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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 項(xiàng)目管理 節(jié)能減排
一、節(jié)能減排概念
節(jié)能減排總的來(lái)說(shuō)是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源,減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物(包括三廢和噪聲等)排放。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中就是采取正確的管理措施、制定合理的管理制度并利用先進(jìn)的技術(shù)手段提高能源的利用率,發(fā)掘利用價(jià)值,減少能源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中節(jié)能減排的意義
我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大成就,但同時(shí)也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。不加快節(jié)能減排的推行、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。而加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的節(jié)能減排,一是節(jié)約了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出,二來(lái)也為減少國(guó)家資源浪費(fèi),減緩資源短缺貢獻(xiàn)了力量。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中節(jié)能減排的措施
(一)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的前期論證工作
前期方案的提出階段,需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)必要性的研究與討論。一切建設(shè)項(xiàng)目的施建都必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,是對(duì)人民有利的且為社會(huì)所需要的。為此,管理人員需要對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境狀況和基礎(chǔ)設(shè)施狀況等進(jìn)行準(zhǔn)確的把握與判定,杜絕出現(xiàn)所謂的經(jīng)驗(yàn)主義,應(yīng)基于現(xiàn)實(shí)做出合理的判斷并進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、精確計(jì)算,對(duì)建設(shè)工程中的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理規(guī)劃。避免出現(xiàn)不符合規(guī)劃與社會(huì)需要的建設(shè)工程項(xiàng)目,造成社會(huì)負(fù)擔(dān)的加重,國(guó)家資源的浪費(fèi)。
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的時(shí)候,要想做到節(jié)能減排,管理者需要選擇一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,長(zhǎng)期能源消耗與短期成本投入是不能達(dá)成一致性的,這一點(diǎn)在建筑工程項(xiàng)目中也有所體現(xiàn)。比如點(diǎn)式建筑的容積率較之條型建筑要高得多,但點(diǎn)式建筑的通風(fēng)與采光并不如條型建筑理想,雖然條型建筑更適應(yīng)人們的需要并減少能耗,但為了自身的利益,開發(fā)商還是會(huì)選擇點(diǎn)式建筑。再比如安裝太陽(yáng)能在長(zhǎng)期來(lái)看可以減少能源的消耗,但安裝的費(fèi)用增加了工程支出,令開發(fā)商望而卻步,且后期的管理也會(huì)給其造成一部分開銷。另外在地形與朝向之間的抉擇、墻厚與造價(jià)之間的抉擇、建筑形象要求與建筑功能要求之間的抉擇等也都是需要慎重考慮的問(wèn)題。對(duì)于土方工程的論證也需要重點(diǎn)關(guān)注,在技術(shù)的運(yùn)用,環(huán)境的協(xié)調(diào),環(huán)境的保護(hù),設(shè)備的配置等方面都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制,尤其對(duì)于涉及環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約的部分要慎重研究,以社會(huì)的發(fā)展為重,做好充分的調(diào)查并嚴(yán)格論證。
(二)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的設(shè)計(jì)管理工作
設(shè)計(jì)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目中的重點(diǎn)內(nèi)容,為加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理工作,管理者應(yīng)做好以下內(nèi)容:首先設(shè)置項(xiàng)目機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)順應(yīng)設(shè)計(jì)工作的需要并方便管理工作的進(jìn)行。在滿足雙方要求和經(jīng)濟(jì)利益的情況下,明確設(shè)計(jì)合同中雙方所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù),杜絕出現(xiàn)設(shè)計(jì)合同內(nèi)容空洞曖昧,缺乏實(shí)際性和具體性的情況。另外合同中還應(yīng)規(guī)定好違約法則,以免出現(xiàn)不必要的麻煩。其次應(yīng)加強(qiáng)各部門之間信息流動(dòng),保證管理者能與設(shè)計(jì)施工人員進(jìn)行有效溝通,促進(jìn)節(jié)能減排的實(shí)施,并且設(shè)計(jì)者也應(yīng)聽從工程項(xiàng)目管理者和設(shè)計(jì)院人員的領(lǐng)導(dǎo),做好建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工工作。再其次應(yīng)提高項(xiàng)目管理的監(jiān)管力度,防止出現(xiàn)人員懈怠,磨洋工等情況的出現(xiàn)。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的職業(yè)審核,確認(rèn)好設(shè)計(jì)人員的職業(yè)資格,并做好對(duì)設(shè)計(jì)人員定期的能力審核與評(píng)估,以防項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題,造成資源的浪費(fèi)與環(huán)境的破壞。最后,公司可以設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督部門,與項(xiàng)目經(jīng)理一起協(xié)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的各項(xiàng)工作,保證各項(xiàng)工作順利實(shí)施,提高工作效率與質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的效能提升
為了提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理的效能,保證工程項(xiàng)目的順利完工,提高完工效率,做好工程項(xiàng)目的節(jié)能減排,管理者需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家出臺(tái)政策與方針的總體把握,在實(shí)施管理時(shí)靈活運(yùn)用相關(guān)材料進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、資源利用,質(zhì)量監(jiān)控、工程造價(jià)等內(nèi)容的管理,并做好與其他部門的協(xié)調(diào)與合作,提高效能。提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能的具體工作可以分為以下三個(gè)內(nèi)容。首先應(yīng)提高前期手續(xù)辦理的效率,以免后來(lái)環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面與人力資源的浪費(fèi)。其次管理者的資源分配和政策指揮都應(yīng)順應(yīng)建設(shè)工程的進(jìn)度,以免發(fā)生工程的拖延現(xiàn)象,造成大量資源的浪費(fèi),且如果項(xiàng)目已完成的部分沒有按照預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益,則會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,這對(duì)環(huán)境也會(huì)造成嚴(yán)重破壞。最后應(yīng)控制工程進(jìn)度,防止出現(xiàn)例如必需資源漲價(jià)等問(wèn)題,合理控制施工過(guò)程中人力物力的支出,防止工程款拖欠。
(四)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的系統(tǒng)化與體制化
項(xiàng)目施工的過(guò)程是極其復(fù)雜而繁瑣的,大量的人員與施工環(huán)節(jié)使得項(xiàng)目施工從傳統(tǒng)的粗放型資源利用模式向節(jié)能減排型施工的轉(zhuǎn)變過(guò)程也變得尤為繁雜。在運(yùn)用節(jié)能減排的思想進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中,應(yīng)時(shí)刻注意將施工過(guò)程中的各項(xiàng)管理措施條理化、系統(tǒng)化,并建立起科學(xué)的節(jié)能減排型施工過(guò)程管理體系,努力將節(jié)能減排的思想滲透到整個(gè)項(xiàng)目工程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,包括管理措施,審核監(jiān)理,造價(jià)估計(jì),材料分配等。在施工過(guò)程中建立詳細(xì)嚴(yán)格的操作規(guī)范與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),將節(jié)能減排這一理念化被動(dòng)為主動(dòng),促使項(xiàng)目施工更加系統(tǒng)化與體制化。另外,對(duì)于項(xiàng)目管理者與設(shè)計(jì)單位、分包單位、監(jiān)理單位、開發(fā)商等之間的溝通與交流也應(yīng)該體制化,促進(jìn)他們之間的聯(lián)系,并加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中節(jié)能減排的力度。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理;建設(shè)項(xiàng)目管理;專業(yè)化;建筑市場(chǎng)
中圖分類號(hào) TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1674-6708(2010)16-0078-02
我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理度于1988年開始試點(diǎn),5年后逐步推開。1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定。它是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托,代表建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。目前,我國(guó)的監(jiān)理階段大部分局限于施工階段的監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目管理,我國(guó)亦稱工程項(xiàng)目管理,是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主、施工單位或設(shè)計(jì)單位的委托,按照雙方合約的規(guī)定,對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程、全方位或某一階段的管理服務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化發(fā)展的早期階段僅局限于施工階段。
建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化的形成和發(fā)展在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展史上具有里程碑的意義。因?yàn)樵诖艘郧?工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化的發(fā)展都表現(xiàn)為技術(shù)方面的專業(yè)化。建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化的形成符合建設(shè)項(xiàng)目一次性的特點(diǎn),符合工程建設(shè)活動(dòng)的客觀規(guī)律,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效果,從而顯示出強(qiáng)大的生命力。建設(shè)項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主、設(shè)計(jì)或施工單位,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。而工程監(jiān)理制度是國(guó)家強(qiáng)制推行的產(chǎn)物,建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理只有交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年國(guó)家對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地相關(guān)部門均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位、職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目管理之間還是存在著一些問(wèn)題和差距。
