政府決算報告精選(九篇)

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第1篇：政府決算報告范文

一、黃浦區(qū)人大常委會推動全口徑預(yù)算體制建立的實踐

近年來，黃浦區(qū)人大及其常委會在開展預(yù)、決算審查監(jiān)督的同時，積極探索全口徑預(yù)算體系的建立，取得了一些成效。2011年區(qū)人大常委會修訂了本區(qū)《加強(qiáng)本級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，從制度上進(jìn)一步明確了延伸財政預(yù)、決算監(jiān)督的內(nèi)容。

1、從一般預(yù)算監(jiān)督向綜合預(yù)算監(jiān)督延伸。2011年后，在原有審查批準(zhǔn)本級預(yù)算的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算外資金的監(jiān)督，邁出了對綜合預(yù)算監(jiān)督的第一步。明確超預(yù)算部分、實際收入超原總預(yù)算額5%（含5%）及支出調(diào)整方案須經(jīng)人大常委會審查批準(zhǔn)；超原總預(yù)算額3%-5%（含3%），超收部分使用方案須向主任會議報告，并向人大常委會備案。對不同預(yù)算科目之間資金調(diào)劑，教育、科技等法定增長項目調(diào)減，須報常委會審查批準(zhǔn)；其他科目年初預(yù)算與年底執(zhí)行有差異的，也須報人大常委會財經(jīng)工委備查。要求政府財政一般性轉(zhuǎn)移支付納入總體預(yù)算編報，財政部門在每年的人代會、常委會擴(kuò)大會議上向常委會委員、代表報告相關(guān)執(zhí)行情況。

2、從本級預(yù)算向部門預(yù)算全覆蓋延伸。為推進(jìn)人大對政府全口徑預(yù)算監(jiān)督，延伸了對部門預(yù)算審查監(jiān)督。變原來的一般審查部門預(yù)算撥款數(shù)為對部門綜合預(yù)算和執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，并且將各預(yù)算單位動用歷年沉淀資金、各條線專項轉(zhuǎn)移支付資金情況列入檢查監(jiān)督范圍，明確要求各預(yù)算單位，除財政撥款外，動用歷年沉淀資金、條線專項轉(zhuǎn)移支付資金等須統(tǒng)一納入預(yù)算管理，沒有批準(zhǔn)的不得使用資金。同時，加大部門預(yù)算的公開力度，監(jiān)督政府實行部門預(yù)算的全公開，包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)，所有部門的預(yù)算都通過網(wǎng)絡(luò)向全社會公開，主動接受監(jiān)督。

3、從公共財政預(yù)算向政府性基金、國資經(jīng)營預(yù)算延伸。改變政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算游離于人大監(jiān)督之外現(xiàn)狀，區(qū)人大在做好公共財政預(yù)算監(jiān)督的同時將政府性基金收支情況納入預(yù)、決算管理，作為預(yù)算報告的重要組成部分，每年向人代會、常委會報告收入、支出及收支平衡情況。一是土地使用權(quán)出讓金部分，要求政府在工作報告、計劃報告中明示計劃年度動遷地塊量、收尾土地量及相應(yīng)的情況，對土地的招、掛、拍全過程進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，對土地使用權(quán)出讓金實施有效的人大監(jiān)督。二是督促政府相關(guān)部門制定國資經(jīng)營預(yù)算、收益收繳管理、預(yù)算支出管理三個試行管理辦法，并在每年的主任會議專題聽取國資經(jīng)營預(yù)算試編情況報告，提出意見和建議，為常委會聽取和審議此項工作做好充分準(zhǔn)備。目前，本區(qū)的國有主體企業(yè)已全部實行國資經(jīng)營預(yù)算，并納入財政預(yù)算管理，接受人大監(jiān)督。

二、加強(qiáng)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督遇到的問題

從公共財政預(yù)算審查監(jiān)督到全口徑預(yù)算審查監(jiān)督不僅是工作對象和范圍的變化，更是觀念和制度安排的變化，是預(yù)算制度方面一場深刻的改革。以下是在制度推進(jìn)中遇到的問題。

1、預(yù)算管理的完整性、統(tǒng)一性還不健全。一是目前政府一般公共預(yù)算體系，寬泛授權(quán)財政部門設(shè)立的財政專戶資金和歷年結(jié)余的各類資金尚未編制預(yù)算報人大，科目調(diào)劑不需人大批準(zhǔn)，部門預(yù)算也未納入人大審查批準(zhǔn)范圍，政府的融資平臺舉債資金的安排使用等，都沒有納入人大的審議范圍。二是全面、完整地反映政府現(xiàn)有的四本賬的財務(wù)信息欠缺。如，國有資本經(jīng)營預(yù)算只有對國資委集中管理的國有企業(yè)分紅收益收繳財政后進(jìn)行監(jiān)督的收支記錄，沒有匯總?cè)康膰匈Y本經(jīng)營財務(wù)報告。政府性基金中資金量比較大的還有土地征收成本和出讓金收入等，沒有全過程資金運行情況的反映。

2、預(yù)算報告披露政府會計信息不全面。目前提交人大的是財政報告，還不是政府報告；披露的財政資金僅有功能分類，缺乏經(jīng)濟(jì)分類，沒有反映部門預(yù)算產(chǎn)生的大量沉淀資金及具體項目的經(jīng)濟(jì)運行情況；部分反映國有資本運行及政府各類基金運行的相關(guān)信息，缺乏政府負(fù)債詳細(xì)資料。人大監(jiān)督缺乏真實、完整、規(guī)范的政府會計信息依據(jù)，在一定程度上弱化對政府監(jiān)督的范圍和力度，人大及其常委會對政府預(yù)算審議只能停留在一般程序監(jiān)督上。

3、全口徑預(yù)算管理中財權(quán)與事權(quán)還不匹配。有些財權(quán)在上，事權(quán)在下，政府性資金的分配與再分配，很難在財政預(yù)算和決算編制中找到一個事權(quán)與財權(quán)最恰當(dāng)匹配的結(jié)合點，在財力的安排上缺少對項目資金的總量反映，不同程度地存在該辦的事多，而匹配的資金少，隱性地增加了地方政府舉債，給全方位的績效評估帶來困難。另外，上級條塊的專項轉(zhuǎn)移支付資金支出，有時直接下?lián)芙o下屬部門，不經(jīng)過本級財政部門。這些情況都影響了實行全口徑預(yù)算管理執(zhí)行監(jiān)督和效果。

4、人大審批財政預(yù)、決算報告的佐證依據(jù)不夠。人大審議的主要依據(jù)之一是政府審計機(jī)關(guān)提供的審計報告。我國目前實行的審計體制是政府審計，屬于內(nèi)部審計監(jiān)督性質(zhì)，以此作為人大審議的佐證依據(jù)，缺乏法理上的客觀性和公正性。根據(jù)審計法，本級審計機(jī)關(guān)只對本級預(yù)算執(zhí)行情況審計，人大對決算的審議批準(zhǔn)缺乏審計依據(jù)，只能根據(jù)本級政府預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)部審計報告作參考來對政府的決算作決議，形式意義大于實質(zhì)意義。

5、目前的人大審議模式還不適應(yīng)對全口徑預(yù)算的審查監(jiān)督。主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、制度安排上。我市區(qū)縣一級人大沒有設(shè)預(yù)算工委，承擔(dān)預(yù)算審查監(jiān)督具體工作的財經(jīng)工委不僅人手少且專業(yè)人員嚴(yán)重不足，也沒有借助社會專業(yè)力量，于是對預(yù)算審查監(jiān)督往往僅能確保履行法定程序，沒有能力對區(qū)縣財政盤子動輒幾十億上百億規(guī)模的資金運用履行實質(zhì)性審查和監(jiān)督。此外，人大對政府財政一年兩審（預(yù)算和決算）的模式過于寬泛，尚無對哪類項目多少資金額必須提交人大審議的明細(xì)規(guī)定。政府預(yù)算大類上可分為經(jīng)濟(jì)類和功能類，審議又可從政策與科目、整體與局部、合法與合理等不同角度展開，人大對政府預(yù)算從不同的類別或角度展開審議，其結(jié)果將會呈現(xiàn)很大反差。

三、推動全口徑預(yù)算管理體制的建立

根據(jù)上述調(diào)研情況，課題組對發(fā)揮地方人大的監(jiān)督作用，推動全口徑預(yù)算管理體制的建立提出如下建議。

1、把推動全口徑預(yù)算管理體制的建立作為人大履行職責(zé)的著力點。建立全口徑預(yù)算管理體制是政府治理方面重大的改革舉措，最終目標(biāo)是實現(xiàn)人大對同級政府所有政府性收支行為的法定控制，使政府部門的收支行為從頭到尾置于人大和全社會的監(jiān)督之下。所有政府收支只有取得立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)，政府的活動及其相應(yīng)的收支才具備合法性。由此可見，“全口徑預(yù)算管理”包含授權(quán)和行政兩個層面。兩個層面互為依托、彼此關(guān)聯(lián)。由行政層面的“全口徑預(yù)算管理”到授權(quán)層面的“全口徑預(yù)算管理”，再到“公開透明規(guī)范完整”的預(yù)算體制的建立，是地方政府預(yù)算體制改革的方向。地方人大在全口徑預(yù)算體制建立的過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮審查、監(jiān)督主體的推動作用，最終確立“公開透明規(guī)范完整”的科學(xué)的全口徑預(yù)算管理體制。

2、建立和完善人大預(yù)算審查監(jiān)督的工作規(guī)范，為全口徑預(yù)算管理體制的建立打好基礎(chǔ)。全口徑預(yù)算管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的合力推進(jìn)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的配套，這是人大依法監(jiān)督的基礎(chǔ)。要制定有關(guān)預(yù)算編制審查和預(yù)算執(zhí)行、決算監(jiān)督的工作規(guī)范，推進(jìn)政府預(yù)算信息的公開透明和可比性，改進(jìn)和強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督的法律基礎(chǔ)。要督促政府建立和健全政府財務(wù)報告體系，內(nèi)容覆蓋公共財政、政府性基金、國有資本經(jīng)營和社會保障等方面的預(yù)算信息，全面反映政府的財務(wù)狀況和營運業(yè)績的受托責(zé)任，增加會計信息的透明度和審議的可比性。要強(qiáng)化人大對政府和部門預(yù)算編制的審議工作，明確人大審議政府預(yù)算的范疇，規(guī)范政策審與科目審、全面審與局部審、合法審與合理審之間的關(guān)系。督促政府執(zhí)行收支分類改革的要求，將預(yù)算按功能分類和經(jīng)濟(jì)分類報人大審議。

