jī)構(gòu)不能勤勉盡責(zé)，甚至在承銷活動(dòng)中弄虛作假。為了加強(qiáng)對(duì)股票發(fā)行市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)做好股票發(fā)行工作，維護(hù)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展，特通知如下：

一、要加強(qiáng)對(duì)股票發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)

股票發(fā)行面對(duì)全國(guó)成千上萬股民，涉及面廣，容易引發(fā)社會(huì)問題。各地對(duì)股票發(fā)行工作要高度重視，要按規(guī)定成立發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，精心組織，確保股票發(fā)行工作萬無一失。在股票發(fā)行時(shí)，要建立正常的聯(lián)系制度，將發(fā)行中的情況及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行部報(bào)告。

二、要切實(shí)做好企業(yè)申報(bào)材料的初審工作

各地證管辦（證監(jiān)會(huì)）要充分履行自身的職能，加強(qiáng)發(fā)行監(jiān)管。在審核企業(yè)申報(bào)材料過程中，要按照國(guó)家及證監(jiān)會(huì)的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)把初審關(guān)，確保上報(bào)材料符合國(guó)家及證監(jiān)會(huì)的法律、法規(guī)、政策，杜絕上報(bào)材料的虛假和不實(shí)。

第2篇：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督范文

1、轉(zhuǎn)變職能，加快構(gòu)建服務(wù)型財(cái)政。牢固樹立“群眾利益無小事，民生問題系大局”的行政服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行首問負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新行政管理模式，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政工作效能。

繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)深入推行“兩集中、兩到位”制度改革，優(yōu)化審批流程，切實(shí)提高行政審批效能。依法健全信息公開制度，完善信息公開內(nèi)容，規(guī)范信息公開程序，監(jiān)督信息公開行為，切實(shí)保障公民知情權(quán)和參與權(quán)。

2、進(jìn)一步完善、落實(shí)行政決策機(jī)制，按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政決策機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。強(qiáng)化決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格決策責(zé)任追究。

3、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序；堅(jiān)持規(guī)范性文件備案制度；實(shí)施規(guī)范性文件異議處理制度，認(rèn)真履行公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的審查、處理職責(zé)。

4、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。重點(diǎn)審查糾正違法設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和違法不當(dāng)增加當(dāng)事人義務(wù)等侵害群眾利益的內(nèi)容，加大規(guī)范性文件糾錯(cuò)力度。

5、組織開展協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法活動(dòng)。按照《市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法試行辦法》，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法的條件和程序，組織實(shí)施協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法活動(dòng)，建立完善部門協(xié)調(diào)和分工配合的長(zhǎng)效機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能，有效處置重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法事項(xiàng)或者特殊執(zhí)法情形。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。建立完善投訴舉報(bào)處理工作機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，依法落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督效果。

7、完善社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。建立人大代表、政協(xié)委員對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行專題視察或檢查機(jī)制；注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，保障群眾監(jiān)督權(quán)利；認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時(shí)依法做出處理。

8、健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。繼續(xù)做好行政處罰案卷評(píng)查工作，完善行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，定期通報(bào)；健全對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度。

9、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳、培訓(xùn)，發(fā)揮好行政復(fù)議在行政監(jiān)督、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的重要作用。提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量，規(guī)范行政復(fù)議案卷管理，建立案卷查詢制度。

10、以樹立依法行政理念、營(yíng)造依法行政良好社會(huì)氛圍為重點(diǎn)，充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的依法行政學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

第3篇：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：行政邊界；區(qū)域；環(huán)境行政；執(zhí)法監(jiān)督；“錳三角”

中圖分類號(hào)：D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）03-0154-03

環(huán)境行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，對(duì)環(huán)境行政管理相對(duì)人采取的直接影響其權(quán)利、義務(wù)，或者對(duì)環(huán)境相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、政黨、公民對(duì)各級(jí)環(huán)境行政機(jī)關(guān)及其工作人員的環(huán)境行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督、審查以及采取必要措施予以糾正的總稱[1]。在行政邊界區(qū)域，如“錳三角”地區(qū)，由于跨行政區(qū)立法、管轄權(quán)、監(jiān)督權(quán)的差異，環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督面臨諸多法律困境。

一、行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的特殊性

就單一行政區(qū)域而言，對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，相對(duì)容易界定。在單一行政區(qū)域內(nèi)，由于監(jiān)督主體范圍――本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督主體范圍――相對(duì)確定；監(jiān)督對(duì)象――本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境行政執(zhí)法行為――相對(duì)確定；以及監(jiān)督內(nèi)容――本行政區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督主體對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法行為合法性、合理性的審查與評(píng)價(jià)――相對(duì)確定，這些因素使得單一行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督相對(duì)易于分辨與實(shí)施。而行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督則不同，更多地體現(xiàn)了環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的特殊性。

首先，監(jiān)督主體的范圍不易確定。行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的主體，應(yīng)當(dāng)是對(duì)邊界行政區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法行為有監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和公民等。行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法往往涉及到相鄰的兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門，由于行政區(qū)劃對(duì)自然環(huán)境的人為分割，相鄰兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)的環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管轄權(quán)以及執(zhí)法權(quán)很容易產(chǎn)生沖突，從而導(dǎo)致行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的主體范圍不易確定。

