工商行政管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工商行政管理辦法范文
一、將第十四條修改為：“違反本辦法第七條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以制止，責(zé)令銷毀印刷模具，收繳非法印制的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，并可根據(jù)情節(jié)處以非法經(jīng)營額20％以下的罰款。非法經(jīng)營額難以計(jì)算的，處以5000元以上2萬元以下罰款?！?/p>
二、將第十五條修改為：“商標(biāo)印制委托人、商標(biāo)組織違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以下罰款?！?/p>
三、將第十六條第一款修改為：“商標(biāo)印制單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為并處以罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的處以3萬元以下罰款。對拒不改正的，可以收繳《指定印制商標(biāo)單位證書》?！?/p>
四、將第十九條、第二十三條刪除。相關(guān)條款序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自之日起施行。
《天津市商標(biāo)印制管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新。
天津市商標(biāo)印制管理辦法
（1994年9月23日市人民政府1997年9月24日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市商標(biāo)印制管理辦法〉的決定》修訂）
第一條 為了加強(qiáng)商標(biāo)印制管理，保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，制止不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)是商標(biāo)印制監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。
第三條 凡依法登記從事印刷、制版、印鐵、鑄模、貼花、刻字、織字、印染、曬蝕、燙印等商標(biāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)向所在區(qū)、縣工商行政管理局申請指定印刷商標(biāo)單位資格。
防偽商標(biāo)印制企業(yè)，煙草制品、人用藥品商標(biāo)印制企業(yè)和外商投資商標(biāo)印制企業(yè)向市工商行政管理局申請指定印制商標(biāo)單位資格。
對取得指定印制商標(biāo)單位資格的，由市工商行政管理局公告。
第四條 指定印制商標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：
（一）有與印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備及倉儲(chǔ)保管設(shè)施；
（二）有健全的印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度；
（三）有印制商標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)或人員；
（四）商標(biāo)印制業(yè)務(wù)和管理人員熟悉商標(biāo)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
第五條 經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查符合條件的，確定為指定印制商標(biāo)單位，發(fā)給《指定印制商標(biāo)單位證書》，并在營業(yè)執(zhí)照中載明印制商標(biāo)經(jīng)營項(xiàng)目。
印制防偽商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，在《指定印制商標(biāo)單位證書》中注明。
第六條 《指定印制商標(biāo)單位證書》由國家工商行政管理局統(tǒng)一印制，市工商行政管理局核發(fā)。
第七條 沒有取得指定印制商標(biāo)單位資格的，不得承接商標(biāo)印制業(yè)務(wù)。
第八條 企業(yè)（含國有、集體、私營、外商投資企業(yè)）、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶需要印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)的（以下統(tǒng)稱商標(biāo)印制委托人），應(yīng)持商標(biāo)注冊證或有關(guān)證件，向所在區(qū)、縣工商行政管理局申請辦理《商標(biāo)準(zhǔn)印證》。
有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)需要印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，向市工商行政管理局申請辦理《商標(biāo)準(zhǔn)印證》。
簽訂商標(biāo)使用許可合同，許可他人使用或使用他人注冊商標(biāo)，需要印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，可以按照合同的規(guī)定，辦理《商標(biāo)準(zhǔn)印證》。
外地商標(biāo)印制委托人在本市印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)，須憑有關(guān)證明到指定印制商標(biāo)單位所在區(qū)、縣工商行政管理局辦理《商標(biāo)準(zhǔn)印證》。
商標(biāo)印制委托人印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)，必須憑《商標(biāo)準(zhǔn)印證》到有印制商標(biāo)資格的單位印制，無《商標(biāo)準(zhǔn)印證》的，不準(zhǔn)印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)。
第九條 外國人或外國企業(yè)在本市印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，應(yīng)委托中國商標(biāo)組織。
印制在中國注冊商標(biāo)的，組織負(fù)責(zé)查驗(yàn)《商標(biāo)注冊證》及其所屬國或地區(qū)的合法營業(yè)證明或身份證明，到市工商行政管理局辦理《商標(biāo)準(zhǔn)印證》。
印制未在中國注冊的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)與商標(biāo)組織在合同中明確規(guī)定，所印制的商標(biāo)侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)時(shí)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。但接受境外定牌的除外。
本條規(guī)定適用于港澳臺(tái)企業(yè)或個(gè)人。
第十條 工商行政管理機(jī)關(guān)接到完備、齊全的有關(guān)證明文件后，即時(shí)審核辦理《商標(biāo)準(zhǔn)印證》。
第十一條 《商標(biāo)準(zhǔn)印證》有效期為一年。商標(biāo)印制委托人在同一印制單位印制同一商標(biāo)標(biāo)識(shí)已經(jīng)提交《商標(biāo)準(zhǔn)印證》的，在有效期限內(nèi)可不再辦理《商標(biāo)準(zhǔn)印證》。印制單位核對后，應(yīng)將每次印制情況記錄存查。
第十二條 指定印制商標(biāo)單位在承攬商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制業(yè)務(wù)時(shí)，對有下列情況之一的，不得印制：
（一）無《商標(biāo)準(zhǔn)印證》的；
（二）承印的商標(biāo)標(biāo)識(shí)與《商標(biāo)準(zhǔn)印證》內(nèi)容不一致的；
（三）私自涂改《商標(biāo)準(zhǔn)印證》的；
（四）《商標(biāo)準(zhǔn)印證》超過有效期限的；
（五）承印的商標(biāo)標(biāo)識(shí)中未標(biāo)明商標(biāo)使用人的真實(shí)名稱和商品產(chǎn)地的；
（六）未注冊商標(biāo)違反《商標(biāo)法》第八條和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定的；
（七）未注冊商標(biāo)標(biāo)明“注冊商標(biāo)”字樣或注冊標(biāo)記“注”、“（R）”的；
（八）其他違反《商標(biāo)法》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的。
第十三條 商標(biāo)印制單位應(yīng)建立健全商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制管理制度：
（一）審核制度。承接商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制業(yè)務(wù)時(shí)，要設(shè)專人嚴(yán)格核查《商標(biāo)準(zhǔn)印證》、墨圖等有關(guān)證件。
（二）登記建檔制度。承接的商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制業(yè)務(wù)，應(yīng)將商標(biāo)印制委托人所提供證明文件的項(xiàng)目、商標(biāo)樣稿和印制后的商標(biāo)標(biāo)識(shí)登記建檔。
（三）商標(biāo)標(biāo)識(shí)管理制度。要加強(qiáng)印制過程的管理，印制后的商標(biāo)標(biāo)識(shí)進(jìn)出庫時(shí)，應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)數(shù)量，登記臺(tái)帳，不得買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)。
（四）廢次商標(biāo)標(biāo)識(shí)銷毀制度。印制中產(chǎn)生的廢次商標(biāo)標(biāo)識(shí)，應(yīng)按實(shí)際數(shù)量登記造冊，由印制單位統(tǒng)一銷毀。
（五）防偽材料管理制度。印制防偽商標(biāo)標(biāo)識(shí)的材料必須嚴(yán)格控制，按實(shí)際使用數(shù)量分發(fā)，并建立分發(fā)使用臺(tái)帳。
商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制檔案和臺(tái)帳保存期不得少于兩年。
