推進財源建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：推進財源建設(shè)范文

一、主要做法及成效

（一）突出科學(xué)布局，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅持一園一品、多園一品，著力發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照突出特色、一村一品、集中成園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。昭化園區(qū)建成獼猴桃核心示范園畝，無公害蔬菜核心園3000畝；石井新場園區(qū)建成生物發(fā)酵舍零排放生豬養(yǎng)殖園2個，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍98幢，年出欄生豬2.5萬頭以上；平樂園區(qū)規(guī)劃建設(shè)獼猴桃示范園3000畝，優(yōu)質(zhì)桑園3000畝。二是堅持因地制宜，著力發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的“配套”效益。石井新場園區(qū)配套建設(shè)工業(yè)原料林3500畝，優(yōu)質(zhì)烤煙園1400畝；平樂園區(qū)建設(shè)大棚蔬菜園500畝，實現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)、旅游觀光、綜合示范的目標(biāo)。三是堅持龍頭帶動，著力發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)“第一車間”的作用。依托廣元福潤公司建成生豬養(yǎng)殖園區(qū)78個，年出欄生豬可達(dá)60萬頭；依托三元繭絲綢公司建成蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)10個、蠶桑園區(qū)3個，面積達(dá)1萬畝；依托區(qū)煙草公司建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)園區(qū)3個，種煙規(guī)模達(dá)到2萬畝，年產(chǎn)煙5萬擔(dān)；依托中新公司建成獼猴桃示范園區(qū)5個，面積達(dá)1.5萬畝；依托升達(dá)木業(yè)和詳和木業(yè)建成工業(yè)速生原料林園區(qū)3個，面積達(dá)10萬畝；依托釧錟公司建成香蔥和蔬菜園區(qū)4個，面積達(dá)4000畝，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，為企業(yè)提供了充足的原材料保障，實現(xiàn)了一、二產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。

（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。為加快生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，先后投資余萬元，建成沼氣凈化池3000立方米，大力推廣生豬生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)，切實解決了養(yǎng)殖污染問題；圍繞獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成山坪塘27口，新修渠系2萬米，坡改梯規(guī)范調(diào)形1.5萬畝；圍繞無公害大棚蔬菜種植，安裝噴灌設(shè)施200余套、管網(wǎng)7000余米；圍繞蠶桑生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶房300間，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞便民需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“節(jié)省、實用、夠用”原則，切實加快園區(qū)道路建設(shè)。累計修建入園道路13.7公里，園區(qū)作業(yè)便道300公里，入戶路1.2萬米，基本達(dá)到了進出暢通。三是圍繞改善群眾生活條件完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“簡樸、美觀、大方”原則，采取“政府主導(dǎo)、群眾主體、項目幫扶、信貸支持”的方式，大力實施“戶辦工程”，對園區(qū)內(nèi)民居進行風(fēng)貌改造，改善園區(qū)人居環(huán)境。累計投入幫扶資金3000多萬元，實施風(fēng)貌改造838戶，建庭院530戶700余畝，改廚、改圈、改水面達(dá)95%以上，建星級農(nóng)家樂12家。

（三）突出機制創(chuàng)新，增強園區(qū)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新園區(qū)投入機制。堅持以業(yè)主（企業(yè)）自建為主體,以項目資金投入為引導(dǎo)，合力推進園區(qū)建設(shè)。先后實現(xiàn)業(yè)主（企業(yè)）投入2億余元,整合項目資金1.4億元,部門幫扶98萬元,有效保障了園區(qū)建設(shè)投入。二是創(chuàng)新園區(qū)運行機制。積極探索，大膽嘗試，創(chuàng)造性地走出了一條“三方合作興產(chǎn)業(yè)、五方聯(lián)動建園區(qū)”的園區(qū)運行新路子，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、金融機構(gòu)三方簽訂合作協(xié)議，由龍頭企業(yè)與專合組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，金融機構(gòu)貸款給專合組織，由專合組織負(fù)責(zé)貸款的統(tǒng)一分配、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及貨款的回收，并按交貨單分期支付貸款，保證了每個產(chǎn)業(yè)都有一個龍頭企業(yè)帶動，有效解決了千家萬戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，實現(xiàn)了企業(yè)、協(xié)會、金融機構(gòu)、農(nóng)民、政府五方互惠共贏。三是創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范機制。引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主和農(nóng)民積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，實行龍頭企業(yè)訂單收購，切實增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害與市場風(fēng)險的能力。目前，園區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面積已達(dá)1.7萬畝，獼猴桃、蠶桑等產(chǎn)業(yè)均實行了企業(yè)訂單收購。

（四）突出土地流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺。整合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和惠民幫扶中心資源，成立了區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，制定了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范程序，有效地促進了我區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。二是積極推進適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)3.5萬余畝，帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)4萬余畝。在昭化園區(qū)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3000畝，發(fā)展香蔥、獼猴桃和蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)；在元壩園區(qū)流轉(zhuǎn)土地1500畝，新建優(yōu)質(zhì)桑園1000畝，建成川北最大袋料地栽黑木耳基地500畝；擬在柳橋園區(qū)流轉(zhuǎn)土地8200余畝，規(guī)劃建成優(yōu)質(zhì)桑園1200畝、獼猴桃園區(qū)3000畝、蔬菜基地畝，形成“土地向業(yè)主、資金向園區(qū)、產(chǎn)品向企業(yè)、農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人”集中的格局，走出一條“讓農(nóng)民從土地中解放出來，讓土地從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)出來，讓農(nóng)民非農(nóng)化起來”的園區(qū)土地流轉(zhuǎn)之路。三是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持龍頭企業(yè)建基地、引進業(yè)主和在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)建園創(chuàng)業(yè)，培 育養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主90個、種植業(yè)業(yè)主171個，采取“公司＋業(yè)主+基地”的形式，積極推進企業(yè)和業(yè)主集約經(jīng)營土地，加快發(fā)展生豬、蠶桑、烤煙、獼猴桃、無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，有效推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。同時，農(nóng)民通過收取土地租金、獲得股金、取得薪金，有效增加了收入。

（五）突出督查督辦，快速推進園區(qū)建設(shè)。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)人大、政府、政協(xié)相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，實行分片負(fù)責(zé)，從相關(guān)區(qū)級部門抽調(diào)精干力量組建現(xiàn)場工作組，在建設(shè)一線協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)工作中的問題，督促建設(shè)進度和把關(guān)工程質(zhì)量。二是嚴(yán)格效能問責(zé)。將園區(qū)建設(shè)任務(wù)全部細(xì)化成項目，實行倒排工期，項目落實到每周，進度明確到每天，要求必須按進度完成任務(wù)，因特殊原因耽誤工期的，必須加班趕上。無特殊原因延誤進度的，實行責(zé)任倒查，誡免談話，直至給予組織處理。三是定期督查督辦。每周五以《園區(qū)建設(shè)落實動態(tài)》通報人員到位和進展情況，每周一區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場督辦，在建設(shè)一線研究下一步工作推進措施。把園區(qū)建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終實行單項考核，確保園區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成。

二、存在的主要問題

我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)無經(jīng)驗可循，在體制機制創(chuàng)新上還需進一步探索完善。

二是資金整合難度較大，園區(qū)建設(shè)發(fā)展的投入瓶頸依然存在。

三是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)資源市場化配置不充分，集約化經(jīng)營程度不高。

三、對今后工作的建議

在今后的工作中，我們要繼續(xù)圍繞“提速加快、又好又快”的主基調(diào)，進一步采取切實有效措施，因地制宜搞好土地流轉(zhuǎn)，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

一是要突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套重點。切實把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的主要支撐；加快園區(qū)電、路、池、渠系等基礎(chǔ)配套建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)檔次。