其次，監(jiān)督對(duì)象的差異性。環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是環(huán)境行政執(zhí)法行為。在行政邊界區(qū)域，環(huán)境行政執(zhí)法主體作出環(huán)境行政執(zhí)法行為的法律依據(jù)常常由于行政上的條塊分割而不同。而環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督主體對(duì)這些有差異的環(huán)境行政執(zhí)法行為很難按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其合法性、合理性進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)。

最后，監(jiān)督行為的復(fù)雜性。行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的復(fù)雜性是由行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法行為的復(fù)雜性決定的。行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法較其他行政執(zhí)法的法規(guī)體系龐雜，執(zhí)法依據(jù)復(fù)雜多樣，而且常呈現(xiàn)區(qū)域性差異。

二、行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的必要性和法律困境

“錳三角”地帶位于湘渝黔三省市交界處，主要是指湖南湘西州花垣縣、貴州松桃苗族自治縣和重慶秀山土家族苗族自治縣的電解錳企業(yè)集中地區(qū)，是我國(guó)最大的電解錳生產(chǎn)基地[2]。近年來，由于當(dāng)?shù)劐i業(yè)迅速擴(kuò)張，“錳三角”環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，同時(shí)也帶來了“錳三角”環(huán)境污染治理難題和“錳三角”行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督法律困境。

（一）行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的必要性

以“錳三角”地區(qū)為例，首先，“錳三角”地區(qū)雖然在行政區(qū)劃上對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行了人為分割，但是一衣帶水的環(huán)境整體性關(guān)系使得該地區(qū)的環(huán)境治理不再只是一個(gè)縣的環(huán)保監(jiān)管部門的責(zé)任。其次，“錳三角”環(huán)境治理中存在著環(huán)境行政執(zhí)法的簡(jiǎn)單、粗暴做法，環(huán)保監(jiān)管部門對(duì)于企業(yè)的排污行為作出收取高額排污費(fèi)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，環(huán)境行政執(zhí)法的合法性和合理性存疑。最后，“錳三角”地區(qū)的環(huán)境行政執(zhí)法由于缺乏綜合性的區(qū)域環(huán)境法律和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法的規(guī)范程度不高?？梢?，建立行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督是十分有必要的。

（二）行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的法律困境

我國(guó)雖然有不少關(guān)于跨行政區(qū)的區(qū)域環(huán)境法律規(guī)范，但均分散于法律法規(guī)之中，缺乏綜合性的區(qū)域環(huán)境法律[3]。各行政區(qū)地方立法主體都有權(quán)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)環(huán)境事務(wù)進(jìn)行立法，這會(huì)產(chǎn)生相鄰行政區(qū)環(huán)境立法差異甚至沖突，如2007年實(shí)施的《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》在全國(guó)首次明確規(guī)定了“倍罰制”和“日罰制”，可是，湖南省和貴州省卻并沒有類似規(guī)定，這樣，對(duì)同一性質(zhì)和程度的違法排污行為的執(zhí)法和司法，三省市邊界的“錳三角”區(qū)域會(huì)產(chǎn)生差異懸殊的結(jié)果[4]。類似的，由于湖南、貴州、重慶三省市對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的規(guī)定各有所異，也為有關(guān)機(jī)關(guān)、個(gè)人和其他組織行使監(jiān)督權(quán)設(shè)置了障礙。

“錳三角”地區(qū)的環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督法律困境，從根本上來說是行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的特殊性在特定區(qū)域的具體表現(xiàn)。首先是監(jiān)督主體的確定。對(duì)于“錳三角”地區(qū)某環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門作出的環(huán)境行政執(zhí)法行為，哪些主體有監(jiān)督權(quán)？其次是對(duì)監(jiān)督對(duì)象的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，與重慶市不同，湖南省和貴州省并沒有制定“倍罰制”和“日罰制”等類似規(guī)定。假設(shè)依照重慶市的規(guī)定，對(duì)湖南省境內(nèi)的企業(yè)作出“倍罰”或“日罰”的環(huán)境行政執(zhí)法行為，有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)、個(gè)人和其他組織對(duì)此應(yīng)如何評(píng)價(jià)？最后是對(duì)監(jiān)督行為的界定。對(duì)于“錳三角”地區(qū)某一具體環(huán)境行政執(zhí)法行為，環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督主體應(yīng)作出怎樣的監(jiān)督行為？

三、行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的本質(zhì)屬性

《環(huán)境保護(hù)法》第20條雖然在法律上為行政邊界區(qū)域的環(huán)境行政執(zhí)法和司法作了原則性規(guī)定，同時(shí)也為行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督突破法律困境提供了思路。2011年，在環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局的推動(dòng)下，湖南、貴州、重慶三省市環(huán)保部門共同見證了“錳三角”地區(qū)三縣人民政府《“錳三角”區(qū)域環(huán)境聯(lián)合治理合作框架協(xié)議》的簽訂，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域性環(huán)境問題。

（一）行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的程序性

《“錳三角”區(qū)域環(huán)境聯(lián)合治理合作框架協(xié)議》的簽訂，是三縣人民政府為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利的舉措。其中，定期聯(lián)席會(huì)商機(jī)制要求，建立三縣人民政府區(qū)域環(huán)境聯(lián)合治理聯(lián)席會(huì)議制度，每年輪流由三縣人民政府舉辦和主持至少一次。交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)信息，共同對(duì)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行研究解決。這不僅為三縣聯(lián)合治理“錳三角”環(huán)境問題提供了程序保障，同時(shí)，“交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)信息”也可以作為環(huán)境行政執(zhí)法信息獲取、區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督的重要途徑。