第十四條 違反本辦法第七條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以制止，責(zé)令銷毀印刷模具，收繳非法印制的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，并可根據(jù)情節(jié)處以非法經(jīng)營額20％以下的罰款。非法經(jīng)營額難以計(jì)算的，處以5000元以上2萬元以下罰款。
第十五條 商標(biāo)印制委托人、商標(biāo)組織違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以下罰款。
第十六條 商標(biāo)印制單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為并處以罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的處以3萬元以下罰款。對拒不改正的，可以收繳《指定印制商標(biāo)單位證書》。
違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，收繳《指定印制商標(biāo)單位證書》。
第十七條 對構(gòu)成侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的，工商行政管理機(jī)關(guān)除依法予以處罰外，并可收繳《指定印制商標(biāo)單位證書》。
第十八條 指定印制商標(biāo)單位應(yīng)定期接受工商行政管理機(jī)關(guān)年檢。對年檢不合格的，收繳《指定印制商標(biāo)單位證書》。
第十九條 沒有營業(yè)執(zhí)照承接印制商標(biāo)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)收繳商標(biāo)標(biāo)識(shí)、印制模具并分別依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十條 對工商行政管理機(jī)關(guān)的處理決定不服的，當(dāng)事人可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，當(dāng)事人可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處理決定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法執(zhí)行，或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第2篇：工商行政管理辦法范文
經(jīng)營性網(wǎng)站備案管理辦法內(nèi)容全文第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性網(wǎng)站備案行為，保護(hù)經(jīng)營性網(wǎng)站所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動(dòng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)營性網(wǎng)站，是指企業(yè)和個(gè)體工商戶為實(shí)現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)信息、廣告、設(shè)立電子信箱、開展商務(wù)活動(dòng)以及向他人提供實(shí)施上述行為所需互聯(lián)網(wǎng)空間等經(jīng)營性目的，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的并擁有向域名管理機(jī)構(gòu)申請的獨(dú)立域名的電子平臺(tái)。
第三條 本辦法所稱經(jīng)營性網(wǎng)站備案，是指經(jīng)營性網(wǎng)站向工商行政管理機(jī)關(guān)申請備案，工商行政管理機(jī)關(guān)在網(wǎng)站的首頁上加貼經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識(shí)，并將備案信息向社會(huì)公開。第四條 北京市行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶所開辦的經(jīng)營性網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在北京市工商行政管理局備案。
第四條 北京市行政區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶所開辦的經(jīng)營性網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在北京市工商行政管理局備案。
第二章 備案
第五條 申請經(jīng)營性網(wǎng)站備案應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)網(wǎng)站的所有者擁有獨(dú)立域名，或得到獨(dú)立域名所有者的使用授權(quán);
(二)網(wǎng)站的所有者取得北京市電信管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的《電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》(以下簡稱《ICP許可證》)。
網(wǎng)站有共同所有者的，全部所有者均應(yīng)取得《ICP許可證》。
(三)網(wǎng)站所有者的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》中核定有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或因特網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營范圍。
網(wǎng)站有共同所有者的，全部所有者的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》中均應(yīng)核定有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 或因特網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營范圍。
第六條 經(jīng)營性網(wǎng)站名稱應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)范：
(一)每個(gè)經(jīng)營性網(wǎng)站只能申請一個(gè)網(wǎng)站名稱。
(二)經(jīng)營性網(wǎng)站備案名稱以通信管理部門批準(zhǔn)文件核準(zhǔn)為主要依據(jù)。
(三)經(jīng)營性網(wǎng)站名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：
1、有損于國家和社會(huì)公共利益的。
2、可能對公眾造成欺騙或者使公眾誤解的。
3、有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的。
4、其他具有特殊意義的不宜使用的名稱。
5、法律、法規(guī)有禁止性規(guī)定的。
第七條 使用以下名稱的經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請不予受理：
(一)網(wǎng)站名稱與已備案的經(jīng)營性網(wǎng)站名稱重復(fù)的。
(二)使用備案失效后未滿1年的網(wǎng)站名稱的。
(三)違反本辦法第三條規(guī)定的。
第八條 備案經(jīng)營性網(wǎng)站名稱含有馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的文字部分(含中、英文及漢語拼音或其縮寫)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料。
第九條 經(jīng)營性網(wǎng)站備案按照以下程序進(jìn)行。
(一)前期準(zhǔn)備
1、申請者向通信管理部門申領(lǐng)《ICP許可證》。
2、申請者取得《ICP許可證》后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請?jiān)黾踊ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù) 或因特網(wǎng)信息服務(wù)的經(jīng)營范圍。
(二)在線提交申請
1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺(tái)，進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案申請模塊。
2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》的欄目中，填寫網(wǎng)站的名稱、域名、IP地址、管理負(fù)責(zé)人、ISP提供商、服務(wù)器所在地地址、聯(lián)系辦法等相關(guān)內(nèi)容。
3、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。
4、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。
(三)準(zhǔn)備書面材料
1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站備案申請書》。
2、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
如網(wǎng)站有共同所有者，應(yīng)提交全部所有者《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
3、加蓋域名所有者或域名管理機(jī)構(gòu)、域名機(jī)構(gòu)公章的《域名注冊證》復(fù)印件，或其他對所提供域名享有權(quán)利的證明材料。
4、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《ICP許可證》復(fù)印件及相關(guān)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。
5、對網(wǎng)站所有權(quán)有合同約定的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。
6、所提交的復(fù)印件或下載的材料，均應(yīng)加蓋申請者的公章。
(四)送達(dá)
1、將書面材料通過郵寄或當(dāng)面方式送達(dá)至北京市工商行政管理局特殊交易監(jiān)督管理處(北京市海淀區(qū)蘇州街36號(hào)，郵政編碼：100080)。
以當(dāng)面方式送達(dá)的，經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
2、書面材料應(yīng)于完成在線申請程序后30日內(nèi)提交。逾期提交視為未申請。
3、申請者對所提交申請材料的真實(shí)、合法、有效性負(fù)責(zé)。
(五)備案確認(rèn)
1、確認(rèn)在線和書面申請材料的內(nèi)容齊全、符合形式的，受理備案。
