如何加強(qiáng)民生建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：如何加強(qiáng)民生建設(shè)范文

一、調(diào)研的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持改革創(chuàng)新的工作作風(fēng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，圍繞科學(xué)發(fā)展主題扎實(shí)搞好調(diào)查研究。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真查擺影響我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和辦法，為下一階段的決策部署打好基礎(chǔ)。

二、調(diào)研的課題及分工

1、今日之*，處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇期，如何總結(jié)我鎮(zhèn)30年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索在新形勢(shì)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的總體方向，研究提出推進(jìn)*新一輪發(fā)展的總體目標(biāo)、基本思路和具體措施。由張國(guó)平負(fù)責(zé)。

2、目前，我鎮(zhèn)絕大部分社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入主要以廠租、地租、規(guī)費(fèi)等為主，隨著國(guó)家政策的不斷調(diào)整，一些中小加工企業(yè)處境艱難，有的已經(jīng)外遷，有的正在觀望，有的已經(jīng)倒閉，導(dǎo)致有些社區(qū)廠房空置率日益提高，造成以物業(yè)出租為主要收入來(lái)源的集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益困難。因此，如何創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)由單一的收租收費(fèi)型向控股、參股、聯(lián)營(yíng)等多元?jiǎng)?chuàng)收型轉(zhuǎn)變，必須未雨綢繆，深入思考。由葉錦河負(fù)責(zé)。

3、加工貿(mào)易企業(yè)在我鎮(zhèn)占有半壁江山，面對(duì)國(guó)家政策的不斷調(diào)整和生產(chǎn)成本的不斷提升，加工貿(mào)易企業(yè)面臨巨大的困難。如何推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由崔偉奇負(fù)責(zé)。

4、（1）如何進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾，包括完善工作機(jī)制等？

5、（1）如何加強(qiáng)教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量？（2）如何按照民生財(cái)政的要求，積極探索和完善公共財(cái)政的管理框架，出臺(tái)更多的民生政策，使公共財(cái)政更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于民生。

6、如何理順體制機(jī)制，明確鎮(zhèn)、社區(qū)、部門(mén)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，精心塑造城市品格，不斷提升*美譽(yù)度。

7、結(jié)合我鎮(zhèn)擬重新規(guī)劃全鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的契機(jī)，探討如何有效實(shí)施“商貿(mào)工程”，改變商貿(mào)業(yè)發(fā)展較為滯后的現(xiàn)狀。

8、如何優(yōu)化人才環(huán)境，更好的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和留住人才。包括加強(qiáng)人才服務(wù)站的建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制營(yíng)造良好的人才環(huán)境，做好本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等。

9、如何以改革創(chuàng)新精神，做好新時(shí)期維穩(wěn)綜治工作。

10、如何加大節(jié)能降耗、治污減排的力度，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。由盧海祥負(fù)責(zé)。

11、如何以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，包括引進(jìn)規(guī)模型、龍頭型、基地型企業(yè)、提高招商引資水平、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善良好產(chǎn)業(yè)鏈等。

12、如何加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育、監(jiān)督、管理的對(duì)策。

13、如何建設(shè)服務(wù)型政府，包括推動(dòng)信息化建設(shè)、深化政務(wù)公開(kāi)、提高政府效能等。由黃國(guó)文負(fù)責(zé)。

14、如何整合土地資源，拓展*發(fā)展空間，解決土地資源緊缺瓶頸，包括舊村舊廠“兩舊”改造、農(nóng)民公寓建設(shè)、土地規(guī)劃和集約發(fā)展等。

15、如何創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制，包括抓好計(jì)生宣傳教育服務(wù)工作、規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)生管理、推動(dòng)計(jì)生示范點(diǎn)建設(shè)等

16、如何發(fā)揮*各類(lèi)大型文化設(shè)施的載體功能，包括服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的功能、專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)、文化品牌塑造、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)宣傳推廣等。

17、如何更好地發(fā)揮人大代表的參政議政作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，包括暢通民意渠道、推進(jìn)組織管理制度、加強(qiáng)人大代表責(zé)任意識(shí)教育等。

第2篇：如何加強(qiáng)民生建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】法治；法治河南；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

一、法治河南的內(nèi)涵

1.什么是“法治”

“法治”這一中文術(shù)語(yǔ)在古今不同時(shí)期有不同的含義。在古代，它是統(tǒng)治者們及相關(guān)思想家在討論如何“治理”民眾的語(yǔ)境中出現(xiàn)的。它是在回答“何以治”，即用什么來(lái)治和“如何治”時(shí)的一種結(jié)論。與之對(duì)應(yīng)的是“德治”、“人治”、“禮治”等。這一語(yǔ)境中法治的含義是君主以法治理民眾和國(guó)家。

在今天，“法治”這一術(shù)語(yǔ)表達(dá)的內(nèi)容完全不同古代，它的語(yǔ)境不是君主如何治國(guó)或官員如何治國(guó)，而是誰(shuí)在治國(guó)的問(wèn)題。其核心是要解決公民權(quán)利與政府權(quán)力的關(guān)系。中文“法治”這一術(shù)語(yǔ)是西方“法律的統(tǒng)治（rule of law）”的對(duì)應(yīng)詞或翻譯。在西方，這一術(shù)語(yǔ)是與法律的至上性聯(lián)系在一起的。即法是至上的，任何人都在法之下，包括國(guó)王。所有人或組織都應(yīng)依法活動(dòng)。西方的這種法律至上觀點(diǎn)，源于對(duì)神法和自然法這種超然性法的信仰，后來(lái)這種思想有所淡化，但代之而起的是人民之說(shuō)。由此，在理論上，體現(xiàn)人民意志的法律具有最高權(quán)威，任何個(gè)人或組織都在其下。政府都是有限政府，其權(quán)力都由人民通過(guò)憲法或法律授予。

2.什么是“法治河南”

法治河南是指在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏觀背景下，河南省在省委領(lǐng)導(dǎo)下，主要依靠憲法和法律來(lái)治理地方國(guó)家機(jī)關(guān)和管理社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)依法治理，使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會(huì)狀態(tài)。這一概念具有下列具體內(nèi)涵：

第一，法治河南是法治國(guó)家在河南地域范圍內(nèi)的具體表現(xiàn)和全面實(shí)現(xiàn)。法治河南是社會(huì)主義法治國(guó)家的一個(gè)有機(jī)的構(gòu)成部分，是在國(guó)家實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏觀架構(gòu)下，在充分考慮河南地方經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，從河南地方的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)河南地方法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方法治。

第二，法治河南的實(shí)質(zhì)是依據(jù)憲法和法律實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，依法保障公民的基本人權(quán)和一切合法權(quán)利，形成較為完備的權(quán)力制約機(jī)制，形成合理的公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系。

第三，法治河南意味著憲法和法律的至上性地位的確立。法治是法律的統(tǒng)治的簡(jiǎn)稱(chēng)。它標(biāo)明，社會(huì)生活統(tǒng)治的主要手段是法律，法律實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)基本領(lǐng)域的全面的調(diào)整和規(guī)范。因此，法治河南就是在河南首先確立憲法和法律至上性的觀念，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人都在法律之下，都應(yīng)當(dāng)受到憲法和法律的規(guī)制和約束。

二、法治河南對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義

1.建設(shè)法治河南是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中政府法治化管理的基本要求，也是河南政治文明發(fā)展的必然途徑。建設(shè)法治河南，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中原崛起、河南振興大業(yè)，而大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，形成良好的法治環(huán)境，才能為實(shí)現(xiàn)中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。沒(méi)有民主就沒(méi)有法治，沒(méi)有法治，民主也就沒(méi)有保障。民主要有效發(fā)揮作用，一定要建立在法治之上。抓法治就是抓保障人民當(dāng)家作主，就是維護(hù)人民的民利，確保社會(huì)主義民主得以有效實(shí)現(xiàn)。人民群眾政治參與的積極性和主動(dòng)性不斷提高，這是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的客觀要求。建設(shè)法治河南，就是要通過(guò)完善法治，推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障和落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在法治的軌道上擴(kuò)大公民有序的政治參與，實(shí)現(xiàn)人民民主的科學(xué)發(fā)展，從而更加有效地保障人民的民利，充分調(diào)動(dòng)全省人民的積極性、創(chuàng)造性。

2.建設(shè)法治河南是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要，也是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)法治建設(shè)既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。特別是通過(guò)推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，需要運(yùn)用法治的手段保障市場(chǎng)交易安全，降低交易成本，公正高效地處理經(jīng)濟(jì)糾紛。建設(shè)法治河南，就是要充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障功能，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維系市場(chǎng)秩序，實(shí)施宏觀調(diào)控，建立起一個(gè)有序、協(xié)調(diào)、規(guī)范、誠(chéng)信的法治經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供牢固的基礎(chǔ)、持久的動(dòng)力和良好的投資環(huán)境。

