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資料與方法
一般資料:太谷縣34所學校經營綜合性食堂44個,其中大專院校2所,中學6所,農村寄宿制學校26所。
方法:按照《山西省人民政府關于進一步加強餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生安全工作的意見》及《太谷縣學校食品衛(wèi)生安全整治工作方案》,重點對衛(wèi)生管理、廚房布局、衛(wèi)生設施、餐具消毒等情況進行檢查。使用衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評分表》和《餐飲業(yè)經常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》進行量化評分及信譽度分級。對餐具消毒效果進行現場采樣檢測。
結 果
衛(wèi)生管理狀況:2007年34所學校中,10所學校建立了食品衛(wèi)生管理機構,同時建立了食品衛(wèi)生管理制度,2所學校制定有食品衛(wèi)生安全應急預案;衛(wèi)生許可證持證率為88.2%(其中城區(qū)100%,農村84.6%),從業(yè)人員健康體檢培訓率為92.3%。2009年,34所學校均成立了食品衛(wèi)生管理機構,有領導分管此項工作,并制定了相應的衛(wèi)生管理制度,均制定了食品安全應急預案,并能對校內食品衛(wèi)生進行經常性檢查,有記錄。衛(wèi)生許可證持證率達97%(其中1所農村學校食堂未達發(fā)證條件)。從業(yè)人員健康體檢培訓率達98.5%。
餐廚比:2007年34所學校44個食堂中,餐廚比達到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求標準的占56.9%,2009年底,有34個(77.3%)食堂餐廚比達到標準。3年共增加食品處理區(qū)面積2628m2。
衛(wèi)生設施及布局流程:2007年44個食堂中,基本衛(wèi)生設施符合《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評分》要求的有20個(45.5%),2009年符合要求的達到33個(75%);布局流程2007年符合要求的有21個(47.7%),2009年達到33個(75%)。
量化評分及信譽度分級:在學校食品安全專項整治工作中,把推行衛(wèi)生量化分級管理作為一項重要措施,推行覆蓋率達到100%。2007年評出B級單位2家,C級單位31家;2009年評出B級單位16家,C級單位18家。按許可審查量化評分表進行量化評分,2007年平均得分62.6分,2009年平均得分80.2分;按經常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表進行評分,2007年平均得分71分,2009年得分82.6分。
餐飲具檢測情況:2007年抽檢餐具368份,合格261份,合格率為70.9%,2009年抽檢餐具402份,合格389份,合格率為96.8%。
討 論
學校食品衛(wèi)生安全專項整治是提高學校食品衛(wèi)生管理水平的有效措施。
在學校食品衛(wèi)生安全專項整治中,首先應落實學校是食品安全第一責任人,要求學校成立食品衛(wèi)生管理機構,由學校領導、食品衛(wèi)生管理人員和食堂負責人組成。衛(wèi)生監(jiān)督機構與各學校簽訂了《學校食品安全責任書》,學校簽署了《食品安全承諾書》。明確了學校食堂經營者及衛(wèi)生監(jiān)督部門在食品安全工作中的職責。經過整治,各學校提高了食品衛(wèi)生安全管理意識,建立健全了食品衛(wèi)生管理制度,制定了食品安全事故應急預案,衛(wèi)生管理水平上了一個新臺階。
其次,要加強對學校領導、食品衛(wèi)生管理人員、食堂經營者、從業(yè)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生安全知識、安全操作技能的培訓,使各級人員做到依法管理,守法經營,衛(wèi)生操作,杜絕食源性疾患發(fā)生。在三年整治過程中,分別開展了學校分管領導、食品管理人員、食堂經營者、從業(yè)人員專項培訓,發(fā)放了培訓資料,培訓試卷,不斷進行知識強化,有效提高了學校食品衛(wèi)生管理人員及從業(yè)人員衛(wèi)生知識知曉率。
實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度是促進學校食堂自律、提高學校食堂食品衛(wèi)生整體水平的科學管理模式。在整治過程中,分別進行了衛(wèi)生許可審查量化評分,經常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分,把許可審查與經常性衛(wèi)生監(jiān)督有機結合,把常規(guī)監(jiān)督變?yōu)榭茖W監(jiān)督,把經驗評估變?yōu)榱炕u分,不僅提高了衛(wèi)生監(jiān)督管理水平,更提高了學校食堂自律。
(一)、環(huán)境衛(wèi)生管理的責任區(qū)
為創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,養(yǎng)成良好的文明施工作風,增進職工身體健康,施工區(qū)域和生活區(qū)域應有明確劃分,把施工區(qū)和生活區(qū)分成若干片,分片包干,建立責任區(qū),從道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、廁所、廚房,宿舍、火爐、吸煙都有專人負責,使文明施工保持經?;?/p>
(二)、環(huán)境衛(wèi)生管理措施
1、施工現場要天天打掃,保持整潔衛(wèi)生,場地平整,道路暢通,作到無積水,有排水措施。
2、施工現場嚴禁大小便,發(fā)現有隨地大小便現象要對責任區(qū)負責人進行處罰。施工區(qū)、生活區(qū)有明確劃分,設置標志牌,標牌上注明姓名和管理范圍。
3、衛(wèi)生區(qū)的平面圖應按比例繪制,并注明責任區(qū)編號和負責人姓名。
4、施工現場零散材料和垃圾,要及時清理,垃圾臨時存放不得超過三天,如違反本條規(guī)定處罰工地負責人。
5、辦公室內作到天天打掃,保持整潔衛(wèi)生,做到窗明地凈,文具報告擺放整齊,達不到要求。對當天衛(wèi)生值班員罰款。
6、職工宿舍鋪上、鋪下做到整潔有序,室內和宿舍四周保持干凈,污水和污物、生活垃圾集中堆放,及時外運,發(fā)現不符合此條要求,處罰當天衛(wèi)生值班員。
7、冬季辦公室和職工宿舍取暖爐,必須有驗收于續(xù)。合格后方可使用。
8、食堂必須辦理食品衛(wèi)生許可證,炊具經常洗刷,生熟食品分開存放,食物保管無腐爛變質,炊事人員必須辦理健康證。
9、樓內清理的垃圾,要用容器或小推車,用塔吊或提升欄運下,嚴禁高空拋撤。
10、施工現場的廁所,做到有頂、門窗齊全并有紗,做到天天打掃,每周撒白灰或打藥一二次,消滅蠅蛆,便坑加蓋。
11、為了廣大職工身體健康,施工現場必須設置保溫桶和開水(水杯自備),公用杯子必須采取消毒措施。
(三)、環(huán)境衛(wèi)生定期檢查記錄
施工現場的衛(wèi)生要定期進行檢查,發(fā)現問題,限期改正.
二、生活區(qū)衛(wèi)生管理
(一)、宿舍衛(wèi)生管理規(guī)定
1、職工宿舍做到天天打掃,保持室內窗明地凈。
2、宿舍內鋪上、鋪下要做到整齊美觀,被子疊放整齊,提包和鞋,按規(guī)定碼放,不得到處亂放。
3、宿舍內保持清潔衛(wèi)生,清掃垃圾倒在指定的垃圾站堆放,及時清理。
4、生活廢水應有污水池,做到衛(wèi)生區(qū)內無污水,無污物。廢水不得亂流。
(二)、宿舍衛(wèi)生值班記錄
宿舍值班人員負責當天的衛(wèi)生工作,禁止其它人員亂扔廢紙、廢物,不準隨地吐痰。
(三)、宿舍冬季取暖爐安裝驗收合格證
冬季取暖爐的防煤氣中毒設施必須齊全、有效,建立驗收合格證制度,經驗收合格發(fā)證后,方準使用。
(四)、辦公室的衛(wèi)生管理規(guī)定
1、辦公室的衛(wèi)生山辦公室全體人員輪流值班,負責打掃,排出值班表。
2、值班人員負責打掃衛(wèi)生、打水,做好來訪記錄,整理文具。文具應擺放整齊。做到窗明地凈,無蠅、無鼠。
3、冬季負責取暖爐的看火,落地爐灰及時清掃,爐灰按指定地點堆放,定期清理外運,防止發(fā)生火災。
三、食堂衛(wèi)生管理
(一)、食堂衛(wèi)生管理規(guī)定
根據《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,依照食堂規(guī)模的大小,入伙人數的多少,應當有相應的食品原料處理、加工,貯存等場所及必要的上、下水等衛(wèi)生設施。要做到防塵、防蠅,與污染源應保持一定的距離,并保持內外環(huán)境的整潔。
〈一〉食品衛(wèi)生
1.采購運輸
(1)采購外地食品應向供貨單位索取縣以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機構開具的檢驗合格證或檢驗單。認為必要時,請當地食品衛(wèi)生監(jiān)督機構進行復驗。
(2)采購食品用的車輛,容器要清潔衛(wèi)生,做到生熟分開,防塵、防蠅,防雨、防曬。
(3)不得采購制售腐敗變質、霉變、生蟲、有異味或《食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止生產經營的食品。
2.貯存、保管
(1)根據《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定,食品不得接觸有毒物,不潔物。建筑上用的防凍鹽(亞硝酸鈉)等有毒有害物質,各施工單位要設專人專庫存放,嚴禁亞硝酸鹽和食鹽同倉共貯,要建立健全管理制度。
(2)貯存食品要隔墻、離地,注意做到通風、防潮、防蟲、防鼠,有條件的單位應設冷藏設備。主副食品、原料、半成品,成品要分開存放。
(3)盛放醬油、鹽等副食調料耍做到容器物見本色,加蓋存放,清潔衛(wèi)生。
3.制售過程的衛(wèi)生
(1)制做食品的原料要新鮮衛(wèi)生,認真做到不用、不賣腐敗變質的食品,各種食品要燒熟煮透,以免食物中毒的發(fā)生。
(2)制售過程及刀、墩、案板、盆、筐、水池子,抹布和冰箱等工具要嚴格做到生熟分開,售飯時要用工具銷售直接入口食品,飯票要消毒。
(3)生吃涼拌菜必須洗凈消毒,剩飯、菜要回鍋徹底加熱再食用,一旦發(fā)現變質,不得食用。
(4)公用食具要洗凈消毒,應有上下水洗手和餐具洗滌設備。
〈二〉個人衛(wèi)生
1、炊管人員每年要進行一次健康檢查,持有健康合格證及衛(wèi)生知識培訓證后,方可上崗。凡患有痢疾、肝炎、傷寒、活動性肺結核、滲出性皮膚病以及其它有礙食品衛(wèi)生的疾病,不得參加接觸直接入口食品的制售及食品洗滌工作。
2、炊管人員操作時必須穿戴好工作服、發(fā)帽,并保持清潔整齊,做到文明生產,不赤背,不光腳,禁止隨地吐痰。3、炊管人員必須做好個人衛(wèi)生,要堅持做到四勤(勤理發(fā)、勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲)。
一、公示目的
在餐飲單位實施衛(wèi)生監(jiān)督公示制度,向社會公示食品衛(wèi)生監(jiān)督結果,有助于消費者及時、準確、便捷地了解餐飲單位的衛(wèi)生狀況,維護消費者的知情權、監(jiān)督權和選擇權,做到知情消費;同時有助于引導餐飲業(yè)經營單位自律誠信經營,促進其加強自身衛(wèi)生管理,提高餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平;有助于加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會監(jiān)督,規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為,進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能和食品衛(wèi)生監(jiān)督水平,更好地保護消費者的健康權益。