因而，在該《協(xié)議》下，可以通過程序上的設(shè)置以完善“錳三角”地區(qū)區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的程序性。比如，會(huì)議上應(yīng)當(dāng)列席三縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及要求對(duì)“錳三角”區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督的相關(guān)監(jiān)督主體。

（二）行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的建議性

2012年4月13日新華社“新華視點(diǎn)”發(fā)表新聞?wù){(diào)查文章稱，當(dāng)時(shí)花垣縣共有14家電解錳企業(yè)，其中6家尾礦庫存在無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工的問題，占總數(shù)的43%；有11家尾礦庫無排洪泄?jié)B設(shè)施，占總數(shù)的86%；尾礦庫壩體偏薄、外坡坡度比達(dá)不到要求占總數(shù)50%以上；3家尾礦庫壩址選擇不合理，尾礦庫建在村莊和居民區(qū)上游；半數(shù)以上的尾礦庫已滿庫，無調(diào)洪庫容，隱患突出。對(duì)于這種現(xiàn)狀，下游的松桃縣環(huán)保監(jiān)管部門預(yù)見到汛期將至，立即向花垣縣環(huán)保監(jiān)管部門發(fā)出了行政建議，督促其進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法，切實(shí)保證電解錳企業(yè)在汛期來臨前排除安全隱患，避免造成重大環(huán)境污染事故對(duì)花垣縣及下游的松桃縣造成損失。

聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制旨在通過三縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門的合作治理“錳三角”環(huán)境問題，行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的建議性表明，當(dāng)行政邊界區(qū)域發(fā)生環(huán)境問題，而當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門對(duì)此沒有管轄權(quán)時(shí)，通過行政建議的形式監(jiān)督有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法，是合法而有效的。

（三）行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)商性

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定，在行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督上，主要表現(xiàn)為協(xié)商性。根據(jù)該《協(xié)議》建立跨界生態(tài)環(huán)境事故協(xié)商處置機(jī)制，“積極協(xié)調(diào)處理糾紛，跨界水污染糾紛發(fā)生后，應(yīng)立即召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商處理，并按照協(xié)商處理意見予以落實(shí)”。另外，根據(jù)湘渝黔三?。ㄊ校┬姓?zhí)法監(jiān)督的一般性規(guī)定中均有關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)商性的規(guī)定。

2012年5月，重慶秀山縣某電解錳企業(yè)發(fā)生尾礦泄露事故，造成嚴(yán)重水污染，直接影響到下游湖南花垣縣水質(zhì)。事故發(fā)生后，三縣決定立即召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商處理，會(huì)議決定由秀山縣環(huán)境行政執(zhí)法部門處置此次事故，花垣縣和松桃縣的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門聯(lián)合監(jiān)督秀山縣的環(huán)境行政執(zhí)法行為。最終此次事故在花垣縣和松桃縣的聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)以及秀山縣環(huán)境行政執(zhí)法部門正確處置下得到妥善處理。

四、行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制的構(gòu)建

綜上所述，“錳三角”行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)在現(xiàn)有的法律法規(guī)之下，以《“錳三角”區(qū)域環(huán)境聯(lián)合治理合作框架協(xié)議》為核心，遵循建議性、程序性、協(xié)商性的特點(diǎn)，從而發(fā)揮其監(jiān)督作用。以“錳三角”為引例，行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制的構(gòu)建可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）推動(dòng)行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督立法

在我國(guó)，行政相對(duì)人對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法行為的監(jiān)督包括以下幾個(gè)方面：立法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；上級(jí)環(huán)境行政機(jī)關(guān)對(duì)其下級(jí)環(huán)境行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督以及社會(huì)團(tuán)體和公眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督[5]。如果不明確彼此的職責(zé)，眾多的監(jiān)督主體便難以形成合力。為解決這一問題，從行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的大環(huán)境上看，應(yīng)制定統(tǒng)一的《行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督法》，為行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督提供可靠的法律保障。其別包括：監(jiān)督機(jī)關(guān)及其職責(zé)權(quán)限；監(jiān)督的內(nèi)容和形式；監(jiān)督程序；相關(guān)的法律責(zé)任。

（二）建立健全行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系

為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)任務(wù)不斷加重的形勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)范環(huán)境行政行為，應(yīng)健全系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制[6]。首先，通過行政執(zhí)法責(zé)任制加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。其次，加強(qiáng)行政監(jiān)察遏止環(huán)保違法。通過進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員依法依紀(jì)辦事的責(zé)任感和使命感，加深行政監(jiān)察權(quán)是法律賦予的公權(quán)力的認(rèn)識(shí)，必須依法行使，放棄行使是失職行為，要承法律和行政責(zé)任。最后，要完善環(huán)境行政系統(tǒng)外部監(jiān)督機(jī)制。深化政務(wù)公開，擴(kuò)大公眾參與；完善環(huán)境執(zhí)法的司法監(jiān)督機(jī)制，建立環(huán)境公益訴訟制度；探索構(gòu)建我國(guó)非政府組織外部監(jiān)督機(jī)制。

