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關(guān)鍵詞:供電企業(yè);安全教育;培訓(xùn)
作者簡介:吳鴻雁(1972-),女,湖北襄陽人,湖北省襄陽供電公司變電中心安全保衛(wèi)部,助理工程師。(湖北?襄陽?441002)
中圖分類號:G726?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)24-0024-02隨著供電企業(yè)全面向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型,如何使安全培訓(xùn)教育工作適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢、新情況的要求,通過安全教育培訓(xùn)提升各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識,增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感,提高貫徹執(zhí)行安全法規(guī)以及各項安全規(guī)章制度的自覺性,使廣大員工掌握安全生產(chǎn)知識和安全操作技能,增強自我防護(hù)能力,確保自身和他人的安全,是我們需要共同研究和探索的新課題。
一、企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)工作的必要性
1.國家法律法規(guī)的強制性要求企業(yè)必須履行安全教育培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)
為進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平,2010年7月19日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)中,在第二部分突出強調(diào)了強化員工安全培訓(xùn)工作的具體要求。2010年8月20日,國家安監(jiān)總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總辦〔2010〕139號)中,在第六部分明確提出從強化企業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)、加強安全技能培訓(xùn)、強化風(fēng)險防范教育、深入開展安全文化建設(shè)等四個方面加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體措施。
國務(wù)院和國家安監(jiān)總局印發(fā)的這兩個文件中,把企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的責(zé)任、任務(wù)、義務(wù)、內(nèi)容等進(jìn)行了全面梳理,并進(jìn)行了明確規(guī)定,是強化企業(yè)人員安全教育培訓(xùn)操作的指導(dǎo)性文件,為企業(yè)組織開展員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作提供了依據(jù)。
2.供電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展要求必須加強員工安全教育培訓(xùn)
安全不僅能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益,而且預(yù)防和減少事故,減少人員傷亡和事故經(jīng)濟損失更可以給企業(yè)帶來無法用經(jīng)濟進(jìn)行衡量的間接效益。只有以安全作保障,才能順利達(dá)到實現(xiàn)生產(chǎn)的目的,并最終創(chuàng)造企業(yè)的效益。員工在崗工作的安全,是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),只有抓好員工在崗工作的安全,才能確保整個企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)“長治久安”這一目標(biāo),就必須加強員工崗位安全教育和培訓(xùn),使員工熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提升安全操作技能,降低本崗位事故發(fā)生率。
3.提升員工安全素質(zhì),強化自我防護(hù)技能要求員工必須加強安全教育培訓(xùn)
在新技術(shù)、新設(shè)備不斷更新的今天,供電企業(yè)對安全的要求越來越高,不同層次、不同崗位的員工,隨時面臨著巨大的壓力,安全教育培訓(xùn)是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求,維護(hù)員工權(quán)益的基礎(chǔ)保障。對于個人來說,員工應(yīng)通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓(xùn),將接受和參與安全教育培訓(xùn)作為企業(yè)最大的福利,進(jìn)行安全知識和安全防護(hù)技能的補充、更新、拓寬,提高安全素質(zhì),增強新形勢下對企業(yè)安全需求的適應(yīng)能力,維護(hù)自己最大的權(quán)益。
二、當(dāng)前供電企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.對安全教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不足
部分基層單位、班組負(fù)責(zé)人,對安全教育培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識存在盲區(qū),導(dǎo)致員工崗位安全教育培訓(xùn)工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現(xiàn)象出現(xiàn),受經(jīng)濟效益、工作進(jìn)度等客觀因素的影響,顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓(xùn)缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓(xùn)制度尚不健全
隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓(xùn)滿意度的變化,現(xiàn)有安全培訓(xùn)制度顯現(xiàn)出安全教育培訓(xùn)管理制度或標(biāo)準(zhǔn)的缺失,可操作性欠缺,安全教育培訓(xùn)職能交叉加重了基層的負(fù)擔(dān)等方面的問題。
3.安全教育培訓(xùn)覆蓋面不足
基層單位、班組受培訓(xùn)能力限制,導(dǎo)致員工安全教育培訓(xùn)有名無實,流于形式,造成基層員工安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失,在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
4.安全教育培訓(xùn)針對性不強
當(dāng)前,安全培訓(xùn)多以理論講解為主,由于與現(xiàn)場安全工作實際出現(xiàn)脫節(jié),開展安全教育培訓(xùn)工作之前沒有開展前期調(diào)研,廣泛征求員工對安全教育培訓(xùn)的需求,導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓(xùn)需求,有針對性的擬定安全教育培訓(xùn)計劃和實施方案,使基層單位、班組的安全教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出走過場,為了培訓(xùn)而培訓(xùn),缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓(xùn)評價管理機制還不夠完善
目前,供電企業(yè)員工安全培訓(xùn)體系建設(shè)逐步趨于完善,但培訓(xùn)評價管理體系相對滯后,導(dǎo)致基層單位、班組安全培訓(xùn)開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)質(zhì)效的考核、認(rèn)證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓(xùn)師資較薄弱
一是基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時間和精力有限等原因,導(dǎo)致教育理念更新不及時,教育理論知識相對欠缺;二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員在承擔(dān)現(xiàn)場培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的同時還要面對和處理復(fù)雜、動態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作,導(dǎo)致培訓(xùn)人員投入到培訓(xùn)教學(xué)上的時間、精力很難保證;三是一些基層單位將培訓(xùn)人員承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)劃為義務(wù)勞動,缺乏有效的激勵機制,導(dǎo)致培訓(xùn)人員在開展安全教育培訓(xùn)教學(xué)工作中的積極性受挫,培訓(xùn)效能感下降,從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。
三、做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對策研究
這是一家怎樣的企業(yè),為什么我們從浦域縣安監(jiān)局同志那里聽到的都是交口稱贊?這家公司于1995年10月1日由浦城縣生物化學(xué)廠與泰國正大集團合資成立,年產(chǎn)各種劑型規(guī)格的飼用金霉素20000噸、鹽酸金霉素1 500噸、鹽霉素鈉預(yù)混劑1 500噸。經(jīng)過浦城生化人對企業(yè)管理的不懈努力和對產(chǎn)品質(zhì)量的孜孜追求,公司已發(fā)展成為國內(nèi)飼用金霉素生產(chǎn)的領(lǐng)軍企業(yè)?!笆┖琅啤憋曈媒鹈顾髟趸亍胺▏屠璧谑脟H質(zhì)量獎”并獲得“福建名牌”產(chǎn)品稱號,公司也被中國外商投資企業(yè)協(xié)會評為“全國外商投資雙優(yōu)企業(yè)”。公司所有產(chǎn)品均已通過美國FDA和德國COS認(rèn)證。
是什么讓公司的產(chǎn)品如此過硬并在世界各地暢銷無阻?當(dāng)記者將這個疑問拋給公司安全設(shè)備科科長劉先建時,他頗為自豪地說:“我們的成功經(jīng)驗之一在于以人為本、以安全生產(chǎn)為目標(biāo),以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為手段,提高企業(yè)安全管理水平,扎實推進(jìn)安全文化建設(shè),從而保障安全生產(chǎn)?!?/p>
