加強部門聯(lián)動機制精選(九篇)

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第1篇：加強部門聯(lián)動機制范文

一、立足實際：環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機制的背景

淄博市是一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，也是一個重化工業(yè)城市。現(xiàn)全市擁有化工企業(yè)1900余家。產(chǎn)業(yè)鏈中的很多小企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)工藝簡單，隱蔽性強，有的在自己的責任田，院子里生產(chǎn)，且無環(huán)評手續(xù)，給當?shù)卮髿?、水、土壤等資源造成較大的污染，監(jiān)管難度大。民間過去曾流傳“大煙囪，冒黑煙，混混沌沌少晴天，一年吸塊半頭磚”的歌謠，雖然有些夸張，但也是淄博當時環(huán)境狀況的真實寫照。為徹底改變這一狀況，淄博市委、市政府提出了建設“生態(tài)淄博、文明淄博”的目標，將環(huán)境保護與轉方式、調結構、惠民生有機結合起來，強化環(huán)?！懊T”意識，以實現(xiàn)水碧、天藍、地綠為目標，大力實施清水潤城、大氣凈化、生態(tài)家園、環(huán)境友好和數(shù)字環(huán)保五大工程，努力打造生態(tài)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。通過有效治理，環(huán)境質量得到根本改善，僅在十一五期間，淄博市二氧化硫凈減排量101771.12噸，凈削減率44.05%，完成減排目標169.03%；化學需氧量凈減11541.96噸，凈削減率25.66%，完成減排目標142%，由此帶來的是水和大氣環(huán)境質量得到根本改觀。2011年，淄博市成功創(chuàng)建為全國文明城市。

但是，由于歷史累積形成的結構性矛盾比較突出，特別是隨著淄博市城鎮(zhèn)化進程和“轉方式調結構”的深入，環(huán)境保護工作面臨的壓力大、任務重，環(huán)保執(zhí)法難的現(xiàn)象越來越突出，主要表現(xiàn)為：一是違法企業(yè)拒絕現(xiàn)場檢查的情況時有發(fā)生；二是環(huán)保執(zhí)法部門缺少強制手段作保障；三是司法程序銜接不緊密；四是暴力抗法現(xiàn)象常有發(fā)生；五是偷排偷放污染物作案手段日益隱蔽，環(huán)保部門執(zhí)法手段和措施有限，無法及時有效地查處嚴重環(huán)境污染違法行為。這些問題的存在，直接影響了環(huán)保行政執(zhí)法的社會效果和法律效果?！笆濉逼陂g，淄博加快“轉方式、調結構”進程，加大對高能耗、高污染企業(yè)治理力度，對不達環(huán)保標準的企業(yè)一律關停，單憑環(huán)保部門，無法有效解決環(huán)保執(zhí)法“調查難、取證難、執(zhí)行難”問題。為從根本上扭轉這種現(xiàn)狀，切實提高行政執(zhí)法效能，淄博市委、市政府從保穩(wěn)定促發(fā)展的大局出發(fā)，專題研究，創(chuàng)新思路，于2010年12月，將原設的城管執(zhí)法警察支隊撤銷，在全省率先組建一支集支持行政執(zhí)法與獨立執(zhí)法辦案為一體的專業(yè)化公安隊伍，淄博市公安局直屬分局應運而生。2010年12月，淄博市編辦下發(fā)了《關于設立市公安局直屬分局和五區(qū)公安分局直屬大隊的批復》，正式設立淄博市公安局直屬分局（區(qū)縣成立直屬大隊），實行財政獨立預算，有效破解了體制、機制、保障等工作瓶頸，搭建起環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法可持續(xù)發(fā)展的運行平臺，為環(huán)保行政執(zhí)法工作的深入推進提供了堅實保障。實行環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機制以來，全市在環(huán)境污染查處方面，己刑事立案8起，逮捕14人，刑事拘留18人，取保候審9人；治安查處6起，行政拘留23人，收到良好效果。

二、優(yōu)勢互補：環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機制的主要措施

建立環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法機制，旨在發(fā)揮環(huán)保、公安職能優(yōu)勢，加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，形成防范、打擊各類環(huán)境污染違法犯罪活動的合力，構建行政執(zhí)法和刑事司法“無縫對接”體系，切實提高環(huán)保行政執(zhí)法效率和防范打擊能力。為保障執(zhí)法聯(lián)動機制有效運轉，淄博市公安局直屬分局、直屬大隊與市、區(qū)環(huán)保局對應設立了聯(lián)動執(zhí)法辦公室，兩部門派員在同一辦公區(qū)域相鄰辦公室分開辦公，平時各自處理本部門業(yè)務，如需對同一環(huán)保案件進行查處，則在各自法定職責內(nèi)進行聯(lián)動執(zhí)法。為確保聯(lián)動執(zhí)法機制真正落到實處，在具體做法上，建立起了一整套工作制度。其主要內(nèi)容是：

（一）建立聯(lián)席會議制度，定期交流研究工作。直屬分局、直屬大隊均與環(huán)保部門對應建立環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議，研究和分析當?shù)丨h(huán)境保護形勢，加強對打擊環(huán)境違法犯罪工作交流，并就環(huán)境違法犯罪案件有關情況進行交流、溝通和協(xié)調。聯(lián)席會議由聯(lián)動執(zhí)法辦公室召集，也可以根據(jù)環(huán)境保護行政執(zhí)法工作需要，召集臨時會議，每次聯(lián)席會議后，都要將會議內(nèi)容形成會議紀要。

（二）建立環(huán)保行政執(zhí)法風險評估研判制度，維護法律權威，降低執(zhí)法風險。對環(huán)保行政執(zhí)法存在暴力抗法可能的，環(huán)保部門執(zhí)法聯(lián)動辦公室通報公安部門聯(lián)動辦公室，共同進行案前會商，把執(zhí)法對象（企業(yè)和當事人）的詳細情況調查清楚，對執(zhí)法風險進行評估，做到有的放矢，共同研究、探討法律適用和處置措施。對經(jīng)研判存在暴力抗法可能的，公安、環(huán)保部門成立執(zhí)法協(xié)調領導小組，實行部門聯(lián)動。執(zhí)法工作中，公安部門發(fā)揮基層基礎工作優(yōu)勢，會同當?shù)卮寰迂撠熑顺雒鎸Ξ斒氯诵麄鞣梢?guī)定和對抗執(zhí)法的后果，有效避免當事人情緒激化，使其理性接受環(huán)保部門調查、處罰。對現(xiàn)場暴力抗法的，依法進行處罰，保證了執(zhí)法的嚴肅性。

（三）建立聯(lián)合應急處置制度，確保重大案事件及時有效處置。市環(huán)保局和直屬分局成立應急領導小組，制定應急預案，設立24小時值班備勤電話，及時接、處環(huán)境污染案事件。凡遇重大污染等緊急情況，公安、環(huán)保部門聯(lián)合出動，分工協(xié)作。公安機關負責對涉案責任人及現(xiàn)場進行控制、取證和詢問，環(huán)保部門負責對污染物進行證據(jù)提取、技術化驗和出具鑒定報告，從而提高了案件查處效率。今年3月，淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)發(fā)生環(huán)境污染案件，危及周邊群眾健康。環(huán)保公安部門按照應急預案，迅速成立專案組，通過走訪調查、提取化驗和順線追蹤等有效措施，鎖定了嫌疑對象并抓捕到案。目前，該案正在最后審理階段。