二、公示內容和形式
按照有關文件要求,結合我區(qū)實際,統(tǒng)一規(guī)定全區(qū)公示內容和形式。公示內容包括餐飲單位的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級級別、衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生管理人員、食品衛(wèi)生質量及保質期、食品加工過程衛(wèi)生防護、加工場所環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒、食品原料采購索證與驗收臺帳、綜合評價結論、現場衛(wèi)生監(jiān)督意見以及衛(wèi)生監(jiān)督機構名稱、公示日期、消費者投訴舉報電話等15項。
采用公示牌的形式在餐飲單位入口處等醒目位置進行張貼公示。公示期限自本次檢查開始至下次檢查結束,更新時間應不少于衛(wèi)生監(jiān)督意見對存在問題的限期整改時限,最長應不超過量化分級要求的監(jiān)督頻次的平均間隔時間。
三、公示原則
(一)依法行政的原則
依據現行的食品衛(wèi)生法律法規(guī)、標準和規(guī)范實施公示制度,公示內容應包括與食品衛(wèi)生安全有關的事項。實施公示制度不影響對被監(jiān)督單位現有的其他法律措施的實施。
(二)公開透明的原則。
公示牌務必包含衛(wèi)生監(jiān)督檢查結果、衛(wèi)生監(jiān)督機構名稱、舉報投訴電話等內容,以便消費者知情消費,同時對衛(wèi)生監(jiān)督機構工作進行監(jiān)督。
(三)動態(tài)管理的原則。
公示內容僅反映最近一次現場日常衛(wèi)生監(jiān)督情況。衛(wèi)生監(jiān)督機構要根據衛(wèi)生監(jiān)督檢查結果及時更新公示內容。對餐飲單位因自身衛(wèi)生管理水平下降,造成衛(wèi)生狀況與公示內容不符,以及引起食物中毒或其他食源性疾病的后果,由餐飲單位依法承擔相應責任。
(四)實事求是的原則
在確定綜合評價結論的監(jiān)督檢查時,必須是日常監(jiān)督檢查,衛(wèi)生監(jiān)督員必須客觀、公正、真實地反映出該單位的真實衛(wèi)生狀況,做到秉公執(zhí)法,不徇私情。
四、方法步驟
基于餐飲單位數量多、衛(wèi)生狀況差異大以及衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱等特點,實施公示制度應遵照突出重點、分類指導、分步實施的原則。
(一)廣泛宣傳搞好培訓
要充分做好餐飲單位實施衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的宣傳與培訓工作,促使餐飲單位積極配合,自覺參與。公示制度實施前,衛(wèi)生監(jiān)督機構應向餐飲單位發(fā)放“餐飲單位實施衛(wèi)生監(jiān)督公示制度明白紙”,并采取召開會議、培訓班等形式廣泛宣傳餐飲單位實施衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的目的意義,形成主動參與、人人參與的社會氛圍,共同推進公示制度的實施。
(二)突出重點分步實施
我區(qū)決定在城區(qū)餐飲單位及全區(qū)學校食堂率先實施餐飲衛(wèi)生監(jiān)督公示制度,成功后全面推開。
在日常監(jiān)督的基礎上,對城區(qū)餐飲單位及學校食堂的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生管理人員、食品衛(wèi)生質量及保質期、食品加工過程衛(wèi)生防護、加工場所環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒、食品原料采購索證與驗收臺帳等9個重要項目的衛(wèi)生情況進行現場監(jiān)督檢查,根據檢查結果制作“現場衛(wèi)生檢查評價表”,作出綜合評價結論。9項全部合格的餐飲單位為“衛(wèi)生狀況良好”,用“笑臉”臉譜標志予以標示,有1—2項不合格的為“衛(wèi)生狀況一般”,用“常臉”臉譜標志予以標示,有3項以上不合格的為“衛(wèi)生狀況較差”,用“苦臉”臉譜標志予以標示。將制作的“現場衛(wèi)生檢查評價表”及臉譜粘貼在公示牌上,張貼于被檢查餐飲單位的入口處等醒目位置。
衛(wèi)生監(jiān)督機構再次對餐飲單位進行日常監(jiān)督檢查時,應重新制作“現場衛(wèi)生檢查評價表”并連同新獲得的臉譜,對原有的公示內容予以更新。
五、工作要求
(一)提高認識加強領導
開展餐飲單位實施衛(wèi)生監(jiān)督公示制度作為落實政務公開的重要措施,進一步提高認識,加強組織領導,明確工作目標,落實工作責任,確保我區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度順利實施。
(二)強化措施落實責任
嚴格落實執(zhí)法責任制,將監(jiān)管責任明確到科室,落實到人,接受社會監(jiān)督。我所將把開展衛(wèi)生監(jiān)督公示制度情況列入對各監(jiān)督科室年終考核內容。
第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放,保障衛(wèi)生行政部門有效實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,維護正常的食品生產經營秩序,保護消費者健康,根據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條任何單位和個人從事食品生產經營活動,應當向衛(wèi)生行政部門申報,并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請手續(xù);經衛(wèi)生行政部門審查批準后方可從事食品生產經營活動,并承擔食品生產經營的食品衛(wèi)生責任。
第三條地方人民政府衛(wèi)生行政部門遵守本辦法,對食品生產經營者發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第四條食品添加劑、保健食品和新資源食品生產企業(yè)生產活動的衛(wèi)生許可,由省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證。
其他食品生產經營者生產經營活動的衛(wèi)生許可證由省級、設區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生行政部門根據《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》確定的職責范圍發(fā)放。
地方性法規(guī)或省級人民政府規(guī)章對發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生行政部門級別做出明確規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第五條衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證,必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權限、范圍、條件與程序,遵循公開、公平、公正、便民原則。
第六條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當建立衛(wèi)生許可證信息管理制度,定期公告取得或者注銷衛(wèi)生許可證的食品生產經營者名錄。
第七條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當建立健全發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督制度,加強對衛(wèi)生行政部門內部發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查。
第八條各級衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復或者變相重復設置食品衛(wèi)生許可。
第九條任何單位和個人對衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權進行舉報,衛(wèi)生行政部門應當及時核實、處理。
第十條衛(wèi)生行政部門實施食品衛(wèi)生許可所需經費,應當列入本行政機關預算。按照規(guī)定可以收費的,應當按照公布的法定項目和收費標準收取,所收繳的費用全部上繳國庫。
第二章衛(wèi)生許可證申請
第十一條任何從事食品生產經營活動的單位和個人申請衛(wèi)生許可證的,應當符合相應的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范的要求,具有與其食品生產經營活動相適應的條件。
第十二條申請從事食品生產加工的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)具有與食品生產加工相適應的、符合衛(wèi)生要求的廠房、
設施、設備和環(huán)境;
(三)具有在工藝流程和生產加工過程中控制污染的條件和措施;
(四)具有符合衛(wèi)生要求的生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料;
(五)具有能對食品進行檢測的機構、人員以及必要的儀器設備;
(六)從業(yè)人員經過上崗前培訓、健康檢查合格;
(七)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十三條申請從事食品經營的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員;
(二)具有與食品經營相適應的、符合衛(wèi)生要求的營業(yè)場所、設施、設備和環(huán)境;
(三)具有在食品貯藏、運輸和銷售過程中控制污染的條件和措施;
(四)從業(yè)人員經過上崗前培訓、健康檢查合格;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十四條申請從事餐飲業(yè)和食堂經營的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員;
(二)具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經營場所、清洗、消毒等衛(wèi)生設施、設備;
(二)具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條
件和措施;
(四)從業(yè)人員經過上崗前培訓、健康檢查合格;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十五條申請衛(wèi)生許可證所提交的材料,應當真實、完整,具體要求由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放審查