劉科長一一介紹了浦城正大在企業(yè)安全文化建設(shè)方面的具體做法。為了提升公司安全管理水平,不斷提高全體員工的安全健康意識和素質(zhì),增加安全健康知識,掌握安全技能,有效預(yù)防和降低事故的發(fā)生,公司先后購置了“事故應(yīng)急救援”、“消防安全警鐘案例”等圖片展板,廣泛開展以“科學(xué)發(fā)展抓預(yù)防,預(yù)防為主重教育”為主題的安全知識普及、應(yīng)用活動,結(jié)合“十個一”活動,全面推行“一法三卡”的實際應(yīng)用。同時,加強班組安全文化建設(shè),為車間專(兼)職安全員購置《2009年全國職工安全健康知識普及教材》,并組織全體員工參加“全國安全健康知識競賽”。
公司安全生產(chǎn)部門還結(jié)合本企業(yè)實際情況,有針對性地組織開展各種形式的安全生產(chǎn)文化活動。在2009年“安康杯”競賽“我要安全、我懂安全、我會安全”簽名活動上,組織全體員工在長達(dá)15米的大型橫幅上簽名。公司經(jīng)常邀請浦城縣安監(jiān)局、縣消防大隊派專人到現(xiàn)場傳授安全生產(chǎn)知識,如危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援防化、高空作業(yè)各類安全器具的使用、各類消防滅火器具使用等技能的綜合培訓(xùn)和演練。
劉科長提到凡新進(jìn)公司人員首先必須經(jīng)過人事部門和安全設(shè)備科的廠規(guī)廠紀(jì)的學(xué)習(xí)和安全三級教育培訓(xùn)。公司為員工放映《職工安全生產(chǎn)知識》、《生命與安全》、《安全教育與安全文化建設(shè)》、《隱患就在你身邊》、《人命關(guān)天的事》、《大火無情、珍愛生命――火的故事》等大型電視安全教育片。專(兼)職安全員人手一冊《安全生產(chǎn)與事故預(yù)防知識手冊》,并組織他們參加中華全國總工會組織的安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)。生產(chǎn)部每月刊出2-3期《安全生產(chǎn)簡報》,宣傳消防安全、職業(yè)健康、環(huán)保知識,并根據(jù)公司的實際情況編寫了《員工應(yīng)知應(yīng)會》教材。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn);安健環(huán)意識;安全技能;NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)
中圖分類號:C93-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-02
NOSA安健環(huán)管理系統(tǒng)是南非國家職業(yè)安全協(xié)會(National Occupational Safety Association)于1951年創(chuàng)建的一種科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)。而NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)更是在上述基礎(chǔ)上從70年展起來,經(jīng)過數(shù)萬多次的調(diào)查、考察和評估,發(fā)展至今已形成的一個集安全、健康、環(huán)保于一體的先進(jìn)安全管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以風(fēng)險管理為基礎(chǔ),強調(diào)人性化管理和持續(xù)改進(jìn)的理念,目標(biāo)是實現(xiàn)安健環(huán)綜合風(fēng)險管理,做到“零意外、零事故”。
華夏電力公司自2009年開始全面引進(jìn)NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)的理念和方法,確立了“通過推進(jìn)公司安健環(huán)管理體系建設(shè),控制與消除生產(chǎn)經(jīng)營過程存在的風(fēng)險因素,以持續(xù)改進(jìn)的原則,規(guī)范公司安全管理行為。實現(xiàn)安全、健康、環(huán)保的綜合風(fēng)險管理,提升公司安全管理水平”的指導(dǎo)思想,逐步建立安全生產(chǎn)的長效機制,制定了NOSA安健環(huán)管理體系建設(shè)總體目標(biāo):即2009年爭取達(dá)到四星、確保通過三星級評審;2010年爭取達(dá)到五星、確保通過四星級評審;2011年確保通過五星級評審。為此,華夏電力公司通過多種方式強化安健環(huán)教育培訓(xùn)工作,夯實NOSA安健環(huán)五星體系創(chuàng)建基礎(chǔ),有力地促進(jìn)公司NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)建設(shè)和安全管理水平的提升。
一、通過自我培訓(xùn),培養(yǎng)安健環(huán)工作骨干,建立安健環(huán)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、制度
NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)以危害辨識、風(fēng)險管理為核心,以海因里希的“冰山理論”為依據(jù),以“P-D-C-A”方式為運行模式。其核心理念是:所有意外均可避免,所有危險均可控制,每項工作均應(yīng)顧及安全、健康、環(huán)保;NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)包含房屋及內(nèi)務(wù)處理,機械、電氣和個人防護(hù)裝備,火災(zāi)和其它緊急風(fēng)險管理,安健環(huán)事故記錄及調(diào)查,機構(gòu)管理等五大模塊,安健環(huán)風(fēng)險及影響評估、聽力保護(hù)、污染風(fēng)險控制和安健環(huán)培訓(xùn)等72個元素;通過評估查找風(fēng)險隱患,制定防范措施及預(yù)案,落實整改并消除,實現(xiàn)閉環(huán)管理和持續(xù)改善,把風(fēng)險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。
NOSA安健環(huán)管理體系創(chuàng)建初期,華夏電力公司邀請國內(nèi)知名管理咨詢公司專家來廠,通過舉辦NOSA安健環(huán)知識培訓(xùn)班,分批對公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部;管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行集中培訓(xùn),使公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、員工能熟知NOSA安健環(huán)基本知識,同時組織安健環(huán)72元素負(fù)責(zé)人、安健環(huán)區(qū)域代表、內(nèi)審員進(jìn)行針對性的培訓(xùn),使之成為NOSA安健環(huán)工作的核心骨干。
建立健全NOSA安健環(huán)體系標(biāo)準(zhǔn)文件,是安健環(huán)管理體系建設(shè)的重要一環(huán),華夏電力公司采用聘請管理咨詢公司顧問做指導(dǎo)、組織安健環(huán)工作骨干外出調(diào)研、學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和NOSA安健環(huán)體系框架要求,制定了72元素標(biāo)準(zhǔn)文件。以此元素標(biāo)準(zhǔn)為培訓(xùn)教材,組織全員培訓(xùn),使公司各級人員找到自己的位置,進(jìn)入自己的角色,并在實際工作中貫徹執(zhí)行,克服工作隨意性大、安健環(huán)監(jiān)督不到位、違章冒險作業(yè)等現(xiàn)象,實現(xiàn)安全管理從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
二、加強安健環(huán)意識教育,培養(yǎng)員工安健環(huán)行為習(xí)慣
認(rèn)知決定操守,意識決定行為。華夏電力公司高度重視安健環(huán)意識教育,通過開展“員工安健環(huán)意識”、“安健環(huán)行為習(xí)慣”問卷調(diào)查,了解培訓(xùn)需求;同時分析公司在安健環(huán)管理工作中存在的不足,制定較為詳細(xì)的安健環(huán)培訓(xùn)計劃,進(jìn)行針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。比如:編印《安健環(huán)知識手冊》、《工余安健環(huán)手冊》、《安健環(huán)知識普及手冊》,人手一冊提供給員工學(xué)習(xí)、查閱,做到全員參與。
平時通過內(nèi)部經(jīng)常性的NOSA專業(yè)人員對員工的各元素培訓(xùn),來強化全員安健環(huán)意識,改善員工安健環(huán)行為,規(guī)范操作過程。此外,還通過開展形式多樣的安全教育和安健環(huán)知識競賽等活動,營造“人人講NOSA,事事重安全”的良好氛圍,促進(jìn)全體員工NOSA安健環(huán)意識的形成和提高,固化員工安健環(huán)行為習(xí)慣,使NOSA安健環(huán)管理理念化作廣大員工的自覺行動,有序推進(jìn)NOSA安健環(huán)五星系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。
三、強化員工安全技能培訓(xùn),確保公司安全生產(chǎn)
工傷事故率是NOSA安健環(huán)五星級評審的重要指標(biāo),確保安全生產(chǎn)既是NOSA安健環(huán)五星創(chuàng)建的目的,也是NOSA安健環(huán)五星級評審的關(guān)鍵,員工的安全技能是安全生產(chǎn)的重要保障,公司高度重視員工的安全技能培訓(xùn),通過加強培訓(xùn)管理,落實培訓(xùn)責(zé)任,強化培訓(xùn)目標(biāo)考核,取得較好的效果:
1.對員工進(jìn)行持續(xù)的安全培訓(xùn),強化安全培訓(xùn)效果。開展每周一次的班組安全活動,公司安全管理部門平時加強對三級安全培訓(xùn)工作的督促、指導(dǎo)和檢查,抓好班組培訓(xùn),堅持班前安全交底,即班前會利用5-10分鐘的時間,由班組長(項目負(fù)責(zé)人)介紹當(dāng)天的工作任務(wù),交代現(xiàn)場的安健環(huán)條件,危險因素,防范措施和注意事項,為促進(jìn)規(guī)范作業(yè)行為的氛圍奠定良好的基礎(chǔ),
2.根據(jù)公司各部門的實際情況和要求,進(jìn)行有針對性的專項安健環(huán)培訓(xùn),并及時地通報、組織分析公司及兄弟單位新近發(fā)生的事故,有效地促進(jìn)了員工安健環(huán)意識的提高,避免類似事故的重復(fù)發(fā)生;組織對安健環(huán)元素負(fù)責(zé)人、安健環(huán)區(qū)域代表及專(兼)職以上安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了安健環(huán)管理知識培訓(xùn),有效的提高了員工安全技能與安健環(huán)素質(zhì)。
3.按國家相關(guān)規(guī)定要求,定期組織特殊工種作業(yè)取證和復(fù)審培訓(xùn)工作,做到公司特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
4.按NOSA體系標(biāo)準(zhǔn)要求,對新進(jìn)員工或轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn),做到新員工或轉(zhuǎn)崗員工上崗前培訓(xùn)合格率達(dá)100%。