（四）嚴格案件移交協(xié)作制度，確保兩法緊密銜接。制定并嚴格落實案件移交制度，環(huán)保部門在日常執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染案件線索，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，涉嫌違反《治安管理處罰法》或《刑法》等相關法律規(guī)定，依法應當追究責任人法律責任的，環(huán)保部門及時將案件材料移交公安機關，公安機關在收到移交案件后，立即對案件進行核查，在3個工作日內(nèi)決定是否立案，并將情況反饋給環(huán)保部門，說明立案或不予立案的理由，有效避免違法人員逃避法律責任。具體執(zhí)行上，兩部門聯(lián)動辦公室負責進行互相檢查、監(jiān)督。針對污染環(huán)境作案手法越來越隱蔽，調查取證越來越難的實際，公安、環(huán)保部門進一步加強協(xié)作，對可能涉嫌犯罪的重大事件或者可能適用治安管理處罰的，環(huán)保部門提請公安部門提前介入調查，防止證據(jù)被毀滅或者涉案人員潛逃。在查處薛某某等3人私自將29噸含有苯的化工廢料酸焦油排入引水渠，造成臨淄區(qū)太公湖受到嚴重污染一案中，為確保案件偵辦質量，公安機關提前介入，迅速控制3名主要嫌疑人，確保了案件順利偵辦。

（五）建立重點企業(yè)人員管理制度，實行信息共享。環(huán)保部門建立完善重點企業(yè)檔案，公安機關相應建立主要責任人檔案，對曾受過法律處罰的，公安機關將作為列管對象進行管理。同時，為便于開展工作，環(huán)保部門為公安機關開放環(huán)保信息系統(tǒng)部分權限，公安機關可以實時地了解全市高污染企業(yè)、重點行業(yè)和部位的情況，做到有的放矢。為及時溝通信息，每天下午下班前，環(huán)保部門聯(lián)絡員將當日警情抄送直屬分局，便于公安機關及時了解掌握最新環(huán)保動態(tài)信息。

（六）建立有獎舉報制度，拓展線索來源。環(huán)保部門、公安部門分別設立有獎舉報電話，便于群眾舉報、投訴違法行為。依據(jù)《淄博市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》，對群眾舉報的環(huán)境違法行為，經(jīng)環(huán)保部門或公安機關查證屬實后，舉報人將得到100-3000元獎金。實施聯(lián)動執(zhí)法機制以來，根據(jù)舉報線索，已查處土煉油生產(chǎn)點7處，煙塵、粉塵污染案件13起，廢水污染案件4起；依法取締碳酸鈣企業(yè)6家，塑料顆粒加工點4家。

三、服務發(fā)展：環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機制的主要效果

（一）有效提高了對環(huán)境違法犯罪案件的打擊效能。過去辦理一起環(huán)保違法犯罪案件，首先要由環(huán)保部門進行行政立案，待行政處罰完成后再移交公安部門，不僅辦案周期長，更重要的是延誤了盡早運用刑事強制措施來調查取證。一旦犯罪嫌疑人逃跑，不僅增加了抓捕難度，也極易導致一些關鍵證據(jù)的滅失，給工作帶來被動。通過實行環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，建立有獎舉報制度、環(huán)境重大案件應急制度以及案件辦理協(xié)作機制，有效拓寬了發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法犯罪案件的渠道，對嚴重環(huán)境違法案件，公安機關與環(huán)保部門能夠做到快速反應、同時處警，第一時間進入違法犯罪現(xiàn)場，第一時間固定證據(jù)，第一時間控制重點嫌疑人，有效地防止了事態(tài)的擴大，把損失和影響降到了最低，大大提高了對環(huán)境違法犯罪案件的打擊效能。

（二）有效實現(xiàn)了環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接。在實行聯(lián)動執(zhí)法之前，環(huán)保部門對在辦理行政案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，主要是通過向公安機關抄送《行政處罰決定書》和《涉嫌犯罪案件移送書》來進行銜接。但在具體實踐中，受諸多原因的影響，并未實現(xiàn)有效對接，影響了對涉嫌犯罪案件的查處：一是環(huán)保部門、公安機關、檢察機關對刑事立案標準、證據(jù)標準等方面存在分歧，導致應當移送刑事司法機關的案件沒有及時移送，公安機關對應當立案的案件未予立案。二是一些環(huán)保行政執(zhí)法人員對刑事法律不夠了解，缺乏主動移送案件的意識，影響了對涉嫌犯罪案件的查處。三是公安機關把握的標準普遍要比環(huán)保部門嚴，而環(huán)保部門由于調查措施和手段所限，難以達到要求，在一定程度上影響了環(huán)保部門移交案件的積極性，不利于行政執(zhí)法向刑事司法的順利過渡。四是在受理、立案階段，公安機關對環(huán)保部門移送案件線索有的不及時受理，逾期不予答復，致使環(huán)保部門移交案件不情愿或有畏難情緒。實行聯(lián)動機制后，通過建立聯(lián)席會議制度、辦案協(xié)作制度及疑難案件會商制度，公安、環(huán)保部門對彼此執(zhí)法規(guī)定、執(zhí)法環(huán)境、證據(jù)采集有了深層次理解，在立案標準、證據(jù)標準上達成了共識，環(huán)保部門增強了主動移送案件意識，公安部門在受理案件后及時審查并作出決定，真正實現(xiàn)了環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接。

（三）有效提高了環(huán)保行政執(zhí)法的權威。實行環(huán)保公安聯(lián)動機制之前，由于環(huán)保部門缺少必要的強制手段，在執(zhí)法檢查時，經(jīng)常遇到惡意阻撓檢查、對執(zhí)法人員進行恐嚇甚至暴力抗法的情況，不僅對執(zhí)法人員構成嚴重人身威脅，也降低了環(huán)保行政執(zhí)法的權威，助長了環(huán)保違法犯罪人員的囂張氣焰。實行聯(lián)動機制后，公安機關依法強勢介入，對嚴重暴力抗法、危及行政執(zhí)法人員人身安全的行為，及時采取必要的強制手段，不僅提高了環(huán)保行政執(zhí)法的權威，有力震懾了違法犯罪，而且有效保護了行政執(zhí)法人員的人身安全，為他們撐了腰壯了膽。據(jù)統(tǒng)計，實行環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法工作機制之前，環(huán)保部門遭遇拒絕、阻撓行政執(zhí)法的事件多達百余起，而實行聯(lián)動機制之后，這類事件迄今未有發(fā)生。絕大多數(shù)企業(yè)、業(yè)主在環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)察過程中，都能夠積極配合檢查。

第2篇：加強部門聯(lián)動機制范文

自縣局“掃黑除惡”專項斗爭工作以來，我所高度重視，迅速行動，有條不紊地開展“掃黑除惡”工作，現(xiàn)就我所近段時間“掃黑除惡”工作匯報如下。

一、強化領導，壓實責任。成立以所長為組長的“掃黑除惡”專項工作領導小組，制定專項行動實施方案，全員參與。成員認真學習掃黑除惡相關問題，做到全面覆蓋區(qū)域、層層壓實責任。

二、加強宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳標語、橫幅、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。向全鎮(zhèn)每戶群眾發(fā)放掃黑除惡宣傳資料共1000余份，在全鎮(zhèn)主要道路顯著位置懸掛橫幅，對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。設置了舉報箱，暢通了信息渠道。

三、加強摸底排查，突出管理。對轄區(qū)內(nèi)的重點人群進行重點檢查，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效。建立健全線索研判制度，對收集和摸排到的相關線索，組織會議進行研究，研判線索是否屬于“黑惡”范圍，做到心中有數(shù)、目標清晰，切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護航”。

