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關(guān)鍵詞:城中村, 消防安全, 消防設(shè)施
Abstract: with the rapid development of urbanization in our country, "surrounded by city rural" growing movement, "village inside city" question arises at the historic moment, fire safety problem particularly outstanding. This paper aims to study our country villages of fire safety concerns exist, and points out that the management trouble, puts forward the fire control safety measures, to improve overall villages ability against fire.
Keywords: villages, fire safety, fire control facilities
中圖分類號(hào):TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
所謂“城中村”(Urban Village ),是指在農(nóng)村村落城市化進(jìn)程中,由于農(nóng)村土地大部分被征用,滯后于時(shí)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外的農(nóng)民仍在原村居住而形成的村落。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,“城中村”問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生,消防安全問(wèn)題尤為突出。本文分析了“城中村”中存在的消防安全隱患現(xiàn)狀及其成因,提出了從多層面多角度綜合治理的整治措施,確保“城中村”消防安全隱患整治工作扎實(shí)開(kāi)展和根治。
城中村存在的消防安全隱患
公共管理體制不健全
目前“城中村”雖已被納入城市管理體系,但由于農(nóng)村建制的長(zhǎng)期存在,農(nóng)村管理體制還在一定程度上發(fā)揮著作用。政府對(duì)“城中村”的管理存在著機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、體制不順暢、力度不足等弊端,使得“城中村”的消防安全管理處于混亂無(wú)序和低水平狀態(tài),城中村的消防安全與真正的城區(qū)消防水平還存在較大差距。
2.建筑規(guī)劃相對(duì)滯后
“城中村”的建筑,由于管理上的缺陷,大多并無(wú)前期規(guī)劃。房屋密集,嚴(yán)重防礙消防通道暢通,延誤了火災(zāi)初始階段的最佳撲救時(shí)機(jī);防火間距不足,成為了“握手樓”、“接吻樓”;消火栓設(shè)施不足,離市政消火栓又遠(yuǎn),造成消防水源嚴(yán)重不足;“城中村”中建筑大都耐火等級(jí)低,且未按國(guó)家建筑規(guī)范設(shè)計(jì)施工,完工后又多未經(jīng)消防審核,造成嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。近幾年發(fā)生在“城中村”的火災(zāi)都暴露出城中村因?yàn)槿狈η捌谝?guī)劃而導(dǎo)致的種種弊端,已到了必須進(jìn)行整改的時(shí)候了。
3.政府消防安全監(jiān)管不到位
“城中村”中由于人員密集性高、流動(dòng)性大,村內(nèi)建筑點(diǎn)多面廣,致使消防部門(mén)監(jiān)督管理時(shí)往往顧此失彼,心有余而力不足。同時(shí)“城中村”中還存在著大量的小商業(yè)、小作坊、服務(wù)業(yè)等寄生于城市而又有自己獨(dú)特功能的產(chǎn)業(yè),這些營(yíng)業(yè)場(chǎng)所大多都沒(méi)有配備必要的滅火器材。平時(shí)雖有基層派出所的消防監(jiān)管,但“城中村”日常治安任務(wù)繁雜混亂,使得派出所并無(wú)太多精力顧及消防安全的監(jiān)督管理,因而,“城中村”的消防工作時(shí)時(shí)處于失控漏管狀態(tài),處處隱藏著火災(zāi)隱患。
4.公共消防設(shè)施較為落后
目前“城中村”內(nèi)公共消防設(shè)施大體比較落后,維護(hù)保養(yǎng)工作不善,致使大多消防設(shè)施破損嚴(yán)重,無(wú)法正常使用;村內(nèi)消火栓較少,可利用水源有限,一旦火災(zāi)發(fā)生,由于水源的嚴(yán)重缺乏不得不去別處借調(diào)水源,因此經(jīng)常會(huì)延誤救火最佳時(shí)機(jī),致使損失加大;“城中村”多數(shù)是連成一片混亂不堪,沒(méi)有消防車能夠通行的道路;電氣線路鋪設(shè)亂拉亂接,雜亂無(wú)章。
5.居民消防意識(shí)淡薄
“城中村”居民人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化水平較低,缺乏基本的消防常識(shí),導(dǎo)致消防安全意識(shí)淡薄,自我救護(hù)能力較差。同時(shí),為了個(gè)人私利和局部利益,有的居民將私家車停放消防車道上,有的非法圈占消火栓,有的隨處擺攤設(shè)點(diǎn),這些都會(huì)堵塞消防通道,這些不僅極易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生,一旦發(fā)生火災(zāi)其撲救工作難度也會(huì)增大,延誤戰(zhàn)機(jī)。
城中村消防隱患整治和改造措施
針對(duì)當(dāng)前“城中村”存在的安全隱患,應(yīng)該一一對(duì)應(yīng)從“管理重視、科學(xué)規(guī)劃、安全監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育”等五大方面來(lái)進(jìn)行消防隱患整治和措施改造。
1. 管理重視,政策傾斜
建立“城中村”的消防安全管理機(jī)制。
“城中村”消防安全管理應(yīng)依托“城中村”村委會(huì),立足于自防自救,建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的消防管理運(yùn)行機(jī)制。各村委會(huì)要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定消防安全管理方案,將防火消防安全管理納入到村民自治章程和村規(guī)民約。要繼續(xù)健全完善“城中村”消防安全檢查、巡查機(jī)制,消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制等各項(xiàng)制度。
健全組織,使城中村的消防管理責(zé)權(quán)分明。
建立健全消防工作組織機(jī)構(gòu),形成自上而下的城中村消防體系。組建專門(mén)消防安全隊(duì)伍,配備專兼職防火人員,定期組織對(duì)轄區(qū)單位、家庭進(jìn)行防火檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
科學(xué)規(guī)劃,合理布局
城市規(guī)劃是建設(shè)城市、管理城市的藍(lán)圖和依據(jù),要嚴(yán)格按照《消防法》和《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持消防設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的觀念,堅(jiān)持規(guī)劃先行,注重規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。
結(jié)合“城中村”改造,將企業(yè)與住宅的消防車通道、消防水源等方面建設(shè)納入城市總體建筑規(guī)劃。結(jié)合“城中村”道路建設(shè),同步建好消防車通道;結(jié)合“城中村”電網(wǎng)改造和給水改造,同步補(bǔ)充消火栓,保證消防水源充足;突破城鄉(xiāng)二元體制局限,兼顧經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)服務(wù)功能,,使城中村與城市真正融為一體。
3. 安全監(jiān)管,法制監(jiān)督