第十六條衛(wèi)生行政部門對食品生產經營者提出的衛(wèi)生許可證申請,應當在規(guī)定的期限內,按照法定的權限、范圍、條件與程序,對其必須具備的生產經營條件進行量化評分和審查。必要時,可以要求其提供衛(wèi)生檢驗檢測報告。
第十七條衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生許可證申請的審查應當包括對申請材料的書面審查和現場實地審查。
省級衛(wèi)生行政部門受理的衛(wèi)生許可證申請,可以委托設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門進行現場實地審查。
第十八條衛(wèi)生行政部門對食品生產加工者申請衛(wèi)生許可證的審查內容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)
生管理人員設置情況;
(二)廠房、選址、布局設計、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設施設備設置運行情況;
(三)工藝流程和生產過程中的污染控制措施;
(四)生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛(wèi)生狀況;
(五)產品檢驗設施與能力;
(六)從業(yè)人員健康檢查情況;
(七)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內容。
第十九條衛(wèi)生行政部門對食品經營者申請衛(wèi)生許可證的審查內容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設置情況;
(二)貯存、運輸和營業(yè)場所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設施設備設置運行情況;
(三)食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施;
(四)從業(yè)人員健康檢查情況;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內容。
第二十條衛(wèi)生行政部門對餐飲業(yè)、食堂經營者申請衛(wèi)生許可證的審查內容:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設置情況;
(二)食品加工經營場所的選址、環(huán)境、建筑結構、布局、分隔、面積等情況;
(三)廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛(wèi)生設施和設備設置情況;
(四)食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施;
(五)從業(yè)人員健康檢查情況;
(六)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內容。
第二十一條申請衛(wèi)生許可證的食品生產經營者,其實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度評分應達到總分60%以上。
第二十二條衛(wèi)生行政部門對符合發(fā)放條件的食品生產經營者頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。不予發(fā)證的,應當書面說明理由,并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十三條衛(wèi)生行政部門對未達到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的食品生產經營者,應當提出整改意見;對學校食堂、建筑工地食堂的整改意見,還應當及時通報教育、建設主管部門,提請有關主管部門督促整改。
學校食堂、建筑工地食堂經限期整改仍達不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的,經教育、建設主管部門同意,可以適當延長整改期限,達到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第二十四條食品生產經營者因違反食品衛(wèi)生法規(guī),被處以吊銷衛(wèi)生許可證的,其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生行政部門不予受理。
第四章衛(wèi)生許可證的管理
第二十五條衛(wèi)生許可證應當載明:單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業(yè)主、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(加蓋公章)及發(fā)證日期等內容。
實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度并確定食品衛(wèi)生信譽度等級的,應當在衛(wèi)生許可證上加貼食品衛(wèi)生等級標志。
第二十六條衛(wèi)生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致;單位注冊地地址與生產地地址不同的,填寫地址時應當分別標明。
第二十七條衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定式樣。
衛(wèi)生許可證有效期為四年,臨時從事食品生產經營活動的單位和個人的衛(wèi)生許可證的有效期不超過半年。
第二十八條衛(wèi)生許可證編號格式為:(省、自治區(qū)、直轄市簡稱)衛(wèi)食證字〔發(fā)證年份〕。
第二十九條同一食品生產經營者在兩個以上(含兩個)地點從事食品生產經營活動的,應當分別申領衛(wèi)生許可證。
第三十條食品生產經營者改變生產經營地址的,應當重新申請并辦理衛(wèi)生許可證。
食品生產經營者變更衛(wèi)生許可證其他內容的,應當按照省級衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定辦理相應的變更手續(xù)。
對生產工藝、主要設備改變或者原生產經營場所進行擴建或者改建的,衛(wèi)生行政部門在予以變更前應當進行現場實地審查。
第三十一條食品生產經營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前60日內向原發(fā)證機關提出申請。
同意延續(xù)衛(wèi)生許可證的,原編號不變,有效期為四年。
逾期提出延續(xù)申請的,按新申請衛(wèi)生許可證辦理。
第三十二條食品生產經營者遺失衛(wèi)生許可證的,應當于遺失后60日內向衛(wèi)生行政部門申請補辦。
第三十三條食品生產經營者在衛(wèi)生許可證有效期內,停止食品生產經營活動一年以上的,衛(wèi)生許可證自動失效并由原發(fā)證機關注銷。
第三十四條委托生產加工食品的,受委托方應當符合下列條件:
(一)取得衛(wèi)生許可證;
(二)受委托生產加工的食品品種在其獲得的許可范圍內;
(三)食品衛(wèi)生信譽度等級達到A級。
第三十五條委托生產加工的食品,其產品最小銷售包裝、標簽和說明書上應當分別標明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產地址和衛(wèi)生許可證號。
第三十六條食品生產經營者取得衛(wèi)生許可證后,應當妥善保管,不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉讓。
食品生產經營者應當在明顯位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證,方便消費者監(jiān)督。
第五章監(jiān)督檢查
第三十七條上級衛(wèi)生行政部門應當加強對下級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查,發(fā)現下級衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,應當責令下級衛(wèi)生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。
第三十八條衛(wèi)生行政部門及其工作人員履行衛(wèi)生許可證發(fā)放職責,應當自覺接受食品生產經營單位和個人以及社會的監(jiān)督。
衛(wèi)生行政部門接到舉報內部工作人員違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,應當及時進行核實;對情況屬實的,應當立即糾正。
第三十九條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,由上級衛(wèi)生行政部門責令改正,對有關衛(wèi)生行政部門可以給予限期整改、通報批評;對有關工作人員,可以給予批評教育、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理;情節(jié)嚴重,造成嚴重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
追究有關人員行政責任時,按照下列原則:
(一)申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,承辦人出具申請人符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的意見的,追究承辦人行政責任;
(二)承辦人認為申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,主管領導仍然批準發(fā)放衛(wèi)生許可證的,追究主管領導行政責任。
承辦人和主管領導均有過錯的,主要追究主管領導行政責任。
第四十條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據發(fā)放的衛(wèi)生許可證,建立食品生產經營者監(jiān)管檔案,加強對被許可人從事食品生產經營活動的監(jiān)督檢查,并按照規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查情況和處理結果等記錄的歸檔工作。
第四十一條衛(wèi)生行政部門對食品生產經營者進行監(jiān)督檢查,應當嚴格遵守相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求,實行動態(tài)管理。
第四十二條衛(wèi)生行政部門發(fā)現被許可人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件時,應當責令改正;被許可人有主管部門的,應當通報其主管部門督促整改。
按照規(guī)定,對違法行為應當依法進行行政處罰的,衛(wèi)生行政部門應當及時作出行政處罰。
對無證無照的食品生產經營者,衛(wèi)生行政部門應當積極配合工商等行政部門予以取締。
第四十三條有下列情形之一的,作出發(fā)放衛(wèi)生許可證決定的衛(wèi)生行政部門或者其上級衛(wèi)生行政部門,可以撤銷衛(wèi)生許可證:
(一)衛(wèi)生行政部門工作人員,,給不符合