2、申請材料存在瑕疵或備案網(wǎng)站名稱存在事實(shí)或法律沖突的，終止備案申請，并將終止原因告知申請者。
3、符合備案的申請，自受理申請5個(gè)工作日內(nèi)，對該網(wǎng)站備案的主要內(nèi)容予以公告，公告期為30日。
4、公告期內(nèi)任何單位和個(gè)人如對所公告的經(jīng)營網(wǎng)站備案申請持有異議，均可向北京市工商行政管理局提出書面異議聲明。
(1)與主張權(quán)利人所設(shè)立的企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱相同。
(2)與主張權(quán)利人已辦理備案的網(wǎng)站名稱相同或近似，可能造成他人誤認(rèn)。
(3)使用了主張權(quán)利人擁有的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的文字部分(含中、英文及漢語拼音或其縮寫)。
(4)主張且有證據(jù)證明，申請備案的網(wǎng)站所提供的信息不真實(shí)。
(5)主張且有證據(jù)證明，主張權(quán)利人對申請備案的網(wǎng)站擁有所有權(quán)。
5、異議處置。
(1)對證據(jù)充分的有效異議，北京市工商行政管理局將中止相關(guān)網(wǎng)站申請備案的程序。
(2)對網(wǎng)站所有權(quán)和網(wǎng)站名稱所有權(quán)提出異議的，異議方應(yīng)在提出異議之日起3個(gè)月內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院提起確定網(wǎng)站名稱所有權(quán)的民事訴訟。北京市工商行政管理局將依照有關(guān)的民事判決結(jié)果，恢復(fù)網(wǎng)站備案的受理工作。
6、公告期滿無異議的，向備案網(wǎng)站發(fā)放統(tǒng)一制作的經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識(shí)。
(六)安裝備案電子標(biāo)識(shí)
網(wǎng)站所有者應(yīng)于15日內(nèi)將備案電子標(biāo)識(shí)安裝在網(wǎng)站首頁的右下方，并將其鏈接到北京市工商行政管理局經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫，以供公眾查詢。
第三章 變更、轉(zhuǎn)讓和取消
第十條 經(jīng)營性網(wǎng)站備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，網(wǎng)站所有者應(yīng)于變化發(fā)生之日起30日內(nèi)辦理變更有關(guān)備案事項(xiàng)。
第十一條 經(jīng)營性網(wǎng)站備案事項(xiàng)變更程序。
(一)在線提交申請
1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺(tái)，進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案變更模塊。
2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》欄目中填寫相關(guān)內(nèi)容。
3、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》。
4、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》。
(二)送達(dá)書面材料
1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更申請書》。
2、涉及域名變更的，應(yīng)提交加蓋變更后域名所有者或域名管理機(jī)構(gòu)、域名機(jī)構(gòu)公章的《域名注冊證》復(fù)印件，或其他對變更后域名享有權(quán)利的證明材料。
3、涉及增、減網(wǎng)站所有者的，應(yīng)提交對網(wǎng)站所有權(quán)約定的證明材料。
涉及增加網(wǎng)站所有者的，還應(yīng)提交新增所有者加蓋公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件，以及《ICP許可證》復(fù)印件。
4、涉及網(wǎng)站名稱變更的，北京市工商行政管理局將予以公告。
5、以當(dāng)面方式送達(dá)的，經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
(三)確認(rèn)變更申請
北京市工商行政管理局確認(rèn)經(jīng)營性網(wǎng)站變更申請后，將變更后的備案情況錄入備案電子標(biāo)識(shí)所鏈接的經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫，以供公眾查詢。
第十二條 轉(zhuǎn)讓已備案的經(jīng)營性網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：
(一)在線提交申請
1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺(tái)，進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案轉(zhuǎn)讓模塊。
2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》的欄目中填寫相關(guān)內(nèi)容。
3、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》。
4、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》。
(二)送達(dá)書面材料
1、加蓋出、受讓雙方公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓申請書》。
2、加蓋受讓方公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
如受讓方為兩個(gè)(含)以上的，應(yīng)提交全部受讓方《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。
3、加蓋域名管理機(jī)構(gòu)、域名機(jī)構(gòu)公章的受讓方《域名注冊證》復(fù)印件，或受讓方對所轉(zhuǎn)讓網(wǎng)站的域名享有權(quán)利的證明材料。
4、加蓋受讓方公章的《ICP許可證》復(fù)印件。
如受讓方為兩個(gè)(含)以上的，應(yīng)提交全部受讓方的《ICP許可證》復(fù)印件。
5、以當(dāng)面方式送達(dá)的，經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
(三)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓申請
北京市工商行政管理局確認(rèn)已備案經(jīng)營性網(wǎng)站的轉(zhuǎn)讓申請后，將網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓后的相關(guān)信息錄入備案電子標(biāo)識(shí)所鏈接的經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫，以供公眾查詢。
第十三條 取消已備案的經(jīng)營性網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理。
(一)在線提交申請
1、登錄北京市工商行政管理局的網(wǎng)上工作平臺(tái)，進(jìn)入網(wǎng)站備案系統(tǒng)中的備案取消模塊。
2、在《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》欄目中填寫相關(guān)內(nèi)容。
3、打印《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》。
4、在線提交《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》。
(二)送達(dá)書面材料
1、加蓋網(wǎng)站所有者公章的《經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消申請書》。如網(wǎng)站有共同所有者的，應(yīng)加蓋全部所有者的公章。
2、以當(dāng)面方式送達(dá)的，經(jīng)辦人應(yīng)提交身份證復(fù)印件、網(wǎng)站所有者介紹信或法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
(三)確認(rèn)取消申請
1、北京市工商行政管理局確認(rèn)網(wǎng)站取消申請后，取消該網(wǎng)站與經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫的鏈接。
2、網(wǎng)站應(yīng)于申請之日刪除其主頁上的備案電子標(biāo)識(shí)。
第四章 注銷
第十四條 屬于下列情況之一的，經(jīng)營性網(wǎng)站所辦理的備案自動(dòng)注銷。
(一)備案得到確認(rèn)后60日內(nèi)，未在網(wǎng)站主頁上加貼備案電子標(biāo)識(shí)的。
(二)網(wǎng)站所有者未通過企業(yè)年檢被吊銷的。
(三)網(wǎng)站所有者注銷或因其他原因被吊銷的。
(四)網(wǎng)站備案信息發(fā)生變化后，未能按期辦理經(jīng)營性網(wǎng)站備案變更手續(xù)的。
(五)網(wǎng)站轉(zhuǎn)讓后未辦理經(jīng)營性網(wǎng)站備案轉(zhuǎn)讓手續(xù)的。
(六)網(wǎng)站停止運(yùn)營后30日內(nèi)，未辦理經(jīng)營性網(wǎng)站備案取消手續(xù)的。
第十五條 對于注銷的網(wǎng)站備案，北京市工商行政管理局取消該網(wǎng)站與經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫的鏈接，并將相關(guān)注銷情況予以公告。
第五章 附則
第十六條 不得冒用北京市工商行政管理局經(jīng)營性網(wǎng)站備案電子標(biāo)識(shí)。對冒用行為，工商行政管理機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十七條 備案網(wǎng)站頁面公示的網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站所有者等主要信息應(yīng)與提交備案信息相符。
第3篇：工商行政管理辦法范文