1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
在目前建設(shè)領(lǐng)域,監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)概括為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。 但是在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,使原本屬于監(jiān)理單位的職責(zé)多被分解,該做的做不到,該給的沒給到,不該承擔(dān)的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量” 管理職能多被弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,在工程實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主的過(guò)多干預(yù)也使得投資、工期控制變得遙不可及。
大業(yè)主,小監(jiān)理現(xiàn)象普遍。業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否安質(zhì)如期完成。而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,甚至不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。特別是一些大的重點(diǎn)項(xiàng)目,有的業(yè)主還要自行組織一套龐大人員來(lái)控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理和外部協(xié)調(diào)工作,而非直接參與工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)壓縮了工程監(jiān)理費(fèi)的利潤(rùn)空間,甚至一些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由于監(jiān)理企業(yè)的利潤(rùn)很低,迫使一些企業(yè)在中標(biāo)后,壓低監(jiān)理工程師的工資,而為了滿足監(jiān)理人員數(shù)量要求,致使一些監(jiān)理企業(yè)招聘一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員來(lái)充當(dāng)人數(shù)。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。由于工資低,一些高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。
另外,監(jiān)理人員流動(dòng)性大。由于利潤(rùn)空間低,體制不健全,現(xiàn)在大部分監(jiān)理企業(yè)沒有自己的固定人員或者是自己的固定人員很少,大部分監(jiān)理企業(yè)很少給企業(yè)招聘的監(jiān)理工程師上交養(yǎng)老保險(xiǎn)金,鐵別是在內(nèi)地,監(jiān)理企業(yè)幾乎很少與監(jiān)理簽訂雇用合同,大都是接到工程――-招聘監(jiān)理――工程接受――監(jiān)理走人的模式。工程本人已從事監(jiān)理工作8年之多,這一點(diǎn)深有體會(huì)。
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。他對(duì)監(jiān)理的綜合素質(zhì)要求較高,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的知識(shí),而目前工程監(jiān)理人員則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重缺乏和不足。由于監(jiān)理行業(yè)體制不健全,也很少有監(jiān)理企業(yè)為監(jiān)理提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),再加上這幾年國(guó)家大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè),客觀上需求大量監(jiān)理人員。因此,使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。 面對(duì)日益國(guó)際化的社會(huì),中國(guó)監(jiān)理企業(yè)要想走出國(guó)外,還有很長(zhǎng)的路要走。
1.1對(duì)檔案管理工作重視程度不夠
煤礦建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程,很多項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都存在對(duì)檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,另一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作約束和要求不嚴(yán),加之煤礦建設(shè)項(xiàng)目條件艱苦、人員流動(dòng)性大、選人困難,造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項(xiàng)工程門類繁多,各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難,也造成檔案資料在收集整理過(guò)程中存在諸多障礙。如果單位對(duì)檔案管理人員的職責(zé)監(jiān)督檢查不到位,就會(huì)使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞,甚至造成銜接脫節(jié),嚴(yán)重的會(huì)使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行龐大的煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案資料時(shí),相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善,檔案管理的規(guī)范性不夠,操作流程不標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠,都會(huì)給項(xiàng)目檔案資料的完整歸檔帶來(lái)困難。
1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系
項(xiàng)目的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建立初期就同步形成,很多煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū),在建設(shè)初期條件艱苦,設(shè)施簡(jiǎn)陋,檔案管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)建立或者辦公設(shè)施都沒有基本保障,也無(wú)法保證檔案資料的質(zhì)量和安全,更與項(xiàng)目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應(yīng),無(wú)法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年,我國(guó)飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進(jìn)水平接軌,因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。
1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱
項(xiàng)目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強(qiáng),在職責(zé)不明確和管理松散的項(xiàng)目中,參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在;工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序,缺乏對(duì)檔案管理的實(shí)踐能力,煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理與歸檔工作與項(xiàng)目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展,造成了煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作滯后,影響了工程各方面對(duì)項(xiàng)目檔案資料的利用工作,工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料有時(shí)存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象,這樣就制約了工程項(xiàng)目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。
2做好煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的四點(diǎn)建議
2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作
在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中,煤礦建設(shè)項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)類別。盡管近兩年國(guó)家對(duì)煤礦等能源類建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批在逐漸放寬,但按照國(guó)家相關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的審批制度和要求,從項(xiàng)目前期論證,到項(xiàng)目支撐性的文件設(shè)計(jì)審批,均有嚴(yán)格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,煤礦監(jiān)管部門對(duì)工程施工的過(guò)程及竣工投入使用,都有全過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項(xiàng)目的煤礦建設(shè)工程,其使用壽命少則幾十年,多則上百年,檔案管理工作是其工程項(xiàng)目全面管理的基礎(chǔ),也是項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生效益的根本保障,因此,煤礦建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作就顯得尤為重要,必須自始至終重視項(xiàng)目檔案的管理工作。對(duì)具體的煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目而言,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,工程項(xiàng)目從實(shí)施初期,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)圖紙、文件、聲像記錄以及計(jì)算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時(shí),要有注重檔案管理的思想意識(shí),把工程項(xiàng)目的檔案管理工作納入日常工作的管理當(dāng)中,調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作,同時(shí)要在設(shè)施配備上給予支持,使檔案管理有必要的經(jīng)濟(jì)保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓(xùn),為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的條件,為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位是整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的統(tǒng)領(lǐng)者,因此對(duì)項(xiàng)目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門。建設(shè)單位的檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)參與建設(shè)的各部門和各單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,做到上下協(xié)調(diào),并與過(guò)程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)定期組織參建單位有關(guān)人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有關(guān)人員普及檔案管理的知識(shí),同時(shí)檔案管理人員也能通過(guò)溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理人員的信息系統(tǒng),明確各自的工作職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督和考核,建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.3加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案、材料的收集,確保檔案完整、齊全。項(xiàng)目竣工后,檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理,在工程完工后,要及時(shí)將檔案移交給建設(shè)單位;建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)組織并申請(qǐng)檔案部門進(jìn)行項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收,待項(xiàng)目檔案通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收后,建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目的竣工總驗(yàn)收;建設(shè)單位的檔案管理部門必須全過(guò)程參與項(xiàng)目的各單項(xiàng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工總驗(yàn)收。其職責(zé)就是在參加驗(yàn)收的過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān),并審查各項(xiàng)檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項(xiàng)竣工檔案資料時(shí),要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)歸檔材料中圖紙和實(shí)物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實(shí)性。對(duì)查出的問(wèn)題要記錄在案,并及時(shí)跟蹤到底,確保問(wèn)題最終解決,為項(xiàng)目檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.4規(guī)范檔案管理制度建設(shè)
