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一、校車車輛要求。幼兒園自備或租用校車都稱為校車,校車應(yīng)及時在公安機關(guān)交通管理部門備案,并經(jīng)法定檢驗合格,確保其技術(shù)性能良好、安全可靠方能使用;租用車輛時必須與租用單位簽訂租用合同、安全責(zé)任書;嚴(yán)禁購買或租用故障車、拼裝車、報廢車和個人機動車等作為校車;嚴(yán)禁超員和租用個人車輛接送學(xué)生。
二、校車駕駛?cè)艘?。幼兒園聘用的校車駕駛?cè)藛T必須作風(fēng)正派、舉止文明、身體心理健康、具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷,且要先經(jīng)公安機關(guān)交管部門審驗合格后方能聘請;幼兒園要與駕駛員簽訂聘用合同、接送安全責(zé)任書;嚴(yán)禁聘用三年內(nèi)任一記分周期內(nèi)累計分滿12分或者發(fā)生過交通死亡事故,并負有責(zé)任的駕駛?cè)笋{駛校車接送學(xué)生。
三、校車隨車護送人員要求。幼兒園要聘用一名或一名以上的專職工作人員或兼職教師作為每趟接送幼兒的護送隨車人員。隨車護送人員必須作風(fēng)正派、舉止文明、責(zé)任心強、思想政治覺悟高、身體心理健康,且應(yīng)掌握相關(guān)的交通安全常識、應(yīng)急救護常識;隨車護送人員要配合、監(jiān)督駕駛員按預(yù)定路線圖接送、遵守交通規(guī)則,按時完成好接送工作,做好行車中的幼兒安全管理,以及幼兒、家長、幼兒園之間的交接工作;隨車護送人員在遇到突發(fā)事件時,必須按預(yù)定應(yīng)急預(yù)案在第一時間向有關(guān)人員及有關(guān)部門上報情況,并做好幼兒安全轉(zhuǎn)移救護工作。
四、加強園內(nèi)校車管理,確保幼兒接送安全。幼兒園園長、法人代表作為交通安全的第一責(zé)任人,要負起校車管理職責(zé)。(一)要詳細掌握園內(nèi)接送幼兒的校車、校車駕駛?cè)?、隨車護送人以及校車運行時間、行駛路線等基本情況,形成方案材料并把相關(guān)材料發(fā)放到園內(nèi)所有工作人員及幼兒家長手中,與幼兒監(jiān)護人簽訂接送合同書、安全責(zé)任書,建立檔案;(二)要對接送幼兒的所有校車駕駛?cè)?、隨車護送人員定期進行面對面的安全教育;(三)堅決取締無牌無證、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送幼兒,嚴(yán)禁用低速載貨汽車和三輪機動車、拖拉機接送幼兒;(四)要制定校車安全管理制度,建立校車及其駕駛?cè)?、隨車護送人管理臺帳,對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛?cè)俗裾率貏t及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄,做好做細各種應(yīng)急預(yù)案,切實加強幼兒園校車的日常使用管理;(五)要定期和不定期對校車進行維護保養(yǎng),隨時保證其安全技術(shù)性能處于完好狀態(tài)。幼兒園應(yīng)指派專人對校車每次運載幼兒的情況進行查驗,發(fā)現(xiàn)超載、超速或其他交通違章行為,應(yīng)當(dāng)制止。(六)幼兒園組織春游等需要學(xué)生集體乘車外出活動的,要嚴(yán)格辦理報批手續(xù),且必須租用專業(yè)交通運輸部門安全性能可靠的客車、并配備具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷且對行駛路線熟悉的駕駛?cè)藛T;(七)對接送學(xué)生專用校車,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定噴涂有公安廳交警總隊和省教育廳制定的統(tǒng)一標(biāo)識。
五、幼兒園要建立健全校車安全管理工作考核獎懲制度,對認真履行職責(zé),在交通安全工作中成績顯著的要給予表彰;對因管理松懈,責(zé)任不落實而造成事故的要依法追究責(zé)任,是民辦幼兒園的予以取締。
六、要把幼兒園校車安全管理作為幼兒園各項考核的基本要素。
年月日,正寧榆林子街道“小博士”幼兒園校車發(fā)生交通事故,造成重大人員傷亡,校車問題引起社會廣泛關(guān)注。月2日城又發(fā)生校車翻車事故,再次敲響接送學(xué)生車輛交通安全管理的警鐘。特別冬季已至,大霧、降雪天氣增多,冰雪路滑易發(fā)交通事故。為進一步加強我市接送學(xué)生車輛的道路交通安全管理工作,消除校車交通安全隱患,有效預(yù)防接送學(xué)生車輛的道路交通安全事故,保障中小學(xué)生及幼兒的人身安全,現(xiàn)通知如下:
一、提高認識,進一步增強做好接送學(xué)生車輛交通安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感
學(xué)生接送車輛是中小學(xué)和幼兒園專門用于運送學(xué)生的交通工具,其服務(wù)對象主要是未成年人,接送車一旦發(fā)生交通事故,社會影響尤其惡劣。目前,我市參與接送學(xué)生、幼兒上下學(xué)的車輛成分復(fù)雜,車況參差不一,存在的主要問題有:一是部分家長租用車輛缺少合法的運營資質(zhì),部分車輛破舊老化,私自改型,達不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),甚至使用報廢車輛運營;二是車輛超載現(xiàn)象較為普遍;三是上下學(xué)高峰,學(xué)校門前停滿各種車輛,造成道路擁堵。為此,各縣(市、區(qū))教育局、各級各類學(xué)校、幼兒園要對校車交通安全工作給予高度重視,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,切實把有效預(yù)防校車交通事故發(fā)生作為當(dāng)前的重要任務(wù)來抓,層層明確分工,責(zé)任到人,確保中小學(xué)生及幼兒的人身安全。
二、強化管理,進一步深化校車專項整治工作
日前,市教育局、市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展校車專項整治行動的實施方案》,明確了校車專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和工作要求??墒?,從11月1日至今全市只有60輛校車進行了備案,整治效果不十分明顯。因此,各縣(市、區(qū))教育局要加大工作力度,會同公安交通管理部門進一步抓好《實施方案》的貫徹落實。
1、進一步加強校車監(jiān)管。各縣(市、區(qū))教育局、各學(xué)校要建立健全校車管理制度,落實學(xué)校(幼兒園)校(園)長校車安全第一責(zé)任人的責(zé)任。從即日起,再次逐校逐園逐生對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進行全面檢查了解,對學(xué)校(幼兒園)租用的車輛進行安全檢查,存在安全隱患的要立即停用維修。學(xué)校租(借)用車輛時必須查驗車輛和駕駛?cè)藛T是否具有交管部門審驗合格的證明,并與人、車見面;要分別與教育行政主管部門和公安交通管理部門簽訂交通安全責(zé)任書;要與自有車輛駕駛?cè)撕炗嗆囕v行駛安全責(zé)任書。要設(shè)立交通安全管理員,專職對校車運行情況進行查驗,發(fā)現(xiàn)超員或其他交通違法行為的,要堅決制止。要加強對車輛駕駛?cè)说狞c對點教育,認真開展對校車駕駛員的安全教育,增強駕駛員的安全意識、責(zé)任意識,及時提示駕駛員安全守法、文明駕駛。
2、進一步強化與當(dāng)?shù)毓步还懿块T的聯(lián)系。一是加強培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))教育局要主動與當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T每年共同對校車駕駛?cè)诉M行普遍的集中安全教育培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)的不能擔(dān)任校車駕駛員。二是靈通信息。各縣(市、區(qū))教育局和當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T要及時溝通情況,靈通信息,使校車運行及管理制度化、規(guī)范化。三是組織檢查。要定期深入到中小學(xué)校進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)學(xué)校租用拼裝車、報廢車和非客運機動車接送學(xué)生的,要嚴(yán)肅追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、進一步加強道路交通安全宣傳教育。要集中進行一次中小學(xué)生交通安全教育,教育中小學(xué)生堅決不乘拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等非法運營車輛和超員車輛上下學(xué),教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則,主動安全避讓行駛車輛。要配合當(dāng)?shù)毓步还懿块T深入轄區(qū)學(xué)校開展交通安全常識和典型案例宣傳進校園、進教室活動。要通過召開家長會、發(fā)放明白紙、告家長通知書、與學(xué)生及家長簽訂責(zé)任書等形式,督促家長切實履行好學(xué)生監(jiān)護人的責(zé)任,不要貪圖便利省事,擅自租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送孩子。當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標(biāo)準(zhǔn)以及沒有校車標(biāo)識的“黑車”接送學(xué)生時,要主動向公安交管部門舉報。