3.建設(shè)法治河南是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)健康、有序、優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的可靠保障，也是構(gòu)建和諧中原的重要保障。社會(huì)關(guān)系的和諧協(xié)調(diào)，社會(huì)秩序的穩(wěn)定有序，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以順利進(jìn)行的前提條件。在一個(gè)充滿對(duì)立和沖突的社會(huì)環(huán)境中，是不可能從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，更不可能有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。法治的基本屬性決定了它是理想的社會(huì)控制模式，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的有效手段。因此，建設(shè)法治河南體現(xiàn)了社會(huì)和諧的本質(zhì)特征，是構(gòu)建和諧中原的重要保障，保證可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展模式的貫徹，為河南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用。

4.建設(shè)法治河南是保障和改善民生的必然要求。保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是基本的民生權(quán)利，從這個(gè)意義上講，民生問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是一個(gè)法治問(wèn)題。解決民生問(wèn)題，法治是必由之路，是根本保障，也是法治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。抓法治就是抓民生，就是從根本上保障和發(fā)展民生。一方面，要通過(guò)法治促進(jìn)發(fā)展，形成有利于保障和改善民生的體制機(jī)制和制度安排，為改善民生提供基礎(chǔ)和保障；另一方面，要運(yùn)用法律手段，保障人民群眾的合法權(quán)益，尤其是保障社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平正義。當(dāng)前，民生領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈的許多問(wèn)題，特別是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、食品藥品安全、征地拆遷等，都與法治觀念不強(qiáng)、不依法辦事有關(guān)。解決這些問(wèn)題，必須靠完善法治來(lái)予以規(guī)范，來(lái)保駕護(hù)航。

三、如何加快法治河南建設(shè)

1.樹(shù)立科學(xué)的法治觀念，培養(yǎng)法治信仰

要樹(shù)立科學(xué)的人本法治思想，培育國(guó)家公務(wù)人員的法治信仰。認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治理念的精髓。要理的政策和法律的關(guān)系。理清權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公眾的法治理念宣傳教育。中原民眾在法治觀念上與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)法治環(huán)境的要求還有很大距離。所以，必須下大力氣強(qiáng)化法治理念宣傳教育，培育社會(huì)公眾的法治理念，改變中原民眾對(duì)法律的態(tài)度，樹(shù)立對(duì)法律的信仰。

2.完善法規(guī)體系，協(xié)調(diào)區(qū)域立法，以促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快立法的步伐，填補(bǔ)法律空白，以適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；加強(qiáng)區(qū)域立法協(xié)調(diào)，消除中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)之間的體制和法治沖突。

3.提高依法行政能力，不斷推進(jìn)政府行為法治化

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)政府行為的法治化程度直接決定經(jīng)濟(jì)區(qū)的法治成效。認(rèn)真貫徹相關(guān)法律，加大行政審批改革力度，及時(shí)清理政府規(guī)范性文件和行政審批事項(xiàng)；規(guī)范行政審批行為，依法界定行政審批權(quán)的設(shè)立范圍、權(quán)限和程序；推行政府決策民主制、公開(kāi)制、預(yù)告制和通報(bào)制，政務(wù)公開(kāi)，重要規(guī)章制度、辦事程序和辦理結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)；推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府活動(dòng)的透明度；暢通行政救濟(jì)通道，依照法定權(quán)限和程序處理社會(huì)矛盾等等都是至關(guān)重要的。

第3篇：如何加強(qiáng)民生建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：基層文化；廣播工作；開(kāi)展對(duì)策

基層群眾由于接受的文化程度較少，精神文化生活較少，因此基層群眾的文化建設(shè)一直是我國(guó)民生發(fā)展面對(duì)的重要問(wèn)題。在進(jìn)行基層文化廣播工作時(shí)，首要考慮的問(wèn)題就是如何豐富基層群眾的文化生活，讓基層群眾的精神文化得到有效的提升。文化廣播事業(yè)要面對(duì)基層群眾進(jìn)行開(kāi)展，讓基層群眾更好的感受我國(guó)的科技發(fā)展，從而更好進(jìn)行我國(guó)的民生事業(yè)建設(shè)。

一、基層文化廣播建設(shè)的重要性

開(kāi)展基層文化建設(shè)，對(duì)于基層群眾的精神文明建設(shè)具有重要的意義，開(kāi)展這項(xiàng)工作最有效的途徑就是進(jìn)行文化廣播工作。由于廣播接收的內(nèi)容多，并且可理解性強(qiáng)，很容易被基層群眾接收和理解?；鶎尤罕娔軌颢@取信息的途徑非常有限，對(duì)于精神文明感知更是少之又少，因此基層群眾的文化廣播建設(shè)一直是國(guó)家進(jìn)行民生建設(shè)的重點(diǎn)。

二、現(xiàn)階段基層文化廣播建設(shè)呈現(xiàn)的問(wèn)題

隨著人們生活水平的提高，人們從傳統(tǒng)的物質(zhì)文明已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向了精神文明，但是由于基層群眾所受的教育水平較低，精神文化較貧乏，這不僅影響了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于我國(guó)的素質(zhì)文明建設(shè)，從基層文化廣播工作的開(kāi)展中看，主要出現(xiàn)了以下幾種問(wèn)題。

（一）思想觀念較落后

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，很多人覺(jué)得經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最重要的，因此常常忽視精神文化建設(shè)，在這種思想的影響之下，很多領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不重視文化廣播事業(yè)的發(fā)展，很大程度的阻礙了文化廣播工作的進(jìn)行。

（二）文化廣播工作的開(kāi)展缺少長(zhǎng)期規(guī)劃

由于基層文化廣播工作的制度存在著很多的問(wèn)題，因此在進(jìn)行工作的開(kāi)展時(shí)往往達(dá)不到應(yīng)有的效果。工作人員在工作中缺少熱情，沒(méi)有積極的態(tài)度，缺少對(duì)工作的長(zhǎng)期規(guī)劃，甚至很多工作人員不清楚自己的工作職責(zé)，整體呈現(xiàn)渙散的狀態(tài)，這也是導(dǎo)致基層文化廣播工作不能夠順利開(kāi)展的重要因素之一。

（三）資金投入不足

在進(jìn)行基層文化廣播工作中，有關(guān)部門(mén)投入的資金很少，缺少相應(yīng)的廣播設(shè)備，從而導(dǎo)致了基層文化廣播工作較難開(kāi)展，由于缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，很多基層文化結(jié)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)困難，文化廣播活動(dòng)的場(chǎng)地也被其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占據(jù)，這也造成了基層文化廣播事業(yè)日漸衰敗。

（四）文化資源匱乏

基層文化工作開(kāi)展較難的原因還有文化資源較匱乏，基層文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)較落后，并且很多地方還存在著封建思想，相關(guān)的部門(mén)缺少監(jiān)管，這也成為了基礎(chǔ)群眾素質(zhì)較差的原因。很多基層地區(qū)缺少文化設(shè)施的建設(shè)，不能夠滿足人們對(duì)精神文化的追求。

三、加強(qiáng)基層文化廣播工作開(kāi)展的措施

（一）提升基層文化廣播工作建設(shè)的意識(shí)

加強(qiáng)基層文化廣播工作的建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變思想，從根本上認(rèn)識(shí)基層文化廣播建設(shè)的重要性，提升文化廣播建設(shè)的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要充分的重視，并且制定相應(yīng)的管理制度，讓工作更好地開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，讓工作人員主動(dòng)參與到基層文化廣播建設(shè)的工作中，從而讓基層文化廣播工作更好的開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)廣播設(shè)備的建設(shè)

廣播設(shè)備的建設(shè)是開(kāi)展文化廣播事業(yè)最重要的部分，要加強(qiáng)基層地區(qū)的廣播設(shè)施建設(shè)，讓更多的基層群眾感受廣播的內(nèi)容，從而讓群眾主動(dòng)進(jìn)行文化素養(yǎng)的提升。政府要制定相關(guān)的政策，如“廣播推廣工程”，加強(qiáng)廣播在基層地區(qū)的覆蓋率，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平，進(jìn)行多種形式的文化工程建設(shè)，加強(qiáng)基層地區(qū)的信息化建設(shè)，消除基層地區(qū)存在的文化差異，讓基層文化廣播工作更好地開(kāi)展。

（三）豐富廣播文化內(nèi)容

文化建設(shè)單位要豐富文化廣播的內(nèi)容，提升群眾對(duì)于廣播文化的吸引力，從而讓文化廣播更好的開(kāi)展。在節(jié)目的設(shè)置上要優(yōu)先考慮收聽(tīng)者的需求，制定多樣化的文化內(nèi)容，并且努力讓內(nèi)容通俗易懂，容易被群眾接收，比如民生教育、文藝等方向，讓基層群眾更好的了解國(guó)家的政策。

四、結(jié)語(yǔ)

基層文化廣播工作不僅能夠提升基層群眾的素質(zhì)，同時(shí)還能提升國(guó)民的精神文明，讓基層群眾感受?chē)?guó)家科技發(fā)展帶來(lái)的好處。現(xiàn)階段基層文化廣播存在著很多的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展意識(shí)差，相關(guān)投入較少等，這些都阻礙了基層文化廣播工作的開(kāi)展。要加強(qiáng)基層文化廣播工作的建設(shè)，提升文化建設(shè)的意識(shí)，加強(qiáng)廣播設(shè)施的覆蓋，豐富V播內(nèi)容，讓基層群眾更好的感受文化的魅力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張碧樂(lè).試析如何做好基層文化建設(shè)工作[J].大眾文藝，2014，（04）.