為了加強(qiáng)對本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的管理，發(fā)揮其在房地產(chǎn)市場流通中的積極作用，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。上海市房屋土地管理局和上海市工商行政管理局根據(jù)《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》（國家工商局第36號(hào)令）和《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》（滬府辦〔1994〕第19號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，就進(jìn)一步做好本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)考試、資格認(rèn)定以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的管理工作通知如下：
一、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的培訓(xùn)考試和資格認(rèn)定。上海市房屋土地管理局會(huì)同上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)對申請從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人員執(zhí)業(yè)前的培訓(xùn)考試和資格認(rèn)定工作。對符合資格的人員核發(fā)由兩局共同制定的資格證書，發(fā)證人員資料由兩局分別保存。有關(guān)新的《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》的發(fā)證、換證等具體事宜，由兩局通過聯(lián)席會(huì)議方式定期協(xié)商處理。1998年度工商年檢時(shí)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司持證人員數(shù)量不足5名以上的，不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。市、區(qū)、縣房地局主管部門對1998年1月1日起已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、但持證人員數(shù)量不足5名的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司不予受理備案、注記和評(píng)定資信等級(jí)。
二、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織的日常管理工作由房地產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)取得營業(yè)執(zhí)照后的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織備案、注記等日常行業(yè)管理工作，發(fā)生持證人員在多個(gè)經(jīng)紀(jì)組織注記的，由房地產(chǎn)管理部門查處并通報(bào)工商行政管理部門。工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織的工商登記、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及日常的工商行政管理法規(guī)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。注冊登記時(shí)，工商行政管理部門應(yīng)對申報(bào)的資格證書加注印記，以防持證人員重復(fù)使用證書。
三、違法行為的檢查和處理。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門要密切配合，共同加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督檢查，凡未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事非法經(jīng)紀(jì)活動(dòng)或超越經(jīng)營范圍、進(jìn)行不正當(dāng)競爭等違法活動(dòng)的，由工商行政管理部門查處。凡違反房地產(chǎn)有關(guān)法律、政策和規(guī)定的，由房地產(chǎn)管理部門按有關(guān)規(guī)定查處。
第4篇：工商行政管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工商行政；管理職能；新農(nóng)村
一、工商行政管理職能與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，工商管理部門具有培育監(jiān)管市場主體、整頓規(guī)范市場秩序等諸多職能，充分運(yùn)用工商管理部門市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能，發(fā)揮行政指導(dǎo)和服務(wù)作用?？梢杂行У嘏嘤r(nóng)村多元化的市場主體，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，都離不開工商管理部門的參與，工商行政職能與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著密切的聯(lián)系。
二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中工商行政管理的職能定位
在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，從工商行政管理工作的對象、內(nèi)容、范圍、作用等方面看，工商行政管理職能可概括為準(zhǔn)入職能、執(zhí)法職能、監(jiān)管職能、保護(hù)職能四大項(xiàng)。
1.準(zhǔn)人職能。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，依法對進(jìn)入市場和多類經(jīng)營主體的資格進(jìn)行審查、確認(rèn)或注銷，是確認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)主體資格的職能。
2.監(jiān)管職能。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全方位地監(jiān)督和管理市場主體的經(jīng)營活動(dòng)以及進(jìn)入市場的交易行為，維護(hù)整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)秩序。對市場經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為的職能。
3.執(zhí)法職能。工商行政管理機(jī)關(guān)代表國家，依據(jù)法律法規(guī)，對市場主體在交易和競爭中的違法行為進(jìn)行查處，是查處市場違法違章行為的職能。
4.保護(hù)職能。工商行政管理機(jī)關(guān)在市場經(jīng)濟(jì)中，通過保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益來達(dá)到維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。是保護(hù)公民合法權(quán)益的職能。
三、工商行政管理職能存在的問題
1.觀念問題。我國正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，還未擺脫權(quán)力型、領(lǐng)導(dǎo)型、管理型政府的觀念，監(jiān)管功能、服務(wù)功能、協(xié)調(diào)功能做得不夠，離市場導(dǎo)向和服務(wù)型工商管理的思想觀念還有一定的差距。
2.能力問題。缺乏創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力，在新農(nóng)村建設(shè)中還沒有一套有效發(fā)揮工商管理創(chuàng)新能力的辦法。缺乏綜合服務(wù)能力，在新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系中，對工商行政管理法律、法規(guī)的宣傳落實(shí)還處于被動(dòng)適用，積極的扶持措施運(yùn)用不夠。缺乏支持發(fā)展能力，在幫助龍頭企業(yè)策劃商標(biāo)注冊和廣告宣傳、爭創(chuàng)知名商標(biāo)方面主動(dòng)服務(wù)不夠。缺乏科學(xué)監(jiān)管能力，以商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移為重點(diǎn)的監(jiān)管方式缺乏一套運(yùn)行規(guī)則，構(gòu)筑商品質(zhì)量安全防線還沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。
3.方法問題。對農(nóng)村市場的監(jiān)管上，由于農(nóng)村地域面積廣大，交通不便，監(jiān)管巡查的觸角無法深入到農(nóng)村每一個(gè)村組，對農(nóng)村市場經(jīng)營活動(dòng)缺乏系統(tǒng)的調(diào)查研究，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的消費(fèi)，探索研究農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域，按照優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式搞好宏觀調(diào)控，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營的布局，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增創(chuàng)效益等方面缺乏事前引導(dǎo)、事中規(guī)范等一套行之有效的管理辦法。
四、發(fā)揮工商行政管理職能的探究
1.支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。積極扶持農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。大力扶持個(gè)體私營企業(yè)從事食品加工業(yè)以及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過引導(dǎo)發(fā)展符合農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)組織.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。
2.幫助農(nóng)村發(fā)展龍頭企業(yè)。要主動(dòng)為農(nóng)村多種所有制形式、多種經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)提供企業(yè)登記咨詢服務(wù)，為企業(yè)登記提供各種便利措施。做好各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊工作，落實(shí)聯(lián)結(jié)企業(yè)制度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)制度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高農(nóng)業(yè)的市場化程度。