各部門(mén)要加強(qiáng)安全監(jiān)管,對(duì)“城中村”消防安全實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)管。 土地規(guī)劃部、國(guó)土資源部應(yīng)發(fā)揮“城中村”中消防安全管理的橋頭堡作用,加強(qiáng)源頭管理;消防監(jiān)督人員要履行職責(zé),及時(shí)展開(kāi)“城中村”消防監(jiān)督檢查工作,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的場(chǎng)所和住宅進(jìn)行處罰和整改;積極發(fā)揮基層派出所的監(jiān)管作用,并加強(qiáng)溝通, 互動(dòng)互助;各部門(mén)之間要明確各自職責(zé),做到長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管。確保城中村消防安全工作的順利進(jìn)行。
4. 設(shè)施建設(shè),器材配備
針對(duì)當(dāng)前“城中村”存在的消防設(shè)施落后、器材配備不足等問(wèn)題。政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入,加快完善“城中村”的公共設(shè)施改造和建設(shè)。按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求,清除所有影響消防車通行的障礙物,暢通消防安全通道;設(shè)置消防報(bào)警電話,配備必要的滅火器、消防水帶、消防斧、水槍、救生繩、應(yīng)急燈等消防器材;建立專門(mén)的消防隊(duì)伍,購(gòu)置小型消防車輛和消防器材,由專人負(fù)責(zé)維修保養(yǎng);各部門(mén)積極落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,維護(hù)保養(yǎng)公共消防安全設(shè)施。逐步加強(qiáng)“城中村”的整體規(guī)范,減少存在的安全隱患,貫徹落實(shí)好“城中村”的消防安全工作。
宣傳教育,觀念更新
加強(qiáng)對(duì)“城中村”居民的消防安全宣傳教育,提高其消防安全意識(shí),糾正落后的消防觀念,提升自防自救水平。要建立健全城中村居民的消防安全培訓(xùn)制度,與居民簽訂防火公約;同時(shí),村內(nèi)應(yīng)設(shè)立消防安全宣傳欄,采取各種喜聞樂(lè)見(jiàn)、群眾易接受的方式方法,大力普及消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí)。有條件的城中村應(yīng)每年定期幾次火災(zāi)撲救、安全疏散和逃生自救的消防演練活動(dòng)。
在城中村的中小學(xué)校、幼兒園,要將消防安全常識(shí)帶入課堂,納入教學(xué)內(nèi)容,制定學(xué)生消防安全須知,對(duì)學(xué)生開(kāi)展長(zhǎng)期系統(tǒng)的消防安全教育。并定期組織師生參觀消防隊(duì)和消防教育基地。
要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用,利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信等傳播媒體,及時(shí)廣泛、形象生動(dòng)的開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng),使消防安全知識(shí)深入家庭、學(xué)校、企業(yè),切實(shí)喚起廣大公民的消防意識(shí)。
總結(jié):
現(xiàn)代化的城市,應(yīng)該有良好的城市環(huán)境與之對(duì)應(yīng),那么落實(shí)好“城中村”的消防安全條件就成為改善城市市容市貌,建設(shè)現(xiàn)代化城市的基本要求。“城中村”的消防安全工作任重而道遠(yuǎn),只有堅(jiān)持管理重視、科學(xué)規(guī)劃、安全監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育,才能從整體上提升“城中村”乃至整個(gè)城市消防安全能力,將城市建設(shè)提升到一個(gè)更高的層次。
參考文獻(xiàn):
[1]袁進(jìn)根 蔣定國(guó).“城中村”消防安全現(xiàn)狀和對(duì)策分析[J].中國(guó)西部科技,2008(8)
一、工作目標(biāo)
通過(guò)全面開(kāi)展安全工作隱患排查治理體系建設(shè),進(jìn)一步排查局系統(tǒng)內(nèi)安全隱患,以自查自糾為核心,以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和“平安單位”創(chuàng)建為抓手,廣泛深入開(kāi)展對(duì)全局職工安全教育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的安全隱患排查治理體系,促進(jìn)全局平安單位創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
二、成立組織
加強(qiáng)對(duì)全局安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),局班子成員為副組長(zhǎng),局各股室、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在局辦公室,具體負(fù)責(zé)全局安全隱患排查治理體系建設(shè)的方案制定、日常安全工作督查、安全隱患糾正整改等。
三、工作任務(wù)
(一)明確職責(zé),抓好落實(shí)
局屬各單位負(fù)責(zé)本部門(mén)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作,督促本單位切實(shí)履行職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全隱患排查治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。局安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促等相關(guān)工作。各股室、直屬事業(yè)單位作為安全隱患排查治理體系建設(shè)的責(zé)任主體,要經(jīng)常性地開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng),落實(shí)整改措施、責(zé)任和預(yù)案,及時(shí)消除安全隱患;建立安全工作動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,定期召開(kāi)安全工作會(huì)議,分析安全隱患,并詳實(shí)記錄安全工作臺(tái)賬。
(二)摸清底數(shù),分步實(shí)施
第一步:全局各單位要在6月10日前對(duì)本部門(mén)消防設(shè)施、電源等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查,做好安全情況臺(tái)賬登記。
第二步:全局各單位11月15日前要全面推行安全工作隱患排查治理體系建設(shè),形成覆蓋全局系統(tǒng)的安全隱患排查治理體系。
(三)全面開(kāi)展自查自報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析工作
以市、縣安全工作隱患排查治理信息平臺(tái)為依托,建立我局安全隱患排查自查自報(bào)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作全過(guò)程記錄和管理,強(qiáng)化對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作的管理。及時(shí)掌握全局安全工作動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理的針對(duì)性和有效性。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署宣傳階段(4月中旬—5月31日)。全局集中學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1號(hào))和《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案》(金安[2014]4號(hào)),結(jié)合我局工作實(shí)際,認(rèn)真研究制定安全隱患排查治理實(shí)施方案,明確責(zé)任,落實(shí)人員,認(rèn)真組織實(shí)施,并于5月10日前將實(shí)施方案報(bào)縣安委會(huì)辦公室。同時(shí)加大力度宣傳該項(xiàng)工作,積極營(yíng)造良好的工作氛圍。
(二)隱患排查體系建設(shè)階段(6月1日—11月30日)。
1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展隱患排查,區(qū)分一般隱患及重大隱患,并將結(jié)果于6月20日前報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。
2、建立隱患排查治理制度。建立并完善隱患排查治理制度,開(kāi)展隱患排查治理工作,建立健全隱患排查治理臺(tái)賬。一般隱患于每月25日前上報(bào)縣行業(yè)主管部門(mén),重大隱患實(shí)行邊治理邊上報(bào)。
