電子政務(wù)含義精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)含義范文

一、什么是電子政務(wù)

（一）電子政務(wù)的基本概念

關(guān)于電子政務(wù)（ electronic government（e-government））的概念，國(guó)內(nèi)外沒(méi)有形成統(tǒng)一的表述，叫法也各異，如政府辦公自動(dòng)化、電子政府、數(shù)字政府、政府信息化等。隨著時(shí)代的發(fā)展，電子政府的概念和內(nèi)涵還在不斷深化和拓展，但其基本的內(nèi)涵是一樣的。即“電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)將其內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能進(jìn)行無(wú)縫隙集成，在政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、工作流程優(yōu)化、政府資源整合，政府部門(mén)重組后，通過(guò)政府網(wǎng)站大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)按照設(shè)定的程序在網(wǎng)上實(shí)施，從而打破時(shí)間、空間及部門(mén)分割的制約，全方位的為社會(huì)及自身提供一體化的規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明、符合國(guó)際慣例的管理和服務(wù)”。

根據(jù)上述界定、電子政務(wù)至少包括了三層含義：一、電子政務(wù)必須借助信息技術(shù)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件的發(fā)展。二，電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)政府服務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單網(wǎng)上移植，而是要對(duì)其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重組和業(yè)務(wù)流程再造。電子政務(wù)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是對(duì)傳統(tǒng)政府管理的重組、整合和創(chuàng)新，不僅是技術(shù)創(chuàng)新，而是包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新在內(nèi)的社會(huì)的全面創(chuàng)新。三，電子政務(wù)的目的是要大力利用網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)更好地履行政府職能，塑造一個(gè)更有效率、更精簡(jiǎn)、更公開(kāi)、更透明的政府，為公眾、企業(yè)和社會(huì)提供更好的公共服務(wù)，最終構(gòu)建政府、企業(yè)、公民和社會(huì)和諧互動(dòng)的關(guān)系。電子政務(wù)堪稱政府管理的革命。

（二）電子政務(wù)與電子政府之間的關(guān)系

電子政府和電子政務(wù)并不是同一個(gè)概念。電子政府構(gòu)想集中于政府與民眾之間的電子政務(wù)。電子政務(wù)則同時(shí)包含了政府部門(mén)內(nèi)部、政府部門(mén)之間以及政府與民眾之間的電子政務(wù)，不但其范圍更廣，而且內(nèi)容也要比電子政府豐富得多。電子政務(wù)與電子政務(wù)既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

電子政府最重要的內(nèi)涵是運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，建構(gòu)一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān)，使得人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務(wù)，而不是傳統(tǒng)的要經(jīng)過(guò)層層關(guān)卡書(shū)面審核的作業(yè)方式。人們可以使用不同的形式、非特定的時(shí)間及地點(diǎn)，與政府進(jìn)行溝通。

電子政府，實(shí)質(zhì)上就是把工業(yè)化模型的大政府-特點(diǎn)是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行-變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識(shí)為基礎(chǔ)的信息經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)的根本轉(zhuǎn)變。

電子政府名稱直譯自英文單詞Electronic Government （簡(jiǎn)稱 E-Government，有的還稱Government Online即政府在線），原是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)構(gòu)建一個(gè)“虛擬政府”，從而使民眾能夠隨時(shí)隨地地享受各類政府服務(wù)。

電子政府總的來(lái)說(shuō)，更多地是放在利用信息技術(shù)來(lái)改造政府服務(wù)的提供方式，即政府部門(mén)與民眾之間的電子政務(wù)之上。

我們?cè)谔接戨娮诱@一概念的時(shí)候，同樣偏重于政府服務(wù)的電子化，而很少涉及幾乎同等重要的部門(mén)內(nèi)部和部門(mén)之間的電子。這種傾向之所以出現(xiàn)，主要是 “政府”這個(gè)詞本身就有實(shí)體的含義，而且政府作為一個(gè)整體出現(xiàn)，經(jīng)常是與社會(huì)相對(duì)而言的。在這種情況下，人們更多地是從民眾接受服務(wù)的角度來(lái)探討電子政府，也就是很自然的結(jié)果。

二、我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀

（一）電子政務(wù)的發(fā)展概況

中國(guó)電子政務(wù)的提出源于1985年的“海內(nèi)工程”，當(dāng)時(shí)的建設(shè)目標(biāo)為：在中央政府開(kāi)展辦公自動(dòng)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)決策與政府行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化，并為此項(xiàng)工程的實(shí)施成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)工作組，劃撥了專門(mén)的編制與經(jīng)費(fèi)。

從總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷史可以分為初期發(fā)展和快速發(fā)展兩個(gè)階段。

初期發(fā)展又有兩個(gè)小階段。第一個(gè)小階段是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開(kāi)展的辦公自動(dòng)化（OA）工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。第二個(gè)小階段是1993年底啟動(dòng)的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)傳輸數(shù)據(jù)和信息。

最近一兩年來(lái)，電子政務(wù)開(kāi)始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，許多地方政府都將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。有些地方政府明確地提出了建設(shè)電子政務(wù)的時(shí)間表，如北京市的具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，到2002年底初步實(shí)現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)3年的時(shí)間，到2005年底建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建公享的信息資源庫(kù)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公。

第2篇：電子政務(wù)含義范文

電子政務(wù)功能價(jià)值取向

一、電子政務(wù)的含義

電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)采用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)政府政務(wù)進(jìn)行處理及實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的職能。電子政府的發(fā)展，是政府應(yīng)對(duì)全球化和信息化的客觀需要，其實(shí)質(zhì)上是使用了通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造和重組了政府機(jī)構(gòu)辦事流程，并打破了時(shí)間、空間和部門(mén)間的限制。電子政務(wù)的優(yōu)點(diǎn)是能夠提高政府機(jī)構(gòu)的管理效率，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的資源優(yōu)化配置與整合，推動(dòng)政府公共服務(wù)化的進(jìn)程。電子政務(wù)包括了政府之間，政府與企業(yè)，政府與公眾，政府與公務(wù)員等幾個(gè)方面的內(nèi)容，在發(fā)展電子政務(wù)時(shí)應(yīng)該首先明確其的價(jià)值取向。

二、電子政務(wù)的不同功能與價(jià)值取向

1、電子政務(wù)的不同功能

在不同的國(guó)家類型中，電子政府展示的主要功能特征并不相同。有學(xué)者將電子政務(wù)的功能分為信息、透明、咨詢和參與四種。

首先，信息是指在民主化程度較低的國(guó)家中，由于對(duì)民利和公民責(zé)任的追求是一種奢望，其電子政務(wù)的首要目標(biāo)是，由政府在網(wǎng)絡(luò)中公布及時(shí)有效的信息，滿足公眾的需要。第二，透明是指在民主化程度較低，但電子化較成熟的國(guó)家中，電子政務(wù)的目標(biāo)不再僅僅是傳遞信息，還要提供有效率的公共服務(wù)。由于較低的民主化與較高的電子化之間的矛盾，這類國(guó)家的電子政務(wù)更加注重透明性，即在提供服務(wù)的同時(shí)也接受公眾的監(jiān)督。第三，咨詢是指在民主化程度較高，電子化程度還不成熟的國(guó)家中，政府與公眾之間缺乏全面有效的信息交流。由于政府在政策制定時(shí)需要和公眾進(jìn)行交流和溝通，同時(shí)向公眾提供及時(shí)的信息，因此，電子政務(wù)的發(fā)展上，就會(huì)偏向于咨詢的功能，即政府發(fā)起的與公眾的咨詢互動(dòng)。最后，參與是指民主化程度較高，電子化程度也較為成熟的國(guó)家中，由于技術(shù)上較為成熟，因此，政府與公眾之間有著較好的溝通平臺(tái)，電子政務(wù)的發(fā)展，鼓勵(lì)公眾積極參與到政策的制定中去，公眾甚至可以提交政策提案。

上文分析可以明確幾點(diǎn)：（1）電子政務(wù)的功能有不同層次，由低到高分為信息、透明、咨詢和參與。（2）不同類型國(guó)家電子政務(wù)的主要功能的表現(xiàn)，受到本國(guó)具體國(guó)情的影響。（3）上一個(gè)層次兼容了下一個(gè)層次的功能。

2、電子政務(wù)的不同價(jià)值取向

電子政務(wù)的價(jià)值取向是指，其在發(fā)展時(shí)目標(biāo)、原則、思想等方面的價(jià)值傾向性，也稱作電子政務(wù)的“價(jià)值觀”。不同價(jià)值取向的確立，會(huì)影響和表現(xiàn)為電子政務(wù)具體的主要功能。一般來(lái)看，電子政務(wù)以政府網(wǎng)站、政府論壇、信息公布等形式表現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)，借助信息化與網(wǎng)絡(luò)化，分割的政府各部門(mén)被連接起來(lái)，業(yè)務(wù)流程也可以以項(xiàng)目形式得到重置。發(fā)展電子政務(wù)，一方面可以降低行政管理時(shí)的交易費(fèi)用，大大提高行政審批效率。從政治學(xué)的角度看，另一方面，可以更好的面向公眾，為其提供更高效和質(zhì)量的服務(wù)，并提供政府與公眾互動(dòng)的平臺(tái)?？偟膩?lái)看，電子政務(wù)的信息、透明、咨詢和參與四種功能，集中反映了政府發(fā)展電子政務(wù)的兩個(gè)價(jià)值取向：成本效率與公共服務(wù)，前者面向政府機(jī)構(gòu)，后者面向公眾。

三、我國(guó)電子政務(wù)的功能與價(jià)值取向

2003年以后，我國(guó)的電子政務(wù)深化發(fā)展，2004年我國(guó)第一部真正意義上的信息化法律，《中華人民共和國(guó)電子簽名法》誕生。2006年我國(guó)中央政府的門(mén)戶網(wǎng)站正式開(kāi)通。2007年，總書(shū)在黨的十七大上，首次將“電子政務(wù)”的作用定義為“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的重要手段，提出要“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。

從2003年以來(lái)的電子政務(wù)的發(fā)展中可以看到，我國(guó)政府從權(quán)威性政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型中，政府部門(mén)行政職能轉(zhuǎn)變和執(zhí)行能力提高，都需要電子政務(wù)的配套支持。目前，我國(guó)政府正處于行政管理改革時(shí)期，考慮到我國(guó)的民主進(jìn)程和信息化發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)前，政府發(fā)展的電子政務(wù)的主要功能表現(xiàn)為信息和透明，即開(kāi)通中央政府部門(mén)和地方政府部門(mén)的網(wǎng)站，發(fā)揮窗口和信息的功能，同時(shí)，規(guī)章制度的，也意味著政府行為將受到公眾的監(jiān)督。但僅僅是信息與透明兩種功能并不能滿足我國(guó)政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府的需要，這意味著，電子政務(wù)需要發(fā)揮更高層次的功能。同時(shí)，鑒于目前我國(guó)政府電子政務(wù)發(fā)展的不足，表明，信息與透明兩種功能的背后，實(shí)際上更多的表現(xiàn)出政府部門(mén)追求成本效率的價(jià)值取向，而公共服務(wù)的價(jià)值取向則實(shí)際上表現(xiàn)的不夠明確。

為應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)政府行政管理需深入改革，相應(yīng)的電子政務(wù)應(yīng)該發(fā)揮更高層次的功能，例如咨詢和參與。這是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的必然。同時(shí)，電子政務(wù)的價(jià)值取向不應(yīng)著重于部門(mén)利益和減少行政成本，而忽視了面向公眾的服務(wù)這一核心的價(jià)值取向。只有如此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展才能有效推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：電子政務(wù)含義范文

關(guān)鍵詞：客戶關(guān)系管理；電子政務(wù)

中圖分類號(hào)：F272.92　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)12-0264-02

1　客戶關(guān)系管理的核心思想

客戶關(guān)系管理(CRM)的核心理念是“以客戶為中心”，核心的方法是“個(gè)性化”的營(yíng)銷管理和服務(wù)，核心技術(shù)是工作流管理、系統(tǒng)集成和個(gè)性化技術(shù)。這些理念、方法和技術(shù)都值得電子政務(wù)借鑒。把CRM的這些管理恩想應(yīng)用到電子政務(wù)中，就是將政府類比為企業(yè)，將公眾類比為客戶，把政府工作看成服務(wù)機(jī)構(gòu)為客戶提供服務(wù)的過(guò)程。