關(guān)鍵詞:信息化;工程建設(shè);項(xiàng)目管理
1建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的意義
站在宏觀的角度來(lái)看,一個(gè)工程項(xiàng)目的完成需要建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方與監(jiān)管方根據(jù)自己提供的方案進(jìn)行,其中方案的內(nèi)容要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容:項(xiàng)目成本的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目質(zhì)量的要求、項(xiàng)目進(jìn)度的預(yù)判以及對(duì)材料的基本標(biāo)準(zhǔn)等,然而在工程建設(shè)過(guò)程中,管理信息的水平在一定程度上決定著工程項(xiàng)目的管理水平。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天,信息化管理已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到工程項(xiàng)目中。在實(shí)際生活中,很多企業(yè)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理,已經(jīng)建立了較為成熟的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),管理方式也極為專業(yè)高效。站在宏觀角度來(lái)講,開展信息化管理的意義主要有以下幾點(diǎn):其一,以信息網(wǎng)絡(luò)作為工程項(xiàng)目交流的載體,使得信息交流的速度大大增加,在一定程度上減輕了工作人員的工作壓力,加快了工作速度;其二,以公共的信息管理平臺(tái)為載體,方便了建設(shè)方施工方等之間的信息交流共享;其三,適用于建筑工程的項(xiàng)目管理工作,并且實(shí)時(shí)性的對(duì)活動(dòng)相關(guān)信息進(jìn)行采集;其四,將與建筑項(xiàng)目相關(guān)的全部信息以系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)方式進(jìn)行存儲(chǔ),能夠?qū)ΜF(xiàn)在以及過(guò)去的信息進(jìn)行綜合,從而高效的分析數(shù)據(jù),極大方便了在未來(lái)建筑工程中的數(shù)據(jù)分析整理工作;其五,將建筑工程的項(xiàng)目信息化后,能夠大幅度提升風(fēng)險(xiǎn)管理的水平和能力。
2建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前的建設(shè)工程項(xiàng)目管理化信息的發(fā)展現(xiàn)狀,主要有三個(gè)層次:其一,在建筑工程中,各階段所需要的單項(xiàng)軟件開發(fā)正是蒸蒸日上的發(fā)展?fàn)顟B(tài),因此許多的軟件能夠進(jìn)行項(xiàng)目管理工作,比如:廣聯(lián)達(dá)圖形自動(dòng)計(jì)量工程量軟件。在項(xiàng)目預(yù)算中,有廣聯(lián)達(dá)概預(yù)算及相關(guān)審核軟件,而管理工程則有P6等軟件。在運(yùn)用過(guò)程中,通常采用不同的軟件來(lái)完成不同的項(xiàng)目,以此確定最終的項(xiàng)目管理方案;其二,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,建筑企業(yè)已經(jīng)開始重視項(xiàng)目信息的管理,而且一些在國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)備已經(jīng)有了較為成大的進(jìn)步,僅數(shù)據(jù)而言,國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)功的工程信息管理設(shè)備已經(jīng)有一百六十多萬(wàn)臺(tái),也有一些建筑企業(yè)建立了企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng),加大了企業(yè)之間的聯(lián)系,加快了信息交換的速率,促進(jìn)了建筑企業(yè)的發(fā)展;其三,國(guó)內(nèi)科學(xué)家已經(jīng)對(duì)工程項(xiàng)目的信息化有了高度重視,而且在高校中已經(jīng)開展了相關(guān)的課題,進(jìn)而支持這一項(xiàng)目工程的理論運(yùn)作。
3建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展存在的問(wèn)題
3.1應(yīng)用范圍窄從信息化管理發(fā)展的整體來(lái)看,在建筑方面主要表面在設(shè)計(jì)階段,施工前期,項(xiàng)目的招標(biāo)以及造價(jià)預(yù)算等等,從此可以看出,信息化在建設(shè)工程項(xiàng)目中的發(fā)展沒有環(huán)顧大局,直接導(dǎo)致了應(yīng)用范圍較窄。在項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中,信息化管理并沒有涉及到施工的進(jìn)度,也沒有設(shè)計(jì)到質(zhì)量以及對(duì)成本的控制,然而還有一部分仍是需要人力來(lái)進(jìn)行處理。3.2開發(fā)應(yīng)用重視不足上述可知,相關(guān)的建筑企業(yè)對(duì)管理信息化的評(píng)價(jià)一般是通過(guò)軟件的使用質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比的,此過(guò)程沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)每個(gè)階段也有沒具體的應(yīng)用計(jì)劃,項(xiàng)目安排以及信息整理缺乏統(tǒng)一,使得多個(gè)單獨(dú)運(yùn)作的建設(shè)工程無(wú)法構(gòu)成一個(gè)整體。從這可以看出,管理人員對(duì)這種信息化管理的開發(fā)不夠重視,因此無(wú)法保證整個(gè)項(xiàng)目高效正常的發(fā)展。3.3業(yè)務(wù)流程不明確從現(xiàn)在的建筑行業(yè)的發(fā)展來(lái)看,仍有很多建筑企業(yè)沒有通過(guò)信息化管理軟件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理,這就說(shuō)明仍有一些任務(wù)流程保持著傳統(tǒng)的操作模式,組織機(jī)構(gòu)也采用傳統(tǒng)的組織模式。傳統(tǒng)的組織原則中,信息通暢采用網(wǎng)絡(luò)狀的流通方式,這樣范圍雖然大,但并不能很好地做到一對(duì)一的信息溝通。單獨(dú)對(duì)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō),溝通這是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié),非正式的溝通會(huì)在影響正式溝通的表現(xiàn)力。
4發(fā)展建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化對(duì)策研究
4.1明確企業(yè)指導(dǎo)思想作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)容之一,共同推進(jìn)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化能在一定程度上提現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ),因此為了有效提高建筑行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水平,就必須明確建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理的指導(dǎo)思想,以此從整體提高建筑行業(yè)的信息化管理水平。4.2建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從信息化的管理流程中可以看出,各級(jí)建筑企業(yè)的管理系統(tǒng)都采用了信息技術(shù),這樣便要求有一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能完成各級(jí)建設(shè)過(guò)程中信息共享的最大化。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),能在很大程度上方便建筑企業(yè)信息查詢、完成投標(biāo)以及開展會(huì)議,共享資料,進(jìn)而大幅度提高工作的效率和準(zhǔn)確度。4.3企業(yè)流程重組企業(yè)流程是指,企業(yè)活動(dòng)能保證所有職能為了完成一項(xiàng)企業(yè)目標(biāo)一級(jí)任務(wù)而共同參與。企業(yè)流程重組后,能很輕松地對(duì)不同業(yè)務(wù)部門的活動(dòng)信息進(jìn)行整合再壓縮,這能在一定程度上提高工作效率,也能實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。4.4明確發(fā)展方向如果企業(yè)提早確定發(fā)展方向管,就能輕易實(shí)現(xiàn)在大方向基礎(chǔ)上的下一步目標(biāo),從而能夠建立各類數(shù)據(jù)庫(kù)后,再建立總的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),從而完成數(shù)據(jù)最大化的共享過(guò)程。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述,信息化管理的方式需要多方參與其中,而且要在建立企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之前明確發(fā)展目標(biāo),以此完成信息交流共享的過(guò)程。通過(guò)科學(xué)的方法對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理,不僅能提升管理效率,也能在一定程度上促進(jìn)各企業(yè)間的信息交流以及共享,進(jìn)而推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的共同發(fā)展,有效提高建筑行業(yè)信息的經(jīng)營(yíng)管理水平以及工作效率。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 配套設(shè)施建設(shè); 項(xiàng)目管理; 參與方主體
中圖分類號(hào): TU8314.6+5
隨著城市化進(jìn)程的加快和城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展,城市建設(shè)項(xiàng)目投資越來(lái)越大,相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入也越來(lái)越大,按照社會(huì)發(fā)展的要求和不斷提高、人民物質(zhì)文化生活的需求,建筑施工技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用及工程建設(shè)監(jiān)督、管理與控制的措施和水平也越來(lái)越高,手段也相應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)格。建設(shè)項(xiàng)目各參與方根據(jù)項(xiàng)目管理的要求及國(guó)家現(xiàn)階段的法律、法規(guī)及相應(yīng)規(guī)范的規(guī)定,要充分處理好“三控、三管、一協(xié)調(diào)”(即建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理及組織與協(xié)調(diào))的辨證關(guān)系,使建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制達(dá)到一個(gè)新的水平和高度。
1 建設(shè)項(xiàng)目管理的措施
改革開放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,在建設(shè)領(lǐng)域,傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃安排施工任務(wù)的舊體制被引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為規(guī)范房屋建筑和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《建筑工程強(qiáng)制性條文》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)范的頒布實(shí)施,建設(shè)工程項(xiàng)目的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和建筑產(chǎn)品的質(zhì)量下滑得到了有效的遏制,同時(shí)設(shè)計(jì)文件、建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平得到進(jìn)一步的提高和發(fā)展。同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目工程的建設(shè)階段,專家們總結(jié)出了“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2 切實(shí)做好工程項(xiàng)目管理人員的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”