5.充分利用公司已有的電力生產(chǎn)仿真培訓(xùn)系統(tǒng),大力開展事故分析、反事故演練和應(yīng)急預(yù)案演練,切實提高了運行人員的事故應(yīng)變能力和反事故水平,提升維護(hù)人員的消缺能力和安全技能水平。
6.在公司范圍內(nèi)組織開展技術(shù)比武和崗位練兵活動,要求全體員工參與,認(rèn)真對待,經(jīng)過貼近實戰(zhàn)的檢驗,有效提高員工的技能水平和實戰(zhàn)能力。
7.廣泛發(fā)動員工參與崗位危險源辯識和風(fēng)險評估,建立公司危險源風(fēng)險清冊,在進(jìn)行風(fēng)險評估、危險源辯識過程中,適時進(jìn)行專項培訓(xùn)及各種形式的研討,點評制定工作安全分析(JSA)及書面安全工作程序(WSWP)中存在的問題,及時起到糾偏的作用。
四、加強承包商安健環(huán)教育培訓(xùn)工作,提高承包商的安健環(huán)意識
針對多數(shù)與公司業(yè)務(wù)往來單位普遍存在的人員流動性大、文化水平低,受到的安全教育不足、安全意識淡薄等情況,在公司層面組織安健環(huán)培訓(xùn)同時,把承包商的安健環(huán)教育培訓(xùn)列入公司安健環(huán)教育培訓(xùn)計劃,提升承包商工作人員的安健環(huán)意識和風(fēng)險意識。
在組織承包商安健環(huán)教育培訓(xùn)中,重點針對人機工效、個人防護(hù)用品使用、安全標(biāo)識、危險源辨識以及在安健環(huán)內(nèi)審中存在問題及對策等,進(jìn)行專題培訓(xùn),通過強化教育培訓(xùn)使承包商認(rèn)同公司安健環(huán)管理理念,共同遵守安健環(huán)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度。
五、NOSA安健環(huán)教育培訓(xùn)的體會
安健環(huán)管理是一個系統(tǒng)工程,要在相對傳統(tǒng)的電力企業(yè),導(dǎo)入一個全新的安全管理系統(tǒng),由于員工長期習(xí)慣原有的安全管理模式,要想一時改變是非常痛苦和困難的事,在NOSA安健環(huán)管理五星管理系統(tǒng)創(chuàng)建工作中,首先組織開展NOSA安健環(huán)教育培訓(xùn),提高全員NOSA安健環(huán)意識、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和提高安健環(huán)工作人員安全管理技能至關(guān)重要,我們的實踐體會是:NOSA安健環(huán)體系創(chuàng)建首先需要全員參與,同時必須加大安健環(huán)教育培訓(xùn)的力度,在企業(yè)職工中形成一個濃厚的企業(yè)安健環(huán)文化氛圍,從而樹立高度負(fù)責(zé)的主人翁責(zé)任感和遵章守紀(jì)、自我防范的意識。
華夏電力公司自2009年開始開展NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)創(chuàng)建以來,先后舉辦79場、完成83個安健環(huán)專題講座,內(nèi)容基本涵蓋NOSA 72元素,共有32位元素負(fù)責(zé)人及21人相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)<易呱现v臺,聽課人數(shù)達(dá)7214人次,員工的安健環(huán)意識和安全技能得到明顯提高,有力地促進(jìn)了公司NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)的創(chuàng)建工作和安全管理水平的提升。
六、創(chuàng)新安全管理的績效
截止到2011年12月31日,華夏電力公司實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2868 天的最高安全紀(jì)錄,安健環(huán)績效無工傷及職業(yè)病2868天,無環(huán)保事故5858天,無交通事故5599天,無承包商工傷及職業(yè)病事故3714天。2011年9月,公司被廈門市委、市政府評為“十一五”主要污染物總量減排先進(jìn)企業(yè),公司還先后獲得廈門市“2009年度節(jié)能先進(jìn)單位”、福建省電監(jiān)辦“2010年度福建省電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、福建省及廈門市“2011年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽稱號。
一、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實
(一)進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任,強化紅線意識。按照“五級五覆蓋”的要求,全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”,“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管資產(chǎn)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管項目必須管安全”責(zé)任體系,實現(xiàn)辦事處、各部門、各村(社區(qū))三級安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋,強化屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加大辦事處安辦協(xié)調(diào)督辦力度,完善部門聯(lián)席會議制度。
(二)依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照新《安全生產(chǎn)法》中“五落實五到位”的要求,建立健全安全管理機構(gòu)及管理制度,履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,必須做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,主動排查整治安全隱患。要通過督查督辦、問責(zé)約談、“黑名單”管理等手段,督促企業(yè)落實主體責(zé)任。
(三)不斷完善安全生產(chǎn)考核體系。持續(xù)改進(jìn)對各村、社區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度,加大考核權(quán)重。及時向辦事處紀(jì)委辦、組織室報送安全生產(chǎn)情況。
二、強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
(四)深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》。以宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為切入點,全方位、多層次、多形式宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),做到黨員干部全覆蓋、處屬各單位全覆蓋、各村(社區(qū))干部全覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋,營造學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的濃厚氛圍。
(五)推進(jìn)安全宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化建設(shè)。扎實開展“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防安全日、“12·2”交通安全日、“12·4”法制宣傳日。以貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》和《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》為主要內(nèi)容,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)大教育大培訓(xùn)工作格局,通過開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn),集中開展“三項崗位”人員培訓(xùn),扎實開展形式多樣的宣教活動,進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,努力提高全社會安全生產(chǎn)意識。
三、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
(六)以小微企業(yè)為重點,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。抓好規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和復(fù)評工作,規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平。全面推行小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,計劃用五年時間推進(jìn)全處小微企業(yè)全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。
(七)提高隱患排查治理“兩化”體系運行質(zhì)效。按“擴面增量提質(zhì)”要求,深入推進(jìn)隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”體系建設(shè),力爭所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)“全覆蓋”,在完善隱患排查清單編制、規(guī)范系統(tǒng)運行、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員參與隱患排查上下功夫。充分發(fā)揮“兩化”系統(tǒng)排查整治隱患、防范事故的作用。
(八)全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化。依托全處網(wǎng)格化管理體系,全面實施安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。發(fā)揮各村、社區(qū)網(wǎng)格員安全生產(chǎn)宣傳員、事故上報信息員和隱患排查整改協(xié)查員的作用,與隱患排查治理“兩化”體系有機結(jié)合,實現(xiàn)安全監(jiān)管“網(wǎng)”與“點”的時時監(jiān)控,確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角。