2　客戶關(guān)系管理水平是衡量電子政務(wù)成熟度的重要指標(biāo)

電子政務(wù)的核心內(nèi)容，可通過(guò)客戶關(guān)系管理(CRM)來(lái)理解：一方面，可以把政府的服務(wù)對(duì)象――社會(huì)公眾看成是政府的“客戶”，改善政府的服務(wù)，就是改善政府對(duì)公眾的關(guān)系；另一方面，電子政務(wù)在“以客戶為中心、更好地提供服務(wù)”這個(gè)目標(biāo)上與客戶關(guān)系管理所倡導(dǎo)的核心理念是一致的。隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，并逐步進(jìn)入到成熟階段，CRM水平就顯得越來(lái)越重要，CRM水平可以說(shuō)是電子政務(wù)未來(lái)發(fā)展到成熟階段的必然要求。這就要求在電子政務(wù)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要充分運(yùn)用CRM的指導(dǎo)思想。

3　基于客戶關(guān)系管理思想的電子政務(wù)策略

3.1　要實(shí)施以客戶為中心的戰(zhàn)略

企業(yè)實(shí)施以客戶為中心的戰(zhàn)略已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)。傳統(tǒng)的政府上作模式是以政府的機(jī)構(gòu)和職能為中心，企業(yè)和公眾圍繞政府部門(mén)轉(zhuǎn)?；贑RM思想的電子政務(wù)運(yùn)行模式，“以網(wǎng)絡(luò)為工具，以用戶為中心，以應(yīng)用為靈魂，以便民為目的”。把企業(yè)和公眾真正作為客戶，以用戶的需求為出發(fā)點(diǎn)，圍著企業(yè)和公眾的需求來(lái)提供服務(wù)。

3.2　要了解客戶并對(duì)窖戶進(jìn)行細(xì)分

電子政務(wù)要體現(xiàn)客戶關(guān)系管理思想，首先要了解客戶并進(jìn)行客戶細(xì)分。電子政務(wù)的客戶可以分為政府上作人員、社會(huì)公眾、企業(yè)單位、其他政府機(jī)構(gòu)、非贏利組織等。需要指出的是，一方面，客戶的細(xì)分也是具有階段性的，不是一成不變的，細(xì)分的原則和標(biāo)準(zhǔn)要隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，隨著政府職能的調(diào)整而調(diào)整另一方面，客戶細(xì)分會(huì)增加服務(wù)的成本，不同地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)根據(jù)自身的情況量力而行。

3.3　要提供個(gè)性化的信息服務(wù)和辦事服務(wù)

這要求政府網(wǎng)站在完成客戶細(xì)分的基礎(chǔ)上，把信息和服務(wù)也進(jìn)行細(xì)分，把個(gè)性化的信息內(nèi)容及時(shí)提供給需要的用戶。這種個(gè)性化服務(wù)，目前采用的方式是讓用戶從一個(gè)預(yù)定的主題詞表中選取，通過(guò)用戶自選關(guān)鍵詞任意指定，通過(guò)各種布爾邏輯進(jìn)行組合，達(dá)到用戶需求的個(gè)性化，山于網(wǎng)上用戶填寫(xiě)的隨意性，這種方法往往效果不佳。也有一些電子商務(wù)系統(tǒng)采用自適應(yīng)的個(gè)性化推薦算法來(lái)提供個(gè)性化服務(wù)。

3.4　要全面考慮客戶的生命周期

如同企業(yè)的產(chǎn)品有生命周期一樣，客戶同樣也有生命周期。比如，企業(yè)從新設(shè)立到經(jīng)營(yíng)，再到歇業(yè)，其生命周期的不同階段所需要的政府的信息服務(wù)和辦事服務(wù)是不同的。

所以，電子政務(wù)系統(tǒng)要考慮其用戶的整個(gè)生命周期，要按照客戶的“生活事件”來(lái)動(dòng)態(tài)地組織信息和服務(wù)內(nèi)容，并且按照用戶所處的不同時(shí)期及時(shí)調(diào)整服務(wù)的內(nèi)容。這就要求電子政務(wù)及時(shí)維護(hù)一個(gè)用戶信息庫(kù)，跟蹤用戶的生命周期的不同階段，提供不同的個(gè)性化信息和服務(wù)。

3.5　要?jiǎng)?chuàng)新與整合服務(wù)提供渠道

無(wú)論公眾采用電話、電子郵件、網(wǎng)站還是面對(duì)面的交流，都要能保證得到一致、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。同一個(gè)客戶通過(guò)不同渠道與政府交互，在政府看來(lái)應(yīng)該是同一條客戶記錄。這就需要避免“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)渠道和服務(wù)后臺(tái)的全面整合，從而提高政府對(duì)公眾的服務(wù)質(zhì)量和水平。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施水平存在差異的情況下，希望每個(gè)公民都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與政府打交道是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)應(yīng)該充分地考慮到渠道選擇的現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性，在電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)要制定渠道策略。

3.6　要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)

電子政務(wù)所提供的服務(wù)有兩種形式，一是根據(jù)用戶請(qǐng)求而提供的被動(dòng)服務(wù)，另一種是主動(dòng)為用戶提供服務(wù)、提供價(jià)值。2004年5月1日正式實(shí)施的《上海市信息公開(kāi)規(guī)定》就把政府信息分為主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩大類。主動(dòng)提供有針對(duì)性的信息增值服務(wù)，這樣才能體現(xiàn)“以人為本”的行政理念。這也對(duì)政府和電子政務(wù)建設(shè)提出了更高的要求。

3.7　要消滅信息孤島。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合

為了實(shí)現(xiàn)“一站式”的信息服務(wù)，必須整合政府服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政府從職能型組織到流程型組織的過(guò)渡。使用戶只關(guān)注服務(wù)種類與提供服務(wù)流程，而不必了解政府部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)和各自職能。

具體就是實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄”的政府門(mén)戶，用工作流管理技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)對(duì)新建和已經(jīng)建成的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，同時(shí)對(duì)各政府部門(mén)分別提供的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面整合。

3.8　要實(shí)現(xiàn)類似于商務(wù)智能的輔助政策決策功能

基于CRM的電子政務(wù)系統(tǒng)也要利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)，分析廣大用戶的網(wǎng)上行為，獲取用戶深層次的信息和服務(wù)需求，及時(shí)把握用戶偏好和需求的變化，調(diào)整服務(wù)的具體內(nèi)容，從而達(dá)到為行政決策服務(wù)的目的。

3.9　要采用市場(chǎng)營(yíng)銷的應(yīng)用推廣策略

電子政務(wù)建設(shè)的最終目的是為公眾和企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。其應(yīng)用效果的充分發(fā)揮關(guān)鍵在于廣泛使用。因此，電子政務(wù)也需要進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷。另外，還可采用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的方法對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程做宣傳推廣。如網(wǎng)絡(luò)廣告、電子郵件營(yíng)銷等。在電子政務(wù)的規(guī)劃階段就要確定應(yīng)用的宣傳推廣策略。

3.10　要充分考慮和妥善解決隱私保護(hù)問(wèn)題

第4篇：電子政務(wù)含義范文

[關(guān)鍵詞]稅務(wù) 電子政務(wù)建設(shè) 服務(wù)型政府

一、電子政務(wù)對(duì)稅務(wù)部門(mén)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要意義

1.電子政務(wù)適應(yīng)了稅務(wù)部門(mén)提高辦事效率，進(jìn)行科學(xué)決策的需求。

稅務(wù)部門(mén)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息資源的主要擁有者，在政府職能轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要求稅務(wù)行政更加透明，對(duì)建設(shè)廉潔、勤政、高效稅務(wù)部門(mén)，提高辦事效率，進(jìn)行科學(xué)決策管理和服務(wù)提出更高的要求。將經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及行業(yè)、地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)等各類涉稅信息及時(shí)、準(zhǔn)確地匯集起來(lái)，形成決策支持的可靠依據(jù)，顯得越來(lái)越重要。

2.電子政務(wù)適應(yīng)了稅務(wù)部門(mén)面向公眾服務(wù)的需求。

為適應(yīng)稅務(wù)部門(mén)從執(zhí)法管理型向納稅服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以及在新形勢(shì)下政務(wù)公開(kāi)的需要，稅務(wù)部門(mén)與納稅人的互動(dòng)服務(wù)必將日益增長(zhǎng)，例如簡(jiǎn)化各類申報(bào)、申請(qǐng)的審批程序，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、涉稅信息、納稅人滿意度調(diào)查、投訴與監(jiān)督等面向納稅人服務(wù)的需求

3.電子政務(wù)適應(yīng)了稅務(wù)部門(mén)信息資源開(kāi)發(fā)利用的需求。

政府信息作為一種重要的戰(zhàn)略資源，是國(guó)家寶貴的財(cái)富。充分利用所掌握的經(jīng)濟(jì)信息資源，加快稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)，做好信息資源的開(kāi)發(fā)是保證稅務(wù)政務(wù)公開(kāi)、提高政府運(yùn)行效率、保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)是電子政務(wù)信息資源的配置和開(kāi)發(fā)利用，稅務(wù)部門(mén)在加快重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，將電子政務(wù)建設(shè)與業(yè)務(wù)整合進(jìn)程相適應(yīng)，才能更好地滿足各類稅收管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的需求。

4.電子政務(wù)適應(yīng)了稅務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享的需求。

隨著政府職能向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要求政府部門(mén)減少管理層次、加強(qiáng)部門(mén)之間的信息交流、加強(qiáng)政府與公眾(包括企業(yè))的互動(dòng)，信息共享的廣度和深度必然不斷增強(qiáng)。作為政府經(jīng)濟(jì)管理的核心部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)需要交換信息的主要部門(mén)就涉及工商、財(cái)政、海關(guān)、國(guó)庫(kù)、公安、其他行業(yè)主管部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)等很多。

二、稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

1.改變思想觀念，把握稅務(wù)電子政務(wù)的核心。

稅務(wù)電子政務(wù)的核心是“稅務(wù)”，電子僅僅是手段。目前，我國(guó)許多地區(qū)的稅務(wù)部門(mén)在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，還普遍存在對(duì)信息化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠，“重建設(shè)、輕維護(hù)”、“重硬件、輕軟件”等問(wèn)題。若要保證信息化的一體、高效，前提是要梳理出一體化的業(yè)務(wù)流程，然后再有計(jì)劃地逐步將業(yè)務(wù)流程以信息化的方式加以實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)垂直管理的特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)工作模式是有可能做到的。

2.尊重客觀規(guī)律，用科學(xué)方法論作指導(dǎo)。

稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，必須重視電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的一些問(wèn)題。一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和科學(xué)的工程管理架構(gòu)，保證規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)施的有效性、工程風(fēng)險(xiǎn)的可控性。二是推動(dòng)立法與電子政務(wù)建設(shè)相配套，為稅務(wù)信息化建設(shè)提供有力的法律保障。三是樹(shù)立以客戶為導(dǎo)向的理念，在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的需求設(shè)計(jì)、實(shí)踐運(yùn)用、成效評(píng)估等方面全面考慮“顧客”的滿意程度。四是稅務(wù)信息化建設(shè)必須以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，充分評(píng)估業(yè)務(wù)需求的實(shí)現(xiàn)邊界和技術(shù)的滿足能力，保證信息技術(shù)與業(yè)務(wù)管理變革的有序推進(jìn)。