建設(shè)項(xiàng)目的參與各方:建設(shè)單位(業(yè)主或發(fā)包人)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位(承包人),在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)做好各方面的控制和管理工作。建設(shè)工程項(xiàng)目的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”是互相矛盾的,同時(shí)又是互為補(bǔ)充的,按照各自的控制原則和管理措施為共同的控制目標(biāo)開展工作,對(duì)確保建設(shè)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)、功能得以體現(xiàn)是十分重要的。
2.1 認(rèn)真做好建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制
所謂質(zhì)量控制,就是質(zhì)量管理的一部分,致力于滿足質(zhì)量要求(引用2000版GB/T19000―ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)),也就是為了保證工程質(zhì)量滿足合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施、方法和手段。質(zhì)量控制應(yīng)貫穿與產(chǎn)品的形成和體系運(yùn)行的全過(guò)程。
(1)政府的工程質(zhì)量控制。政府屬于監(jiān)控主體,它主要是以法律法規(guī)為依據(jù),通過(guò)項(xiàng)目可行性研究、工程報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、材料和設(shè)備準(zhǔn)用、施工許可和工程驗(yàn)收備案等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行的。政府工作人員嚴(yán)格審查、熱情服務(wù),按要求、規(guī)章和時(shí)限給予審批辦理。
(2)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體,它主要是受建設(shè)單位的委托,代表建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程全方位的質(zhì)量監(jiān)督和控制,包括勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制、施工階段的質(zhì)量控制和保修階段的質(zhì)量控制。
(3)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量控制??辈煸O(shè)計(jì)單位屬于自控主體,它是以法律、法規(guī)、規(guī)范及合同為依據(jù),對(duì)勘察設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制,包括工作程序、工作進(jìn)度、費(fèi)用及成果文件所包含的功能和使用價(jià)值,以滿足建設(shè)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求。
(4)施工單位的質(zhì)量控制。施工單位屬于自控主體,它是以工程承包合同、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程為依據(jù),對(duì)施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收備案階段及工程保修階段的質(zhì)量進(jìn)行控制,以達(dá)到合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。
2.2 充分發(fā)揮參與方的主觀能動(dòng)性,合理進(jìn)行進(jìn)度控制
建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制是一個(gè)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程,也是一個(gè)循環(huán)進(jìn)行的過(guò)程。為保證項(xiàng)目進(jìn)度得以有序?qū)嵤?采用動(dòng)態(tài)循環(huán)的控制方法。從公司經(jīng)理、項(xiàng)目(建造師)、專業(yè)技術(shù)人員一直到作業(yè)班組都設(shè)有職能部門或人員負(fù)責(zé)檢查、統(tǒng)計(jì)、整理實(shí)際施工進(jìn)度的資料,并與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較分析和調(diào)整。同時(shí)利用信息反饋和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理,編制工程進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖,根據(jù)收集的實(shí)際進(jìn)度信息,比較和分析進(jìn)度計(jì)劃找出關(guān)鍵線路,合理安排和調(diào)整工期。進(jìn)度信息的上傳下達(dá),層層控制,逐級(jí)落實(shí),使其達(dá)到預(yù)定進(jìn)度控制目標(biāo)。
2.3 業(yè)主早期介入建設(shè)項(xiàng)目的投資控制
建設(shè)工程投資控制,就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段和竣工階段,把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
2.4 重視安全管理,加強(qiáng)文明施工和環(huán)保保護(hù)
(1)安全管理工作是項(xiàng)目管理中最為重要的任務(wù)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》頒布施行后,建設(shè)部和各地區(qū)加快了制定修改配套規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的步伐,建筑安全法規(guī)體系初步健全完善。針對(duì)當(dāng)前全國(guó)建筑安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),突出監(jiān)管重點(diǎn),加大監(jiān)管力度。將事故多發(fā)、死亡人數(shù)突破階段控制指標(biāo)的地區(qū),技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)突出、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜的大型公共建筑,開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)工程以及拆除工程等四個(gè)方面作為監(jiān)管重點(diǎn)。
(2)環(huán)境保護(hù)。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高,環(huán)境保護(hù)越來(lái)越被人們重視,不管是政府部門還是企業(yè)主管部門都相應(yīng)成立了環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu),國(guó)家把環(huán)境保護(hù)工作也列為一項(xiàng)基本國(guó)策,出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律法規(guī)等,并設(shè)立了專業(yè)的環(huán)保監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。因此做好環(huán)境保護(hù)工作是建設(shè)項(xiàng)目參與者的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。而環(huán)境保護(hù)主要包括:①大氣污染;②水污染;③噪聲污染;④固體物污染等。
(3)文明施工。①施工單位開工前,必須在施工組織設(shè)計(jì)中明確文明施工條款。②施工現(xiàn)場(chǎng)周圍必須設(shè)臨時(shí)圍墻或圍擋,并做到及時(shí)修補(bǔ)損壞部位,保證圍擋整齊。③施工現(xiàn)場(chǎng)材料必須按施工平面圖中規(guī)定部位堆放,并要求碼放整齊。④施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾必須放在指定位置,并及時(shí)清運(yùn)。⑤施工現(xiàn)場(chǎng)不得隨便拋棄垃圾,施工區(qū)、生活區(qū)、道路等處應(yīng)經(jīng)常清掃,保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,施工區(qū)嚴(yán)禁吸煙。
2.5 工程項(xiàng)目的合同管理、信息管理及組織和協(xié)調(diào)
(1)合同管理。隨著《民法通則》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》的頒布實(shí)施,建設(shè)工程合同管理法規(guī)已基本健全。在實(shí)踐中,這些法律的執(zhí)行還存在著很大的問(wèn)題,要求我們?cè)诠芾斫ㄔO(shè)工程合同時(shí)要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理,加強(qiáng)建設(shè)工程合同監(jiān)管,設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu),配備合同管理人員,增強(qiáng)從業(yè)人員的合同觀念和合同意識(shí),建立建設(shè)工程合同管理的評(píng)估制度,有效督促合同管理人員提高合同管理水平,才能解決建設(shè)領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題。
(2)信息管理。建設(shè)單位從項(xiàng)目的伊始,即項(xiàng)目決策、論證、可行性研究、報(bào)建、規(guī)劃審批等各個(gè)環(huán)節(jié)和施工單位在招投標(biāo)、合同談判、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程當(dāng)中,形成了大量的信息。這些信息在建設(shè)項(xiàng)目的政府職能部門和項(xiàng)目參與者之間迅速傳遞,各個(gè)參與方的合同管理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)這些信息進(jìn)行整理保存歸檔,以備其它建設(shè)項(xiàng)目參考借鑒。
(3)建設(shè)項(xiàng)目的組織與協(xié)調(diào)。組織與協(xié)調(diào)工作穿插在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。組織與協(xié)調(diào)的作用就是圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo),以合同管理為基礎(chǔ),組織協(xié)調(diào)各參建單位、相鄰單位、政府部門全力配合項(xiàng)目的實(shí)施,以形成高效的建設(shè)團(tuán)隊(duì),共同努力去實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的過(guò)程。
關(guān)鍵詞: 公路;工程項(xiàng)目; 業(yè)主; 建設(shè)管理
1 公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理的現(xiàn)狀
業(yè)主方在項(xiàng)目管理中起著舉足輕重的作用,是整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的協(xié)調(diào)者和控制者,只有加強(qiáng)了公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理,才能在公路投入運(yùn)行后,獲得長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)主方的項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等方面的工作,貫穿于整個(gè)公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程。近些年來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得公路建設(shè)的速度也越來(lái)越快,但是隨著公路的投入運(yùn)行,很多公路工程在質(zhì)量方面的問(wèn)題也都開始呈現(xiàn)出來(lái),從而使得建設(shè)維護(hù)成本增加,給道路交通也帶來(lái)了安全隱患。另外,在公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,業(yè)主監(jiān)控管理不當(dāng)、施工人員素質(zhì)不高、工作疏忽、責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平低等問(wèn)題都會(huì)引發(fā)公路工程質(zhì)量事故,甚至出現(xiàn)路壞橋垮的重大安全事故。同時(shí),公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理也涉及到參與工程建設(shè)各方面的共同利益,加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理,是業(yè)主義不容辭的責(zé)任。
2 業(yè)主在公路工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理中存在的問(wèn)題
2.1公路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