（三）探索建立行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制

“錳三角”地區(qū)可以區(qū)域環(huán)境聯(lián)合治理聯(lián)席會(huì)議為契機(jī)，研究設(shè)立“錳三角”地區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督小組，確定行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)和人員。環(huán)境行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督小組組長(zhǎng)由三縣環(huán)保監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任，每屆任期一年，負(fù)責(zé)牽頭制定當(dāng)年三縣行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督計(jì)劃并組織、協(xié)調(diào)實(shí)施。在每年的區(qū)域環(huán)境聯(lián)合治理聯(lián)席會(huì)議期間，“錳三角”地區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督小組應(yīng)組織召開工作會(huì)議，通報(bào)、交流三縣環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督信息，有關(guān)監(jiān)督主體也可以在會(huì)議上提出監(jiān)督意見。經(jīng)共同研究決定，對(duì)“錳三角”地區(qū)具體環(huán)境行政執(zhí)法行為確有監(jiān)督必要的，確定監(jiān)督主體，明確監(jiān)督方式，如下達(dá)行政命令，向環(huán)保監(jiān)管部門提供行政建議，提起行政訴訟等，務(wù)求行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督落到實(shí)處[7]。

在保障行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益方面，“錳三角”地區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督小組可以根據(jù)相對(duì)人的實(shí)際需要，召開行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法聽證會(huì)；對(duì)于具體環(huán)境行政執(zhí)法行為侵害相對(duì)人合法權(quán)益的，可以建議其向有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院提起行政訴訟。建立和完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全區(qū)域、流域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，完善與其他相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督部門的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的密切配合與協(xié)作。

建立廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，密切專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督之間的配合。加大行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督信息公開力度，健全環(huán)境投訴舉報(bào)制度。完善人民監(jiān)督員制度，健全環(huán)境聽證制度。建立重大環(huán)境違法案件新聞會(huì)制度，在輿論監(jiān)督方面完善對(duì)政府及相關(guān)部門環(huán)保履職的監(jiān)督檢查機(jī)制。新聞媒體可以全程參與區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法過程，對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法進(jìn)行全程實(shí)時(shí)報(bào)道，必要時(shí)這些報(bào)道內(nèi)容可以作為區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的證據(jù)。最后，應(yīng)加大行政執(zhí)法監(jiān)督法制宣傳力度，樹立環(huán)境行政相對(duì)人維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督力量的積極性，形成行政邊界區(qū)域環(huán)境行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督范文

一是監(jiān)督的法律意識(shí)還不強(qiáng)。對(duì)《監(jiān)督法》缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，依法監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性，工作空位不到位，忌諱“監(jiān)督”二字，講優(yōu)點(diǎn)成績(jī)多，講缺點(diǎn)不足少。遇問題輕描淡寫、避重就輕，對(duì)行政個(gè)案監(jiān)督時(shí)調(diào)查研究不夠，多采取一般轉(zhuǎn)辦程序一轉(zhuǎn)完事，篤信“多一事不如少一事”，不愿啟動(dòng)人大監(jiān)督程序，放棄監(jiān)督職責(zé)，聽之任之。

二是監(jiān)督魄力還不足。行政執(zhí)法包羅萬象，內(nèi)容繁雜，涉及民生民利，執(zhí)法主體部門多，執(zhí)法對(duì)象多元化，矛盾沖突激烈，解決難度較大。監(jiān)督工作中存在瞻前顧后，謹(jǐn)小慎微，害怕越權(quán)和越位。寧愿將質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷等剛性監(jiān)督手段棄之不用，而搞行風(fēng)監(jiān)督員等柔性方式應(yīng)付走過場(chǎng)。

三是監(jiān)督主動(dòng)性還不夠。不善于調(diào)查研究、解剖麻雀，對(duì)問題不求甚解、研究不透。尤其是超前意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)當(dāng)前矛盾多發(fā)期行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題疏于研究，監(jiān)督指導(dǎo)不到位，客觀上造成行政復(fù)議及行政訴訟案件多發(fā)。還有的對(duì)行政法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究不夠，行政執(zhí)法監(jiān)督能力不強(qiáng)，遇事人云亦云、毫無主見，使法律賦予的監(jiān)督職能形同虛設(shè)。

二、存在問題的原因

（一）監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)淡薄。人大是集體行使監(jiān)督職權(quán)，人大代表監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響監(jiān)督的力度和效果。近年來，代表結(jié)構(gòu)有了明顯改善，素質(zhì)有了提高，但與人大所面臨的監(jiān)督任務(wù)和要求相比仍顯不足，一定程度上制約了人大監(jiān)督的效果。人大專職委員多數(shù)因年齡偏大由黨委和行政部門改任，部分委員把人大當(dāng)成“二線”，視為退休前的“最后一站”，感到人大工作不像黨務(wù)和行政、經(jīng)濟(jì)工作實(shí)在，有失落感，對(duì)做好監(jiān)督工作的信心大打折扣。一些非駐會(huì)委員認(rèn)為監(jiān)督工作屬份外兼職和業(yè)余，于己關(guān)系不大，存在應(yīng)付差事心理。另外，個(gè)別代表因曾提的議案得不到應(yīng)有重視，或得不到滿意答復(fù)，心灰意冷，監(jiān)督熱情不高，履職意識(shí)差。

（二）監(jiān)督形式單一弱化。行政執(zhí)法涉及范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重，執(zhí)法依據(jù)的法規(guī)種類多，執(zhí)法程序具有一定彈性，與百姓日常生活息息相關(guān)、倍受關(guān)注。一些執(zhí)法部門出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究問題，究其原因就是監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，內(nèi)部監(jiān)督缺乏具體的褒獎(jiǎng)與懲戒措施。加之人大對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督過于宏觀和原則，審議和提建議多，適用剛性監(jiān)督措施少，工作中該跟蹤調(diào)查的不調(diào)查、該質(zhì)詢的不質(zhì)詢、該撤銷的不撤銷，使一些執(zhí)法人員執(zhí)法隨意，辦案不公，枉法裁判，知法違法，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。