3.順應(yīng)發(fā)展潮流，正視電子政務(wù)對(duì)稅務(wù)部門(mén)傳統(tǒng)管理體制的影響。

當(dāng)前，順應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展要求，加快稅務(wù)組織制度變革，關(guān)鍵要從兩個(gè)方面出發(fā)。一方面要推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)的扁平化，將業(yè)務(wù)管理權(quán)提升到數(shù)據(jù)集中層，逐步減少管理層次、壓縮職能機(jī)構(gòu)，使依托于信息優(yōu)勢(shì)的決策組織高端化和集中化，使執(zhí)行組織基層化和分散化。另一方面要重組業(yè)務(wù)流程。圍繞業(yè)務(wù)行為的增值能力對(duì)稅務(wù)管理組織體系進(jìn)行再分析，對(duì)征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再設(shè)計(jì)，全面優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)和資源配置，重新設(shè)計(jì)征收、服務(wù)、管理、評(píng)估、調(diào)查、稽查、救濟(jì)等稅務(wù)機(jī)構(gòu)，并輔之以納稅戶規(guī)模、管轄地域范圍、征管業(yè)務(wù)專業(yè)化等設(shè)計(jì)指標(biāo)，建構(gòu)一套與信息技術(shù)應(yīng)用水平相適應(yīng)的稅務(wù)管理組織體系和業(yè)務(wù)模式。

4.建立科學(xué)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的技術(shù)人才隊(duì)伍。

高效的稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)離不開(kāi)專業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人才。稅務(wù)系統(tǒng)缺乏吸引社會(huì)上高級(jí)技術(shù)人員的軟、硬件環(huán)境，目前稅務(wù)系統(tǒng)高層次的稅收信息技術(shù)人才捉襟見(jiàn)肘。要重視人力資源開(kāi)發(fā)工作，打破傳統(tǒng)的管人、用人模式，要體現(xiàn)信息化考核指標(biāo)體系的科學(xué)、公平、公正，發(fā)現(xiàn)能力、利用能力、開(kāi)發(fā)能力，把每個(gè)人的能力價(jià)值最大限度地發(fā)揮出來(lái)，形成尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重科學(xué)的氛圍，提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

5.加強(qiáng)部門(mén)橫向聯(lián)系，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

稅務(wù)電子政務(wù)并不是孤立的，而是與整個(gè)社會(huì)綜合治稅環(huán)境緊密聯(lián)系。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了發(fā)達(dá)的信用體系，社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、各個(gè)管理部門(mén)之間緊密協(xié)作，在此基礎(chǔ)上，形成了嚴(yán)密、系統(tǒng)的稅源監(jiān)控體系。在發(fā)達(dá)國(guó)家的這一社會(huì)化監(jiān)控體系下，稅務(wù)管理己不僅僅是狹義上的稅務(wù)部門(mén)的工作職能，而是己經(jīng)外延擴(kuò)大成為全社會(huì)的共同義務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

稅務(wù)機(jī)關(guān)借助電子政務(wù)全面提高行政效率、政府管理水平，為納稅人提供服務(wù)的范圍和深度，都有了明顯的進(jìn)步，極大促進(jìn)了政府績(jī)效的提高。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]吳聲功.服務(wù)型政府的構(gòu)建[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006:3

第5篇：電子政務(wù)含義范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；信息孤島；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TP31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2014）03-027-02

電子政務(wù)發(fā)展到一定階段和規(guī)模必然遭遇一系列棘手的、短時(shí)間內(nèi)難以克服的新問(wèn)題、新情況，“信息孤島”現(xiàn)象正是電子政務(wù)信息資源整合階段面臨的突出問(wèn)題，而正確分析、研究、解決這一問(wèn)題是電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、“信息孤島”的成因

一般來(lái)說(shuō)，信息孤島是指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。本文所提的信息孤島更多被賦予政府間不能共享信息，部門(mén)信息處于一種割裂狀態(tài)而沒(méi)有很好的互聯(lián)互通這一含義。“信息孤島”是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，廣泛存在于所有需要數(shù)據(jù)交換和共享的系統(tǒng)之間。以往國(guó)內(nèi)學(xué)者偏向于將“信息孤島”問(wèn)題的存在歸咎于電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，認(rèn)為只要通過(guò)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)，或者搭建全國(guó)性的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，“信息孤島”現(xiàn)象就不存在了，部門(mén)信息就能暢通無(wú)責(zé)，互聯(lián)共享。實(shí)際上這種觀點(diǎn)僅僅是解決了“信息孤島”形式上的問(wèn)題，而阻礙信息暢通的深層因素需要進(jìn)一步挖掘。

筆者認(rèn)為，對(duì)“信息孤島”問(wèn)題的分析，離不開(kāi)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)行政管理體制和管理方式的考察?！靶畔⒐聧u”問(wèn)題是傳統(tǒng)管制型政府向責(zé)任型政府、透明型政府過(guò)渡的必然產(chǎn)物。從部門(mén)或個(gè)人角度出發(fā)，信息代表著一種權(quán)力或利益，與部門(mén)或個(gè)人利益密切相關(guān)，一些政府部門(mén)可以把自己掌握的信息資源作為籌碼，進(jìn)行信息尋租。同時(shí)，信息的分散性、擴(kuò)充性、流動(dòng)性等特點(diǎn)也決定了“信息孤島”問(wèn)題的產(chǎn)生是一個(gè)多層面、多角度的問(wèn)題。因此，“信息孤島”問(wèn)題的產(chǎn)生不能僅僅從交互共享的角度進(jìn)行考察，必須以系統(tǒng)的視角看待這一現(xiàn)象。這里所說(shuō)的“系統(tǒng)的視角”不僅僅指技術(shù)層面的缺陷和不足，而是綜合了組織和技術(shù)兩個(gè)方面的考慮，否則我們思考問(wèn)題的角度就會(huì)停留在事物的表面，問(wèn)題不但沒(méi)有得到解決，相反可能會(huì)形成一個(gè)個(gè)新的“信息漏洞”甚至更大的“信息孤島”，電子政務(wù)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。

二、“信息孤島”的危害

全國(guó)政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出：“目前各級(jí)政府主管部門(mén)大張旗鼓提倡電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公等信息化手段提高辦事效率，加強(qiáng)政府的服務(wù)功能，是適應(yīng)市場(chǎng)濟(jì)信息社會(huì)發(fā)展的要求。但電子政務(wù)必須與政治體制改革、社會(huì)主義民主政治建設(shè)相配合，否則，即使是投入再多的資金，問(wèn)題也解決不了，不過(guò)是多了一張漂亮的皮毛而已，這樣的電子政務(wù)是沒(méi)有出路的，最終只能淪為信息孤島。”“信息孤島”問(wèn)題的存在不但沒(méi)有提高政府工作效率，反而使應(yīng)用和系統(tǒng)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源共享、無(wú)法真正做到信息資源的充分利用，并且大大增加了政府部門(mén)的運(yùn)營(yíng)成本，也不利于政府體制改革的順利進(jìn)行。國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到了“信息孤島”的不利影響和危害，著手解決這一問(wèn)題。吳敬璉進(jìn)一步指出：“中國(guó)電子政務(wù)的缺點(diǎn)不是工具不先進(jìn)，關(guān)鍵是工作方式、組織方式，是體制上存在的問(wèn)題?！币簿褪钦f(shuō)，“信息孤島”是體制造成的特有現(xiàn)象，解決這一問(wèn)題的核心是建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享。

“信息孤島”的危害在于應(yīng)用和系統(tǒng)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源共享、無(wú)法真正做到信息資源的充分利用，而由此導(dǎo)致的更深層的問(wèn)題是，建立在數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)之上的信息化大廈也難以穩(wěn)固。國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室趙小凡副司長(zhǎng)認(rèn)為，我國(guó)自1993年推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化以來(lái)，取得了明顯的成績(jī)，但是信息資源開(kāi)發(fā)利用一直是我國(guó)信息化的薄弱環(huán)節(jié)。從數(shù)據(jù)集成方面來(lái)看，“信息孤島”導(dǎo)致信息的多向采集和重復(fù)輸入，影響數(shù)據(jù)的一致性和正確性，使得大量的信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；從系統(tǒng)應(yīng)用方面來(lái)看，“信息孤島”不能實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享和反饋，系統(tǒng)之間不能有效實(shí)現(xiàn)信息共享，影響業(yè)務(wù)的順利執(zhí)行；從業(yè)務(wù)集成方面來(lái)看，“信息孤島”無(wú)法有效提供跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的綜合信息，各類數(shù)據(jù)不能形成有價(jià)值的信息，局部的信息不能提升為管理知識(shí)，決策支持只能是空談；從產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作方面來(lái)看，“信息孤島”使得政府與企業(yè)、公眾以及其他社會(huì)組織的溝通、協(xié)調(diào)和協(xié)作均無(wú)法實(shí)現(xiàn)一體化集成。

三、“信息孤島”的解決策略

自從“信息孤島”的概念被提出后，就有各種各樣針對(duì)其某些方面的解決方案。傳統(tǒng)的信息孤島可以歸納為以下幾類：

（一）接口型解決方案

此方案認(rèn)為，由于我國(guó)各部門(mén)在建設(shè)電子政務(wù)中采用的技術(shù)不同，技術(shù)開(kāi)發(fā)缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所以各自獨(dú)立的信息系統(tǒng)很容易形成“信息孤島”，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是電子政務(wù)提供商統(tǒng)一不同系統(tǒng)之間的共享接口，建立一種在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)里都可以通用的標(biāo)準(zhǔn)軟件接口，就可以使得不同系統(tǒng)之間可以共享連同。接口型解決方案能夠充分利用原有數(shù)據(jù)，投入低、周期短，但是如果系統(tǒng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，可能存在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)范性差、數(shù)據(jù)無(wú)法升級(jí)等問(wèn)題。這種解決方案主要有電子公文交換系統(tǒng)、信息資源規(guī)劃系統(tǒng)（IRP）等。

（二）技術(shù)一體化解決方案

此方案充分遵循《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求經(jīng)和目標(biāo)要求，業(yè)務(wù)非部門(mén)導(dǎo)向，使業(yè)務(wù)功能設(shè)置更合理，更切合政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變職能的需要。技術(shù)一體化解決方案的特點(diǎn)是利用一個(gè)軟件平臺(tái)，一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，一套軟件，來(lái)解決電子政務(wù)系統(tǒng)的各種應(yīng)用，對(duì)于原有系統(tǒng)具有顛覆性，完全替換原有的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。技術(shù)一體化解決方案使系統(tǒng)的高度集成和信息共享，但可能造成歷史數(shù)據(jù)無(wú)法繼承，并且投入成本比較高，實(shí)施周期比較長(zhǎng)。這種類型的應(yīng)用系統(tǒng)主要有管控一體化的解決方案――HSMES系統(tǒng)、財(cái)政管理信息系統(tǒng)（GFMIS）等。

四、建立資源共享的監(jiān)督機(jī)制，賞罰并重

信息孤島形成的另一個(gè)重要原因就是政府部門(mén)缺乏資源共享的動(dòng)力，而這種動(dòng)力的基礎(chǔ)就是利益，或者是為了獲得某種利益，或者是為了避免自己已獲得的利益受到損害。發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享道理也是一樣，首先就是要建立政府部門(mén)的資源共享監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于政府在電子政務(wù)中的資源共享行為予以獎(jiǎng)勵(lì)，違反法律法規(guī)的要進(jìn)行處罰。建立監(jiān)督機(jī)制，不僅可以促使政府主動(dòng)將掌握到的信息資源進(jìn)行共享與交換，而且可以促進(jìn)政府間信息的雙向交流。

第6篇：電子政務(wù)含義范文

關(guān)鍵詞：電子政府；電子政務(wù)；門(mén)戶網(wǎng)站

一、電子政務(wù)和政府門(mén)戶網(wǎng)站的關(guān)系

（一）電子政務(wù)的含義。電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

這個(gè)定義包含三層意思：第一，電子政務(wù)必須借助于電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展，否則談電子政務(wù)都是空談。第二，電子政務(wù)處理的是與政權(quán)有關(guān)的公開(kāi)事務(wù)，除了包括政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)外，還包括立法、司法部門(mén)以及其他一些公共組織的管理事務(wù)；第三，電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對(duì)其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造。