公路工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主應(yīng)該對(duì)公路建設(shè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)控。但是在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主存在缺乏勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作,有些項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審批存在走過(guò)場(chǎng)、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)管前,往往沒有參與前期準(zhǔn)備工作,使得對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目管理的監(jiān)控不到位。另外,對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素也是多方面的。比如,由于施工監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)人員沒有直接的合同關(guān)系,而且業(yè)主對(duì)于施工單位和設(shè)計(jì)單位的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好,使得施工單位在遇到設(shè)計(jì)粗糙的圖紙,甚至錯(cuò)誤、一些重大的設(shè)計(jì)變更或者涉及較大金額的工程變更等問(wèn)題時(shí),不能及時(shí)聯(lián)系通知設(shè)計(jì)人員進(jìn)行返工修改,從而影響工程質(zhì)量; 設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的變化、勘探的變化、勘探的深度及廣度所限、施工技術(shù)、裝備所限,以及設(shè)計(jì)體制所限等,也會(huì)影響項(xiàng)目質(zhì)量。
2.2 公路工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中存在的問(wèn)題
在項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中,很多因素都會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度。比如,業(yè)主沒有制定合理的施工計(jì)劃、前期準(zhǔn)備工作不足、沒有對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的調(diào)查了解、沒有考慮到施工中會(huì)遇到的問(wèn)題、追求施工過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙重新進(jìn)行修改、審核等情況,都會(huì)導(dǎo)致施工工期的延長(zhǎng),從而影響施工進(jìn)度。在建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)事故或者失誤時(shí),業(yè)主不能及時(shí)地進(jìn)行管理決策,也會(huì)延誤公路施工進(jìn)度。
2.3 公路工程項(xiàng)目資金管理中存在的問(wèn)題
在公路工程項(xiàng)目管理中,建設(shè)項(xiàng)目資金管理占據(jù)著重要的地位,業(yè)主對(duì)項(xiàng)目資金管理不當(dāng),會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成巨大
的影響。但是目前在項(xiàng)目資金管理中還存在著一些問(wèn)題。( 1) 業(yè)主對(duì)項(xiàng)目變更監(jiān)控工作不到位。在公路工程項(xiàng)目的
建設(shè)過(guò)程中不可避免的會(huì)遇到工程項(xiàng)目的變更,對(duì)于工程項(xiàng)目變更的管理直接影響著業(yè)主對(duì)于工程建設(shè)的管理。業(yè)主在工程變更管理中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、合理的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的變更流程,充分利用支持單位的技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn),對(duì)每個(gè)變更的必要性、合理性進(jìn)行把關(guān),對(duì)變更方案和工程量及造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查。 (2) 業(yè)主所引起的工程造價(jià)失控。在投資估算階段中,如果業(yè)主投資估算不恰當(dāng)、不科學(xué),將會(huì)引起公路建設(shè)工程造價(jià)失控,在設(shè)計(jì)階段中,由于業(yè)主未按照建設(shè)工程實(shí)際情況來(lái)考慮以及盲目追求一些高標(biāo)準(zhǔn),從而對(duì)造價(jià)失控造成一定的影響。在招投標(biāo)階段中,由于業(yè)主監(jiān)控不力,使得部分投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中,運(yùn)用一些不合理的投標(biāo)手段,違反市場(chǎng)規(guī)律,從而使建設(shè)工程造價(jià)的真實(shí)性受到了干擾,使造價(jià)失控。在竣工決算階段,如果業(yè)主方對(duì)建設(shè)工程造價(jià)放松了審核,建設(shè)工程造價(jià)也容易失控。
3業(yè)主對(duì)公路工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)費(fèi)用方面的管理
3.1業(yè)主對(duì)公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理
業(yè)主對(duì)于公路項(xiàng)目的質(zhì)量管理,分為以下幾個(gè)方面:( 1) 業(yè)主要組織召開圖紙審核會(huì)議,嚴(yán)格審核施工圖紙,在施工過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理的地方,決不允許盲目施工,業(yè)主要及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。 ( 2) 在公路項(xiàng)目施工之前,要對(duì)原材料、建筑設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行抽查、監(jiān)控。一定要保證原材料和建筑設(shè)備的質(zhì)量是合格的。對(duì)于施工企業(yè)在施工中偷工減料、使用不合格的原材料、設(shè)備等行為,應(yīng)該給予嚴(yán)厲的懲罰,并讓承包商負(fù)責(zé)返工,補(bǔ)償所造成的損失。情節(jié)嚴(yán)重或者構(gòu)成犯罪的,應(yīng)該責(zé)令停工整頓,并追究其刑事責(zé)任。( 3) 業(yè)主必須加強(qiáng)工程監(jiān)督管理,做好對(duì)施工單位施工過(guò)程的管控工作,檢查砌體的相關(guān)尺寸、砌筑工藝、砂漿標(biāo)號(hào)、路面結(jié)構(gòu)層厚度等是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求; 加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的監(jiān)督,檢查基礎(chǔ)工程的驗(yàn)槽、現(xiàn)澆鋼筋混凝土工程中的鋼筋綁扎以及構(gòu)件模板尺寸、建筑材料等是否符合施工要求,因?yàn)橐坏╇[蔽工程留有隱患,損失將不可預(yù)計(jì)。
( 4) 業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理工作,對(duì)監(jiān)理單位的日常監(jiān)理活動(dòng)、監(jiān)理人員的旁站情況、監(jiān)理工程師是否配備專業(yè)的資格證書等進(jìn)行監(jiān)督檢查,制定相關(guān)的處罰規(guī)定,防止部分監(jiān)理人員濫竽充數(shù)的情況,另外,業(yè)主方要與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,監(jiān)督監(jiān)理工程師較好的履行合同中所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。
3.2 業(yè)主對(duì)公路工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理
對(duì)于公路工程項(xiàng)目中的進(jìn)度管理,業(yè)主也要特別地重視,因?yàn)橥涎尤魏我粋€(gè)施工進(jìn)度或者盲目的趕工,都會(huì)使得
資金投入有所增加。所以在公路項(xiàng)目施工時(shí),業(yè)主應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度的管理控制。( 1) 業(yè)主要協(xié)調(diào)好各合同方的關(guān)系。
及時(shí)記錄在公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,各方提出來(lái)的有關(guān)的難題,對(duì)于監(jiān)理單位有關(guān)工程進(jìn)度的難題,要及時(shí)提出相應(yīng)的處理措施,并經(jīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施,必要時(shí)對(duì)施工資源、施工組織、合同工期等進(jìn)行變更。( 2) 對(duì)于項(xiàng)目資金及時(shí)發(fā)放。工程建設(shè)資金是確保工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),承包單位若是缺少資金就會(huì)延誤工程的實(shí)施甚至出現(xiàn)停工的情況,從而影響施工進(jìn)度,到頭來(lái)受到損失的是業(yè)主。因此,為保證工程進(jìn)度,一定要按時(shí)撥付工程資金。( 3) 及時(shí)審簽工程進(jìn)度款支付憑證,依據(jù)合同對(duì)承包商的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。幫助承包商處理施工中存在的人員、設(shè)備、資金等方面的實(shí)際困難,以加快工程進(jìn)度。(4) 提前完成項(xiàng)目建設(shè)征拆工作,為項(xiàng)目全面動(dòng)工做好充分準(zhǔn)備; 對(duì)于征地拆遷與工程施工同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目,要及時(shí)協(xié)調(diào)做好有關(guān)工作,順利推進(jìn)征拆工作,為施工提供良好的工作面。
4結(jié) 語(yǔ)
在質(zhì)量管理過(guò)程中,業(yè)主不僅要對(duì)施工單位的施工過(guò)程、施工材料等進(jìn)行嚴(yán)格管控,還要做好監(jiān)理單位的監(jiān)督管
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;項(xiàng)目管理;工程造價(jià);控制措施
引言
近年來(lái),建設(shè)工程項(xiàng)目投資急劇增長(zhǎng),加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、合理控制工程造價(jià)顯得尤為重要。但由于目前建筑市場(chǎng)主體發(fā)展還不盡完善,業(yè)主方投資缺乏超前意識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn),經(jīng)常發(fā)生結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等“三超”現(xiàn)象,無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理和工程造價(jià)最大合理化。工程造價(jià)控制的好壞,直接決定建設(shè)工程項(xiàng)目成本的高低。建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的工程造價(jià)控制是一種用來(lái)確定和控制建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的管理方法,它強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)造價(jià)決策和實(shí)施的過(guò)程,通過(guò)把工程造價(jià)控制工作落到實(shí)處,可以對(duì)工程項(xiàng)目管理工作帶來(lái)更多積極的作用。
1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的概念
1.1 工程造價(jià)的含義
建設(shè)工程造價(jià)通常是指建設(shè)工程的建造價(jià)格,含義有兩種。
從投資者(業(yè)主)的角度,工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部資產(chǎn)投資費(fèi)用。投資者(業(yè)主)為了獲得投資項(xiàng)目的預(yù)期效益,就需要進(jìn)行項(xiàng)目策劃、決策及實(shí)施,直至工程的竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在上述投資活動(dòng)中花費(fèi)的全部費(fèi)用就構(gòu)成了工程造價(jià)。在這個(gè)意義上講,建設(shè)工程造價(jià)就是建設(shè)工程項(xiàng)目固定的資產(chǎn)投資。
從市場(chǎng)交易的角度而言,建設(shè)工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng),及工程承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。在我國(guó)現(xiàn)階段的工程建設(shè)過(guò)程中,它最通常的表現(xiàn)形式就是承發(fā)包價(jià)格。
狹義上講,建設(shè)項(xiàng)目各組成部分的造價(jià),均可用工程造價(jià)一詞概括。這樣,在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序中,按照工程的不同階段,工程造價(jià)的工作與文件就有投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工預(yù)算、標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)、承發(fā)包合同價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算等。一般建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理,較多的是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格,它是建設(shè)投資中有關(guān)工程制造成本的部分,即建筑產(chǎn)品價(jià)格。它以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象,通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式,在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上,最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。