四、目前存在問題

一是宣傳形式和內(nèi)容比較單一，宣傳力度還不夠大；二是摸排力度還有待于加強；三是與各部門聯(lián)動機制不夠健全。

五、下一步工作計劃

1、進一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，設立舉報信箱，加大群眾監(jiān)督和舉報力度。

第3篇：加強部門聯(lián)動機制范文

關鍵詞：消防聯(lián)動互動 消防監(jiān)督管理 問題與對策

一、聯(lián)動互動工作機制的概念

所謂的部門聯(lián)動，是指形成由政府牽頭，集消防、公安、安全監(jiān)管、建設、教育、工商、文化、民政、衛(wèi)生、質監(jiān)、人力資源、旅游、規(guī)劃、國土等行政職能部門協(xié)作為一體的強大行政執(zhí)法隊伍，逐步推動消防監(jiān)督管理由單一的消防部門行政行為向政府行為轉變，構建出“政府牽頭、部門聯(lián)動、協(xié)同督辦、職責明確”的管理模式。

二、建立聯(lián)動互動工作機制的法律依據(jù)

《中華人民共和國消防法》中明確規(guī)定消防工作實行“消防安全責任制”。“地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作”?！翱h級以上地方人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施”。此外，《消防法》還具體規(guī)定了教育、人力資源、建設、質量監(jiān)督、工商行政管理等行政主管部門的消防工作職責。國務院《關于進一步加強消防工作的意見》規(guī)定，“建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理”，同時規(guī)定，“切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強監(jiān)管。

三、消防工作部門聯(lián)動互動執(zhí)法普遍存在的問題

（一）部門監(jiān)管責任不明，工作主動性低。雖然《消防法》和國發(fā)15號文件已經(jīng)明確規(guī)定了各部門的消防工作職責，但相關的配套規(guī)章以及責任追究制度還不健全，各職能部門對消防工作的認識還不夠，責任感還不強，依然存在著“消防工作是消防部門的事”的錯誤觀念偏差。

（二）聯(lián)動機制保障不夠，工作局限性大。由于我國行政組織機構具有上下對口的特點，各部門都隸屬于各自的行政管理系統(tǒng)，消防工作作為各職能部門的共同職責，在組織上缺少保障，各部門出于對自身利益的考慮，消防工作往往會出現(xiàn)互相推托、敷衍了事的現(xiàn)象。

（三）部門聯(lián)合行動不勤，工作臨時性大。當前，一些部門履行消防監(jiān)管職責，依然停留在被動的安排上，往往只參加政府在重大節(jié)假日或重大工作任務時期組織開展的聯(lián)合檢查，自主組織開展的消防工作較少，部門聯(lián)合行動不經(jīng)常，而且檢查工作組是臨時組織，這與消防工作的持續(xù)性開展要求是相違背的。

（四）人員業(yè)務技術不精，工作專業(yè)性差。消防監(jiān)管工作是一項技術性較強的工作，開展消防安全檢查、消防宣傳培訓等工作是需要具備一定的消防業(yè)務知識，但當前許多部門人員都是消防工作的“門外漢”，普遍存在著“不懂管、不懂查”的問題，短時間內(nèi)要掌握消防工作的技能是很難的，這在一定程度上阻礙了消防工作的開展，影響了消防執(zhí)法的效率。

四、建立消防工作聯(lián)動互動機制的重要性

（一）消防聯(lián)動互動工作機制是落實消防安全責任制的有力手段。國家法律法規(guī)已明確規(guī)定了各級政府，各職能部門及各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防工作職責。通過建立消防聯(lián)動互動工作機制，能夠進一步明確各級政府、各職能部門、社會各單位、各專職、義務消防組織、各級公安消防機構的法定消防職責，該干什么、怎么干、干到什么程度，使消防工作真正做到職責明確、任務明晰，消防安全責任有效落實。

（二）消防聯(lián)動互動工作機制是推進消防工作社會化的有效途徑。消防工作是一項全局性的基礎工作，僅靠消防部門一家是不能也不可能搞好社會的消防安全工作，必須群策群力，發(fā)動各級政府、各職能部門、社會各單位及廣大群眾共同參與，才能確保城市的消防安全。通過建立消防聯(lián)動互動工作機制，才能建立起橫向縱向涵蓋面廣泛、相互聯(lián)系的消防管理體系。

（三）消防聯(lián)動互動工作機制是確保消防工作快速、高效的重要措施。消防安全責任重于泰山，刻不容緩。通過建立消防聯(lián)動互動工作機制，把各級政府、各職能部門、社會各單位、各專職、義務消防隊伍和各級公安消防機構有效整合起來，明確響應等級及各聯(lián)動單位的工作職責和任務分工。

五、健全完善提高消防工作聯(lián)動互動機制的相應對策

（一）切實落實好執(zhí)法責任。搞好消防聯(lián)合執(zhí)法，關鍵是抓好相關部門的責任落實問題。要建立健全有關制度，明確責任，明確獎懲。各職能部門對出現(xiàn)和存在的問題都應有責任共擔的意識，不能有分內(nèi)與分外之分。

（二）認真明確執(zhí)法權限。從嚴格意義上來講，各行政管理部門的設置，都有明確的分工，都有相應的職責，依法享有一定的職權，同時擔負著相應責任。在消防聯(lián)合執(zhí)法活動中，更不能忽視各部門之間的分工和權限，應嚴格按照各負其責、各司其職的原則聯(lián)合行動、分別處理，使各行政部門的監(jiān)管權力在規(guī)則框架內(nèi)有序運行。

（三）嚴格按照法定程序開展消防聯(lián)合執(zhí)法活動。在消防行政案件辦理中，程序先于實體、程序優(yōu)于實體、程序否定實體，程序合法是執(zhí)法工作成功的重要保障。在消防聯(lián)合執(zhí)法工作中，各行政機關要按照本部門依據(jù)的法律規(guī)定，嚴格按照法定程序開展執(zhí)法工作。

（四）加強配合，積極探索長效管理機制。在具體的消防聯(lián)合執(zhí)法工作中，消防部門要加強和各行政部門的協(xié)調配合。要積極爭取在地方政府牽頭下成立消防聯(lián)合執(zhí)法機構并努力使之合法化、長期化，切實增強聯(lián)合執(zhí)法行動的有效性和連續(xù)性。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，消防部門要善于與其他行政部門溝通，及時協(xié)調工作進度，最大限度地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法行動的合力，加大執(zhí)法力度。

（五）加強對執(zhí)法監(jiān)督主體的專業(yè)培訓，提高依法監(jiān)管的能力。各級政府要主動牽頭，依托消防部門開展經(jīng)常性消防專業(yè)培訓，督促各職能部門嚴格按照《社會消防安全教育培訓規(guī)定》（公安部109號令）和《全民消防宣傳教育綱要（2011-2015）》認真貫徹執(zhí)行，強化各職能部門人員的消防安全責任意識和監(jiān)督執(zhí)法工作能力。

（六）健全責任追究機制，實現(xiàn)齊抓共管的局面。進一步明確政府、相關部門、隱患單位以及個人的職責，建立完善的責任機制和有效的制約機制，努力形成齊抓共管的合力。一是要明確政府相關部門的職責。其中，隱患單位的上級主管部門應當負有檢查、督促、指導和幫助整改的職責；具有執(zhí)法職能的部門應當負有依法監(jiān)管、共同把關的職責，對消防安全條件不具備的不予辦理相關手續(xù)。二是要明確地方人民政府的職責，包括規(guī)劃、協(xié)調、檢查、督辦和考評等。更為重要的是，在有關火災隱患普查整治行動職責明確的基礎上，保證這些職責得到落實的制約機制必須健全、有效。