3、檢查評(píng)比。為確保我局安全隱患排查治理體系建設(shè)工作取得實(shí)效,局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)局屬各單位安全隱患排查治理體系建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查調(diào)度,并將整治措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(11月20日——11月底)
對(duì)局屬各單位安全隱患排查治理體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將結(jié)果作為年度“平安單位”創(chuàng)建目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、結(jié)果不符合要求的在全局通報(bào),對(duì)責(zé)任人問(wèn)責(zé),限期整改。
五、工作要求
(一)局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建立健全安全隱患排查治理工作的貫徹落實(shí),成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),確定專人負(fù)責(zé),緊密結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的安全隱患排查治理體系建設(shè)方案,周密安排,科學(xué)實(shí)施,全面推進(jìn)安全隱患排查治理工作。
(二)各單位要認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查治理主體責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)本單位職工的積極性和主動(dòng)性,落實(shí)安全隱患排查治理工作定期匯報(bào)、定期檢查和安全隱患治理制度,促使由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展安全管理轉(zhuǎn)變。切實(shí)從源頭上及時(shí)排查并消除事故隱患,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
一、專項(xiàng)行動(dòng)的范圍
重點(diǎn)排查整治財(cái)貿(mào)系統(tǒng)所轄市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市)、所屬商貿(mào)流通企業(yè)及炸藥庫(kù)存在的安全隱患。
二、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間
2012年1月5日至2012年3月31日。
三、工作重點(diǎn)與階段安排
(一)動(dòng)員部署階段(2012年1月5日至10日)。
各商貿(mào)流通企業(yè)要按照“治隱患保安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知要求,結(jié)合自身實(shí)際,制定分行業(yè)、分階段、突出隱患治理重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。要明確目標(biāo)任務(wù),明確活動(dòng)內(nèi)容,明確責(zé)任部門(mén)和個(gè)人,明確辦理時(shí)限,明確獎(jiǎng)懲條件,細(xì)化工作步驟、手段和措施。
各商場(chǎng)(超市)要結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體的隱患排查方案,全面發(fā)動(dòng)廣大員工,認(rèn)真開(kāi)展自查自改,全面治理事故隱患。一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。要指定具體實(shí)施部門(mén)和信息報(bào)送人,落實(shí)好“治隱患,保安全”專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求。
(二)排查治理階段(2012年1月11日至2012年3月25日)。
1、時(shí)間安排:
各市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市)、所屬商貿(mào)流通企業(yè)及民爆器材銷售企業(yè)自2012年1月11日至2012年1月16日,為全面自查整改隱患階段,在專項(xiàng)行動(dòng)教育部署的基礎(chǔ)上,按照安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)制度和政府部門(mén)的統(tǒng)一部署,主動(dòng)邀請(qǐng)消防、安監(jiān)等部門(mén)協(xié)助,對(duì)本企業(yè)安全隱患進(jìn)行全面排查,并將排查情況匯總報(bào)送市財(cái)貿(mào)局。從1月19日起至3月25日止,每周對(duì)本單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次巡查,每月進(jìn)行一次大檢查,各企業(yè)要把對(duì)本單位員工的安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練情況和查找整改的各類隱患做好登記,按照要求及時(shí)報(bào)送市財(cái)貿(mào)局匯總。
2、排查整改的重點(diǎn)內(nèi)容:
①安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)情況;
②安全教育培訓(xùn)和重點(diǎn)崗位持證上崗落實(shí)情況;
③安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口安全要求落實(shí)情況;
④消防車通道、消防水源暢通情況;
⑤滅火器材配置及用火、用電有無(wú)違章情況;
⑥事故報(bào)告和應(yīng)急救援預(yù)案、演練和隊(duì)伍建設(shè)情況;
⑦火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
⑧易然易爆危險(xiǎn)物品和易燃場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;
⑨消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
⑩防火、防爆、防靜電、防大風(fēng)寒潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(2012年3月25日至31日)。
各企業(yè)、各單位要加強(qiáng)情況通報(bào),對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法經(jīng)營(yíng)行為和重大安全隱患,要立即通報(bào)財(cái)貿(mào)、消防、安監(jiān)等部門(mén),并積極協(xié)助財(cái)貿(mào)、安監(jiān)、消防等部門(mén)加大對(duì)隱患整改的督查和跟蹤問(wèn)效,切實(shí)落實(shí)重大隱患驗(yàn)收銷號(hào)制度。重大隱患整改結(jié)束后,財(cái)貿(mào)局將邀請(qǐng)安監(jiān)、消防等部門(mén)組成驗(yàn)收小組,對(duì)隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,形成隱患排查、整改、驗(yàn)收式管理,并在落實(shí)上述制度的基礎(chǔ)上,不斷探索完善隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、具體責(zé)任分工
1、商業(yè)總公司負(fù)責(zé)商業(yè)系統(tǒng)所屬企業(yè)的安全檢查和隱患排查;及時(shí)上報(bào)隱患排查工作信息并督促存在安全隱患的企業(yè)及時(shí)整改并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收;
2、物資總公司負(fù)責(zé)開(kāi)展物資系統(tǒng)所屬企業(yè)及民用爆破物品銷售企業(yè)的安全檢查和隱患排查治理;及時(shí)上報(bào)隱患排查工作信息并督促存在安全隱患的企業(yè)及時(shí)整改并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收;
3、市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)所屬商城、轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的安全檢查和隱患排查,及時(shí)上報(bào)隱患排查工作信息,督促存在安全隱患的市場(chǎng)及時(shí)整改并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收;