三、明確責(zé)任,進一步加強接送學(xué)生車輛交通安全管理
做好接送學(xué)生車輛交通安全管理工作是教育行政主管部門義不容辭的責(zé)任,是黨和人民賦予的神圣使命。各縣(市、區(qū))教育局要認清形勢,強化舉措,扎實做好工作。
1、車輛排查常態(tài)化。各縣(市、區(qū))教育局要經(jīng)常開展對中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)乘車安全情況的排查,逐校逐園逐生對上下學(xué)乘車情況進行全面檢查了解,對學(xué)校和幼兒園租用的車輛進行安全檢查,查找安全隱患和管理漏洞,存在安全隱患的要立即停用維修,發(fā)現(xiàn)有家長租用社會非法運營車輛的要予以勸阻。
2、宣傳教育制度化。把中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)乘車安全教育納入學(xué)生安全教育課堂內(nèi)容,進一步增強學(xué)生自覺抵制乘坐非法和違規(guī)營運車輛的意識,強化源頭管理。定期發(fā)放明白紙、告家長通知書,提醒家長要切實履行監(jiān)護人義務(wù),經(jīng)常對孩子進行日常交通安全教育。
一、工作目標(biāo)
通過為期兩個月的集中宣傳活動,使我市校車安全管理制度深入人心,廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進一步增強;使學(xué)生掌握交通常識,逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,提高自我保護能力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
支隊成立全市中小學(xué)幼兒園“平安守護行動”集中宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由支隊長李衡任總指揮,政委何湛任組長,副支隊長周仟壽、蔣榮堂任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,支隊宣教科長馮克穗任辦公室主任。各縣(市)區(qū)交警大隊也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),切實加強對為期兩個月的集中宣傳活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、主要內(nèi)容
(一)認真開展進校園“三個一“活動
1、上好一堂交通安全教育課。9月30日前,各縣(市)區(qū)大隊要聯(lián)系教育行政、學(xué)校統(tǒng)籌安排,組織民警深入校園,面向中小學(xué)校教職員工、學(xué)生開展交通安全教育,要求中小學(xué)生聽課率達到100%。
2、舉辦好一次交通安全講座。9月20日前,各縣(市)區(qū)大隊要結(jié)合校車客戶化管理的工作,針對校車駕駛?cè)伺e辦一次交通安全講座,重點講解校車超速、超員、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為的危害性,對校車管理人、駕駛?cè)诉M行一次面對面的交通安全教育。
3、組織一次交通安全體驗活動。10月15日前,各縣(市)區(qū)大隊要組織一次中小學(xué)生交通安全體驗活動,體驗安全過馬路、安全騎車、安全乘車、緊急避險等知識。要邀請當(dāng)?shù)匦侣劽襟w現(xiàn)場采訪,以擴大宣傳效果。
(二)認真組織好四個宣傳日活動
9月15日、9月25日、10月15日和10月30日為全省開展中小學(xué)幼兒園“平安守護行動”集中宣傳日,各縣(市)區(qū)大隊要采取播放教育光盤、張貼宣傳掛圖、出宣傳板報、組織交通安全體驗、舉辦交通安全講座(課)等形式,以轄區(qū)各中小學(xué)為中心開展中小學(xué)幼兒園“平安守護行動”宣傳日活動,為全市集中整治統(tǒng)一行動日營造宣傳氛圍。
(三)制作、發(fā)放一系列宣傳資料
為豐富全省各地中小學(xué)幼兒園“平安守護行動”集中宣傳活動的宣傳形式,屆時省總隊將統(tǒng)一印發(fā)省領(lǐng)導(dǎo)致全省校車駕駛員、校長、家長及學(xué)生的交通安全公開信,制作、發(fā)放中小學(xué)幼兒園“平安守護行動”視頻光盤、音頻光盤各一套。各縣(市)區(qū)大隊要結(jié)合全國、全省第四屆交通安全宣傳作品評選活動,制作、使用針對中小學(xué)生的交通安全宣傳掛圖、公益廣告、專題片等。支隊將于9月20日之前統(tǒng)一制作下發(fā)民警上交通安全教育課的講義(多媒體課件)。
(四)積極參加全省中小學(xué)生交通安全漫畫競賽活動。
為擴大全省中小學(xué)幼兒園“平安守護行動”集中宣傳活動的宣傳效果和社會影響,總隊擬聯(lián)合《車路人》雜志開展全省中小學(xué)生交通安全漫畫競賽活動,支隊將組織各縣(市)區(qū)大隊積極參加,力爭獲獎。
四、工作要求
1、各縣(市)區(qū)大隊要按照方案的要求,在交通安全宣教工程的框架下,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,認真組織全市中小學(xué)幼兒園“平安守護行動”集中宣傳活動在本地的開展。
為貫徹落實區(qū)政府關(guān)于加強學(xué)校、幼兒園安全工作的會議精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,進一步做好教育系統(tǒng)安全工作,防止重大事故發(fā)生。經(jīng)研究,從現(xiàn)在起,集中一個月的時間,開展以“查隱患、抓整改、保安全”為主要內(nèi)容的集中整治和專項督查行動,現(xiàn)制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,堅持安全發(fā)展。通過學(xué)校安全集中整治和專項督查行動,進一步推動隱患排查治理和行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?,解決學(xué)校安全管理中存在的問題,杜絕安全責(zé)任事故,確保全鎮(zhèn)安全形勢穩(wěn)定。
二、集中整治與專項督查時間
此次集中整治與專項督查為期一個月,從5月1日至5月底。
三、排查整治內(nèi)容
(一)認真排查整治學(xué)校、幼兒園各類設(shè)施、設(shè)備隱患。重點對學(xué)校、幼兒園周邊建筑工地、危險路段、及學(xué)校校舍、園舍、院墻、墻壁附屬物、供電線路、電教設(shè)施、幼兒園宿舍、食堂、?;繁9苁摇⒔铀蛯W(xué)生車輛、在建工程、消防設(shè)施、避雷設(shè)施、防汛設(shè)施、生活設(shè)施設(shè)備以及防控手段等要進行嚴(yán)格、全面、扎實、細致的全面排查,確保萬無一失。對排查出的問題要一一建檔,及時整改,堅決不留后患。
(二)突出抓好關(guān)停、取締無證幼兒園工作。加強對無證辦園行為的整治,堅決消除轄區(qū)內(nèi)無證辦園現(xiàn)象;加強對幼兒家長安全意識的教育,充分認識無證辦園的危害及嚴(yán)重后果,提高廣大幼兒家長的安全意識。
(三)加強道路交通安全教育。充分利用學(xué)校廣播、黑板報、墻報、展板、校會、主題班會、國旗下講話等進行道路交通安全教育,認真學(xué)習(xí)交通法規(guī),遵守交通法規(guī),制定完善應(yīng)急預(yù)案,避免交通安全事故的發(fā)生。
(四)加強接送學(xué)生車輛管理。各相關(guān)學(xué)校、幼兒園要按照《市、區(qū)校車管理規(guī)定》,認真履行職責(zé),健全校車管理臺賬及車輛手續(xù),積極爭取交警部門的支持,加大檢查力度,及時排除各種潛在的不安全因素。配合交警部門加強對駕駛員的安全教育,教育駕駛員加強車輛維護和保養(yǎng),不超員、不超速,提高安全意識和責(zé)任意識。教育學(xué)生及家長提高安全防范意識,自覺拒乘黑車、超載車、不合格車,對發(fā)現(xiàn)的問題車輛及時向有關(guān)部門舉報。