綜上所述，消防工作貫徹“預防為主、防消結合”的方針，火災隱患的全面排查整治非一日之功，需要各級政府、政府各部門、各行業(yè)以及每個人在消防安全方面各盡其責，進一步建立健全消防聯(lián)動互動機制，促進和深化消防監(jiān)督管理，高效實行消防安全責任制，以增強全社會的消防安全意識，進一步提高全社會整體抗御火災的能力和水平。

參考文獻：

[1].《中華人民共和國消防法釋義》.2009年3月，第25-28頁

第4篇：加強部門聯(lián)動機制范文

【關鍵詞】現(xiàn)狀；原因；礦產(chǎn)資源共同監(jiān)管；對策

一、目前構建礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的概況

為了整治礦產(chǎn)資源開采開發(fā)秩序，有效遏制礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為發(fā)生，保護好社會生態(tài)環(huán)境，消除礦山安全生產(chǎn)隱患，2012年渝水區(qū)制定下發(fā)了《渝水區(qū)加強礦產(chǎn)資源管理工作的意見》（渝府發(fā)[2012]2號），明確了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和國土、安監(jiān)、環(huán)保、公安、林業(yè)、電力、監(jiān)察等相關職能部門各自的職責，初步形成了“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制。

二、產(chǎn)生礦產(chǎn)資源違法的主要原因

近年來，雖然區(qū)政府和國土資源部門采取了多種措施嚴厲打擊非法采礦違法行為，也取得了一定的成效。但是礦產(chǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在并不時反彈，主要原因有以下幾點：一是一些地方干部群眾對“礦產(chǎn)資源國家所有”的觀念還比較淡薄，認為山和地既然屬于集體所有，那么其礦產(chǎn)資源也屬于他們集體所有，他們可以自由買賣或私自開采；二是一些違法采礦者明知違法但受經(jīng)濟利益的驅使，私自跟當?shù)卮褰M或者承包經(jīng)營（山）地的村民簽訂租賃協(xié)議，付點租金就去非法無證開采礦產(chǎn)資源；三是就現(xiàn)有的法律和政策來講，對礦產(chǎn)資源非法開采者的行政執(zhí)法手段不夠強硬，對他們一般只處以沒收礦產(chǎn)品和行政罰款，沒有刑事處罰，他們大多存在僥幸心理，被查獲大不了罰點款而已；四是以前執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法監(jiān)管都是以單兵作戰(zhàn)為主，執(zhí)法力量有限，執(zhí)法力度不夠，很難對非法采礦者形成較大的威懾力，致使違法者與執(zhí)法者形成了一種周旋的游擊戰(zhàn)狀態(tài)。

三、打擊礦產(chǎn)資源違法的主要措施和做法

（一）建立長效管理的組織機構。區(qū)政府成立以分管領導為組長，各相關單位為成員的渝水區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓領導小組，具體負責全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的組織、指導、督查、協(xié)調、服務工作。領導小組下設開發(fā)經(jīng)營組、整治整合組、協(xié)調組、項目組、稅費征收組等工作組，分解細化各項工作任務，明確責任和時限，實行任務包干制和責任追究制。領導小組原則上一個月召開一次工作例會，研究部署各項工作，督辦各項工作任務的落實。領導小組經(jīng)常召開相關職能部門聯(lián)席會議，及時研究解決實際工作中碰到的困難和問題。

（二）建立嚴厲打擊非法采礦的聯(lián)動機制。結合實際，突出重點，充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府的組織領導和屬地管轄的責任主體作用，建立政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、責任落實的嚴打機制，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，按照政府組織、屬地管理、各司其職、各負其責的原則，各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）通力配合，全社會參與，對各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為始終保持高壓打擊態(tài)勢。各職能部門作為共同責任主體，逐步建立起強而有力的打擊非法采礦行為的協(xié)同聯(lián)動機制，共同遏制礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，堅決維護礦產(chǎn)資源開發(fā)良好秩序。

（三）建立健全執(zhí)法監(jiān)管共同責任追究制度。為確保完成打擊非法采礦和管理資源的各項任務，全區(qū)建立了礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任制，制定了工作方案，建立健全了工作責任制和責任追究制度，在礦產(chǎn)資源違法查處工作中，各相關職能部門及其工作人員，依照法律法規(guī)履行各自職責及應承擔的責任，對工作推進不力、配合協(xié)調不到位的單位和人個，嚴格追究其責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）是礦產(chǎn)資源保護的第一責任主體，村委是礦產(chǎn)資源保護的第二責任主體，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)違法采礦行為未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未在24小時內(nèi)向上一級匯報的，對相關責任人實施問責；對在礦產(chǎn)資源保護工作中失職瀆職的鎮(zhèn)村干部，須責任追究。

四、打擊礦產(chǎn)資源違法的對策與建議

在打擊礦產(chǎn)資源違法的實踐中，渝水區(qū)已經(jīng)初步形成了“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同”的常態(tài)化工作機制，創(chuàng)造了黨委政府主導、部門聯(lián)動的良好工作格局，進一步發(fā)揮了“公眾參與、上下聯(lián)動”的社會效應，形成打擊礦產(chǎn)資源違法的良好社會氛圍，對此我們提出如下對策與建議：

（一）充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的廣泛宣傳作用。針對一些干部、大多數(shù)群眾對礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的意識不強，通過廣播電視、報刊雜志等新聞媒體的大力宣傳，利用4.22地球日、12.4法制宣傳日等其它形式的專門宣傳，使大多數(shù)干部群眾有關礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的法制意識增強，讓全社會形成知法、懂法、守法的良好氛圍。

（二）充分發(fā)揮群眾打擊礦產(chǎn)資源違法的廣泛參與作用。切實重視違法舉報工作，設立并公開舉報電話，暢通舉報渠道，對舉報人絕對保密，保護舉報人，給予舉報人一定獎勵。因為受人力物力的限制，要及時發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源違法線索，群眾的舉報作用非同小可，群眾是我們無處不在的“偵察兵”。

（三）充分發(fā)揮國土資源巡查網(wǎng)絡動態(tài)巡查的中堅作用。充分應用遍布全區(qū)的巡查網(wǎng)絡，加強國土資源專業(yè)執(zhí)法隊伍的巡查職能和日常動態(tài)巡查，切實發(fā)揮基層國土資源監(jiān)察信息員的日常巡查作用，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周不少于2次以上集中巡查，對礦產(chǎn)資源違法頻發(fā)地區(qū)實行重點巡查，達到對轄區(qū)礦山資源實行有效監(jiān)管。

（四）充分發(fā)揮國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的保障作用。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應堅守屬地管理的職責，作為打擊礦產(chǎn)資源違法的監(jiān)管主體，掌握當?shù)氐那闆r熟，得到的信息靈，作戰(zhàn)反應快；國土資源部門作為政府的職能部門，是執(zhí)法主體，掌握了完備的法律武器，使用一整套的法律程序，具有法律的威懾力，實行聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮兩者各自優(yōu)勢，形成統(tǒng)一的合力，能夠達到更好的執(zhí)法監(jiān)管效果。

另外，要使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制真正落到實處，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組的日常監(jiān)管作用，為推動他們對該項工作的積極主動性，建議縣（區(qū)）人民政府將礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作目標考評體系。

第5篇：加強部門聯(lián)動機制范文

繼全縣“掃黑除惡”專項斗爭會議之后，XX縣交通運輸局迅速召開會議，認真部署，快速行動、嚴密摸排、形成聲勢，扎實開展一場“掃黑除惡”的正義行動。

一、高度重視，認真安排。按照縣委、縣政府要求，2月11日組織全體機關干部參加了“交通運輸掃黑除惡專項運動員部署會議”，即召開了黨組會進行了專題研究部署，將會議精神及本單位工作做了詳盡的貫徹落實。