[2]俞金玲.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾文化廣播工作[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)（下半月），2009，（16）.

第4篇：如何加強(qiáng)民生建設(shè)范文

2011年農(nóng)業(yè)工作有哪些重點(diǎn)，2010年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指明了方向。

會(huì)議提出了2011年農(nóng)業(yè)工作的六大重點(diǎn)任務(wù)：加大投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐；著力保障和改善農(nóng)村民生；深入推進(jìn)農(nóng)村改革等。會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)“應(yīng)大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)”……

“2011年是“十二五”開(kāi)局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義”――貴州農(nóng)業(yè)面臨著“新的考驗(yàn)”。對(duì)此，本刊專(zhuān)訪了貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任劉福成。

如何“水利強(qiáng)基”使農(nóng)業(yè)不再“靠天吃飯”

2010年，一場(chǎng)百年不遇的大旱不僅給貴州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了影響，更暴露出貴州農(nóng)業(yè)連年增收的背后是“基礎(chǔ)依然薄弱”，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

劉福成認(rèn)為，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在是“吃老本”，尤其是農(nóng)田水利設(shè)施方面，主要靠上世紀(jì)60～70年代我國(guó)水利建設(shè)高峰期留下的“底子”。“改革開(kāi)放之初，我省旱澇保守的農(nóng)田為人均0，38畝左右，而到了2009年，這一數(shù)字也不過(guò)是0.58畝，旱災(zāi)暴露出“這一數(shù)字并不高”。

在劉福成看來(lái)，強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，不但是對(duì)“中央部署”的回應(yīng)，更是貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。

“不但要重視大型水利設(shè)施的建設(shè)，還應(yīng)一如既往地支持‘小水塘’、‘小水窖’等的建設(shè)，而且要‘抓大不放小’；要考慮如何合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源。”劉福成說(shuō)。

如何“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”使更多農(nóng)民脫貧致富

“解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。”

“過(guò)去幾年，是改革開(kāi)放以來(lái)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和農(nóng)民增收形勢(shì)最好的時(shí)期之一?！眲⒏３烧f(shuō)，尤其是2007年―2009年，連續(xù)三年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)超過(guò)8％，超過(guò)同期全國(guó)平均增幅，是1986年以來(lái)農(nóng)民增收最為顯著的階段。

“但農(nóng)民收入水平依然較低。2009年全省農(nóng)民人均純收入只占全國(guó)平均水平的58.3％，占全省城鎮(zhèn)人均可支配收入的23.4％，差距分別比2000年拉大2.7個(gè)、3.4個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

“農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10％以上，這是貴州農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)之一?！眲⒏３山榻B說(shuō)，今后，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民工資性收入。落實(shí)好惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，采取綜合配套措施，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道等將成為做好“三農(nóng)”工作――農(nóng)民增收這個(gè)核心的著力點(diǎn)。

如何“穩(wěn)定發(fā)展”使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更強(qiáng)化

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系日趨緊密，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性支撐作用的要求越來(lái)越高。作為欠發(fā)達(dá)的貴州，只有進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“穩(wěn)定發(fā)展”。

劉福成認(rèn)為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，首先是要在保障供給上做到穩(wěn)靠，要切實(shí)增加投入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性和創(chuàng)造性，確保“十二五”年均糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬(wàn)噸以上；要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其次是，要在物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)上做到穩(wěn)固，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)力度，提高服務(wù)保障能力。

最后則要在土地流轉(zhuǎn)上做到穩(wěn)妥。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快健全土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系等。

如何“快速發(fā)展”使貴州趕超全國(guó)水平

近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)與全國(guó)相比不斷拉大，原因是發(fā)展速度慢、發(fā)展方式傳統(tǒng)粗放，必須推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出示范帶動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，追比進(jìn)位。

“今后貴州農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要三個(gè)‘快’。”劉福成說(shuō)。

謀劃安排要“快”。抓緊制定“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，支撐發(fā)展；盡早啟動(dòng)一批新項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度；扎實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。

產(chǎn)業(yè)推進(jìn)要“快”。充分發(fā)揮大項(xiàng)目、大龍頭、大基地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手，抓加工、抓基地、促銷(xiāo)售、保安全，集中力量發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。

工作節(jié)奏要“快”。據(jù)了解，省農(nóng)委已做出承諾，加快辦文辦事節(jié)奏，一般來(lái)文當(dāng)天辦結(jié)，有時(shí)限要求的減半辦結(jié)；完善便民利民措施，手續(xù)齊全立刻辦、手續(xù)不齊指導(dǎo)辦、急事要事加班辦；及時(shí)下達(dá)資金，對(duì)省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，在預(yù)算批復(fù)后，由原6月底下達(dá)60％提早到6月底基本下達(dá)完畢；對(duì)中央安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，由原15個(gè)工作日縮減到5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)。

如何“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變

在劉福成看來(lái)，推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，重點(diǎn)在五個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。

第5篇：如何加強(qiáng)民生建設(shè)范文

王一宏：四川70%的人口在農(nóng)村、66%的財(cái)政支出在縣級(jí)。近年來(lái)，我省積極健全機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)政管理、加大財(cái)力下沉，將更多的資金向基層傾斜，有力增強(qiáng)了基層政府公共服務(wù)能力。

一是堅(jiān)持財(cái)力下沉方針，努力讓縣級(jí)財(cái)政有更多錢(qián)、辦更多事。按照財(cái)權(quán)事權(quán)匹配原則，進(jìn)一步完善分稅制體制，理順省市縣間的財(cái)力分配關(guān)系，創(chuàng)新分層保障機(jī)制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)減輕基層支出壓力。2010年以來(lái)，我省連續(xù)三年全部消化財(cái)政部核定的縣級(jí)基本財(cái)力保障缺口縣55個(gè)，實(shí)現(xiàn)全面消化縣級(jí)基本財(cái)力保障缺口的工作目標(biāo)。

二是堅(jiān)持公共財(cái)政方向，確?？h級(jí)財(cái)力規(guī)范用錢(qián)、規(guī)范辦事。制定了公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)壓縮一般支出規(guī)定，推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理和支出績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)顯著改善，民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行政成本四大板塊支出連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“三升一降”。

三是堅(jiān)持輸血造血并重，不斷提高縣級(jí)財(cái)政自我保障、自我發(fā)展能力。深化財(cái)政管理改革，實(shí)施激勵(lì)約束考核，全面推行縣級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付，推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作；探索創(chuàng)新“公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)制”和支農(nóng)項(xiàng)目民辦公助機(jī)制；實(shí)行省直管縣財(cái)政體制改革，對(duì)59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣全面實(shí)行由省財(cái)政直接管理到縣，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全省擴(kuò)權(quán)縣地方公共財(cái)政收入、公共財(cái)政支出年均增幅持續(xù)高于全省水平。

《新理財(cái)》：轉(zhuǎn)移支付對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)很重要，如何強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付制度導(dǎo)向？

王一宏：從提升公共財(cái)政保障能力方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市縣尤其是縣級(jí)的支持。

一是完善轉(zhuǎn)移支付制度體系。按照“創(chuàng)新機(jī)制、分層保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化績(jī)效”的基本思路，補(bǔ)足市縣基本需求缺口，提高民生保障水平，提升促進(jìn)發(fā)展能力。對(duì)財(cái)政保障中具有特定政策目標(biāo)、使用范圍相對(duì)明確的補(bǔ)助資金納入專(zhuān)項(xiàng)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付，賦予市縣政府自主的項(xiàng)目決策權(quán)力和明確的管理責(zé)任。對(duì)財(cái)政保障中政策目標(biāo)單一、使用范圍明確具體的補(bǔ)助資金納入專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)因素測(cè)算、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、據(jù)實(shí)據(jù)效等績(jī)效分配改革，提高財(cái)政資金分配的科學(xué)性和合理性。

二是優(yōu)化財(cái)政狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)。繼續(xù)優(yōu)化完善縣級(jí)財(cái)政狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合運(yùn)用財(cái)政調(diào)控能力指標(biāo)、公共服務(wù)水平指標(biāo)、支出成本差異指標(biāo)，在省對(duì)縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付資金分配中選擇使用。