（二）政府門(mén)戶網(wǎng)站的定義。所謂政府門(mén)戶網(wǎng)站，即是指一級(jí)政府在各部門(mén)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門(mén)的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門(mén)的政務(wù)信息與業(yè)務(wù)應(yīng)用，并獲得個(gè)性化的服務(wù)，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。就具體功能來(lái)說(shuō)，中央政府門(mén)戶網(wǎng)站主要是向全社會(huì)甚至是世界宣傳和展示中國(guó)政府形象，讓人們能夠?qū)χ醒胝幕厩闆r有個(gè)切實(shí)的理解和認(rèn)識(shí)；向公眾提供全面、系統(tǒng)、權(quán)威、詳實(shí)的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及規(guī)范性政府文件及其準(zhǔn)確的解讀和分析等，讓社會(huì)有法可依；作為中央門(mén)戶，向人們提供接入所有中央政府機(jī)構(gòu)和省級(jí)地方政府的平臺(tái)和通道；根據(jù)特定內(nèi)容，向公眾提供專門(mén)的服務(wù)。而地方政府門(mén)戶網(wǎng)站的主要功能是直接面向本地社會(huì)公眾處理與人們密切相關(guān)的那些事務(wù)，為提高政府行政效率、改善地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境搭建虛擬平臺(tái)。

二、政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)外政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀。在國(guó)外電子政務(wù)的建設(shè)中，國(guó)外（電子政務(wù)先進(jìn)的國(guó)家）通常都十分重視政府門(mén)戶的建設(shè)，并把它們作為“電子政府”與公眾進(jìn)行溝通、提供公共服務(wù)的最主要渠道，并投入大量的人力、財(cái)務(wù)和物力保障門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。如：美國(guó)的聯(lián)邦網(wǎng)站從2000年開(kāi)始已經(jīng)改進(jìn)了多版，每次改版后，信息服務(wù)和網(wǎng)站功能都有明顯的進(jìn)步，在欄目設(shè)計(jì)上，更佳突出服務(wù)，并對(duì)服務(wù)更為細(xì)化，并根據(jù)當(dāng)前一些服務(wù)重點(diǎn)予以調(diào)整。又如：美國(guó)的FIRSTGOV，其網(wǎng)站首頁(yè)最醒目的地方，就提示公眾，在網(wǎng)上直接處理業(yè)務(wù)?？梢栽谶@個(gè)網(wǎng)站處理幾乎公眾相關(guān)的問(wèn)題。

（二）我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀。上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著國(guó)家提出“電子政務(wù)先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展”以來(lái)，電子政務(wù)在信息化建設(shè)中的龍頭地位就開(kāi)始顯現(xiàn)，政府網(wǎng)站是電子政務(wù)中重要的構(gòu)成部分。我國(guó)政府網(wǎng)站的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段：起步階段，時(shí)間為20世紀(jì) 90年代初。中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開(kāi)始 陸續(xù)推出的辦公自動(dòng)化（OA）工程，建立了各種內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，并開(kāi)始在政府機(jī)關(guān)普及推廣計(jì)算機(jī)的使用。第二階段：推進(jìn)階段，時(shí)間為20世紀(jì) 90年代初至90年代末。在全球“信息高 速公路”潮流的推動(dòng)下，1993年，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》，并于1993年底正式啟動(dòng)了“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程。三金工程是我國(guó)中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，是我國(guó)政府信息化的雛形，1996年我國(guó)第一家政府網(wǎng)站開(kāi)通運(yùn)行。1999年1月全國(guó)40 多個(gè)部委的信息主管部門(mén)共同倡議發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”，并提出在當(dāng)年實(shí)現(xiàn) 60%以上的部委和各級(jí)政府部門(mén)上網(wǎng)，到2000年實(shí)現(xiàn)80%以上的部委和各級(jí)政府 部門(mén)上網(wǎng)。此后，各級(jí)政府網(wǎng)站如雨后春筍紛紛建立。第三階段：快速發(fā)展階段，時(shí)間為 2002年至今。一方面，在國(guó)家政策層面 上，2001年國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出了“中國(guó)建設(shè)信息化政府要先行”；2002年《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（中辦發(fā)[2002]17號(hào)文）》，明確了政府網(wǎng)站的地位，我國(guó)政府網(wǎng)站步入了發(fā)展的快車道；隨后《國(guó)家電子政務(wù)總體框架（國(guó)信[2006]2號(hào)）》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等文件相繼出臺(tái)，為我國(guó)政府網(wǎng)站的快速發(fā)展提供了政策保障。另一方面，在技術(shù)層面上，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，在新媒體技術(shù)強(qiáng)有力的支持下，公民政治參與意識(shí)和參與熱情不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已成風(fēng)氣，政府管理者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式，滿足群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與參與權(quán)，這不僅可以擴(kuò)大政府的公信力，還能減少對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的依賴，政府網(wǎng)站的普及無(wú)疑為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化建設(shè)提供了重要平臺(tái)我國(guó)政府網(wǎng)站經(jīng)過(guò)10余年的建設(shè)和發(fā)展已基本形成了由中央政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系。截止2015年7月，中國(guó)各級(jí)政府及組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)站數(shù)量已8.5萬(wàn)多個(gè)，其中，各級(jí)地方網(wǎng)站8.2萬(wàn)多個(gè)，國(guó)務(wù)院部門(mén)3000多個(gè)，一個(gè)電子化政府的體系日趨形成。

第7篇：電子政務(wù)含義范文

是政府部門(mén)可通過(guò)云計(jì)算這種數(shù)據(jù)處理模式，將政府機(jī)構(gòu)的信息技術(shù)資源統(tǒng)一組織起來(lái)，進(jìn)行信息資源的集中分配與部署，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)范約束下，建立信息資源共享的電子政務(wù)公共平臺(tái)。由于釆用了統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)公共平臺(tái)具有良好的可擴(kuò)展性和數(shù)據(jù)間的互訪問(wèn)性，并可以根據(jù)各部門(mén)間管理職能的不同，在現(xiàn)有平臺(tái)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)定制標(biāo)準(zhǔn)化的符合本部門(mén)管理職能的信息服務(wù)，有效的規(guī)避了現(xiàn)有電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的信息孤島，資源利用率不足，應(yīng)用系統(tǒng)重復(fù)開(kāi)發(fā)以及開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)等問(wèn)題。

因此，在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)基于政府部門(mén)間信息共享以及向服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變的需求，結(jié)合本地、本部門(mén)的業(yè)務(wù)特色和需求，依據(jù)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》，設(shè)計(jì)電子政務(wù)云的總體框架。該框架應(yīng)明確電子政務(wù)云項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，系統(tǒng)每個(gè)功能模塊層應(yīng)該具有的總體功能與特點(diǎn)。電子政務(wù)云的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)包括四個(gè)方面，從低到上依次為：基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)計(jì)、平臺(tái)服務(wù)設(shè)計(jì)和應(yīng)用功能設(shè)計(jì)。其中基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)，既可獨(dú)立建設(shè)，也可依托現(xiàn)有云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。從節(jié)約建設(shè)資金及社會(huì)資源、縮短建設(shè)周期考慮，建議依托現(xiàn)有云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2技術(shù)框架設(shè)計(jì)電子政務(wù)

云平臺(tái)，應(yīng)以服務(wù)實(shí)施保障體系和信息安全保障體系為基礎(chǔ)，將云計(jì)算服務(wù)理念引入電子政務(wù)建設(shè)，充分利用虛擬化技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代通信技術(shù)，對(duì)政府信息化資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，以服務(wù)的形式為有需要的政務(wù)部門(mén)提供政務(wù)服務(wù)，為快速實(shí)施已有電子政務(wù)系統(tǒng)向云計(jì)算環(huán)境遷移，降低投入，充分利用資源，同時(shí)簡(jiǎn)化資源整合，技術(shù)框架應(yīng)從門(mén)戶與渠道層、應(yīng)用服務(wù)層、平臺(tái)服務(wù)層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層以及信息安全保障體系、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3應(yīng)用服務(wù)設(shè)計(jì)電子政務(wù)

云應(yīng)用服務(wù)框架分為三層模式：網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層和支撐層，其中支撐層包括，基礎(chǔ)軟件支撐，數(shù)據(jù)服務(wù)支撐以及基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

3.1共用性應(yīng)用服務(wù)共用性應(yīng)用服務(wù)指具有普適性的跨部門(mén)、多用戶的應(yīng)用服務(wù)，應(yīng)用廣泛，需求急切，例如協(xié)同辦公平臺(tái)、郵件系統(tǒng)、即時(shí)通訊系等，是政務(wù)部門(mén)開(kāi)展日常業(yè)務(wù)工作的必備工具。由于應(yīng)用需求量大，為降低重復(fù)建設(shè)和運(yùn)維成本，采取省級(jí)集約建設(shè)運(yùn)維的方式提供服務(wù)，有共用性應(yīng)用服務(wù)需求的部門(mén)只需在線向平臺(tái)提出服務(wù)申請(qǐng)，由平臺(tái)管理員分配用戶權(quán)限后，服務(wù)即可交付使用。共用性應(yīng)用服務(wù)由電子政務(wù)公共平臺(tái)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行管理，業(yè)務(wù)部門(mén)無(wú)需考慮應(yīng)用服務(wù)運(yùn)維管理后續(xù)問(wèn)題。

3.2復(fù)制性應(yīng)用服務(wù)復(fù)制性應(yīng)用服務(wù)指的是可復(fù)用的應(yīng)用服務(wù)應(yīng)用于多個(gè)不同機(jī)構(gòu)的同類型應(yīng)用建設(shè)的情況。當(dāng)部門(mén)提出新建應(yīng)用的需求時(shí)，平臺(tái)管理人員根據(jù)相同類型，通過(guò)復(fù)制應(yīng)用實(shí)例的方式進(jìn)行快速搭建，通過(guò)簡(jiǎn)單的配置即可滿足不同部門(mén)的需求，例如行政審批平臺(tái)等應(yīng)用。

3.3客制化應(yīng)用服務(wù)客制化應(yīng)用服務(wù)指的是與部門(mén)業(yè)務(wù)結(jié)合緊密的業(yè)務(wù)應(yīng)用，根據(jù)部門(mén)提出的需求，由開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。

4平臺(tái)服務(wù)設(shè)計(jì)平臺(tái)服務(wù)與應(yīng)用

功能服務(wù)不同，它具有更高的性能和更加個(gè)性化的服務(wù)。該層在設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)公共平臺(tái)對(duì)軟件技術(shù)服務(wù)的支撐，用戶無(wú)需關(guān)心應(yīng)用系統(tǒng)所在的網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件環(huán)境。

1）設(shè)計(jì)應(yīng)用運(yùn)行環(huán)境資源池，通過(guò)統(tǒng)一提供操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用中間件等服務(wù)資源，為各類應(yīng)用運(yùn)行提供仿真測(cè)試環(huán)境和上線應(yīng)用運(yùn)行環(huán)境；

2）設(shè)計(jì)共性支撐平，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃全局性應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供統(tǒng)一認(rèn)證授權(quán)、數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用等共性支撐服務(wù)；

3）設(shè)計(jì)能力服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)集成可視化開(kāi)發(fā)工具、應(yīng)用整合工具等工具類服務(wù)，統(tǒng)一為業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供了應(yīng)用開(kāi)發(fā)服務(wù)、應(yīng)用整合服務(wù)和快速部署運(yùn)行服務(wù)等能力服務(wù)，支撐基于電子政務(wù)公共平臺(tái)統(tǒng)一框架下的業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)與整合，簡(jiǎn)化開(kāi)發(fā)、部署程序；

4）設(shè)計(jì)支撐組件資源池，通過(guò)集中采購(gòu)部署各類通用性組件，統(tǒng)一為政務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供工作流引擎、電子表單報(bào)表引擎、搜索引擎等組件服務(wù)，以支撐各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

5數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)層

第8篇：電子政務(wù)含義范文

[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)底層設(shè)計(jì)　總體架構(gòu)聯(lián)邦政府總體架構(gòu)

[分類號(hào)]G203

最近幾年，隨著我國(guó)政務(wù)信息化實(shí)踐的深入，頂層設(shè)計(jì)的思想被引入電子政務(wù)建設(shè)中并迅速成為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的迫切需求。然而，與這種迫切需求相比，我國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的理論和方法還極不成熟，中央或地方層面真正意義上的頂層設(shè)計(jì)案例也未出現(xiàn)。通過(guò)對(duì)總體架構(gòu)(enterprise architecture，EA)的分析與研究，筆者認(rèn)為可以將EA的相關(guān)理論和方法應(yīng)用于我國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)中，盡快推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)工作的順利開(kāi)展。1　電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)闡釋