(九)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。以維護(hù)職工安全健康權(quán)益為核心,認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),以健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制為重點,以加強監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和專家隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),以強化重點行業(yè)職業(yè)病危害治理、宣傳教育培訓(xùn)、“三同時”監(jiān)管、職業(yè)病危害項目申報、行政監(jiān)督執(zhí)法等工作為抓手,全面加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,有效防范和減少職業(yè)病危害,保障勞動者健康權(quán)益。
(十)強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。督促企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制、評審和報備。督促企業(yè)建立健全應(yīng)急機構(gòu)和專(兼)職應(yīng)急救援隊伍,儲備應(yīng)急物資,完善救援現(xiàn)場指揮機制,加強應(yīng)急知識培訓(xùn),開展應(yīng)急演練,提高先期處置能力。
四、強化安全生產(chǎn)大檢查和日常監(jiān)管督查工作
(十一)深入開展安全生產(chǎn)大檢查。以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”為總要求,開展安全生產(chǎn)大檢查工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門、各單位要及時制定工作方案,明確工作目標(biāo)、工作重點、實施步驟和具體要求,把目標(biāo)任務(wù)分解落實到位。要按照單位職責(zé),認(rèn)真做好對照檢查。堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與辦事處督查相結(jié)合,統(tǒng)籌部署、齊頭并進(jìn)、密切配合,形成工作合力。通過采取清單式排查、邀請專家檢查等方式進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)大檢查的督查,嚴(yán)格落實隱患排查治理責(zé)任。
(十二)深化“打非治違”等專項行動。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢,完善工作機制,整合部門、社區(qū)、村、企業(yè)、公眾等多方力量,健全排查網(wǎng)絡(luò),加大整治力度。繼續(xù)在危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域深入開展打非治違專項行動。落實城區(qū)煙花爆竹禁、限放措施,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“三超一改”、非法違法經(jīng)營、燃放行為。
(十三)嚴(yán)格事故管理和責(zé)任追究。規(guī)范上報各類生產(chǎn)安全事故信息,杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。對不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),事故隱患整改不力,安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、管理不到位以及失職瀆職人員,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,一查到底、嚴(yán)肅查處、依法追究其責(zé)任。
五、深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
第XXX黨支部 XXX
第一部分 11月份重點工作完成情況
一、分管工作開展情況
1.體系建設(shè)情況
進(jìn)一步修訂了完善了環(huán)水保管理體系,會同工程部編制增加了《付疃河濕地環(huán)水保專項施工方案》。
2.安全會議及培訓(xùn)開展情況
結(jié)合施工實際情況,組織開展無砟軌道施工安全專題會議,各作業(yè)面負(fù)責(zé)人、各班組長、主要技術(shù)主辦參加,就加強無砟軌道施工安全管理,預(yù)防事故發(fā)生和隊伍充分交換意見,提出管理要求,制定安全措施。
組織各作業(yè)面特種作業(yè)人員開展安全培訓(xùn),邀請青島市城陽區(qū)特種作業(yè)安全考試中心的老師授課,一線特種作業(yè)人員33人參加并取得結(jié)業(yè)證書。
針對施工特點,組織開展無砟軌道施工安全專題培訓(xùn)1次、起重吊裝、臨時用電專題培訓(xùn)2次。
針對新入場和轉(zhuǎn)場的一線作業(yè)人員,開展多次入場和轉(zhuǎn)場三級安全教育培訓(xùn),組織班前安全會,開展安全視頻宣傳車進(jìn)工地活動2次,加強作業(yè)人員安全意識,累計教育培訓(xùn)作業(yè)人員200余人次。
3.風(fēng)險管控和隱患排查治理情況
針對施工現(xiàn)場文明施工、臨時用電、特種設(shè)備、高處作業(yè)等進(jìn)行日常檢查和周檢查,并就發(fā)現(xiàn)的隱患下發(fā)整改通知和檢查通報,督促整改落實。周檢查以設(shè)備部和安全部聯(lián)合檢查的形式開展,月度大檢查各作業(yè)面負(fù)責(zé)人和隊伍負(fù)責(zé)人參加,每個作業(yè)面就檢查發(fā)現(xiàn)問題做現(xiàn)場總結(jié)反饋。
排查隱患15項,并就發(fā)現(xiàn)的隱患下發(fā)整改通知和檢查通報,督促整改落實。對多次要求不整改不配合,下達(dá)整改通知單后未按期整改的作業(yè)面和班組進(jìn)行處罰和通報。
4.安全獎罰及考核情況
下達(dá)《違約處罰通知單》12份,《處罰通報》1份,累計處罰金額3.3萬元。
認(rèn)真組織開展項目部無砟軌道施工安全考核2次,并將考核結(jié)果公布,獎勵先進(jìn)處罰落后。
5.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況
嚴(yán)抓臨時用電安全管理,重點針對電閘箱不關(guān)門上鎖、接線不規(guī)范、使用不合格燈具的問題,開展專項整治,大力督促整改一批安全隱患,處罰一批不作為、不整改的作業(yè)面和班組,大大加強了項目部臨時用電安全管理。
嚴(yán)抓人員起重指揮不規(guī)范的問題,督促整改,要求起重吊裝作業(yè)指揮人員和司機必須配備對講機,發(fā)現(xiàn)不配備對講機指揮的按照管理規(guī)定處罰并通報。在無砟軌道施工過程中,強化臨時用電布設(shè)、配電箱管理、作業(yè)人員防護(hù)用品穿戴、文明施工、起重作業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),取得了顯著成效。
各作業(yè)面均設(shè)置了安全防護(hù)措施和警示標(biāo)識牌,消除安全隱患,防范事故發(fā)生。對隨意損壞、拆除安全標(biāo)志的行為進(jìn)行警告教育和處罰。
6.其他安全工作開展情況
準(zhǔn)備業(yè)主指揮部月度績效考評檢查資料,按照檢查要求補充有關(guān)內(nèi)業(yè)資料,完善過程控制資料,順利通過了檢查考評。
積極與環(huán)保監(jiān)理溝通,準(zhǔn)備環(huán)水保檢查相關(guān)資料,按照檢查要求補充有關(guān)內(nèi)業(yè)資料,完善過程控制資料,順利通過了檢查考評。
二、個人提升情況:
1.個人學(xué)習(xí)情況:學(xué)習(xí)“魯南高鐵環(huán)水保管理手冊”等相關(guān)文件。
2.參加支部組織生活情況:參加2018年11月份領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、支委會。
3.廉政建設(shè)情況:對分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談心。
三、其他需要說明的情況:無。
第二部分 12月份工作計劃
一、 分管工作
1.重點強化無砟軌道施工安全管理
把冬期施工消防安全作為12月安全工作的重點之一,制定冬期施工安全管理制度并紅頭文件下發(fā)至各作業(yè)面,以“預(yù)防為主,防消結(jié)合”為工作思路,加強消防安全管理,施工現(xiàn)場配備消防器材,做好防火措施;
繼續(xù)強化無砟軌道施工中起重吊裝、臨時用電安全管理。
2.進(jìn)一步推進(jìn)無砟軌道施工標(biāo)準(zhǔn)化
針對標(biāo)準(zhǔn)化水平差的作業(yè)面和班組,開展專項整治,約談作業(yè)面負(fù)責(zé)人和班組負(fù)責(zé)人,力求補齊短板。
充分發(fā)揮第一、第二作業(yè)面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工點的示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)全線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的全面提高。
3.加強安全檢查
圍繞起重吊裝、臨時用電等施工環(huán)節(jié),有重點的開展日常安全檢查,組織月度檢查、專項檢查。
4.組織召開安全會
組織召開風(fēng)險分析會議、月度安全會等安全會議;組織冬期施工安全專題會議。
5.抓安全教育培訓(xùn)
持續(xù)跟進(jìn)協(xié)作單位勞務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),組織開展起重、臨電專題安全培訓(xùn)。
6.完善內(nèi)業(yè)資料
持續(xù)跟進(jìn)過程控制資料,總結(jié)2018年安全管理,按照考評意見整改完善內(nèi)業(yè)資料,迎接12月份業(yè)主年度績效考核;
7.抓檢查考核
每周開展無砟軌道施工安全管理考核評價,兌現(xiàn)獎懲,形成安全管理的良性循環(huán),促進(jìn)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工。
二、個人能力提升
參加業(yè)主組織開展的工程線施工施工專題安全培訓(xùn),鐵路工管中心專家授課,涉獵了新的安全管理領(lǐng)域;
一、健全消防安全責(zé)任體系,落實消防安全責(zé)任
(一)健全消防安全工作職責(zé)。鎮(zhèn)要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和平安建設(shè)、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,層層簽訂消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書,明確消防安全工作重點,實施消防責(zé)任捆綁制度。要健全消防安全委員會議事規(guī)則,及時解決重點問題,研究部署消防安全工作,健全鎮(zhèn)消防安全管理組織,完善消防安全管理制度,落實消防安全管理責(zé)任。
(二)健全行業(yè)部門消防安全工作職責(zé)。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實消防安全責(zé)任,制定消防安全年度工作計劃,建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機制,強化部門措施,各司其職,齊抓共管。經(jīng)發(fā)辦、建環(huán)中心、農(nóng)服中心、財政所等部門要積極推進(jìn)消防站、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建環(huán)中心要加強對建設(shè)單位和施工單位使用新型建筑保溫材料的監(jiān)管。