二是要全力以赴抓好平樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。全力推進園區(qū)道路、河堤、土地調(diào)形等基礎(chǔ)建設(shè)和獼猴桃、生豬、蠶桑、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保園區(qū)建設(shè)取得重大進展，以嶄新的面貌迎接全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會的召開。

第2篇：推進財源建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；指導(dǎo)；推進醫(yī)院；人才隊伍建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人才隊伍的建設(shè)是保證醫(yī)院競爭實力的基礎(chǔ)，醫(yī)院要想打造成一流的醫(yī)院就必須加強人才隊伍的建設(shè)。在建設(shè)人才隊伍中充分的運用科學(xué)發(fā)展觀的思想，堅持以人為本，全面建設(shè)人才隊伍，加強人才建設(shè)培養(yǎng)體系。

一、加快人才分層培養(yǎng)步伐

隨著社會的發(fā)展，人才的競爭加劇，在人才的戰(zhàn)略培養(yǎng)上，人們都在努力的找尋適合人才發(fā)展的培養(yǎng)戰(zhàn)略方法。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，醫(yī)院的人才隊伍建設(shè)應(yīng)該充分的注重人才的培養(yǎng)工作，在人才的培養(yǎng)工作中，注重人才的分層培養(yǎng)，并加快人才分層培養(yǎng)[1]。

（一）人才分層培養(yǎng)

所謂的人才分層培養(yǎng)就是在人才培養(yǎng)中注重高層次人才與后續(xù)儲備人才一同培養(yǎng)的原則，高層次的人才培養(yǎng)能夠支撐整個醫(yī)院的發(fā)展，而后續(xù)儲備人才的培養(yǎng)能夠保證醫(yī)院的發(fā)展。因此在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中應(yīng)該就這科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)全面推進以人為本的指導(dǎo)思想。在醫(yī)院的人才培養(yǎng)中注重對人才的推廣，將優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人向全市推廣，積極打造醫(yī)院的整體形象。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，醫(yī)院的人才隊伍建設(shè)應(yīng)該向名醫(yī)帶名科道路發(fā)展。在人才的隊伍建設(shè)中應(yīng)該注重對初級人才的技能培養(yǎng)，全面培養(yǎng)好其基本技能以及基本的職業(yè)道德素養(yǎng)。

（二）人才的培養(yǎng)常規(guī)化、制度化

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下應(yīng)該將人才的培養(yǎng)工作定性為常規(guī)化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，在人才培養(yǎng)中應(yīng)該建立起一套完善的人才培養(yǎng)制度，在人才的培養(yǎng)中制定《醫(yī)院人才培養(yǎng)戰(zhàn)略管理辦法》在管理中積極的吸引各類人才，將醫(yī)院的發(fā)展聚集成人才的培訓(xùn)基地。在醫(yī)院的發(fā)展中積極的與院校之間進行聯(lián)合培養(yǎng)，讓院校負(fù)責(zé)教授學(xué)生理論知識，讓學(xué)生在醫(yī)院中得到實踐機會。最終學(xué)生在畢業(yè)之后可以直接進入到醫(yī)院工作，在其中省略掉再培訓(xùn)環(huán)節(jié)。這樣的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略是符合科學(xué)發(fā)展觀下的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的。在人才的積極引進過程中為醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、強化學(xué)科帶頭人作用，促進學(xué)科建設(shè)水平

在醫(yī)院的人才隊伍建設(shè)中，加強對學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)能夠使醫(yī)院的發(fā)展得到保障，因此在科學(xué)發(fā)展觀下的醫(yī)院人才隊伍建設(shè)應(yīng)該做好學(xué)科帶頭人的推動工作。

（一）促進人才交流

在醫(yī)院的人才培養(yǎng)隊伍建設(shè)中，醫(yī)院應(yīng)該認(rèn)真的實施好人才培養(yǎng)計劃，要給學(xué)科帶頭人豐富的學(xué)習(xí)機會，要和國內(nèi)外的各大醫(yī)院之間進行學(xué)習(xí)交流合作，要在人才培養(yǎng)上和高校之間進行聯(lián)合培養(yǎng)，醫(yī)院的醫(yī)生可以將具體的實例當(dāng)做教學(xué)講義去高校中講學(xué)，學(xué)生在學(xué)習(xí)完理論基礎(chǔ)后可以到醫(yī)院進行實踐學(xué)習(xí)，這在一定程度上將人才的培養(yǎng)推進了交流合作中，讓更多的人能夠體會到國內(nèi)外先進的醫(yī)學(xué)技術(shù)，讓醫(yī)學(xué)的成果惠及更多的人[2]。

（二）加強學(xué)科群體建設(shè)

優(yōu)勢學(xué)科的群體建設(shè)將是直接推動醫(yī)院整體的綜合競爭力的重要因素，在學(xué)科的構(gòu)建上是醫(yī)院實現(xiàn)綜合實力和競爭力的關(guān)鍵。在醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)上應(yīng)該本著發(fā)展全局的思想進行學(xué)科的規(guī)劃建設(shè)設(shè)計，要使學(xué)科的建設(shè)與高層次的人才培養(yǎng)有機的結(jié)合在一起，要保證兩者相互發(fā)展，在發(fā)展中要逐漸形成醫(yī)院的特色學(xué)科。

三、加大管理干部團隊建設(shè)

在科學(xué)發(fā)展觀下的醫(yī)院人才隊伍建設(shè)，應(yīng)該大力加大人才管理干部團隊的建設(shè)，只有干部團隊的建設(shè)完善才能夠在不斷地發(fā)展中壯大醫(yī)院的整體人才隊伍建設(shè)。

（一）用人原則掌握好

在科學(xué)發(fā)展觀下的醫(yī)院人才隊伍建設(shè)時應(yīng)該充分考慮，以德育人的原則，在選擇干部的建設(shè)時一定要考察其品德素質(zhì)，要推進干部的崗位輪崗制，對其加強工作效率的考評制度，建立起科室的責(zé)任制以及護士長管理責(zé)任制，在工作中要將責(zé)任一級一級落實好，各個部門都要建立相應(yīng)的考評制度，督促醫(yī)院的工作效能，提升醫(yī)院綜合的服務(wù)質(zhì)量。

（二）培養(yǎng)機制掌握好

在醫(yī)院的培訓(xùn)中，要掌握好相應(yīng)的培訓(xùn)主題，聘請國內(nèi)外知名的優(yōu)秀醫(yī)護工作者來進行培訓(xùn)演說。要進行相應(yīng)的專題設(shè)計，在臨床的發(fā)展中要及時的進行交流，在交流中開拓眼界，提升科主任與護士長的工作管理水平。在培訓(xùn)中要就培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題進行及時的解決，在培訓(xùn)中要注重培訓(xùn)機制與培訓(xùn)原則。

（三）干部團隊的鍛煉要掌握好

在醫(yī)院的人才隊伍建設(shè)中應(yīng)該注重對干部的實踐能力的訓(xùn)練進行安排，在實踐中為其制定相互統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓干部之間進行不斷地學(xué)習(xí)，加強干部團隊的管理能力，實現(xiàn)干部的人才素質(zhì)的整體提升。為創(chuàng)建優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)而努力。

四、結(jié)語

人才隊伍的建設(shè)無論在什么時候都是持續(xù)的發(fā)展工程，醫(yī)院團隊的人才隊伍建設(shè)關(guān)系到了醫(yī)院的整體發(fā)展。在醫(yī)院人才隊伍的建設(shè)中以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想能夠有效的提升醫(yī)院的整體工作水平，在人才隊伍建設(shè)中以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)能夠使醫(yī)院的人才建設(shè)始終都能與時俱進，能夠支撐醫(yī)院的良好發(fā)展，為廣大社會群眾提供一個良好的公共醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。