三是強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付政策導(dǎo)向。堅(jiān)持“正向激勵(lì)、逆向約束”原則，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付政策導(dǎo)向，發(fā)揮制度機(jī)制效應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)導(dǎo)向，在一般性轉(zhuǎn)移支付分配中統(tǒng)籌兼顧民生類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配結(jié)果，對(duì)民生支出整體水平偏低地區(qū)給予照顧，縮小地區(qū)間公共保障水平差異。優(yōu)化結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，對(duì)民生支出比重高的地區(qū)加大補(bǔ)助力度，促進(jìn)各地加大民生投入。同時(shí)，通過(guò)安排促進(jìn)發(fā)展補(bǔ)助，為市縣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提供現(xiàn)實(shí)可能?？?jī)效結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)平均有效稅率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)稅收收入，體現(xiàn)對(duì)收入質(zhì)量高的地區(qū)的激勵(lì)；按照標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政供養(yǎng)人員計(jì)算基本支出需求，體現(xiàn)對(duì)供養(yǎng)人員控制好的地區(qū)的激勵(lì)；按照績(jī)效掛鉤原則，對(duì)資金使用績(jī)效高的地區(qū)加大補(bǔ)助力度。

《新理財(cái)》：新一屆政府把城鎮(zhèn)化放在了一個(gè)很重要的位置，四川財(cái)政將如何完善措施，加大投入，支持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)？

王一宏：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力點(diǎn)應(yīng)該是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、成片整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這其中，財(cái)政部門(mén)大有可為。

一是支持區(qū)域性中心城市發(fā)展。圍繞構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，以城市群為主要形態(tài)，按照“四大城市群”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持成都平原城市群和川南城市群，積極培育川東北和攀西城市群的發(fā)展壯大。在城市規(guī)劃、建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和交通建設(shè)等方面加大支持力度。加強(qiáng)城市公共交通、供水、供氣、污水和垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)天府新區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策。支持有條件的城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)。

二是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，加大對(duì)城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施的財(cái)政投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。完善財(cái)政政策，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶(hù)、住房、就業(yè)、子女教育、社會(huì)保障等問(wèn)題。探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制。支持新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

三是支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。支持糧食生產(chǎn)發(fā)展，保障糧食安全。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度，加快優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索政府購(gòu)買(mǎi)，支持農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

《新理財(cái)》：伴隨著城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在大家有一種擔(dān)心，就是可能出現(xiàn)新一輪的投資熱潮，同時(shí)對(duì)政府性債務(wù)的控制提出了搞要求，如何良性控制好政府性債務(wù)？

王一宏：加強(qiáng)政府性債務(wù)，主要應(yīng)從以下方面著手：一是建立控制機(jī)制。四川省政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范政府融資平臺(tái)公司管理的通知》等一系列制度文件，積極貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于規(guī)范地方政府部門(mén)舉債和擔(dān)保承諾行為的規(guī)定。

二是加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。省政府要求融資平臺(tái)嚴(yán)格按照市場(chǎng)原則運(yùn)作，將投資風(fēng)險(xiǎn)控制在實(shí)際出資的股權(quán)份額內(nèi)，有效建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，切斷投資風(fēng)險(xiǎn)向政府傳遞的途徑。

三是實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從2007年開(kāi)始，我省在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)應(yīng)用政府性債務(wù)管理信息系統(tǒng)，基本做到了監(jiān)督“橫向到邊、縱向到底”“發(fā)生一筆、錄入一筆”，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

四是強(qiáng)化償債準(zhǔn)備。推進(jìn)建立償債準(zhǔn)備制度，充實(shí)省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金，有序?qū)嵤﹤鶆?wù)化解。四川省財(cái)政廳將繼續(xù)探索完善政府性債務(wù)管理機(jī)制，研究出臺(tái)涵蓋舉借使用、籌資償還、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等諸多環(huán)節(jié)的管理制度辦法，在大力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，合理控制債務(wù)規(guī)模、防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

《新理財(cái)》：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，在做大財(cái)政蛋糕的同時(shí)，如何通過(guò)科學(xué)理財(cái)來(lái)切好蛋糕？

王一宏：一是推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理。全面推進(jìn)貫穿事前、事中、事后全過(guò)程的績(jī)效預(yù)算管理體系建設(shè)，不斷提升財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。

第6篇：如何加強(qiáng)民生建設(shè)范文

從未有過(guò)的社會(huì)變革

社會(huì)的變革悄無(wú)聲息,又是那么直接。

2009年9月16日,記者走進(jìn)了一個(gè)叫焦峪溝的小山村,該村隸屬于寶雞市陳倉(cāng)區(qū)縣功鎮(zhèn)。62歲的老大爺馬志華聽(tīng)到“上面的人”到了他家的院子,拄著一根自制的簡(jiǎn)易拐棍迎了過(guò)來(lái)。

馬大爺住在院子邊上靠近土山的一空窯洞里,兒子的三間寬敞明亮的新瓦房座落在院子中央。他的兒媳師莉莉正好在家,就攙引著馬大爺回到他的屋內(nèi)。

窯洞空間不到10個(gè)平方,一個(gè)土炕,一個(gè)柜子,還有一張同樣陳舊的桌子。炕上擺放了一件惟一“現(xiàn)代化”的老式收音機(jī)。屋里有些昏暗,人們便把惟一的一盞電燈拉亮了。

老人小心翼翼地打開(kāi)柜子,找出了一本他十分珍惜的本本。陳倉(cāng)區(qū)財(cái)政局社保股股長(zhǎng)楊新渙說(shuō),這是馬大爺?shù)男罗r(nóng)保證書(shū),老人由于年滿60歲,不用自己掏一分錢(qián),每個(gè)月憑這個(gè)小本本都能領(lǐng)到60元的養(yǎng)老金呢。

60元錢(qián)起碼正在決定著老人的“上層建筑”。馬大爺點(diǎn)著頭說(shuō),是呢,我已經(jīng)領(lǐng)了幾回了。兒媳師莉莉也高興地圍著老人站著,一個(gè)勁默默笑著。

“現(xiàn)在您有了這60塊錢(qián),兒媳和兒子對(duì)您和以前有什么變化?”記者也不由地開(kāi)了個(gè)玩笑。師莉莉有些不好意思地笑了。馬大爺也沒(méi)有直接回答,只是把小本本又小心翼翼地藏了回去?；蛟S,這就是最好的答案。

離開(kāi)時(shí),馬大爺和師莉莉非要把記者一行送出大門(mén)外。老人由于還患有心腦血管等老毛病,一直行走不便。這些疾病還在折磨著他,他每走一步,仍有些吃力,臉上,也是一種忍耐著但沒(méi)有顯露出疼痛的表情。

他一直緩慢地?fù)]動(dòng)著手,不停地重復(fù)著一句話:“謝謝你們了!”

記者被感動(dòng)之余留意到,老人無(wú)疑肉體上還被疾病折磨著,但心理和精神上卻是平靜的,他那忍耐著但沒(méi)有顯露出疾病疼痛的臉上,竟然有一絲絲的淡定的幸福感!

這種農(nóng)村老人的幸福感,記者走了很多省市以前很難見(jiàn)到。

“60塊錢(qián)不僅給老人養(yǎng)老的,也給了老年人的尊嚴(yán)啊!”寶雞市財(cái)政局社?？瓶崎L(zhǎng)崔勤學(xué)感慨道,當(dāng)時(shí)寶雞在全省全國(guó)率先搞新農(nóng)保試點(diǎn),他們市長(zhǎng)也這樣感慨。

更令人感慨的是,陜西省民生工程給馬志華等全省所有普通民眾編制了一道福利網(wǎng)。民生工程涵蓋教育工程、就業(yè)和再就業(yè)工程、公共衛(wèi)生工程、社會(huì)保障工程、住房保障工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村公益性文化體育設(shè)施工程、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程,幾乎將民眾的種種社會(huì)福利都包含進(jìn)來(lái)。

無(wú)疑,此民生工程與彼民生工程不同,陜西的民生工程,是系統(tǒng)全面的,不是單純?yōu)槔习傩辙k幾件實(shí)事和好事,而是全盤(pán)系統(tǒng)解決!

另外,此民生工程不是一時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)工程,而是5年期的政府規(guī)劃,是起碼要在5年內(nèi)扎實(shí)實(shí)現(xiàn)的!

這樣的民生工程,在陜西歷史上上從未有過(guò),就是在其他省市,也極為罕見(jiàn)。民生工程已經(jīng)不單是民生工程了,已經(jīng)嬗變?yōu)樯鐣?huì)變革和社會(huì)進(jìn)步。

馬志華老人在病痛中自然流露出的淡定幸福感,已經(jīng)預(yù)示著人類(lèi)一直夢(mèng)寐以求的大同世界,將在陜西這片并不富裕的土地上首次浮現(xiàn)出其初步輪廓。

政府規(guī)劃和民生預(yù)算

如此的社會(huì)變革和社會(huì)進(jìn)步,為什么會(huì)發(fā)生在陜西呢?抑或,政府和財(cái)政是如何要確立要做這一社會(huì)變革和社會(huì)進(jìn)步呢?記者一直困惑著。

于是,記者溫婉地問(wèn)崔勤學(xué):你作為一線的財(cái)政實(shí)踐者,是怎么看待尚屬吃飯財(cái)政的全省要拿出1000多個(gè)億搞系統(tǒng)性的民生工程呢?