(三)強化社會單位消防安全主體責(zé)任。各級各相關(guān)部門要與所屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、消防安全重點單位簽訂消防安全責(zé)任書,并督促單位抓好落實。要明確高層建筑、地下建筑、多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑以及聯(lián)合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責(zé)任,并健全管理制度、落實相關(guān)職責(zé)。推動社會單位完成消防安全“四個能力”建設(shè)。
(四)強化消防安全行政問責(zé)機制。各級各相關(guān)部門要研究制定消防安全約談、問責(zé)等制度,對消防工作實行半年督導(dǎo)、年終考評制度。凡發(fā)生較大以上或者造成社會重大影響火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行問責(zé),除追究火災(zāi)直接責(zé)任人的責(zé)任外,還要追究單位主要負(fù)責(zé)人和屬地政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、加強公共消防設(shè)施建設(shè),夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
(一)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實施《市鎮(zhèn)“十二五”社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》(府辦發(fā)〔〕71號),在編制總體規(guī)劃時要同步編制消防規(guī)劃,將公共消防設(shè)施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇,并將農(nóng)村消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
(二)進(jìn)一步加強消防裝備建設(shè)。根據(jù)《市鎮(zhèn)“十二五”社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《公安消防部隊-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》要求,消防站車輛器材裝備和消防員個人防護(hù)裝備配備需達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》要求。
三、創(chuàng)新消防安全管理模式,提升消防安全管理水平
(一)提升社會消防安全“網(wǎng)格化”管理水平。各級各相關(guān)部門要根據(jù)《市鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理工作的實施方案》(府辦發(fā)〔〕67號)要求,落實消防安全網(wǎng)格化管理相關(guān)要求,明確消防專(兼)職管理人員,保障運行經(jīng)費。推行逐級消防安全責(zé)任制度、聯(lián)防聯(lián)治、定期檢查、隱患處理、聯(lián)席會議、宣傳培訓(xùn)、信息報告等七大工作機制,確保消防安全“網(wǎng)格化”管理有效開展。鎮(zhèn)消防大隊要加強指導(dǎo),確保年內(nèi)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社鎮(zhèn)達(dá)到“網(wǎng)格化”管理的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)提升社會單位“戶籍化”管理水平。要按照鎮(zhèn)政府制定出臺的“戶籍化”管理辦法,全面實施社會單位消防安全“戶籍化”管理,行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應(yīng)在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展消防安全檢查,督促指導(dǎo)單位(場所)落實消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度,提升消防安全檔案規(guī)范化建設(shè),完善消防安全管理人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評估三項報告?zhèn)浒钢贫?,實現(xiàn)單位消防安全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。鎮(zhèn)消防大隊要加強指導(dǎo),確保年內(nèi)消防安全重點單位實現(xiàn)“戶籍化”管理100%達(dá)標(biāo)。
(三)提升火災(zāi)隱患防控督改水平。各級各相關(guān)部門要深入開展出租房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)m椫卫?,消除火?zāi)隱患。在重大節(jié)日、重大活動等重點時段,專項部署開展消防安全檢查工作。加強重點火災(zāi)隱患集中鎮(zhèn)域和重點場所的監(jiān)管力度,定期開展督導(dǎo),協(xié)調(diào)督促隱患整改。要扎實開展“除火患,保平安”、“暢通生命通道”等專項行動,徹底消除一批重大火災(zāi)隱患,確保全年火災(zāi)形勢平穩(wěn)。進(jìn)一步規(guī)范“96119”平臺運行機制,暢通舉報投訴渠道,健全有獎舉報投訴、定期回訪等機制,廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災(zāi)隱患。
四、強化消防隊伍建設(shè),提升應(yīng)急救援能力
(一)加強多種形式消防力量建設(shè)。根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,我鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊伍,提高我鎮(zhèn)、農(nóng)村抗御火災(zāi)等災(zāi)害事故的能力。采取發(fā)展志愿消防隊伍、全民火災(zāi)預(yù)警員等措施,擴大消防力量覆蓋面。
(二)加強多種形式消防隊伍保障。要認(rèn)真貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防330號)精神,進(jìn)一步健全經(jīng)費保障機制,要將消防工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,優(yōu)先保障消防搶險救援所需的特種器材和個人防護(hù)裝備經(jīng)費,并適度建立健全消防隊員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。
(三)加強消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。要落實綜合應(yīng)急救援聯(lián)席會議制度和滅火救援專家組例會制度,定期分析研判我鎮(zhèn)災(zāi)害事故形勢,評估隊伍裝備建設(shè)水平,密切各聯(lián)動部門與應(yīng)急救援隊伍之間的信息聯(lián)絡(luò)。建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案聯(lián)席修訂制度,實行災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案實時動態(tài)更新。
五、深化消防宣傳教育培訓(xùn),提高全民消防安全素質(zhì)
(一)深化消防宣傳基礎(chǔ)工作。全面宣傳貫徹《全民消防安全教育綱要》,創(chuàng)新“進(jìn)村達(dá)戶”式宣傳,將消防安全宣傳工作納入“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理內(nèi)容,重點抓好《消防安全二十條》的宣傳,編寫適用于普通民眾閱讀的非學(xué)歷型短期培訓(xùn)教材,并大力開展消防知識大普及行動。
關(guān)鍵詞水利工程安全管理危險源責(zé)任制
中圖分類號:TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1引言
寧波市鄞東南沿山干河整治工程鄞州段工程線長點多,涉及14.3km河道,1.4km隧洞,43座橋梁和節(jié)制閘、沿線道路、泵房等項目, 并且包含了深基坑圍護(hù)、安全等級B的明挖爆破、約200m坡積層(土洞)洞挖、高壓鐵塔防護(hù)、329國道(主干道路擁擠路段)橋梁建設(shè)、新挖河道經(jīng)過鐵路、高速公路等等安全控制的重點和難點,使得本工程的安全管理難度極大,在安全管理越來越重要的今天,安全管理體系的良好運作和安全控制的效果關(guān)系到安全管理的成敗,也直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗。
2安全管理體系建設(shè)
2.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
目標(biāo)管理主要分目標(biāo)制定、目標(biāo)落實及目標(biāo)考核,本工程的主要安全目標(biāo)是安全事故零死亡,同時簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并對安全生產(chǎn)目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.2 組織機構(gòu)和職責(zé)
成立由本人為主要負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員為成員的項目安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)組織機構(gòu)各級成員的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限和考核獎懲等內(nèi)容,定期召開安全專題會議,形成會議紀(jì)要。
2.3 安全生產(chǎn)投入
明確安全措施費用,建立保障制度,明確費用提取、使用和管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。根據(jù)安全生產(chǎn)需要編制安全生產(chǎn)費用計劃,建立安全生產(chǎn)費用臺賬,并且落實費用使用計劃,并保證??顚S?,同時定期對安全生產(chǎn)費用使用情況進(jìn)行檢查。
2.4 法律法規(guī)與安全管理制度