(五)學(xué)校安全、幼兒園保衛(wèi)及“三防”建設(shè)情況。建立健全學(xué)校、幼兒園安全管理制度,嚴(yán)把大門關(guān),建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,狠抓各項安全工作的落實。
(六)抓好消防安全工作。加強消防檢查和整治,確保疏散通道、疏散樓梯、安全出口暢通和消防設(shè)施及應(yīng)急照明完好有效;加強防火教育,廣泛宣傳防火安全知識,提高廣大師生的防火意識和自防自救能力。
四、工作步驟
(一)動員部署階段
各學(xué)校、幼兒園按照本方案的要求制定具體實施辦法,并召開專門會議,對隱患排查整治工作進行動員部署。要充分提高思想認識,增強排查整治工作的緊迫感和自覺性。
(二)排查整治階段
各學(xué)校、幼兒園依據(jù)安全隱患排查整治方案,組織人員對照內(nèi)容逐項進行檢查,堅持認真專業(yè)務(wù)實的原則,按照“地毯式、拉網(wǎng)式、全覆蓋、無縫隙”的要求,認真細致地排查學(xué)校存在的各類安全隱患。對排查出的隱患,要一一建立隱患排查臺賬,能整改的要當(dāng)場整改,短期不能整改的要制定切實可行的整改計劃,擬定整改方案,限時整改,并采取切實可行的防范措施,確保安全,本單位無力解決的要及時書面報相關(guān)部門,爭取早日解決。
(三)督查驗收
鎮(zhèn)黨委、政府安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對排查整治情況進行督查,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,對組織不得力、工作不到位、措施不落實、出現(xiàn)安全事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。
五、工作要求
(一)高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次集中整治和專項督查行動,是鎮(zhèn)黨委、政府為解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和難點問題、全力保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的又一次決策行動。各學(xué)校、幼兒園要充分認識到本次集中整治和專項督查行動的重要意義,明確責(zé)任,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定本單位實施辦法,切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、檢查到位、措施到位、責(zé)任到位,組織開展好本次集中整治和專項督查行動。
一、指導(dǎo)思想
以《省校車交通安全管理辦法》為依據(jù),以公安部和省公安廳有關(guān)精神為指導(dǎo),集中整治全縣學(xué)校(幼兒園)接送學(xué)生的客運車輛,加強部門協(xié)作,落實學(xué)校(幼兒園)及接送學(xué)生車輛安全管理主體責(zé)任,加大行業(yè)監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。通過整治,使全縣中小學(xué)校(幼兒園)辦學(xué)規(guī)范、校車管理嚴(yán)格、制度健全、堅決杜絕接送學(xué)生車輛發(fā)生重特大交通事故。為確保中小學(xué)生生命安全,構(gòu)建和諧陽新,創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對全縣學(xué)校(幼兒園)及接送學(xué)生車輛專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立陽新縣學(xué)校(幼兒園)及接送學(xué)生車輛專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),專門負責(zé)學(xué)校(幼兒園)及校車整治工作。
三、整頓內(nèi)容
(一)未經(jīng)教育行政主管部門審批的民辦學(xué)校和幼兒園,能取締的由教育局堅決予以取締。
(二)無牌、無證、無保證的“三無”黑校車。
(三)未取得營運資格非法從事學(xué)校、幼兒園接送學(xué)生的車輛和租賃車輛補辦補齊營運手續(xù)。
(四)建立健全學(xué)校(幼兒園)負責(zé)人、門衛(wèi)、隨車照看員、駕駛員等各項管理制度。
(五)接送學(xué)生車輛隨意改變車型、超員、超載等行為要堅決糾正,并從重從嚴(yán)處罰。
(六)低速載貨汽車、拖拉機、拼裝、報廢車違法接送學(xué)生,要堅決制止,依法收繳報廢。
四、工作步驟
整頓工作從月24日起至月底止共分四個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(月24日-27日)。召開整治工作動員會,通報玉寧“”特大校車交通事故情況,貫徹《省校車交通安全管理辦法》,開展法律宣傳,通過宣傳敦促各校(幼兒園)按規(guī)定及時申辦校車管理有關(guān)手續(xù),自覺終止非法接送學(xué)生行為。期間,縣教育局、交運局、運管局、交警大隊要在縣城主要街道拉橫幅,橫幅內(nèi)容由各職能部門根據(jù)《省校車交通安全管理辦法》規(guī)定自行擬定,每個單位不得少于10條,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組在中心集鎮(zhèn)主要街道拉橫幅不得少于6條,形成濃厚的宣傳輿論氛圍。
(二)自查自糾階段(月28日-月4日)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組牽頭,派出所、交警中隊、道路交通運輸管理站配合,對所轄范圍內(nèi)接送學(xué)生車輛進行自查自糾,摸清底細,掌握校車管理工作存在的突出問題,以便在集中整治階段,有針對性的實施集中整治。
(三)集中整治階段(月5日-19日)。針對全縣校車自查自糾情況開展集中整治行動,組織6個檢查督導(dǎo)組(分組安排見附2),分赴各鎮(zhèn)(管理區(qū))進行整治,集中整治行動結(jié)束后,各鎮(zhèn)(管理區(qū))根據(jù)縣整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排以鎮(zhèn)(管理區(qū))為單位組織清理行動,由鎮(zhèn)(管理區(qū))牽頭,各中心學(xué)校、派出所、轄區(qū)交警中隊等單位密切配合,對本地區(qū)校車組織清理行動。
(四)規(guī)范提高階段(月20日-28日)。組織相關(guān)人員定期、不定期對校車進行路檢路查,加強監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)問題及時報縣整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行突擊整頓,不斷鞏固整頓成果。
五、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),部門通力協(xié)作。此次校車整治工作在縣校車整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(管理區(qū))要相應(yīng)成立校車整治專班,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各負其責(zé),屬地實施管理”的原則,由教育部門負責(zé)摸排,督導(dǎo)校車車主按校車管理要求辦理有關(guān)手續(xù)??h教育局和縣交警大隊負責(zé)校車相關(guān)手續(xù)的審批。交通運管部門主要負責(zé)對各校車運營資格和校車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的審查和審批工作。安監(jiān)部門對整個整治活動進行跟蹤督辦。各部門既要充分履行職責(zé)又要緊密配合,確保整治工作取得成效。
(二)確定工作目標(biāo),確保取得成效。
各地要切實做到“四個不漏”。
1、在籍中小學(xué)校、幼兒園校車辦證率達100%。
2、在籍中小學(xué)校、幼兒園接送學(xué)生車輛駕駛員申報、備案率達100%。
3、建立在籍中小學(xué)校、幼兒園接送車及接送車駕駛員檔案。
4、建立、健全在籍中小學(xué)校、幼兒園校車規(guī)范管理工作制度。
5、嚴(yán)厲打擊、取締一批“黑學(xué)校(幼兒園)”及“黑校(園)車”凈化校車管理環(huán)境,確保學(xué)生(幼兒)上下學(xué)安全。
6、堅決打擊接送學(xué)生車輛超員、超速、酒后駕駛等交通違法行為,對擅自改變車輛內(nèi)外形狀的一律強令恢復(fù)并嚴(yán)厲處罰。