1.2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的構(gòu)成
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)從廣義構(gòu)成上主要包括:設(shè)備及工/器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等幾項(xiàng)。
6、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指為建設(shè)工程購(gòu)置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工/器具的費(fèi)用。包含設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)等。
(2)建設(shè)項(xiàng)目安裝工程費(fèi)用構(gòu)成。工程費(fèi)用主要由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)和其他費(fèi)用三大部分組成。其中直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組成;間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其他間接費(fèi)組成;其他費(fèi)用主要由利潤(rùn)、稅金等組成。目前我國(guó)的建筑安裝工程也因順應(yīng)市場(chǎng)的要求,逐步分解為:土建工程、裝飾工程、安裝工程(不包括交通、能源等行業(yè)),并針對(duì)各分部工程的不同特點(diǎn),分別制訂了不同的定額和收費(fèi)方法,建設(shè)項(xiàng)目工程總承包在我國(guó)已逐漸規(guī)范化,在部分外資和合資項(xiàng)目中實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程總承包已經(jīng)較為成熟。
(3)建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用。其他費(fèi)用主要是指投資方需增加的建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)以外的費(fèi)用。此部分費(fèi)用彈性區(qū)間比較大,投資人不同,交納的費(fèi)用種類、比率也不相同;投資主體(政府投資或企業(yè)及私人投資)不同工程的費(fèi)用走向也不相同。前者屬于政策性撥款,一般執(zhí)行總量控制,層層把關(guān);后者一般要參照國(guó)家和地方的政策,同時(shí)考慮市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況,所以費(fèi)用情況自然也就不一樣。目前此項(xiàng)費(fèi)用基本包括以下幾項(xiàng):一是土地使用費(fèi),主要包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金兩大部分。此部分費(fèi)用因工程所在地的不同,差別也非常大,有時(shí)此費(fèi)用占工程總造價(jià)的比例很大。二是與建設(shè)單位有關(guān)的其他費(fèi)用,主要包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢鑒定費(fèi)、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、水電補(bǔ)貼、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備費(fèi)、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、交通、地方政府管理費(fèi)等。
1.3 項(xiàng)目管理中的造價(jià)控制的概念
所謂建設(shè)工程造價(jià)控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)施工階段,把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
1.4 項(xiàng)目管理中的造價(jià)控制的階段
工程造價(jià)主要分四個(gè)階段。
一、項(xiàng)目劃分、可行性研究階段,準(zhǔn)確度達(dá)到30%;
(2)工藝方案設(shè)計(jì)階段,進(jìn)行較詳細(xì)估算,準(zhǔn)確度可達(dá)到15%~25%;
(3)基本設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段,進(jìn)行詳細(xì)估算,準(zhǔn)確度可達(dá)到5%;
(4)施工圖設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位能保證各分項(xiàng)工程預(yù)算,控制在基本設(shè)計(jì)所確定的限額內(nèi)。
2 我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)存在的問(wèn)題
2.1 管理缺乏動(dòng)態(tài)性
目前,我國(guó)依然有很多地區(qū)使用工程定額來(lái)控制造價(jià)。傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價(jià)的政策,把屬于競(jìng)爭(zhēng)中最活躍的因素固定化,使之難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求;而在資金管理中,忽略了資金的時(shí)間價(jià)值,缺乏動(dòng)態(tài)性,造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的分離,導(dǎo)致造價(jià)在實(shí)際中的偏差。
2.2 缺乏事前控制
現(xiàn)有的工程造價(jià)控制方法一般是以經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),將實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)與預(yù)算進(jìn)行比較和對(duì)照,當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)采取一定的措施進(jìn)行調(diào)整,這種控制方法屬于事后控制,是面向資源和部門的控制方法,難以通過(guò)事前控制和事中控制去消除無(wú)效的作業(yè)活動(dòng),無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)及時(shí)有效的控制。
2.3 造價(jià)管理薄弱
我國(guó)目前的造價(jià)管理大都是以辦理工程價(jià)款結(jié)算為主要目的,注重工程建設(shè)實(shí)施階段,特別是施工階段的造價(jià)管理,而忽略了投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理,不能從根本上控制造價(jià)。設(shè)計(jì)階段一般決定了全部工程造價(jià)的60%~75%。
2.4 缺少資料體制
我國(guó)歷來(lái)缺少對(duì)工程造價(jià)資料的收集整理,沒有形成較好的造價(jià)管理信息系統(tǒng),使造價(jià)管理的各項(xiàng)工作和工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與管理缺乏有效的依據(jù)。
3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的特點(diǎn)解析
3.1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的大額性
能夠發(fā)揮投資效益的任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程,不僅實(shí)物形體龐大,而且造價(jià)高昂。動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)、數(shù)億、數(shù)十億,特大的工程項(xiàng)目造價(jià)可達(dá)百億、千億元人民幣。工程造價(jià)的大額性,消耗資源多,關(guān)系到各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這也決定了工程造價(jià)的特殊地位,同時(shí)也說(shuō)明了造價(jià)管理的重要性。
3.2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的廣泛性和復(fù)雜性
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的廣泛性和復(fù)雜性,表現(xiàn)在構(gòu)成工程造價(jià)的成本因素復(fù)雜,涉及人工、材料、施工機(jī)械的類型較多,協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。工程造價(jià)構(gòu)成的因素廣泛,還表現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的層次較多、內(nèi)容復(fù)雜,一個(gè)在建項(xiàng)目往往由多個(gè)單項(xiàng)工程組成,每個(gè)單項(xiàng)工程又由多個(gè)專業(yè)構(gòu)成,每個(gè)專業(yè)又分為不同的層次,同一個(gè)層次中,又具有不同的形態(tài),要求不同的專業(yè)人員去建造。
3.3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的個(gè)別性
任何一個(gè)建設(shè)工程都是其特定的用途、規(guī)模和使用功能。所以對(duì)每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求——即每項(xiàng)工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都具有其個(gè)別性,這個(gè)也決定了工程造價(jià)的個(gè)別性。此外,工程所在地、在建期間的不同,也使得工程造價(jià)的個(gè)別性更加突出。
3.4 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性
在工程項(xiàng)目中,從決策到竣工交付使用,都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期,在此期間,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多影響工程造價(jià)的因素,如設(shè)備材料價(jià)格的波動(dòng)、當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)、工程設(shè)計(jì)變更、利率匯率的變化、政策的調(diào)整等,這些變化必然會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。由此可見,工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期間內(nèi)處于不確定狀態(tài),直至竣工決算后才能最終決定實(shí)際造價(jià)。
4 在造價(jià)控制中引入項(xiàng)目管理的意義
4.1 完善工程造價(jià)控制體制
由于建設(shè)項(xiàng)目在建過(guò)程中的參與者眾多,主要有政府部門(包括多個(gè)不同職能的部門)、建設(shè)單位、地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位等,而全過(guò)程造價(jià)管理又是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒有任何一個(gè)部門(建設(shè)單位除外)的工作是貫穿全過(guò)程的,而每個(gè)過(guò)程的參與單位都有控制工程造價(jià)的資格和責(zé)任,從而出現(xiàn)了造價(jià)管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責(zé)任不明確等諸多問(wèn)題。所以,隨著工程造價(jià)管理體制的改革與完善,應(yīng)當(dāng)以制度的形式規(guī)定具有其相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司必須從工程項(xiàng)目的建設(shè)初期(即項(xiàng)目建議書的編制)開始介入,到項(xiàng)目竣工并辦理完結(jié)算為止,全程監(jiān)管,自始至終地對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理,在工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制并合理地使用人力、物力和財(cái)力,取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,這才是真正意義上的全過(guò)程管理。
4.2 引入項(xiàng)目管理對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程管理是發(fā)展的必然趨勢(shì)
首先,項(xiàng)目管理公司可以重視投資決策階段工程造價(jià)控制。在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段對(duì)工程造價(jià)研究和論證,相對(duì)準(zhǔn)確確定工程造價(jià),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。其次,項(xiàng)目管理公司可以監(jiān)督和指導(dǎo)設(shè)計(jì)部門進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度,建立比較完善的圖紙會(huì)審制度,避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺、變現(xiàn)象,為進(jìn)一步推行、完善工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。最后,可以與國(guó)際慣例接軌,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),完善自己的體制,進(jìn)一步加大對(duì)工程造價(jià)的控制力度。
5 項(xiàng)目管理對(duì)于造價(jià)控制的措施