參考文獻：

第3篇：推進財源建設(shè)范文

2011年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持率先突破、能快盡快的發(fā)展方針，全力抓投入、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，有效克服通脹壓力和物價上漲等不利因素影響，較好地完成了財源建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，有力地促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)情況通報如下：

一、財源建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況

二、財源建設(shè)工作存在問題

盡管財源建設(shè)工作取得了一定成效，但面對新的經(jīng)濟形勢和財政增收工作任務(wù)，財源建設(shè)工作中仍存在著一些不容忽視的困難和問題：一是財源結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)龍頭項目不能及時投產(chǎn)，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢。二是資源優(yōu)勢沒有得到有效轉(zhuǎn)化。受資金、技術(shù)制約，眾多生態(tài)資源、優(yōu)勢資源難以得到很好開發(fā)利用，財源建設(shè)、財政收入缺乏產(chǎn)業(yè)綜合支撐。三是個別鎮(zhèn)和部門抓財源建設(shè)意識不強，配合不夠密切，工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)還不到位，沒有形成工作合力。這些困難和問題，必須引起各鎮(zhèn)、各部門的高度重視，在今后的工作中切實加以克服解決。

三、扎實做好2012年財源建設(shè)工作

2012年是新一屆政府開局之年，要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，量化分解，細(xì)化責(zé)任，硬化措施，力保全年任務(wù)實現(xiàn)。突出抓好以下幾方面工作：

第4篇：推進財源建設(shè)范文

一、財政經(jīng)濟運行現(xiàn)狀

也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣是州農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣。2006年全縣實現(xiàn)財稅收入7329萬元。從整個財政經(jīng)濟運行情況來看，呈現(xiàn)以下三個特點。一是財稅收入總量小。1996年，依靠稅源大戶煙廠的支撐，全縣財稅收入達(dá)到8368萬元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。1998年煙廠停產(chǎn)后，直接影響到煙草、印刷、精細(xì)加工、電力、自來水、交通運輸、個體飲食服務(wù)等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，致使全縣財稅收入大幅下降。2006年，本級收入僅5227萬元，占GDP的比重也呈逐年下降趨勢，人均財稅收入僅為105元，遠(yuǎn)低于省州其它縣市水平。二是財政支出壓力大。財政支出由2000年1．41億元增長到2006年4．8億元，年均增長22％，而僅個人工資支出就占可用再分配財力的80％以上。1999－2003年，國家實行了四次調(diào)整工資政策和年終一次性獎金發(fā)放政策，依照州財政相關(guān)文件規(guī)定，調(diào)資增資支出縣財政負(fù)擔(dān)比例為15％，通過實際發(fā)放，縣財政綜合負(fù)擔(dān)比例高達(dá)24％。由于縣財政困難，造成應(yīng)由縣財政負(fù)擔(dān)的個人增資局部無法兌現(xiàn)到位，從1993年至2003年縣財政共欠發(fā)各類福利待遇費45895萬元。2006年的調(diào)資，全縣共需資金達(dá)5000萬元以上，縣財政又形成了近1000萬元的硬缺口。三是財政負(fù)債重。2005年底，縣財政已累計赤字3982萬元，財政帳面負(fù)債已高達(dá)1．88億元，其中商業(yè)銀行貸款3060萬元，世界銀行貸款1884萬元，國債轉(zhuǎn)貸資金51萬元，中扶貸款2220萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款675萬元，農(nóng)村穩(wěn)定資金貸款541萬元，欠撥各單位?？?00萬元，教育負(fù)債5000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債4500萬元。

二、財源建設(shè)存在問題

（一）對財源建設(shè)的重視認(rèn)識不夠。過來工作中。習(xí)慣用計劃經(jīng)濟時代的思維方法來考慮財源建設(shè)問題，等、靠、要”思想嚴(yán)重，沒有把財源建設(shè)擺上重要議事日程，沒有財源建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，工作主動性不強，抓財源建設(shè)的方法不多。

（二）財源結(jié)構(gòu)不合理。雖然是農(nóng)業(yè)大縣。特別是農(nóng)業(yè)稅免征及取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，農(nóng)業(yè)稅源主要來源是煙葉特產(chǎn)稅和零星耕地占稅、契稅等，對財稅收入貢獻較小。2006年農(nóng)業(yè)提供稅收僅1270多萬元（其中煙葉特產(chǎn)稅1073萬元）工業(yè)因1998年煙廠停產(chǎn)后跌入低谷，近三分之一規(guī)模工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)，工業(yè)稅源枯竭，2006年全部工業(yè)稅收僅932萬元。第三產(chǎn)業(yè)近年來雖有較快發(fā)展，但對財稅貢獻有限，2006年個體工商戶實現(xiàn)稅收974萬元，僅占整個財政收入的13．3％

（三）財源項目建設(shè)不力。受財政管理體制改革等多種因素影響。加之缺少專業(yè)技術(shù)和管理型人才，造成財源項目建設(shè)進展緩慢；隨著金融體制改革的推進，縣級商業(yè)銀行只有收貸收息的職責(zé)，幾乎沒有放貸的權(quán)利，既使有少局部小額貸款，貸款條件相當(dāng)苛刻，對中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟項目建設(shè)的支持力度明顯減弱，地方經(jīng)濟發(fā)展受資金瓶頸制約的情形在加劇?？h內(nèi)國家投資建設(shè)的重點項目一直較少，由此導(dǎo)致項目建設(shè)提供的稅收相對較少。

三、加強財源建設(shè)的對策

（一）突出烤煙做優(yōu)農(nóng)業(yè)。把烤煙生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)稅取消后的農(nóng)業(yè)主體財源項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來抓，制定激勵措施，加大扶持投入，大力實施煙田基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村建設(shè)，爭取2010年烤煙種植規(guī)模達(dá)到8萬畝，收購量達(dá)16萬擔(dān)，稅收達(dá)到2000萬元。二是做大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。充分利用外地豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，依照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營”理念，圍繞林果業(yè)、蔬菜、藥材、黃牛等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，搞好品改和科技培管，推進農(nóng)產(chǎn)品爭優(yōu)創(chuàng)牌，擴大農(nóng)林畜產(chǎn)品基地規(guī)模，建成以椪柑、臍橙、獼猴桃為主的15萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地和3萬畝辣椒、2萬畝藥材基地。三是做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭企業(yè)、一個拳頭產(chǎn)品”模式，加大本草制藥、松香、奧瑞克、友發(fā)牧業(yè)、松柏大米加工等關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的州縣龍頭加工企業(yè)的支持力度，努力破解當(dāng)前特色農(nóng)副產(chǎn)品豐富、加工嚴(yán)重滯后的難題。同時依照“民辦、民營、民受益”原則，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民建立烤煙、辣椒、水果、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會，著力發(fā)展農(nóng)村大戶經(jīng)濟，提高農(nóng)民的組織化程度，通過農(nóng)產(chǎn)品加工增值、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通促進農(nóng)民增收、財政增效。