第2篇：政府決算報告范文

一、市級水利水務(wù)建設(shè)項目評審范圍

1．對列入市政府重點工程、實事工程以及市級政府資金投資額在1000萬元以上的水利水務(wù)建設(shè)項目實行全過程跟蹤評審，具體包括：參與初步設(shè)計論證，對初步設(shè)計概算、招標(biāo)文件的評審，委托編制標(biāo)底，施工合同評審，設(shè)計變更（簽證）評審，工程結(jié)算、財務(wù)決算評審。

2．對其他的市級政府資金投資的水利水務(wù)項目，重點對影響工程投資額的環(huán)節(jié)進(jìn)行評審，具體包括：參與初步設(shè)計論證（如果有），對初步設(shè)計概算、招標(biāo)文件的評審、委托編制標(biāo)底，施工合同評審，工程結(jié)算、財務(wù)決算評審。

3．防洪保安資金安排的吳中區(qū)、相城區(qū)、高新區(qū)、園區(qū)實施的水利水務(wù)建設(shè)項目，僅對初步設(shè)計概算進(jìn)行評審，作為市財政局、水利水務(wù)局批復(fù)項目、下達(dá)資金計劃的依據(jù)。

二、財政投資評審的操作流程

（一）項目立項批復(fù)階段

1．項目立項后，建設(shè)單位應(yīng)按照市財政局安排的資金計劃，委托設(shè)計部門逐步實行限額設(shè)計，控制工程項目總投資規(guī)模；

2．市財政投資評審中心（以下簡稱“評審中心”）參與建設(shè)項目的初步設(shè)計論證；

3．建設(shè)單位在初步設(shè)計方案調(diào)整確定后，填寫《政府投資項目評審申請（告知）書》申請評審項目概算，并將《政府投資項目評審申請（告知）書》送市財政局業(yè)務(wù)主管處室。市財政局業(yè)務(wù)主管處室簽署評審告知意見；

4．建設(shè)單位將《政府投資項目評審申請（告知）書》送評審中心，同時將有關(guān)建設(shè)項目初步設(shè)計文件、設(shè)計圖紙等有關(guān)資料報送評審中心；

5．評審中心依據(jù)建設(shè)單位報送的資料對初步設(shè)計概算進(jìn)行評審（同時確定標(biāo)底編制的造價咨詢機(jī)構(gòu)）；

6．評審中心將概算評審的初步結(jié)論送市財政局業(yè)務(wù)主管處室征求意見后，出具概算評審報告；

7．市財政局、水利水務(wù)局根據(jù)評審中心出具的評審意見，聯(lián)合下達(dá)項目批復(fù)。

（二）項目實施階段

1．建設(shè)單位填寫《蘇州市政府采購項目資金核定表》，在主管部門蓋章后送評審中心審定，同時附送市財政局、水利水務(wù)局批復(fù)的該項目批文；工程項目中涉及甲供設(shè)備、主材采購的也按此步驟辦理政府采購手續(xù)。

2．建設(shè)單位持經(jīng)評審中心審定后的《蘇州市政府采購項目資金核定表》，到市財政局業(yè)務(wù)主管處室和政府采購處辦理相關(guān)政府采購手續(xù)。

3．建設(shè)單位督促招標(biāo)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)文件中與工程造價有關(guān)的條款送評審中心評審。評審中心在招標(biāo)文件上蓋章確認(rèn)；

4．評審中心委托造價咨詢機(jī)構(gòu)編制工程招標(biāo)標(biāo)底；

5．工程招標(biāo)以及甲供設(shè)備、主材采購工作結(jié)束后，建設(shè)單位將施工合同與設(shè)備、主材采購合同送評審中心評審。評審中心在合同上蓋章確認(rèn)；

6．列入市政府重點工程、實事工程以及市級政府資金投資額在1000萬元以上的水利水務(wù)建設(shè)項目在開工后，由評審中心委托造價咨詢機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行跟蹤評審，就工程簽證（含設(shè)計變更）涉及工程造價增減的內(nèi)容進(jìn)行評審，并作為工程結(jié)算時的依據(jù)。有關(guān)評審流程參見附表2。

（三）項目竣工階段

1．工程完工后，建設(shè)單位填寫《政府投資項目評審申請（告知）書》，申請評審工程結(jié)算（財務(wù)決算視項目進(jìn)展情況可同時申請評審或以后單獨申請），將《政府投資項目評審申請（告知）書》送市財政局業(yè)務(wù)主管處室，由業(yè)務(wù)主管處室簽署評審告知意見；

2．建設(shè)單位將《政府投資項目評審申請（告知）書》送評審中心，同時將工程結(jié)算資料以及建設(shè)單位初審意見報送評審中心；

3．評審中心對工程項目結(jié)算實施評審，出具工程結(jié)算評審報告；

4．市財政局業(yè)務(wù)主管處室、建設(shè)單位根據(jù)工程結(jié)算評審報告進(jìn)行工程價款結(jié)算；

5．建設(shè)單位填寫《政府投資項目評審申請（告知）書》申請評審財務(wù)決算，將《政府投資項目評審申請（告知）書》送市財政局業(yè)務(wù)主管處室，由業(yè)務(wù)主管處室簽署評審告知意見；

6．建設(shè)單位將《政府投資項目評審申請（告知）書》送評審中心，同時將財務(wù)決算資料報送評審中心；

7．評審中心對工程項目財務(wù)決算實施評審，形成初步結(jié)論后，送市財政局業(yè)務(wù)主管處室征求意見；

第3篇：政府決算報告范文

第二條縣本級政府投資項目的建設(shè)單位（包括項目法人）以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供應(yīng)等單位與政府投資項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，均應(yīng)依照本辦法接受審計監(jiān)督。

本辦法所稱政府投資項目，是指國家專項資金、縣本級預(yù)算內(nèi)資金，其他財政性資金（含國債資金）、政府統(tǒng)一借貸資金或以國有企事業(yè)單位、國有控股單位投入資金為主要資金來源的建設(shè)項目和技術(shù)改造項目；政府授權(quán)投資主體融資的項目；政府特許的融資項目；國際組織和外國政府及其機(jī)構(gòu)的援助貸款項目。

第三條審計機(jī)關(guān)依法對政府投資項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算的真實、合法、相關(guān)情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。并不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的征集、管理、使用情況以及與政府投資項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問題進(jìn)行審計或者專項審計調(diào)查。

對重大政府投資項目，項目單位應(yīng)及時報送有關(guān)資料，審計機(jī)關(guān)對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收的全過程進(jìn)行跟蹤審計。隱蔽工程施工前，項目建設(shè)單位要及時通知審計機(jī)關(guān)。由審計機(jī)關(guān)和城建部門共同對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

縣發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、國有資產(chǎn)管理、城市管理、交通、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機(jī)關(guān)對政府投資項目實施審計監(jiān)督。

第四條財政部門根據(jù)項目進(jìn)度進(jìn)行審核、撥付工程款、撥付總額不能超過工程合同價的80%。縣審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府投資項目的直接審計工作。審計機(jī)關(guān)實施政府投資項目審計，遇有審計力量不足或者相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，由審計機(jī)關(guān)或政府投資審計中心采取聘請具有法定資格、資質(zhì)的人員或委托具有法定資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。

審計機(jī)關(guān)依法對社會中介機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第五條對政府投資項目建設(shè)單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目投資和預(yù)算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性、真實性；

（二）建設(shè)項目竣工決算報表和說明書以及工程決算報表編制依據(jù)的真實性、合法性；

（三）項目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況；

（四）建設(shè)資金到位情況和資金管理、使用的合法性；

（五）未到位資金對該建設(shè)項目產(chǎn)生的影響；

（六）合同簽訂及合同履行情況的真實性、合法性；

（七）建設(shè)項目的建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性；

（八）建設(shè)項目成本的真實性、合法性；

（九）工程價款結(jié)算的真實性、合法性；

（十）與建設(shè)項目相關(guān)的其他財務(wù)收支核算的真實性、合法性；

（十一）交付使用的資產(chǎn)及其手續(xù)的真實性、完整性；

（十二）建設(shè)項目尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金的真實性；

（十三）對竣工建設(shè)項目投資效益的評審；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第六條對政府投資項目施工單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：

（一）有無轉(zhuǎn)包或者違法分包工程行為；

（二）工程價款結(jié)算是否真實、合法；

（三）是否按照有關(guān)規(guī)定繳納稅款；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第七條對政府投資項目設(shè)計單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目設(shè)計是否按照批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，設(shè)計是否具有經(jīng)濟(jì)性、合理性；

（二）設(shè)計單位資質(zhì)情況；

（三）設(shè)計費用收取情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第八條對政府投資項目監(jiān)理單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)理工作是否符合國家規(guī)定及合同要求；

（二）監(jiān)理單位資質(zhì)情況；

（三）監(jiān)理費用收取情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第九條對政府投資項目設(shè)備、材料采購供應(yīng)單位實施審計的。主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)備、材料采購供應(yīng)是否符合設(shè)計要求；

（二）設(shè)備、材料采購供應(yīng)的價格情況；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第十條對其他與政府投資項目有關(guān)單位實施審計的，主要包括以下內(nèi)容：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定依法履行職責(zé)的情況；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定和合同要求收取費用情況；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第十一條被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機(jī)關(guān)做好審計監(jiān)督，項目建設(shè)單位及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供有關(guān)需審計的資料，并對提供有關(guān)資料的真實、完整和其他情況作出書面承諾。項目實施中需變更的事項，應(yīng)事先向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)備案。審計機(jī)關(guān)應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場取證予以核實。

第十二條政府投資項目審計實行計劃管理制度?？h發(fā)改、財政、建設(shè)等政府投資項目管理部門應(yīng)當(dāng)及時將年度項目建設(shè)計劃及有關(guān)文件抄送審計機(jī)關(guān)。

第十三條建設(shè)單位、項目法人應(yīng)當(dāng)按季度將項目實施情況抄送審計機(jī)關(guān)，并在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，10日內(nèi)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)申請竣工決算審計。審計機(jī)關(guān)接到建設(shè)單位竣工決算審計的申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組成審計組實施審計，于實施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書；遇有特殊情況經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。

第十四條審計組實施審計后，應(yīng)當(dāng)出具審計報告，并書面征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)，提出書面意見送交審計組。逾期未提出的，視為無異議，并由審計人員予以注明。