3.充分發(fā)揮保護(hù)職能，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法制宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)的能力。通過對廣大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者開展消費(fèi)教育，增強(qiáng)自律能力，以其合格的商品和規(guī)范的服務(wù)，切實(shí)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。
通過對執(zhí)法人員的教育，更好地履行職責(zé)，依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第5篇：工商行政管理辦法范文
為落實(shí)《期貨交易管理暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范期貨市場的通知》（國發(fā)〔1998〕27號(hào)）的精神，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)對期貨經(jīng)紀(jì)公司增加注冊資本金的資料進(jìn)行了審核。截至1999年12月底期貨經(jīng)紀(jì)公司增資工作已經(jīng)基本完成，注冊資本在3000萬元以上的公司達(dá)179家（名單附后）?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、已完成增資的期貨經(jīng)紀(jì)公司接到本通知后，將原《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》（正副本）交各證券監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，由證券監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到中國證監(jiān)會(huì)換領(lǐng)變更后的《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》。期貨經(jīng)紀(jì)公司持變更后《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》及有關(guān)文件向國家工商行政管理局申請變更登記。
二、各期貨經(jīng)紀(jì)公司要確保資本金安全，自覺鞏固增資成果，切實(shí)防止經(jīng)營成本過度擴(kuò)張侵蝕資本，并嚴(yán)禁股東抽資。
三、各期貨經(jīng)紀(jì)公司要按照《期貨交易管理暫行條例》、四個(gè)管理辦法和工商行政管理法規(guī)的要求，規(guī)范經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，切實(shí)守規(guī)經(jīng)營。
四、對未增資到位被中國證監(jiān)會(huì)注銷期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格的公司，要按照《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》妥善處理善后事宜，并按有關(guān)規(guī)定向國家工商行政管理局申請辦理注銷登記。
第6篇：工商行政管理辦法范文
《奧林匹克標(biāo)志備案及管理辦法》已經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2002年6月1日起施行。
局長 王眾孚
二二年四月二十二日
第一條 為了加強(qiáng)對奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)，保障奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范奧林匹克標(biāo)志的使用，根據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人應(yīng)當(dāng)將需要保護(hù)的奧林匹克標(biāo)志向國家工商行政管理總局商標(biāo)局申請備案。
第三條 奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人申請標(biāo)志備案或者申請標(biāo)志使用許可備案，可以直接向商標(biāo)局辦理，也可以委托國家認(rèn)可的具有商標(biāo)資格的組織。在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的，應(yīng)當(dāng)委托國家認(rèn)可的具有商標(biāo)資格的組織。
第四條 申請奧林匹克標(biāo)志備案的，應(yīng)當(dāng)填寫申請書并附送下列書件：
（一）奧林匹克標(biāo)志圖樣5份。圖樣應(yīng)當(dāng)清晰，便于粘貼，用光潔耐用的紙張印制或者用照片代替，長和寬分別不大于10厘米、不小于5厘米。
（二）委托他人的，應(yīng)當(dāng)附人委托書，注明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第五條申請備案的標(biāo)志符合《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》及本辦法規(guī)定的，商標(biāo)局予以備案，書面通知權(quán)利人并公告。不符合規(guī)定的，不予備案，書面通知權(quán)利人。
第六條 奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可他人為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)簽訂使用許可合同。
第七條 奧林匹克標(biāo)志使用許可合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）許可使用的奧林匹克標(biāo)志及其備案號(hào)；
（二）許可使用的商品或服務(wù)范圍；
（三）許可使用的地域范圍；
（四）許可使用期限。
第八條 自簽訂使用許可合同之日起一個(gè)月內(nèi)，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人應(yīng)當(dāng)將使用許可合同副本報(bào)商標(biāo)局備案。商標(biāo)局備案后書面通知權(quán)利人。
第九條 經(jīng)許可使用奧林匹克標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)在使用時(shí)標(biāo)明使用許可備案號(hào)。
對違反前款規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；對逾期不改的，處以一萬元以下的罰款。
第7篇：工商行政管理辦法范文
（據(jù)6月2日“公安部網(wǎng)站”）
2009年5月26日，國家工商行政管理總局《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》，自2009年7月1日起施行。
（據(jù)6月2日“工商總局網(wǎng)站”）
2009年5月26日，國家工商行政管理總局《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》，自2009年7月1日起施行。
（據(jù)6月16日“工商總局網(wǎng)站”）
2009年4月23日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》，自2009年7月1日起施行。
（據(jù)6月19日“安全監(jiān)管總局網(wǎng)站”）
2009年6月8日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局施行新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
（據(jù)6月19日“安全監(jiān)管總局網(wǎng)站”）
2009年6月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》，自2009年7月1日起施行。
（據(jù)6月19日“安全監(jiān)管總局網(wǎng)站”）
2009年5月13日，水利部《海河獨(dú)流減河永定新河河口管理辦法》，自2009年7月1日起施行。
（據(jù)6月17日“水利部網(wǎng)站”）
2009年5月27日，衛(wèi)生部對現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)商有關(guān)部門同意，并經(jīng)2009年5月26日衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過，決定將《進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)程》等23件部門規(guī)章予以廢止。
（據(jù)6月4日“衛(wèi)生部網(wǎng)站”）
第8篇：工商行政管理辦法范文
一、執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍和行政執(zhí)法人員的基本情況
*市工商行政管理局是*市人民政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的工作部門。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央、省、市等有關(guān)工商行政管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；結(jié)合地方實(shí)際研究制定*市地方工商行政管理規(guī)范性文件；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工商行政管理執(zhí)法工作。依法履行對*市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的市場主體的登記注冊，實(shí)施對商標(biāo)、廣告、合同、公平交易行為的監(jiān)管，開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場監(jiān)管等職能工作。全市系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員*人，全部是工商行政管理部門的在編公務(wù)員，沒有委托有關(guān)組織及其工作人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法人員中*人具有大專以上學(xué)歷，*人為法律專業(yè)畢業(yè)。
二、推行行政執(zhí)法人員資格制度的主要做法
*市工商系統(tǒng)開展行政執(zhí)法人員資格制度工作的基本做法主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