（二）突出礦業(yè)做大工業(yè)?，F(xiàn)已探明儲量的有鉛鋅、鎳鉬、煤、鐵、釩等15種，礦產(chǎn)資源潛在價值達(dá)71億元，礦業(yè)開發(fā)是加快經(jīng)濟發(fā)展的最大希望。要加大永茂鎳鉬礦、萬民聯(lián)合礦業(yè)、王村方解石廠等已投產(chǎn)項目的跟蹤服務(wù)力度，抓緊桃子溪鐵礦、鹽井鉛鋅礦、青坪鎳鉬礦等在建項目建設(shè)，啟動年生產(chǎn)能力1000噸以上示范性釩礦項目建設(shè)，努力推進工業(yè)產(chǎn)值和稅收成倍增長，力爭2010年礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元，稅收達(dá)到5000萬元。二是繼續(xù)扶持激進企業(yè)。紡織、建材、機械是激進優(yōu)勢企業(yè)，目前也是全縣規(guī)模工業(yè)的主體。要充分利用民族定點企業(yè)補貼、地區(qū)開發(fā)引導(dǎo)資金貼息等優(yōu)惠政策，重點扶持錦帛鈺紡織、萬源水泥、大繼成化工等生長型企業(yè)，著力優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，擴張工業(yè)總量，提高工業(yè)稅收比重，力爭“十一五”末，激進企業(yè)產(chǎn)值過億元企業(yè)有1戶以上，產(chǎn)值過5000萬元的企業(yè)達(dá)4戶以上。三是下大力氣推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依照“產(chǎn)業(yè)聚集，工業(yè)集中，土地集約，管理集成”要求，引導(dǎo)各類資金投向開發(fā)區(qū)，完善路網(wǎng)和水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭“十一五”期內(nèi)，入園企業(yè)達(dá)20戶以上，年均產(chǎn)值增長50％以上。同時抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機，立足當(dāng)?shù)刭Y源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托張羅公路，青坪、石堤一帶規(guī)劃建設(shè)一個二類工業(yè)小區(qū)，重點發(fā)展礦產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

（三）突出資源整合做強旅游業(yè)。依照中國土家族文化中心的定位，大力整合旅游資源，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強宣傳造勢，做精做優(yōu)“猛洞河生態(tài)漂流、王村古鎮(zhèn)采風(fēng)、小溪生態(tài)探險、不二門溫泉療養(yǎng)、老司城祭祖仿古”等文化旅游產(chǎn)品，使資源優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭到2010年，全縣年接待游客達(dá)150萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入5億元以上，占GDP比重達(dá)到20％以上。通過旅游業(yè)來帶動飲食服務(wù)、商業(yè)零售、房地產(chǎn)、民族產(chǎn)品開發(fā)等三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之真正成為經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的新增長點。

第5篇：推進財源建設(shè)范文

一、我縣近年來的財源建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，我縣以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以財政增長、農(nóng)民增收和擴大就業(yè)為主要目標(biāo)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟，保證了社會各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和財政收入的平穩(wěn)增長。全縣地方財政收入由20*年3130萬元增長到20*年5500萬元，增收2370萬元，增長75.72%；財政支出由20*年23048萬元增長到20*年45613萬元。

財源分布情況。

20*年，全縣地方財政收入完成5500萬元（其中：稅收收入4535萬元，非稅收入965萬元）。稅收收入按稅種劃分：增值稅1409萬元，占稅收收入的31.07%；城市維護建設(shè)稅2102萬元，占稅收收入的46.35%；營業(yè)稅524萬元，占稅收收入的0.12%；企業(yè)所得稅136萬元，占稅收收入的0.03%。稅收收入按產(chǎn)業(yè)分布：煤炭產(chǎn)業(yè)3000多萬元，占稅收收入的70%以上；蘋果產(chǎn)業(yè)300多萬元，占稅收收入的8%；個體私有企業(yè)200多萬元，占稅收收入的6%。由此可以看出，煤炭產(chǎn)業(yè)對我縣財政貢獻最大，其他產(chǎn)業(yè)目前尚未發(fā)揮財源支柱作用，財政收入在產(chǎn)業(yè)分布上較不均衡。

二、我縣財源建設(shè)存在的主要困難和問題

目前，我縣的財政形勢仍然十分嚴(yán)峻，收支矛盾非常突出，資金調(diào)度比較困難，制約了國民經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，造成財政困難的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）財源總量不足。從地方財政收入占GDP的比重看，20*年，全省是16.12％，而我縣僅為2.41％，這一差距充分反映了我縣經(jīng)濟運行整體水平仍然很低。從我縣級財政自給率上看，20*年本級財政收入5500萬元，財政一般預(yù)算支出45613萬元，財政自給率僅為12.*％，保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)和建設(shè)資金主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付和各項補助，這些都說明我縣財源總量嚴(yán)重不足。

（二）骨干財源乏力，財政增收后勁不足。在農(nóng)業(yè)上，我縣蘋果產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位，20*年全縣蘋果種植總面積近52萬畝，產(chǎn)量50余萬噸，縣內(nèi)現(xiàn)有的蘋果深加工企業(yè)，由于市場競爭力弱，帶動作用不明顯，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加之受全球金融危機影響，對財政貢獻低。在工業(yè)上，稅源結(jié)構(gòu)單一，煤炭行業(yè)提供的稅費占到地方財政收入70%以上，受煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)整頓影響，稅源增收風(fēng)險大。新的骨干財源尚未形成，尤其是缺乏上規(guī)模、上檔次的納稅大戶和產(chǎn)業(yè)項目，導(dǎo)致財源無支柱，納稅無骨干，財源建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（三）財源增長亮點不多，產(chǎn)業(yè)特色不突出?？h內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)產(chǎn)品自給率高、商品率低、受自然災(zāi)害影響大，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化附加值小，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尚未形成財源“氣候”?？h內(nèi)的工業(yè)企業(yè)競爭力不強，效益下滑，科技含量低，為財政貢獻小，未形成財源結(jié)構(gòu)支撐收入。第三產(chǎn)業(yè)剛起步，提供的地方財政收入十分有限，由于缺乏投資，倉頡廟、林皋湖、方山森林公園等豐富的旅游資源沒有得到很好的開發(fā)利用，后續(xù)財源的效益還沒有顯現(xiàn)。新辦企業(yè)和招商引資項目，在建設(shè)期和投產(chǎn)初期享受一些優(yōu)惠政策，在一定時期內(nèi)還未能顯現(xiàn)財源增收的亮點，對財政的貢獻作用尚待發(fā)揮。

（四）財源結(jié)構(gòu)不盡合理。一是農(nóng)業(yè)財源基礎(chǔ)薄弱，受自然災(zāi)害影響大；二是工業(yè)財源結(jié)構(gòu)單一，受煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)整頓影響，稅源風(fēng)險大；三是城鎮(zhèn)個體私有企業(yè)稅源零散，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，增長潛力有限；四是非稅收入占地方財政收入比重較大，20*年非稅收入965萬元,占地方財政收入的17.55%。

三、加強我縣財源建設(shè)的對策

針對我縣財源建設(shè)中存在的問題，在新的形勢下，要想實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長，要想實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，就必須突出抓好財源建設(shè)以下幾個方面：

(一)轉(zhuǎn)變思路抓財源。堅定樹立“抓發(fā)展就要抓財源，抓財源就要抓項目，抓項目就要抓產(chǎn)業(yè)”的思想觀念，加大財源建設(shè)，增加財政收入。一要強化工業(yè)型財源觀念。堅持走特色的工業(yè)發(fā)展路子，以增速提效為核心，突出發(fā)展以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的能源工業(yè)，以水泥生產(chǎn)為主的建材工業(yè)，以白酒、果品為主的加工工業(yè)，以技術(shù)含量高、競爭能力強的高新工業(yè)等四類工業(yè)。二要樹立效益型財源觀念。即在經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)和量方面，以效益為中心，兼顧速度。對于招商引資項目，以能否增加地方財政收入為標(biāo)準(zhǔn)，有重點地加以篩選引進，財政部門要全方位介入項目的前期論證工作，當(dāng)好參謀，做好決策，把項目建設(shè)的最佳選擇和財源建設(shè)的整體性結(jié)合起來，把政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和財源建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)全縣投資項目最大效益。