(三)明確責(zé)任,嚴(yán)格工作要求。教育部門要督促各有車學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)第2號修改單(附件一)的要求,購買符合《國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的新校車并督促校車按營運車輛的管理要求進行定期檢驗、核發(fā)檢驗合格標(biāo)志和購買保險。對于達到相應(yīng)營運車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛,一律不得從事接送學(xué)生工作。同時,敦促各校認真落實校車安全管理主體責(zé)任。所有學(xué)校駕駛?cè)思半S車?yán)蠋煻紤?yīng)與校車車主簽訂交通安全責(zé)任狀。明確學(xué)校和校車隨車照管人員的監(jiān)督職責(zé),對于校車主或者校車駕駛?cè)说倪`規(guī)、違法行為,學(xué)校、照管人員應(yīng)予抵制,并及時向公安交警部門舉報。交警部門應(yīng)利用各學(xué)校開學(xué)之機,會同教育部門對中小學(xué)校和幼兒園師生開展一次交通安全知識教育講座,切實加強對師生的交通安全教育和法制教育。同時,還應(yīng)組織一次對校車駕駛?cè)说慕煌ò踩薪逃嘤?xùn),使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的交通安全行為習(xí)慣,尤其是要結(jié)合典型交通事故案例教育學(xué)生不乘坐“黑校車”,學(xué)校和家長不租用“黑校車”。要加強校車路面管控力度。采取定時、定點檢查和隨時、隨地突擊抽查相結(jié)合的方式,嚴(yán)禁低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、存在嚴(yán)重安全隱患車輛、報廢車和無經(jīng)營資質(zhì)的客車接送學(xué)生,嚴(yán)厲打擊超員、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為,對無證駕駛接送學(xué)生車輛和準(zhǔn)駕車型不符的駕駛?cè)艘宦捎枰灾伟簿辛?。運管部門要積極配合教育、交警部門對全縣無營運資格的非法校車和無從業(yè)資格的校車駕駛?cè)诉M行全面摸排,敦促學(xué)校和校車駕駛?cè)思皶r到運管部門辦理校車營運資格證和校車駕駛?cè)宿k理從業(yè)資格證,堅決杜絕無證營運、無證接送學(xué)生。建立校車安全管理臺帳。在個人申報、組織摸排過程中各級各部門要堅決做到“四見”和“四不漏”(即見機動車、見駕駛?cè)?、見車主、見安全?zé)任人;不漏一校、不漏一村、不漏一車、不漏一人),并逐校、逐車、逐人分門別類一一建立檔案。必須準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)和幼兒園以及學(xué)生、車輛數(shù)量,實際駕駛?cè)丝倲?shù),詳細了解省教育廳和公安廳提出的“四個嚴(yán)禁、五個落實”的工作要求是否落實到位,每個學(xué)?;蛴變簣@交通安全機制是否健全,交通安全教育開展是否經(jīng)常,交通安全責(zé)任追究制度是否建立,校園周邊交通設(shè)施是否齊全,車輛安全技術(shù)狀況,駕駛?cè)笋{駛技能,車輛運行模式、時間和行駛路線,駕駛?cè)诉`法記錄和交通事故情況等。
通過集中排查整治,使學(xué)生接送車輛交通安全管理工作進一步規(guī)范,學(xué)生接送車輛管理制度進一步落實,廣大師生和學(xué)生接送車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進一步增強,學(xué)校周邊交通環(huán)境進一步改善,學(xué)生接送車輛各類交通違法行為明顯減少,涉及學(xué)生接送車輛的交通事故明顯下降,特別是杜絕涉及學(xué)生接送車輛的重特大道路交通事故,力求做到“三個百分百”:所有集中接送學(xué)生車輛(包括專用校車、非專用校車和社會集中接送學(xué)生車輛等)百分百符合標(biāo)準(zhǔn)并納入管理;凡是有寄宿制學(xué)校要百分百開通周末學(xué)生班車,周末學(xué)生班車要延伸到所有通客車的行政村;所有集中接送學(xué)生車輛駕駛?cè)艘俜职俜峡瓦\資質(zhì)要求。
二、整治重點
加強校園周邊道路、學(xué)生接送車輛運行路線的交通管控,強化學(xué)生上下學(xué)高峰時段的巡邏檢查,嚴(yán)查集中接送學(xué)生車輛無牌無證、假牌假證或未按規(guī)定進行校車登記、非法改裝、違法經(jīng)營、校車超員、超速、酒后駕駛以及報廢車、拼裝車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。
三、工作措施
(一)全面深入排查摸底,健全管理檔案。由區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊等相關(guān)部門組成“全區(qū)集中接送學(xué)生車輛和校園周邊道路交通安全專項整治工作小組”,工作小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)教育局。工作小組應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園(所)學(xué)生接送車輛數(shù)量、所有人、駕駛?cè)恕踩芾砣?、接送時間和行駛路線等基本情況進行全面排查摸底,逐校、逐車建立健全管理檔案,實行一校一檔,一車一檔,嚴(yán)格落實戶籍化管理,做到不漏一校、一車、一人。區(qū)教育局、交通局、交警大隊等部門要根據(jù)排查摸底情況,逐一確認車輛是否有登記信息、是否進行校車備案登記、是否逾期未檢驗、是否已達或臨近強制報廢標(biāo)準(zhǔn),確認駕駛?cè)说鸟{駛證件是否有效、資質(zhì)是否符合要求。凡不合格的要立即停運,不消除隱患的禁止上路行駛,達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,要立即報廢,并將檢查結(jié)果記入管理檔案,
(二)嚴(yán)格登記備案制度,抓好源頭管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要切實落實校車登記備案制度,對用于運送不少于5名(核定載客6人及以上)學(xué)校、幼兒園(所)等教育機構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車,必須按專用校車和非專用校車不同車輛屬性分別登記備案。對學(xué)校自購的非專用校車,區(qū)教育局、交通局、交警大隊要及時簽注審核意見,辦理校車備案登記。整治之日起,凡學(xué)校需要自購學(xué)生接送車,必須購置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車,方可登記備案。其他非專用校車,區(qū)教育局、交警大隊?wèi){交通運輸部門核發(fā)的營運資質(zhì)許可證受理,簽注審核意見,辦理校車備案登記。凡未經(jīng)備案的車輛作為校車使用的,堅決予以制止,并由相關(guān)職能部門依法查處,杜絕使用拼裝車、報廢車作為校車。
(三)加強日常監(jiān)督管理,開展防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊等部門要督促轄區(qū)學(xué)校、幼兒園(所)、客運單位的學(xué)生接送車輛,全部安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀,區(qū)交通局、交警大隊要加強監(jiān)控管理。嚴(yán)格駕駛?cè)说馁Y格審查與聘用管理,對下列行為的駕駛員禁止駕駛學(xué)生接送車輛:①不具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上經(jīng)歷;②最近3年內(nèi)有記滿12分記錄;③發(fā)生過致人傷亡交通責(zé)任事故;④飲酒和醉酒駕駛的。要健全落實學(xué)生接送車輛及其駕駛?cè)斯芾碇贫群蛻?yīng)急措施,簽訂交通安全責(zé)任書,督促學(xué)校、幼兒園(所)、客運單位嚴(yán)格落實安全管理主體責(zé)任,實行學(xué)生接送車輛“六定”:即定固定駕駛員、隨車管理教師或人員,定固定班次;定固定學(xué)生座位;定時對校車進行檢測維護;定固定接送線路;定固定接送時間的管理模式。要切實加強日常監(jiān)督管理,采取見機動車、見駕駛?cè)恕⒁姲踩芾碡?zé)任人、見校長的“四見”措施。加強對接送學(xué)生車輛駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓(xùn),及時以組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、手機短信告知等方式,通報近期重特大交通事故情況,提高安全營運、規(guī)范營運的自覺性和責(zé)任感,做到守法駕駛,安全出行,自覺杜絕交通違法行為。區(qū)交警大隊、交通部門要結(jié)合駕駛證審驗和營運許可管理,組織對校車駕駛?cè)诉M行防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn)。