二、強化領導，壓實責任。XX縣交通運輸局成立了以黨組書記為組長、黨組副書記任副組長、相關干部為成員的“掃黑除惡”工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調，確保“掃黑除惡”日常工作有人抓，有人管。

三、加強宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳標語、橫幅、、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。在政法委組織的“掃黑除惡”宣傳一條街活動中，發(fā)放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》和《泌陽人民發(fā)現(xiàn)這十種黑惡勢力請馬上舉報》的宣傳資料共1000余份，在車站和公交車設置LED宣傳屏，對“掃黑除惡”專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。設置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道。

四、加強摸底排查，重點人員，突出管理。對全縣交通運輸和農(nóng)村公路工程建設進行突擊檢查，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保“掃黑除惡”專項行動取得實實在在的成效，為全縣交通提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五、目前存在問題

一是宣傳形式和內(nèi)容比較單一，宣傳力度還不夠大；二是摸排力度還有待于加強；三是與各部門聯(lián)動機制不夠健全。

六、下一步工作計劃

1、進一步加大宣傳力度，讓“掃黑除惡”深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，設立舉報信箱，加大群眾監(jiān)督和舉報力度。

2、繼續(xù)加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，營造一個風清氣正的環(huán)境。

3、加強信息報送，嚴格執(zhí)行“周報告”。對平時的摸排行動加強信息的報送，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為，第一時間向上級匯報，及時向縣“掃黑除惡”辦報送工作開展情況；實行摸排線索“周報告”制度，局直各單位每周五上午12點前對摸排的情況進行上報，并將此項工作納入各單位年終目標考核，對不報、瞞報、謊報的單位進行責任追究。

4、加強干部隊伍管理。加大力度、堅決打擊操縱基層政權、侵吞集體財產(chǎn)、橫行鄉(xiāng)里以及在農(nóng)村組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。

5、加大與各部門相互協(xié)作，加強聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享，打好“掃黑除惡”這場攻堅戰(zhàn)。

第6篇：加強部門聯(lián)動機制范文

關鍵詞：高職教育　產(chǎn)學研結合　政校企聯(lián)動　人才培養(yǎng)

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展對高端技能型人才的要求越來越迫切，創(chuàng)新高等職業(yè)技術教育已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需要。探索教育規(guī)律與市場規(guī)律的結合，借鑒市場運行機制，選擇實行校企合作和工學交替，使學生在真實的工作環(huán)境中學習，是高職院校提高育人質量，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)技術人才的必由之路。為此，發(fā)揮政府的主導作用，建立產(chǎn)學研結合下的政校企長效合作機制是高職院校辦學模式的必然選擇。

一、高職教育產(chǎn)學研政校企聯(lián)動機制的內(nèi)生邏輯

產(chǎn)學研結合，依賴于校企雙方的共同推進，單靠市場力量難以維系，它有賴于在政府參與下形成政府、高校和企業(yè)　“三重螺旋”的產(chǎn)學研結合機制。高職院校與企業(yè)的產(chǎn)學研結合中，一定程度上會出現(xiàn)企業(yè)、教師或學生的權益得不到保障以及高職院校和企業(yè)未具有推進產(chǎn)學研結合足夠動力的情況。為了更有效地促進人才培養(yǎng)，在缺乏其他因素作用的情況下，高職院校和企業(yè)推進產(chǎn)學研結合下的政校企合作，探究的是如何在政府、學校和企業(yè)之間形成一個穩(wěn)定的利益格局來促進政校企合作，共同推進產(chǎn)學研結合動力機制的形成。

二、產(chǎn)學研結合中政校企開展面臨的實際問題

（一）社會觀念滯后的問題

受社會傳統(tǒng)教育觀念的影響，職業(yè)教育被相當一部分群體視為窮人的教育。職業(yè)教育的弱勢地位嚴重影響了政校企之間的合作。相當一部分企業(yè)存在認識上的偏差，他們認為高職院校畢業(yè)生很多，不愁招不到新員工。他們還認為沒有必要進行政校企合作甚至把政校企合作視為額外負擔。另外，一些企業(yè)還存在著重普教輕職教觀念，重學歷輕技能。建立了“學歷導向”的用人評價機制，使得一部分企業(yè)不愿意參與到政校企合作中。

（二）企業(yè)自我保護的問題

企業(yè)在為學校提供實習技術和崗位時，對重點產(chǎn)品和技術實施保護，使得學生無法學習行業(yè)或企業(yè)最先進的技術。學校與企業(yè)在技術合作中，缺乏對知識產(chǎn)權的保護意識，對有關合同條款考慮不太嚴密，容易產(chǎn)生不必要的糾紛和爭執(zhí)，使校企合作中學生進行實習、頂崗及就業(yè)等正常工作進展不暢。

（三）合作機制不健全的問題

在市場經(jīng)濟的條件下要實現(xiàn)校企深度合作，需要在政府的主導下從根本上建立利益雙贏的機制。但是當前企業(yè)和學校之間并不存在責權關系，而且兩者合作中卻存在相應的費用和風險。因此，校企合作缺乏持久的推動力，表現(xiàn)為低層次上的一種合作關系。譬如企業(yè)被動接受職業(yè)院校學生專業(yè)認知或頂崗實習，被動接受教師掛職鍛煉等，而沒有真正參與高職院校專業(yè)建設、課程設置、人才培養(yǎng)方案的制定和合作教材的編寫工作。另外，政校企合作實施過程中，由于層面與深度較低，對合作中的項目（包括學生就業(yè)、科研攻關等）缺乏跟蹤調查，沒有信息反饋，所以對接下來的合作機制無法及時指導、不斷改進并逐步完善。

（四）政策法規(guī)缺位的問題

職業(yè)院校校企合作的深入發(fā)展，除了學校和企業(yè)雙方共同努力之外，離不開政府的法律法規(guī)、政策保障?！秶鴦赵宏P于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“各級政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境　”。可見校企合作不僅需要學校、企業(yè)和行業(yè)的參與，還需要政府的行為。但實際情況并非如此。由于缺少政策法規(guī)的支撐，校企合作面臨一頭熱一頭冷狀況。對企業(yè)而言，參與校企合作既不能獲得稅收優(yōu)惠或資金支持，又難以通過合作在短時間內(nèi)改善其經(jīng)濟和社會效益。因此在缺乏政府引導、扶持和激勵的政策法規(guī)下，校企合作難有持久動力。

三、產(chǎn)學研有效結合中政校企聯(lián)動的路徑選擇

（一）高職教育融合于企業(yè)社會化服務體系，促進企業(yè)快速發(fā)展

1、改革教學思路：根據(jù)不同企業(yè)的性質，對人才的需求有時難以于學生畢業(yè)相銜接。因而全面實行學分制和彈性學制，大力開展工學交替，滿足企業(yè)用人的突發(fā)性要求，并減少勞動力市場的缺口和波動。另外，高職院校應開放教育和培訓來滿足企業(yè)技術知識革新的需要，為企業(yè)提供各種學習機會以及即時跟進企業(yè)的發(fā)展。

2、關注人才要求：人才培養(yǎng)是學校的根本任務，是校企合作的核心內(nèi)容。不同企業(yè)對人才都有自己評價體系，按照市場需要的指標體系培養(yǎng)人才是改革發(fā)展職業(yè)教育的必然選擇。高職院校建立專業(yè)建設指導委員會制度，由企業(yè)技術專家和學院專家共同完成專業(yè)建設，傾聽企業(yè)對人才培養(yǎng)的意見和建議，將對學生進行“循環(huán)教育”，對暫時達不到企業(yè)要求的畢業(yè)生實行再培養(yǎng)、再教育，一直到企業(yè)滿意為止。