(二)突出重點抓財源。一是集中優(yōu)勢項目建設(shè)財源。如重點引進商貿(mào)流通、餐飲娛樂、信息中介和旅游服務(wù)等投入小、產(chǎn)出效益高，對地方財政貢獻率大的項目。二是集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)財源。要優(yōu)化資源配置，使各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財源。工業(yè)上要重點圍繞煤炭、水泥、白酒、果品加工等支柱產(chǎn)業(yè)來配置資源；農(nóng)業(yè)要重點圍繞蘋果、畜牧、無公害蔬菜、草食畜禽等特色產(chǎn)業(yè)來配置資源；第三產(chǎn)業(yè)要重點圍繞旅游、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)來配置資源。三是集中優(yōu)勢骨干企業(yè)建設(shè)財源。要大力扶持重點骨干企業(yè)發(fā)展，壯大支柱財源。要加強對重點項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)力度，及時解決項目建設(shè)過程中存在的問題，對現(xiàn)有的重點稅源企業(yè)，如蒲白礦務(wù)局、西固煤業(yè)、新力公司等以煤炭、水電、火電和工業(yè)硅為主的能源工業(yè),要引導(dǎo)它們不斷發(fā)展延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。對雁門建材有限責(zé)任公司、太陽牌水泥廠等建材企業(yè)，要引導(dǎo)它們應(yīng)用科技，擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效益，提升水泥的質(zhì)量和產(chǎn)量。白酒以振興杜康酒業(yè)為主，支持杜康酒業(yè)發(fā)揮效益、擴大規(guī)模，恢復(fù)杜康酒業(yè)在工業(yè)中的龍頭地位。果品以蘋果深加工為主，鞏固蘋果濃縮汁、果渣飼料工業(yè)的發(fā)展，支持安德利有限責(zé)任公司加快蘋果香精、果膠、果酸飲料等新產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)步伐，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。同時抓好白水眼鏡、菜刀、陶瓷、豆制品、奶制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，使其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、品牌化方面發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品的“二次創(chuàng)業(yè)”，形成特色鮮明、各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體。通過全方位扶持骨干企業(yè)，促其做大、做強、做優(yōu)，達(dá)到發(fā)展財源、增加稅收。

(三)市場運作抓財源。一是采用市場運作方式開發(fā)園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)上，重點開發(fā)載能工業(yè)園區(qū)和蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力引進一批骨干強勁的、富有成效的財稅項目(企業(yè))落戶我縣，對落戶園區(qū)的財源建設(shè)項目，制定各項優(yōu)惠政策，促進項目投資見效，為財政增長奠定基礎(chǔ)。二是采取市場運作方式經(jīng)營城市。樹立經(jīng)營城市的理念，有計劃的把城市土地作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，努力形成“以地生財、以地興城、建城促鄉(xiāng)”的良性發(fā)展機制。三是采用市場運作方式經(jīng)營國有資產(chǎn)。在保障國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的前提下，通過引進外資和啟動民間資本進行轉(zhuǎn)讓、股份制改造等多種形式盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；利用縣國有資產(chǎn)運營公司的職能作用，加大對國有資產(chǎn)的經(jīng)營處置力度，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格實行競價拍賣，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化，增加財政收入。

(四)利用政策抓財源。一是爭取上級項目資金。要充分利用國家繼續(xù)實施積極財政政策以及海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的時機，搶抓我縣被列入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)千載難逢的機遇，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，大力引進有效投資，千方百計爭取更多的項目投資，培植長效財源。二是發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。堅持“財政資金跟著信貸資金走，信貸資金跟著優(yōu)勢項目走”，繼續(xù)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，努力培育支柱財源，盡快扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低、稅源薄的不利局面。三是用好財稅優(yōu)惠政策。充分利用財政稅收杠桿作用，通過財政貼息、擔(dān)保、稅收返還、以獎等優(yōu)惠政策，積極發(fā)展那些市場前景好，見效快，財稅收益大的高成長產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)來我縣投資。

第6篇：推進財源建設(shè)范文

（一）著力培植壯大財源，不斷做大財政“蛋糕”。一是加大培植財源力度。進一步完善財源建設(shè)信息平臺，加強與重點企業(yè)的溝通聯(lián)系，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，落實相關(guān)扶持獎勵政策，充分激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，提高對財政的貢獻率。二是依法加強收入征管。進一步加大與國、地稅等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域、部門、稅種的監(jiān)管力度，積極推進綜合治稅；進一步加大非稅收入征管力度，改進征管模式，深化征管措施，逐步實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理。

（二）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動社會和諧發(fā)展。一是完善工資的專戶管理和財政統(tǒng)發(fā)制度，確保行政事業(yè)單位工資按月足額發(fā)放。二是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，加大財政支農(nóng)力度，認(rèn)真落實糧食、良種、農(nóng)機具購置補貼政策，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是加大對社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入。完善社會保障體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保,扶持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

（三）著力完善機制體制，深入推進財政改革。一是進一步深化部門預(yù)算改革，按照全覆蓋、精細(xì)化管理的要求，把所有財政資金都納入預(yù)算管理范圍之內(nèi)，全面實行綜合預(yù)算。二是進一步完善區(qū)街財政體制，建立稅務(wù)、工商和辦事處之間的協(xié)調(diào)配合機制，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)互通有無，資源共享；三是深化“收支兩條線”、國庫集中支付、政府采購等各項改革，完善機制，規(guī)范運作，切實提高財政綜合管理水平。四是推進政府投融資管理改革，進一步理順管理體制、拓寬融資渠道、控制債務(wù)規(guī)模、防范財政風(fēng)險，實現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

第7篇：推進財源建設(shè)范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現(xiàn)行財政體制中最基層的一級財政，是國家財政的基石，全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾異常突出，危機四伏，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務(wù)難題已迫在眉睫。

一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和問題

(一)財源建設(shè)慢，收入增長難。筆者走訪全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從各鎮(zhèn)財政所綜合上來的情況看，搞財源建設(shè)，抓財政收入已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作迫在眉睫的頭等大事。財源建設(shè)搞不好，財稅收入上不來，過半或年終任務(wù)完不成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部便得墊稅預(yù)交，這是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能接受而又不得不接受的事實。而且，要搞好財源建設(shè)，不僅要政策、科技和信息投入，更需要資金投入，而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上是一個“吃飯”財政，對財源建設(shè)根本無力投入資金，財源建設(shè)成了紙上談兵，收入增長乏力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小，正常運轉(zhuǎn)難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)大權(quán)小的政府，卻承擔(dān)了太多的工作任務(wù)。“上面千條線，下面一根針”許多事情都最終要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上?？h鄉(xiāng)財政是最苦的財政，縣鄉(xiāng)沒有自己穩(wěn)定的收入來源，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更是難上加難。但群眾對社會事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的來源形成鮮明對比，常常是沒有這方面的收入，卻有這方面的支出。比如道路、橋梁建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有這方面的收入，卻要承擔(dān)這方面的義務(wù)，于是只能拆東墻補西墻。從農(nóng)村“普九”教育的責(zé)任來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也很難以勝任。早幾年前的教育投入，已使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的負(fù)擔(dān)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的主要來源。

(三)可用財力少，公共服務(wù)難。深化農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入“蛋糕”越做越小，據(jù)統(tǒng)計，今年免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入將因此減少1713萬元，可支配財力更少了。但在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)卻比以前有所增加，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、社會保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育“兩免一補”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財政保支出、保運轉(zhuǎn)的壓力困難的情況下，根本無力提供農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