4、國(guó)旅大酒店負(fù)責(zé)本單位重點(diǎn)部位的隱患排查,及時(shí)上報(bào)隱患排查工作信息并督促存在安全隱患的企業(yè)及時(shí)整改并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收;
5、財(cái)貿(mào)局商貿(mào)科負(fù)責(zé)聯(lián)系華聯(lián)商城、億聯(lián)廣場(chǎng);綜合科負(fù)責(zé)聯(lián)系利群商廈有限公司所屬商場(chǎng)、超市、購(gòu)物中心;安全科負(fù)責(zé)聯(lián)系維客超市、日照百貨萬(wàn)德福店;整規(guī)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系家家悅超市所屬一店、二店。聯(lián)系責(zé)任科室要對(duì)聯(lián)系的有關(guān)商場(chǎng)(超市)認(rèn)真開(kāi)展安全檢查和隱患排查,及時(shí)提報(bào)隱患排查工作信息,督促企業(yè)落實(shí)整改措施。進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。
四、加強(qiáng)信息報(bào)送
各商貿(mào)流通企業(yè)在“治隱患,保安全”專項(xiàng)行動(dòng)期間,要嚴(yán)格按照下列時(shí)限要求,將有關(guān)材料含(電子版)報(bào)送市財(cái)貿(mào)局安全科。一是2012年1月15日15點(diǎn)前報(bào)送本部門(mén)“治隱患,保安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案;二是2012年1月至3月實(shí)行專項(xiàng)行動(dòng)信息周報(bào)制度,每周五15時(shí)前書(shū)面報(bào)送上周專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及附表(見(jiàn)附件2);三是2012年2月20日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)及附表見(jiàn)附件(3),市財(cái)貿(mào)局將對(duì)各單位、各企業(yè)信息報(bào)送情況予以通報(bào)。
五、保障措施
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市財(cái)貿(mào)局成立“治隱患保安全”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)科,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息的收集、匯總及統(tǒng)一上報(bào)。各部門(mén)、各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自牽頭組成檢查組,深入重點(diǎn)要害部位和基層一線,親力親為,實(shí)地檢查,了解掌握第一手情況,摸透實(shí)情,找準(zhǔn)問(wèn)題,確?!爸坞[患保安全”工作取得實(shí)效。
2、成立專項(xiàng)督查監(jiān)管隊(duì)伍。市財(cái)貿(mào)局安全科、綜合科、商貿(mào)科、整規(guī)辦、蔬菜辦、生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)及各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室組成專項(xiàng)行動(dòng)督查小組,具體負(fù)責(zé)組織檢查調(diào)度各單位各領(lǐng)域重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作。
一、動(dòng)員部署階段
召開(kāi)發(fā)改委電氣火災(zāi)綜合治理會(huì)議,安排部署治理工作,按照方案要求開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理專項(xiàng)治理工作,制定切實(shí)可行的排查治理計(jì)劃,明確分工,層層落實(shí),扎實(shí)有效地推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。
二、自查自糾工作開(kāi)展情況
(一)開(kāi)展鐵路施工、建筑施工領(lǐng)域的治理。由我委牽頭聯(lián)合縣安監(jiān)局、消防、公安以及各施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人等自行組織檢查,排查各施工點(diǎn)、炸藥庫(kù)、臨時(shí)儲(chǔ)油點(diǎn)、生活區(qū)等電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
(二)全面開(kāi)展電器銷售領(lǐng)域治理。加大對(duì)我縣電器銷售商戶的日常監(jiān)管,嚴(yán)查套牌、貼牌銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;及時(shí)曝光違法違規(guī)商戶和不合格電器產(chǎn)品名單,進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制,提高管理能力,規(guī)范銷售秩序。
三、專項(xiàng)整治工作的成效
通過(guò)用電安全知識(shí)培訓(xùn)和安全隱患排查,促使群眾充分認(rèn)識(shí)到在用電安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié),以及存在的安全隱患的危險(xiǎn)性。在這次電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治工作中,經(jīng)過(guò)整改后的作業(yè)環(huán)境和安全技防措施有了明顯的改善;群眾的用電安全意識(shí)、用電安全管理水平也有了大幅提高,把人身觸電傷亡事故和電氣火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。
四、工作中存在的不足
一是各施工單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位,綜合治理自查自糾不徹底,未認(rèn)真組織排查整改電氣安全隱患;二是電氣火災(zāi)綜合治理工作宣傳培訓(xùn)力度有待于進(jìn)一步加大,部分施工單位電氣火災(zāi)防范宣傳內(nèi)容和形式單一,缺乏針對(duì)性,對(duì)危害性宣傳較多,具體防范措施宣傳較少,群眾消防安全意識(shí)仍需進(jìn)一步提高。
五、下一步工作打算
一、工作目標(biāo)
著力整治委系統(tǒng)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患,全力落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)措施,最大限度地增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)預(yù)防火災(zāi)能力,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立工業(yè)企業(yè)消防安全排查整治工作小組,負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作,任組長(zhǎng),為副組長(zhǎng),為成員。
三、整治范圍
工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)加工車間。
四、工作任務(wù)
1、全面開(kāi)展消防安全大檢查。工作小組對(duì)工業(yè)企業(yè)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患大排查,對(duì)重點(diǎn)部位要進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,做到不留死角,不留后患。
2、切實(shí)整治火災(zāi)隱患。工作小組要加大火災(zāi)隱患排查整治的指導(dǎo)力度,嚴(yán)格監(jiān)督,確保隱患整治到位。對(duì)排查出來(lái)的重特大火災(zāi)隱患,要實(shí)行掛牌督辦,明確整改責(zé)任人和整改期限,做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案到位,堅(jiān)決把隱患處置在萌芽狀態(tài)。