建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣,涉及的人員很多,與投資控制相關(guān)的工作也很多,因此,項(xiàng)目管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),多與現(xiàn)場(chǎng)施工人員溝通,掌握工程第一手資料,同時(shí)在施工過(guò)程中,做到事前有計(jì)劃,事中有控制,事后有分析,采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制和管理,對(duì)管好用好資金,提高投資效益具有重要的意義。
5.1 工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高,決策階段雖然花費(fèi)的資金不多,但對(duì)項(xiàng)目投資費(fèi)用所造成的影響可達(dá)到 70%~80%。因此,投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否合理。
這就要求項(xiàng)目管理公司在項(xiàng)目決策階段積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可靠,經(jīng)濟(jì)上是否有利,環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析論證,有必要在滿足功能的前提下做多個(gè)方案和效益評(píng)價(jià),選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行多方案優(yōu)選。對(duì)確定的方案科學(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)或參照,盡量細(xì)致,并力求投資估算盡可能全面,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。監(jiān)督推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過(guò)程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人,同時(shí)建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制,由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組,全過(guò)程地監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。
5.2 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
研究表明,在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)健就在于設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)費(fèi)雖占工程建設(shè)費(fèi)用的 3%~5%,但它對(duì)工程造價(jià)的影響可能超過(guò) 75%??梢哉f(shuō),設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的決定性環(huán)節(jié)。
合理地確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)值以后,項(xiàng)目管理公司就要采用科學(xué)的方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法有:加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核和制約,開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng),利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)行限額設(shè)計(jì),提搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)范圍,控制設(shè)計(jì)變更。通過(guò)上述一系列方法,最終選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。這些方法對(duì)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)確實(shí)也都起到了一定的作用。然而當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)的是:加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。工作實(shí)際中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整,有的限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值與造價(jià)編制缺乏合理性,有的概算不夠正確,有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底也有不正確的地方。所以有必要選用業(yè)務(wù)水平高的造價(jià)專業(yè)人員組成審核小組,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制是否全面準(zhǔn)確,是否合規(guī)、合理進(jìn)行全面審查,最后可以和投資方一起改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,建立激勵(lì)機(jī)制,提高設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員在保障項(xiàng)目功能的前提下節(jié)約投資積極性。
5.3 施工階段的工程造價(jià)控制
項(xiàng)目管理公司在對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策與設(shè)計(jì)階段對(duì)投資進(jìn)行有效的控制后,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資可以說(shuō)也就基本上控制了,但對(duì)于施工階段投資的控制也應(yīng)該充分重視。施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程,是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于施工過(guò)程周期長(zhǎng),影響因素多,應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制,以保證投資目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理公司應(yīng)和投資方在施工階段一起,重視和做好以下幾方面工作:通過(guò)招標(biāo)方式選擇好施工隊(duì)伍;加強(qiáng)招標(biāo)文件編制及合同管理,避免合同條款的缺陷;嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查與控制;嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算;擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià);深入現(xiàn)場(chǎng),收集和掌握施工有關(guān)資料;做好竣工結(jié)算及決算審核工作。
6 結(jié)語(yǔ)
在工程的建設(shè)過(guò)程中,控制工程造價(jià)是一個(gè)全過(guò)程的控制,每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要,都是不能松懈的。隨著加入世貿(mào)組織,我國(guó)投資主體呈多元化。投資方對(duì)降低成本、控制造價(jià)、提高投資效益的重視程度日益提高。項(xiàng)目管理公司因在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程具有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際的方法而日漸顯得重要。因此,只有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理,改變?cè)泄こ淘靸r(jià)估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算各行其是和缺乏連續(xù)性的局面,開展建設(shè)項(xiàng)目投資系統(tǒng)控制,提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平,才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及同全球建筑行業(yè)的接軌,更好更快地適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;建設(shè)項(xiàng)目;施工階段;工程造價(jià);管理要點(diǎn)
1 建筑工程造價(jià)的概述
1.1 建筑工程造價(jià)的定義
本文對(duì)建筑工程造價(jià)的定義是指:為了適應(yīng)建筑項(xiàng)目系統(tǒng)和復(fù)雜的特點(diǎn),將建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行合理劃分,對(duì)各階段的各種費(fèi)用(如:設(shè)計(jì)費(fèi)用、建筑材料費(fèi)用、管理費(fèi)用、人工費(fèi)用和監(jiān)理費(fèi)用等)進(jìn)行合理控制,在結(jié)合建設(shè)管理的實(shí)際水平,提高建筑設(shè)計(jì)水平,提升建筑施工的技術(shù)水平,確保建筑工程質(zhì)量和速度的實(shí)現(xiàn),維護(hù)好建筑各方面的利益。
1.2 建筑工程造價(jià)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
首先,美國(guó)對(duì)于建筑工程造價(jià)的管理體系,美國(guó)是一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,是建筑工程市場(chǎng)化運(yùn)作非常充分的國(guó)家,在美國(guó)根據(jù)建筑投資主體的不同可以將建筑工程項(xiàng)目分為政府工程和私人工程兩種,建筑工程造價(jià)管理和控制也分為不同的行為主體,私人建筑工程造價(jià)管理采用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,政府建筑工程的造價(jià)管理和控制采用自身的職能部門進(jìn)行造價(jià)管理,在進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理中主要針對(duì)工程的進(jìn)度、安全、造價(jià)控制、環(huán)境影響、社會(huì)效果等方面進(jìn)行管理和控制。其次,英聯(lián)邦國(guó)家對(duì)建筑造價(jià)的管理體系,英聯(lián)邦國(guó)家一般屬于“地役制”土地政策,因此其建筑項(xiàng)目施工具有明顯的特點(diǎn),在英聯(lián)邦國(guó)家一般是通過(guò)建筑施工合同簽訂時(shí)間的劃分將建筑造價(jià)管理分為兩個(gè)階段,然后再在每個(gè)階段中針對(duì)不同的特點(diǎn)和要求劃分為小階段,針對(duì)各階段建筑施工的計(jì)劃和要求制定了嚴(yán)格的施工內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。最后,日本對(duì)建筑工程造價(jià)的管理體系,日本根美國(guó)政府一樣同樣根據(jù)投資主體的不同將建筑工程項(xiàng)目分為政府建設(shè)工程與私人建設(shè)工程兩類,由于日本多山、多地震是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家之一,為此日本各級(jí)政府都十分重視建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題,在中央政府下設(shè)建設(shè)省,在地方政府設(shè)地方建設(shè)局和工程事務(wù)所等專門管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)國(guó)家和地方建筑工程的具體監(jiān)管,因此,日本是建筑工程造價(jià)管理非常嚴(yán)格的國(guó)家之一。
2 目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)存在的問(wèn)題
2.1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)存在著不科學(xué)性
首先,我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)存在著“三邊”的普遍缺點(diǎn),眾多的建設(shè)工程項(xiàng)目屬于政府或者帶有行政性的色彩,這樣行政指令性的建筑工程項(xiàng)目具有“三邊”的特點(diǎn),也就是邊決策、邊設(shè)計(jì)和邊施工現(xiàn)象非常普遍,“三邊”建筑工程項(xiàng)目不但違反了建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的基本程序,而且違反了建筑工程造價(jià)的科學(xué)性,往往會(huì)因?yàn)樾姓系娜笔г斐稍靸r(jià)工作的失誤和嚴(yán)重的后果。其次,一些工程建設(shè)企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)施工過(guò)程的質(zhì)量和安全,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理和控制失去應(yīng)有的重視,對(duì)工程發(fā)包方的利益出現(xiàn)了忽視的現(xiàn)象,也降低了工程項(xiàng)目投資的效益。此外,對(duì)建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算、施工和驗(yàn)收的造價(jià)審核不嚴(yán)格,沒有在建筑工程的各個(gè)關(guān)鍵階段對(duì)建筑造價(jià)工作嚴(yán)格把關(guān),造成了建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。
2.2 建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程管理失控