條件的申請人發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(二)衛(wèi)生行政部門工作人員超越法定職權發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(三)衛(wèi)生行政部門工作人員違反法定程序發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(四)依法可以撤銷發(fā)放食品衛(wèi)生許可證決定的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛(wèi)生許可證的,應當予以撤銷。
衛(wèi)生行政部門依照本條第一款規(guī)定撤銷食品衛(wèi)生許可證,對食品生產經營者的合法權益造成損害的,應當依法予以賠償。
第四十四條有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應當依法注銷衛(wèi)生許可證:
(一)衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)食品生產經營者依法終止的;
(三)衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者衛(wèi)生許可證依法被吊
銷的;
(四)依法應當注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。
第四十五條違反本辦法,根據《食品衛(wèi)生法》等有關法律法規(guī)予以處罰。
第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證(以下簡稱衛(wèi)生許可證)的發(fā)放管理工作,根據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,制訂本辦法。
第二條任何單位和個人從事食品生產經營活動,應當向衛(wèi)生行政部門申報,并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請手續(xù),經衛(wèi)生行政部門審查批準后方可從事食品生產經營活動,并承擔食品生產經營的食品衛(wèi)生責任。
第三條各級衛(wèi)生行政部門必須嚴格按照本辦法規(guī)定的權限、范圍和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件與程序發(fā)放衛(wèi)生許可證。
發(fā)放衛(wèi)生許可證應遵循公開、公平、公正、便民原則。
第四條衛(wèi)生行政部門應當建立衛(wèi)生許可證信息管理制度,定期在媒體公告取得或注銷衛(wèi)生許可證的食品生產經營者名錄。
第五條衛(wèi)生行政部門應當建立健全發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督制度,加強對衛(wèi)生行政部門內部發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查。
第六條任何單位和個人對衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權進行舉報,衛(wèi)生行政部門應當及時核實、處理。
第二章管轄
第七條衛(wèi)生許可證發(fā)放權限范圍
(一)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的范圍
1.保健食品生產企業(yè);
2.食品添加劑生產企業(yè);
3.新資源食品生產企業(yè);
4.從事輻照食品加工的企業(yè);
5.自治區(qū)衛(wèi)生行政部門認為應當由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的食品生產經營單位。
(二)盟市衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的范圍
1.調味品、食用酒精、瓶裝、桶裝飲用水、乳與乳制品、酒類、罐頭、飲料類食品的生產企業(yè);
2.食品用洗滌劑生產企業(yè);
3.食品容器、包裝材料、食品工用具、設備生產企業(yè);
4.盟市所在地學生集體供餐食品生產經營單位;
5.盟市所在地經營場所面積在500平方米以上的餐飲單位、食品經營單位。盟市衛(wèi)生行政部門可根據實際情況提高面積標準,并報自治區(qū)衛(wèi)生廳備案。
采用新工藝生產調味品新品種、用酸解法生產醬油、生產食用酒精、特殊營養(yǎng)食品和食品容器、包裝材料、食品工用具、設備的企業(yè)在發(fā)證前應由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門和盟市衛(wèi)生行政部門共同進行現場審核。
食品用消毒劑生產企業(yè)按《消毒管理辦法》執(zhí)行。
(三)旗縣級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的范圍
除自治區(qū)及盟市衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的食品生產經營單位外,其他食品生產經營者的衛(wèi)生許可證由旗縣級衛(wèi)生行政部門發(fā)放。
鐵路、交通行政主管部門設立的衛(wèi)生監(jiān)督機構,在各自的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責范圍內負責轄區(qū)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作。
第八條衛(wèi)生行政部門之間對許可證管轄有爭議的,各方協(xié)商解決;協(xié)商未能解決的,報請共同上級衛(wèi)生行政部門指定管轄,上級衛(wèi)生行政部門應在接到書面請示后15日內做出決定。上級衛(wèi)生行政部門不能做出決定的,由自治區(qū)衛(wèi)生廳指定管轄。
第三章衛(wèi)生許可證申請
第九條任何從事食品生產經營活動的單位和個人申請衛(wèi)生許可證的應當符合相應的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范的要求,具有與其食品生產經營活動相適應的條件。
第十條申請從事食品生產加工的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度(包括:食品原料采購索證、庫房衛(wèi)生管理、從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓、食品工具設備清洗消毒、配料間、內包裝間、一般生產車間、衛(wèi)生檢查、產品檢驗與留樣、食品添加劑使用與管理、衛(wèi)生獎懲、不合格產品召回及處理等制度)、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)具有與食品生產加工相適應的、符合衛(wèi)生要求的廠房、設施、設備和環(huán)境;
(三)具有在工藝流程和生產加工過程中控制污染的條件和措施,根據產品的特點,設置相應的消毒設施;
(四)具有符合衛(wèi)生要求的生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料;
(五)具有對所生產食品進行出廠檢測的能力(包括:機構、人
員以及必要的儀器設備);
(六)從業(yè)人員經過上崗前培訓、健康檢查合格;
(七)具有產品衛(wèi)生標準;
(八)保健食品生產企業(yè)應通過保健食品GMP驗收;
(九)衛(wèi)生行政部門要求的其他條件。
第十一條申請從事食品經營的,必須具備以下條件:
(一)具有切實可行的衛(wèi)生管理制度(包括:食品采購驗收與索證、庫房衛(wèi)生管理、食品銷售衛(wèi)生、崗位衛(wèi)生責任制、衛(wèi)生檢查、從業(yè)人員健康體檢和崗前衛(wèi)生知識培訓、衛(wèi)生獎懲、消毒、殺蟲滅鼠藥劑使用管理等制度)、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)具有與食品經營相適應的、符合衛(wèi)生要求的營業(yè)場所、設施、設備和環(huán)境;
(三)具有在食品貯藏、運輸和銷售過程中控制污染的條件和措施;
(四)從業(yè)人員經過上崗前培訓、健康檢查合格;
(五)經營散裝食品,應符合《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關規(guī)定;
(六)衛(wèi)生行政部門要求的其他條件。
第十二條申請從事餐飲業(yè)和食堂經營的,必須具備以下條件:
(一)具有切實可行的衛(wèi)生管理制度(包括:采購驗收與索證、庫房衛(wèi)生管理、粗加工衛(wèi)生管理、烹調加工衛(wèi)生管理、涼菜制作衛(wèi)生管理(不制作涼菜除外)、崗位衛(wèi)生責任制、餐具用具清洗消毒、衛(wèi)生檢查、餐廳衛(wèi)生管理、從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓、食品添加劑使用與管理、衛(wèi)生獎懲、消毒、殺蟲、滅鼠藥劑使用管理等制度)、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經營場所、清洗、消毒等衛(wèi)生設施、設備;
(三)具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條件和措施;
(四)從業(yè)人員經過上崗前培訓、健康檢查合格;
(五)衛(wèi)生行政部門要求的其他條件。
第十三條申報人應保證申請衛(wèi)生許可證所提交的材料真實、完整,復印件應與原件一致。
第十四條符合本辦法第十、十一、十二條規(guī)定的單位或個人,根據生產經營項目將申報材料報送有管轄權的衛(wèi)生行政部門,申報材料的主要內容包括:
(一)衛(wèi)生許可申請報告;
(二)填寫完整的衛(wèi)生許可證申請書;
(三)產品配方(使用量)及配方依據(每種產品附一份配方表、標明原料名稱(商品名和化學名)及各種物質含量,并按由高到低的順序排列,同時注明限用物質含量);
(四)產品衛(wèi)生標準;
(五)產品標簽(或送審稿)、產品說明書(或說明書樣稿);
(六)生產工藝流程圖(標明主要衛(wèi)生質量控制技術參數);
(七)產品原料和包裝材料的合格證明材料(生產企業(yè)有效的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及近期產品檢驗報告);
(八)生產用水的證明材料(符合生活飲用水衛(wèi)生標準);
(九)預防性衛(wèi)生監(jiān)督審查材料或生產場所、環(huán)境平面圖和生產車間布局圖(標明面積);
(十)衛(wèi)生防護設備、設施的配置(數量、位置)及運轉情況;
(十一)衛(wèi)生管理組織、機構及衛(wèi)生管理制度;
(十二)從業(yè)人員名單及預防性健康檢查和衛(wèi)生知識培訓合格證明;
(十三)生產設備、檢驗儀器清單;
(十四)檢驗人員資格證明;
(十五)法定代表人或負責人身份證復印件;
(十六)初次申請衛(wèi)生許可證的生產企業(yè)需提供三批產品的衛(wèi)生學檢驗報告,換發(fā)衛(wèi)生許可證的生產企業(yè)需提供一批產品的衛(wèi)生學檢驗報告。
(十七)申報材料目錄;
(十八)餐飲業(yè)、食堂應提供餐飲具清洗消毒合格資料;
(十九)衛(wèi)生行政部門要求申報的其他材料。
餐飲業(yè)、食堂、食品經營單位報送材料不包括本條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(十三)、(十四)、(十六)項所列內容。