（四）干部苦且累，待遇落實難。農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費渠道已經(jīng)堵死，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)完全依賴的也只是地方一般預(yù)算收入，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)。在鎮(zhèn)村運轉(zhuǎn)困難，債務(wù)持續(xù)增加、財政危機不斷加劇的情況下，祁陽縣縣鄉(xiāng)干部拿的都是工資，更別說其他政策性補貼了。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要拿工資來墊付稅款，干部情緒較大。

（五）財政負(fù)債重，消赤減債難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字負(fù)債額大、面廣、償還難，并呈增長趨勢。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額達(dá)2577萬元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95.4萬元，負(fù)債總額達(dá)23760萬元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)880萬元，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已到“工資停發(fā)、發(fā)票停報、車子停開、電話停打”的地步。我縣有一個1995年撤并建時成立的新鎮(zhèn)，短短的幾年時間里，已累計赤字和負(fù)債582萬元，掛賬的還有221萬元，沉重的財政包袱象“滾雪球”一樣越滾越大，即便從現(xiàn)在起只收不用，也要5年才能消化完。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債是一個亟需解決而又一時無法解決的難題，基層政府對此也無能為力。

二、擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的幾點建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前所面臨的困難和問題，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是體制不完善的具體表現(xiàn)。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，必須在深化改革、加快發(fā)展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。

（一）積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本出路。一是要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實基礎(chǔ)財源。按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，并通過政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持、系列服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民由零星分散的小規(guī)模經(jīng)營向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)業(yè)對財政收入的貢獻率。二是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，建設(shè)新興財源。要全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，大力開展招商引資活動，加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟，盡快建立多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式競爭發(fā)展的經(jīng)濟格局，不斷提高來自民營經(jīng)濟的財政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源結(jié)構(gòu)。三是要穩(wěn)步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開辟亮點財源。按照“因地制宜、突出重點、梯次推進、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)出既能帶動經(jīng)濟發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。應(yīng)用市場化運作手段，吸引外來資本、當(dāng)?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財源。同時，各地要抓好土地出讓轉(zhuǎn)讓收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益以及各種罰沒、收費的收繳與管理，不斷擴大補充性財源。

（二）完善財政管理體制，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財理財積極性。一是上級財政在與縣鄉(xiāng)財政分割財力時要堅持“財力向下傾斜、缺口上移”的要求，以事權(quán)劃分財權(quán)，以財權(quán)決定事權(quán)，最大限度地照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政的利益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)的健康發(fā)展。要對現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育投資體制進行改革，變九年義務(wù)教育由縣、鄉(xiāng)二級財政承擔(dān)為中央、省、市、縣鄉(xiāng)五級財政共同承擔(dān)，對農(nóng)村“兩會一部”要按“誰決策，誰負(fù)擔(dān)”的原則予以化解，不能將包袱摔給鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管。二是全面實行綜合預(yù)算管理。要從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理、緩解財政困難狀況、集中財力辦大事的目的出發(fā)，對預(yù)算內(nèi)外資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。三是逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法。縣級政府要在上級財政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，通過建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進行必要的調(diào)節(jié)，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力需求差異，均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財力。四是按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，著眼構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政 支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出約束機制。

（三）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅征管體制，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。一是要理順財稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調(diào)動各級政府發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性出發(fā)，在財政、稅務(wù)部門之間建立一種結(jié)構(gòu)合理、配置適當(dāng)、程序嚴(yán)密、制約有效的財稅運行機制。二是明確工作主體，將國、地稅任務(wù)落實到職能部門，減輕征官成本。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況將稅源核查清楚，重新下達(dá)任務(wù)。稅務(wù)部門應(yīng)是完成國稅、地稅的主體職能部門，應(yīng)將此項任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來落實到稅務(wù)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協(xié)助稅務(wù)部門完成國、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，又可杜絕稅務(wù)部門個別工作人員利用職務(wù)之便謀取非法收入。

第8篇：推進財源建設(shè)范文

在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，培育壯大財源的關(guān)鍵所在。從某種意義上說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益，更決定著財源建設(shè)水平。基于此，綜合考慮國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求和現(xiàn)有基礎(chǔ)等因素，青岡縣把玉米、畜牧、特色綠色和林業(yè)作為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入的“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。尤其把玉米產(chǎn)業(yè)作為“一號”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出出來，實施了建設(shè)玉米工業(yè)城的決策。我們做出這樣的決策，主要基于以下考慮：

第一，從資源、區(qū)位條件和群眾基礎(chǔ)上看，把玉米作為培育壯大財源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，具有較大的先決優(yōu)勢。青岡縣位于松嫩平原腹地，耕地面積215.6萬畝，處在舉世聞名的寒地黑土地帶核心區(qū)域，得天獨厚的氣候條件、區(qū)位條件，使我縣躋身全國糧食主產(chǎn)區(qū)之列。源于地力因素、種植習(xí)慣的影響，玉米在青岡已有近百年的種植歷史，始終是種植業(yè)的當(dāng)家品種。近年來，玉米面積年均穩(wěn)定在130萬畝左右，今年，更是歷史性地達(dá)到140萬畝，占全縣耕地總面積的65。20__年玉米總產(chǎn)達(dá)9.45億斤，秸稈總產(chǎn)量39億斤，玉米芯總產(chǎn)量4.05億斤，已被國家農(nóng)業(yè)部確定為國家商品糧基地縣、百萬畝綠色玉米生產(chǎn)基地縣和全國高淀粉玉米原良種繁育生產(chǎn)基地縣。通過與省農(nóng)科院、東北農(nóng)大深入開展“縣院（校）共建”活動，科技成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，良種普及率達(dá)90，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)71.4，工業(yè)專用糯玉米達(dá)5萬畝?？梢哉f，豐富的玉米資源、優(yōu)良的玉米品質(zhì)和深厚的群眾基礎(chǔ)，為我們建設(shè)玉米工業(yè)城、通過開發(fā)玉米產(chǎn)業(yè)精深加工項目培育壯大財源提供了堅強保證。

第二，從加工格局和企業(yè)陣容上看，呈集群式發(fā)展、鏈條式延伸態(tài)勢，深度開發(fā)能力不斷提高，玉米加工業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟和縣鄉(xiāng)財政的擎天支柱。一是形成了玉米產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項目集群。目前，全縣已建成龍鳳玉米、昊天食品和天成化工等玉米產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)6戶，建設(shè)精深加工及配套項目15個，總投資15.3億元。僅20__年，就實施了以50萬噸玉米綜合加工為主導(dǎo)、以熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理等項目為配套的8個玉米產(chǎn)業(yè)化加工項目，總投資10.5億元。玉米系列產(chǎn)品已達(dá)到20多種。熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理和塑編袋等配套項目不斷跟進。玉米粒、玉米芯、玉米秸稈全部納入了加工鏈條，實現(xiàn)了吃干榨凈。20__年，新口徑工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5.3億元，稅金實現(xiàn)2121萬元，分別是處于工業(yè)發(fā)展最低谷的1996年工業(yè)產(chǎn)值和稅收的2倍和15倍。今年上半年全縣新口徑工業(yè)產(chǎn)值和稅金實現(xiàn)3.09億元和1241萬元，同比增長34.9和43.1。玉米加工業(yè)，成為青岡財源建設(shè)最具活力的增長點。二是骨干企業(yè)實力日益強壯。龍鳳玉米開發(fā)公司已成為全縣玉米產(chǎn)業(yè)開發(fā)的支柱企業(yè)和財政增收重要依托。自1999年到青岡投資以來，已投入項目建設(shè)資金13億元。今年，該企業(yè)重點建設(shè)了50萬噸玉米綜合加工、熱電聯(lián)產(chǎn)、5萬噸谷氨酸和污水處理4個項目，達(dá)產(chǎn)后，企業(yè)將形成年加工玉米100萬噸，生產(chǎn)玉米淀粉60萬噸，各種副產(chǎn)品24萬噸的生產(chǎn)能力，成為亞洲單廠處理玉米最大企業(yè)。三是品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。作為綏化市寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)的品牌之一，我縣的玉米系列產(chǎn)品在國內(nèi)外占據(jù)了越來越大的市場份額。龍鳳玉米公司的玉米淀粉和麥芽糊精完全是按訂單生產(chǎn)，并且保持零庫存，省內(nèi)玉米淀粉市場的65已被其壟斷。“盡美”牌玉米系列產(chǎn)品不但國內(nèi)暢銷而且遠(yuǎn)銷美、俄、韓、日、香港等國家和地區(qū)，玉米淀粉、玉米蛋白粉出口銷量達(dá)到3.5萬噸，創(chuàng)匯890萬美元，占全市出口創(chuàng)匯額的24.6，玉米產(chǎn)業(yè)真正成為青岡財政增收的擎天支柱。