(四)加強路面執(zhí)法,狠抓秩序整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要集中力量、密切配合、通力協(xié)作,結(jié)合正在開展的“交通安全綜合整治活動”,加強對學(xué)生接送車輛運行重點時段和重點路段、部位的巡邏管控;依托護學(xué)崗,在校園門口周邊地區(qū)或接送學(xué)生車輛必經(jīng)路段設(shè)置檢查點,聯(lián)合開展校園周邊道路交通秩序統(tǒng)一整治行動,嚴(yán)格依法查處學(xué)生接送車輛超員、超速、飲酒和醉酒后駕駛、假牌假證、無牌無證,以及使用報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。特別要大力開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學(xué)生的非法營運客車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和摩的等集中整治與取締活動,嚴(yán)防涉及學(xué)生道路交通事故的發(fā)生。區(qū)交警大隊對整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生接送車輛交通違法行為,要在依法查處、堅決糾正的同時,及時將查處情況抄告所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育、交通、安監(jiān)部門和學(xué)校,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時整改、及時追究責(zé)任。
(五)深化宣傳教育,提升文明意識。各單位要結(jié)合實施“文明交通行動計劃”,借助各類新聞媒體,廣泛宣傳查獲的學(xué)生接送車輛交通違法和交通事故典型案例,引導(dǎo)社會各界關(guān)注、關(guān)心學(xué)生乘車安全,積極爭取社會及家長對整治工作的理解和支持,共同推進學(xué)生接送車輛安全管理工作。采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等形式,深入校園開展交通安全宣傳教育,著力做好學(xué)生安全乘車勸導(dǎo)和交通疏導(dǎo)工作,教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛,不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛,自覺抵制各類交通違法行為,提高師生的交通法制意識和安全意識,培養(yǎng)安全出行的良好習(xí)慣,維護自身交通安全。各學(xué)校要通過召開家長會、學(xué)生班會及發(fā)放告家長書、發(fā)送手機短信等途徑,教育家長不要擅自租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送孩子,凡發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標(biāo)準(zhǔn)以及沒有校車標(biāo)識的“黑車”接送學(xué)生時,要主動向公安、交通、安監(jiān)等部門舉報。集中整治期間,區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立舉報監(jiān)督制度,及時公布整治行動舉報電話或信箱、郵箱,廣泛發(fā)動社會、學(xué)校師生及家長反映、舉報涉及學(xué)生人身安全的交通違法行為,對學(xué)生交通安全情況進行社會監(jiān)督,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、工作步驟
(一)動員排查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門迅速動員部署,結(jié)合實際,細化目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求,組織力量對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園集中接送學(xué)生車輛和駕駛員、學(xué)校周邊道路交通安全隱患和交通設(shè)施等逐一進行全面排查、摸底,建立健全基礎(chǔ)臺帳。
(二)集中整治階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門對接送學(xué)生車輛進行全面清理整頓。重點整治校園周邊交通安全隱患,完善校園周邊道路交通設(shè)施,查處車輛非法營運、駕駛員證照不齊、存在安全隱患的車輛上路營運、超載超速等交通違法行為。建立健全涉校車輛和校園周邊道路交通安全管理長效機制。
(三)驗收鞏固階段
由區(qū)安委會牽頭,綜治、公安、教育、交通、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查組對各地整治工作情況進行全面檢查驗收。對工作落實好、整治效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門進行表揚,對工作不力的進行通報批評,并督促整改。
五、職責(zé)分工
全區(qū)學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作由區(qū)安委會牽頭,各責(zé)任單位應(yīng)加強協(xié)調(diào)和配合,按期完成各項工作,其職責(zé)分工如下:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)專項整治行動,全面規(guī)范涉及中小學(xué)校、幼兒園(所)機動車輛營運秩序。明確專人具體負責(zé)維護學(xué)校交通安全環(huán)境,檢查督促并落實有關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決中小學(xué)生(幼兒)用車難問題。
區(qū)交警大隊:負責(zé)車輛的行駛證、登記證及駕駛?cè)速Y質(zhì)的審查,進行車輛安全綜合性能檢測。對車輛符合要求但駕駛員不符合要求的,車輛停駛,立即更換合格駕駛員后重新申報;車輛不符合要求的,車輛立即停止運行,不得作為接送車輛使用,如屬報廢車,必須限期送廢舊汽車回收公司報廢。將接送中小學(xué)生(幼兒)車輛納入交警戶籍化管理,核發(fā)“校車準(zhǔn)運證”,做到“一車一檔”;加強對學(xué)校周邊地區(qū)、學(xué)生乘用車輛的管控。特別是在中小學(xué)生(幼兒)接送車集中的校門口、必經(jīng)路段和條件較差的路段,要充實警力加強管理,重點查處“病車”、“黑車”和超載超速等嚴(yán)重交通違法行為;按照定崗、定人的原則,配備交通民警督促、協(xié)助校方檢查涉及接送中小學(xué)生(幼兒)機動車輛使用和管理工作中安全責(zé)任制的落實情況。負責(zé)完善校園周邊交通安全設(shè)施,消除安全隱患。
區(qū)教育局:加強對學(xué)校(幼兒園)交通安全監(jiān)督管理,與中學(xué)校(幼兒園)簽訂安全責(zé)任書。負責(zé)校園周邊安全設(shè)施、交通安全隱患的排查。督促學(xué)校(幼兒園)建立接送車輛檔案制度及責(zé)任追究制度、開設(shè)交通安全課、定期召開家長會。教育學(xué)生不要乘坐非法拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車及超載車;對用“病車”、“黑車”接送中小學(xué)生(幼兒)的,要立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門反饋,以便有效組織專項整治。
區(qū)安監(jiān)局:加強安全知識宣傳;協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門強化學(xué)校安全管理工作,落實各項安全防范措施;會同公安、教育、交通等部門對各級整治工作開展情況及各學(xué)校整改情況進行檢查督導(dǎo)。
區(qū)交通局:會同交警、教育、安監(jiān)等部門加強對全區(qū)所有中小學(xué)校(幼兒園)、專業(yè)客運單位進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。協(xié)助市交通委對本區(qū)非法營運的涉及中小學(xué)生(幼兒)機動車輛進行嚴(yán)肅查處。協(xié)助市交通委對集中接送學(xué)生車輛的道路運輸經(jīng)營許可證、車上人員責(zé)任險和駕駛員從業(yè)資格證的審查。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),細化任務(wù)措施。校車和學(xué)生交通安全事關(guān)廣大學(xué)生的生命與健康,關(guān)系到千家萬戶的安寧和社會穩(wěn)定,是社會各界和人民群眾關(guān)注的熱點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要高度重視,充分認識加強學(xué)生接送車輛交通安全管理工作的重要性,切實將學(xué)生交通安全管理作為加強和創(chuàng)新學(xué)校安全管理、道路交通安全管理,預(yù)防重特大道路交通事故的一項重要工作來抓,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,確定工作重點,明確任務(wù)目標(biāo),細化責(zé)任措施,確保取得實效。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全員積極參與