3、建立反饋機制：高職教育的職業(yè)定位比本科教育更精準、更明確，特別在經(jīng)濟緊張的時候，企業(yè)需要動手能力更強的學生，解決當前企業(yè)面臨的生存問題。因此高職院校在校企合作中需要引入信息系統(tǒng)來管理，修正、改進和完善現(xiàn)有合作方式，積極跟蹤最及時的各項政校企合作反饋信息，使得政校企合作得以良性運行和發(fā)展。

（二）企業(yè)應積極參與職業(yè)教育，帶動高職院校快速發(fā)展

1、宣傳企業(yè)文化：企業(yè)積極地向學生宣傳企業(yè)文化，推進企業(yè)文化與校園文化的融合，是實現(xiàn)學生與企業(yè)員工無縫對接的重要保證。為此，學院需要定期邀請企業(yè)管理人員到學校宣講企業(yè)精神、企業(yè)文化，創(chuàng)造學生與企業(yè)直接對話的機會，引導學生自覺培養(yǎng)企業(yè)需要的職業(yè)道德素質和團隊協(xié)作精神。

2、提供新技術、新工藝：企業(yè)可以與學校共同制定人才培養(yǎng)方案和實習實訓計劃，在學生學習企業(yè)或行業(yè)的基本專業(yè)技能的同時，介紹企業(yè)的新產(chǎn)品和新技術，增強了學生對企業(yè)的認知感和自信心，使得學生在畢業(yè)后的就業(yè)中實現(xiàn)即時上崗。

3、提供技術科研項目和平臺：企業(yè)可以與高職院校建立穩(wěn)定的科技合作關系，利用學校強大的實驗平臺和教師資源，對企業(yè)的科研創(chuàng)新起到積極的促進作用，也對學?？蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化提供了出路，帶來一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）政府扮演主導角色，推進校企合作更深入的展開

1、．參與技術準備工作：為了充分發(fā)揮政府、職業(yè)學院與企業(yè)中有利于培養(yǎng)高素質技能型人才的生產(chǎn)要素，通過加強了和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合辦學，包括教學材料、專業(yè)設置、項目改進、結果評估等方式，實現(xiàn)就業(yè)、升學、終身發(fā)展和提高技術水平等多個目標。

2、發(fā)揮主導或引導的作用：政府主動介入校企合作，發(fā)揮其作為公共組織的宏觀調控和服務功能。政府可以運用多元杠桿，發(fā)揮統(tǒng)籌組織職能，制定一系列法規(guī)，協(xié)調各方利益，搭建合作平臺。如通過財政撥款、制定法規(guī)、稅收優(yōu)惠、政策扶持、激勵評價等多種手段，發(fā)揮主導或引導作用。

3、適時組建職業(yè)教育集團或職業(yè)教育聯(lián)盟：在職業(yè)教育競爭非常激烈的情況下，政府可以通過資金扶助、政策引導，積極協(xié)調政府、企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)學院（校）的利益，構建了政校企合作聯(lián)動機制，使職業(yè)教育資源共享，優(yōu)勢互補。

四、高職教育產(chǎn)學研政校企聯(lián)動機制建構

（一）建立高職教育產(chǎn)學研結合的動力機制

1．　出臺產(chǎn)學研結合的政策法規(guī)和具體管理辦法：為產(chǎn)學研結合的健康發(fā)展提供法律和政策保障。產(chǎn)學研結合涉及高校及其教師、學生，企業(yè)及其員工之間的責、權、利關系，長期深入地運行有賴于政府提供法律法規(guī)和制度的保障，　使所有參與主體各施其職、各盡其責、各享其利，確保產(chǎn)學研結合在公平、互惠的原則下深入、持久地開展下去。

2、成立由多部門聯(lián)合組建的產(chǎn)學研結合組織協(xié)調機構：切實保障產(chǎn)學研結合的深入、持久的開展。有研究指出，我國雖然在國家層面建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，但還未建立具體的執(zhí)行或工作機構，以培養(yǎng)人才為主要目標的高職教育產(chǎn)學研結合還沒有真正得到財政、稅務、產(chǎn)業(yè)、科技等相關部門的應有重視，教育主管部門幾乎是高職教育產(chǎn)學研合作工作的唯一領導機構和推動源。因此建立一個由這些部門聯(lián)合組建的產(chǎn)學研結合組織機構用以負責協(xié)調各方的關系，適時制定和調整產(chǎn)學研結合的優(yōu)惠政策，執(zhí)行產(chǎn)學研結合的若干政策等。

3、建立高職教育產(chǎn)學研結合的評價和調控機制：產(chǎn)學研結合效果如何，是否達到預期目標，需要進行科學合理的評價。高職院?？梢愿鶕?jù)各專業(yè)的特點建立產(chǎn)學研結合的評價標準，將產(chǎn)學研結合情況作為教師和相關責任人的職稱評定和職位晉升的重要指標。企業(yè)可以建立與高職院校產(chǎn)學研相結合的評價標準和評價體系，并進行定期的評價和向社會公布評價結果，作為政府提供經(jīng)費資助或政策優(yōu)惠的重要條件，以引導高職院校積極與企業(yè)對接，將人才、技術、實訓基地和資金等要素向產(chǎn)學研結合聚集。政府可以設立高職教育產(chǎn)學研結合政府獎勵基金，引導高職院校和企業(yè)根據(jù)自身的變化與市場信息進行產(chǎn)學研結合的自我調控，也可以直接對高職教育產(chǎn)學研結合進行合理調控，使校企雙方更加積極地推進產(chǎn)學研的結合。

（二）建立高職教育政校企合作的長效機制

1、　建立政校企合作的激勵與制約機制：為了使職業(yè)教育切實起到地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展所需應用型、技能型人才的支撐作用，政府應將以校企合作為特征的職業(yè)教育納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確政府、企業(yè)、學校在校企合作教育中的權利、責任和義務，建立校企合作辦學的體系、制度和章程等，對參與校企合作的企業(yè)予以鼓勵，反之予以發(fā)展限制，從而為校企合作的運行營造良好的制度環(huán)境。譬如構建高職院校校企合作利益相關方的聯(lián)動機制或校企科技項目優(yōu)先制度等來有效調動企業(yè)資源為學校教學服務。

2、確立校企合作的互惠互利機制：由于工學交替會增加企業(yè)的管理成本，一定程度影響生產(chǎn)，且有增大生產(chǎn)安全風險與核心機密外泄的風險，所以應該建立校企合作的利益保障機制。政府應將校企合作管理經(jīng)費列入財政預算，建立校企合作財政專項資金，以保證管理體系的正常運行。對承擔了校企合作教育任務的企業(yè)，可根據(jù)接受學生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費用，實行稅收減免政策和特殊的財政資助。譬如獎勵企業(yè)負責人并向校企合作成果突出的院校傾斜以及用于雙師型教師的培養(yǎng)、校企合作課程開發(fā)、實習實訓基地建設和運行維護費用等。高職院校在校企深度合作中要不斷提升和發(fā)揮教學、科研、師資、技術等優(yōu)勢，在服務企業(yè)發(fā)展中有所建樹，使高職教育發(fā)展成為地方企業(yè)發(fā)展不可缺失的依靠；　企業(yè)為更好獲得來自職業(yè)院校的有效資源，在專業(yè)建設、師資隊伍建設、實驗實訓、課程建設等方面積極為學院提供有益幫助。