審計組應(yīng)當(dāng)將被審計單位的書面意見和審計報告一并報送審計機(jī)關(guān)。

第十五條被審計單位對審計報告提出異議的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步核實，對審計報告進(jìn)行修改或者做出不予采納的說明。

審計機(jī)關(guān)對列入年度審計計劃的竣工決算審計項目，在具備審計條件的情況下，一般應(yīng)在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。特殊情況下確需延長審計期限時，應(yīng)報經(jīng)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長，但延長期限最長不得超過3個月。

第十六條審計機(jī)關(guān)對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見。

審計機(jī)關(guān)依法做出的審計報告、審計決定，應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計單位和有關(guān)主管部門。審計決定自送達(dá)之日起生效。

被審計單位及與項目建設(shè)有關(guān)的部門、單位應(yīng)當(dāng)自收到審計決定之日起30日內(nèi)，將審計決定的執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)。

第十七條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計報告和審計決定送達(dá)之日起90日內(nèi)，了解審計報告的落實情況。檢查審計決定的執(zhí)行情況；對被審計單位超過90日內(nèi)未執(zhí)行審計決定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行或者提請有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行，仍不執(zhí)行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向縣政府報告政府投資項目審計結(jié)果，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。

第十九條政府投資項目的施工合同，應(yīng)載明審計機(jī)關(guān)出具的審計報告作為項目竣工財務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第二十條政府投資項目竣工決算未經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計的，有關(guān)部門不得辦理工程價款最終結(jié)算和竣工驗收及國有資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十一條政府投資項目未按規(guī)定進(jìn)行審計，建設(shè)單位、項目法人擅自辦理工程結(jié)算或竣工決算的，依法進(jìn)行處理、處罰；對多付的工程款，全額收繳，并視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十二條被審計單位違反規(guī)定，拒絕、拖延提供有關(guān)資料或阻礙審計檢查的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并視情節(jié)給予通報批評或者警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任：

（一）處以5萬元以下的罰款；

（二）對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的，向被審計單位或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予行政處分或紀(jì)律處分的建議；

（三）構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條審計機(jī)關(guān)提出的對被審計單位處理、處罰的建議或者對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接人員給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)。

第二十四條被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請縣人民政府裁決，縣人民政府的裁決為最終決定。

被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的財務(wù)收支的審計決定不服的，可以自收到審計決定之日起60日內(nèi)，向上級審計機(jī)關(guān)或縣人民政府申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

第二十五條審計機(jī)關(guān)審計人員、、，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條由政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的建設(shè)項目參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條政府投資審計中心聘請專業(yè)人員、社會中介機(jī)構(gòu)和日常辦公所需費用，屬財政預(yù)算投資的由財政局按工程決算審減額5-%—8%予以撥付；屬專項資金和其他投資的根據(jù)有關(guān)規(guī)定按審減額10%從項目前期費用或?qū)彍p額中支付。

第4篇：政府決算報告范文

（一）國外發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來，公共財政管理體制經(jīng)歷了一系列重要變革，由預(yù)算會計報告制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)化成為預(yù)算會計體系革新的一次重大飛躍。西方發(fā)達(dá)國家為順應(yīng)新公共管理運動潮流及經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展趨勢，彌補(bǔ)現(xiàn)行預(yù)算會計之不足，紛紛對本國公共財政管理和預(yù)算管理提出了更高要求，極大提高了政府的財政透明度：新西蘭政府首先提出了政府預(yù)算制度從收付制到權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變并率先制定了相應(yīng)的改革措施；美國則通過逐步實行權(quán)責(zé)發(fā)生制最終建立起雙軌政府預(yù)算會計制度。發(fā)達(dá)國家通過轉(zhuǎn)變政府職能、開創(chuàng)權(quán)責(zé)發(fā)生制模式，在公共財政管理上取得了不同程度的突破性成果，從而建立起了真正意義上的政府財務(wù)預(yù)算會計體系。

（二）國內(nèi)實施情況

我國預(yù)算會計一直以來都以收付實現(xiàn)制作為基礎(chǔ)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及會計改革的深入，這種核算方式只能反映政府財政預(yù)算收支情況，不能全面反映一個政府所有的資產(chǎn)、負(fù)債及費用，更不便于政府作出重大經(jīng)濟(jì)決策，因而亟待修正。根據(jù)十八屆三中全會提出的“要建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”要求，2010年財政部啟動了政府綜合財務(wù)報告試編工作，經(jīng)先期試點后逐步予以推廣，現(xiàn)已擴(kuò)大到23個省區(qū)。2012年財政部要求全國所有省份必須試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，遼寧省亦于2012年被納入試編范圍，根據(jù)同期的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編辦法》開始政府綜合財務(wù)報告試編工作。政府綜合財務(wù)報告制度的實施不僅成為公共預(yù)算會計基礎(chǔ)發(fā)展的重要節(jié)點，更成為引導(dǎo)整個政府特別是遼寧省財務(wù)會計體系構(gòu)建和預(yù)算制度變遷的一大突破口。

二、遼寧省政府綜合財務(wù)報告試編相關(guān)問題研析

根據(jù)財政部要求，截至2012年底全國23個省區(qū)必須全部完成相關(guān)政府綜合財務(wù)報告試編工作。作為東北老工業(yè)基地，遼寧省傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思維濃厚，相對于其他省份，試編工作更是繁重。截至2014年底，遼寧省14個市級及所屬縣（區(qū)）政府綜合財務(wù)報告僅有一半試編完成。分析遼寧省兩年的試編工作情況，主要存在如下問題：

（一）以原值計入為單一計量范式，導(dǎo)致會計要素確認(rèn)不清

政府綜合財務(wù)報告是會計信息資料的高度濃縮，而會計要素的確認(rèn)則是記錄財務(wù)信息的開始，因此明確財務(wù)報告要素成為科學(xué)預(yù)算的基礎(chǔ)。從過去兩年的財務(wù)報告試編情況來看，遼寧省在編制資產(chǎn)負(fù)債表特別是涉及資產(chǎn)要素諸如水利、公路、市政設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施處理時均采用原值計入的單一范式，將其全部納入資產(chǎn)要素范疇，從而導(dǎo)致政府綜合財務(wù)報告要素確認(rèn)不清、歸屬不明。基于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告涉及面廣的特點，要素不清進(jìn)一步導(dǎo)致諸如動植物資產(chǎn)的確認(rèn)等部分能計價或不能計價的特殊項目缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前政府將這部分資產(chǎn)直接列示為消耗性資產(chǎn)，造成了現(xiàn)今許多動植物資產(chǎn)難以價值計量的困境。要素的難以確認(rèn)歸根結(jié)底是由于我國尚未完全建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計準(zhǔn)則?，F(xiàn)行的預(yù)算制度以及《試編辦法》無法從根本上幫助政府準(zhǔn)確確認(rèn)綜合財務(wù)報告要素，順利完成試編工作。

（二）以表轉(zhuǎn)表為會計記錄核算程序，導(dǎo)致記錄方法繁瑣失范

政府綜合財務(wù)報告是會計的最終產(chǎn)品，沒有經(jīng)過會計系統(tǒng)的確認(rèn)、計量和記錄，再完善的財務(wù)報告也無法反映真實的財務(wù)信息。記錄是指對價值運動經(jīng)確認(rèn)后的政府會計信息，按照預(yù)先設(shè)計好的復(fù)式記賬要求在會計賬簿上加以登記的過程。會計記錄是對財務(wù)活動及其結(jié)果進(jìn)行具體的描述和量化。但是目前政府綜合財務(wù)報告記錄的基本方法主要是對各報表反映的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別和匯總，不是一個由政府會計相關(guān)單位按照規(guī)范的準(zhǔn)則要求，在客觀經(jīng)濟(jì)活動中自然核算和匯總的過程。從遼寧省編制的過程中可以看到很多都是采用表轉(zhuǎn)表的記錄方式試編政府綜合財務(wù)報告，不完全符合會計記錄的原理。同時，編制涉及的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、合并以及補(bǔ)充的數(shù)據(jù)資料等都比較大，導(dǎo)致記錄過程十分復(fù)雜、繁瑣，會直接影響政府財務(wù)報告的真實可靠性。顯然規(guī)范會計方法是整合會計編制工作、降低會計核算復(fù)雜度和順利完成試編工作的重要途徑。

（三）以折算估值方式為數(shù)據(jù)整合途徑，導(dǎo)致信息質(zhì)量缺乏真實

完成政府綜合財務(wù)報告的編制工作除了準(zhǔn)確確認(rèn)要素，準(zhǔn)確計量并保證信息質(zhì)量更重要。我國的國有資產(chǎn)龐大且難以統(tǒng)計?；仡?014年遼寧省的預(yù)算表可以看到，2014年遼寧省一般公共預(yù)算收入3 190.7億元，加上中央補(bǔ)助收入1 772.2億元等其他收入后，總收入合計為5 928.8億元，總支出合計為5 925.2億元。面對龐大的國有資產(chǎn)，政府面臨獲取完整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的大難題。在遼寧省試編階段，政府綜合財務(wù)報表大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于財政總決算、部門決算、固定資產(chǎn)投資決算和國有企業(yè)財務(wù)決算，再通過折算估值等方法編制成綜合財務(wù)報告。決算各套報表的質(zhì)量很大程度上影響政府綜合財務(wù)報告的質(zhì)量，特別是部門決算中財政代列數(shù)據(jù)主要憑借編制人員主觀判斷，判斷的結(jié)果可能對政府費用結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。政府會計信息系統(tǒng)的缺乏導(dǎo)致取數(shù)和整合數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，影響財務(wù)報告的信息質(zhì)量，阻礙政府順利完成試編工作。

（四）以信息不公開為逃避監(jiān)管手段，導(dǎo)致財政監(jiān)督機(jī)制缺位

我國現(xiàn)階段面臨著公共財務(wù)管理改革和財政管理體制改革，需要政府公開相關(guān)信息，這也是建立完善財政監(jiān)督機(jī)制的一項重要內(nèi)容?？傮w上說，我國政府綜合財務(wù)報告公開程度差、透明度低，公眾獲取政府綜合財務(wù)報告信息的渠道受到嚴(yán)重限制，造成外部監(jiān)督的困難。目前，包含遼寧省在內(nèi)的23個省份全部沒有公布其完成的試編報表。2014年錦州市圓滿完成報表試編工作報告中未涉及相關(guān)披露問題。財務(wù)報告披露程度低的主要原因是我國現(xiàn)行政府綜合財務(wù)報告面向政府各級部門使用，并未考慮審計機(jī)構(gòu)、社會公眾以及相關(guān)利益人的信息需求。我國的政府綜合財務(wù)報告公布是時間問題，報表的審計、披露是完成財政透明度，是滿足相關(guān)利益人信息需求的基本要求。因此，完善的審計、披露制度是政府綜合財務(wù)報告試編工作的一個重大問題。