設(shè)計(jì)是把一種計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想通過(guò)視覺(jué)的形式傳達(dá)出來(lái)的活動(dòng)過(guò)程。頂層設(shè)計(jì)，顧名思義就是從頂層、全局的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)。在我國(guó)，頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)已成為一個(gè)被各行各業(yè)廣泛使用的名詞。頂層設(shè)計(jì)代表的是一種系統(tǒng)論思想和全局觀念，通常是指從全局視角出發(fā)，圍繞某個(gè)對(duì)象的核心目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)對(duì)象的各方面和各要素，對(duì)對(duì)象的基本架構(gòu)及要素間運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行總體的、全面的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)的基本特征有三個(gè)：一是頂層決定性，頂層設(shè)計(jì)是自高端向低端展開(kāi)的設(shè)計(jì)方法，核心理念與目標(biāo)都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端；二是整體關(guān)聯(lián)性，頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)，對(duì)象內(nèi)部要素之間圍繞核心理念和頂層目標(biāo)所形成的關(guān)聯(lián)、匹配與有機(jī)銜接；三是實(shí)際可操作性，基本要求是表述簡(jiǎn)潔明確，設(shè)計(jì)成果具備切實(shí)可行性，因此頂層設(shè)計(jì)成果應(yīng)是可實(shí)施、可操作的。

電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。包含政務(wù)和技術(shù)方面的眾多要素，因而更加需要開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，對(duì)這些要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以保證電子政務(wù)系統(tǒng)健康有序運(yùn)作。我國(guó)對(duì)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的研究剛剛起步，對(duì)什么是電子政務(wù)頂層沒(méi)汁在認(rèn)識(shí)上還不統(tǒng)一、不到位。結(jié)合我國(guó)國(guó)情及以上分析，筆者認(rèn)為所謂電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，就是關(guān)于國(guó)家、某個(gè)地區(qū)、行業(yè)或者部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃或總體框架的詳細(xì)設(shè)計(jì)及其內(nèi)部各要素之間有效組合運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展機(jī)制的模型化設(shè)定，以保證電子政務(wù)系統(tǒng)功能調(diào)，結(jié)構(gòu)基本一致，資源互相共享，標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。這一定義的具體含義包括：

設(shè)計(jì)對(duì)象的多樣化。頂層指的是概念層級(jí)上的頂層，是自高端開(kāi)始對(duì)全局進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，而非在設(shè)計(jì)對(duì)象上是頂層，從這個(gè)意義上講，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)對(duì)象就不限于國(guó)家層面，還包括對(duì)省、市、區(qū)縣甚至部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

從頂層、整體的高度去看待和分析電子政務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，這就需要跳出局部環(huán)境、局部利益的約束和限制。

所包含的要素內(nèi)容非常全面。頂層設(shè)計(jì)不僅要考慮政務(wù)層面的內(nèi)容，如行政管理體制、政府職能及其具體業(yè)務(wù)類型之間的關(guān)系，還應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全管理、信息資源建設(shè)等諸多技術(shù)層面的內(nèi)容；不僅要考慮設(shè)計(jì)對(duì)象自身的構(gòu)成要素和體系結(jié)構(gòu)，還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)對(duì)象的外部環(huán)境影響。例如一個(gè)部門(mén)的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)不僅要考慮部門(mén)內(nèi)各種要素之間的運(yùn)作關(guān)系，還應(yīng)考慮該部門(mén)在政府縱向?qū)用婧蜋M向?qū)用嫔系南嗷f(xié)調(diào)。

頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在于建立各要素間良好的互動(dòng)關(guān)系。對(duì)于我國(guó)的電子政務(wù)來(lái)說(shuō)，需要探討如何推動(dòng)各部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，如何確保工作流程、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)以及相應(yīng)技術(shù)之間的深度融合。

目前，我國(guó)還缺乏指導(dǎo)電子政務(wù)從政務(wù)使命、績(jī)效目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)劃到技術(shù)實(shí)現(xiàn)的規(guī)范的頂層設(shè)計(jì)體系，加快頂層設(shè)計(jì)的研究和探索工作十分迫切。

2 EA的基本認(rèn)識(shí)

EA被普遍譯為“企業(yè)架構(gòu)”、“實(shí)體總體架構(gòu)”、“總體結(jié)構(gòu)”，是近年來(lái)國(guó)際上普遍采用的IT’規(guī)劃、管理和復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施方面的理論、方法和工具。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，EA已經(jīng)廣泛應(yīng)用于大中型企業(yè)、政府、軍事部門(mén)的信息化建設(shè)中。

2.1 EA的概念及定義

EA的歷史源于1987年，當(dāng)時(shí)任職于IBM的約翰　，扎克曼(John Zachman)在IBM的內(nèi)部期刊上發(fā)表了題為《信息系統(tǒng)架構(gòu)框架》的文章，提出了“信息系統(tǒng)架構(gòu)框架”(即Zaehman框架)，被認(rèn)為是EA領(lǐng)域的開(kāi)創(chuàng)性工作，Zachman本人也被公認(rèn)為EA理論的開(kāi)拓者。1997年，經(jīng)過(guò)10年的完善和改進(jìn)，Zachman又在原有基礎(chǔ)上提出了更完整的框架，并最終確定為“企業(yè)架構(gòu)框架”(framework fnr enterprise architecture，又稱為Zaehman框架)。最初Zaehman提出的EA概念主要是針對(duì)企業(yè)的信息化規(guī)劃和設(shè)計(jì)。隨后，在其基礎(chǔ)上，各類EA框架理論和方法不斷涌現(xiàn)，EA的應(yīng)用范圍也迅速?gòu)钠髽I(yè)擴(kuò)大到政府機(jī)構(gòu)、軍事部門(mén)和其他組織。此時(shí)的“enterprise”一詞就不僅僅指企業(yè)，而是引申為一個(gè)有著共同目標(biāo)的組織的集合，可以是政府或政府的一個(gè)部門(mén)、一個(gè)完整的公司或企業(yè)、一個(gè)公司或企業(yè)的子公司、一個(gè)單一的大型業(yè)務(wù)或技術(shù)部門(mén)，甚至可以是一個(gè)由具有共同性質(zhì)但地域上分散的實(shí)體連接起來(lái)的組織。因此，筆者認(rèn)為在不同應(yīng)用領(lǐng)域中對(duì)EA的翻譯應(yīng)是不同的。在企業(yè)領(lǐng)域，EA可以直譯為“企業(yè)架構(gòu)”，但在政府信息化建設(shè)中，EA被稱為“政府總體架構(gòu)”更為合適。政府是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，而EA體現(xiàn)了整體和全局的規(guī)劃和設(shè)計(jì)思想，因此采用“總體架構(gòu)”更能體現(xiàn)EA之于政府的價(jià)值。

目前，對(duì)EA概念還未形成一致公認(rèn)的定義，較為典型的定義有：①Zaehman的定義：“EA是構(gòu)成組織的所有關(guān)鍵元素和關(guān)系的綜合描述。企業(yè)架構(gòu)框架(EAF)是一個(gè)描述EA方法的藍(lán)圖”。②美國(guó)管理和預(yù)算辦公室(OMB)頒布的A一130公告中的定義：EA是業(yè)務(wù)和管理流程與信息技術(shù)之間當(dāng)前和將來(lái)關(guān)系的清晰描述和記錄。③開(kāi)放群組(Open Group)的定義：EA是關(guān)于理解所有構(gòu)成企業(yè)的不同企業(yè)元素，以及這些元素怎樣相互關(guān)聯(lián)的方法和工具。④美塔集團(tuán)(Meta Group)的定義：EA是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，它表達(dá)了企業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)、信息、應(yīng)用和技術(shù)戰(zhàn)略以及它們對(duì)業(yè)務(wù)功能和流程的影響。關(guān)于信息技術(shù)怎樣以及應(yīng)該如何在企業(yè)內(nèi)實(shí)施，EA提供了一個(gè)一致、整體的視角，以使它與業(yè)務(wù)和市場(chǎng)戰(zhàn)略一致。筆者認(rèn)為EA是指從組織全局的角度將組織的管理模式、業(yè)務(wù)流程、信息資源、信息系統(tǒng)、信息化技術(shù)創(chuàng)造性地融合起來(lái)，系統(tǒng)考慮與信息化相關(guān)的業(yè)務(wù)、信息、應(yīng)用和技術(shù)及其彼此之間的相互作用關(guān)系，并與組織的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，從而指導(dǎo)信息化工作。

2.2 EA的定位及核心特征

傳統(tǒng)的信息化建設(shè)通常是根據(jù)組織的使命和戰(zhàn)略

目標(biāo)來(lái)制定IT規(guī)劃，但由于使命和戰(zhàn)略目標(biāo)非常宏觀，很難具體指導(dǎo)IT規(guī)劃，因而往往造成分散建設(shè)、重復(fù)投資甚至是無(wú)效項(xiàng)目的產(chǎn)生。EA強(qiáng)調(diào)在對(duì)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和流程理解的基礎(chǔ)上，描繪出一個(gè)未來(lái)組織信息化中業(yè)務(wù)、信息、應(yīng)用和技術(shù)互動(dòng)的藍(lán)圖，它是組織的戰(zhàn)略與IT規(guī)劃之間的橋梁。

“藍(lán)圖”的設(shè)計(jì)是EA的核心，也是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到對(duì)多個(gè)方面的綜合考慮。為此，人們開(kāi)發(fā)出各種EA框架理論用于系統(tǒng)地指導(dǎo)藍(lán)圖設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程　目前影響較大且使用較廣泛的EA框架和方法主要有Zachman框架、TOGAF框架、FEAF框架、DoDAF框架等詳細(xì)介紹EA框架和方法的文章很多，本文不再贅述，但值得強(qiáng)調(diào)的是，以上框架之所以被稱為EA框架，主要是因?yàn)樗麄兙哂腥齻€(gè)共同特性：一是強(qiáng)調(diào)架構(gòu)的設(shè)計(jì)是基于組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略；二是總體架構(gòu)的組成均包含業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個(gè)層面，即均包含對(duì)業(yè)務(wù)流程、信息、應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)的描述和綜合考慮，要素傘面且構(gòu)成有機(jī)的整體；三是架構(gòu)設(shè)計(jì)的原理是從現(xiàn)狀向目標(biāo)的轉(zhuǎn)換過(guò)程，在這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程中設(shè)計(jì)、規(guī)劃出信息化建設(shè)的具體路徑和解決方案，可實(shí)施性很強(qiáng)。3 EA在電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)中的成功應(yīng)用――美國(guó)FEA

談及電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，就不得不提到美國(guó)的FEA FEA即聯(lián)邦政府總體架構(gòu)(Federal EnterpriseArchite|ure)，被廣泛認(rèn)為是美國(guó)聯(lián)邦政府電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，亦被韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家參考和借鑒。FEA是在EA理論和方法的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的成功案例。

3.1　FEA的源起與發(fā)展

美國(guó)在實(shí)施電子政務(wù)的過(guò)程中也遇到了諸如重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、信息孤島、效益低下等問(wèn)題。美國(guó)國(guó)會(huì)決策者們一直都在關(guān)心聯(lián)邦政府運(yùn)作可能產(chǎn)生的低效率和無(wú)效能，特別是當(dāng)其涉及到每年700億的電子政務(wù)投資決策時(shí)，1996年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)克林格科恩(Clinger-Cohen)法案(又稱信息技術(shù)管理改革法案)～法案要求各個(gè)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和維護(hù)信息技術(shù)架構(gòu)從而使得政府內(nèi)部的信息技術(shù)應(yīng)用能夠帶來(lái)更多收益。為此，在早期EA理論的基礎(chǔ)上，1999年9月美國(guó)聯(lián)邦首席信息官委員會(huì)了《聯(lián)邦政府總體架構(gòu)框架》(Federal Enterprise Architecture Framework，F(xiàn)EAF)，旨在為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供一個(gè)架構(gòu)的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，促進(jìn)聯(lián)邦政府各部門(mén)和其他政府實(shí)體之間的信息共享、互操作以及通用業(yè)務(wù)過(guò)程的共享開(kāi)發(fā)。FEAF是一個(gè)慨念化的框架(見(jiàn)圖2)，說(shuō)明了架構(gòu)組件的整體結(jié)構(gòu)和彼此之間的關(guān)系，以及如何開(kāi)發(fā)和維護(hù)FEA，但卻沒(méi)有包含具體的架構(gòu)內(nèi)容。