根據(jù)縣政府[2004]62號文件精神,教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[2004]33號),召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學(xué)校負責(zé)人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會,對全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案,成立了安全管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全體教職工會議和學(xué)生動員大會,分析安全隱患,提出整改措施,統(tǒng)一思想,提高認識,使全體師生人人重視安全工作,人人參與安全工作,實現(xiàn)“防范安全無空人,管理安全無空當(dāng),安全教育無空地?!睘槭谷h的校園安全管理工作進一步做到有章可循,教育局下發(fā)了《進一步加強學(xué)校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[2004]60號),要求學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》進行校園安全隱患的排查工作;根據(jù)全縣保育寄宿制學(xué)校增多的實際情況,教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學(xué)校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[2004]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實際,也相應(yīng)制訂了操作性強的制度措施。峽口鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》,對事關(guān)學(xué)校學(xué)生安全的方方面面,都提出了明確具體的工作要求,促進了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺,保證了此次專項整治行動的有序開展,同時強化了廣大教育工作者的安全責(zé)任意識。
二、責(zé)任落實,整治行動不走過場
1、實行安全管理負責(zé)制。為了搞好此次專項整治工作,中小學(xué)、幼兒園都嚴(yán)格實行中小學(xué)校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負責(zé)制??h實驗中學(xué)成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學(xué)校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組,啟動了護校隊。強化了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長負責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校師生、財產(chǎn)的安全工作,負責(zé)起草并落實各項安全措施,負責(zé)召開師生安全工作會議及安全常識培訓(xùn)等工作;學(xué)校工作專班負責(zé)抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責(zé)任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導(dǎo)包全周,值周教師包年級,班主任包全班,科任教師包課堂。誰領(lǐng)導(dǎo)誰負責(zé),誰值周誰負責(zé),誰上課誰負責(zé),誰輔導(dǎo)誰負責(zé),誰管處室誰負責(zé),誰管年級誰負責(zé),誰帶班誰負責(zé),誰組織活動誰負責(zé)。從而保證了責(zé)任落實,避免相互推諉??h一中成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了三級管理、層層負責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。由校長掛帥,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作,貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務(wù),研究制訂行動方案;由相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員,負責(zé)活動方案的實施;由部門崗位責(zé)任人和各班級班主任具體負責(zé)一線安全管理,明確分工,明確職責(zé)。在管理上,由領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負責(zé)日常工作;在制度上,堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校兩級領(lǐng)導(dǎo)小組,確定整治重點,明確整改工作責(zé)任目標(biāo),保證專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)得力、機構(gòu)健全、組織周密、運轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學(xué)把學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學(xué)校周邊環(huán)境等工作詳細分解到行政、政教處、總務(wù)處和保衛(wèi)科,明確了各自的職責(zé)。高陽鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了環(huán)境設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生安全知識教育、學(xué)生活動安全和道路交通安全共6個工作小組,并在學(xué)生中確定了18名義務(wù)安全工作員,明確分工,細化責(zé)任。各學(xué)校圍繞安全管理這一重點工作,建章立制,從根本上保證了專項整治行動的順利進行。
2、嚴(yán)格獎懲制度。為了在全縣中小學(xué)、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面,各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責(zé)任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責(zé)任書考評中,實行一票否決和責(zé)任追究。
3、家校結(jié)合,爭取社會各界對學(xué)校安全工作的理解、支持。在此次專項整
治行動中,學(xué)校、幼兒園注重與學(xué)生家庭的聯(lián)系和溝通,召開家長會,宣講安全管理的重要性,與家長簽定安全責(zé)任書,明確了家長、教師、學(xué)生、學(xué)校各自的責(zé)任,有效的解決了學(xué)校安全工作中存在的突出問題。與此同時,中小學(xué)、幼兒園積極與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,以取得全社會對學(xué)校安全工作的支持。近兩個月以來,全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次,形成了校園安全人人有責(zé)的良好態(tài)勢。
4、強化學(xué)生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中,教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點內(nèi)容之一,要求各教育單位突出這一重點,強化師生的安全意識,防患未然。各中小學(xué)、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式,在學(xué)生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實驗小學(xué)、實驗中學(xué)和一中組織學(xué)生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展,師生深受教育;并邀請縣防保中心疾病預(yù)防專家以及省專家講授如何預(yù)防艾滋??;召開安全教育主題班會,宣講安全知識,普及安全常識。榛子鄉(xiāng)中小學(xué)共書寫安全標(biāo)語17條,辦專欄27個,貼宣傳畫14張,校園廣播16次,召開師生動員大會8次,與會2760人次。水月寺中心小學(xué)把安