三、完善遼寧省政府綜合財務(wù)報告編制工作對策

基于遼寧省政府綜合財務(wù)報告試編過程中的難題，筆者嘗試從以下方面提出相關(guān)對策，以期為遼寧省權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作順利推行提供有益借鑒。

（一）明確政府財務(wù)報告準(zhǔn)則，確保會計要素清晰分明

從遼寧省綜合財務(wù)報告試編情況不難看出，確認(rèn)資產(chǎn)負(fù)債要素是編制政府綜合財務(wù)報告的一大關(guān)鍵。會計要素難以確定歸根結(jié)底是由于缺乏政府會計財務(wù)報告準(zhǔn)則的支持。財務(wù)報告準(zhǔn)則不僅能夠解決財務(wù)報表項目確定的問題，準(zhǔn)則的確立也規(guī)范了財務(wù)報告記錄方法以及主體范圍的界定。會計準(zhǔn)則明確政府編制財報要素的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，不僅使財務(wù)報告項目反映的內(nèi)容更加科學(xué)，而且有利于強(qiáng)化對信息供給者的硬性約束。制定政府會計準(zhǔn)則對于解決財務(wù)報告要素不清的問題起到立竿見影的效果，是整個試編工作最開始且最重要的問題。

（二）規(guī)范預(yù)算會計記錄方法，建立政府專屬核算體系

政府綜合財務(wù)報告經(jīng)過一定的會計程序，將經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)分別在總分類賬和明細(xì)分類賬進(jìn)行記錄，政府會計才能加工生成具有不同詳細(xì)程度的政府財務(wù)信息。目前遼寧省及其他政府部門出現(xiàn)不規(guī)范的記錄方法，僅將原來的預(yù)算報告轉(zhuǎn)化為政府綜合財務(wù)報告并不能全面反映會計信息。因此政府部門需要制定準(zhǔn)則加強(qiáng)對規(guī)范記錄方法的規(guī)定。首先，在現(xiàn)今信息技術(shù)的支持下，建立屬于政府部門的核算系統(tǒng)，分別設(shè)置總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金賬，同時完成匯總制下的總賬、明細(xì)賬的建立，方便進(jìn)行各行業(yè)的合并核算。其次，數(shù)據(jù)來源嚴(yán)格控制到每個核算單位規(guī)范形成總賬和明細(xì)賬，不僅僅停留在預(yù)算報表和財務(wù)報表。最后，類比企業(yè)會計記錄的方法，通過完整的賬簿形成會計報表，進(jìn)行財務(wù)分析。規(guī)范每一個記錄環(huán)節(jié)，會計記錄才能保證綜合財務(wù)報告中內(nèi)容的完整可靠。

（三）完善財務(wù)報告核算制度，提高取數(shù)整合質(zhì)量能力

從遼寧省各市、縣試編的經(jīng)驗中，可以看出政府應(yīng)該盡快完善核算制度，提高取數(shù)和整合數(shù)據(jù)的能力。綜合財務(wù)報告的編制要以會計核算和報表為主要依據(jù)，為此相關(guān)信息系統(tǒng)就需要盡快研發(fā)出來，進(jìn)而加快政府會計信息系統(tǒng)的建立以及完善，從而形成自下而上的信息匯總制度。首先，在現(xiàn)有財務(wù)總決算等系統(tǒng)軟件的前提下進(jìn)行完善，在此基礎(chǔ)上研發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)與現(xiàn)有上述系統(tǒng)直接鏈接、取數(shù)，從而解決相關(guān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、合并等復(fù)雜問題。其次，需要完善并推廣預(yù)算單位統(tǒng)一的財務(wù)核算系統(tǒng)，針對試點單位，總結(jié)經(jīng)驗，從而加快推廣步伐，使得更多的單位能夠加入進(jìn)來。此外，還需開發(fā)能夠與相關(guān)國有企業(yè)數(shù)據(jù)對接的軟件系統(tǒng)，對于試編涉及的企業(yè)單位，不僅要求其數(shù)據(jù)通過電子信息化方式報送，還要研究開發(fā)有關(guān)的系統(tǒng)軟件，進(jìn)而有效地提高數(shù)據(jù)的分析效率。

（四）健全財務(wù)報告審計管理，強(qiáng)化信息公開監(jiān)管力度

為保證政府綜合財務(wù)報告信息的真實可靠，提高其公允性，迫切需要建立與之配套的審計管理制度，完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。發(fā)達(dá)國家普遍建立了一套政府綜合財務(wù)報告的審計制度。在美國，政府綜合財務(wù)報告需經(jīng)過獨立審計部門的審計方可正式遞交國會和向公眾披露。而我國政府審計還只停留在財務(wù)收支審計的層面上，未來政府審計應(yīng)逐步向財務(wù)審計和績效審計兼顧的方向發(fā)展。以遼寧省為例，應(yīng)該積極建立政府綜合財務(wù)報告審計制度，通過審計以及其他鑒證機(jī)關(guān)對政府綜合財務(wù)報告的審計，給予一個客觀、公正的鑒證報告。這樣做不僅能夠保障政府綜合財務(wù)報告的可靠性，還能夠使使用者大膽、放心地使用，也為進(jìn)一步的公開工作提供保障。

政府綜合財務(wù)報告不僅能夠反映政府綜合財務(wù)狀況和運營績效，還能夠滿足社會公眾對監(jiān)督政府的信息需求。目前綜合財務(wù)報告處于試編階段，草率地進(jìn)行披露必定對各個方面都有一定的影響。對于政府綜合財務(wù)報告，需要先將準(zhǔn)備工作做好，再穩(wěn)步推行披露工作。通過試點工作的進(jìn)行，對其進(jìn)行一次全面的評估，尤其是對報告數(shù)據(jù)的可靠性以及公開工作的利與弊認(rèn)真評估，以此為基礎(chǔ)確定公開的步驟和范圍，打好推行公開工作的基礎(chǔ)。除此之外，進(jìn)一步完善披露制度是保證綜合財務(wù)報告完整披露的關(guān)鍵。依據(jù)遼寧省及各個試編省份的現(xiàn)實情況，可通過建立制度規(guī)范政府綜合財務(wù)報告披露的條件和披露方式等，以保證綜合財務(wù)報告的披露工作順利完成。

第5篇：政府決算報告范文

第一條為規(guī)范政府投資行為，合理使用政府資金，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序，完善投資責(zé)任制和風(fēng)險約束機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市本級項目投資總額100萬元（含100萬元）以上的政府投資項目。投資總額100萬元以下的政府投資項目由項目法人自行管理，接受市財政部門和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

政府投資項目是指使用以下資金投資建設(shè)的項目：

（一）財政性資金(預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入資金、各類專項建設(shè)資金);

（二）中央、省補(bǔ)助資金（含國債資金）；

（三）政府性投資公司承擔(dān)政府投資項目的融資建設(shè)資金；

（四）用財政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金(含國外貸款)；

（五）其他財政性資金。

第三條政府投資項目的主要范圍是公益性項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項目、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目以及市政府確定的其他項目。

第四條政府投資項目根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。

第五條政府投資應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第六條市發(fā)展和改革委員會是市政府投資綜合主管部門，具體負(fù)責(zé)政府投資項目儲備庫和年度計劃的編制、項目審批和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并向市政府報告。

市財政部門對政府投資項目的資金使用、工程財務(wù)決算進(jìn)行審核、管理和監(jiān)督。市財政部門和政府性投資公司根據(jù)批準(zhǔn)的政府投資年度計劃負(fù)責(zé)籌集和安排資金。

市審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府投資項目前期準(zhǔn)備、概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進(jìn)行審計監(jiān)督。

市建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、國有資產(chǎn)管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)采購監(jiān)管、行政監(jiān)察、統(tǒng)計等相關(guān)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對政府投資項目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章項目儲備和年度計劃

第七條政府投資項目實行項目儲備制度。

列入政府投資項目儲備庫的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃；

（二）項目前期工作達(dá)到一定深度，有較明確的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、擬建地點和投資估算。

第八條政府投資項目按照批準(zhǔn)的年度計劃組織實施。列入年度計劃的項目原則上應(yīng)從政府投資項目儲備庫中選取。

第九條列入市政府投資年度投資計劃的項目，需具備以下條件之一：

（一）上年度政府投資續(xù)建項目；

（二）新開工項目，已列入政府投資項目儲備庫或已列入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中急需建設(shè)的，并已完成初步設(shè)計和概算批復(fù)、具備開工條件的。

第十條市政府投資綜合主管部門于每年年底前，根據(jù)各部門提出的下一年度政府投資項目計劃建議，在廣泛聽取各方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，會同市建設(shè)、交通、水利、財政、規(guī)劃、國土、政府性投資公司等部門和單位，擬定政府投資年度計劃，報市政府批準(zhǔn)。其中使用市本級財政性資金的，納入年度財政預(yù)算草案。

批準(zhǔn)后的政府投資年度計劃，由市政府投資綜合主管部門下達(dá)各行業(yè)主管部門組織實施。市財政部門或政府性投資公司根據(jù)投資計劃和工程進(jìn)度支付資金，資金實行直接支付制度.