（三）監(jiān)督法規(guī)不夠完善。我國(guó)現(xiàn)行的行政法規(guī)重行政機(jī)關(guān)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的管理控制，輕保障公民的合法權(quán)益和公民與行政機(jī)關(guān)平等民事主體關(guān)系的內(nèi)容。公民在國(guó)家實(shí)施行政管理過程中處于不平等的被動(dòng)和屈從地位。受行政立法思想的影響，人大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，也難免陷入重維護(hù)行政行為的誤區(qū)。有的行政法規(guī)帶有明顯的部門利益痕跡，導(dǎo)致法律間不協(xié)調(diào)，甚至抵觸和矛盾，適用后產(chǎn)生的法律效果令人困惑。而人大監(jiān)督必須依法進(jìn)行，這樣，難免左右為難，監(jiān)督失衡。重實(shí)體、輕程序是我國(guó)立法的一個(gè)特點(diǎn)，立法滯后，行政執(zhí)法程序不完善，有些行政法規(guī)雖然賦予行政主體一定的執(zhí)行權(quán)，但由于沒有程序規(guī)定，無法可依，執(zhí)行措施難于操作，造成少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法隨意，，使人大的行政執(zhí)法監(jiān)督難于有力實(shí)施。

（四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)不盡合理。人大實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督必須有一支專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如審計(jì)、稅務(wù)監(jiān)督等。然而，這些機(jī)構(gòu)都設(shè)置在政府序列，屬權(quán)力的自我監(jiān)督，“用自己刀削自己把”，使監(jiān)督的公開、公正的真實(shí)性及監(jiān)督力度受到制約和影響，也影響人大行使監(jiān)督職權(quán)。一些地方采取黨政聯(lián)合發(fā)文、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，替代行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，黨政不分，使人大對(duì)政府的監(jiān)督處于兩難境地。另外，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的多重性也不利于人大行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，一些由省直接管理延伸到地方的部門，如稅務(wù)、工商、技監(jiān)部門，實(shí)行人、財(cái)、物上劃管理，又是政府系列設(shè)置，人大對(duì)其行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏剛性處置手段。三、措施與對(duì)策

（一）提高素質(zhì)強(qiáng)化監(jiān)督能力。人大代表素質(zhì)直接影響著監(jiān)督力度和監(jiān)督效果。首先，必須具備良好的思想和文化素質(zhì)，具有良好的語言表達(dá)能力和社會(huì)活動(dòng)能力。人大代表來自不同黨派、不同行業(yè)、不同民族，要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，要大公無私，敢講真話。其次，要具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，是各行業(yè)、戰(zhàn)線的行家里手、專業(yè)人才，只有這樣，才能獨(dú)具慧眼，提出高質(zhì)量議案和建議。所以，要推薦具備良好的政治和專業(yè)素質(zhì)，熱心參政議政的人當(dāng)選為人大代表。開展多層次的培訓(xùn)提高代表依法履職的素質(zhì)，并組織視察、調(diào)研等“三查”活動(dòng)，使代表敢于言民志、表民意、爭(zhēng)民利，在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，在知政、參政、議政、督政中提高履職能力。

（二）多方施策營(yíng)造監(jiān)督氛圍。人大是人民利益的代言機(jī)構(gòu)，監(jiān)督權(quán)是人民所賦予，要敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，真正使權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要廣泛聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，把監(jiān)督工作做深做實(shí)。要科學(xué)整合立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督體系資源，積極推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。要以人大監(jiān)督為核心，強(qiáng)化部門內(nèi)部監(jiān)督，借助專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，嚴(yán)格收支兩條線，杜絕下達(dá)行政罰款指標(biāo)；嚴(yán)格行政處罰，搞好行政法規(guī)培訓(xùn)，落實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。要綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，緊扣群眾關(guān)注點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，做到委員監(jiān)督與代表監(jiān)督結(jié)合，代表監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合，營(yíng)造一種和諧的行政執(zhí)法監(jiān)督氛圍。

第5篇：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督范文

Xx鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法工作，以加強(qiáng)行政執(zhí)法力度為基礎(chǔ)，以政務(wù)、村務(wù)公開為契機(jī)，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面，整體推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，扎實(shí)有效的開展了工作，并取得了可喜的成績(jī)。下面將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)情況作如下匯報(bào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。黨委副書記任組長(zhǎng)，黨政辦主任為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、派出所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)為成員，下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦設(shè)在鎮(zhèn)司法所，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員由馮炳坤同志擔(dān)任。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高各執(zhí)法干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。

三、把好法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范性文件備案制度。鎮(zhèn)各執(zhí)法部門把好法律、法規(guī)關(guān)，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求，要及時(shí)備案。

第6篇：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督范文

一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

一是以落實(shí)職責(zé)、流程為牽引，推進(jìn)工作秩序正規(guī)化。對(duì)職責(zé)、流程進(jìn)行進(jìn)一步修定和完善，嚴(yán)格按照職責(zé)和流程組織開展工作，實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)明確、工作流程清晰、工作關(guān)系順暢、工作互不到位、形成有條不紊、正規(guī)有序的長(zhǎng)效機(jī)制。