對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適應(yīng)性進(jìn)行檢查評估。根據(jù)安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故分析、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保有效、適用。落實水利工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。工程指揮部設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員,加強工作信息的動態(tài)交流,研究控制事故的對策、措施,部署和安排重大工作,同時監(jiān)督檢查各參建單位各項安全操作規(guī)程。
2.5 教育培訓(xùn)
建立安全教育培訓(xùn)制度,確定安全教育培訓(xùn)主管部門,按規(guī)定及崗位需要,制定安全教育培訓(xùn)計劃,并按計劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn),做好培訓(xùn)記錄,建立培訓(xùn)記錄檔案。除日常安全的宣貫和培訓(xùn)外,每年邀請安監(jiān)局專家到工地對全體參建人員進(jìn)行安全專題講座。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理能力和資格,每年按規(guī)定進(jìn)行再培訓(xùn),并開展多種形式的安全文化建設(shè),如安全知識演講、安全知識競賽等,形成良好的安全價值觀,形成安全自我約束機制。
監(jiān)督檢查各施工單位開展的崗位操作人員安全教育培訓(xùn),監(jiān)督檢查施工單位特種作業(yè)人員持證上崗,同時監(jiān)督檢查監(jiān)理、設(shè)計代表、工程檢測等相關(guān)方對其進(jìn)入現(xiàn)場的人員進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)情況。
2.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
向施工單位準(zhǔn)確提供現(xiàn)場施工影響區(qū)域內(nèi)的地下管線資料,貫徹落實安全設(shè)備設(shè)施“三同時”制度,并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作。明確設(shè)備設(shè)施管理的責(zé)任部門和專(兼)職管理人員,監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工、監(jiān)理單位設(shè)置設(shè)備設(shè)施專(兼)職管理人員,建立設(shè)備設(shè)施管理制度。監(jiān)督檢查施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
監(jiān)督檢查施工單位對設(shè)備設(shè)施運行前及運行中實施必要的檢查情況,及時消除設(shè)備設(shè)施安全隱患。監(jiān)督檢查施工單位采取必要防護(hù)措施,確保設(shè)備設(shè)施安全性能良好,運行環(huán)境適宜。監(jiān)督檢查施工單位按相應(yīng)操作規(guī)程運行設(shè)備設(shè)施,嚴(yán)禁違章使用、帶病運行;監(jiān)督檢查施工單位及時對設(shè)備設(shè)施實施維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)備設(shè)施安全運行。
將水利工程中爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位,并監(jiān)督檢查爆破作業(yè)人員持證上崗。監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位對進(jìn)入現(xiàn)場的施工設(shè)備進(jìn)行檢查驗收,并形成記錄。監(jiān)督檢查特種施工設(shè)備安裝、拆除的人員資格、單位資質(zhì)。
2.7 作業(yè)安全
組織對工程安全、環(huán)境影響、施工安全和職業(yè)健康危害等進(jìn)行評價,對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出防范事故的指導(dǎo)意見。對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面合理的規(guī)劃,并監(jiān)督檢查各進(jìn)場單位對現(xiàn)場平面布局、施工道路、消防設(shè)施、臨建、風(fēng)水電管線、通訊設(shè)施、施工照明、材料及設(shè)備擺放、廢料或垃圾處理、安全警示標(biāo)志、衛(wèi)生急救保健和生產(chǎn)、生活、辦公環(huán)境衛(wèi)生等實施安全管理。
監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工單位對危險性較大的作業(yè)按相關(guān)規(guī)定編制專項安全技術(shù)措施方案,并在必要時進(jìn)行論證、備案,實施時安排專人現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工單位在施工前按規(guī)定分層次進(jìn)行施工組織設(shè)計、施工方案、施工安全措施等技術(shù)安全交底,并在交底書上簽字確認(rèn)。監(jiān)督檢查現(xiàn)場各項安全防護(hù)設(shè)施的管理,同時檢查現(xiàn)場各施工單位相關(guān)安全設(shè)施的配備、防護(hù)和檢查驗收等情況,并組織實施作業(yè)現(xiàn)場交通安全管理。
建立安全度汛工作責(zé)任制,建立健全工程度汛組織機構(gòu),制定完善度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案和險情應(yīng)急搶護(hù)措施,經(jīng)上級水行政主管部門批復(fù)后報上級主管部門備案;做好防汛搶險隊伍和防汛器材、設(shè)備等物資準(zhǔn)備工作,按度汛方案和有關(guān)預(yù)案要求進(jìn)行必要的演練;開展汛前、汛中和汛后檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工、監(jiān)理單位對下列(但不限于)高危險作業(yè)按有關(guān)規(guī)定實施有效管理:1) 高邊坡或深基坑作業(yè);2) 高大模板作業(yè);3) 洞室作業(yè);4) 爆破作業(yè);5) 水上或水下作業(yè);6) 高處作業(yè);7) 起重吊裝作業(yè);8) 臨近帶電體作業(yè);9) 焊接作業(yè);10) 交叉作業(yè)等。在施工現(xiàn)場危險部位或危險作業(yè)區(qū),設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌、警戒區(qū)或隔離設(shè)施等,并督查現(xiàn)場各施工單位開展此項工作。
監(jiān)督檢查現(xiàn)場勘測作業(yè)安全,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。監(jiān)督檢查設(shè)計單位在工程設(shè)計文件中,注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見;監(jiān)督檢查設(shè)計單位做好施工圖設(shè)計交底、施工圖會審、變更審批等設(shè)計控制;監(jiān)督檢查監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃和安全管理監(jiān)理實施細(xì)則,并對其審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行檢查。實施變更管理,并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作:1)安全因素發(fā)生變化時,執(zhí)行審批程序;2)及時對變更后所產(chǎn)生的風(fēng)險和隱患進(jìn)行排查、評價;3)根據(jù)變更內(nèi)容制定相應(yīng)的方案及措施,并對作業(yè)人員進(jìn)行專門的交底。
2.8 隱患排查和治理
建立事故隱患排查制度,排查范圍包括項目現(xiàn)場所有場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動,排查方法包括定期綜合檢查、專業(yè)專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等。根據(jù)隱患排查的結(jié)果,及時進(jìn)行整改或落實隱患治理方案。對自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故的隱患采取相應(yīng)的預(yù)防措施,在接到自然災(zāi)害預(yù)報時,及時發(fā)出預(yù)警信息。
2.9 重大危險源監(jiān)控
建立重大危險源管理制度,按制度進(jìn)行重大危險源辨識、評價,確定危險等級。對評價確認(rèn)的重大危險源,及時登記建檔。明確重大危險源的各級監(jiān)控責(zé)任人和監(jiān)控要求,嚴(yán)格落實分級控制措施。存在重大危險源的企業(yè)必須將重大危險源的名稱、位置、注意事項、作業(yè)時間、責(zé)任人等在(工程)醒目位置及時公示和更新,在重大危險源處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示牌。
3安全效果評價
工程建設(shè)的安全目標(biāo)實現(xiàn)從安全管理體系的建立和完善開始,抓好安全的組織機構(gòu)和制度建設(shè),保證參建人員的必要培訓(xùn)和各項安全費用投入,通過工程設(shè)施、設(shè)備的安全管理及關(guān)鍵項目安全控制措施的逐項落實,同時深入做好施工作業(yè)的安全指導(dǎo),細(xì)化各項危險源的安全監(jiān)控,并認(rèn)真做好工程建設(shè)的安全巡查及隱患整改,從而形成良好的安全管理脈絡(luò),使得工程建設(shè)的安全管理工作能夠有效實施,進(jìn)而實現(xiàn)全面的安全管理既定目標(biāo)。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:提升;安全;活動;質(zhì)量;創(chuàng)新
作者簡介:蔡麗芳(1979-),女,浙江溫州人,溫州電力局,工程師;陳曉雷(1977-),男,浙江溫州人,溫州電力局,高級工程師。(浙江
溫州 325000)
中圖分類號:F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2012)15-0106-02
溫州電力局隸屬于浙江省電力公司,擔(dān)負(fù)著溫州市三區(qū)、二市(縣級)、六縣的供電任務(wù)。近年來,溫州電力局始終堅持“以人為本”的安全管理理念,將員工安全教育作為企業(yè)安全發(fā)展的強基固本工程來抓,分層次、分專業(yè)開展各類安全教育活動,積極開展提升班組安全活動質(zhì)量的創(chuàng)新與實踐,有效提升員工安全素質(zhì),為企業(yè)和電網(wǎng)安全發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
一、實施背景