第三，從對縣鄉(xiāng)財政和群眾增收的拉動能力上看，發(fā)展壯大玉米產(chǎn)業(yè)、建設(shè)玉米工業(yè)城是培植財源、促農(nóng)增收的重要途徑。體現(xiàn)在縣鄉(xiāng)財政增收上，20__年，全縣玉米加工企業(yè)共上繳稅金1297.2萬元，占全縣全口徑財政收入的27.1。僅龍鳳玉米公司，自1999年投產(chǎn)以來，已累計上繳稅金達(dá)6000多萬元，比20__年全縣財政收入還多1200多萬元，成為青岡財政收入的“臺柱子”。龍鳳玉米、中和天成等企業(yè)興建的8個玉米產(chǎn)業(yè)化項目全部達(dá)產(chǎn)后，玉米產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值18億元，利稅1.1億元，兩年內(nèi)，可在財政上再造一個青岡。體現(xiàn)在群眾增收上，隨著龍鳳玉米開發(fā)公司等企業(yè)加工能力的不斷提高，玉米“賣難”問題徹底解決。每公斤玉米收購價格比周邊市縣高0.04元，每年可促農(nóng)增收1400萬元。農(nóng)民人均純收入中，來自玉米產(chǎn)業(yè)的收入占48。同時，全縣所有玉米工業(yè)企業(yè)已吸納農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工近20__人就業(yè)，年創(chuàng)收1700多萬元。體現(xiàn)在拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全縣的運輸、包裝、建筑、水電等產(chǎn)業(yè)都受益匪淺。目前，玉米產(chǎn)品年貨運量達(dá)到100萬噸，運輸業(yè)收入5000萬元，增稅200元；企業(yè)年用電量達(dá)到4300萬千瓦時，電業(yè)收入2107萬元，增稅80萬元。真正起到了“一業(yè)興帶動百業(yè)旺”的作用。

第四，從發(fā)展環(huán)境和外力支持上看，軟硬環(huán)境建設(shè)同步推進，借力興業(yè)已見成效 ，青岡縣成為玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土和搖籃。在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是項目吸引力，就是變相增加財政稅收。在軟環(huán)境建設(shè)上，青岡把每年的8月28日定為招商引資節(jié)，多次修訂《招商引資優(yōu)惠政策》，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的八條“高壓線”，出臺了行政執(zhí)法的“十不準(zhǔn)”規(guī)定，通過召開改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境千人大會，公開曝光和嚴(yán)肅處理了9名破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的干部。尤其對玉米產(chǎn)業(yè)的重點開發(fā)項目，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策跟著項目走、服務(wù)跟著項目走、人員跟著項目走的承諾，對龍鳳玉米公司等重點企業(yè)設(shè)立駐廠服務(wù)辦公室，解決生產(chǎn)、銷售、資金、征地等難題100多項，極大增強了投資者的信心和動力。在硬環(huán)境建設(shè)上，以強化功能、完善配套為目標(biāo)，使近兩年的城市綠化總量、城鎮(zhèn)道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均實現(xiàn)了歷史性突破。專門辟建了玉米工業(yè)園區(qū)，完善了道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；在保證居民正常生產(chǎn)生活用水的前提下，把第一水源地?zé)o償提供給龍鳳玉米公司使用；積極對上爭取為龍鳳玉米公司修建綏安路青岡過境段公路，為開發(fā)玉米產(chǎn)業(yè)提供了硬件保障。在爭得外力支持上，近幾年來，加深了與省發(fā)改委、省農(nóng)科院、哈工大、山東諸城外貿(mào)集團等部門、院校和企業(yè)的合作，為玉米產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展贏得了大力支持。目前，在玉米產(chǎn)品系列加工上，同青岡建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的企業(yè)已達(dá)6家。良好的“金牌”環(huán)境和源源不竭的外力支持，使青岡成為玉米產(chǎn)業(yè)的投資熱土和興業(yè)寶地，也使玉米產(chǎn)業(yè)真正成為青岡財政的“搖錢樹”。

第五，從人才開發(fā)和儲備上看，干部和企業(yè)家隊伍創(chuàng)業(yè)興業(yè)素質(zhì)和能力不斷提升，為發(fā)展壯大玉米產(chǎn)業(yè)、培育壯大財源提供了有力的保證。我們堅持“以人為本”的執(zhí)政理念，把優(yōu)秀干部和人才作為“第一資源”加以培養(yǎng)、開發(fā)、利用和儲備，為打造開發(fā)玉米產(chǎn)業(yè)、培育壯大財源提供了不竭動力。一是全力打造項目開發(fā)型干部隊伍。為使廣大黨員干部真正在開發(fā)玉米產(chǎn)業(yè)、培育壯大財源上發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，我們大張旗鼓地開展了“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子和項目開發(fā)型干部隊伍建設(shè)，邀請專家對全縣副科級以上干部進行集中培訓(xùn)，組織優(yōu)秀干部參加哈洽會、參觀省農(nóng)科院科技園區(qū)，選派60名干部到哈工大去“充電”，依靠省農(nóng)科院、東北農(nóng)大的支持，已培養(yǎng)出近百名農(nóng)業(yè)科技推廣的骨干人員常年活躍在農(nóng)業(yè)科技推廣一線，使各級干部引資金、上項目、促增收的能力和素質(zhì)得到顯著提高。目前，全縣已涌現(xiàn)出項目開發(fā)型干部典型135個，為玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。二是探索了適應(yīng)新形勢需要的職能轉(zhuǎn)變。把稅改后“人往哪里去，錢從哪里來，職能向哪里轉(zhuǎn)”作為重要課題來破解，在抓產(chǎn)業(yè)、上項目、辦企業(yè)、搞服務(wù)、促增收中加快了干部工作職能轉(zhuǎn)變的步伐?？h鄉(xiāng)村各級干部都把開發(fā)玉米產(chǎn)業(yè)、建設(shè)玉米工業(yè)城作為興財政、富農(nóng)民的重要依托，自上而下形成了抓玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整領(lǐng)導(dǎo)體系和機制，各級干部在指導(dǎo)生產(chǎn)上當(dāng)技術(shù)員，在產(chǎn)品銷售上當(dāng)推銷員，在選項立項上當(dāng)信息員，在城鄉(xiāng)聯(lián)動，合力推進玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮了突出作用。20__年，全縣各級干部共聯(lián)系、洽談玉米產(chǎn)業(yè)項目13個，領(lǐng)辦創(chuàng)辦玉米科技示范園區(qū)5個，玉米系列加工企業(yè)4個，創(chuàng)稅1605元。三是充分發(fā)揮企業(yè)能人的聚攏效應(yīng)。在堅持“適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展即為人才”的評價標(biāo)準(zhǔn)和對外埠人才實行柔性引進模式的基礎(chǔ)上，把人品正、腦筋活、膽識大、素質(zhì)高的玉米產(chǎn)業(yè)帶頭人納入縣里重點管理和優(yōu)先扶持對象，已培養(yǎng)出以龍鳳玉米公司總經(jīng)理王術(shù)貴為代表的一批企業(yè)家隊伍。從而為玉米產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)提供了有力支撐。