政府投資年度計劃包括下列內(nèi)容：

（一）政府投資安排的總量及重點支持方向；

（二）年度投資項目的名稱、項目法人、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項目總投資和資金來源、年度投資額、年度建設(shè)內(nèi)容等；

（三）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第十一條政府投資年度計劃執(zhí)行過程中，原則上不得變更；確需調(diào)整年度計劃或增減新開工項目的，由有關(guān)行業(yè)主管部門提出意見，市政府投資綜合主管部門會同市財政等有關(guān)部門編制年度一次性調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)；涉及財政預(yù)算調(diào)整的，按法定程序辦理。

第十二條政府投資年度計劃批準(zhǔn)后，市政府投資綜合主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，報請市政府同意后，向社會公布政府投資補(bǔ)助項目的條件和重點支持方向等。

第三章項目審批

第十三條政府投資項目采用直接投資和資本金注入方式投入的，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算；其中，總投資1000萬元以下的項目可合并審批項目建議書和可行性研究報告。采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。

按規(guī)定需要上報國家、省審批的項目，由市政府投資綜合主管部門初審并征求有關(guān)部門意見后上報。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條擬申請政府采用直接投資和資本金注入方式投入的項目,項目單位應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項目建議書，經(jīng)其主管部門審核后，報市政府投資綜合主管部門。

第十五條市政府投資綜合主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項目建議書申請后3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資綜合主管部門根據(jù)申報項目的具體情況，征求有關(guān)部門對項目建議書的意見，并自受理之日起10個工作日內(nèi)按規(guī)定審批。對本市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項目，在審批前應(yīng)采取聽證會等方式廣泛征求公眾意見。

第十六條項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告，經(jīng)其主管部門審核后，報市政府投資綜合主管部門，并提供以下材料：

（一）申請報告；

（二）可行性研究報告；

（三）市規(guī)劃部門的建設(shè)項目選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件、市國土部門的用地預(yù)審意見文件、市環(huán)保部門的環(huán)境影響評價批復(fù)文件和其他所需材料。

第十七條市政府投資綜合主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項目可行性研究報告申請后3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

市政府投資綜合主管部門應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)對可行性研究報告進(jìn)行評估論證，并征求財政等有關(guān)部門意見，自受理之日起10個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，委托評估論證的時間不計算在內(nèi)。

第十八條項目可行性研究報告批復(fù)后，項目單位應(yīng)采取競爭的方式委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位組織編制初步設(shè)計和概算。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范設(shè)計。初步設(shè)計和概算經(jīng)其主管部門審查

后，連同有關(guān)材料報市政府投資綜合主管部門。

項目投資概算應(yīng)包括征地、拆遷、建設(shè)等所需的一切費用。初步設(shè)計中的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，概算總投資不得超過可行性研究報告批復(fù)總投資的5%，超過5％的，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報批.

市政府投資綜合主管部門審批初步設(shè)計和概算，比照第十七條規(guī)定辦理。市政府投資綜合主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前將概算抄送財政部門進(jìn)行評審。

第十九條項目單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算編制施工圖設(shè)計文件和工程預(yù)算，并將預(yù)算報送市財政部門。

第二十條擬申請政府采取投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息方式投入的建設(shè)項目，項目單位應(yīng)編制資金申請報告，經(jīng)其主管部門初審后，報市政府投資綜合主管部門。

第二十一條市政府投資綜合主管部門對資金申請報告，應(yīng)征求財政等部門意見后提出審查意見報市政府。對市政府審定的資金申請項目,由市政府投資綜合主管部門批準(zhǔn)資金申請報告。

按規(guī)定需要上報國家、省審批的項目，由市政府投資綜合主管部門初審后上報。

第二十二條市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、財政、房地產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和建設(shè)程序要求，采取有效措施，簡化審批手續(xù)，實施并聯(lián)辦理，提高辦事效率，在法定時限或承諾時限內(nèi)及時辦理政府投資項目建設(shè)有關(guān)行政許可手續(xù)。

第四章項目建設(shè)管理

第二十三條政府投資項目實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。

第二十四條政府投資的非經(jīng)營性項目、公益性項目推行代建制，即選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位。

代建制管理辦法出臺前，政府投資的非經(jīng)營性項目、公益性項目法人單位，可以是政府授權(quán)的具體承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位，也可以是市本級財政建設(shè)支出預(yù)算安排的預(yù)算單位。

第二十五條經(jīng)營性政府投資項目，項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定組建項目法人，項目法人負(fù)責(zé)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。

第二十六條政府投資項目實行招標(biāo)投標(biāo)制。凡符合招標(biāo)條

件的，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購均應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。政府投資項目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。總承包單位進(jìn)行合同分包，按照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條政府投資項目實行合同管理制。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照合同要求對項目法人負(fù)責(zé)。

第二十八條政府投資項目實行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程設(shè)計文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第二十九條項目法人單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)組織項目實施。

因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因確需變更設(shè)計，不增加政府投資或增加政府投資不超過概算1％的，由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明，報市政府投資綜合主管部門審核確定后，按照有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；需要增加政府投資超過概算1％的，由有關(guān)行業(yè)主管部門提出意見，市政府投資綜合主管部門征求市財政等相關(guān)部門意見，報市政府批準(zhǔn)后，辦理調(diào)整手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。

第五章項目竣工驗收和決算

第三十條政府投資項目竣工后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。

第三十一條政府投資項目竣工驗收合格后，項目法人應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算和決算審計，并將竣工決算資料報市財政部門。

第三十二條審計機(jī)關(guān)對政府投資項目依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

未經(jīng)竣工決算審計的，不得批準(zhǔn)財務(wù)決算。審計機(jī)關(guān)或?qū)徲嬛薪闄C(jī)構(gòu)對政府投資項目竣工決算出具的審計報告和作出的審計決定，應(yīng)當(dāng)抄送市財政部門，并作為項目竣工后財務(wù)結(jié)算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第三十三條工程竣工決算批準(zhǔn)前，建設(shè)資金支付比例原則上不得超過合同總價款的90％。

第三十四條政府投資項目必須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，并辦理資產(chǎn)、檔案移交手續(xù)。

第三十五條政府投資項目交付試用期滿后，市政府投資綜合主管部門可會同有關(guān)部門進(jìn)行項目后評價，評價結(jié)論報市政府。

第六章責(zé)任追究

第三十六條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話等投訴舉報方式，受理公民、法人和其他組織投訴、舉報政府投資項目審批和建設(shè)中的違法行為。

第三十七條市政府投資綜合主管部門未按相關(guān)規(guī)定審批或辦理時間超過本辦法規(guī)定時間的；其他有關(guān)行政管理部門未依法履行職責(zé)或未按本部門承諾規(guī)定辦理的，依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十八條項目法人單位有下列行為之一的，由市政府投資綜合主管部門等有關(guān)部門責(zé)令限期整改，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未按程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模的；

（三）未依法組織招標(biāo)的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十九條參與政府投資項目建設(shè)的其他單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單，3年內(nèi)不得承擔(dān)政府投資項目的相關(guān)工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）咨詢、審計、工程造價等中介機(jī)構(gòu)在咨詢評估、財務(wù)審計、造價審核等方面弄虛作假，或者評估、審計、審核等結(jié)論嚴(yán)重失實的；

（二）設(shè)計單位不按固定資產(chǎn)管理程序和批準(zhǔn)的可行性研究報告對政府投資項目進(jìn)行初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

（四）監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違背國家有關(guān)招標(biāo)規(guī)定的；

（六）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)違背國家有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定的。

第四十條政府投資項目發(fā)生重大責(zé)任和質(zhì)量事故的，依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任；同時依法追究有關(guān)人員在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項目建設(shè)過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條國務(wù)院、省政府及其部門對使用中央和省財政補(bǔ)助資金的政府投資項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條各縣（市）、區(qū)政府投資項目管理可參照本辦法執(zhí)行。

第6篇：政府決算報告范文

深化財稅體制改革，促進(jìn)建設(shè)法治政府。四中全會提出要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，財稅體制改革也應(yīng)服務(wù)于建設(shè)法治政府的需要，進(jìn)一步規(guī)范政府收支行為，保障政府履職能力。一是改進(jìn)預(yù)算管理制度，推動建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實施有效監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二是完善稅收制度，推動建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策管理，逐步消除現(xiàn)行稅制存在的對不同市場主體的稅收不平等待遇，促進(jìn)自由競爭和要素充分流動，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。解決以費代稅造成的稅費功能疊加問題，實現(xiàn)稅費功能歸位，規(guī)范政府收入秩序。三是推動調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。合理界定政府與市場的邊界及各級政府的職能邊界，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化;明確中央和地方的支出責(zé)任，形成可問責(zé)、可持續(xù)的制度安排，保障各級政府依法全面履行其職能。

加強(qiáng)財政法律制度建設(shè)，著力打造法治財政。財政部將做好新預(yù)算法實施與深化財稅體制改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，進(jìn)一步加大力度推進(jìn)財政法制建設(shè)。一是積極推動各項財稅立法。抓緊開展或推動預(yù)算法實施條例及財政轉(zhuǎn)移支付、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府會計、政府債務(wù)管理、政府綜合財務(wù)報告等方面立法工作;認(rèn)真落實稅收法定原則的有關(guān)要求，推動環(huán)境保護(hù)稅法、房地產(chǎn)稅法等單行稅法的立法進(jìn)程，結(jié)合稅制改革有計劃、有步驟地推動稅收行政法規(guī)上升為法律;加快推進(jìn)注冊會計師法、政府采購法實施條例等其他財政法律法規(guī)的立法工作，構(gòu)建覆蓋財稅體制、財政收入制度、財政支出制度、財政管理制度的全方位、廣覆蓋、多層次的財稅法律制度體系。二是提升財稅法律制度的質(zhì)量。更加強(qiáng)調(diào)財稅法律制度建設(shè)的科學(xué)性、民主性、協(xié)調(diào)性與漸進(jìn)性;認(rèn)真落實財政部規(guī)范性文件合法性審查制度，及時開展對涉及行政審批等事項的制度文件的清理與規(guī)范，提升財稅制度整體的協(xié)同性與規(guī)范性。

建立部門內(nèi)控制度，實現(xiàn)權(quán)力內(nèi)部制約。財政部將按照四中全會精神要求，秉承分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的制衡性原則，綜合運用不相容崗位分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程再造、信息系統(tǒng)管理控制等方法，建立內(nèi)控制度，將內(nèi)部控制貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)和反饋全過程，使任何決策或業(yè)務(wù)工作都有案可查。結(jié)合財政部業(yè)務(wù)性質(zhì)與工作特點，對法律風(fēng)險、政策制定風(fēng)險、預(yù)算編制風(fēng)險、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險、公共關(guān)系風(fēng)險、機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)風(fēng)險、信息系統(tǒng)管理風(fēng)險、崗位利益沖突風(fēng)險等八類風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、分級、應(yīng)對、監(jiān)測和報告，建立對風(fēng)險的事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的工作流程和機(jī)制，對包括財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購等重點業(yè)務(wù)在內(nèi)的財政部各項工作強(qiáng)化內(nèi)部控制，防止權(quán)力濫用。