目前,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,安全培訓(xùn)教育工作任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是近年來,國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,安全事故時有發(fā)生,其中不乏大面積停電、群傷群亡等重特大事故;二是溫州電力局影響安全生產(chǎn)的不安全因素時有存在,受異?;钴S的市場經(jīng)濟影響,與其他供電企業(yè)相比,溫州電力局員工的安全意識以及對工作的專致度相對比較欠缺,一線員工的習(xí)慣性違章行為還未得到有效杜絕。
電力企業(yè)開展班組安全活動質(zhì)量不高。班組安全活動是持續(xù)、深入開展員工安全教育的有效途徑,但系統(tǒng)單位目前普遍存在班組安全活動質(zhì)量不高的問題,“班組學(xué)習(xí)事故通報流于形式,將別人的事故當(dāng)故事聽”的情形在系統(tǒng)班組中屢見不鮮,以致于同類事故、同類違章未能有效杜絕,安全生產(chǎn)形勢難以把控。
二、研究與實踐
為了切實提高溫州電力局系統(tǒng)班組安全活動學(xué)習(xí)質(zhì)量,深刻吸取國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn),做到舉一反三,防范同類事故的重復(fù)發(fā)生,同時為日常安全教育培訓(xùn)工作提供教育培訓(xùn)素材,有效提升安全教育培訓(xùn)效果,促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展,2009年,溫州電力局開始著手致力于如何提升班組安全活動質(zhì)量的研究與實踐。經(jīng)過充分的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)目前班組安全活動中學(xué)習(xí)事故通報效果之所以不佳,主要有以下幾方面因素:一是照篇宣讀事故通報的形式單調(diào)、枯燥,員工積極性不高;二是部分事故通報內(nèi)容不完整,對事故經(jīng)過及事故原因描述不清,難以從事故通報的文檔中知曉真實的事故原因,從而真正做到舉一反三;三是部分事故通報關(guān)于防范措施部分的內(nèi)容針對性不強,大多是泛泛而淡,起不到安全教育的效果。針對上述調(diào)研結(jié)果,溫州電力局提出了制作《典型事故案例課件》以提升班組安全活動質(zhì)量的工作目標(biāo)。2009年以來,溫州電力局成立項目課題組,先后共完成了23個典型事故案例課件的制作,并成功應(yīng)用于班組安全活動及日常安全教育培訓(xùn)工作中。
1.成果內(nèi)涵
《典型事故案例課件》以實用、實效為根本目的,以國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)近年來發(fā)生的典型事故為背景,專業(yè)覆蓋變電運行、變電檢修、線路運行、線路檢修、調(diào)度等專業(yè),以FLASH動漫為主要表現(xiàn)形式,內(nèi)容完整,且能緊密結(jié)合國家電網(wǎng)公司、浙江省電力公司系統(tǒng)的安全管理要求進(jìn)行深刻的剖析,與規(guī)程規(guī)定的正確做法進(jìn)行比對,并提出有針對性的防范措施,具備了充分的表現(xiàn)力、吸引力、易讀性、趣味性和針對性,有利于提高員工自主學(xué)習(xí)的積極性和主動性,對促進(jìn)員工吸取事故教訓(xùn)具有深刻的教育意義。2010年,該成果得到了浙江省電力公司安全監(jiān)察部、人力資源部、電力教育培訓(xùn)中心、浙江省送變電工程公司等專家組的充分肯定,專家組認(rèn)為該成果具有專業(yè)覆蓋面廣、內(nèi)容完整、形式新穎、內(nèi)容針對性強等特點,重點突出了作業(yè)安全風(fēng)險管控理念,迎合了當(dāng)前電力企業(yè)安全教育的需求,對提高電力安全教育培訓(xùn)質(zhì)量,尤其是提升班組安全活動質(zhì)量具有很強的推廣應(yīng)用價值。
2.成果特點
(1)原創(chuàng)性。該項目由溫州電力局項目組成員負(fù)責(zé)完成,從素材的搜集、腳本的編寫、背景的構(gòu)思、錄音的制作、FLASH的制作等均由溫州電力局項目組人員自行完成。
(2)實用性。案例選取了國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)近年來發(fā)生的典型事故,如2009年河北衡水供電公司220kV衡水變電站帶地線合閘惡性誤操作事故,天津高壓供電公司500kV吳莊變電站誤操作事故等,專業(yè)覆蓋廣。課件制作過程中,項目組結(jié)合國家電網(wǎng)公司、浙江省電力公司的安全管理要求和習(xí)慣對事故過程及原因分析進(jìn)行了補充完善,彌補了原先事故通報內(nèi)容不完整、分析不透徹,學(xué)習(xí)效果不明顯的問題。同時,課件突出了作業(yè)風(fēng)險管控的重要性,將課件內(nèi)容與國家電網(wǎng)公司近年來頒發(fā)的《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》、《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》、《供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識和控制手冊》等內(nèi)容進(jìn)行有機結(jié)合,迎合了當(dāng)前電力企業(yè)安全風(fēng)險教育培訓(xùn)要求。
(3)突出正反比對教育。典型案例課件在進(jìn)行事故原因分析的同時,加強了對國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》、《防誤操作安全管理規(guī)定》等規(guī)程條文正確做法(見圖1、圖2)的引用,部分課件還進(jìn)行了正確做法和錯誤做法的比對演示,使學(xué)習(xí)者在吸取事故教訓(xùn)的同時,強化了對規(guī)程條文的理解,掌握了正確的做法,提高了學(xué)習(xí)效果。
(4)標(biāo)準(zhǔn)化制作。項目制作的23個典型案例課件均采用了標(biāo)準(zhǔn)化的制作腳本、錄音、人物模型及畫面,統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一模板(見圖3),有效提升了課件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
(5)寓教于樂。課件以FLASH動畫形式進(jìn)行展現(xiàn),并輔以接線圖、文字、聲音等,寓教于樂,既提高了員工自主學(xué)習(xí)的積極性和主動性,又達(dá)到了良好的警示效果。
三、實施應(yīng)用情況及成效
1.實施應(yīng)用情況
2010年2月,《典型事故案例課件》作為浙江省電力公司2010年“安全學(xué)習(xí)周”典型學(xué)習(xí)素材,上掛浙江省電力公司局域網(wǎng)在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)共享。同時,《典型事故案例課件》還在溫州電力局遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺安全風(fēng)險教育培訓(xùn)系統(tǒng)中進(jìn)行推廣應(yīng)用,作為全局安全教育培訓(xùn)尤其是班組開展安全活動的培訓(xùn)素材。同時,該成果也被推廣應(yīng)用于溫州電力局2010年、2011年“安全月”活動及2011年安全學(xué)習(xí)周活動中,作為全局開展安全警示教育的重要素材。
2.實施成效
(1)《典型事故案例課件》以FLASH動畫形式進(jìn)行全過程展現(xiàn),內(nèi)容生動、完整、規(guī)范,取代了枯燥、單調(diào)的事故通報,提高了員工學(xué)習(xí)的興趣,提升了班組安全活動的質(zhì)量,對吸取事故教訓(xùn),防止同類事件的重復(fù)發(fā)生起到了積極的促進(jìn)作用。
(2)《典型事故案例課件》以電力企業(yè)當(dāng)前安全教育培訓(xùn)的實際需求為出發(fā)點,以近年來國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的典型事故為背景,突出作業(yè)風(fēng)險管控理念,在強化事故案例警示效果的同時,強化了學(xué)習(xí)者的安全風(fēng)險辨識能力。
(3)《典型事故案例課件》為遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育提供了安全教育培訓(xùn)素材,為推動溫州電力局遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。溫州電力局安全風(fēng)險教育培訓(xùn)系統(tǒng)中,事故案例的學(xué)習(xí)與安全風(fēng)險辨識點相互鏈接,與測驗、考試模塊相互融合,形成一個完整的知識體系,能適用于生產(chǎn)崗位專業(yè)的安全培訓(xùn)。
(4)為配合案例課件的制作,項目組成員通過查閱、解讀大量的規(guī)程條文,強化了對規(guī)程條文的理解,提高了事故分析的能力,在遵章守紀(jì)保安全中起到了帶頭表率作用,推動了班組“無違章、無隱患、無事故”活動的深入開展。
(5)為開展安全事故回頭看活動積累了寶貴的資料。電力企業(yè)在抓好全員、全過程、全方位安全管理的同時,要時常開展事故回頭看活動,通過對以往事故的回顧與反思,使廣大員工警鐘常鳴。事故通報的事故往往在數(shù)年后就容易被遺忘,而且保存與收集也存在一定的困難,制作成FLASH軟件并上掛局域網(wǎng)后,為系統(tǒng)單位和班組開展事故回頭看活動提供了便捷。
(6)《典型事故案例課件》在局域網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)共享,打破了資源的地域和屬性特征,提高了教育資源使用效率,員工可以自主開展學(xué)習(xí),不受時間和地點的限制,不必專門安排教師進(jìn)行授課,節(jié)省了大量開展安全培訓(xùn)教育的開支。
(7)通過提高安全活動質(zhì)量,為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基石。課件自實施應(yīng)用以來,其充分應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理和安全教育培訓(xùn)工作中,積極推動了溫州電力局的安全文化建設(shè),有效提升了員工遵章守紀(jì)的自覺性。近年來,溫州電力局未發(fā)生誤操作和其他人為責(zé)任性事故,違章現(xiàn)象呈明顯下降趨勢,截至2012年2月19日,安全無事故記錄達(dá)2342天。
四、結(jié)束語
《典型事故案例課件》迎合了當(dāng)前電力企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的需求,有效提升了班組安全學(xué)習(xí)活動質(zhì)量,對推動員工深刻吸取事故教訓(xùn),學(xué)習(xí)規(guī)程條文、提高安全意識、提升遵章守紀(jì)的自覺性,防止同類事件發(fā)生起到了積極的促進(jìn)作用。2012年,是“三集五大”體系建設(shè)的調(diào)整之年,是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)深入開展“安全年”活動之年,推進(jìn)《典型事故案例課件》的應(yīng)用,持續(xù)開展安全事故警示教育,將是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn),是培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍的有效舉措,是確?!拔宕蟆斌w系安全平穩(wěn)實施的有力保障。