3、政校企合作平臺的構建思路：考慮能夠滿足多方利益需求的共同體和發(fā)揮各自作用的校企合作平臺，由政府主導，政府職能部門參與管理的以現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代職教教育發(fā)展為內(nèi)涵的現(xiàn)代職業(yè)教育模式。平臺要在政府的主導下，建立起如何使校企雙方能夠積極主動參與的制度約束，使校企合作深入到教學、科研、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，形成具體方案和監(jiān)控措施以及校企合作雙方受益的具體實施細則。政府要明確有權威的管理協(xié)調機構，建立起“指導-服務”式的運行機制來組織校企合作相關的工作、協(xié)調校企雙方的利益、發(fā)揮校企雙方的優(yōu)勢促進共同發(fā)展，使政校企三方利益主體產(chǎn)生聯(lián)動機制　。只有建立起企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與管理部門間、企業(yè)與學校之間具有發(fā)展和利益依存關系的伙伴關系，才能滿足多方利益，調動各方積極性，保證校企合作的有效性。

總之，政校企合作是職業(yè)教育的重要體制形式，產(chǎn)學研結合是政校企合作的重要內(nèi)容，二者的目的都是提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會的能力和水平。政校企合作，產(chǎn)學研結合，需要良好的運行機制作保障，需要政府，學校，企業(yè)三方共同努力。因此，要謀求職業(yè)教育的長足發(fā)展，有必要對現(xiàn)有的政校企合作方式進行制度創(chuàng)新，建立健全政校企的責任制度、激勵制度、科研制度等一系列聯(lián)動機制，以保障高職教育產(chǎn)學研模式的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]　吳慧平.　大學服務創(chuàng)新的三重螺旋模式[J]．高教探索，2009（05）.

[2]　趙學昌．建立政府、企業(yè)、學校三方聯(lián)動機制推動產(chǎn)學研結合的探討[J]．天津職業(yè)大學學報，2008（02）．

第7篇：加強部門聯(lián)動機制范文

莘縣編辦立足本縣實際，創(chuàng)新工作機制，探索建立預防、管理、監(jiān)督相結合的“三位一體”管理模式，切實加強機構編制管理。

一是源頭預防。為從源頭上預防機構編制違規(guī)行為，編委主任與92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門的主要負責人簽訂了《機構編制管理責任書》。明確單位主要負責人在機構編制管理工作中的責任，即“八個嚴禁”：嚴禁對上級和縣委、縣政府機構編制管理的有關規(guī)定和決策部署不執(zhí)行、不落實，或搞上有政策、下有對策；嚴禁擅自設立和撤并機構、加掛牌子、變更機構名稱和職責權限；嚴禁超編進人、違規(guī)增加人員；嚴禁超職數(shù)配備中層干部；嚴禁違規(guī)跨單位、跨編制性質在系統(tǒng)內(nèi)部調整人員；嚴禁擅自聘用人員、違規(guī)使用臨時人員、擅自使用借調人員；嚴禁在機構編制工作中弄虛作假，嚴禁以虛報人員等方式占用編制、冒用財政資金；嚴禁利用職務之便，為自己或他人謀取私利。通過簽訂責任書，增強了各級領導執(zhí)行機構編制管理政策規(guī)定的自覺性，為從源頭上預防各種違規(guī)現(xiàn)象奠定了基礎。

二是細化管理。嚴格編制使用管理制度，實現(xiàn)人員編制管理精細化。一是嚴格編制使用審核制度，嚴把人員“進口”。對新增或調整人員、政策性安置人員，堅持編委集中統(tǒng)一管理，編委主任“一支筆”審批，編辦開具增人通知單，未經(jīng)縣編委批準，編辦未開具增人通知單的，一律不予承認，財政部門不予辦理工資手續(xù)。實行人員編制精細化管理，全方位管理人員編制。系統(tǒng)內(nèi)調整人員，借調人員等均納入編制管理范圍，工勤人員實行社會化管理。通過嚴格管理，連續(xù)三年實現(xiàn)了人員負增長。二是加強出編管理。實行核減人員報告制度。下發(fā)《機關事業(yè)單位核減人員報告單》，各單位每月月底上報調出、死亡、退休、辭職、辭退、考入全日制院校等情況人員名單，并由單位負責人簽字，編辦據(jù)此核減編制實名制信息，開具“核減人員通知單”，通知財政部門核減其工資經(jīng)費。建立有關部門聯(lián)動機制，編辦與組織、人社、財政、紀檢、監(jiān)察等部門建立聯(lián)動機制，互通信息，對有關人員的核減情況進行及時溝通，為從源頭上杜絕“吃空餉”現(xiàn)象提供了制度基礎。

三是強化監(jiān)管。出臺了《莘縣機構編制管理責任審計工作辦法（試行）》，實行機構編制管理責任審計制度。規(guī)定縣直黨政群機關、副科級以上事業(yè)單位主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記在調任、辭職、免職、解聘、機構撤并等離任前，都要進行機構編制管理責任的離任審計；并根據(jù)需要進行任中責任審計和專項責任審計。對于違反機構編制管理規(guī)定的行為，依法依紀對責任人進行責任追究，使主要負責同志離任時，不但要交清一筆經(jīng)濟賬，同時要交清一筆機構編制賬。作者單位：莘縣編辦 E：LDQ

關鍵詞：工作機制 編制管理 模式

第8篇：加強部門聯(lián)動機制范文

履職簡歷：

擔任北京市人大代表以來，安麗娟領銜提出了《加強流動人口管理與服務，促進首都經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展》、《建立法規(guī)完善政策加大力度促進再就業(yè)工作》、《將無收入的老人納入社會保障范圍》、《盡快修訂城市居民委員會組織法》等20多件議案。

她還提出了《制定低保和鼓勵就業(yè)和再就業(yè)聯(lián)動機制》、《完善北京市最低生活保障和工作機制》等80多件建議和意見，有60多件被政府有關部門采納。

2007年以來，物價有所上漲，特別是房價、食品價格上漲勢頭不減，這對居民尤其是中低收入居民生活產(chǎn)生一定的影響。

今年1月份，我在北京市第十三屆一次會議上領銜提出《召開有人大代表參加的多部門聯(lián)席會議掌握物價動態(tài)，保障中低收入居民的正常生活》的議案，以促進政府直接聽取代表和市民的聲音，采取有效措施，抑制物價過快上漲。

物價上漲，部分低收入者生活吃緊

自去年下半年以來，居民消費價格上漲加快，特別是食品價格漲幅較高。

去年1至11月份，北京市居民消費價格總水平比上年同期上漲2.2%，漲幅比上半年提高1.4個百分點，全年已突破2%的調控目標，其中食品價格上漲8.5%，豬肉上漲40.2%，禽蛋上漲19.8%，蔬菜上漲9.8%，食用油上漲15.1%。這在全國看來，北京市價格漲幅還處于較低水平，但已經(jīng)影響到不少中低收入家庭的正常生活。

就拿朝陽區(qū)一戶中低收入的三口之家來說，夫妻倆月收入合計3100元，兒子還沒找到工作，去年上半年月生活費1500元左右，10月份以后月生活費達到2000元，每月增加500元生活費，主要用在食用油及肉、蛋、奶等日常消費品上。今年過春節(jié)辦年貨、串門送禮、孩子找工作一下子把家底掏空，為這還戒掉了父子倆最愛吃的蔥爆牛肉。