為使FEAF能夠更具體地指導(dǎo)聯(lián)邦政府的電子政務(wù)投資和互操作，2002年OMB啟動(dòng)了“聯(lián)邦政府總體架構(gòu)”(FEA)項(xiàng)目，并為此成立了項(xiàng)目管理辦公室(FEAPMO)。自2002年項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)始，F(xiàn)EAFMO相繼開(kāi)發(fā)出五大參考模型、一系列實(shí)施指南和管理工具。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，F(xiàn)EA已經(jīng)成為聯(lián)邦政府住各機(jī)卡勾中間發(fā)現(xiàn)差距、共享、合作和復(fù)用機(jī)會(huì)的重要工具，成為頂層統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)建設(shè)的有效方法，在美國(guó)電子政務(wù)集中統(tǒng)一管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用

3.2 FEA的頂層管理思路

FEA的頂層管理思路概括為自頂向下的設(shè)計(jì)和自下而上的匹配。自頂向下的設(shè)計(jì)，就是OMB站在聯(lián)政府戰(zhàn)略全局的角度，運(yùn)用EA的設(shè)計(jì)思路提出FEA參考模型，作為通用的業(yè)務(wù)、績(jī)效、技術(shù)的定義和結(jié)構(gòu)，并通過(guò)一系列指南指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)的架構(gòu)開(kāi)發(fā)和規(guī)劃工作。自下而上的匹配，就是各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在開(kāi)展自身的EA工作時(shí)，需要確保機(jī)構(gòu)架構(gòu)與FEA參考模型之間的匹配，并且提出的每一項(xiàng)IT投資規(guī)劃均需要實(shí)現(xiàn)與FEA參考模型的映射，從而確保頂層的設(shè)計(jì)能夠轉(zhuǎn)化為各機(jī)構(gòu)的具體目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)。

3.2.1　FEA的頂層架構(gòu)　參考模型是FEA的核心，分別從績(jī)效、業(yè)務(wù)、服務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)5個(gè)角度勾畫(huà)出5個(gè)詳細(xì)的模型，作為聯(lián)邦政府的頂層架構(gòu)，這個(gè)頂層架構(gòu)是以績(jī)效為導(dǎo)向、以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)而設(shè)計(jì)的，各模型之間的關(guān)系見(jiàn)圖3。

簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，5個(gè)參考模型中，績(jī)效參考模型是政府業(yè)務(wù)目標(biāo)的導(dǎo)向，位于最頂層，提供了一套績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)框架。業(yè)務(wù)參考模型是電子政務(wù)“電子化”過(guò)程的驅(qū)動(dòng)，從政府職能視角(而非機(jī)構(gòu)視角)提出一種旨在促進(jìn)聯(lián)邦政府業(yè)務(wù)線的框架，避免機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)之間相互孤立，便于機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)相互協(xié)作的機(jī)會(huì)。FEA業(yè)務(wù)參考模型共包含4個(gè)業(yè)務(wù)域、39條業(yè)務(wù)線和153個(gè)子功能，是對(duì)聯(lián)邦政府所有業(yè)務(wù)的系統(tǒng)梳理和分析。服務(wù)構(gòu)件參考模型用于建立業(yè)務(wù)參考模型和技術(shù)參考模型之間的映射關(guān)系，提供了電子政務(wù)服務(wù)域橫向業(yè)務(wù)線共有或常用的功能模塊，便于實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)的重用，共包含用戶服務(wù)、業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化服務(wù)、業(yè)務(wù)管理服務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)分析服務(wù)、內(nèi)勤服務(wù)和支撐七大領(lǐng)域的通用構(gòu)件。數(shù)據(jù)是由業(yè)務(wù)過(guò)程產(chǎn)生的，因此數(shù)據(jù)參考模型與業(yè)務(wù)參考模型緊密結(jié)合，提供一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，旨在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨機(jī)構(gòu)識(shí)別和共享。FEA參考模型自2002年以來(lái)，不斷調(diào)整更新，并年年用于聯(lián)邦政府電子政務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算管理過(guò)程。

3.2.2　FEA的實(shí)施管理　FEA的精髓并非體現(xiàn)在其參考模型中，而是其動(dòng)態(tài)地實(shí)施管理。為發(fā)揮參考模型在統(tǒng)籌指導(dǎo)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)中的作用，2007年11月，F(xiàn)EAPMO《聯(lián)邦政府總體架構(gòu)實(shí)踐指南》，指南中為各機(jī)構(gòu)開(kāi)展自身的EA工作以及與參考模型的匹配提供了標(biāo)準(zhǔn)的流程。同時(shí)，為確保FEA方法的有效執(zhí)行，達(dá)到頂層管理的目的，OMB不斷強(qiáng)化和完善以下工作：

開(kāi)展定期匯報(bào)和評(píng)估工作。為了解各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的EA開(kāi)發(fā)和利用情況，促使各機(jī)構(gòu)利用EA驅(qū)動(dòng)績(jī)效改進(jìn)，OMB要求各機(jī)構(gòu)每季度都要向其提交分塊報(bào)告和機(jī)構(gòu)EA自評(píng)估報(bào)告。這些報(bào)告既作為評(píng)估機(jī)構(gòu)EA工作成熟度的依據(jù)，又是OMB后期審查IT投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)。在定期匯報(bào)的基礎(chǔ)上，OMB每年都會(huì)組織開(kāi)展EA評(píng)估工作，并為此頒布當(dāng)年的評(píng)估框架――總體架構(gòu)評(píng)估框架(EAAF)，確定當(dāng)年的評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

提出跨機(jī)構(gòu)協(xié)作項(xiàng)目。為進(jìn)一步促進(jìn)跨機(jī)構(gòu)協(xié)作，OMB于2006年6月開(kāi)發(fā)了《聯(lián)邦轉(zhuǎn)換框架》聯(lián)邦轉(zhuǎn)換框架是一個(gè)跨機(jī)構(gòu)電子政務(wù)行動(dòng)的目錄，所列行動(dòng)既包含了由OMB早先發(fā)起的電子政務(wù)行動(dòng)和業(yè)務(wù)線行動(dòng)，又包含了其他一些政府范圍內(nèi)的跨機(jī)構(gòu)協(xié)作項(xiàng)目。該目錄每年更新并與總體架構(gòu)評(píng)估框架一起，用以確保各機(jī)構(gòu)的EA與跨機(jī)構(gòu)行動(dòng)保持一致，并更好地指導(dǎo)電子政務(wù)投資的決策?？鐧C(jī)構(gòu)協(xié)作項(xiàng)目的定期有力地促進(jìn)了聯(lián)邦政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)協(xié)同和互操作，避免了重復(fù)建設(shè)和分散化建設(shè)。

統(tǒng)籌管理各機(jī)構(gòu)的投資項(xiàng)目。近些年隨著美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)IT投資力度的不斷加大，OMB對(duì)這些投資的監(jiān)督工作也在不斷改進(jìn)。2006年6月，OMB對(duì)其通告A―11《預(yù)算的準(zhǔn)備、提交與執(zhí)行》進(jìn)行了修訂，要

求聯(lián)邦各部門(mén)和機(jī)構(gòu)都應(yīng)向OMB證明其電子政務(wù)投資符合FEA標(biāo)準(zhǔn)和指南，以便于他們獲得投資審批。這表明，美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)將FEA與電子政務(wù)投資控制緊密結(jié)合，借助FEA的整體性規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌管理各機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)投資項(xiàng)目。

FEA從頂層和全局的高度將所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)納入一個(gè)單一、通用的架構(gòu)之下，促使政府從機(jī)構(gòu)分割走向跨機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作，從而避免重復(fù)性投資并改進(jìn)政府在信息化條件下運(yùn)作的績(jī)效。FEA的成功讓我們看到了EA在電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)中應(yīng)用的可行性。

4應(yīng)用EA開(kāi)展我國(guó)電7-政務(wù)頂層設(shè)計(jì)

EA作為將組織戰(zhàn)略目標(biāo)映射到IT總體目標(biāo)的藍(lán)圖設(shè)計(jì)，現(xiàn)已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府廣泛使用的IT規(guī)劃和電子政務(wù)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)方法。電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)中國(guó)化的概念，目前還較多停留在理念層面，缺乏方法支撐。

4.1　EA之于我國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的價(jià)值

4.1.1　EA能夠確保電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的“頂層”性“頂層”是強(qiáng)調(diào)全局和整體，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)過(guò)程和設(shè)計(jì)成果要有戰(zhàn)略高度。當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略框架主要是根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)而設(shè)計(jì)制訂的，在規(guī)劃與工程項(xiàng)目之間缺少了一個(gè)極其重要的層次――頂層設(shè)計(jì)工作，從而造成電子政務(wù)項(xiàng)目與政府使命及目標(biāo)之間缺乏清晰連接，跨機(jī)構(gòu)的合作項(xiàng)目也缺乏發(fā)現(xiàn)和發(fā)起的機(jī)制。因此，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)的直接目的就是要從頂層和全局的角度對(duì)電子政務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效整合和跨部門(mén)協(xié)調(diào)。EA是一個(gè)自頂向下、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的過(guò)程，它從組織的使命和戰(zhàn)略高度系統(tǒng)地考慮業(yè)務(wù)、信息、應(yīng)用系統(tǒng)和技術(shù)，構(gòu)建業(yè)務(wù)、信息、系統(tǒng)和技術(shù)相互融合、彼此互動(dòng)的總體架構(gòu)。頂層設(shè)計(jì)中采用EA可以確保設(shè)計(jì)的“頂層”特性，同時(shí)確保將與電子政務(wù)緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)、信息、技術(shù)等要素全面、有機(jī)地予以考慮。

4.1.2 EA能夠?yàn)殡娮诱?wù)頂層設(shè)計(jì)提供一種通用框架和共同語(yǔ)言在我國(guó)，電子政務(wù)是一個(gè)包含了黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院六大系統(tǒng)在內(nèi)的大系統(tǒng)，不管是國(guó)家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，還是省、市、縣的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，抑或是某個(gè)縱向行業(yè)的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，都將面對(duì)極其復(fù)雜的條塊關(guān)系，涉及眾多部門(mén)和機(jī)構(gòu)。EA是設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)大型復(fù)雜系統(tǒng)的理論和方法，它自頂向下將系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)對(duì)象和要素納入統(tǒng)一的框架之內(nèi)，便于達(dá)成共識(shí)，也便于建立跨機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)和發(fā)起機(jī)制。我國(guó)電子政務(wù)是個(gè)條塊交錯(cuò)復(fù)雜的大系統(tǒng)，各個(gè)條和塊的頂層設(shè)計(jì)既要確保其內(nèi)部對(duì)象和要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要確保條與條的頂層設(shè)計(jì)之間、塊與塊的頂層設(shè)計(jì)之間、條與塊的頂層設(shè)計(jì)之間的協(xié)調(diào)和相通性，因此我國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)更加需要EA提供通用的框架和用于描述業(yè)務(wù)、信息、技術(shù)的共同語(yǔ)言一

4.1.3　EA能夠確保電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)成果的落地實(shí)施頂層設(shè)計(jì)不僅僅強(qiáng)調(diào)“頂層”的戰(zhàn)略高度，也強(qiáng)調(diào)“設(shè)計(jì)”的清晰和可實(shí)施性。既有高度又要能落地實(shí)施，這是頂層設(shè)計(jì)的精髓。EA不僅僅有目標(biāo)架構(gòu)的設(shè)計(jì)方法，更強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)狀到目標(biāo)架構(gòu)的實(shí)施路徑安排或IT路線圖設(shè)定。在國(guó)外政府的電子政務(wù)建設(shè)中，EA往往將電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的工程項(xiàng)目規(guī)劃。因此，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)成果的有效應(yīng)用亦需要EA實(shí)施方法的指導(dǎo)。