在“明確職責(zé)，打造流程”的工作基礎(chǔ)之上，結(jié)合工作實(shí)際，繼續(xù)建立和完善與行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)的各項(xiàng)制度，主要包括崗位責(zé)任、行政執(zhí)法人員管理、執(zhí)法證件審查、過錯(cuò)責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，努力提高依法行政能力。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法工作有效性。按照市政府和市局“行政執(zhí)法重點(diǎn)評(píng)議考核目標(biāo)”，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持固強(qiáng)補(bǔ)弱，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、具體職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和分解，落實(shí)到具體部門和人員，并實(shí)行追責(zé)制，對(duì)承擔(dān)執(zhí)法職能的單位按照《質(zhì)監(jiān)法制工作考核細(xì)則》和《行政執(zhí)法考核實(shí)施意見》實(shí)行定期考核，定期通報(bào)考核結(jié)果，提高執(zhí)法工作的針對(duì)性和有效性。嚴(yán)格切實(shí)執(zhí)行大案要案?jìng)浒钢贫?、?shí)行錯(cuò)案追究制和行政訴訟敗訴、行政復(fù)議撤銷或改變一票否決制度。努力提高依法行政能力，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法不作為、亂作為的現(xiàn)象，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。

三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政許可的法制監(jiān)督管理，完善行政許可相關(guān)法制監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)對(duì)辦理行政許可事項(xiàng)的相應(yīng)規(guī)定，按照市政府《行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)》和市政府法制辦《評(píng)查評(píng)分細(xì)則》的要求，規(guī)范行政許可事項(xiàng)的辦理和文書案卷的制作，確保符合法定要求。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)經(jīng)市法制辦公室進(jìn)行合法性審查、備案，同意后方可。

二、認(rèn)真開展“和諧執(zhí)法，陽光辦案”活動(dòng)，增強(qiáng)法制監(jiān)督的能力和水平

一是結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，研究制定《開展“和諧執(zhí)法，陽光辦案”實(shí)踐活動(dòng)的意見》，積極開展研究性執(zhí)法活動(dòng)。

二是建立健全“案件回訪”、“行政執(zhí)法監(jiān)督檢查”等制度，應(yīng)用“違法行為整改情況反饋表”、“行政執(zhí)法意見調(diào)查表”、“行政執(zhí)法監(jiān)督卡”和“行政執(zhí)法建議書”，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法中存在的問題，實(shí)現(xiàn)“和諧執(zhí)法，陽光辦案”正規(guī)化。

三、認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)要求，促進(jìn)案件辦理質(zhì)量提高

一是深入落實(shí)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，各執(zhí)法單位在實(shí)施行政處罰時(shí)，要有全局意識(shí)和大局意識(shí)，以糾正違法行為為目的，根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，嚴(yán)格按照《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》的規(guī)定，實(shí)施行政處罰自由裁量；對(duì)每一涉及自由裁量的處罰案件，都必須有適用裁量的描述；局案審委在案件審理時(shí)，將對(duì)自由裁量實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)審理，并嚴(yán)格按照自由裁量基準(zhǔn)有關(guān)要求作出處罰決定。

二是以市政府《行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》和市法制辦《評(píng)查評(píng)分細(xì)則》、《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局案件審理管理辦法》、市局《關(guān)于行政執(zhí)法案卷管理辦法》為準(zhǔn)則，規(guī)范行政處罰案卷辦理和文書案卷的制作，確保符合法定要求，確保作出的具體行政行為表述真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、有效，案件調(diào)查、審理、結(jié)案經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

四、認(rèn)真做好普法和法制培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)和企業(yè)法人守法意識(shí)

一是加強(qiáng)全體執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，定期組織集中法律法規(guī)學(xué)習(xí)；要突出抓好新頒布的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫，制定年度相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，扎實(shí)抓好“五五普法”最后一年的普法工作，做好省、市組織的普法驗(yàn)收工作。

二是借“3.15”、“質(zhì)量月”、“法制日”等時(shí)機(jī)，充分利用各種新聞媒體宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和工作職能，宣傳“一切為了質(zhì)量”的質(zhì)監(jiān)品牌。特別是要緊緊圍繞綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的社會(huì)影響，提高企業(yè)的法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化其產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)。促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作依法行政水平的提高。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理。建立執(zhí)法證件崗位審查制度，杜絕利用執(zhí)法證件從事違紀(jì)違規(guī)活動(dòng)。

五、認(rèn)真做好行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政訴訟和行政案件移交、移送工作

一是嚴(yán)格遵守行政處罰聽證程序，認(rèn)真聽取行政相對(duì)人的陳述，凡經(jīng)確認(rèn)的事實(shí)、理由應(yīng)予采納，確保行政處罰聽證的實(shí)效性。

二是認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。辦理行政案件要立足經(jīng)得起上級(jí)檢查和司法審查。行政執(zhí)法人員是行政復(fù)議和行政訴訟的第一責(zé)任人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握行政復(fù)議、訴訟程序和規(guī)定，在辦案的過程中就要做到保證行政復(fù)議不被撤銷、變更，應(yīng)訴不敗訴；加強(qiáng)與法制部門和法院的聯(lián)系溝通，確保行政復(fù)議和行政應(yīng)訴萬無一失。