第十五條申請材料應用A4紙打?。▓D紙除外),逐頁加蓋公章,按順序裝訂,申報材料的各項內容應真實、完整、清楚,不得涂改。申請人不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。
第四章衛(wèi)生許可證審查發(fā)放
第十六條各級衛(wèi)生行政部門對食品生產經營者提出的衛(wèi)生許可
證申請,應當在申請材料完整后20日內(不包括檢驗時間),按照法定的權限、范圍、條件與程序,對其必須具備的生產經營條件進行量化評分和審查。必要時要求其提供必要的衛(wèi)生檢驗檢測報告。
已達到良好生產規(guī)范管理基本要求的食品生產單位可不進行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評分。
第十七條各級衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生許可證申請的審查應當包括對申請材料的書面審查和現場實地審查。
自治區(qū)衛(wèi)生行政部門受理的換發(fā)及復核衛(wèi)生許可證申請,可以委托盟市衛(wèi)生行政部門進行現場實地審查。
第十八條各級衛(wèi)生行政部門對食品生產加工者申請衛(wèi)生許可證的審查內容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設置情況;
(二)廠房、選址、布局設計、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設施設備設置運行情況;
(三)工藝流程和生產過程中的污染控制措施;
(四)生產用原、輔材料、工具、容器及包裝材料衛(wèi)生狀況;
(五)產品檢驗設施與能力;
(六)從業(yè)人員健康檢查情況;
(七)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內容。
第十九條各級衛(wèi)生行政部門對食品經營者申請衛(wèi)生許可證的審查內容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設置情況;
(二)貯存、運輸和營業(yè)場所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設施設備設置運行情況;
(三)食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施;
(四)從業(yè)人員健康檢查情況;
(五)經營散裝食品的,應按《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關規(guī)定,審查設施、設備設置、功能分區(qū)、食品標簽,配備專門的食品衛(wèi)生管理員等情況;
(六)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內容。
第二十條各級衛(wèi)生行政部門對餐飲業(yè)、食堂經營者申請衛(wèi)生許可證的審查內容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設置情況;
(二)食品加工經營場所的選址、環(huán)境、建筑結構、布局、分隔、面積等情況;
(三)廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛(wèi)生設施和設備設置情況;
(四)食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施;
(五)從業(yè)人員健康檢查情況;
(六)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內容。
第二十一條衛(wèi)生行政部門對食品生產經營者進行審查時,應按食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度規(guī)定評分,其關鍵監(jiān)督項目合格,標化分應達到總分60%以上,期滿一年后應核定食品衛(wèi)生信譽等級。
第二十二條衛(wèi)生行政部門對符合發(fā)證條件的食品生產經營者頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。不予發(fā)證的,應當書面說明理由,并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十三條衛(wèi)生行政部門對未達到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的食品生產經營者,應當提出整改意見;對學校食堂、建筑工地食堂的整改意見,還應當及時通報教育、建設主管部門,提請有關主管部門督促整改。
學校食堂、建筑工地食堂經限期整改仍達不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的,經教育、建設主管部門同意,可以適當延長整改期限,達到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第二十四條食品生產經營者因違反食品衛(wèi)生法規(guī),被處以吊銷衛(wèi)生許可證的,其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生行政部門不予受理。
第二十五條同一食品生產經營者在兩個以上(含兩個)地點從事食品生產經營活動的,應當分別申領衛(wèi)生許可證。
第五章衛(wèi)生許可證的管理
第二十六條食品生產經營者改變生產經營地址的,應當重新申請并辦理衛(wèi)生許可證。
對生產工藝、主要設備改變或者原生產經營場所進行擴建或者改建的,衛(wèi)生行政部門在予以變更前應當進行現場實地審查。
第二十七條各級衛(wèi)生行政部門在職權范圍內不得重復許可。
第二十八條食品衛(wèi)生許可證應當載明:單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業(yè)主、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(加蓋公章)及發(fā)證日期等內容。
衛(wèi)生許可證編號格式為:內衛(wèi)食證字[發(fā)證年份]第XXXXXX-YYYYYY號,XXXXXX為所在地六位行政區(qū)域代碼(見附件),YYYYYY指本行政區(qū)域發(fā)證順序編號。
呼和浩特鐵路局管轄的食品生產經營單位衛(wèi)生許可統(tǒng)一使用自治區(qū)行政區(qū)域代碼150000,衛(wèi)生許可證編號格式為:內衛(wèi)食證字[發(fā)證年份]第150000-呼鐵XXXX號,XXXX為發(fā)證順序編碼。隸屬于哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局在我區(qū)境內的鐵路管轄單位編號格式為:內衛(wèi)食證字[發(fā)證年份]第150000-哈鐵XXXX號、沈鐵XXXX號。
核發(fā)的食品衛(wèi)生許可證需加蓋或套印衛(wèi)生行政部門印章。
第二十九條食品衛(wèi)生許可證填寫按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《衛(wèi)生部關于貫徹落實<食品衛(wèi)生許可證管理辦法>加強食品衛(wèi)生許可管理工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2006]72號)附件填寫說明填寫。
第三十條衛(wèi)生許可證有效期為四年。對租賃承包生產經營活動不超過四年的,其衛(wèi)生許可證有效期限不得超過其租賃承包合同有效期。食品攤販、季節(jié)性食品生產經營者、食品展銷等臨時從事食品生產經營者頒發(fā)臨時衛(wèi)生許可證,有效期限最長不超過半年。
食品衛(wèi)生許可證必須每年復核一次,發(fā)放衛(wèi)生許可證時,在許可證起止日期下方打印警示語“自發(fā)證之日起,每滿一年復核一次,逾期不復核,視為無效”。復核時,衛(wèi)生行政部門應對食品生產經營者進行全面監(jiān)督檢查,食品生產經營者應當在領證或復核后滿一年的前60日向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門申請復核,并提供如下材料。
(一)衛(wèi)生許可復核申請報告;
(二)從業(yè)人員有效健康檢查、衛(wèi)生知識培訓合格證明;
(三)法定代表人或負責人身份證復印件;
(四)產品衛(wèi)生標準;
(五)產品標簽、產品說明書;
(六)產品原料和包裝材料的合格證明材料(生產企業(yè)有效的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及近期產品檢驗報告);
(七)生產企業(yè)需提供一批產品的衛(wèi)生學檢驗報告;
(八)生產用水的證明材料(符合生活飲用水衛(wèi)生標準);
(九)餐飲業(yè)、食堂應提供餐飲具清洗消毒合格資料;
(十)營業(yè)執(zhí)照。
餐飲業(yè)、食堂、食品經營單位報送材料不包括本條第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項所列內容。
復核合格后,在食品衛(wèi)生許可證上加蓋年度復核印章或加貼年度復核標貼。
食品生產經營者在籌建過程中需要證明的,可發(fā)給臨時衛(wèi)生許可證,注明籌建用,有效期限視具體情況而定,最長不超過半年,該臨時衛(wèi)生許可證不能作為食品生產經營的證明。
第三十一條食品生產經營者變更企業(yè)名稱、法定代表人或負責人、生產經營方式、許可項目和擴建、改建生產經營場所的,應向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提出書面變更申請。經審查符合條件的,衛(wèi)生行政部門應予辦理變更手續(xù),變更后的食品衛(wèi)生許可證編號及有效期限與原證保持一致;不符合要求的,不予變更,并做出《不予變更決定書》。
第三十二條對已取得量化等級的單位,在發(fā)證或復核時,在食品衛(wèi)生許可證上加貼食品衛(wèi)生等級標志,并隨量化等級的變更調整標志。
第三十三條委托生產加工食品的,受委托方應當符合下列條件:
(一)取得衛(wèi)生許可證;
(二)受委托生產加工的食品品種在其獲得的許可范圍內;
(三)食品衛(wèi)生信譽度等級達到A級或相當于A級的衛(wèi)生條件;
(四)保健食品生產企業(yè)必須通過保健食品GMP驗收;
(五)經自治區(qū)衛(wèi)生行政部門審核同意。
委托方須提供如下材料:
(一)取得衛(wèi)生許可證的提供衛(wèi)生許可證;
(二)營業(yè)執(zhí)照;
(三)產品衛(wèi)生標準;
(四)產品配方(使用量)及配方依據(每種產品附一份配方表、標明原料名稱(商品名和化學名)及各種物質含量,并按由高到低的順序排列,同時注明限用物質含量);
(五)產品標簽(或送審稿)、產品說明書(或說明書樣稿);
(六)委托協(xié)議,保健食品須全程委托且出具公證書。
委托生產加工的食品,其產品最小銷售包裝、標簽和說明書上應當分別標明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產地址和衛(wèi)生許可證號(未取得衛(wèi)生許可證的委托方可不標注衛(wèi)生許可證號)。
第三十四條食品生產經營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前60日內向原發(fā)證機關提出申請。
逾期提出延續(xù)申請的,按新申請衛(wèi)生許可證辦理。
食品生產經營者遺失衛(wèi)生許可證的,應當于遺失后60日內向衛(wèi)生行政部門申請補辦。