4.2　基于EA開(kāi)展我國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的初步思考

借鑒EA的基本理論和設(shè)計(jì)理念，同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，筆者提出當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的基本路徑以及需要后續(xù)深入研究的一些重要問(wèn)題。

4.2.1　開(kāi)展電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的基本路徑　首先，國(guó)家盡快提出電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的基本框架結(jié)構(gòu)。這個(gè)框架包含了頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮的幾大要素，作為國(guó)家自頂向下的參考模型統(tǒng)一指導(dǎo)和約束各地方和行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)?；贓A的四大核心架構(gòu)(業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu))，筆者認(rèn)為這個(gè)基本框架結(jié)構(gòu)應(yīng)包含管理體制架構(gòu)、績(jī)效架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)。其中，管理體制架構(gòu)是整個(gè)電子政務(wù)有效運(yùn)行的保障，績(jī)效架構(gòu)是電子政務(wù)的發(fā)展導(dǎo)向，業(yè)務(wù)架構(gòu)是電子政務(wù)內(nèi)部協(xié)同與整合的驅(qū)動(dòng)，信息架構(gòu)是電子政務(wù)內(nèi)部資源共享和對(duì)外服務(wù)的基礎(chǔ)，技術(shù)架構(gòu)是電子政務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)支撐，各個(gè)架構(gòu)相互配合構(gòu)成統(tǒng)一整體。由于各地、各行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)在各自的特殊性，因此這個(gè)基本框架重在提供一種設(shè)計(jì)思路。內(nèi)容較為宏觀才具有全國(guó)指導(dǎo)性，

其次，依據(jù)基本框架分層開(kāi)展頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，即將頂層設(shè)計(jì)工作分成中央和省、地市和區(qū)縣兩個(gè)大的層次來(lái)開(kāi)展。中央統(tǒng)籌中央本級(jí)各部門(mén)和省級(jí)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)工作，各省統(tǒng)籌本省各政務(wù)部門(mén)和下轄各地市、區(qū)縣的頂層設(shè)計(jì)工作。這樣，既能夠確保頂層沒(méi)汁工作的上下一致，又有效緩解了“條強(qiáng)塊弱”的矛盾。

第9篇：電子政務(wù)含義范文

[關(guān)鍵詞]智慧政府 電子政府 電子政務(wù) 韓國(guó)

1 引 言

1999年，我國(guó)40多個(gè)部委信息主管部門(mén)共同倡議、發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”。10多年過(guò)去，我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)已逐漸走向完善，政府網(wǎng)站的集群規(guī)模、服務(wù)效率也已今非昔比，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題[1]。

我國(guó)“十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出，未來(lái)5年要大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公關(guān)服務(wù)和管理能力[1]。一方面，國(guó)家在政策層面上要求我國(guó)的電子政務(wù)向智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變；另一方面，智慧城市正在我國(guó)如火如荼地建設(shè)，已有多個(gè)城市在“十二五”規(guī)劃中明確提出建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)，而電子政務(wù)作為“智慧城市”建設(shè)的核心，“智慧政府”的概念應(yīng)運(yùn)而生。有學(xué)者認(rèn)為，智慧政府是電子政務(wù)發(fā)展的新階段[2]，是電子政務(wù)的必由之路， 是解決我國(guó)目前電子政務(wù)服務(wù)性、智能化不足問(wèn)題的良藥。但也有學(xué)者認(rèn)為，從“智慧地球”、“智慧國(guó)”到“智慧城市”，再到“智慧政府”，這更像一種概念的濫用，治標(biāo)不治本[3]。

從國(guó)外對(duì)“智慧政府”的具體實(shí)踐來(lái)看，大致按國(guó)家的發(fā)展程度出現(xiàn)了兩個(gè)陣營(yíng)。第一陣營(yíng)為發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家在電子政務(wù)進(jìn)程中起步較早，所以有著良好的信息化背景。在政府信息化建設(shè)達(dá)到一定程度后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家提出了基于公民服務(wù)的“信息化+智能化”的電子政務(wù)建設(shè)新階段，即智慧政府（smart e-government/smart government）。例如，美國(guó)的加利福尼亞州為提高政府服務(wù)的績(jī)效及服務(wù)度，提出了智慧政府建設(shè)框架（smart government framework）[4]；較著名的還有韓國(guó)公共行政與安全部（MOPAS）提出的智慧政府實(shí)施計(jì)劃[5]以及新加坡在“智慧國(guó)”建設(shè)中對(duì)智慧政府的要求。第二陣營(yíng)為欠發(fā)達(dá)國(guó)家。這類國(guó)家政府信息化建設(shè)起步較晚，甚至處于零起步的狀態(tài)，這也暗示著這些國(guó)家在進(jìn)行政府信息化建設(shè)與規(guī)劃時(shí)，能夠直接借鑒最前沿的經(jīng)驗(yàn)，嘗試一步做到最好。這一類的案例有2003年非洲在信息化“E-Africa”的初始規(guī)劃中[6]，提出了智慧政府的建設(shè)，通過(guò)信息化和技術(shù)來(lái)加強(qiáng)對(duì)基本公民優(yōu)先權(quán)的保障；還有印度的安得拉邦（印度的一個(gè)欠發(fā)達(dá)的州）在電子政務(wù)建設(shè)中，提出了不能僅靠技術(shù)來(lái)解決現(xiàn)有問(wèn)題，要建設(shè)智慧政府，建設(shè)基于IT技術(shù)并以服務(wù)為主的智慧政府[7]。

我國(guó)智慧政府概念的提出皆晚于上述兩類國(guó)家。鑒于我國(guó)智慧政府的發(fā)展正處于初始階段，本文將探究智慧政府的具體含義，并以韓國(guó)“智慧政府實(shí)施計(jì)劃”為主要研究對(duì)象，探討智慧政府的建設(shè)模式，為中國(guó)智慧政府的發(fā)展提出建議。

2 概念

2.1 電子政務(wù)的發(fā)展階段

一個(gè)國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展大多經(jīng)歷了以上幾個(gè)過(guò)程。首先，從電子政務(wù)發(fā)展歷程上看，世界各國(guó)無(wú)一

例外地經(jīng)歷了從“辦公自動(dòng)化”開(kāi)端向電子政務(wù)發(fā)展的歷程，20世紀(jì)80年代初至20世紀(jì)90年代初，為我國(guó)政府信息化的起步階段，也是我國(guó)興起辦公自動(dòng)化的階段。其次，“政府上網(wǎng)”是電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要的部分，也是電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程中的重要部分， 1999年1月，我國(guó)40多個(gè)部委的信息主管部門(mén)共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”。之后便是“電子政府”的建設(shè)，要求實(shí)現(xiàn)一個(gè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建成的跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)邊界的全天候的“虛擬政府”，發(fā)展至今，已開(kāi)始了突出智能化及服務(wù)化的政府信息化——“智慧政府”的建設(shè)進(jìn)程，如圖1所示：

2.2智慧政府

智慧政府的概念在政府信息化的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了智能化及服務(wù)化，強(qiáng)調(diào)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，更好地為公民提供方便、個(gè)性化的服務(wù)[2]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，智慧政府是指通過(guò)將政府服務(wù)與智能IT技術(shù)整合，使公民能夠隨時(shí)隨地利用任何設(shè)備方便地獲取政府服務(wù)、參與政府活動(dòng)并與政府交流的新型政府。

智慧政府的特點(diǎn)應(yīng)從5個(gè)方面來(lái)闡述[8]：①無(wú)縫性。要求政府的服務(wù)需連接及整合多個(gè)部門(mén)，提供以人為本的、綜合的及可個(gè)性化定制的服務(wù)。②移動(dòng)性。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電子政府，能隨時(shí)隨地為公民提供方便的服務(wù)。③隨時(shí)性。政府的服務(wù)應(yīng)是在任何時(shí)間都可獲取的。④實(shí)時(shí)性。服務(wù)回應(yīng)系統(tǒng)要能實(shí)時(shí)地回應(yīng)公民的需求。⑤集成性。先進(jìn)的服務(wù)基于共同繁榮，政府的服務(wù)要充分考慮到那些被疏遠(yuǎn)的社會(huì)階級(jí)和公民的參與度及交流度。

3 智慧政府實(shí)施計(jì)劃——韓國(guó)

2011年3月，韓國(guó)公共行政與安全部（Minister of Public Administration And Security）構(gòu)建了“智慧政府實(shí)施計(jì)劃”[8]，有力地幫助韓國(guó)繼續(xù)蟬聯(lián)了《全球電子政務(wù)調(diào)查結(jié)果》第一的位置[9]。這些年來(lái)，韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展一直保持世界先進(jìn)水平，并且其順應(yīng)時(shí)展提出的“智慧政府實(shí)施計(jì)劃”，為其未來(lái)5年電子政務(wù)的更進(jìn)一步發(fā)展奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。因此，本文將對(duì)該計(jì)劃的背景、框架、實(shí)施措施等進(jìn)行一個(gè)全面的剖析，為我國(guó)智慧政府的發(fā)展提出借鑒性的建議。

3.1計(jì)劃實(shí)施背景

3.1.1背景 韓國(guó)實(shí)施“智慧政府”計(jì)劃的背景有三：①自從韓國(guó)在由聯(lián)合國(guó)的《2010 年全球電子政務(wù)調(diào)查結(jié)果》中排名第一之后，韓國(guó)需要一個(gè)有效的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)幫助它在全球的電子政務(wù)發(fā)展中保持領(lǐng)先的地位[10]，需要從還在進(jìn)步之中的電子政務(wù)走向領(lǐng)先的保持者。②韓國(guó)需要下一階段的電子政務(wù)戰(zhàn)略來(lái)保持IT環(huán)境的智能化。從大環(huán)境來(lái)看，云計(jì)算、Web2.0/3.0等技術(shù)崛起，智能的IT時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，韓國(guó)智能手機(jī)的用戶2010年底已經(jīng)達(dá)到700萬(wàn)人，預(yù)計(jì)將在2013年突破2 500萬(wàn)人，達(dá)總?cè)丝诘?0%。這些都促使韓國(guó)政府快速適應(yīng)智能IT時(shí)代的到來(lái)。③韓國(guó)政府面臨著許多社會(huì)問(wèn)題，如出生率的降低、人口老齡化、氣候問(wèn)題、社會(huì)兩極化等，并且未來(lái)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)要求政府需實(shí)現(xiàn)更多的個(gè)性化的服務(wù)及構(gòu)建穩(wěn)健的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。這使得韓國(guó)政府需要一個(gè)靈活的電子政府策略來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)環(huán)境的變化。

3.1.2 智慧政府計(jì)劃的由來(lái) 韓國(guó)智慧政府的計(jì)劃是其2008年電子政府總體規(guī)劃融合韓國(guó)現(xiàn)階段形勢(shì)后的升級(jí)。

由圖2可以簡(jiǎn)單看出韓國(guó)自1996年以來(lái)電子政務(wù)及國(guó)家信息化發(fā)展的進(jìn)程。智慧政府發(fā)展的規(guī)劃可以說(shuō)是韓國(guó)整個(gè)電子政務(wù)發(fā)展歷程中循序漸進(jìn)的成果，它建立在2008年的一個(gè)電子政務(wù)的總體規(guī)劃之上，并考量了現(xiàn)階段電子政務(wù)的弊端及韓國(guó)的社會(huì)環(huán)境，從利用智能化技術(shù)，突出服務(wù)公民的角度提出了“智慧政府實(shí)施計(jì)劃”，目標(biāo)是在2015年建成智慧政府。

3.2智慧政府的構(gòu)建框架

韓國(guó)“智慧政府實(shí)施計(jì)劃”的框架從定位、目標(biāo)、策略及議程4個(gè)部分來(lái)描述，韓國(guó)智慧政府的總體定位是“與公民一起實(shí)現(xiàn)世界頂級(jí)的電子政府”，充分體現(xiàn)了服務(wù)于民的思想。本文著重描述計(jì)劃中智慧政府實(shí)施的策略與實(shí)施的議程（見(jiàn)圖3）。