綜上所述，我們可以看出，在全市寒地黑土經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，提升玉米產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，建設(shè)玉米工業(yè)城符合政策導(dǎo)向、縣情實際、群眾意愿和發(fā)展趨勢，已經(jīng)在推動青岡經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展和培育壯大財源進程中起到了重要作用，經(jīng)受住了時間、市場和實踐檢驗，是青岡實現(xiàn)擺脫貧弱、跨越發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實選擇和根本途徑。

二、今后五年青岡開發(fā)玉米產(chǎn)業(yè)、培育壯大財源的總體構(gòu)想

(一)總體思路

如果說20__年以來是我縣通過開發(fā)玉米產(chǎn)業(yè)培育壯大財源的定位、探索、起步階段，那么今后五年，青岡將迎來玉米產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時期。我們在充分論證、調(diào)研的基礎(chǔ)之上，確定青岡縣今后五年發(fā)展玉米產(chǎn)業(yè)、建設(shè)玉米工業(yè)城的總體思路是：按照市委、市政府提出的構(gòu)筑區(qū)域特色新優(yōu)勢、推動跨越發(fā)展和發(fā)展寒地黑土經(jīng)濟的總體要求，以提升產(chǎn)業(yè)化、推進工業(yè)化、帶動城鎮(zhèn)化為發(fā)展方向，堅持市場導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、骨干帶動、技術(shù)支撐、環(huán)保節(jié)能的原則，實現(xiàn)玉米產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展和鏈條式延伸，使玉米產(chǎn)業(yè)真正成為青岡經(jīng)濟振興、財政增收的重要支柱。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到20__年，新建成9個玉米產(chǎn)業(yè)化加工項目，全縣玉米加工產(chǎn)業(yè)稅金實現(xiàn)8385萬元，為20__年的493。自20__年開始，力爭經(jīng)過兩年努力，在財政上再造一個青岡，經(jīng)過三年努力，再造一個現(xiàn)在的山東諸城外貿(mào)集團。到20__年，來自玉米產(chǎn)業(yè)的稅金達(dá)到1.31億元，為20__年的7.7倍。

（三）推進措施

1、以科技為支撐，著力擴大基地規(guī)模。具體要做到“四化”。專業(yè)化。根據(jù)加工企業(yè)的需求和市場反饋的信息，依靠省農(nóng)科院、東北農(nóng)大等科研單位的支持，及時調(diào)整種植方向，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)專用加工型玉米原料。重點推廣熟期適宜的東農(nóng)250、龍單26、龍單13等高淀粉玉米品種，到20__年，使全縣的玉米良種覆蓋面達(dá)到95以上。規(guī)?；?。調(diào)整區(qū)域布局，集中連片擴大玉米生產(chǎn)基地面積。到20__年，全縣要落實玉米種植面積150萬畝，其中高淀粉玉米120萬畝，膠質(zhì)玉米30萬畝?？萍蓟Ｉ钊雽嵤┛萍既霊羰痉豆こ探ㄔO(shè)，充分發(fā)揮科技示范園區(qū)高產(chǎn)攻關(guān)示范帶的典型引帶、 宣傳載體和培訓(xùn)基地作用，帶動基地建設(shè)科技水平的提高。標(biāo)準(zhǔn)化。堅持整地、投入、良種選擇、播種技術(shù)和田間管理等生產(chǎn)全程高標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積盡快達(dá)到100。

2、做大做強加工企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以精深加工項目為牽動，全力壯大龍頭企業(yè)陣容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，用大項目群體，構(gòu)建玉米工業(yè)城骨架，推動玉米產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展。繼續(xù)堅持項目開發(fā)與招商引資一體化推進，積極借助山東諸城外貿(mào)集團等大企業(yè)的支持。在保證今年新建的50萬噸玉米綜合加工、熱電聯(lián)產(chǎn)等8個玉米產(chǎn)業(yè)化系列加工項目投產(chǎn)達(dá)效的基礎(chǔ)上，在未來5年內(nèi)陸續(xù)上馬5萬噸谷氨酸、5萬噸檸檬酸、熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程、2萬噸山梨醇、3萬噸味精、5000噸低聚糖、10萬噸生物降解塑料、5萬噸羧甲基淀粉、2萬噸玉米色拉油、3000噸衣康酸、10萬噸玉米秸稈飼料、2萬噸蘋果酸等15個玉米產(chǎn)業(yè)化加工項目，逐漸形成以龍鳳玉米開發(fā)公司為龍頭，其他深加工企業(yè)為支柱，輻射周邊市縣，成為全省乃至全國最大的玉米加工企業(yè)集團。爭取5年后成為上市公司，把青岡建成亞洲最大的玉米深加工基地。

第9篇：推進財源建設(shè)范文

上海推廣稅控收款機

上海從8月1日起在飲食、娛樂等行業(yè)逐步推廣稅控收款機。稅控收款機投入使用后，商家只要通過稅控收款機發(fā)生交易，在完成收款的同時也就自動“開具”了由稅務(wù)機關(guān)印制的統(tǒng)一發(fā)票。稅控收款機將在2009年底推廣到位。

車船稅收入大幅增長

我國各地車船稅收入大幅增長。上半年，大連市車船稅累計入庫14668萬元，首次突破億元大關(guān)，超過歷年車船稅全年收入。吉林省實現(xiàn)車船稅收入14526萬元。比去年同期增收11983萬元，增長471.2％，是去年車船稅全年收入的1.49倍。江西省完成車船稅9215萬元，比去年同期增收3432萬元，增長59.3％，是開征車船稅以來增幅最高的一次。

鞏義三產(chǎn)增稅收

河南省鞏義市立足發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快三產(chǎn)發(fā)展步伐，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的新格局。上半年地方財政收入完成96715萬元，占任務(wù)的50.9％，稅收完成56927萬元，稅收占一般預(yù)算比重達(dá)74％，地方收入和一般預(yù)算收入繼續(xù)保持全省排頭兵的地位。

百個財源點圈定

黑龍江省突出抓好市級財源建設(shè)，集中力量推進大項目建設(shè)，將集中人力、物力、財力重點推進100個財源大項目。省財政廳確定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、對俄進出口加工基地、資源精深加工領(lǐng)軍企業(yè)等八個方面11個財源建設(shè)示范點。在組織專家學(xué)者對具體方案進行論證后，財源建設(shè)示范點推進工作將進入實施階段。

余江財政首次同比翻番

上半年江西省余江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入快速增長，歷史上第一次實現(xiàn)財政總收入和地方財政收入同比翻番。主要有兩個特點：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增速快于縣本級收入增幅。二是涌現(xiàn)出一批財政收入迅猛增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。潢溪鎮(zhèn)一枝獨秀，增長18.6倍，迢迢領(lǐng)先。財政收入快速增長，主要有兩項因素：一是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，二是招商引資力度加強。

廣州政策性增收成亮點

上半年，廣州市蘿崗區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅累計實現(xiàn)入庫19133萬元，比去年同期增收19115萬元。增收的主要原因是政策性增收，一是新修訂的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》將外商投資企業(yè)、外國企業(yè)新納入為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人。二是新的廣州市城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高了各區(qū)土地的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。