三是認(rèn)真做好行政案件的移交、移送工作，在辦理行政案件中，對(duì)不屬于職權(quán)管轄范圍的案件，要及時(shí)移交有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理；對(duì)符合依法追究刑事責(zé)任的案件，要按照相關(guān)規(guī)定依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理。配合市局搞好執(zhí)法證件年審，保證執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員與執(zhí)法證件相符，對(duì)調(diào)離執(zhí)法崗位的持證人員應(yīng)按要求及時(shí)收回執(zhí)法證件，杜絕利用執(zhí)法證件從事違法違紀(jì)違規(guī)活動(dòng)。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律培訓(xùn)，除按省局、市局及政府法制部門的安排，組織搞好法律培訓(xùn)外，將結(jié)合“五五”普法和執(zhí)法工作實(shí)際，有計(jì)劃、針對(duì)性地開展法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高依法行政整體水平。

第7篇：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督范文

一是完善依法行政工作體系。完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開全區(qū)依法行政工作會(huì)議和依法行政領(lǐng)導(dǎo)組工作會(huì)議。各單位明確負(fù)責(zé)法制工作的科室，負(fù)責(zé)對(duì)外加強(qiáng)法制工作聯(lián)系，對(duì)內(nèi)安排部署各項(xiàng)法制工作任務(wù)，加強(qiáng)本部門執(zhí)法監(jiān)督；進(jìn)一步明確專門法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)及法制聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)做好依法行政工作。落實(shí)依法行政考核制度和依法行政報(bào)告制度。充分發(fā)揮法律顧問組作用，積極引導(dǎo)法律顧問參與重大行政決策合法性審查、疑難復(fù)雜行政復(fù)議案件討論等，特別注重為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及拆遷、拆違等重點(diǎn)工作出謀劃策。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)法制隊(duì)伍的培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和新法速遞制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)。

三是完善行政決策機(jī)制。完善行政決策制度，健全重大行政決策規(guī)則和程序，以《公務(wù)員處分條例》、《**人民政府行政問責(zé)實(shí)施辦法》等為依據(jù)，落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。

四是強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件立項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照立項(xiàng)計(jì)劃制定、審核政府規(guī)范性文件。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限，落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一制度，作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，必須通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)范性文件制發(fā)前的合法性審查以及對(duì)部門規(guī)范性文件的前置審查和備案審查工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**行政規(guī)范性文件異議審查程序暫行規(guī)定》，建立行政規(guī)范性文件異議審查制度。

第8篇：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督范文

一、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)依法行政責(zé)任

印發(fā)了《市人民政府年度推進(jìn)依法行政工作安排》，從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、完善科學(xué)民主決策機(jī)制、推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等十三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了列舉說明，對(duì)主要任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。制定了依法行政十二五規(guī)劃，市政府已審定通過。下發(fā)了《關(guān)于開展依法行政示范縣鄉(xiāng)評(píng)選活動(dòng)的通知》，在全市范圍內(nèi)開展依法行政示范縣鄉(xiāng)評(píng)選活動(dòng)，通過評(píng)選依法行政先進(jìn)典型，推動(dòng)法治政府建設(shè)走向深入。

二、強(qiáng)化文件審查，保障制度科學(xué)合理

嚴(yán)格市政府出臺(tái)文件的審查標(biāo)準(zhǔn)，從必要性、合法性、規(guī)范性和可操作性等方面進(jìn)行嚴(yán)摳細(xì)審，逐條逐句逐字核對(duì)依據(jù)，確保了文件的合法規(guī)范。截止6月，市法制辦共審查了《《市公路沿線戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》等政府規(guī)范性文件19件，審查政府涉法文件21件。全面清理行政規(guī)范性文件，將2010年清理確認(rèn)繼續(xù)有效、需修訂的規(guī)范性文件和清理后新制定的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了再清理。

三、清理執(zhí)法主體，確保執(zhí)法主體合法

嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度，在全市執(zhí)法部門開展了清理行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容工作，下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)法證件年審及年新領(lǐng)或換發(fā)執(zhí)法證人員申報(bào)工作的通知》，對(duì)全市4505名行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)1860名執(zhí)法人員辦理了新式執(zhí)法證，其中委托執(zhí)法證人員135名，執(zhí)法監(jiān)督證人員3名。開辦了2期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)800余次人。

四、完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為

將規(guī)范行政執(zhí)法程序規(guī)定作為年推動(dòng)依法行政和加強(qiáng)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，通過規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政審批、行政聽證、行政公開、行政監(jiān)督和責(zé)任追究等程序，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán)。今年3月和5月，市法制辦分別帶隊(duì)到湖南、西昌等地學(xué)習(xí)調(diào)研后，完成了《市行政程序規(guī)定（試行）》的起草工作，目前已進(jìn)入征求意見階段。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，糾正行政違法行為

加強(qiáng)行政復(fù)議。完善了行政復(fù)議受理?xiàng)l件、行政復(fù)議審理期限、行政復(fù)議案件辦理程序等一系列制度。繼續(xù)堅(jiān)持“開門辦案”，采取公開聽證、實(shí)地調(diào)查了解、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，核實(shí)證據(jù)，明斷是非。通過與部門的信息互動(dòng)，變“一家辦案”為“共同維穩(wěn)”。共受理行政復(fù)議案件15件，結(jié)案13件。做好行政執(zhí)法的投訴舉報(bào)工作。統(tǒng)一在日?qǐng)?bào)、市政府網(wǎng)站公布各部門公布執(zhí)法投訴舉報(bào)電話，接受群眾的投訴舉報(bào)。共接受群眾舉報(bào)500余件，全部辦結(jié)，群眾滿意度100%。建立了司法監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制。針對(duì)市中級(jí)人民法院《關(guān)于2010年度全市行政案件司法審查情況的報(bào)告》反映的行政執(zhí)法中存在的問題，市法制辦提出了規(guī)范機(jī)構(gòu)的設(shè)立、嚴(yán)格執(zhí)行程序、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等六點(diǎn)整改建議意見，市政府全文批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