3.2.1實(shí)施策略 韓國(guó)智慧政府的實(shí)施策略可概括為4個(gè)方面：①智慧政府要求政府的開(kāi)放性。一方面政府需保證公民能方便地獲取公共信息與服務(wù)；另一方面政府的工作及運(yùn)作需保證透明度。②智慧政府要求政府服務(wù)和IT技術(shù)進(jìn)行整合。從服務(wù)方面說(shuō)，需做到個(gè)性化服務(wù)的整合；從技術(shù)角度，需做到多渠道的整合，如電腦、智能手機(jī)、智能電視間的技術(shù)整合。③智慧政府要求政府與第三方或私營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合作。政府在提供政務(wù)服務(wù)時(shí)需擴(kuò)展合作伙伴，與私營(yíng)部門(mén)、非政府組織等共享信息，實(shí)現(xiàn)跨文化及跨機(jī)構(gòu)的合作。④可持續(xù)的綠色增長(zhǎng)。政府在構(gòu)建智慧政府時(shí)需通過(guò)綠色的IT系統(tǒng)來(lái)達(dá)到低碳的目標(biāo)，并且實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的各個(gè)相關(guān)者共同發(fā)展的目標(biāo)。

3.2.2實(shí)施議程 韓國(guó)為智慧政府的實(shí)施提出了五大議程。五大議程的確定是為了應(yīng)對(duì)信息化范式及未來(lái)社會(huì)環(huán)境的變化，同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)的改進(jìn)。圖4為5個(gè)議程的產(chǎn)生及對(duì)應(yīng)關(guān)系。

? 實(shí)現(xiàn)世界頂級(jí)的移動(dòng)電子政務(wù)。移動(dòng)電子政務(wù)意味著在移動(dòng)通信的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)服務(wù)、行政管理及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。分以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：①需要促進(jìn)移動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展。移動(dòng)電子政務(wù)要求政府主要的服務(wù)向移動(dòng)的范式轉(zhuǎn)化，例如移動(dòng)電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)；還要求能提供根據(jù)位置定位的創(chuàng)新型移動(dòng)服務(wù)。②需要加強(qiáng)公共部門(mén)移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一方面需要加強(qiáng)快速、安全的寬帶無(wú)線基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為全國(guó)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)做準(zhǔn)備；另一方面，需要建設(shè)移動(dòng)通信的安全保障系統(tǒng)。③通過(guò)私有部門(mén)利用公共信息創(chuàng)造附加的價(jià)值。通過(guò)建立全國(guó)資源共享網(wǎng)站（data.go.kr），增強(qiáng)公共信息的披露，并支持網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和預(yù)防政府?dāng)?shù)據(jù)作假，這些功能都能為政府信息和政府服務(wù)創(chuàng)造出額外的價(jià)值。

? 建立一個(gè)安全可靠的社會(huì)。通過(guò)應(yīng)用智能IT技術(shù)來(lái)對(duì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)難、防范犯罪、應(yīng)對(duì)食品危機(jī)以及完善社會(huì)福利的建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)一個(gè)能讓公民安全、安心生活的社會(huì)。①需要提供實(shí)時(shí)、智能、公共安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。政府需要為社會(huì)當(dāng)中處于不利地位的社會(huì)群體建立犯罪預(yù)防及應(yīng)對(duì)系統(tǒng)；為促進(jìn)災(zāi)難預(yù)防與提前應(yīng)對(duì)而建立綜合的災(zāi)難管理系統(tǒng)等。②擴(kuò)大公共醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的范圍。一方面需建立健康食品系統(tǒng)（雜貨食品、農(nóng)產(chǎn)品、家畜和水生產(chǎn)品等）；另一方面要建立疾病預(yù)防管理系統(tǒng)等。③發(fā)展個(gè)性化定制的全國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)。將各個(gè)部門(mén)和單位的社保信息聯(lián)合，建立通用的利用系統(tǒng)；建立滿足個(gè)性需求的社會(huì)福利系統(tǒng)，例如為多元文化的家庭提供整合的支持服務(wù)等。

? 提倡“智慧工作”來(lái)平衡工作及生活。提倡人們改變工作方式，提倡從努力工作向智慧工作轉(zhuǎn)化，這樣能使公民不受時(shí)間和地點(diǎn)限制地高效、智能地工作。①建立和擴(kuò)大基于IT技術(shù)的智能工作環(huán)境。加大對(duì)智能工作中心的引進(jìn)以及創(chuàng)建包括視訊會(huì)議及電話辦公的基于IT技術(shù)的工作環(huán)境。②為智能化工作提供基礎(chǔ)。例如，建立工作時(shí)間靈活的服務(wù)系統(tǒng)以及個(gè)性評(píng)估系統(tǒng)，并且在各公共部門(mén)間建立一個(gè)智能工作委員會(huì)；或是在公共部門(mén)中尋找成功案例來(lái)營(yíng)造智能工作的文化氛圍等。③建立基于知識(shí)管理的數(shù)字整合管理系統(tǒng)[11]。在多個(gè)部門(mén)間建立合作管理及信息共享利用系統(tǒng)；通過(guò)智能IT技術(shù)（Web3.0、4D等）來(lái)提升行政管理服務(wù)水平。

? 通過(guò)與公民交流提供個(gè)性化的服務(wù)。通過(guò)社會(huì)化媒體和開(kāi)放信息政策來(lái)增加公眾對(duì)政府治理的參與，為公眾提供定制的綜合服務(wù)（電子政務(wù)服務(wù)）：①為公眾的參與和與誰(shuí)溝通提供多種渠道（透明及開(kāi)放的政府）。通過(guò)社會(huì)性媒體等渠道增強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)治理的參與度；加大對(duì)主要國(guó)家政策、信息和預(yù)算的實(shí)時(shí)披露力度。②為公共提供定制的綜合服務(wù)。向著更加個(gè)性化及整合化的方向改善服務(wù)；通過(guò)提高公職人員的素質(zhì)來(lái)提升電子政務(wù)的建設(shè)；促進(jìn)公眾對(duì)電子政務(wù)服務(wù)的使用（通過(guò)使用頻率來(lái)反映）。③通過(guò)提供定制的服務(wù)來(lái)增加商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。增加支持企業(yè)活動(dòng)的專門(mén)窗口服務(wù)；增加與全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的連接等。

? 建立強(qiáng)大的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展依賴于基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施可以保證電子政務(wù)服務(wù)的可靠及不中斷：①建立統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)可以為殘疾人員及貧困人員提供更方便的服務(wù)；統(tǒng)一的電子政務(wù)環(huán)境可以防止信息化的功能紊亂，以此構(gòu)建一個(gè)可靠的信息化社會(huì)。②全國(guó)信息資源的有效運(yùn)用。例如，基于云計(jì)算服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；為全國(guó)的信息資源建立一個(gè)公共利用的系統(tǒng)等。③應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊，加強(qiáng)隱私保護(hù)。為了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)IT環(huán)境的改變，需要建立政府的技術(shù)備份中心；更需要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)信息和個(gè)人隱私的保護(hù)。④建立一個(gè)平衡的IT生態(tài)系統(tǒng)。一方面需要加快公共信息化工程的進(jìn)度，另一方面需要為在公共部門(mén)建立一個(gè)可靠的IT生態(tài)系統(tǒng)來(lái)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 智慧政府的實(shí)施預(yù)期

韓國(guó)政府預(yù)期在2015年實(shí)現(xiàn)的智慧政府與現(xiàn)有的電子政府有諸多不同，下文的比較主要以人為主體展開(kāi)?，F(xiàn)有電子政府與智慧政府的比較，充分體現(xiàn)出了智慧政府的智能化和服務(wù)化，以及智慧政府超越電子政府的優(yōu)越性，如圖5所示：

4 我國(guó)智慧政府的實(shí)施現(xiàn)狀

目前在中國(guó)，智慧政府相對(duì)于智慧城市等是一個(gè)相對(duì)較新的概念，目前并沒(méi)有針對(duì)智慧政府建設(shè)的總體規(guī)劃。

雖然智慧政府的建設(shè)并沒(méi)有在政策級(jí)得到具體的體現(xiàn)，但 “十二五”規(guī)劃《綱要》對(duì)電子政務(wù)服務(wù)化及智能化的要求，標(biāo)志著我國(guó)電子政府有著向智慧政府方向發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)智慧政府研究及建設(shè)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：

? 理論界對(duì)智慧政府概念的理解有一定的偏差，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了智能化及信息化，而把對(duì)公眾的服務(wù)性放在了次要的位置。如我國(guó)把智慧政府劃分為“智能辦公”、“智能監(jiān)管”、“智能服務(wù)”和“智能決策”[3]，認(rèn)為智慧政府是信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展（如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等）的產(chǎn)物，忽略了其實(shí)信息技術(shù)的發(fā)展僅是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的基礎(chǔ)及輔助，并不是推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的動(dòng)力。而韓國(guó)等國(guó)在對(duì)智慧政府建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)把服務(wù)導(dǎo)向、公眾需求放到了首要的位置，而將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視為是對(duì)智慧政府發(fā)展的重要輔助支持。

? 我國(guó)智慧政府的建設(shè)似乎已經(jīng)起步，并且初具規(guī)模，但總體上沒(méi)有具體規(guī)劃，相對(duì)零散，不夠系統(tǒng)。比如，在災(zāi)難的預(yù)防及應(yīng)對(duì)方面，我國(guó)現(xiàn)有的成果有“宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”，在智能技術(shù)的支持下對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[12]。此外，我國(guó)各級(jí)政府還有針對(duì)不同工作的決策支持系統(tǒng)、信息分析中心等。這些智能化系統(tǒng)的建設(shè)從小的方面體現(xiàn)了我國(guó)目前電子政務(wù)的智能化發(fā)展趨勢(shì)，但從宏觀總體上看，并沒(méi)有對(duì)智慧政府的建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃并制定實(shí)施目標(biāo)。

5 結(jié)論與建議

韓國(guó)“智慧政府實(shí)施計(jì)劃”為韓國(guó)建設(shè)世界頂級(jí)電子政務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)有著重要的借鑒意義。通過(guò)對(duì)該計(jì)劃的總體分析及對(duì)我國(guó)智慧政府實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，試對(duì)我國(guó)未來(lái)電子政務(wù)的建設(shè)有以下幾點(diǎn)建議：

? 需要在“十二五”規(guī)劃《綱要》的指導(dǎo)下，將電子政府的服務(wù)性置于首位。韓國(guó)在智慧政府的總體規(guī)劃中一直強(qiáng)調(diào)要將政府為導(dǎo)向的電子政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化為公民為導(dǎo)向的服務(wù)。目前我國(guó)在電子政務(wù)建設(shè)中過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)的建設(shè)，但其首要任務(wù)應(yīng)是以公民為中心，將服務(wù)性放在電子政務(wù)放在建設(shè)的首位。

? 需要提升對(duì)智慧政府的認(rèn)識(shí)，將建設(shè)智慧政府作為電子政務(wù)建設(shè)的下一個(gè)重要目標(biāo)，對(duì)智慧政府的建設(shè)實(shí)現(xiàn)總體的規(guī)劃。從韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，智慧政府實(shí)施計(jì)劃極大地推動(dòng)了韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，使其達(dá)到了世界領(lǐng)先的水平。許多欠發(fā)達(dá)國(guó)家也將智慧政府的建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃。我國(guó)也應(yīng)該盡快對(duì)智慧政府進(jìn)行深刻的理解，對(duì)智慧政府的建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃。

? 韓國(guó)在智慧政府建設(shè)中的許多具體議程值得我們借鑒。如韓國(guó)進(jìn)行總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要建立移動(dòng)電子政務(wù)，讓電子政務(wù)能隨時(shí)隨地為公民提供服務(wù)；強(qiáng)調(diào)要建立知識(shí)型電子政務(wù)，將各部門(mén)各單位的信息進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，為公民提供一站式的系統(tǒng)服務(wù)；還強(qiáng)調(diào)在政府部門(mén)中實(shí)現(xiàn)智能辦公，公職人員可以打破時(shí)間及地點(diǎn)的限制，高效方便地工作等。許多具體的措施可能在我國(guó)還很難去籌劃，但其作為一種電子政務(wù)領(lǐng)域的先進(jìn)思維和思想，值得我們?nèi)ニ伎冀梃b。

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