參考文獻(xiàn):
[1]張啟榮.教學(xué)游戲課件在安全培訓(xùn)中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代職業(yè)安全,
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[關(guān)鍵詞]安全管理;鉆井施工;淺析
中圖分類號:F307 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
油田鉆井作為專業(yè)化施工行業(yè),野外施工、連續(xù)及交叉作業(yè)、特高空、重體力等行業(yè)特點十分突出,安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此,要牢固樹立“紅線”意識,以強化安全環(huán)保風(fēng)險控制為主線,從教育培訓(xùn)、制度完善、監(jiān)督檢查、加大投入、隱患治理、責(zé)任追究等方面強化鉆井安全管理工作,持續(xù)鞏固提升QHSE管理水平,從而為高質(zhì)高效鉆井施工奠定堅實的安全基礎(chǔ)。
一、加強教育培訓(xùn)
當(dāng)前鉆井行業(yè)在安全管理上還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),少數(shù)干部員工能力不強、作風(fēng)不實的現(xiàn)象不容忽視;在安全環(huán)保上認(rèn)識不到位、措施不到位、管理不到位的現(xiàn)象不容忽視;崗位責(zé)任心弱化、制度執(zhí)行不力、崗位能力不足的現(xiàn)象不容忽視。因此,要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作作為保障安全發(fā)展的重要措施,堅持依法培訓(xùn)與常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合,定期培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合,意識培養(yǎng)、知識培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合,不斷更新培訓(xùn)理念,豐富完善和深化培訓(xùn)內(nèi)容,拓展培訓(xùn)形式,創(chuàng)新培訓(xùn)方法,大力加強各層次人員安全教育培訓(xùn),不斷提升員工安全素質(zhì)。要以安全生產(chǎn)禁令,安全環(huán)保法規(guī)和規(guī)章制度等為重點內(nèi)容,廣泛開展形式多樣,內(nèi)容豐富的宣傳教育培訓(xùn)活動。要通過崗位練兵,技能競賽,預(yù)案演練等多種方式,有針對性的開展安全教育培訓(xùn),提高鉆井崗位人員的安全生產(chǎn)技能。
二、完善管理制度
要充分認(rèn)識“安全是全員的第一需求”、“安全是全員的自覺認(rèn)同”、“安全是全員的應(yīng)盡責(zé)任”的深刻內(nèi)涵,結(jié)合鉆井生產(chǎn)特點,以崗位為中心,進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、規(guī)章制度和防范措施,搞好應(yīng)急訓(xùn)練。要牢固樹立成果意識,把健全完善管理機制作為重點,邊深化、邊鞏固、邊提升,建立條款嚴(yán)密、流程清晰、責(zé)任到位、管控嚴(yán)格、操作性強、有約束力的制度體系,對風(fēng)險點和管控流程,明確管理層面、操作層面責(zé)任,做到“有崗必有責(zé),上崗必?fù)?dān)責(zé)”。要強化檢查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)安全制度規(guī)范在實施過程中存在的漏洞和管理中的薄弱環(huán)節(jié),確保安全制度規(guī)范的有效實施。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作體系和責(zé)任體系。要修訂完善以安全生產(chǎn)禁令為主的各項制度,加強各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)問責(zé)制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,大幅度提高,安全生產(chǎn)責(zé)任人的風(fēng)險抵押金,促進(jìn)安全生產(chǎn)在領(lǐng)導(dǎo)層,管理層和操作層的全部落實。要推進(jìn)QHSE管理體系建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)場目視化建設(shè),進(jìn)一步加強野外施工和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)控,提升本質(zhì)安全環(huán)保水平。
三、強化從嚴(yán)管理
要做到三個結(jié)合:一是要與建立長效機制緊密結(jié)合。以著力解決“安全環(huán)保認(rèn)識和措施不到位、從嚴(yán)管理和責(zé)任落實不到位、基礎(chǔ)管理和基層組織不到位、員工崗位執(zhí)行力不到位”為重點,對梳理的問題尤其是各級安全檢查查出的問題,從制度層面深化原因再分析,責(zé)任再落實,措施再推進(jìn)。要明確整改提升的主體、內(nèi)容、目標(biāo)和時間表,在此基礎(chǔ)上,把整改的成果經(jīng)驗固化為制度規(guī)范,完善管理體系和工作流程,形成從嚴(yán)管理長效機制。二是要與加強安全環(huán)保工作緊密結(jié)合。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和新實施的《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》,不斷強化全員安全環(huán)保意識;要針對行業(yè)特點,運用多種平臺和手段廣泛開展案例教育,增強干部員工從嚴(yán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的主動性和自覺性;要以更加嚴(yán)細(xì)的措施,強化安全環(huán)保隱患治理,杜絕各類安全環(huán)保事故,為生產(chǎn)經(jīng)營提供可靠的環(huán)境保障。三是要與完成目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。要按照年度計劃目標(biāo),結(jié)合鉆井生產(chǎn)形勢,細(xì)致對照分析,查找有利條件和不利因素,發(fā)動廣大員工參與管理,調(diào)動一切積極因素,圍繞質(zhì)量安全關(guān)鍵點,努力爭取效益最大化。
四、強化監(jiān)督管理
強化嚴(yán)管干部、嚴(yán)細(xì)檢查、嚴(yán)抓小事;強化精細(xì)管理,注重細(xì)在過程,細(xì)在環(huán)節(jié),細(xì)在考核,細(xì)在監(jiān)督,細(xì)在規(guī)范;努力推行問題在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),措施在現(xiàn)場落實,矛盾在現(xiàn)場化解,領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場指揮,作風(fēng)在現(xiàn)場轉(zhuǎn)變,水平在現(xiàn)場體現(xiàn),經(jīng)驗在現(xiàn)場總結(jié),典型在現(xiàn)場推廣,確保做到檢查無遺漏、監(jiān)督無盲區(qū)。要積極開展問題整改“回頭看”,對限期整改的逐一過篩子,確保問題不反彈、整改不走過場。對問題較多、整改難度大的,要到現(xiàn)場找病因、查根源,重點督導(dǎo),敢于動真碰硬,不留死角。
五、加強隱患整治
要在進(jìn)一步強化“三同時”制度落實的同時,從源頭上減少安全隱患,要不斷加大隱患排查力度,認(rèn)真開展風(fēng)險分析,加強設(shè)備設(shè)施的法定檢驗工作,組織好達(dá)到年限設(shè)備,設(shè)施的檢測和延壽評估,掌握設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全狀況,要狠抓隱患治理運行,堅持周運行,月講評,落實“四定”原則確保隱患治理項目近期優(yōu)質(zhì)完成。對一時不能徹底治理的隱患,制定防范保障措施和應(yīng)急預(yù)案,加強管理與監(jiān)控,避免事故發(fā)生,要進(jìn)一步完善安全環(huán)保突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急救援設(shè)施和隊伍建設(shè),提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
六、確保安全投入
要對安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行更新和改造,積極引進(jìn),借鑒吸收先進(jìn)的安全科技成果,對新的安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行科技攻關(guān)。要大力開發(fā)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),依靠科技進(jìn)步,提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全水平。
七、嚴(yán)格責(zé)任追究
鉆井施工講求是上道工序為下道工序負(fù)責(zé),每一道工序都“差不多”,一道道工序下來,結(jié)果就會變成“差很多”,危害極大。在質(zhì)量、安全、環(huán)保管理方面,要對細(xì)節(jié)問題零容忍,抓住管理問題中的所謂“小事”不放松。要以更盡心的態(tài)度、更精確的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求,把小事當(dāng)成大事、關(guān)鍵環(huán)節(jié)去嚴(yán)肅對待和認(rèn)真分析處理,抵制思想上和工作中疏忽、馬虎、湊乎、不在乎和看慣了、干慣了、習(xí)慣了“四乎三慣”傾向,杜絕“低老壞”、“跑冒滴漏”現(xiàn)象,做到有跡象就查、有苗頭就敲、有傾向就糾,更好地防患于未然。在此基礎(chǔ)上,關(guān)鍵是要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面落實安全生產(chǎn)問責(zé)制度和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定,嚴(yán)格日??己撕拓?zé)任追究,確保制度的嚴(yán)肅性,提高法規(guī)制度的執(zhí)行力,要加強安全生產(chǎn)評比掛牌,聲音與隱患連帶責(zé)任,一票否決等制度,嚴(yán)肅責(zé)任追究。
總之,安全工作只有起點,沒有終點,鉆井行業(yè)安全管理工作要牢固樹立安全工作無止境的理念,一抓到底,常抓不懈,持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),為促進(jìn)鉆井企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。