“是啊,好像都是窮省在搞民生工程?！贝耷趯W(xué)說(shuō)完后又笑了笑,其未盡的話語(yǔ)似乎說(shuō),民生工程與經(jīng)濟(jì)貧富并不能機(jī)械地掛鉤。

事實(shí)上,這要首先取決于政府的職能變革和進(jìn)步。

黨的十七大召開(kāi)前后,陜西省委、省政府就圍繞擴(kuò)大公共服務(wù)、提升人民生活水平,開(kāi)展了認(rèn)真的調(diào)查研究,提出從2008年開(kāi)始,用5年時(shí)間,投入1118億元,實(shí)施民生工程。并在省十一屆人大第一次會(huì)議上,民生工程審議通過(guò),成為全省人民的共同意志。

也就是說(shuō),陜西各級(jí)政府將5年期的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同等并列,形成政府的執(zhí)政規(guī)劃和任務(wù),并經(jīng)過(guò)人大審議變?yōu)椤胺ㄖ苹?。政?也由以往主要抓GDP和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府,提升為同時(shí)抓民生和社會(huì)發(fā)展的政府。政府職能的變革和進(jìn)步,便同時(shí)啟動(dòng)了社會(huì)發(fā)展的變革和進(jìn)步。

以財(cái)行政。為確保民生工程資金投入的需要,陜西省財(cái)政廳編制了5年的民生中期預(yù)算,并以此為基礎(chǔ),編制年度預(yù)算,優(yōu)先安排,重點(diǎn)支持。陜西民生問(wèn)題在資金方面上的解決便由臨時(shí)性、分散性、短期性安排轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性、規(guī)范性、長(zhǎng)期性安排。

寶雞市財(cái)政局預(yù)算科副科長(zhǎng)魏小讓說(shuō),市和縣這兩級(jí)也編制了5年的民生中期預(yù)算,并連續(xù)編制年度民生預(yù)算,這樣,每年搞民生工程的錢(qián),都事先留了出來(lái),依靠民生預(yù)算從源頭上保證了民生工程“不差錢(qián)”。

如果財(cái)政沒(méi)有跟進(jìn)甚至主動(dòng)提前跟進(jìn),預(yù)算的大盤(pán)子在年初就定了,再在后來(lái)搞民生類(lèi)的工程,資金保障就異常艱難。崔勤學(xué)有些自豪地說(shuō),他聽(tīng)說(shuō),省政府進(jìn)行民生工程的前期調(diào)研論證時(shí),省財(cái)政就提前配合進(jìn)入,民生工程,是省政府主動(dòng)推動(dòng),省財(cái)政也是主動(dòng)來(lái)干啊!

他為省財(cái)政主動(dòng)來(lái)干事非常自豪。而財(cái)政,不僅主動(dòng)地以財(cái)佐政,也從政府的“賬房先生”變革為政府和人民的理財(cái)人。

政與財(cái)?shù)淖兏锱c進(jìn)步,使得社會(huì)發(fā)展的變革與進(jìn)步開(kāi)始確立!

項(xiàng)目載體和資金整合

社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,如何具體實(shí)施呢?抑或,政府和財(cái)政如何找到其中的操作性路徑呢?

民生工程關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)、涉及方方面面,陜西的做法是:項(xiàng)目是本,資金為基。

民生工程的表現(xiàn)形式為項(xiàng)目,在實(shí)施過(guò)程中以項(xiàng)目為載體,凡是能以項(xiàng)目操作的都轉(zhuǎn)化為了具體的項(xiàng)目;而資金,則落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目之中。項(xiàng)目加資金,是民生工程運(yùn)行的具體模式。為此,陜西在省發(fā)改委設(shè)立民生工程項(xiàng)目辦;在省財(cái)政廳設(shè)立民生工程資金辦。

在推進(jìn)形式即項(xiàng)目實(shí)施上,陜西省政府首先編制了民生工程2008年-2012年項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,并明確了年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,而各市、縣政府也相應(yīng)編制本區(qū)域民生工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,做到了各級(jí)政府之間、同級(jí)部門(mén)之間、部門(mén)上下之間項(xiàng)目的規(guī)劃銜接,逐級(jí)逐年分解落實(shí)區(qū)域、年度、部門(mén)的工作任務(wù),做到資金到位、人員到位、措施到位。

而項(xiàng)目的落地則體現(xiàn)在縣區(qū)這一級(jí)。陜西省政府強(qiáng)調(diào),民生工程工作重點(diǎn)在縣一級(jí),項(xiàng)目落實(shí)在縣一級(jí),組織實(shí)施在縣一級(jí),效果體現(xiàn)在縣一級(jí)。各縣、區(qū)政府為責(zé)任主體。

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃這一牛鼻子,陜西各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)形成合力,成千上萬(wàn)個(gè)復(fù)雜多樣的民生工程項(xiàng)目得以協(xié)調(diào)共進(jìn)。

資金則是項(xiàng)目運(yùn)行的“血液”。如何保證一項(xiàng)工程能有充足的血液呢?雖然民生預(yù)算從源頭上保證了資金,但是,這些資金是分散在各個(gè)部門(mén)的。依照以往的方式的話,會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)各干各自的事,財(cái)政資金被變成撒了到處都是的“胡椒面”。

陜西用省級(jí)整合的辦法探解了這一難題。“我們按規(guī)劃整合,按板塊整合,按項(xiàng)目整合”,一直陪同采訪的省財(cái)政廳干部薛建剛說(shuō),與其他省市自下的縣級(jí)的某一區(qū)域整合資金不同,陜西采取的是自上的全省整合,規(guī)劃定了,板塊也好劃分,項(xiàng)目自然也明確了,于是,各個(gè)方面各個(gè)部門(mén)的同一屬性的資金都匯聚到具體的某個(gè)項(xiàng)目上來(lái)了。

去年,民生工程第一年,全省200多萬(wàn)人的飲水安全難題得以解決,就是這種省級(jí)整合的結(jié)晶:中央財(cái)政的錢(qián)、省級(jí)財(cái)政的錢(qián)、水利部門(mén)的錢(qián)以及社會(huì)投資的錢(qián),都整合到了這一民生工程上。

甚至,為了保證資金的“血液”及時(shí)流通,陜西財(cái)政正在突破兩大原有體制。省財(cái)政將下一年度的民生工程資金,提前告之并下?lián)芙o有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府,這將讓每一項(xiàng)工程還未實(shí)施就提前擁有了“血液”。而這,需要打破人大和審計(jì)的原有規(guī)則。人大和審計(jì)自然為這難能可貴的創(chuàng)新欣然放行。

不僅讓“血液”提前,省財(cái)政還正在推行四個(gè)掛鉤的支出進(jìn)度改革,讓“血液”流淌得更加通暢!

政府創(chuàng)新工作,財(cái)政想辦設(shè)法,千頭萬(wàn)緒的民生工程正轉(zhuǎn)化為民眾實(shí)實(shí)在在的社會(huì)福利。

硬性考核和軟件監(jiān)控

接下來(lái),最后的一個(gè)問(wèn)題自然是:民生工程,事如何保證干好?錢(qián)如何保證花好?如果沿襲傳統(tǒng)的機(jī)制和方式,這一系統(tǒng)工程難以不會(huì)出現(xiàn)客觀或主觀的缺憾。

陜西,事實(shí)上財(cái)力并不富裕。本輪民生工程,對(duì)縣區(qū)政府而言,資金配套的壓力依舊是個(gè)老大難。

部分區(qū)縣政府的官員給記者算了一筆賬,本輪民生工程5年共投入1100多億,雖然省級(jí)投入的資金占大頭,但市和縣這兩級(jí)需要配套二三百億,具體到每個(gè)縣,一年大概需要配套2000萬(wàn)左右。而陜西不少縣,年財(cái)政收入在1個(gè)億以上就算好的了,一些弱縣的財(cái)政收入甚至只有小幾千萬(wàn),配套的確難。

“不是有民生預(yù)算嗎?資金不是從源頭上保證了嗎?”記者不由問(wèn)。

當(dāng)?shù)毓賳T答道:所以加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。

但實(shí)際上,陜西基層政府的資金配套難問(wèn)題得到了較好的解決。

而這一改變來(lái)源于政府的整體標(biāo)準(zhǔn)的提升。陜西省委、省政府決定,省級(jí)各部門(mén)和各市區(qū)實(shí)施民生工程的情況及效果,納入省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系,作為年度考核主要內(nèi)容,予以重點(diǎn)督查。

也就是說(shuō),考核官員,不再是以往單純的GDP崇拜,而是把民眾的幸福指數(shù)事實(shí)上納入進(jìn)來(lái)――干不好民生工程,官也不好當(dāng)。

行政體制的進(jìn)步,確保了民眾福利的進(jìn)步。

于此同時(shí),財(cái)政在軟件上也強(qiáng)力跟進(jìn)。

打開(kāi)寶雞市民生辦的電腦,一套陜西省民生工程資金管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)軟件閃現(xiàn)在眼前。

民生工程涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間跨度長(zhǎng)、投入資金量大、涉及部門(mén)多,資金配套、拔付、監(jiān)督管理繁雜。如何管好用好這些民生工程資金?省財(cái)政廳自主研發(fā)了該軟件,對(duì)民生工程財(cái)政資金的籌措和執(zhí)行實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,即時(shí)監(jiān)控。