第7篇：政府決算報告范文

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校；　注冊會計師；　審計

一、財務(wù)報告是高校財務(wù)受托責(zé)任的載體

高校作為非營利性質(zhì)的公共部門，從政府取得各種教育資源，承擔(dān)著教學(xué)、科研和社會服務(wù)的責(zé)任。要保證資源被恰當(dāng)?shù)氖褂茫鐚嵎从彻芾碚叩慕?jīng)營管理責(zé)任，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會在《財務(wù)會計概念第4號公告》提出的財務(wù)報告目標(biāo)中指出，“非營利組織的財務(wù)報告，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)前和潛在的資源提供者和其他報告使用者提供信息”，以“評價非企業(yè)組織的管理者履行經(jīng)營管理責(zé)任的成績以及其他業(yè)績的表現(xiàn)”。因此，為公正評價高校管理的受托責(zé)任，借鑒《財務(wù)會計概念第4號公告》的內(nèi)容，高校應(yīng)當(dāng)定期編制反映管理者受托責(zé)任履行情況的財務(wù)報告，真實地披露部門預(yù)算的執(zhí)行、財務(wù)資源的有效運用、資產(chǎn)的保值與增值等責(zé)任的履行情況。

當(dāng)然，高校管理的責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營的受托責(zé)任履行過程中環(huán)環(huán)相扣的利益驅(qū)動相比，具有履行和實現(xiàn)機(jī)制的復(fù)雜性，無法用一些關(guān)鍵性的財務(wù)指標(biāo)（如每股收益率、資本收益增長率等）來衡量和評價高校履行受托責(zé)任和受托業(yè)績的實現(xiàn)程度，從而解除高校的受托責(zé)任。因此，按照新公共管理的思路，為評估高校受托責(zé)任的實際履行情況，必須借助財務(wù)報告的披露，提供相應(yīng)的財務(wù)活動和財務(wù)狀況，反映高校法定預(yù)算的遵從、業(yè)績的實現(xiàn)等信息，并通過專家獨立的職業(yè)判斷，以證明籌集及使用資源的目的是合理有效，并幫助社會了解和評價高校受托責(zé)任的履行情況。

二、受托責(zé)任是注冊會計師審計的基礎(chǔ)

基于對受托責(zé)任的鑒證是注冊會計師的獨立審計制度的基本內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種新形式。隨著社會對公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求的提高，高校作為教育資源的經(jīng)營和管理者，其運行節(jié)約、效率、效果如何，越來越為社會大眾所關(guān)注，但出于現(xiàn)實考慮，公眾和政府自然不可能親自對高校的運行和管理進(jìn)行監(jiān)督和考察，因此，美國政府會計準(zhǔn)則委員會（GASB）在《公認(rèn)審計準(zhǔn)則》公告中要求“為保證非營利組織的財務(wù)報表應(yīng)披露的材料均給予了真實的反映，該報表后還要附有一名獨立審計師出具的審計報告”。而我國2009年10月頒布實施的《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（［2009］56號）所提出的“將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)報表納入注冊會計師審計范圍”，正是順應(yīng)了社會對高校受托責(zé)任履行情況進(jìn)行客觀、公正評價的要求，通過賦予獨立審計機(jī)構(gòu)來達(dá)到對高校使用資源情況的最終控制。

三、實施注冊會計師審計存在的問題及障礙

雖然《若干意見》已出臺近兩年時間，福建、山西等省的財政主管部門也制定了有關(guān)實施辦法，但從目前實施的情況看，高等院校年度財務(wù)會計報表注冊會計師審計制度的實行還存在不少問題和障礙。

（一）缺少實施高校年度財務(wù)報告須注冊會計師審計的法律依據(jù)

一是《教育法》及其他法律法規(guī)中無“高等學(xué)校會計報表須經(jīng)會計師事務(wù)所審計”的相應(yīng)規(guī)定，會計師事務(wù)所對高校年度財務(wù)報表進(jìn)行年度審計無相關(guān)具體法律依據(jù)和實施細(xì)則；二是目前高校每年必須接受財政、審計、稅務(wù)、物價等部門的年度審計或?qū)ｍ棛z查以及教育主管部門的財務(wù)管理規(guī)范化檢查，政府部門對高校的財務(wù)監(jiān)督檢查形式和層次已經(jīng)較多，會計師事務(wù)所對高校財務(wù)報表審計可能更是流于形式；三是高校（特別是公辦高校）作為辦學(xué)單位，財務(wù)管理的重點是考慮如何將資金用于辦學(xué)最需要的地方，充分發(fā)揮資金的使用效益，基本不存在成本核算和利潤調(diào)整問題，也不存在投資者的利益平衡問題，中介機(jī)構(gòu)對報表的審計意義和作用無法體現(xiàn)。

（二）會計師事務(wù)所由誰聘任的問題

由于會計師事務(wù)所之間的行業(yè)競爭激烈，以及目前會計師事務(wù)所從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平參差不齊，如果是由高校自行聘任會計師事務(wù)所，注冊會計師審計的獨立性可能受到影響，審計結(jié)論的可信度將受到質(zhì)疑。

（三）審計收費問題

如年度財務(wù)報表審計的相關(guān)費用由高校自行負(fù)擔(dān)，那么，實行高等學(xué)校注冊會計師審計制度將給高校帶來較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以廣州地區(qū)為例，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣州注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（穗注協(xié)［2006］7號）文件精神，對會計報表審計收費的依據(jù)為資產(chǎn)總額與業(yè)務(wù)收入總額（孰高），在此原則基礎(chǔ)上，按照一定的額度收取服務(wù)費。資產(chǎn)總額與業(yè)務(wù)收入總額（孰高）在5 000—10 000萬元之間的，收取30 000元服務(wù)費；在10 000萬元以上的，收取40 000元以上（0.04%）服務(wù)費。對于資產(chǎn)規(guī)模大的高校，像廣東省重點本科高等院校總資產(chǎn)多在10億元至30多億元之間，審計費將達(dá)到一兩百萬元，給高校帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（四）年度財務(wù)報告的時間問題

目前，注冊會計師審計領(lǐng)域涉及最廣的是企業(yè)單位，尤其是上市公司。對企業(yè)單位（上市公司）而言，只有經(jīng)過注冊會計師審計的財務(wù)報表（或稅務(wù)報表）才能報出，報出時間一般是每年4月份之前。高等學(xué)校年度財務(wù)報表同樣以12月31日為決算日，但財務(wù)報告的報出時間要求離決算日非常短。決算日后，高校財務(wù)部門需根據(jù)財政部門和主管部門的決算編審工作要求，對各項收支賬目、往來賬目、貨幣資金和財產(chǎn)物資進(jìn)行全面清理，在此基礎(chǔ)上辦理年度結(jié)賬，編報決算。每年財政部門要求高校上報決算的時間是春節(jié)前，其中還需根據(jù)財政部門的意見進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整，工作量大，時間安排已相當(dāng)緊張，若請會計師事務(wù)所審計后再行報送決算報表，會導(dǎo)致部門財務(wù)報告的上報時間滯后，影響財政報表的匯總與上報。

第8篇：政府決算報告范文

關(guān)鍵詞:高校;部門;決算報表

部門決算報表是反映行政事業(yè)單位在每個會計年度終了,根據(jù)部門決算編審要求,在日常會計核算的基礎(chǔ)上編制的,綜合反映本單位財務(wù)收支狀況和各項資金管理情況的總結(jié)性材料。它不僅為政府宏觀決策提供重要參考,也是編制部門預(yù)算、實施收支科學(xué)管理的基本依據(jù)。決算報表要在各部門預(yù)算管理總體要求的基礎(chǔ)上,真實、準(zhǔn)確、完整、及時地反映部門預(yù)算執(zhí)行情況,但是現(xiàn)行部門決算報表還不是十分完善。

一、高校部門決算報表存在的問題

(一)沒有考慮高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特殊性

部門決算報表的編制范圍較廣,包括列入財政預(yù)算編制范圍的行政事業(yè)單位、企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),具體包括:各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體、納入預(yù)算編制范圍的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),以及與財政部門 直接發(fā)生繳、撥款關(guān)系并按規(guī)定應(yīng)向財政部門上報決算的其他單位。執(zhí)行的會計制度包括行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度、民間非盈利組織會計制度、企業(yè)會計制度、其他行業(yè)會計制度等。但是,具體的報表中所列的項目大都是執(zhí)行行政會計制度的行政單位具有的一些費用項目,沒有考慮事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)集團(tuán)等單位的具體情況,也沒有考慮到高校的特殊情況,例如,高等學(xué)校每五年進(jìn)行一次教學(xué)水平評估,要對包括教學(xué)業(yè)務(wù)費,教學(xué)差旅費,體育維持費,教學(xué)儀器設(shè)備修理費等四項教學(xué)經(jīng)費占學(xué)費收入的比例和生均費用增長比率等財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核,但是決算報表中支出明細(xì)表卻沒有哪個項目能直觀反映這方面的情況。還有就業(yè)評估等等,對于學(xué)校來說這部分支出數(shù)額并不小,而且日常賬目必須單獨體現(xiàn),但是決算報表卻沒有項目可以體現(xiàn),只能歸到其它項目中反映,并需要進(jìn)行文字說明。

(二)反映不全面、不完整、不真實

根據(jù)《行政事業(yè)單位會計決算報告制度》規(guī)定,編報單位編制部門決算報表,應(yīng)做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、賬表相符、表表相符。但是現(xiàn)行決算報表體系卻存在反映不全面、完整的現(xiàn)象。長期以來,凡有基本建設(shè)任務(wù)的行政事業(yè)單位,其基本建設(shè)業(yè)務(wù)(結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建除外)與行政事業(yè)職能業(yè)務(wù)分別采用建設(shè)單位會計制度和行政事業(yè)單位會計制度核算。兩項制度各自獨立,都只反映行政事業(yè)單位資金運動的一部分,降低了行政事業(yè)單位會計信息的完整性、真實性。從任意一套報表中都難以了解一個單位資金運動的全貌,以致會計信息使用者必須將兩套報表進(jìn)行加工才能了解該單位的資產(chǎn)負(fù)債及收支情況。從2004年度開始,部門收入支出決算總表把基本建設(shè)收入和支出納入了編制的范疇,并對其重復(fù)填報的虛增部分進(jìn)行了剔除,應(yīng)該說全面反映了事業(yè)單位的收入支出情況,與“大收大支”的大預(yù)算編制原則是相符的,體現(xiàn)了一種進(jìn)步。但是在決算報表中資產(chǎn)負(fù)債簡表還是沒有反映高校完整的資產(chǎn)負(fù)債情況,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.資產(chǎn)方面:高等學(xué)校通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”轉(zhuǎn)存基建戶的這部分資金,特別是借款部分在劃轉(zhuǎn)時全部列為支出,而建設(shè)單位會計制度則將撥入后的經(jīng)費按實際消耗列支,并沒有全部形成支出,也沒有形成固定資產(chǎn)。即使全部形成支出,實際上除“應(yīng)核銷基建支出”和“轉(zhuǎn)出投資”外,最后均應(yīng)形成高校的資產(chǎn),而現(xiàn)在的做法是即便固定資產(chǎn)已經(jīng)交付使用,沒有辦理竣工交付使用手續(xù),仍然不構(gòu)成高校的固定資產(chǎn)。因此,資產(chǎn)負(fù)債表反映的國有資產(chǎn)是不完整的,違背了會計信息的真實性要求;無法真實、完整地反映學(xué)校資產(chǎn)情況。