食品生產經營者在衛(wèi)生許可證有效期內,停止食品生產經營活動一年以上的,衛(wèi)生許可證自動失效并由原發(fā)證機關注銷。
第三十五條食品生產經營者取得衛(wèi)生許可證后,應當妥善保管,不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉讓。
食品生產經營者應當在明顯位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證,方便消費者監(jiān)督。
第六章監(jiān)督檢查
第三十六條上級衛(wèi)生行政部門應當加強對下級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查,發(fā)現下級衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,應當責令下級衛(wèi)生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。
鐵路、交通行政主管部門設立的衛(wèi)生監(jiān)督機構,違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,由所在地上一級衛(wèi)生行政部門予以直接糾正。
第三十七條自治區(qū)衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,委托盟市衛(wèi)生行政部門進行日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查,對其違法行為的處理應經自治區(qū)衛(wèi)生行政部門審核同意。
第三十八條衛(wèi)生許可證發(fā)放程序按《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構工作規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,由上級衛(wèi)生行政部門責令改正,對有關衛(wèi)生行政部門可以給予限期整改、通報批評;對有關工作人員,可以給予批評教育、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理;情節(jié)嚴重,造成嚴重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
追究有關人員行政責任時,按照下列原則:
(一)申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,承辦人出具申請人符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的意見的,追究承辦人行政責任;
(二)承辦人認為申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,主管領導仍然批準發(fā)放衛(wèi)生許可證的,追究主管領導行政責任。
承辦人和主管領導均有過錯的,主要追究主管領導行政責任。
第四十條有下列情形之一的,做出發(fā)放衛(wèi)生許可證決定的衛(wèi)生行政部門或者其上級衛(wèi)生行政部門,可以撤銷衛(wèi)生許可證:
(一)衛(wèi)生行政部門工作人員,,給不符合條件的申請人發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(二)衛(wèi)生行政部門工作人員超越法定職權發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(三)衛(wèi)生行政部門工作人員違反法定程序發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(四)依法可以撤銷發(fā)放食品衛(wèi)生許可證決定的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛(wèi)生許可證的,應當予以撤銷。
衛(wèi)生行政部門依照本條第一款規(guī)定撤銷食品衛(wèi)生許可證,對食品生產經營者的合法權益造成損害的,應當依法予以賠償。
第四十一條有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應當依法注銷衛(wèi)生許可證:
(一)衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)食品生產經營者依法終止的;
(三)衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者衛(wèi)生許可證依法被吊銷的;
(四)被工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(五)接到領證通知三個月后仍然不領取衛(wèi)生許可證的;
(六)依法應當注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。
第七章附則
第四十二條本辦法下列用語的含義:
食品添加劑:指為改善食品品質和色、香、味,以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質。
食品容器、包裝材料:指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和接觸食品的涂料。
食品用工具、設備:指食品在生產經營過程中接觸食品的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。
保健食品:指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用,具有調節(jié)機體功能,不以治療疾病為目的的食品。
食品新資源:指在我國新研制、新發(fā)現、新引進的無食用習慣或僅在個別地區(qū)有食用習慣的,符合食品基本要求的物品。
新資源食品:以食品新資源生產的食品。
輻照食品:用鈷-60、銫-137產生的γ射線或電子加速器產生的低于10MeV電子束輻照加工處理的食品,包括輻照處理的食品原料、半成品。
特殊營養(yǎng)食品:指通過改變食品的天然營養(yǎng)素的成分和含量比例,以適應某些特殊人群營養(yǎng)需要的食品。
關鍵詞:食品衛(wèi)生安全;管理;社會和諧發(fā)展
在未來的社會發(fā)展與建設過程中,誰重視了食品衛(wèi)生安全管理,誰就會在同災難的生死搏斗中贏得主動權。只要政府重視,群眾參與,相信我國的食品衛(wèi)生安全管理事業(yè)一定會取得顯著成效,從而實現經濟與社會的和諧、健康發(fā)展。通通過對新時期食品衛(wèi)生安全管理的基本定義進行了闡述,能夠思考出食品衛(wèi)生安全管理的在一個時代的特點及存在的必要性。針對國內當前實際狀況,以及食品衛(wèi)生安全管理中存在的問題,提高食品衛(wèi)生安全管理的方法和措施。
一、食品衛(wèi)生安全管理的基本定義和特點
傳統(tǒng)上認為的食品衛(wèi)生安全管理,主要指的是對各種災難的處理,以及部分準備和預防工作。而發(fā)展到現在,食品衛(wèi)生安全管理的主要指:國家有全方位及完善的立法,政府組織中成立專門處理機構,并且有一套完整的標準作業(yè)流程,及成型的指導性理論體系,其主要目標就是建設一個相對衛(wèi)生安全的社會。食品衛(wèi)生安全管理的特點具有廣泛不確定性、突發(fā)性、復雜性和破壞性。
1,廣泛不確定性
—切危害國家、利益、人民財產或生命衛(wèi)生安全為均食品衛(wèi)生安全管理的范疇。
2、突發(fā)性
由于危機常具有“出其不意,攻其不備”的特點,事件發(fā)生緊急,突然發(fā)生、根本無法預料其時間、地點、造成的后果等,根本沒有任何征兆的。
3、復雜性
事件的發(fā)生非?;靵y,不同危害衛(wèi)生安全的行為同時或者變換產生,受自然因素、社會原因、政治經濟等諸多因素的影響。
4、破壞性
不論什么性質和規(guī)模的危機,都必然會不同程度的造成破壞,造成混亂和恐慌,而,發(fā)后由于時間以及信息有限,從而導致無可估量的損失。因此,隨著社會的發(fā)展進步,科學技術的飛速發(fā)展,食品衛(wèi)生安全管理是維護社會穩(wěn)定,建設和諧社會主義社會的一項重要舉措,也是當前社會和諧發(fā)展的必然要求。
二、衛(wèi)生安全管理中主要問題點
一是食品衛(wèi)生安全管理的法律法規(guī)不健全問題。我們是一個法治國家,依法治國是立國之本,只有具備完善法律法規(guī)保障,才能順利開展各項工作。雖現有《突發(fā)公共事件應急條例》、《衛(wèi)生安全生產法》等系列法規(guī),但也無法全面的規(guī)范復雜的食品衛(wèi)生安全管理狀態(tài),就無法根除其中存在的問題。二是衛(wèi)生安全意識薄弱。衛(wèi)生安全意識淡薄,教育不能及時彌補,是食品衛(wèi)生安全管理建設的姅腳石。很多事故的發(fā)生是由于人的不衛(wèi)生安全行為做造成,也反映出了我國目前衛(wèi)生安全意識的教育和事故中衛(wèi)生安全逃生的的培訓及處理存在著薄弱環(huán)節(jié)。因此,加強全民衛(wèi)生安全意識的學習和培訓,才能提高國家食品衛(wèi)生安全管理體系的進步和發(fā)展。三是處理機制不健全、職能分散。我們風險管理工作發(fā)展較晚,沒有一套完善的食品衛(wèi)生安全管理體系,缺乏專門的食品衛(wèi)生安全管理的權威機構?,F已建立的食品衛(wèi)生安全管理模式,存在被所厲行業(yè)、所厲部門分割的嚴重影響,具有很大的分散特點,沒有一個專門的、統(tǒng)一的只能部門進行管理,造成我國食品衛(wèi)生安全管理行使的權力被分散。一旦發(fā)生重大事件后,中央政府會臨時組成工作組來進行應對,各種救援隊伍去執(zhí)行被安排的任務,沒有隸屬關系,很難進行統(tǒng)一的管理,不但造成資源的浪費,而且會影響工作效率。四是衛(wèi)生安全管理趨于形式化。由于食品衛(wèi)生安全管理缺少完善的監(jiān)督機制,造成在食品衛(wèi)生安全管理的過程中,有些問題難以解決、方案難以實施,更甚者為了交差,只做了表面文章,而真正的問題沒有及時解決,造成的么、共衛(wèi)生安全管理只趨于形式,甚至會麻痹一些人的做事態(tài)度,酡成更大的危險或衛(wèi)生安全隱患。
三、提高食品衛(wèi)生安全管理的方法
一是建立完善的食品衛(wèi)生安全管理體系。集中統(tǒng)一管理食品衛(wèi)生安全工作,明確劃分制定國家各級政府及相關部門在食品衛(wèi)生安全管理工作中所擔任的職貴,建立一套統(tǒng)一的社會救援組織體制和高效的運行機制和管理平臺,以便更好的完善食品衛(wèi)生安全管理的法律、法規(guī)。二是建立國家和地方政府食品衛(wèi)生安全信息共享的機制,同時加大管理食品衛(wèi)生安全信息共享的力度。食品衛(wèi)生安全信息的實效性和綜合性是食品衛(wèi)生安全管理部門的重點,要求各級政府、各個部門、各個領域加強合作,信息共享。在面對食品衛(wèi)生安全危機時,各個部門聯合行動,統(tǒng)一管理,最大限度的發(fā)揮有限的資料來處置危機,共同應對各種挑戰(zhàn)。三是加強食品衛(wèi)生安全管理工作綜合性人才的培養(yǎng)。我國當前各級政府、各個部門面臨的重要問題就是綜合性食品衛(wèi)生安全管理人才的短缺,人即是社會活動的制定者,又是執(zhí)行者,所以,人的知識水平會直接影響事件的發(fā)展方向和狀態(tài),尤其是在食品衛(wèi)生安全管理的工作中,一個是否正確的決策會直接關系到社會的和諧和安定,而能夠執(zhí)行正確指令和行動的因素就是知識。因此,食品衛(wèi)生安全管理工作中,加強綜合性食品衛(wèi)生安全人才的培養(yǎng)至關重要。