全知識編成兒歌、順口溜發(fā)給學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生安全習(xí)慣??h直幼兒園將一些自救自護知識創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事,讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化,樹立安全防護意識,增強自我保護能力;邀請消防官兵進園為師生進行消防演練,邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則,安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學(xué)校通過自辦安全小報的方式,讓學(xué)生收集各類安全小知識,從中得到教益??h一中的安全小報版面漂亮,內(nèi)容豐富,深受師生喜愛。古夫中學(xué)結(jié)合學(xué)校體育藝術(shù)節(jié),舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會;古夫鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學(xué)、幼兒園舉辦安全知識講座計120次,辦板報356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動,學(xué)生的安全意識普遍得到了提高。
三、自查與督查相結(jié)合,確保校園安全萬無一失。
10月27日,縣教育局召開校園安全專項整治行動動員大會,要求各教育單位對校園內(nèi)部安全隱患進行嚴(yán)密排查,并寫出情況報告。全縣中小學(xué)、幼兒園積極響應(yīng),迅速行動,于11月15日前完成了校園內(nèi)部的安全隱患排查,并向教育局上報了排查報告。通過自查,全縣各教育單位共發(fā)現(xiàn)90余處安全隱患,有的已經(jīng)進行整改,尚有一部分正在整改之中。縣一中對校舍進行了全面檢查和維修,加固了教學(xué)綜合樓的不銹鋼欄桿,更換公共場所已損壞的燈泡,確保師生照明、通行有保障;維修了體育器材,強調(diào)了體育教師教案中要有保護措施,增設(shè)球場的防護網(wǎng);對校園內(nèi)山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮(zhèn)制訂了“水月寺鎮(zhèn)學(xué)校安全工作督查表”對照督查表逐校督查,并現(xiàn)場整改,彌補了管理上的漏洞,一些安全隱患得以及時整改。峽口鎮(zhèn)把教學(xué)行為安全隱患、教學(xué)儀器安全隱患、學(xué)生行為安全隱患、交通安全隱患、學(xué)校設(shè)備設(shè)施安全隱患、學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患、校內(nèi)傳染病控制等作為9大排查項目,要求學(xué)校進行嚴(yán)格排查,同時邀請縣、鎮(zhèn)兩級防保中心、工商、派出所、交通等業(yè)務(wù)部門進校助查。可以由學(xué)校自行整改的隱患,由學(xué)校及時整改,學(xué)校力所不能及的,及時上報教育局,通過投入、協(xié)調(diào)等措施解決。通過排查,全鎮(zhèn)中小學(xué)的安全隱患得到及時整改。建陽坪中學(xué)、小學(xué)分別籌措資金,對學(xué)生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進行了維修、更換;添置了食堂蔬菜保鮮設(shè)施,校園環(huán)境大為改觀。高嵐中學(xué)果斷處理了原經(jīng)銷店門面遺留問題,將校內(nèi)的所有經(jīng)銷門面遷到校門外,凈化了校園環(huán)境。南陽鎮(zhèn)針對學(xué)生乘超載車和摩的現(xiàn)象,加大整改力度。南陽中學(xué)采用分年級放學(xué)的辦法,緩解交通擁擠矛盾;南陽小學(xué)、湘坪小學(xué)由教師組織學(xué)生乘車。水月寺鎮(zhèn)大白果園小學(xué)建立了護送學(xué)生返家路隊護送網(wǎng)點并與家長簽單制度,效果顯著。
11月12日,縣教育局下發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治督查工作的通知》(興教字[2004]35號),成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)3個工作組,對全縣各學(xué)校、幼兒園的安全管理工作進行督查。督點包括:師生的安全知識教育;學(xué)校、幼兒園安全管理責(zé)任制,落實各項安全管理措施、全面排查并及時消除安全隱患的情況;食堂和小賣部食品衛(wèi)生管理;保育寄宿制學(xué)校的安全管理;民辦教育的辦學(xué)資質(zhì)及辦學(xué)條件;配合其他相關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個校點,對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》,對校園安全管理進行認真嚴(yán)格的督查,并實行跟蹤承包制,各小組所負責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達到整改目標(biāo)的,督查工作就不能停止,以建立安全管理的長效機制。
四、安全責(zé)任重于泰山,校園安全工作必須常抓不懈
校園安全管理專項整治行動已經(jīng)接近尾聲,但是,在此次行動中我們不難發(fā)現(xiàn),還有一些問題需要引起教育工作者的高度重視。一是個別學(xué)校還存在管理上的疏漏,安全隱患依然存在;二是對已經(jīng)排查出的安全隱患整改力度不夠大,或者沒有整改。三是校園周邊環(huán)境治理難度大,游商攤販禁而不止,黑網(wǎng)吧接納未成年人有抬頭之風(fēng)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
這次全市校車集中排查整治專項行動要以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實各級關(guān)于校車安全運行的有關(guān)要求,狠抓各項工作措施的落實,積極參加中小學(xué)、幼兒園校車交通安全排查整治工作。要通過排查整治,使校車交通安全管理工作進一步規(guī)范,校車管理制度進一步落實,廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進一步增強,學(xué)校周邊交通環(huán)境進一步改善,校車各類交通違法行為明顯減少,涉及校車的交通事故明顯下降,杜絕發(fā)生涉及校車的特大道路交通事故。
二、整治內(nèi)容
重點整治以下四個方面的內(nèi)容:
1、對接送學(xué)生的非法營運客車,依法進行查處;
2、檢查接送學(xué)生的營運車輛,有無營運資質(zhì);
3、檢查接送學(xué)生的營運車輛是否按時進行綜合性能檢測;
4、檢查營運車輛駕駛?cè)耸欠窬邆錉I運駕駛員從業(yè)資格;
三、工作步驟
此次專項行動從2012年12月14日起至2012年1月15日結(jié)束,分三個階段進行。
(一)組織發(fā)動階段(2012年12月14日至12月17日)
12月15日,我局召開由稽查、客運、規(guī)劃建設(shè)和各交管所負責(zé)人參加的會議,對這次集中整治活動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容、方法步驟等全面進行動員部署;
召開營運企業(yè)及有關(guān)駕乘人員會議,對參與接送學(xué)生的營運車輛集中排查整治專項行動和安全管理進行宣傳教育;
對社會公布我局舉報電話,電話號碼為:,使群眾知曉率達到100%。
(二)調(diào)查摸底與查糾階段(2012年12月18日至12月24日)
各交通管理所對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車輛情況進行一次集中摸底排查,對發(fā)現(xiàn)的非法營運的客車先行告知勸誡,制止其非法營運行為,在集中查處階段若再發(fā)現(xiàn)此類車輛,將依法進行查處。
客運所對參與接送學(xué)生的營運客車(包括班車、公交車)進行一次調(diào)查,詳細掌握有關(guān)企業(yè)參與接送學(xué)生的校車數(shù)量、駕駛?cè)思捌鋸臉I(yè)資格、運行時間、行駛路線、車輛檢測等基本情況,并逐一登記造冊,建立檔案。對達不到車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不符合從業(yè)資格要求等存在安全隱患的要堅決停運。
(三)集中查處階段(2012年12月25日至2012年1月15日)