2.負(fù)債方面:根據(jù)統(tǒng)計,自1999年以來,全國高校擴(kuò)招近5倍,而財政預(yù)算撥款卻增加不到2倍,高等學(xué)校為適應(yīng)擴(kuò)招需要,加大了基本建設(shè)投資力度,而這些資金的投入大部分是通過銀行貸款取得的,而現(xiàn)在對基本建設(shè)貸款現(xiàn)在一般有兩種做法:借款通過事業(yè)單位會計制度核算,借款利息在“事業(yè)支出”列支;另一種是通過建設(shè)單位會計制度進(jìn)行核算,借款利息最后通過待攤投資進(jìn)入交付使用資產(chǎn)價值。對于第一種核算方式來說,決算報表可以反映事業(yè)單位完整的負(fù)債狀況,但是大量的借款利息在“事業(yè)支出”列支,這種借款利息費用化處理的方法不符合借款利息“誰使用、誰付費”的原則。通過第二種方式進(jìn)行核算,那么借款利息可以資本化,但是在合并報表時,決算報表中收入支出表反映的只是非償還性資金,借款仍不能體現(xiàn)在表中。因此其提供的財務(wù)信息是不完整的,會計信息的需求者容易被誤導(dǎo)。

3.凈資產(chǎn)方面:按高校會計制度規(guī)定:凈資產(chǎn)是學(xué)校擁有的資產(chǎn)凈值及出資者擁有的產(chǎn)權(quán)。包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金等,單位用借款購建的資產(chǎn),在增加固定資產(chǎn)帳面價值的同時也增加固定基金。但因不允許編報赤字決算,銀行借款購建支出被剔除,負(fù)債沒有同時增加,但建設(shè)項目竣工驗收后,資產(chǎn)轉(zhuǎn)入事業(yè)會計主體,而負(fù)債仍留在建設(shè)會計主體核算,形成資產(chǎn)交使用單位而債務(wù)留給建設(shè)單位現(xiàn)象,導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛增。

4.沒有反映現(xiàn)金流量情況

按照企業(yè)會計準(zhǔn)則――現(xiàn)金流量表規(guī)定:編制現(xiàn)金流量表的目的是為會計報表使用者提供企業(yè)一定會計期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物流入和流出的信息,以便于會計報表使用者了解和評價企業(yè)獲得現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物的能力,并據(jù)以預(yù)測企業(yè)未來現(xiàn)金流量。將現(xiàn)金流量表納入高校決算報表是國際通行慣例,隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和教育投資體制的改革,高等學(xué)校經(jīng)費來源渠道呈多元化格局,因此有越來越多政府以外的主體與高校發(fā)生財務(wù)關(guān)系,這些信息需求者需要了解高校的資金情況,但是,部門決算報表沒有設(shè)置現(xiàn)金流量表,沒有提供這方面的信息。

(三)對編制報表的有些要求和規(guī)定不夠合理

決算報表編報說明硬性規(guī)定年末收支結(jié)余不得為負(fù)不切合實際。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國高校遇到了一個高速發(fā)展時期,要發(fā)展就必須有足夠的資金支持來改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)水平,而高校自身又無法滿足這一需求,向銀行借貸成為必然的選擇。通過銀行借入的資金用于學(xué)校各項支出。按現(xiàn)行會計制度規(guī)定,支出類科目借方期末余額在年終時應(yīng)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”,于是出現(xiàn)支出大于收入,收支結(jié)余出現(xiàn)紅字,但決算報表編報說明硬性規(guī)定部門收入支出決算表中年末收支結(jié)余不得為負(fù)。不允許編制赤字決算。只好把借款以及用借入資金形成的支出予以剔除,這種一味追求收支預(yù)算平衡的做法導(dǎo)致財務(wù)信息失真。 (四)基本支出和項目支出劃分不清。按規(guī)定項目支出主要包括國家批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項計劃、工程、基金項目,大型修繕、大型購置、大型會議項目、專項業(yè)務(wù)項目和其他項目,但對于具體如何劃分基本支出和項目支出卻沒有明確的規(guī)定,同樣一項支出可以列項目支出,也可以列基本支出。使得不同的單位在填列基本支出決算明細(xì)表和項目支出明細(xì)表由于理解不同,出現(xiàn)口徑上的不一致。

(五)對部門決算報表質(zhì)量監(jiān)督審核力度不夠

企業(yè)財務(wù)會計報告一般須經(jīng)注冊會計師審計,并將注冊會計師及其會計師事務(wù)所出具的審計報告隨同財務(wù)會計報告一并對外提供,但是《行政事業(yè)單位會計決算報告制度》卻沒有對此作出明確規(guī)定,目前對高校部門決算報表均沒有實行注冊會計師審計制度。由于現(xiàn)在高?；I資渠道的多元化,財務(wù)制度又不夠完善,內(nèi)部控制制度也不夠健全,而財政監(jiān)督有時又流于形式,主管部門和財政部門對決算報表的審計停留在技術(shù)性審核層面,只是進(jìn)行一些數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性審核,對決算報表提供的信息的真實性、可靠性則監(jiān)督力度不夠。以致有些單位的決算報表出現(xiàn)虛報、瞞報等弄需作假的違紀(jì)違規(guī)行為。

二、完善高校部門決算報表的建議

針對高校部門決算報表存在的一些問題,提出以下幾點建議:

(一)適當(dāng)增加反映高校特色的項目

在事業(yè)單位決算支出明細(xì)表中適當(dāng)增加反映高校特色的一些科目,如在基本支出明細(xì)表增加教學(xué)業(yè)務(wù)費、體育維持費、實驗實習(xí)費、教科研費、畢業(yè)生就業(yè)費等反映高校特色的一些項目。

(二)改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)置

在事業(yè)會計和建設(shè)單位會計沒有合并之前,將建設(shè)單位會計報表中資金平衡表引入事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表,可以在資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“在建工程”科目,用以反映未決算的工程款。這樣建設(shè)單位會計的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、負(fù)債、結(jié)余資金都可以反映在資產(chǎn)負(fù)債表中,決算報表就能完整反映高等學(xué)校真實的財務(wù)狀況,當(dāng)然在編制決算報表時,應(yīng)把事業(yè)賬與基建賬之間的往來帳款予以沖銷。

(三)對一些規(guī)定和要求進(jìn)行修改

1.允許行政事業(yè)單位的決算收支不平衡,這是客觀實際,財政部門應(yīng)修改決算報表編制說明,部門決算報表編制要求和會計報表的真實性不應(yīng)相違背,一味地追求收支預(yù)算平衡只會導(dǎo)致會計信息失真;2.對基本支出和項目支出進(jìn)行明確界定,使高校之間具有橫向可比性。

(四)增設(shè)現(xiàn)金流量表

目前可以參照企業(yè)會計準(zhǔn)則――現(xiàn)金流量表的編制方法,采用直接編制法,將教育科研活動、籌資活動、投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量予以全面反映。

(五)加強(qiáng)對部門決算報表編制質(zhì)量稽查力度,完善決算報表外部監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)該建立高校外部監(jiān)督機(jī)制,對高校決算報表進(jìn)行審計制度,只有經(jīng)過內(nèi)部審計人員和注冊會計師審計后的決算報表,才可以對外報送。這樣可以為高校樹立一道防火墻,有效制止和防范對會計報表弄虛作假行為,提高會計信息質(zhì)量。

高校部門決算報表主要是高等學(xué)校財務(wù)收支、經(jīng)費來源與運用、資產(chǎn)與負(fù)債、機(jī)構(gòu)、人員與工資等方面的基本數(shù)據(jù)的集中體現(xiàn),全面、真實地反映學(xué)校財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,為財政部門審查批復(fù)決算和編制后續(xù)年度財政預(yù)算提供基本依據(jù),并滿足國家財務(wù)會計監(jiān)管、各項資金管理以及宏觀經(jīng)濟(jì)決策等信息需要。同時也為政府以外的會計報表使用者提供相關(guān)的財務(wù)信息。它必須做到做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、賬表相符、表表相符,否則財務(wù)報表使用者就無法全面了解該單位的財務(wù)信息,因而也就無法作出正確的決策。財務(wù)報告也失去應(yīng)有的作用。因此,必須完善報表表頁及相關(guān)項目的設(shè)置。使它能夠全面、真實、完整、準(zhǔn)確地反映出單位的財務(wù)狀況,有助于會計報表使用者作出正確的經(jīng)濟(jì)決策。

參考文獻(xiàn):

1.《事業(yè)單位會計制度》1997(5)

2.全國預(yù)算會計研究會課題組 《 國有建設(shè)單位會計制度與行政事業(yè)單位會計制度整合的研究 》[J]預(yù)算管理與會計2009(1)

3.《國有建設(shè)單位會計制度》1995

第9篇：政府決算報告范文

關(guān)鍵詞：財政部門決算 管理 監(jiān)督

財政部門決算是指政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的年度財務(wù)報告，包括報表和文字兩部分，反映了年度預(yù)算的最終執(zhí)行結(jié)果。決算是同預(yù)算相適應(yīng)的，包括國家決算、單位決算，通過決算就可以檢查和總結(jié)年度預(yù)算的執(zhí)行情況。財政部門決算構(gòu)成了財政總決算，反映了預(yù)算執(zhí)行情況的，詳細(xì)記錄了各行政事業(yè)單位對預(yù)算的總體執(zhí)行情況，全面反映了年度預(yù)算最終執(zhí)行情況，是總決算的明細(xì)賬。部門決算是對預(yù)算單位財政支出情況的年度總結(jié)，不僅反映了行政事業(yè)單位按照財政預(yù)算執(zhí)行公共職能的表現(xiàn)，還反映行政事業(yè)單位對某些特定公共領(lǐng)域的財政支持情況，為考核以及評價預(yù)算單位的資金使用效率提供了重要的財務(wù)依據(jù)。因此，加強(qiáng)財政部門決算的管理與監(jiān)督對提高我國行政事業(yè)單位的財政資金使用效率具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