總之,食品衛(wèi)生安全是社會發(fā)展和進步的必要條件,所以,在社會和諧發(fā)展中食品衛(wèi)生安全管理具有積極、促進的作用。
作者:劉志宇 單位:黑龍江省牡丹江市疾病預防控制中心
參考文獻:
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第一條為規(guī)范重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,防止食品污染和有害因素對人體健康的危害,保障食品衛(wèi)生安全,依據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于省級以上人民政府要求衛(wèi)生行政部門對具有特定規(guī)模的政治、經濟、文化、體育及其他重大社會活動(以下簡稱重大活動)實施的專項食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
第三條重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督,堅持預防為主、屬地管理、分級監(jiān)督的原則。
第四條重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督分為全程衛(wèi)生監(jiān)督和重點衛(wèi)生監(jiān)督兩種方式。衛(wèi)生行政部門依據重大活動具體內容,確定實施重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督的方式。
第五條重大活動的主辦單位應當對重大活動食品衛(wèi)生安全負責,主辦單位與接待單位應按照本規(guī)范的要求,配合衛(wèi)生行政部門做好重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
第二章工作程序與內容
第六條重大活動主辦單位應于活動舉辦前二十日將以下相關信息及資料,通報省級衛(wèi)生行政部門登記備案:
(一)重大活動名稱、舉辦時間、舉辦地點、參加人數;
(二)主辦單位名稱、聯系人、通訊方式;
(三)接待單位名稱、數量、地址、聯系人及通訊方式;
(四)參與活動人員駐地分布和餐飲、住宿情況;
(五)供餐單位、供餐形式、供餐地點及重要宴會、旅游活動、重大活動期間指定或贊助食品等相關情況。
第七條省級衛(wèi)生行政部門應根據重大活動相關信息及資料,開展以下工作:
(一)制定重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作預案,主要內容包括組織領導、工作任務、職責分工、監(jiān)督監(jiān)測計劃及經費預算;
(二)制定重大活動食品污染及食物中毒事件應急處理預案;
(三)對接待單位開展食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和食品衛(wèi)生狀況評估;
(四)做好衛(wèi)生監(jiān)督人員、物資、車輛、通訊等后勤保障工作。
第八條省級衛(wèi)生行政部門應當將重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作預案、重大活動食品污染及食物中毒事件應急處理預案報同級人民政府并通知重大活動主辦單位。
第九條重大活動接待單位必須具備下列基本條件:
(一)持有效的食品衛(wèi)生許可證;
(二)具備與重大活動供餐人數、規(guī)模相適應的接待服務能力;
(三)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達到A級標準(或具備與A級標準相當的衛(wèi)生條件);
(四)食品從業(yè)人員持有效健康檢查證明,健康檔案記錄完備;
(五)食品及原料供應渠道符合衛(wèi)生要求,相關證件資料完備;
(六)生活飲用水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準;
(七)省級衛(wèi)生行政部門根據重大活動情況提出的其他條件。
第十條衛(wèi)生行政部門對接待單位進行食品衛(wèi)生監(jiān)督評估應包括以下內容:
(一)接待單位衛(wèi)生管理組織、管理人員、衛(wèi)生管理制度設立情況;(二)食品生產經營場所布局設置、衛(wèi)生設備設施運行情況;
(三)食品生產加工制作過程衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況;
(四)直接入口食品及食品工具、用具、容器衛(wèi)生監(jiān)測情況;
(五)食品從業(yè)人員身體健康檢查證明及健康狀況;
(六)接待單位存在的食品衛(wèi)生隱患問題及衛(wèi)生監(jiān)督意見;
(七)省級衛(wèi)生行政部門根據重大活動情況規(guī)定的其他內容。對接待單位食品衛(wèi)生監(jiān)督評估的方式包括衛(wèi)生管理資料審查和現場食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
第十一條衛(wèi)生行政部門應在評估工作結束后三日內撰寫《重大活動接待單位食品衛(wèi)生監(jiān)督評估報告》并送交活動主辦單位、接待單位簽收。接待單位應依照衛(wèi)生監(jiān)督意見內容進行整改,主辦單位應當督促檢查整改情況。
第十二條重大活動全程食品衛(wèi)生監(jiān)督主要包括:
(一)審查食譜、食品采購、食品庫房、從業(yè)人員健康、加工環(huán)境、加工程序、冷菜制作、餐具清洗消毒、備餐與供餐時間、食品中心溫度、食品留樣、自帶食品和贊助食品等內容;
(二)衛(wèi)生行政部門選派專職衛(wèi)生監(jiān)督人員進駐重大活動現場,對食品生產加工制作環(huán)節(jié)進行動態(tài)衛(wèi)生監(jiān)督,填寫衛(wèi)生監(jiān)督筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書;
(三)實施食品衛(wèi)生計劃監(jiān)測和現場食品衛(wèi)生快速監(jiān)測。
第十三條重大活動重點食品衛(wèi)生監(jiān)督主要包括:
(一)審查食譜、食品采購、從業(yè)人員健康、冷菜制作、餐具清洗消毒、食品留樣等內容;
(二)根據重大活動規(guī)模、人數確定是否選派衛(wèi)生監(jiān)督人員進駐重大活動現場;
(三)對食品生產加工制作重點環(huán)節(jié)進行動態(tài)衛(wèi)生監(jiān)督,填寫衛(wèi)生監(jiān)督筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書,必要時進行食品衛(wèi)生監(jiān)測。
第十四條有下列情形之一的食品,接待單位應停止使用:
(一)食譜審查認定可能引發(fā)食物中毒的食品;
(二)衛(wèi)生檢驗可疑陽性的生活飲用水和食品;
(三)未能出示有效食品衛(wèi)生許可證的直接入口食品;
(四)超過保質期限的食品、食品原料、半成品和成品;
(五)外購散裝直接入口熟食制品;
(六)省級衛(wèi)生行政部門為預防食物中毒而規(guī)定禁止食用的食品;
(七)國家、地方法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止生產經營的食品。
第十五條發(fā)生可疑食品污染、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,重大活動接待單位應向所在地區(qū)衛(wèi)生行政部門和重大活動主辦單位報告并采取以下相應措施:
(一)配合醫(yī)療衛(wèi)生機構搶救治療病人;
(二)立即停止食品生產加工和供餐活動;
(三)保留造成或者可能導致食品污染、食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場;
(四)配合衛(wèi)生行政部門現場調查取證,如實提供食品留樣及相關證據和材料;
(五)依照衛(wèi)生行政部門提出的衛(wèi)生監(jiān)督意見立即整改。衛(wèi)生行政部門應立即啟動應急處理預案,組織對中毒人員進行救治,對可疑中毒或污染食物及有關工具、設備和現場采取臨時控制措施,開展現場衛(wèi)生學和流行病學調查及采取其他處置措施。
第三章組織管理
第十六條省級衛(wèi)生行政部門根據重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作要求,負責組織落實重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督任務。主辦單位應保障重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測所需的工作條件,提供相應工作支持。
第十七條重大活動期間,衛(wèi)生行政部門、活動主辦單位、活動接待單位應建立有效的食品衛(wèi)生監(jiān)督信息溝通機制。
第十八條省級衛(wèi)生行政部門應將重大活動期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測結果、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件向同級人民政府報告,同時告知重大活動主辦單位,涉及保密內容的應遵守有關規(guī)定。
第十九條省級衛(wèi)生行政部門應建立管轄區(qū)域內重大活動接待單位基礎信息數據庫,包括接待單位衛(wèi)生資質、條件設施、安全標準、操作規(guī)范、衛(wèi)生培訓、實驗室設置等內容。
第四章附則
第二十條省級以下衛(wèi)生行政部門重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督參照本規(guī)范執(zhí)行。
【關鍵詞】餐飲服務員;衛(wèi)生管理;控制措施
近年來,我國餐飲業(yè)整體衛(wèi)生狀況雖然得到不斷改善,但實際問題依然突出,其中餐飲服務員的衛(wèi)生問題應給予充分的重視。
加強餐飲服務員的衛(wèi)生管理工作是把住“病從口入”關的重要一環(huán)。有許多傳染病,如傷寒、痢疾、病毒性肝炎、結核病和某些寄生蟲病等,往往通過不健康的服務員污染食品而引起。因此,餐飲服務員衛(wèi)生工作的好壞,直接影響進餐者的身體健康,必須采取措施控制餐飲服務員的衛(wèi)生。
一、餐飲服務員存在的主要衛(wèi)生問題
(一)餐飲服務員的個人衛(wèi)生問題
有的服務員不及時洗澡,身上的汗味很難聞,特別是在夏季,客人聞到后產生反感,從而影響了服務質量。有的男服務員為了趕時髦,留長發(fā)或其他“標新立異”的怪發(fā)型,甚至將頭發(fā)染色,我們常聽到的關于有消費者在食品中發(fā)現頭發(fā)的此類投訴,很可能是因為服務員不小心將脫落的頭發(fā)掉入食品中,從而直接影響食品衛(wèi)生。有的服務員用香味很濃的護膚品護膚,在旁為客人服務的時候很容易引起客人的反感。有的服務員留著長長的指甲,其實手指甲內有許多致病菌,而且指甲很長很臟,在為客人上菜、斟酒時會讓客人很反感。有的女服務員涂抹指甲油,而指甲油容易掉,若客人看見手指涂有指甲油會產生聯想,認為菜中也會有掉下的指甲油。有的服務員上班期間佩戴戒指、手鐲、手鏈、手表、耳環(huán)等有可能影響食品衛(wèi)生和服務操作的飾物。有的將抹布或圍裙搭在肩上或夾在腋下,甚至用圍裙代替毛巾擦手或擦汗。有的服務員穿著工作衣隨意外出、上洗手間,易攜帶致病菌。
(二)餐飲服務員服務過程中的衛(wèi)生問題