集中查處階段由稽查站、客運所和各交管所共同參與。共分兩個組,采取劃片檢查的方法。對全市所有中小學(xué)校、幼兒園接送學(xué)生非法營運車輛進行集中查處。
第一組由稽查站負責(zé),抽調(diào)兩個中隊,轄區(qū)交管所派人參加,分別檢查
第二組由客運所負責(zé),抽調(diào)兩個中隊,轄區(qū)交管所派人參加,分別檢查
整治期間各組要開展12次集中統(tǒng)一行動,各轄區(qū)交管所要在稽查站、客運所統(tǒng)一指揮指導(dǎo)下,積極參加集中統(tǒng)一行動。集中統(tǒng)一行動時間為:12月25日-2012年1月10日每天6:30-8:00,16:00-18:00。對檢查出的非法營運車輛,分別交由稽查站、客運所依法進行處罰。各組對集中查處整治情況實行日報制度。每日下午下班前報局辦公室匯總,于次日上午8:30以前,通過金宏網(wǎng)將前一天的集中整治情況上報市綜治辦。
一、指導(dǎo)思想
以十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,落實市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強學(xué)生接送車安全管理工作的通知》精神,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
二、工作目標(biāo)
完善學(xué)生接送車(學(xué)生接送車是指用于接送學(xué)生上下學(xué)的學(xué)校自備車、學(xué)校直接租用的社會車輛和由公交公司專門安排的公交車)管理組織網(wǎng)絡(luò);建立學(xué)生接送車安全管理工作長效機制;健全學(xué)生接送車安全管理制度;落實學(xué)生接送車安全管理責(zé)任;保障廣大學(xué)生上下學(xué)交通安全。
三、健全組織,明確職責(zé)
學(xué)生接送車安全管理工作由區(qū)政府負總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域有關(guān)部門履行學(xué)生接送車安全管理職責(zé)。按照“屬地管理、分級負責(zé)”原則,成立區(qū)學(xué)生接送車交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會,聽取各部門情況匯報,解決存在問題,提出下步工作意見。每學(xué)期組織相關(guān)部門人員定期或不定期進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行通報,并下發(fā)整改通知書;對制度不健全、責(zé)任不落實的,責(zé)令限期整改;對因責(zé)任落實不到位、監(jiān)管措施不到位、隱患整改不到位而發(fā)生學(xué)生接送車輛道路交通事故的實行責(zé)任追究。
區(qū)教育局負責(zé)將中小學(xué)交通安全、交通法規(guī)教育納入教學(xué)內(nèi)容,對學(xué)校接送學(xué)生方案、安全教育、有序乘車等制度建立和落實情況進行督查,配合交通運輸、公安交警部門對接送學(xué)生車輛運行情況進行檢查,并督促整改。
各學(xué)校在每學(xué)期初做好學(xué)生上下學(xué)交通方式和學(xué)生乘車需求情況的統(tǒng)計工作,建立安全教育臺賬和接送車管理工作臺賬,向教育、交通運輸、公安交警等部門報告,并報所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
區(qū)交通運輸部門負責(zé)對接送學(xué)生車輛的運營資格、從業(yè)人員資格和承運人責(zé)任險等情況進行全面審核。根據(jù)每學(xué)期學(xué)生接送人數(shù),接送線路等信息,科學(xué)制定接送運力配置方案,提出工作建議,滿足學(xué)生安全接送需求;組織相關(guān)部門查處接送學(xué)生的非法營運車輛。
公安交警部門負責(zé)維護學(xué)生上下學(xué)高峰時段道路交通安全秩序;查處學(xué)生接送過程中的道路交通違章行為。對學(xué)生接送車路面進行動態(tài)檢查,會同交通運輸部門嚴(yán)厲查處“兩超兩車”(即:“超員、超速”、“黑車、病車”)違法行為,配合教育行政部門組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育;對中小學(xué)和幼兒園接送車輛進行審核和檢測,加強對接送車輛駕駛員的資格審核和管理培訓(xùn),強化對接送車輛駕駛員的安全教育,開展一月一次以上接送車輛專項整治活動。
區(qū)安監(jiān)部門要把學(xué)生接送車交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,列入政府工作目標(biāo)考核體系;積極配合教育行政部門組織開展學(xué)校交通宣傳教育和專項檢查;加強對相關(guān)職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督與協(xié)調(diào)。
區(qū)財政局要切實保障學(xué)生接送車輛相關(guān)補助經(jīng)費的落實。
區(qū)委宣傳部要充分利用廣播、電視報刊等新聞媒體開展形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強的學(xué)生接送車輛交通安全宣傳教育,及時曝光“兩超、兩車”各類違法行為,營造濃厚的宣傳氛圍。
區(qū)監(jiān)察局要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,加強對相關(guān)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生接送車輛安全管理工作落實情況的督查,對,,造成學(xué)生傷亡事故的,依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。
各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理、分級負責(zé)”原則,負責(zé)本轄區(qū)學(xué)生接送車安全工作,落實學(xué)生接送車輛隨車陪護人員,確保學(xué)生候車點乘車安全。
四、工作措施
(一)強化宣傳,形成濃厚的輿論氛圍
宣傳部門要廣泛宣傳加強學(xué)生接送車輛安全管理工作的重要性,教育、公安部門要密切配合,運用交通安全教育課、校報(刊)、廣播站、講座、班會、板報、宣傳欄、校訊通、多媒體、交通安全教育片等多種形式,對中小學(xué)、幼兒園開展交通安全教育,每學(xué)期至少組織一次面向?qū)W生家長的交通安全宣傳教育活動,使學(xué)校、家長、學(xué)生及時了解和遵守相關(guān)規(guī)定,自覺抵制乘坐“兩超、兩車”。
(二)多措并舉,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度
接送學(xué)生車輛管理是一項全面的、系統(tǒng)的工作,涉及學(xué)生生命安全,責(zé)任重大,要求從嚴(yán)把關(guān),嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。一是要統(tǒng)一標(biāo)識。公安交警部門會同教育行政部門研究制訂和核發(fā)接送學(xué)生專用車輛的統(tǒng)一標(biāo)識或標(biāo)牌,對未取得接送車輛標(biāo)牌和標(biāo)識的,不得接送學(xué)生,區(qū)交通運輸局要對接送學(xué)生車輛加強安全技術(shù)裝備,從2012年下半年起,逐步安裝GPS和車載視頻系統(tǒng),建立健全管理檔案。二是要嚴(yán)格審核。凡是學(xué)生接送車輛必須由教育局審核,公安交警部門審定辦理。自備學(xué)生接送車輛和學(xué)校租用的接送車,由所在學(xué)校提出申請,上報區(qū)教育局、區(qū)交通運輸局和區(qū)交警大隊審查,同時由學(xué)校建立審查備案等臺賬。三是要推行“六定”管理制度。接送學(xué)生車輛管理工作要做到定車、定時間、定線路、定人、定座位、定檢六項管理規(guī)定。
(三)突出重點,及時排查各類安全隱患
各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通運輸、公安交警部門要對所轄區(qū)域的學(xué)生接送車輛、駕駛員、路線等情況開展全面排查;對所有學(xué)生接送車輛予以登記造冊,建立學(xué)生接送車輛動態(tài)監(jiān)管機制;對所有學(xué)生接送車輛進行安全檢查檢測,記入學(xué)生接送車輛管理檔案,發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)立即整改;交警部門要定期對校園周邊地區(qū)的道路交通情況、交通安全設(shè)施以及事故多發(fā)點進行全面檢查和整治,確保校園周邊地區(qū)交通秩序良好。
(四)加強聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)打違法行為