（一）開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度以來，市工商局多次組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括規(guī)范工商執(zhí)法行為的綜合性法律法規(guī)，如《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《某省省行政執(zhí)法條例》、《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》等，還包括《公司法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等專門法律知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)由市局、分局、工商所三級(jí)工商機(jī)關(guān)分級(jí)組織，全市工商系統(tǒng)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，市局法規(guī)處負(fù)責(zé)公共和專門法律知識(shí)的命題，全市系統(tǒng)統(tǒng)一組織執(zhí)法人員資格考試。
（二）審核行政執(zhí)法人員資格，統(tǒng)一執(zhí)法證件管理。按照《某省省行政執(zhí)法條例》、《國家工商行政管理局關(guān)于統(tǒng)一工商行政管理行政執(zhí)法證件的通知》和省工商局的規(guī)定，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事行政執(zhí)法工作的人員，必須具有良好的政治素質(zhì)和品行，經(jīng)過相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法資格；沒有取得行政執(zhí)法資格的，不得從事行政執(zhí)法工作。工商系統(tǒng)執(zhí)法人員同時(shí)還要具備三個(gè)條件：
*.是工商行政管理部門的在編公務(wù)員；
*.經(jīng)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考核合格；
*.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。辦理執(zhí)法證人員范圍是：經(jīng)各工商分局初審，市工商局批準(zhǔn)，符合規(guī)定條件，從事工商行政管理行政執(zhí)法工作的人員。為方便管理相對人識(shí)別執(zhí)法人員的身份，增強(qiáng)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，保證執(zhí)法主體合法，經(jīng)審核行政執(zhí)法人員資格合格，報(bào)省工商局統(tǒng)一核發(fā)了《工商行政管理行政執(zhí)法證》。
（三）規(guī)范執(zhí)法證件使用，對于因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整等因素，基層執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員變更或者調(diào)整的情況，市局法規(guī)處負(fù)責(zé)對新增執(zhí)法人員進(jìn)行審核，報(bào)省工商局考核發(fā)證；對調(diào)整到其它執(zhí)法崗位的人員，及時(shí)換發(fā)證件；對執(zhí)法違法的人員要及時(shí)收回證件，取消其執(zhí)法資格。嚴(yán)格執(zhí)行工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定，做到行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，落實(shí)執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示欄設(shè)置，將執(zhí)法人員姓名、照片、胸牌號(hào)公示于各級(jí)工商機(jī)關(guān)辦事大廳，方便行政相對人進(jìn)行監(jiān)督，將行政執(zhí)法置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下。
三、實(shí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度成效顯著
實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度前，行政執(zhí)法存在的主要問題：一是執(zhí)法人員資格不明確；二是執(zhí)法證件不統(tǒng)一；三是行政執(zhí)法程序不規(guī)范。經(jīng)過近十年的努力，行政執(zhí)法人員資格管理制度在增強(qiáng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍方面發(fā)揮了重要作用。其主要成效是：
（一）清理了行政執(zhí)法人員，純潔了執(zhí)法隊(duì)伍，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法。通過審查，清理了大量不符合行政執(zhí)法要求，不具備行政執(zhí)法主體資格的人員，確認(rèn)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員。
（二）提高了依法行政的水平。對行政執(zhí)法人員實(shí)行上崗前要法律知識(shí)培訓(xùn)、考試，提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，執(zhí)法違法現(xiàn)象大大地減少了。
（三）行政執(zhí)法人員資格制度的實(shí)行得到了人民群眾的擁護(hù)和執(zhí)法人員的認(rèn)同。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，能夠依法抵制無證執(zhí)法行為的發(fā)生，增強(qiáng)了的執(zhí)法威嚴(yán)，提高了執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。
（四）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的改善。近*年來，這項(xiàng)制度在工商行政機(jī)關(guān)工作人員和老百姓中深入人心，從源頭上規(guī)范了行政執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。
四、行政執(zhí)法隊(duì)伍管理的做法、經(jīng)驗(yàn)
（一）細(xì)化績效目標(biāo)，完善目標(biāo)管理。圍繞部門職能，科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)；圍繞崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置個(gè)人績效指標(biāo)。將處室與分局的工作目標(biāo)進(jìn)行捆綁考核，上下聯(lián)動(dòng)；按照公務(wù)員考核規(guī)定要求，將個(gè)人績效目標(biāo)考核結(jié)果與個(gè)人待遇掛鉤，作為干部職工使用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)以及調(diào)整職務(wù)的重要依據(jù)；嚴(yán)格考核“一票否決”目標(biāo)。通過狠抓績效目標(biāo)管理制度，鞭策了后進(jìn)、激勵(lì)了先進(jìn)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全程規(guī)范執(zhí)法行為。全市系統(tǒng)局嚴(yán)格按照落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制要求，制定了《*市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，確立了同級(jí)監(jiān)督原則，建立健全了工商所、分局、市局三級(jí)執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每年不間斷地開展常規(guī)案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查和專項(xiàng)效能監(jiān)察，定期通報(bào)檢查情況，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，將違法執(zhí)法的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。為了達(dá)到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，積極預(yù)防違法的目的，市局還成立了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，除隊(duì)長相對固定外，隊(duì)員定期從各基層所抽調(diào)輪換，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)專門配備了錄音、錄像設(shè)備和汽車，通過明察暗訪，對全系統(tǒng)每一個(gè)所的所務(wù)工作、執(zhí)法情況進(jìn)行不間斷地巡查。
（三）嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，鞏固執(zhí)法責(zé)任制成果。根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況對行政機(jī)關(guān)工作人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，是強(qiáng)化政府責(zé)任的重要體現(xiàn)。近幾年，我局嚴(yán)明紀(jì)律抓查處，制定了《*市工商機(jī)關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，不斷加大過錯(cuò)責(zé)任追究的力度，使執(zhí)法行為的規(guī)范化程度有明顯提高，違法執(zhí)法行為有明顯減少，執(zhí)法形象有明顯改善。具體做法是：
一是針對工商行政執(zhí)法的實(shí)際，突出追究重點(diǎn)。突出三個(gè)方面的重點(diǎn)實(shí)施追究。抓住群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)點(diǎn)名以及社會(huì)影響較大、危害后果較嚴(yán)重等各類違法執(zhí)法行為從快追究；對行政許可工作中的嚴(yán)重違法行為從重追究；對行政收費(fèi)和行政處罰工作中的違法執(zhí)法行為從嚴(yán)追究。