3、落實(shí)消防安全主體責(zé)任。工業(yè)企業(yè)要落實(shí)消防安全主體責(zé)任,建立健全消防制度,確定消防安全責(zé)任人,組織開(kāi)展員工消防安全教育培訓(xùn),制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。
五、工作步驟
專項(xiàng)整治時(shí)間從2013年7月10日至9月10日。分三個(gè)階段實(shí)施。
1、動(dòng)員部署階段(7月10至7月15日)。制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,進(jìn)行動(dòng)員部署工作。
2、排查整治階段(7月16日至8月15日)。按照專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案確定的任務(wù),大力排查整治火災(zāi)隱患,開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
3、總結(jié)階段(8月16日至9月10日)。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。各工業(yè)企業(yè)于9月5日前將本單位排查整治火災(zāi)隱患工作形成文字材料報(bào)送給縣工信委。
認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求,以隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo),強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作。不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理,改善安全生產(chǎn)條件,減少事故總量和死亡人數(shù),堅(jiān)決遏制較大以上事故,推動(dòng)我州非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為,對(duì)查出的問(wèn)題,落實(shí)整改責(zé)任和整改措施,抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)杜絕較大以上事故,減少一般事故。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提,改善安全條件為立足點(diǎn),有效防范事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開(kāi)采,消除高陡邊坡,杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)從事礦山作業(yè)。
(一)通風(fēng)系統(tǒng)
1.強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng),建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),制定通風(fēng)管理制度,保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2.配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器,礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;
3.建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;
4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。
(二)提升運(yùn)輸系統(tǒng)
1.提升運(yùn)輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計(jì)要求;
2.嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施;
3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn);
4.嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋,設(shè)有躲避硐室;防跑車的阻車器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效;
5.斜井提升和放礦車時(shí),井底車場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留;井筒內(nèi)不得有人員行走;
6.提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。
(三)頂板管理
1.制定和落實(shí)頂板管理制度,建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度;
2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;
3.工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);
4.頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施,頂板破碎的要做好支護(hù);
5.加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
(四)露天礦山
1.有開(kāi)采設(shè)計(jì),并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采;
2.強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采,嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采;
3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外,強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè);
4.推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè),嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);
5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求,爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例,爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作;
6.加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè),對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的,采取有效措施,治理隱患;每次爆破后,必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
(五)尾礦庫(kù):要加大對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理力度,重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證,未通過(guò)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收,擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn),沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì),超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體,無(wú)主管單位或監(jiān)管單位不明確,危庫(kù)未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫(kù)未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫(kù)未按照規(guī)程要求限期整改等7個(gè)方面的安全隱患。
四、整治方法
(一)安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門(mén)督查相結(jié)合方式,各縣、市(區(qū))安監(jiān)局要按照本工作方案的要求,明確目標(biāo)和重點(diǎn),及時(shí)制定實(shí)施方案,做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn),制定并落實(shí)整治方案。請(qǐng)各縣、市(區(qū))安監(jiān)局于月日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案報(bào)送州安監(jiān)局礦山科。