有的服務員不清洗雙手就直接擺臺。在擺放餐具、酒具時,用手直接抓拿,甚至將手指伸入杯碗內夾拿,讓手印留在了器具內側,從而影響了餐飲器具的美觀和衛(wèi)生。在一些小型餐飲店里,常見到服務員上菜時不用托盤而直接用手端送菜盤和湯碗,甚至出現手指接觸碗口內側,進而接觸菜肴及湯汁的現象。有的服務員在上菜時不注意衛(wèi)生,對著菜肴大聲說話,甚至對著菜肴咳嗽和打噴嚏,這樣很可能造成口腔、呼吸道飛沫對菜肴的污染。有的服務員在服務過程中不重視筷勺的使用衛(wèi)生,沒有適當增設公勺和公筷,由此帶來一人單筷所引發(fā)的餐飲衛(wèi)生問題,可能導致疾病的傳播。
(三)餐飲企業(yè)對服務員的衛(wèi)生管理問題
盡管國家法律規(guī)定,餐飲服務員必須持健康證上崗,但有些餐飲企業(yè)尤其是小型餐飲企業(yè)還存在某些不規(guī)范之處,聘用沒有健康證的人做服務員,主要是來自農村富余勞動力和外來務工人員。有些餐飲企業(yè)為了省事,沒有定期對服務員進行有關食品衛(wèi)生法的宣傳教育和衛(wèi)生知識培訓以及法制、職業(yè)道德教育等,以致有的服務員根本沒有意識到講衛(wèi)生的重要性,在進行服務時,也無視各項操作衛(wèi)生制度,使食品安全衛(wèi)生缺乏必要的保障。
二、餐飲服務員衛(wèi)生問題的控制措施
(一)培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習慣
1.服務員的身體和儀態(tài)衛(wèi)生。服務員應當做到“五勤”,即勤洗澡、勤理發(fā),勤刮胡須、勤刷牙、勤剪指甲。要求有條件的服務員每天洗澡,冬天也要每隔一兩天就洗澡,應該在工作前洗,以保證服務時身體無異味。頭發(fā)應經常清洗和梳理,保證頭上無異味,無頭屑。要求男服務員一般兩周左右理一次發(fā),不留怪發(fā)型,長發(fā)不過耳,不留大鬢角,上班前梳理整齊。女服務員不留披肩長發(fā),亦不能留怪發(fā)型,宜留短發(fā),或在工作時將頭發(fā)盤起,必要時可戴上發(fā)網。男服務員每天刮一次胡須,保持面部干凈整潔。服務員要養(yǎng)成早晨、晚上刷牙的習慣,餐后要漱口。美麗潔白的牙齒,會給客人留下良好的印象。勤剪指甲是養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣的起碼要求,服務員每星期要剪一至兩次指甲,女服務員不允許涂抹指甲油。勤洗手,保持手部的清潔,這樣可以減少疾病的傳播。此外,餐飲服務員在崗位上應精神飽滿,態(tài)度熱情。要做到“七不”和“兩個注意”?!捌卟弧奔丛诳腿嗣媲安惶投?,不剔牙,不抓頭皮,不打哈欠,不摳鼻子,不吃食品,不嚼口香糖?!皟蓚€注意”即服務前注意不食韭菜、大蒜和大蔥等有強烈氣味的食品;在賓客面前咳嗽、打噴嚏須轉身,并掩住口鼻。上班期間不得佩戴任何有可能影響食品衛(wèi)生和服務操作的飾物。
2.服務員的著裝衛(wèi)生。餐飲服務員必須按照規(guī)定著裝,對工作服要經常清洗和熨燙,保持工作服的整潔衛(wèi)生。男服務員西服褲的長度要適中,上衣平整清潔,紐扣齊全,襯衣要勤洗勤換,保證領子袖口無污漬。領帶扎結規(guī)范,長度適當,左胸前宜佩戴胸卡,腳穿指定的皮鞋,鞋面清潔光亮。女服務員著裝應大方得體,工作服的上衣應大小合身,裙子應長短適宜,清潔平整,宜配穿長筒全肉色絲襪,整體上給人一種和諧的美感。每位餐飲服務員至少要有兩套工作服。
(二)規(guī)范服務衛(wèi)生
服務員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習慣,既體現了對客人的禮貌,也是服務素質高的表現。
1.規(guī)范擺臺衛(wèi)生。臺面是宴席的構成要素,擺臺衛(wèi)生是宴席衛(wèi)生的重要內容,而餐飲具的衛(wèi)生是擺臺衛(wèi)生的基礎。正式擺臺前,首先必須對所用的餐飲具進行必要的衛(wèi)生檢查。餐用具有破損的,如餐盤有裂縫、破邊的,玻璃杯有破口等,要立即挑揀出來,不可繼續(xù)使用,以保證安全。服務員擺臺前必須清洗雙手,保證雙手的清潔衛(wèi)生。餐具、酒具應用托盤托拿,在不分菜的餐桌上必須擺設公用筷和公用勺,以保證進食的衛(wèi)生。
2.規(guī)范餐前服務衛(wèi)生。進餐前,當客人到齊后,服務員應給每位客人送上一條餐巾,以給客人保持手、臉的衛(wèi)生,這是餐前服務衛(wèi)生必不可少的內容。所送餐巾要用盤具盛裝,遞送時用餐鉗夾取。
3.規(guī)范上菜服務衛(wèi)生。服務員往往是上菜之前,最后一個對做好的菜進行質量控制和檢查的人?!邦櫩褪紫仁怯醚蹃砥穱L”。餐廳內銷售的各種食品,服務員要從感觀上檢查其質量,如發(fā)現不符合衛(wèi)生要求的,則應立即調換。應使用清潔干凈的托盤為客人服務。如有菜湯、菜汁灑在托盤內,要及時清洗。托盤是服務員的工具,要養(yǎng)成隨時清潔托盤的好習慣。服務操作時動作要輕,要將聲響降低到最低限度。動作要輕,不但表現在上菜等服務上,而且走路、講話都要體現出這個要求。
4.規(guī)范餐間服務衛(wèi)生。餐間服務衛(wèi)生的一個重要環(huán)節(jié)是勤換食碟,當食碟尚未完全裝滿時,就應及時更換。應重視筷勺的使用衛(wèi)生。運送杯具要使用托盤。拿杯時要拿杯的下半部,高腳杯要拿杯柱,不得拿杯口的部位。任何時候都不要將幾個杯子套摞在一起拿,或者抓住幾個杯子內壁一起拿。拿小件餐具如筷子、勺、刀叉時,筷子要帶筷子套放在杯盤里送給客人,小勺要拿勺把,刀叉要拿柄部??旰蜕妆仨毞闲l(wèi)生要求,每次使用后必須清洗、消毒和保潔,以防止疾病的傳播。
5.規(guī)范餐后服務衛(wèi)生。餐后應向客人再送一次餐巾,供客人清除面部和手上的油污。餐巾每次使用后應再次清洗、消毒和保潔,以防疾病傳播。對有傳染病的客人使用過的餐具、用具,不要與其他客人的餐具混在一起,要單獨存放、清洗,及時單獨做好消毒工作。當客人餐畢離席后,服務員應及時收拾餐桌,搞好桌面、地面衛(wèi)生。
(三)個人衛(wèi)生制度化
餐飲業(yè)的良性發(fā)展離不開一套衛(wèi)生管理制度的保障。良好的個人衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成,需要經過長期的衛(wèi)生教育培訓、必要制度措施以及高度的自覺性保障才能完成。
1.健康檢查,持證上崗?!吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》第二十六條規(guī)定:食品生產經營人員每年必須進行健康檢查;新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員必須進行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者),活動性肺結核,化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病,不得參加接觸直接入口食品的工作。餐飲服務員通過體格檢查,可以及早發(fā)現疾病,便于及時治療和早日恢復健康,一方面可以使本人免受疾病折磨,另一方面可以避免把疾病傳染給廣大的消費者和自己的親屬。經定期檢查合格后,取得經當地衛(wèi)生檢疫機構頒發(fā)的健康證,方能上崗,并隨身攜帶,以便監(jiān)督機構的檢查。
2.宣傳教育和衛(wèi)生培訓。餐飲服務員應定期接受有關食品衛(wèi)生法的宣傳教育,充分認識個人衛(wèi)生與飲食品質的密切關系,自覺按照衛(wèi)生條例、制度辦事;每年都應接受衛(wèi)生知識培訓和法制、職業(yè)道德教育;新近服務員和臨時服務員應做到培訓后上崗,只有通過衛(wèi)生培訓,懂得講衛(wèi)生的重要性,才能自覺遵守各項操作衛(wèi)生制度,也才能防止食品污染,保障食品安全衛(wèi)生。
3.建立必要的衛(wèi)生獎懲制度。應針對本餐飲企業(yè)的實際情況制定衛(wèi)生獎懲條例,把衛(wèi)生管理工作列為企業(yè)管理的重要組成部分,同考核、獎懲緊密掛鉤起來。要在支持工商、衛(wèi)生等部門對企業(yè)進行檢查和監(jiān)督的同時,認真抓好服務員衛(wèi)生工作的檢查考核,做到經?;?、制度化。班組長每班檢查,部門經理每日檢查,總經理經常抽查。對于認真執(zhí)行飲食衛(wèi)生各項規(guī)章制度的服務人員進行表揚和必要的獎勵。檢查中,凡是發(fā)現違反食品衛(wèi)生法規(guī),視情節(jié)輕重,給予批評教育、罰款。對于情節(jié)嚴重以及屢教不改或者造成食物中毒等重大事件的有關人員,可以根據國家食品衛(wèi)生法令、法規(guī)精神和本企業(yè)內部員工獎懲條例的規(guī)定,分別給予行政處罰或經濟處罰,直至追究刑事責任。
4.養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是餐飲服務員做好個人衛(wèi)生的保證。餐飲服務員要增強職業(yè)道德觀念,提高為消費者提供優(yōu)質服務的意識。
三、結語
餐飲業(yè)生產的最終產品是食品。食品除了具有良好的感官性狀,以及含有人體所需的各種營養(yǎng)素外,還必須是無毒無害,即符合食品衛(wèi)生質量要求。從某種意義上說,食品衛(wèi)生質量是食品的第一要素。餐飲業(yè)衛(wèi)生管理是一個綜合的、全面的系統(tǒng)管理。為了提高餐飲業(yè)的衛(wèi)生質量及服務質量,服務員的衛(wèi)生管理是非常重要的。根據我國目前餐飲業(yè)衛(wèi)生現狀,最容易出現的問題之一是服務員的衛(wèi)生問題。如果服務員出現衛(wèi)生問題,就會影響最終的產品——食品的衛(wèi)生質量。當前,我國的餐飲業(yè)正處于蓬勃發(fā)展時期,必須加強對餐飲服務員的食品營養(yǎng)衛(wèi)生方面的教育和培訓,嚴格規(guī)范管理。只有這樣,才能讓消費者享用到營養(yǎng)且衛(wèi)生的食品。
【參考文獻】
[1]曾翔云.食品營養(yǎng)與衛(wèi)生[M].華東師范大學出版社,2006.
本《辦法》適用于區(qū)民工子女簡易學校、家辦幼兒園。
一、學校的主要負責人是學校食品衛(wèi)生安全管理的第一責任人。
二、學校應建立食品衛(wèi)生校長負責制,設立專職或兼職食品衛(wèi)生管理員。
三、學校應建立食品衛(wèi)生安全管理制度和食品衛(wèi)生安全崗位職責(詳見附件),并且有相應的工作記錄。
四、嚴格把好食品的采購關。食堂采購員必須到持有衛(wèi)生許可證的經營單位采購食品,并按照國家有關規(guī)定進行索證;應相對固定食品采購的場所,以保證其質量。
禁止采購以下食品:
(一)腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,含有毒物質或者被有毒有害物質污染,可能對人體健康有害的食品;
(二)未經獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品;
(三)超過保質期或不符合食品標簽規(guī)定的定型包裝食品;
(四)其他不符合食品衛(wèi)生標準和要求的食品。
五、食品貯存、加工及供應、餐具消毒等應嚴格按照《市學校食堂衛(wèi)生管理》的要求執(zhí)行。
六、學校食堂(包括學校自辦食堂和承辦食堂)必須以學校校長為法定代表人(或負責人)向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理《市食品衛(wèi)生許可證》。未取得《市食品衛(wèi)生許可證》的學校食堂只能提供蒸飯、熱飯、熱菜、燒湯等服務。
七、食堂管理人員和從業(yè)人員必須持有效的健康證明方可上崗;必須定期參加有關食品衛(wèi)生知識的培訓。
八、接受食品安全監(jiān)管部門或教育行政部門提出的整改意見,并按要求的時限進行整改。