二是紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰并用，嚴(yán)格追究手段。在實(shí)施追究時(shí)，不僅按規(guī)定給予紀(jì)律處分，同時(shí)還對違規(guī)的執(zhí)法人員進(jìn)行組織處理；不僅追究當(dāng)事人，還按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凸顯出過錯(cuò)責(zé)任追究的效果。從實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度以來，全系統(tǒng)共追究違法執(zhí)法案件*件，處理責(zé)任人*人，其中開除*人，開除留用*人，撤職*人，降級(jí)*人，記大過*人，記過*人，行政警告*人，調(diào)離工作崗位*人，待崗處理和通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、扣發(fā)獎(jiǎng)金*人。通過真追實(shí)究，進(jìn)一步教育了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員，一個(gè)依法行政的良好氛圍已逐步形成。
三是行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究相結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。我們將行政機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況的好壞作為評(píng)價(jià)其全面工作和主要負(fù)責(zé)人政績的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作中，特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)，做到對當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一并追究。近幾年來，全系統(tǒng)共追究對違法執(zhí)法負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)*人。包括分局局長*人，分局副局長*人，科所長*人。四是發(fā)揮過錯(cuò)責(zé)任追究的警示作用，舉一反三開展糾錯(cuò)。對執(zhí)法過錯(cuò)實(shí)施責(zé)任追究后，及時(shí)通報(bào)在行政執(zhí)法中存在問題，對相關(guān)案例進(jìn)行了深入的剖析，要求全系統(tǒng)舉一反三，定措施，堵漏洞，為全系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員敲響了警鐘，達(dá)到處理一案教育和規(guī)范一片的效果，努力從源頭上防止行政不作為和亂作為。
五、推行行政執(zhí)法人員資格制度以及加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理中存在的問題
一是對初次取得執(zhí)法資格，實(shí)行統(tǒng)一考試制度，時(shí)間周期過長；二是執(zhí)法資格考試屬于綜合性考試，對于工商行政眾多執(zhí)法門類而言，專業(yè)性不夠強(qiáng)，崗位特點(diǎn)不突出；三是一次性賦予執(zhí)法資格，執(zhí)法證件未設(shè)置有效期限，執(zhí)法資格管理多流于形式；四是執(zhí)法隊(duì)伍中執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高的問題，仍然是阻礙規(guī)范高效執(zhí)法的主要因素之一。
第9篇：工商行政管理辦法范文
世界許多國家和地區(qū)企業(yè)法普遍承認(rèn)企業(yè)工商登記檔案的公示性，我國在這方面的做法不盡如人意。歐共體理事會(huì)第一號(hào)公司法指令中要求各成員國對于公司的基本文件進(jìn)行強(qiáng)行性公開。香港《有限責(zé)任合伙經(jīng)營條例》中規(guī)定任何人士均可查閱注冊申請表，經(jīng)認(rèn)證后，均作為民事或刑事訴訟中的有效證據(jù)。我國臺(tái)灣《民法總則施行法》也規(guī)定：法院對法人已登記的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡快予以公告，并允許第三人抄錄或閱覽”。②
現(xiàn)階段企業(yè)工商登記檔案的公示性受到限制
（一）限制查詢主體與查詢階段。國家工商行政管理局《企業(yè)登記檔案資料查詢辦法》第七條規(guī)定，只有各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、律師才有權(quán)查詢工商登記檔案。該規(guī)定進(jìn)一步對律師的查詢權(quán)進(jìn)行了限制：律師只有進(jìn)行訴訟業(yè)務(wù)而且僅能在立案后才有權(quán)查詢企業(yè)工商登記檔案。該條規(guī)定的反面意思就是：律師進(jìn)行在非訴訟業(yè)務(wù)過程中無權(quán)查詢企業(yè)工商登記檔案；即便是進(jìn)行訴訟業(yè)務(wù)，在法院立案之前也無權(quán)查詢企業(yè)工商登記檔案。律師由此陷入了一個(gè)兩難境地：要想查詢企業(yè)的詳細(xì)檔案資料必須先到法院，而要順利最好在前先了解企業(yè)的詳細(xì)工商登記檔案。③
第七條規(guī)定實(shí)際上限定了企業(yè)工商登記檔案的公開和使用階段，沒有讓工商登記檔案信息在交易開始前就發(fā)揮作用，而是在交易失敗進(jìn)入訴訟以后才被動(dòng)地利用該信息進(jìn)行彌補(bǔ)，與我國《合同法》等法律法規(guī)以及政府一系列政策所確立的鼓勵(lì)交易原則相違背，一方面增加了國家管理成本，造成本來就很稀缺的國家管理資源和司法資源的浪費(fèi)，一方面也滯后了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，限制了交易主體自我防范和控制風(fēng)險(xiǎn)能力的發(fā)揮，從制度設(shè)計(jì)的層面看也是十分失敗的。
（二）限制查詢內(nèi)容。國家工商行政管理局、國家檔案局的《企業(yè)法人登記檔案管理辦法》第十九條規(guī)定：“使用保密檔案時(shí)，還應(yīng)履行相應(yīng)的批準(zhǔn)手續(xù)后，方可查閱。未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，利用者不得公布企業(yè)法人登記檔案材料?！薄镀髽I(yè)登記程序規(guī)定》(國家工商行政管理總局令第9號(hào))第二十一條規(guī)定：“企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)登記簿，供社會(huì)查閱。企業(yè)登記材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不得對外公開。書式檔案資料中涉及的機(jī)密事項(xiàng)，須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方可查閱?！惫ど绦姓C(jī)關(guān)作出以上此規(guī)定的目的主要是為了保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。所謂商業(yè)秘密必須符合三個(gè)法律特征：第一，秘密性（不為公眾所知悉）；第二，具有實(shí)用性（或價(jià)值性）；第三，保密性（采取保密措施）。筆者認(rèn)為企業(yè)工商登記檔案并不具備以上三個(gè)法律特征，理由如下：
第一，企業(yè)工商登記檔案不具有秘密性。按照《企業(yè)法人登記檔案管理辦法》第十七、十八、十九條的規(guī)定，各地工商機(jī)關(guān)“應(yīng)努力開發(fā)、利用企業(yè)法人登記檔案的信息”，“有計(jì)劃地作到面向社會(huì)、面向公眾、為領(lǐng)導(dǎo)決策和國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理服務(wù)”，外單位只要持有有關(guān)的證件和信件，經(jīng)過必要的審批程序，均可以咨詢或查閱企業(yè)登記檔案的有關(guān)信息?！镀髽I(yè)法人登記公告管理辦法》第二條還規(guī)定，國家授權(quán)工商機(jī)關(guān)具有法律效力的正式文告，“向社會(huì)公開企業(yè)登記公告，宣告企業(yè)法人成立、登記事項(xiàng)變更、注銷等情況，提供企業(yè)法人登記有關(guān)的基礎(chǔ)信息和有關(guān)資料，以利于民事主體依法確立合法地位和調(diào)整民事法律關(guān)系?！蔽覈痉ǖ谒恼碌谌?jié)有關(guān)上市公司部分和證券法第三章第三節(jié)有關(guān)持續(xù)信息公開制度都公司對公司特別是上市公司的信息披露和信息公開作出了明確的規(guī)定。從理論上說，工商登記檔案信息都應(yīng)為公眾所知悉，所不同的是，上市公司必須依法主動(dòng)披露，而一般公司只是接受被動(dòng)查詢而已。
第二，企業(yè)工商登記檔案信息不具有實(shí)用性。工商機(jī)關(guān)要求企業(yè)在設(shè)立、變更、注銷時(shí)提交一系列文件，在每年年檢時(shí)提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等財(cái)務(wù)報(bào)表，是為了確認(rèn)企業(yè)的法人資格或經(jīng)營資格，取締非法經(jīng)營，更好得對企業(yè)進(jìn)行分類管理。企業(yè)提交這些信息是為了證明自己有資格繼續(xù)在市場經(jīng)濟(jì)中合法經(jīng)營，合法競爭。這些信息只是其經(jīng)營資格、競爭能力和等級(jí)的證明，而不是經(jīng)營手段或競爭手段本身。表面看來，這些信息影響著企業(yè)的聲譽(yù)，決定著企業(yè)的競爭力，似乎具有間接的獲利能力，實(shí)際上這些信息是企業(yè)現(xiàn)狀的反映，而不是形成現(xiàn)狀的手段的描述。所以，它不具有商業(yè)秘密所特有的實(shí)用性。
第三，企業(yè)工商登記檔案信息不具有保密性。工商登記檔案資料是工商行政管理部門為了依法監(jiān)督、管理企業(yè)的經(jīng)營行為而收集、整理并保管的，律師及公、檢、法機(jī)關(guān)的人員只要持有合法的手續(xù)，就有權(quán)對這些資料依法進(jìn)行查詢、復(fù)制，企業(yè)無權(quán)也沒有必要對這些檔案資料采取保密措施。也從來沒有聽說哪一家企業(yè)制定規(guī)章制度或與員工簽訂合同，要求員工對其工商登記檔案資料進(jìn)行保密。所以，工商登記檔案資料也不具有商業(yè)秘密的管理性特征。
從以上的分析來看，企業(yè)工商登記檔案資料并不具有商業(yè)秘密的法律特征，它只是普通的信息，而非商業(yè)秘密。律師只要持有合法的證件，履行一定的手續(xù)，就可以查閱、復(fù)制、復(fù)印全部檔案資料。④
（三）限制查詢結(jié)果的利用?！镀髽I(yè)登記檔案資料查詢辦法》第九條規(guī)定：“查詢?nèi)瞬坏美毛@得的資料開展有償服務(wù)活動(dòng)，也不得公布企業(yè)登記檔案資料?！痹撘?guī)定不僅對律師執(zhí)業(yè)造成了一定的負(fù)面影響，而且與建立我國信用體系的目標(biāo)相背離。
取消企業(yè)工商登記檔案公示限制的必要性
（一）貫徹《立法法》和《行政許可法》的需要