六、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，深化行政執(zhí)法責(zé)任制

全面開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)，梳理細(xì)化行政執(zhí)法部門職權(quán)、制定部門行政執(zhí)法流程圖，落實(shí)部門行政處罰裁量規(guī)范和基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，完善部門行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。組織召開了市政府部門深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流了深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署了下一階段工作。

七、強(qiáng)化審批監(jiān)管，規(guī)范審批項(xiàng)目調(diào)整

按照《年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《市市級(jí)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和后續(xù)監(jiān)管試行辦法》，嚴(yán)把行政審批增設(shè)關(guān)，對(duì)市公安局新增“保安培訓(xùn)單位設(shè)立初審”和“保安服務(wù)公司設(shè)立初審”等行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了合法性審查，提出了修改名稱及進(jìn)入政務(wù)中心辦理的建議，確保了審批項(xiàng)目增加的合法性。

第9篇：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督范文

一、重點(diǎn)工作

（一）一是要嚴(yán)格履行職責(zé)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，年內(nèi)確定的重大行政決策事項(xiàng)范圍和操作規(guī)則要以會(huì)議記錄、紀(jì)要、決定等形式形成文字材料存檔備查。。二是要結(jié)合本單位實(shí)際，健全完善重大行政決策各項(xiàng)配套制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學(xué)校重大行政決策方案必須經(jīng)教育局政策法規(guī)股進(jìn)行合法性審查，教育局法制機(jī)構(gòu)主要從職責(zé)權(quán)限、法定程序、實(shí)體要求等方面對(duì)決策的內(nèi)容、程序進(jìn)行全面審查，為各單位依法、科學(xué)、民主決策提供高水平、高質(zhì)量的法律服務(wù)。四是健全完善重大行政決策征求意見、聽證等制度。建立健全重大行政決策方案合法性審查制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的跟蹤反饋和責(zé)任追究。五是實(shí)施“法律顧問全覆蓋”工程。明確工作職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)發(fā)揮法律顧問在學(xué)校重大行政決策過程中的作用。

（二）深化教育系統(tǒng)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。一是依法界定行政程序主體與職責(zé)。教育局機(jī)關(guān)依法辦理行政職權(quán)委托事項(xiàng)，委托行政執(zhí)法時(shí)，與受委托行政機(jī)關(guān)、組織之間簽訂書面委托協(xié)議，并報(bào)縣政府法制辦公室備案。主動(dòng)向社會(huì)公告委托主體和委托的行政職權(quán)內(nèi)容，并對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)或者組織行使受委托行政職權(quán)的行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在行政許可、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等具體行政執(zhí)法中，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，做到著裝整齊、亮證執(zhí)法、用語規(guī)范、舉止文明，塑造陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法的良好形象。三是認(rèn)真做好行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的公布和實(shí)施工作。修訂完善行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保合法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)。四是建立行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法證件申領(lǐng)人員資格審查，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，上崗前必須進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，杜絕不符合條件的人員申領(lǐng)證件和上崗執(zhí)法。

（三）以合法性審查為切入點(diǎn)，著力提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。依法完善規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度及備案審查制度，提高規(guī)范性文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。及時(shí)修訂完善規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)合法性審查，落實(shí)好規(guī)范性文件有效期制度，確保規(guī)范性文件合法有效。

（四）認(rèn)真貫徹實(shí)施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。認(rèn)真組織開展教育系統(tǒng)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）學(xué)習(xí)宣傳工作：一是抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳工作。通過加大宣傳力度，為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造濃厚氛圍。二是落實(shí)好《條例》中關(guān)于重大行政執(zhí)法決定備案、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)裁決等制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)教育管理，不斷完善監(jiān)督檢查的方式方法，加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的處理，對(duì)違法行政行為實(shí)行責(zé)任追究，形成依法治教的良好氛圍。

二、方法步驟

教育系統(tǒng)“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)分為三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2015年4月）。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學(xué)校根據(jù)教育局“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施意見，結(jié)合工作實(shí)際，召開動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)部署各項(xiàng)工作任務(wù)，制定實(shí)施方案，確定具體年度工作目標(biāo)?；顒?dòng)方案于4月底前，報(bào)縣教育局政策法規(guī)股備案。

（二）全面開展階段（2015年4月～11月）。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學(xué)校按照各自制定的實(shí)施方案，廣泛開展活動(dòng)，貫徹落實(shí)好工作計(jì)劃，并及時(shí)將活動(dòng)情況報(bào)送縣教育局。

（三）考核驗(yàn)收階段（2015年12月）。在廣泛開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，各單位要及時(shí)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書面報(bào)告，于12月中旬報(bào)教育局政策法規(guī)股，做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣教育局成立“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣教育局政策法規(guī)股。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要意義，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，完善機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?；顒?dòng)有序開展。

（二）做好典型示范工作。堅(jiān)持典型引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，宣傳先進(jìn)，督促后進(jìn)，確?；顒?dòng)取得明顯成效。