首先,建筑項(xiàng)目承包單位更改建筑工程的工作量,一些承包單位出于片面和狹隘的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)對(duì)建筑項(xiàng)目的工程量計(jì)算采用多計(jì)算或重復(fù)計(jì)算工程量,使工程量計(jì)算出現(xiàn)失控。其次,建筑項(xiàng)目承包單位提高定額標(biāo)準(zhǔn)增加預(yù)算包干費(fèi)用,以及雨季施工的費(fèi)用,讓建筑項(xiàng)目投資方重復(fù)支付費(fèi)用。最后,建筑項(xiàng)目承包單位單獨(dú)計(jì)算相關(guān)費(fèi)用,違背相關(guān)規(guī)定,將本是整體的費(fèi)用人為拆解為單獨(dú)費(fèi)用,通過(guò)重復(fù)計(jì)費(fèi)的方式獲取不當(dāng)利益。
2.3 缺乏對(duì)建筑項(xiàng)目造價(jià)管理的審核
很多建筑施工單位對(duì)的材料造價(jià)、管理和審核十分混亂,主要表現(xiàn)為:對(duì)建筑材料價(jià)格缺乏嚴(yán)格審核審核制度;建筑工程造價(jià)人員的數(shù)量不足;建筑工程造價(jià)人員的素質(zhì)不高。
3 建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理的要點(diǎn)
3.1 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)核算的科學(xué)性
其一,對(duì)施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比和分析,找出“兩算”的差異,從而有針對(duì)性的實(shí)施造價(jià)控制,具體對(duì)比可以從項(xiàng)目數(shù)量、人工成本、材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備消耗量等方面來(lái)進(jìn)行,重點(diǎn)要防止漏算、多算、錯(cuò)算的情況發(fā)生。其二,加強(qiáng)建筑工程施工成本的核算,制定出相應(yīng)的費(fèi)用目標(biāo),并在施工過(guò)程中加強(qiáng)成本核算及分析,其具體做法是:在施工過(guò)程中,認(rèn)真進(jìn)行檢查、記錄和核算,找出其中存在的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行糾正,確保減少不必要浪費(fèi)和節(jié)約支出目的的實(shí)現(xiàn)。
3.2 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理和控制
首先,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程質(zhì)量的控制,減少返工現(xiàn)象的出現(xiàn),降低建筑工程的造價(jià),特別是對(duì)隱蔽工程更應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量控制。其次,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程進(jìn)度管理,如果拖延了工期,會(huì)造成人工成本、管理費(fèi)用的上升,盡量避免機(jī)械設(shè)備的閑置,降低不必要的施工造價(jià)。最后,完善建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程變更的管理,在建筑施工過(guò)程中所有施工過(guò)程中的變更,應(yīng)嚴(yán)格遵循工程變更管理制度,防止出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.3 健全建設(shè)項(xiàng)目施工階段材料價(jià)格的審核機(jī)制
首先,加強(qiáng)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過(guò)互通互聯(lián),隨時(shí)掌握材料價(jià)格的最新動(dòng)態(tài)。其次,推行供貨廠商材料價(jià)格通報(bào)制度,避免了質(zhì)次價(jià)高的材料進(jìn)入施工領(lǐng)域,降低了建筑工程材料的成本。最后,控制好建筑工程材料的價(jià)差,有效對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:業(yè)主方;項(xiàng)目管理;問(wèn)題;建議
1項(xiàng)目概況
某鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及室外附屬配套工程由某外資公司與某國(guó)企合資興建,項(xiàng)目總投資約3億元,建筑面積6.19萬(wàn)平方米,為大跨度大型鋼構(gòu)。該項(xiàng)目于2015年11月開工,后因雙方股東對(duì)工程款支付事宜產(chǎn)生分歧,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停工,經(jīng)雙方股東協(xié)商,聘請(qǐng)專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理,發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目管理過(guò)程未遵循建設(shè)管理程序操作,導(dǎo)致過(guò)程管理不協(xié)調(diào)。具體體現(xiàn)為:(1)施工合同條款約定形同虛設(shè);(2)未能發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督職能;(3)變更程序混亂等現(xiàn)象。北京大學(xué)于洪波教授提出:項(xiàng)目管理關(guān)注的是事前規(guī)劃與確認(rèn),事中執(zhí)行與監(jiān)督和事后驗(yàn)證與評(píng)價(jià);從項(xiàng)目存在的問(wèn)題來(lái)看,以上三點(diǎn)均未能做到,引發(fā)以下下幾點(diǎn)思考。
2業(yè)主方項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
2.1組織構(gòu)架和管理體系不健全,管理制度缺失
該項(xiàng)目項(xiàng)目立項(xiàng)后,董事會(huì)未合理組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),未設(shè)置符合要求的職能部門并配置專業(yè)人員;業(yè)主方也沒有建立與工程相配套的管理制度,導(dǎo)致管理人員權(quán)責(zé)不清,無(wú)章可循,程序不清。業(yè)主方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不注重項(xiàng)目管理,忽略了對(duì)人員組織架構(gòu)的組建和重視,對(duì)管理人員的目標(biāo)標(biāo)和要求不明確,導(dǎo)致出現(xiàn)管理人員惰于管理,責(zé)任心不強(qiáng),任其發(fā)展,造成施工過(guò)程的障礙不能及時(shí)排除,影響工程進(jìn)度;對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃缺乏前瞻性,導(dǎo)致加大工程成本。
2.2未很好地貫徹
“三位一體”項(xiàng)目管理方針業(yè)主方、監(jiān)理單位和施工單位三方未能形成相互監(jiān)督、相互制約、相互補(bǔ)充的機(jī)制;未能很好地貫徹三位一體"項(xiàng)目管理方針,進(jìn)行有效溝通;業(yè)主方未能對(duì)項(xiàng)目各主體方之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào),形成合力。
2.3未能建立完整的造價(jià)管理體系
造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。該項(xiàng)目業(yè)主方由于造價(jià)管理體系不完善,未配備專業(yè)造價(jià)管理,對(duì)過(guò)程管理中施工圖數(shù)量控制、工程簽證和變更審批、中期計(jì)量支付和材料定價(jià)等事項(xiàng)的造價(jià)控制不嚴(yán),導(dǎo)致施工中出現(xiàn)股東方扯皮現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為:(1)未能很好地踐約,由于施工單位未能按照合同條款執(zhí)行,不按月申報(bào)中期計(jì)量,未經(jīng)監(jiān)理審核,直接支付工程款,業(yè)主方未按程序管理,積累大量問(wèn)題;(2)業(yè)主方未制定工程重大變更管理制度。未經(jīng)董事會(huì)決策進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大變更,如鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案變更,增加投資近1000萬(wàn)元。在變更過(guò)程中未履行正常程序,未經(jīng)設(shè)計(jì)發(fā)出變更通知,監(jiān)理下達(dá)指令,施工單位直接施工;(3)工程質(zhì)量管控體系不符合程序。施工單位對(duì)鋼結(jié)構(gòu)各構(gòu)件未提供進(jìn)場(chǎng)合格證,各分部工程未組織分項(xiàng)驗(yàn)收,造成程序不到位,監(jiān)理單位不予簽認(rèn),造成投資確認(rèn)扯皮現(xiàn)象;(4)業(yè)主方未建立價(jià)格決策程序,出現(xiàn)先施工后定價(jià)現(xiàn)象。對(duì)無(wú)信息價(jià)的材料設(shè)備,業(yè)主方未成立材料設(shè)備定價(jià)小組。如屋面瓦變更為某品牌屋面瓦,未經(jīng)監(jiān)理單位審價(jià),直接用于工程。
2.4對(duì)監(jiān)理單位的管理不重視
業(yè)主方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,對(duì)監(jiān)理單位不信任、不尊重和授權(quán),繞過(guò)監(jiān)理直接對(duì)承包人及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,把監(jiān)理單位當(dāng)成下屬部門來(lái)管理,因此,監(jiān)理單位未能做到真正獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)。業(yè)主方未能充分利用、發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)管協(xié)調(diào)職能,監(jiān)理單位成了擺設(shè)。該項(xiàng)目在施工過(guò)程中,監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位部分工程未按圖和規(guī)范施工,要求整改,多次發(fā)出整改通知單和停工令,但業(yè)主方不重視,要求施工單位繼續(xù)違章作業(yè),對(duì)監(jiān)理單位發(fā)出的警告置之不理。
3針對(duì)業(yè)主方項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的改進(jìn)建議
3.1建立健全的組織構(gòu)架和管理體系
業(yè)主方應(yīng)合理設(shè)置雙方股東派員參加的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),明確崗位權(quán)利和職責(zé),使之成為一個(gè)管理到位、部門健全、工作高效的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。有效貫徹“三位一體”項(xiàng)目管理方針。業(yè)主方要正確協(xié)調(diào)監(jiān)理方、總包方和分包方之間的關(guān)系,要以大局為重,正確對(duì)待監(jiān)理的監(jiān)督,處理好各方關(guān)系。使業(yè)主方和監(jiān)理方形成合力團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)溝通,有效地對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理。
3.2建立健全的造價(jià)管理體系
造價(jià)管理決定著工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。所以,業(yè)主方應(yīng)配備專業(yè)的造價(jià)管理人員進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制。在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),應(yīng)建立相關(guān)造價(jià)管理體系,從初步設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)到施工過(guò)程的成本優(yōu)化再到結(jié)算過(guò)程的嚴(yán)格審核,形成一個(gè)閉合鏈條。建立健全簽證管理、變更管理、中期計(jì)量支付和定價(jià)程序等相關(guān)制度,業(yè)主方還應(yīng)在加強(qiáng)合同履約職能,合同管理是降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
3.3正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理單位的重要性,充分發(fā)揮監(jiān)理作用
業(yè)主方應(yīng)充分信任并放權(quán)給所委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu),使其享有合同賦予的權(quán)利和利益,并承擔(dān)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理責(zé)任,充分發(fā)揮監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性以合同及相關(guān)法律法規(guī)約束監(jiān)理的行為。監(jiān)理單位提出需整改的問(wèn)題,業(yè)主方要拿出具體的整改措施,責(zé)任到人,限期整改。
4結(jié)論
項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,各環(huán)節(jié)、各工作間彼此相互影響、制約。業(yè)主方是項(xiàng)目推進(jìn)全過(guò)程的規(guī)劃者、組織者,對(duì)項(xiàng)目的正常推進(jìn)起著重要作用。因此,探討業(yè)主方項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,并提出相應(yīng)對(duì)策具有非常重要的意義。在參建各方的共同的努力下,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成功建設(shè)和各方利益的“共贏”。
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