1． 法規(guī)規(guī)定：企業(yè)登記檔案必須充分公開。國務(wù)院頒布并實(shí)施的《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法人登記檔案和登記統(tǒng)計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需要，有計(jì)劃地開展向公眾提供企業(yè)法人登記資料的服務(wù)。
國務(wù)院頒布并實(shí)施的《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)登記的公司登記事項(xiàng)記載于公司登記簿上，供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。
對于企業(yè)登記檔案的查詢，以上兩個(gè)行政法規(guī)是作為登記主管機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)”履行的義務(wù)和職責(zé)作出了強(qiáng)制性的規(guī)定。
2． 部門規(guī)章規(guī)定：查詢企業(yè)登記檔案須經(jīng)批準(zhǔn)。國家工商局頒布并實(shí)施的《企業(yè)法人登記檔案管理辦法》第十九條規(guī)定，查閱企業(yè)法人登記檔案文件要持有關(guān)的證件和信件，并按有關(guān)規(guī)定的審批程序辦理。
國家工商局頒布并實(shí)施的《企業(yè)登記檔案資料查詢辦法》第七條規(guī)定，律師事務(wù)所訴訟活動(dòng)，查詢?nèi)藛T應(yīng)出示法院立案證明和律師證件，可以進(jìn)行書式檔案資料查詢。書式檔案中涉及的事項(xiàng)，須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方可查閱。對于同一企業(yè)登記檔案的查詢問題，這兩個(gè)部門規(guī)章作出了若干限制性、禁止性的規(guī)定，并由此將應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，轉(zhuǎn)變成了本部門審批的權(quán)力。
3． 部門規(guī)章違反了《立法法》和《行政許可法》。首先，就法律效力而論，上述規(guī)章中關(guān)于限制、禁止企業(yè)工商登記檔案查詢的規(guī)定應(yīng)屬違法，根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，對于此類超越權(quán)限的、下位法違反上位法規(guī)定和不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，應(yīng)由有關(guān)機(jī)關(guān)予以改變或者撤銷。
其次，就設(shè)定行政許可的權(quán)限而言，新施行的《行政許可法》沒有授予部門規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)利。而《企業(yè)登記檔案資料查詢辦法》第七條和《企業(yè)法人登記檔案管理辦法》第十九實(shí)際上就是一種行政許可，是對查詢檔案的許可，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。
（二）我國企業(yè)誠信體系建設(shè)的需要
同志指出：“沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展?！雹菽壳?，我國企業(yè)誠信體系建設(shè)還不能完全適應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需求，誠信體系的不完善、失信行為的廣泛存在，使加強(qiáng)企業(yè)工商登記檔案的公示性應(yīng)當(dāng)成為我國企業(yè)誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
1． 加強(qiáng)企業(yè)工商登記檔案的公示性，有利于提高企業(yè)的誠信度。禁止或限制企業(yè)工商登記檔案的查詢，不僅使工商行政管理職能難以發(fā)揮，而且在客觀上縱容了經(jīng)濟(jì)欺詐，人為地阻斷了市場主體間的信息溝通，從而大大增加了交易風(fēng)險(xiǎn)。登記機(jī)關(guān)并不因此承擔(dān)任何責(zé)任，如此責(zé)權(quán)不分、包攬權(quán)力、壟斷信息并拒絕公開，極易導(dǎo)致審批權(quán)力濫用、 暗箱操作，不法分子也會(huì)就此取得“合法”登記，憑借國家公信力行各類欺詐、逃廢債務(wù)等不法之事，導(dǎo)致市場秩序的混亂和公眾對政府公信力的懷疑；對于守法者，不僅要承受因此大大增加的交易風(fēng)險(xiǎn)，即便是在尋求司法救濟(jì)時(shí)，卻因查詢相關(guān)企業(yè)檔案的障礙，在程序上甚至可能因此無法依民事訴訟法、刑事訴訟法立案，在實(shí)體上亦無法有效利用法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益，令我國民法、刑法中關(guān)于虛報(bào)注冊資本、虛假、抽逃出資、妨害清算等相關(guān)法律難以發(fā)揮效用，其結(jié)果只能是在客觀上縱容、庇護(hù)甚至支持形形的經(jīng)濟(jì)欺詐、逃廢債務(wù)等不法行為。
2． 加強(qiáng)企業(yè)工商登記檔案的公示性，有利于公眾對企業(yè)誠信進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)登記檔案應(yīng)當(dāng)充分公開，允許社會(huì)不特定的絕大多數(shù)人都能充分地了解企業(yè)的基本情況，從而降低交易風(fēng)險(xiǎn)；通過公開，讓公眾廣泛且無障礙地參與企業(yè)信用管理，使人人都成為盡職盡責(zé)的“工商局”，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用的良性循環(huán)：通過公開，守法者可以得到及時(shí)、有效的法律救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)法律抑惡揚(yáng)善的社會(huì)價(jià)值；通過公開，變“黑箱”為明示，不僅能有效防止權(quán)力腐敗和權(quán)力不當(dāng)行使，而且能提高企業(yè)的自律性和自覺性。
（三）是政務(wù)公開的需要
政務(wù)公開是為了保護(hù)公眾的知情權(quán)。擁有或保存政府管理信息的行政機(jī)關(guān)是公開的義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)；而公民、法人和其他社會(huì)組織是公開權(quán)利人，依法享有獲取政府信息的權(quán)利。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)把保密作為一項(xiàng)特例而非慣例處理，除保密的范圍外，其他信息均應(yīng)公開。工商登記信息查詢應(yīng)當(dāng)成為政務(wù)公開的先鋒。若同一行政文件中有些可以公開，有些不應(yīng)當(dāng)公開的，則對不宜公開的內(nèi)容加以刪節(jié)后再公開。⑥如果政府應(yīng)當(dāng)公開信息而沒有公開，致使老百姓的切身利益受到了損害，當(dāng)事人有權(quán)提起行政訴訟。⑦
（四）是律師執(zhí)業(yè)的需要
1． 律師進(jìn)行事前資信調(diào)查是法律服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著商品經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，商貿(mào)活動(dòng)已經(jīng)非常頻繁，跨國貿(mào)易更是與日俱增，為了維護(hù)交易的安全，保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，商事主體在確定交易之前都希望了解對方的資信狀況，對交易的風(fēng)險(xiǎn)做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估，防止遭受損失。因此，現(xiàn)代規(guī)范企業(yè)都要在確定交易之前聘請律師對對方進(jìn)行基本的資信調(diào)查，有些甚至要求律師在調(diào)查的基礎(chǔ)上出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，力爭將商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。這種謹(jǐn)慎的態(tài)度客觀上維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)秩序，有利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理應(yīng)得到國家政策與法律的支持。
2． 律師進(jìn)行資信調(diào)查依賴于企業(yè)工商登記檔案的充分公開。律師要進(jìn)行真實(shí)、詳細(xì)的事前資信調(diào)查依賴于企業(yè)工商登記檔案的充分公開。工商企業(yè)登記檔案充分公開對律師公開的好處是顯而易見的。首先為律師正常執(zhí)業(yè)掃除了一大障礙，有利于律師更好地開展訴訟及各種非訴業(yè)務(wù)，為當(dāng)事人服務(wù)。其次通過查詢工商企業(yè)登記檔案來了解企業(yè)的真實(shí)狀況，就可以有效防止商業(yè)詐騙，有利于建立良好的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的信用秩序。如果企業(yè)工商登記檔案對律師公開，那么企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)往來之前可以先委托律師做資信調(diào)查，了解對方的情況，這種了解不是靠對方自己的吹噓，而是通過律師在工商行政管理機(jī)關(guān)對企業(yè)登記檔案進(jìn)行查詢，由此得來的信息更加客觀，有利于企業(yè)的經(jīng)營決策，也可以有效防止商業(yè)詐騙的發(fā)生。因此，只有揭開企業(yè)工商登記檔案的層層面紗，使之充分沐浴透明的陽光，律師才能充分利用工商登記檔案信息，實(shí)現(xiàn)其為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。
注釋：
①孫軍，商事檔案的公開與利用限制―――從商法的角度談幾類專門檔案的提供利用問題， 《山西檔案》，2003，（5）
②邱代倫 車行義，“工商局，憑什么不讓我查企業(yè)檔案?選”―――淺議工商企業(yè)登記檔案的公開，《中國律師》，2001，（8）
③李文君，掀起工商企業(yè)登記檔案的蓋頭，《工商行政管理》，2000，（4）
④胡明，企業(yè)工商檔案信息屬于商業(yè)秘密嗎？―有感于律師工商信息調(diào)查難， 《德衡論文集》
⑤，《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作需要把握的幾個(gè)問題》，《論“三個(gè)代表”》第94―95頁
⑥吳增仁 馬秋影，政府信息公開對檔案工作的挑戰(zhàn)及檔案管理部門的對策，《北京檔案》2004，（4）