低收入人群更是勒緊褲腰帶過日子。我認識的一些人經(jīng)常是在天快黑或快收攤時逛市場，買一些便宜的打蔫菜、破殼雞蛋、凍肉等，平時就是饅頭熬白菜，放點豆腐粉條就算改善生活了。有的還定期乘汽車到邊遠的批發(fā)市場購買學生學習用具、衛(wèi)生紙、牙膏等生活必需品。

開聯(lián)席會，直接聽取代表和市民聲音

面對物價上漲給居民帶來的生活壓力，政府有關部門及時掌握動態(tài)情況就顯得十分重要。我認為，應該定期組織勞動保障、民政、殘聯(lián)等部門參加聯(lián)席會議，人大代表也可以參與到聯(lián)席會議中，讓部門負責人最直接地了解市民的承受能力。

如果價格異常上漲，在不違背客觀經(jīng)濟規(guī)律的前提下，政府也可以采取行政命令的方式來穩(wěn)定物價，如柴米油鹽漲價必須申報，不能自作主張。

北京市民政部門就做得不錯。物價上漲了，過節(jié)的補助也增加了，還首次啟動了“應急補貼”。如去年過年時民政部門對殘疾人、低保戶等困難群體的補助政策是每人200元、每戶400元。而今年，補助增加到了每人300元、每戶600元。目前考慮到困難家庭的生活狀況，補貼發(fā)放可能會延長至今年6月。

第9篇：加強部門聯(lián)動機制范文

【關鍵詞】輿情；處置；航道；科學發(fā)展

如何科學應對輿情，因勢利導，提高新形勢下航道部門輿情信息的分析能力，迅速化解與疏導輿情負面影響，建立長效輿情應對機制，為和諧航道事業(yè)保駕護航，成為航道部門目前面臨的嚴峻課題。

一、航道應對輿情應對存在的問題和不足

近年來，航道部門在輿情疏導方面向前邁了一大步，但總的來說，還存在明顯的不足：

1、認識不到位。一些航道部門領導思想還沒有充分重視信息時代的新變化、新要求，對輿情的重要性認識不足。個別領導在面對輿情時，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對；不少部門在處理輿情問題時還沿用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有跟上信息時展的要求。在一些輿情事件中，正是事發(fā)單位和負責人應對不當或發(fā)表不當言論，從而導致事態(tài)尖銳化和擴大化。

2、M織不得力。大多數(shù)航道機關還沒有成立應對輿情的組織機構，沒有專門處理輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應對制度。在創(chuàng)新工作方法上存在嚴重不足，在人力物力的投入上還遠遠不能滿足需求，從而導致了化解矛盾、引導輿論、維護執(zhí)法公信力能力不強。

3、應對技巧少。在面對輿情事件時，有的基層航道處、所不想管，麻痹大意，錯過最佳干預時機陷入被動。有的在對涉及航道信息公開應答時，的內(nèi)容不真實或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”，加劇公眾的猜疑心理，使原本容易處理處置的變得困難，甚至引火燒身難以下臺。輿情危機形成后，既要面對巨大的輿論壓力，又要面對上級局和地方黨委政府的問責壓力，一些領導缺乏經(jīng)驗，慌亂應對，導致輿論指責批評越發(fā)激烈。

4、監(jiān)督不完善。目前，我國對謠言、虛假信息、不當言論的者、擴散者、平臺提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對網(wǎng)絡等輿情的收集、整理、判斷方面準備工作也嚴重滯后和缺失，造成了航道部門在應對輿情事件中往往處于被動、不利地位。

二、航道輿情處置的原則

當“真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)跑遍半個世界”，吞吞吐吐的“擠牙膏”回應方式已經(jīng)跟不上形勢的信息時代到來語境下，引發(fā)了我國社會輿論環(huán)境的巨大變革。航道部門唯有懷著一份對民意的尊重和感激，掌握科學應對輿情的原則，才能真正達到輿情處置的預期效果。

1、“以人為本”，忌目中無人。必須遵循“既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人”這一根本原則。要認真研究物質、精神、政治、社會、心理等因素對相對人思想的影響，重視相對人的物質和精神上的各種需求，努力提高相對人奉獻社會的責任感。

2、勇?lián)熑?，忌辯解開脫。在輿情發(fā)生后，不僅要開誠布公、實事求是地公布事實情況，而且應該勇于承擔責任，決不能推卸職責。

3、應急預案，忌防御缺位?！胺彩骂A則立，不預則廢”，要未雨綢繆，航道部門事先要制定輿情危機應急預案，決不能只做事后諸葛。

4、對話互通，忌消極控制。多與網(wǎng)民、公眾、船民以及媒體進行有效溝通和疏通，才能真正達到澄清事實、駁斥謠言、疏導民怨的目的。

三、建立科學的輿情處置體系建議

1、建立輿情引導機制，加強宣傳把握導向。成立輿情工作領導機構，確定輿情信息收集員、輿情民意監(jiān)管員、輿情民意引導員，建立健全工作制度和考核辦法。積極響應社會各界對航道政務公開的需求，可與政務熱線“12345”聯(lián)動，建立航道新聞發(fā)言人機制，積極創(chuàng)建航道微博、航道微信公眾號、重大航道政策新聞會等互通渠道，及時公布客觀、準確、權威的航道信息，避免信息傳播失真、失控，化解誤解。

2、建立立體監(jiān)控機制，實時追蹤分類研判。輿情信息收集員定期或不定期對各渠道涉及航道信息進行收集，做好網(wǎng)上巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危機輿情，迅速上報并跟蹤了解，及早應對。同時實行立體監(jiān)測制度，采取系統(tǒng)檢測與人工監(jiān)測結合、動態(tài)監(jiān)測和定時監(jiān)測結合、部門監(jiān)測和關聯(lián)監(jiān)測結合的方式，有效監(jiān)測各種輿情，并根據(jù)輿情性質、內(nèi)容以及影響力進行分類研判，分級預警。

3、建立危機預案機制，及時消除積極處置。實行輿情處置首問負責制和限時制，確保事事有回音，件件有落實。輿情信息員通過各種渠道快速排查發(fā)現(xiàn)輿情的來源信息點，加強與信息人的溝通、政策解釋；同時與信息的網(wǎng)站、媒體做好溝通，及時搶占先機、強化主流輿論，引導積極輿論走向，作好宣傳解釋工作和矛盾化解工作，保持處置工作的公開化、透明化。

4、建立部門聯(lián)動機制，強化協(xié)作形成合力。航道部門應充分整合資源，依托信息互通平臺，聯(lián)動處置，形成合力。建立上下聯(lián)動機制，做好與上級航道部門的信息互通，對發(fā)現(xiàn)的容易引發(fā)的苗頭性、傾向性信息及時上報，處理建議爭取上級有關部門的支持。同時建立內(nèi)外部聯(lián)動機制，主動與外部主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，爭取獲得媒體的理解與支持，合力處理危機輿情，維護航道部門形象，構建和諧航道科學發(fā)展環(huán)境。

5、建立軟硬件投入機制，推動輿情處置工作長效化

既重視軟件建設，又注重硬件投入，是做好新形勢下航道輿情處置工作的一個基本要求。要通過多種形式致力于培育航道與群眾的情感，形成共同價值追求，營造良好輿情氛圍。航道部門還要重視硬件建設，為輿情處置工作提供必要的載體、設施和物質保障，例如積極推進數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化建設，不斷提高航道輿情疏導工作的實效性，擴大覆蓋面，增強吸引力。

總之，在新形勢下，建立航道輿情處置體系是一項非常系統(tǒng)的工程。因此需要我們航道部門充分重視輿情處置工作，并不斷完善各項輿情處置機制，促進航道的科學發(fā)展。

參考文獻