(二)企業(yè)開(kāi)展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查,并將自查情況報(bào)縣、市、(區(qū))安監(jiān)局。對(duì)查出的問(wèn)題,企業(yè)要制定整改方案,落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人。企業(yè)自查報(bào)告上報(bào)截止時(shí)間為月日。
(三)檢查驗(yàn)收。市和縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)要對(duì)企業(yè)自查和整改工作加強(qiáng)督查,月,各縣、(區(qū))市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,州安監(jiān)局對(duì)縣、市(區(qū))專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段,各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作,確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。
(二)制定方案,落實(shí)責(zé)任。各縣、市(區(qū))安監(jiān)局要明確任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,確保非煤礦山專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)、富有實(shí)效。各縣(市)安監(jiān)局要制定具體的實(shí)施方案,要將整治目標(biāo)分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對(duì)本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,要對(duì)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的,縣、市(區(qū))安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令,限期整改,到期不整改的,一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于月日前下達(dá)完畢,提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于月日前上報(bào)相關(guān)部門(mén)。
(四)掛牌督辦,重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè),一律實(shí)行掛牌督辦,隱患沒(méi)有消除的,一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,提請(qǐng)各級(jí)政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè),由州安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問(wèn)題,由縣、市(區(qū))安監(jiān)局掛牌督辦。
一、明確目標(biāo),精心部署
我局以鞏固2014年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)成果,全面排查整治涉旅企事業(yè)單位安全隱患,積極預(yù)防,堵塞漏洞,補(bǔ)齊“短板”,堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生,以確保春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo),對(duì)安全隱患大排查大整治工作進(jìn)行了精心部署,周密安排。一是成立了由局長(zhǎng)劉平任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各涉旅企事業(yè)單位也成立了大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合本單位實(shí)際,制訂了具體實(shí)施方案,落實(shí)了必要的人力、物力和財(cái)力。二是我局先后以縣旅產(chǎn)辦名議印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2015年春節(jié)元宵節(jié)期間旅游安全工作的通知》和《關(guān)于深入開(kāi)展安全隱患“大排查大整治”活動(dòng)工作方案》、《XX縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<“春來(lái)了,聞著花香走XX”活動(dòng)安全方案>的通知》等文件,對(duì)安全隱患大排查大整治工作進(jìn)行了安排部署。三是組織召開(kāi)了2015年全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議,傳達(dá)了中央、省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神,簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),總結(jié)了2014年度全縣旅游安全生產(chǎn)工作,并就春節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作和2015年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)安排部署。3月17日,XX副縣長(zhǎng)組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關(guān)部門(mén)和企業(yè)召開(kāi)了“春來(lái)了,聞著花香走XX”自駕游活動(dòng)籌備會(huì)議,安排部署了自駕游團(tuán)隊(duì)的食宿、交通等安全事宜,要求各單位履職盡責(zé)、細(xì)化排查、強(qiáng)化整改,確?;顒?dòng)期間不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
二、明確重點(diǎn),強(qiáng)化措施
根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求,結(jié)合我縣旅游行業(yè)特點(diǎn)與現(xiàn)狀,我局進(jìn)一步明確本輪排查整治工作重點(diǎn)檢查各涉旅企事業(yè)單位安全隱患排查治理制度建立情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全隱患整治和安全事故查處情況、安全應(yīng)急值守情況、安全防范措施落實(shí)情況、消防安全管理、交通安全管理、食品安全管理等情況。局大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在春節(jié)、元宵節(jié)及全國(guó)兩會(huì)期間先后30余次陪同市縣領(lǐng)導(dǎo),會(huì)同公安、消防、食藥、交通等部門(mén),深入渡、梨博園、國(guó)際大酒店、環(huán)宇旅行社、五峰峽漂流基地等20多家涉旅企事業(yè)單位,采取“四不兩直”等方式開(kāi)展暗訪、暗查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、綜合大檢查,并把大排查大整治與“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”結(jié)合起來(lái),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為。對(duì)排查出的安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、設(shè)施不齊全、監(jiān)管不到位、整改不徹底等隱患和問(wèn)題,采取現(xiàn)場(chǎng)交流、警示談話、警戒約談、暗訪抽查等方式,對(duì)于能夠立即整改的要求業(yè)主立即整改,不能立即整改的要求業(yè)主指定專人盯防,并逐一制訂整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”;對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓;對(duì)非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,堅(jiān)決依法取締或關(guān)閉;對(duì)容易引發(fā)群死群傷事故的重大安全隱患,嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦整治。