利用這一全新的信息化手段,實(shí)現(xiàn)了民生工程財(cái)政資金月報(bào)的系統(tǒng)自動(dòng)匯總、自動(dòng)報(bào)送,可隨時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行和資金撥付情況;可及時(shí)對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)、對(duì)比分析,按照地域、時(shí)間、部門(mén)進(jìn)行分析查詢(xún);可通過(guò)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)資源共享,將數(shù)據(jù)收集由以前分散的、局部的、手工匯總轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒?、?guī)范化、動(dòng)態(tài)化,達(dá)到省、市、縣三級(jí)應(yīng)用。

總之,從省上到縣級(jí)部門(mén)之間整個(gè)資金的運(yùn)行過(guò)程,該軟件都可“管好”。

具體到項(xiàng)目管理上,寶雞市民生辦自主開(kāi)發(fā)了一套民生工程項(xiàng)目管理系統(tǒng),恰好與全省的資金監(jiān)控系統(tǒng)形成了無(wú)縫對(duì)接。

崔勤學(xué)解釋道,省上的軟件主要管資金,他們的軟件主要管項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)到什么程度,部門(mén)又將資金支付給項(xiàng)目到什么進(jìn)度,項(xiàng)目管理軟件正好起到了這一個(gè)階段的作用。

這一項(xiàng)目管理軟件分為市級(jí)民生辦、市級(jí)部門(mén)、縣區(qū)三層用戶(hù)權(quán)限,各用戶(hù)對(duì)本權(quán)限范圍內(nèi)項(xiàng)目資金的進(jìn)展和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展進(jìn)行填報(bào),系統(tǒng)自動(dòng)生成項(xiàng)目進(jìn)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表,各方可隨時(shí)了解項(xiàng)目和資金進(jìn)展動(dòng)態(tài)。

打開(kāi)此軟件,有三個(gè)關(guān)鍵性的指標(biāo):項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用和形象評(píng)價(jià)。其中,資金使用由具體部門(mén)或政府自主據(jù)實(shí)填寫(xiě),項(xiàng)目進(jìn)度和形象評(píng)價(jià)由具體部門(mén)或政府根據(jù)百分比自主填算。

記者便問(wèn)這套軟件的發(fā)明人郭偉:“從技術(shù)講,軟件能否再補(bǔ)充設(shè)計(jì)一下,將每一分錢(qián)在項(xiàng)目建設(shè)中的流動(dòng)過(guò)程體現(xiàn)并監(jiān)控起來(lái),并將每一分在項(xiàng)目建設(shè)中花的效益評(píng)價(jià)出來(lái)?”

郭偉不久前從市信息部門(mén)抽調(diào)到民生辦來(lái),技術(shù)出身的他很誠(chéng)懇地說(shuō),技術(shù)上不存在問(wèn)題,他自己就可以解決,但這又不是單純技術(shù)上的問(wèn)題,也不是財(cái)政部門(mén)一家的事情。

值得期待的是,陜西省財(cái)政廳正在準(zhǔn)備升級(jí)全省民生工程資金管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目追蹤簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)分析及績(jī)效分析等,促進(jìn)資金整體功能的發(fā)揮。

陜西,不僅給了我們一系列的期待和驚喜,更給我們帶來(lái)了一系列的思索和實(shí)踐:民眾福利的陜西政與財(cái)?shù)穆窂?其實(shí)不單純屬于陜西……

第7篇：如何加強(qiáng)民生建設(shè)范文

以十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神，以及省長(zhǎng)最近到我縣調(diào)研時(shí)的講話精神為指導(dǎo)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的目標(biāo)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)黨政聯(lián)席會(huì)，就如何抓好2012年和今后一個(gè)時(shí)期工作，進(jìn)行了認(rèn)真研究和謀劃。確定工作思路為：貫穿一條主線（學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀），夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)（抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)），抓住一個(gè)關(guān)鍵（民生工作），發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)（區(qū)位、土地、企業(yè)優(yōu)勢(shì)），培強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)（鑄造、紡織、淀粉、建材、養(yǎng)殖），努力打造科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步新a鎮(zhèn)。

具體說(shuō)，就是要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、基層組織建設(shè)。

一是認(rèn)真完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，并鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，把活動(dòng)始終落實(shí)到人民群眾得實(shí)惠上，讓群眾切實(shí)感受到活動(dòng)帶來(lái)的成果。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展好“兩創(chuàng)一建”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的執(zhí)政能力和帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是繼續(xù)抓好后進(jìn)黨支部排查整頓工作，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、 項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，是經(jīng)濟(jì)工作的核心和基石。明年需重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化專(zhuān)職隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制，千方百計(jì)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。二是對(duì)東、西尹3000多畝荒崗未利用地做一工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，讓項(xiàng)目向園區(qū)集中。抓好在此落戶(hù)的唯強(qiáng)牧業(yè)公司擴(kuò)建項(xiàng)目，幫助其協(xié)調(diào)新征土地100畝，使其總產(chǎn)能達(dá)到年出欄種豬5萬(wàn)頭。三是抓好遠(yuǎn)大閥門(mén)1xx平方米大型鑄鋼機(jī)加工車(chē)間建設(shè)。四是抓好洪利淀粉擴(kuò)建項(xiàng)目，新上骨朊粉和酒精生產(chǎn)線各一條。

二、小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)

在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要重點(diǎn)抓以下幾項(xiàng)工作。一是規(guī)劃先行，在鎮(zhèn)域總體、一個(gè)中心鎮(zhèn)、4個(gè)中心村規(guī)劃的修編完成的基礎(chǔ)上，加大祥規(guī)的編制步伐，讓規(guī)劃具有更強(qiáng)的操作性。二是認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有新編《a鎮(zhèn)振興路街道景觀規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)該路段兩側(cè)的建設(shè)工程管理。三是計(jì)劃用三年時(shí)間，完成振興路兩側(cè)涉及38個(gè)農(nóng)戶(hù)，5家單位的平房拆遷改造，全部改建成兩層及兩層以上建筑。同時(shí)，要抓好振興路與107交界的t字路口的建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)志建筑和廣場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。四是鎮(zhèn)區(qū)綠化。抓好振興路兩側(cè)苗木補(bǔ)種和管護(hù)，著手107國(guó)道尹村段綠化。五是強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)戶(hù)外廣告牌位統(tǒng)一管理。

三、民生工作

一是加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳，全力爭(zhēng)取改善民生的項(xiàng)目和資金，如統(tǒng)一供水和人畜飲水工程等。二是不折不扣的落實(shí)現(xiàn)有的糧食補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。三是繼續(xù)落實(shí)通過(guò)一事一議的方式，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，計(jì)劃打井 眼，修路 公里，上變壓器 臺(tái)套。四是探索企業(yè)與村結(jié)對(duì)子等模式，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。

六、其它工作

在綠化工作上，以堯山綠化為主，完成植樹(shù)造林 畝。在穩(wěn)定上，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化村級(jí)綜治組織建設(shè)，加大對(duì)村級(jí)調(diào)解員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和調(diào)解矛盾的能力，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。在計(jì)劃生育工作上，要集中精力，再增措施，搞好四個(gè)季度生殖健康服務(wù)和四術(shù)一征工作，將政策外生育率降到最低，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，有效控制人口出生性別比，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。

鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府工作計(jì)劃的延伸閱讀：如何寫(xiě)好你的工作計(jì)劃

第8篇：如何加強(qiáng)民生建設(shè)范文

一、民生檔案工作的重要意義

（一）民生檔案是民生問(wèn)題的原始記錄和真實(shí)反映

在新的歷史時(shí)期，民生檔案主要包括民主政治檔案、社會(huì)保障檔案、國(guó)企轉(zhuǎn)制檔案、教育衛(wèi)生檔案、安居樂(lè)業(yè)檔案、公共服務(wù)檔案等內(nèi)容。民生檔案涉及的領(lǐng)域和范圍非常廣泛，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，與和諧社會(huì)建設(shè)密不可分，做好民生檔案工作不僅是時(shí)代的需要、歷史的需要，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

（二）做好民生檔案工作是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)檔案利用的需求日益增長(zhǎng)，民生檔案已經(jīng)成為破解社會(huì)矛盾、調(diào)處民間糾紛、保障人民群眾合法利益的重要憑證。因此，民生檔案的建立、保存和利用，與人民群眾的利益密切相關(guān)。

（三）做好民生檔案工作是推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要途徑

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，記錄和反映這一輝煌歷程的檔案工作，也得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。但民生檔案工作還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，與不斷發(fā)展的形勢(shì)還不相適應(yīng)。因此，廣大檔案工作者，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)民生檔案工作意識(shí)，積極做好民生檔案的積累、管理、開(kāi)發(fā)利用各項(xiàng)工作，推動(dòng)民生檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展。

二、當(dāng)前民生檔案工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）對(duì)民生檔案工作還未引起足夠重視