一、財政部門決算中存在的主要問題與原因

從2007年政府收支科目分類改革至今，財政部門不斷完善財務(wù)決算以及部門決算報表系統(tǒng)，目前已形成了比較成熟完善的財政決算報表系統(tǒng)。新的財政決算收支分類科目、報表以及信息系統(tǒng)對決算審編工作提出了更高的要求，同時新財政決算系統(tǒng)的成功運作的關(guān)鍵還在于決算的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)程度。然而在實際工作中，仍然存在財務(wù)數(shù)據(jù)不真實、部門決算與預(yù)算不銜接、財政預(yù)算的執(zhí)行情況沒有在財政決算中詳細(xì)反映等問題，都影響了決策部門對決算資料的分析及應(yīng)用，削弱了部門決算的職能。

財政決算數(shù)據(jù)與實際情況不符，主要表現(xiàn)有基層在錄入財務(wù)決算報表財務(wù)系統(tǒng)時存在“湊數(shù)”現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因有：第一，財務(wù)、財務(wù)軟件以及財務(wù)總決算報表不兼容，使得各財務(wù)預(yù)算單位在處理決算數(shù)據(jù)時，不得不以人工將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，然而數(shù)據(jù)錄入過程十分枯燥繁雜，加之財務(wù)決算數(shù)據(jù)錄入人員素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致錄入的數(shù)據(jù)存在失真現(xiàn)象。加之許多財政部門通常以錯誤的多少作為評選優(yōu)秀決算單位的條件之一，導(dǎo)致了財政數(shù)據(jù)的失真。

部門決算與預(yù)算不銜接主要體現(xiàn)為：（1）部門決算表格、項目與預(yù)算表格、項目不完全對應(yīng)，部門預(yù)算與決算數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑不一致，從而導(dǎo)致部門預(yù)算失去了對決算的約束作用，甚至出現(xiàn)部分決算部門私自挪用資金等不法行為。（2）部門預(yù)算的制定沒有考慮往年決算數(shù)據(jù)，使得部門決算的作用沒有充分發(fā)揮。（3）部門決算往往與年初預(yù)算情況相差很大，部門預(yù)算安排沒有得到充分執(zhí)行。產(chǎn)生這些問題的主要原因有：（1）從事財政相關(guān)人員財務(wù)水平層次不齊。（2）決算工作的重要性沒有得到部門的高度重視，對決算的審查工作不到位。（3）忽視財政部門決算的審核工作，審核工作把關(guān)不嚴(yán)。（4）財政部門決算批復(fù)工作執(zhí)行不嚴(yán)，未充分發(fā)揮其管理監(jiān)督作用。（5）未充分利用部門決算數(shù)據(jù)，未意識到部門決算的數(shù)據(jù)亦是部門決算工作的服務(wù)職能之一。

各部門的財政預(yù)算執(zhí)行情況沒有在各部門財政決算中得到充分體現(xiàn)。主要原始為：在每年的財政決算總結(jié)工作中，在歷年財政總決算中只是簡單對預(yù)算和決算情況進(jìn)行對比分析，而在各部門的部門決算中并沒有這一項，然而各部門決算報表才是各總決算的明細(xì)賬，是對各部門財政支出活動的詳細(xì)記錄。因此，各行政事業(yè)單位的對預(yù)算的詳細(xì)執(zhí)行情況并沒能得到詳實的反映。

以上各方面的問題嚴(yán)重影響了部門決算資料的有效分析、利用，削弱了財政預(yù)算對決算的約束作用，使財政部門決算報表喪失了對預(yù)算部門的具體資金活動的全面反映，最終導(dǎo)致部門決算職能的缺失。

二、加強(qiáng)財政部門決算的管理與監(jiān)督思路對策

針對上文提到的部門決算中存在的各方面問題，本文針對問題出現(xiàn)的原因提出相應(yīng)的應(yīng)對思路與對策，以期能夠建立完善的財政部門決算的管理與監(jiān)督體系，充分發(fā)揮部門決算功能，提高政府部門財政決算的服務(wù)職能。

1.加強(qiáng)財政立法工作，實現(xiàn)部門決算管理與監(jiān)督工作的法治化

十六大報告明確指出，依法治國是我國政治體制改革的一項重要內(nèi)容。依法行政是依法治國方略的重要組成部分，具有時代意義。依法行政能夠有效避免在行政工作過程中的人治帶來的主觀性、任意性等不規(guī)范行政行為，符合依法治國的時代要求。財政部門決算作為對預(yù)算單位資金使用活動的有效監(jiān)督與管理手段，其重要地位理應(yīng)得到法律的明確，并納入依法治國戰(zhàn)略當(dāng)中。財政部門預(yù)算決算管理工作的立法工作，能夠有效避免部門財政預(yù)算制定以及執(zhí)行過程中因人治主觀性、任意性造成的預(yù)算制定工作不科學(xué)、預(yù)算的執(zhí)行不嚴(yán)格等不合規(guī)行為。財政部門決算的立法應(yīng)著力從以下幾個方面進(jìn)行：首先，明確財政部門決算工作的公共服務(wù)職能，以法律手段依法保障部門決算工作的有效、準(zhǔn)確、科學(xué)進(jìn)行。其次，以法律手段對財務(wù)、財務(wù)軟件以及決算報表系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一安排，解決由于三者不兼容導(dǎo)致的人工錄入數(shù)據(jù)等不必要的工作，統(tǒng)一各財政部門的財務(wù)制度。再次，明確各部門在決算工作中的工作職責(zé)，促進(jìn)財政預(yù)算與財政決算的銜接。促進(jìn)部門決算與預(yù)算能夠有效提高財政部門決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有效減少以往數(shù)據(jù)錄入過程中出現(xiàn)的“湊數(shù)”現(xiàn)象，確保財政部門決算數(shù)據(jù)的真實可靠，促進(jìn)各部門在利用分析決算資料數(shù)據(jù)時的互動，提高部門預(yù)算制定工作的科學(xué)性。再次，用法律手段推動財政部門決算數(shù)據(jù)的透明化、公開化。著力推動各部門決算報表的公開化、透明化，使得各財政部門決算能全面反映各財政事業(yè)單位為的年度資金使用活動詳情，提高決算工作的管理與監(jiān)督力度。

2. 依托“金財工程”，搭建財政部門決算信息查詢平臺

運用信息技術(shù)手段，促進(jìn)我國財政部門決算的管理與監(jiān)督。信息技術(shù)的高速發(fā)展為我國財政管理工作提供了良好的平臺，近幾年來我國財政、稅務(wù)、審計等部門都相繼加快了其信息化管理進(jìn)度，啟動了“金財工程”、“金稅工程”、“金稅工程”等信息共享工程。為了加強(qiáng)財政部門決算管理監(jiān)督工作，夯實工作基礎(chǔ)，要配合“金財工程”總體規(guī)劃，加快建立財政部門決算的管理與監(jiān)督平臺，成立實現(xiàn)其管理與監(jiān)督信息共享的信息查詢系統(tǒng)，并將其應(yīng)用范圍推廣至全國范圍內(nèi)的所有財政預(yù)算單位。同時，成立信息技術(shù)開發(fā)小組，積極開發(fā)實用的財政預(yù)算決算管理與監(jiān)督軟件，并與信息查詢系統(tǒng)互聯(lián)，實現(xiàn)對財政部門財務(wù)信息的實時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)各部門的財務(wù)問題并予以糾正。該系統(tǒng)還可以實現(xiàn)財政部門決算的量化考核，科學(xué)評價其資金使用效率，提高財政部門決算工作的效率。

3.逐步建立分工負(fù)責(zé)、相互制衡的財政部門決算監(jiān)督管理體系

近年來，財政監(jiān)督管理部門正逐步完善財政監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作機(jī)制。以財政為中心，切實加強(qiáng)財政收支、會計和內(nèi)部監(jiān)管，逐步建立財政部門預(yù)算的編制、部門決算、管理監(jiān)督相互聯(lián)系、相互制約的財政監(jiān)管體系。這一財政管理監(jiān)督體系的創(chuàng)新在于，巧妙地將思想融入到財政部門預(yù)算決算的監(jiān)督管理工作中，實現(xiàn)了財政預(yù)算的制定、決算（即預(yù)算的執(zhí)行）以及監(jiān)管工作三者的相互聯(lián)系、相互制約。需要注意的是，這一監(jiān)管體系需要將績效管理這一概念融入到管理工作，注重提高財政管理工作的有效性和安全性，重點在于提高財政預(yù)算單位的資金使用效率和社會效益。

4.強(qiáng)化部門決算報表的編審，提高財政數(shù)據(jù)質(zhì)量

部門決算的編審工作決定著部門決算能夠真正發(fā)揮其服務(wù)職能。提高決算部門報表的編審工作，首先要注重培養(yǎng)相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對員工進(jìn)行定期的崗位培訓(xùn)，對于由于財務(wù)制度變更引起的決算科目分類、決算表格等變動情況，要及時通知員工并詳細(xì)講述具體應(yīng)對操作。其次，在決算的對賬、審核工作中，要聯(lián)合國庫科與業(yè)務(wù)科兩個科室同時進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行向有關(guān)部門反映并要求其及時進(jìn)行修改。再次，對部分財政部門以報表出錯率為考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，強(qiáng)調(diào)要以決算報表的真實性為首要考核原則，杜絕以滿足考核標(biāo)準(zhǔn)為目的的“湊數(shù)”現(xiàn)象。最后，積極采用高新技術(shù)手段對各部門的報表等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核，及時發(fā)現(xiàn)隱匿的問題。

三、結(jié)論

本文細(xì)致分析了我國財政部門決算工作中存在的財政決算數(shù)據(jù)與實際情況不符、部門決算與預(yù)算不銜接、各財政部門決算報表與預(yù)算報表沒有對比分析等問題，并指出問題背后的主要原因有：部分部門為應(yīng)對考核標(biāo)準(zhǔn)存在“湊數(shù)”現(xiàn)象、相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、對決算工作認(rèn)識不足、對決算數(shù)據(jù)利用不充分、忽視決算的審核工作、缺乏預(yù)算與決算的反饋機(jī)制等原因。針對以上問題，本文提出了從財政立法、監(jiān)管信息查詢平臺的組建、管理與監(jiān)督體系的設(shè)立、決算報表的審編工作四個角度，提出了相應(yīng)的政策建議。

參考文獻(xiàn)：

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