對(duì)各類大型集會(huì)、商業(yè)促銷等活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)報(bào)批制度。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于在全市集中開(kāi)展“四項(xiàng)排查”重要工作部署,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念,落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,突出重點(diǎn),加大力度,深入、細(xì)致、有序、有效地開(kāi)展安全隱患排查,從而進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)基層建設(shè),提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極預(yù)防和有效遏制各類旅游安全事故,保持全市旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,為黨的十勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保旅游行業(yè)安全隱患排查工作取得實(shí)效,市旅游局成立旅游行業(yè)安全隱患排查工作小組,人員組成如下:
三、排查范圍及內(nèi)容
(一)排查范圍:
全市旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位:旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
(二)排查內(nèi)容:
全面排查旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、防控等方面存在的隱患,以及安全管理組織體系,制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、檔案管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),具體包括:
1、旅游企業(yè)健全安全管理組織體系,設(shè)立專兼職安全管理員的情況;
2、規(guī)章制度建設(shè)情況:簽訂安全責(zé)任狀,健全應(yīng)急預(yù)案,健全并落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制,事故報(bào)告和處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
3、安全管理經(jīng)費(fèi)及安全教育培訓(xùn)應(yīng)急演練情況:安全生產(chǎn)和管理所需經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備,安全管理人員業(yè)務(wù)及從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況,應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況,特種人員持證上崗情況;
4、安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好情況及日常管理維護(hù)保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況,高壓容器和電梯、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
5、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
6、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況;
7、旅行社租用車輛符合資質(zhì)情況,所組建的團(tuán)隊(duì)沒(méi)有違背國(guó)家法律法規(guī)的旅游活動(dòng)項(xiàng)目情況;
8、涉水域活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備要重點(diǎn)檢查,救生員及救生設(shè)施一定要配齊配好,安全有效。
四、方法步驟
這次安全隱患排查,各市(區(qū))旅游局(辦)要牽頭對(duì)本地區(qū)旅游行業(yè)進(jìn)行隱患排查,市旅游局負(fù)責(zé)海陵區(qū)旅游行業(yè)安全隱患排查工作,并對(duì)各市(區(qū))進(jìn)行抽查和督查。具體分三個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)組織部署階段(8月22日前)。各地、各旅游企業(yè)要根據(jù)隱患排查總體要求,結(jié)合自身實(shí)際,制定實(shí)施方案,明確工作進(jìn)度,細(xì)化工作目標(biāo)。請(qǐng)各市(區(qū))旅游局(辦)于8月22日前將實(shí)施方案報(bào)送市旅游局綜合法規(guī)處。
(二)排查整改階段(8月23日至10月20日)。重點(diǎn)突出在汛期、強(qiáng)降雨等特殊災(zāi)害天氣做好旅游行業(yè)安全隱患排查。市旅游局9月10日前將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)海陵區(qū)涉旅企業(yè)進(jìn)行一次安全隱患大排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和危險(xiǎn)源,相關(guān)單位要按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求落實(shí)整改,沒(méi)有排除隱患的企業(yè)要限期整改或關(guān)閉;市旅游局還將結(jié)合國(guó)慶長(zhǎng)假對(duì)重點(diǎn)旅游企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,確保假日期間旅游行業(yè)安全無(wú)事故;10月上旬市旅游局將對(duì)各市(區(qū))安全隱患排查情況進(jìn)行督查檢查。
(三)總結(jié)提升階段(10月21日至10月31日)。各市(區(qū))旅游局(辦)要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收和開(kāi)展“回頭看”,對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌治理、跟蹤督辦。市旅游局將對(duì)前一階段排查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患問(wèn)題的整改情況組織驗(yàn)收。各市(區(qū))旅游局(辦)旅游行業(yè)安全隱患排查工作總結(jié)于10月29日前報(bào)送市旅游局綜合法規(guī)處。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展安全隱患排查是“四項(xiàng)排查”的重要內(nèi)容,是保障安全生產(chǎn)、維護(hù)安全穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。各市(區(qū))旅游局(辦)主要負(fù)責(zé)人要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)隱患排查工作的領(lǐng)導(dǎo),分管負(fù)責(zé)人要做到親自動(dòng)員部署、親自深入一線、親自督查落實(shí)。遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,確保排查不留死角、不留后患,切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任和措施落實(shí)到位,落實(shí)到人。
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患。通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度,徹底排除安全隱患,提高安全生產(chǎn)保障水平,有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。
二、檢查范圍
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)檢點(diǎn)為:人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品(放射品、生物等)和交通車輛、特種設(shè)備、消防設(shè)施等。
三、檢查內(nèi)容