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，檔案意識(shí)比較淡薄，較少過(guò)問(wèn)檔案工作；有的檔案庫(kù)房太少，有的檔案室成了雜物間，甚至沒(méi)有獨(dú)立的檔案庫(kù)房；在最基層的村（社區(qū)）一級(jí)，多數(shù)檔案保管條件還比較簡(jiǎn)陋，達(dá)不到“八防”要求；部分工作人員檔案法制觀念不強(qiáng)，應(yīng)該歸檔的文件材料不向檔案室移交，放在本部門(mén)或個(gè)人手中，造成文件材料歸檔收集不全和檔案管理分散兩大頑疾。

（二）檔案管理制度執(zhí)行不力

多數(shù)檔案室雖然建立了各項(xiàng)管理制度，但執(zhí)行不力，特別是在檔案借閱、檔案移交等方面，大多數(shù)都沒(méi)有辦理相應(yīng)的手續(xù)，借閱后錯(cuò)放、亂放的現(xiàn)象還比較普遍，有的甚至還出現(xiàn)丟失檔案的現(xiàn)象。

（三）資金、人才等資源配置不到位

由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的種種原因，囿于政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等諸多因素的制約，現(xiàn)今民生檔案工作難以開(kāi)展，各地區(qū)、各部門(mén)之間開(kāi)展不平衡，集中體現(xiàn)在：經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，檔案從業(yè)人員換崗頻繁，業(yè)務(wù)水平難以保證；檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；館藏民生檔案資源太少；新的工作（如檔案信息化建設(shè)）發(fā)展緩慢等方面。

（四）民生檔案的社會(huì)共享度不高

社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低保障、再就業(yè)等民生檔案與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)，利用比較頻繁，然而這些領(lǐng)域的檔案工作才剛剛起步，檔案管理和利用服務(wù)手段比較落后，社會(huì)共享度不高，難以有效滿足群眾利用需求。

三、做好民生檔案工作的幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的民生檔案工作格局

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計(jì)劃和考核內(nèi)容。民生檔案的形成和使用單位，要做到認(rèn)識(shí)到位、重點(diǎn)突出、責(zé)任明確，科學(xué)管理，確保民生檔案的安全和利用。檔案行政管理部門(mén)應(yīng)積極關(guān)注民生工作的熱點(diǎn)，依法加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，通過(guò)組織培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續(xù)、穩(wěn)步地發(fā)展。

（二）重視新檔案的形成，強(qiáng)化管理服務(wù)

檔案部門(mén)要繼續(xù)以檔案工作規(guī)范化管理為契機(jī)，將民生檔案工作重心下移，關(guān)注基層建檔工作，深入民生工程第一線，收集獲取第一手民生檔案信息資源，整合優(yōu)化各類(lèi)民生檔案資源，把檔案工作的網(wǎng)絡(luò)延伸到所有建檔單位，做到應(yīng)建盡建。

（三）構(gòu)建完善的民生檔案范圍平臺(tái)，及時(shí)為群眾提供便利

各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)在取得各部門(mén)，特別是各類(lèi)涉民部門(mén)如民政、醫(yī)療、社保等部門(mén)的支持和幫助下，統(tǒng)籌各類(lèi)民生檔案資源，做好存量檔案管理創(chuàng)新，盡快地把現(xiàn)有館藏民生檔案資料整理出來(lái)，并通過(guò)適當(dāng)方式出去，為他們提供查閱便利。同時(shí)，也要積極主動(dòng)地與涉民部門(mén)聯(lián)系，運(yùn)用現(xiàn)代化手段科學(xué)整合，及時(shí)為人民群眾提供方便。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，大力做好民生檔案服務(wù)利用工作

第9篇：如何加強(qiáng)民生建設(shè)范文

一、加強(qiáng)檔案信息資源開(kāi)發(fā)的頂層設(shè)計(jì)

新常態(tài)下檔案信息資源開(kāi)發(fā)與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系越來(lái)越緊密，相關(guān)面越來(lái)越廣，涉及的因素越來(lái)越多，其中的難題也越來(lái)越復(fù)雜，數(shù)字化檔案信息資源的開(kāi)發(fā)更是如此。新常態(tài)下，如何破解諸如此類(lèi)的難題是檔案信息資源開(kāi)發(fā)無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題。為此，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，面廣量大的檔案信息資源開(kāi)發(fā)難題，如果缺少必要的、足夠的頂層設(shè)計(jì)，必然會(huì)顧此失彼。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，其一，國(guó)家檔案行政管理部門(mén)要制定合理的檔案信息資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，將新常態(tài)理念融入檔案信息資源開(kāi)發(fā)過(guò)程。其二，設(shè)計(jì)合理的檔案信息資源開(kāi)發(fā)路徑，尤其對(duì)數(shù)字檔案資源而言，由于它的易逝性和不易保密性，其開(kāi)發(fā)路徑更應(yīng)該是科學(xué)統(tǒng)一的，以保證數(shù)字檔案資源的完整、真實(shí)。其三，規(guī)劃合理的開(kāi)發(fā)模式，檔案部門(mén)要以用戶(hù)的需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持公益開(kāi)發(fā)和商業(yè)開(kāi)發(fā)并舉，獨(dú)立自主開(kāi)發(fā)和合作開(kāi)發(fā)相結(jié)合的模式。其四，明確合理的開(kāi)發(fā)內(nèi)容，新常態(tài)下，檔案部門(mén)要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)數(shù)字檔案資源以及用戶(hù)需求量大、具有地方特色的檔案信息資源的開(kāi)發(fā)。

二、建立檔案信息資源開(kāi)發(fā)新機(jī)制

新常態(tài)下，檔案部門(mén)也要建立檔案信息資源開(kāi)發(fā)新機(jī)制。首先，要建立技術(shù)保障機(jī)制。加強(qiáng)新常態(tài)下檔案信息資源的開(kāi)發(fā)，是擺在檔案工作者面前的一項(xiàng)復(fù)雜而迫切的任務(wù)，必須有先進(jìn)的技術(shù)和管理手段做保障，為此，檔案部門(mén)要培養(yǎng)一批專(zhuān)屬部門(mén)內(nèi)部的技術(shù)隊(duì)伍，解決檔案信息資源開(kāi)發(fā)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。其次，要建立館際合作機(jī)制。有些檔案館的館藏資源不夠豐富，本館所開(kāi)發(fā)的檔案信息無(wú)法滿足利用者的需求，這就需要檔案館建立館際合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檔案資源的跨館開(kāi)發(fā)與查詢(xún)，滿足利用者需求。再次，要建立一套切實(shí)可行的開(kāi)發(fā)服務(wù)保障機(jī)制。這一機(jī)制的建立能夠確保檔案信息資源主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確的送到用戶(hù)手中，達(dá)到“一對(duì)一”開(kāi)發(fā)檔案信息資源的效果。最后，要建立檔案信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用反饋系統(tǒng)，配備專(zhuān)門(mén)的設(shè)備和人員進(jìn)行操作，同時(shí)，也要鼓勵(lì)利用者將自己在利用已開(kāi)發(fā)的檔案信息時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋到此系統(tǒng)，并要求專(zhuān)門(mén)人員定期向檔案信息資源開(kāi)發(fā)部門(mén)反映利用者的反饋信息，這樣做能更好的開(kāi)發(fā)出公民真正需要的、與社會(huì)各方面聯(lián)系密切的檔案信息。

三、健全檔案信息資源開(kāi)發(fā)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

檔案信息資源開(kāi)發(fā)適應(yīng)新常態(tài)，就要不斷健全新常態(tài)下檔案信息資源開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)體系。國(guó)家和政府先后頒布了一系列關(guān)于檔案信息資源開(kāi)發(fā)的法律和法規(guī)，但卻存在條款系統(tǒng)性不夠、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。在檔案開(kāi)發(fā)過(guò)程中，也依然存在違法違規(guī)行為，尤其是在網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)中，泄密現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)國(guó)家和社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生不利影響。為此，需要進(jìn)一步健全法律法規(guī)體系，明確法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則，標(biāo)明開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能存在的違法行為，以及對(duì)這些行為的處罰措施。此外，檔案安全問(wèn)題也是新常態(tài)下檔案工作存在的重要問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，法律法規(guī)體系中也應(yīng)涉及到對(duì)檔案安全保密法律的制定與執(zhí)行。健全的法律法規(guī)體系可以為新常態(tài)下檔案信息資源的全面開(kāi)發(fā)提供制度保障。

完善的檔案信息資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是檔案信息資源開(kāi)發(fā)適應(yīng)新常態(tài)的重要保障。因此，要不斷健全檔案信息資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)檔案部門(mén)來(lái)說(shuō)，一方面要健全檔案信息資源開(kāi)發(fā)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，哪些檔案信息資源可以開(kāi)發(fā)，哪些不可以開(kāi)發(fā)，哪些可以?xún)?yōu)先開(kāi)發(fā)都要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要健全檔案信息資源開(kāi)發(fā)方式的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確規(guī)定實(shí)體檔案信息如何開(kāi)發(fā)，電子檔案信息如何開(kāi)發(fā)。不斷完善檔案信息資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，能夠確保新常態(tài)下的檔案信息資源深入、全面的開(kāi)發(fā)。