本次區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作,具體安排如下:
(一)各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)情況。
落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化安全專項(xiàng)治理和隱患排查治理情況,是否做到不留死角、不留盲區(qū);是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來(lái)抓,安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí),是否做到監(jiān)管工作全覆蓋,專項(xiàng)整治是否取得實(shí)效;各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度是否健全完善。
(二)重大事故隱患排查和專項(xiàng)整治情況是大檢查的重中之重。
1.根據(jù)有關(guān)文件要求,前期安全隱患排查治理中,存在重大安全隱患的單位,重點(diǎn)檢查整改情況。
2.醫(yī)療安全。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)醫(yī)療安全和質(zhì)量管理,健全醫(yī)療安全和質(zhì)量管理組織,落實(shí)責(zé)任制,完善醫(yī)療安全和質(zhì)量管理的核心制度,強(qiáng)化工作措施。加強(qiáng)對(duì)在用醫(yī)療儀器、設(shè)備的安全檢查和維護(hù),強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療安全重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人群密集區(qū)域的管理,消除醫(yī)療安全隱患。加強(qiáng)對(duì)患者的疏導(dǎo)和安全管理,加大對(duì)病房的安全巡視力度。定期對(duì)職工開(kāi)展醫(yī)療安全教育,增強(qiáng)依法從業(yè)意識(shí)和責(zé)任心,不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,確保病人就醫(yī)安全。
3.特種設(shè)備和重點(diǎn)部位。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療、科研使用的各類放射性、生物性、化學(xué)性有毒有害和易燃易爆物品使用、儲(chǔ)存,以及各類電氣設(shè)備、電源線路的安全使用維護(hù)。要根據(jù)區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、電力等部門(mén)的具體工作要求,檢查鍋爐、壓力容器管道等特種設(shè)備以及配電房、電梯等各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全使用等情況,特別是在公眾聚集場(chǎng)所和重要活動(dòng)場(chǎng)所使用的上述設(shè)施設(shè)備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況,相應(yīng)消防設(shè)施設(shè)備的配備情況。
4.消防安全檢查。對(duì)門(mén)急診、病房、員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所,高層及地下建筑,易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存部位,開(kāi)展消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治;檢查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng),消防泵、消防栓、滅火器等消防設(shè)施設(shè)備的配備和完好情況。重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。
5.加強(qiáng)交通安全管理。加強(qiáng)對(duì)本單位司機(jī)和廣大職工的安全駕駛教育,強(qiáng)化對(duì)所屬車輛的安全管理,認(rèn)真排查道路交通安全隱患。嚴(yán)禁病車上路,嚴(yán)防超員、超速、疲勞駕駛、無(wú)證無(wú)照駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
6.開(kāi)展汛期安全隱患排查,做好防洪物資、隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)值班監(jiān)控,落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施;強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故的工作機(jī)制。
四、檢查安排
本次全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作,在規(guī)定期限內(nèi),按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和檢查要求,各單位要深入、細(xì)致地開(kāi)展檢查,確保不走過(guò)場(chǎng)、不留死角,具體安排如下:
(一)自查自糾階段。6月中旬至7月30日,各單位按照區(qū)政府部署和本通知要求,抓好組織發(fā)動(dòng),認(rèn)真全面開(kāi)展自查自糾,不留死角。針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)督促檢查階段。8月1日—8月31日,區(qū)衛(wèi)生局將成立5個(gè)督查組對(duì)各單位落實(shí)安全大檢查工作進(jìn)行全程督導(dǎo)。聯(lián)系各單位的局領(lǐng)導(dǎo),要對(duì)聯(lián)系單位安全檢查的落實(shí)情況和進(jìn)展情況進(jìn)行專題督查、督辦(局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系單位見(jiàn)附件)。
(三)“回頭看”階段。9月1日—9月30日,各單位要認(rèn)真開(kāi)展回頭看,再排查、再督查、再整改,全面總結(jié),鞏固整改成效,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)做好大檢查工作的責(zé)任感。各醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負(fù)責(zé)人是安全大檢查工作的第一責(zé)任人,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)大檢查深入推進(jìn)、取得實(shí)效。區(qū)衛(wèi)生局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作。
(二)制定方案,周密部署。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本通知精神要求,制定本單位集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作方案,明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作措施、時(shí)間進(jìn)度安排等,確保大檢查任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位、成效明顯。
(三)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化追究。各單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重要場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),排查出的隱患、問(wèn)題要建立臺(tái)賬,制訂整改方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限,以對(duì)隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度,全面落實(shí)整改到位。凡對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作不落實(shí)、整改不到位,出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的,要追究單位有關(guān)人員的責(zé)任。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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