四、加強(qiáng)數(shù)字化檔案信息資源的開(kāi)發(fā)

新常態(tài)下，數(shù)字化檔案信息大量涌現(xiàn)，檔案部門(mén)要迎接數(shù)字化檔案信息的到來(lái)，并做好開(kāi)發(fā)工作。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分必要。檔案部門(mén)可借鑒網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有的成果和經(jīng)驗(yàn)，以各級(jí)檔案部門(mén)的局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，與辦公自動(dòng)化、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)相連，建立數(shù)字化檔案信息開(kāi)發(fā)平臺(tái)，充分開(kāi)發(fā)豐富的數(shù)字化檔案信息資源。新常態(tài)下，數(shù)字檔案館和檔案網(wǎng)站建設(shè)已具規(guī)模，這為數(shù)字化檔案信息資源的開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)，檔案部門(mén)利用數(shù)字檔案館和檔案網(wǎng)站這一平臺(tái)，將數(shù)字化的檔案信息資源上傳至數(shù)字檔案館和檔案網(wǎng)站中，用戶(hù)可以直接進(jìn)入網(wǎng)站查詢(xún)相應(yīng)檔案信息，這能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息資源的多范圍、跨時(shí)空開(kāi)發(fā)。此外，檔案部門(mén)還應(yīng)重視對(duì)多媒體檔案信息資源的收集與開(kāi)發(fā)，多媒w是信息時(shí)代的強(qiáng)勢(shì)媒體，具有直觀、強(qiáng)烈的視聽(tīng)效果，能更清晰、明確地記錄真實(shí)情況。新常態(tài)下，多媒體檔案信息資源已大量出現(xiàn)，也必將會(huì)成為檔案信息資源的重要組成部分，并為社會(huì)公眾所熟知及利用，因此，加強(qiáng)對(duì)多媒體檔案信息資源的開(kāi)發(fā)已成為檔案部門(mén)的重要工作。

五、借助社交媒體開(kāi)發(fā)檔案信息資源

近幾年來(lái)，社交媒體以其互動(dòng)性、時(shí)效性和開(kāi)放性等特征而成為各種信息流的重要傳播渠道，在社會(huì)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。新常態(tài)下，微博和微信已成為最受歡迎的、用戶(hù)量極多的社交媒體工具，檔案部門(mén)可重點(diǎn)借助微博和微信進(jìn)行檔案信息資源的開(kāi)發(fā)。對(duì)微博來(lái)說(shuō)，檔案部門(mén)可以在微博上開(kāi)通微博賬號(hào)，初期上傳一些公眾感興趣或是與公眾息息相關(guān)的檔案信息，以吸引一部分微博粉絲的關(guān)注，后期檔案部門(mén)一定要定期上傳檔案信息，上傳的內(nèi)容要簡(jiǎn)短并有吸引力，符合現(xiàn)在大眾的閱讀習(xí)慣。就微信而言，檔案部門(mén)可以在微信上建立自己的公眾號(hào)，在公眾號(hào)里設(shè)置檔案資料、高頻預(yù)覽、聯(lián)系我們等專(zhuān)欄，定期推送相關(guān)檔案信息的同時(shí)也重視與公眾的互動(dòng)。社交媒體有強(qiáng)大的信息技術(shù)作支撐，因此，在社交媒體上不僅可以文字檔案，還可以上傳與檔案信息有關(guān)的圖片、視頻等，不僅可以直接說(shuō)明檔案信息，還可以一些檔案故事，舉辦微型檔案展覽等，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行深層次、全方位的開(kāi)發(fā)與利用。

社交媒體是與用戶(hù)互動(dòng)性極強(qiáng)的媒介，因此，檔案部門(mén)可以利用社交媒體實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的個(gè)性化開(kāi)發(fā)。微博、維基、微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)等社交媒體工具都有其獨(dú)特的功能，可以適應(yīng)不同形式的檔案信息服務(wù)的需求，檔案部門(mén)針對(duì)不同需求，開(kāi)發(fā)出不同的檔案信息資源。另外，檔案部門(mén)利用在線訂閱、推送，標(biāo)簽設(shè)置等功能，可以對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行篩選和分類(lèi)，并將服務(wù)對(duì)象定位為個(gè)體，有目的地向可能存在利用潛力的用戶(hù)進(jìn)行信息推送和介紹，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的個(gè)性化開(kāi)發(fā)。

六、檔案信息資源的開(kāi)發(fā)要密切結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要

第一，新常態(tài)下的社會(huì)需求會(huì)越來(lái)越高，越來(lái)越多元化，這就要求檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作密切關(guān)注國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)出利用者真正需要的檔案信息資源。檔案信息資源開(kāi)發(fā)的最終目的是向利用者提供符合實(shí)際需求的、有價(jià)值的檔案，因此檔案利用者的實(shí)際需求意愿便是檔案信息資源開(kāi)發(fā)不得不認(rèn)真考慮的重要條件和標(biāo)準(zhǔn)。如果開(kāi)發(fā)出來(lái)的檔案信息未能滿足人們的需求，它們就會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)本之木，其價(jià)值也就不能實(shí)現(xiàn)。第二，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，檔案信息資源的開(kāi)發(fā)有了更強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。檔案部門(mén)可以借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、用戶(hù)的利用意向以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件進(jìn)行單獨(dú)分析和關(guān)聯(lián)分析，生成數(shù)據(jù)報(bào)告，分析出檔案信息資源目前的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀以及用戶(hù)感興趣的檔案方向，從而為檔案信息資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)提供可靠的數(shù)據(jù)支持和方向預(yù)測(cè)。第三，新常態(tài)下，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)都會(huì)進(jìn)入一種新的穩(wěn)定發(fā)展階段。檔案信息資源開(kāi)發(fā)作為檔案工作中與外界關(guān)系更為密切的一部分，要緊隨政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的步伐，開(kāi)發(fā)出與之相關(guān)的檔案信息資源，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)提供有效的信息支撐，為它們的可持續(xù)發(fā)展盡一份力量。

七、加強(qiáng)檔案信息資源的整合_發(fā)

新常態(tài)下，信息資源共享越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注，而進(jìn)行資源的整合便是實(shí)現(xiàn)共享的有效方式。檔案作為最真實(shí)可靠的信息記錄，更應(yīng)該進(jìn)行整合，以便為社會(huì)提供更加豐富的信息。然而，現(xiàn)在“檔案信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，各地區(qū)的檔案館僅僅開(kāi)發(fā)本館的檔案信息，檔案信息內(nèi)容不全面，難以滿足社會(huì)的高層次需求。因此，為了適應(yīng)新常態(tài)，也為了更好的滿足社會(huì)對(duì)檔案的利用需求，檔案館必須打破封閉式的自我開(kāi)發(fā)思想的束縛，從社會(huì)角度和利益出發(fā)，樹(shù)立社會(huì)檔案整合共建共享的指導(dǎo)思想。檔案部門(mén)要與其他相關(guān)部門(mén)以及國(guó)外檔案機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，以便及時(shí)了解和查詢(xún)本部門(mén)未保存的檔案信息，做到檔案信息的跨部門(mén)、跨資源、跨國(guó)別開(kāi)發(fā)，解決館藏資源與社會(huì)需求不相適應(yīng)的難題。

此外，檔案館也要十分重視對(duì)民間檔案、口述檔案、流失海外的檔案等檔案信息資源的收集整合。這些檔案都是重要的文化遺產(chǎn)，也都是一定時(shí)期的反映，尤其是民間檔案和口述檔案，更貼近人們的生活，因此，更要多加關(guān)注。檔案館一方面要時(shí)常面向社會(huì)開(kāi)展收集工作，在必要的情況下可實(shí)施有償收集，確保收集到的檔案齊全、完整；另一方面，通過(guò)舉辦檔案展覽并參加國(guó)外的檔案展覽，把那些流失在海外的檔案收集回來(lái)，這也是保護(hù)我國(guó)檔案資源和文化遺產(chǎn)甚至是維護(hù)國(guó)家利益的表現(xiàn)。

八、重視對(duì)民生檔案信息資源的開(kāi)發(fā)

新常態(tài)下，民生問(wèn)題已然成為政府和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。檔案館在“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系”和“服務(wù)民生”的思想指導(dǎo)下，也開(kāi)始積極接收各種涉及民生的專(zhuān)業(yè)檔案，使大量民生檔案進(jìn)入國(guó)家檔案資源體系。民生檔案被接收進(jìn)館為其開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)，也為檔案館提供了便利。檔案館在開(kāi)發(fā)民生檔案時(shí)，一方面，要將接收進(jìn)館的那一部分進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)；另一方面，還要注意收集社會(huì)上的民生檔案，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與到民生檔案的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，以確保民生檔案的完整。民生檔案是直接關(guān)系到大眾的檔案，所以，做好這一開(kāi)發(fā)工作不僅可以使檔案工作更加貼近百姓，而且也有利于維護(hù)百姓的利益。