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一般觀點認為,國有經(jīng)濟體量龐大、實力雄厚,管理規(guī)范、人才儲備和技術優(yōu)勢明顯,但缺乏活力創(chuàng)造力;非公經(jīng)濟運作方式靈活、充滿創(chuàng)新本能,但資金、技術、人才、管理等各個領域仍然較為薄弱。在混合所有制的包容性框架下,各種所有制形式能夠實現(xiàn)優(yōu)勢互補,迸發(fā)更為強大的發(fā)展動能,這固然是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的題中應有之義。
然而,仍然值得進一步追問的是,在全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全新坐標系中,探討所有制之混合,是否還有著更為深遠的理論和實踐意義:
――在概念范疇上,“所有制的混合”如何不同于“混合所有制經(jīng)濟”本身?有哪些更為根本、更為深遠的內(nèi)涵,可能為經(jīng)濟制度設計和國家治理實踐帶來哪些重大突破?
――所有制的混合,是對經(jīng)典理論的否定,還是充分尊重和結合中國實際,經(jīng)過實踐、認識、再實踐、再認識的反復循環(huán),對經(jīng)典理論的豐富、創(chuàng)新和完善?
――從宏觀制度框架和微觀企業(yè)結構來看,各種所有制形式對于所有制的混合有哪些新的訴求,所有制的混合和優(yōu)化配置有哪些瓶頸、桎梏,如何同時發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,為今后的經(jīng)濟發(fā)展提供更有張力的制度平臺?
――作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的組成部分,所有制的混合現(xiàn)象廣泛存在于各國經(jīng)濟發(fā)展實踐中;研究西方國家的所有制混合,對我國也有著重要的參考和借鑒意義,這就特別需要厘清,中國特色語境中的所有制混合與西方國家有何不同,其原則、方向和根本目的是什么?
這些重要議題,都需要從更廣闊的理論視野出發(fā),深入總結實踐探索有益經(jīng)驗,通過系統(tǒng)的分析論證尋求解答。我們將各領域著名專家學者新近研究成果集結成本期“所有制之混合”專題策劃,以期激發(fā)學術思想理論界對所有制混合相關重大議題更加全面、深刻的思考和認識;我們也將緊密追蹤學界最新研究進展動向,及時集結并推出后續(xù)研究成果,敬請讀者關注。
――《人民論壇?學術前沿》
現(xiàn)實中的初級階段要提高物質(zhì)生產(chǎn)力,就需要發(fā)展商品市場和交換關系,需要市場機制調(diào)節(jié)生產(chǎn)和分配。歸結起來就是需要多種所有制,這就必須對單一公有制進行改革。然而,激烈的所有制結構更迭,必然造成摩擦、動蕩和破壞,前蘇聯(lián)走極端的“休克療法”就是例子。
――賈華強
混合所有制經(jīng)濟,也有“兩層樓”的制度安排問題:一層樓是國家基本經(jīng)濟制度,一層樓是這種制度的實現(xiàn)形式?;旌纤兄平?jīng)濟越過了基本經(jīng)濟制度層面,而直接深入到經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式,屬于治理層面。從這個意義上說,混合所有制經(jīng)濟同國家治理體系是相通的,是國家治理體系的經(jīng)濟基礎和重要組成部分。
――常修澤
經(jīng)過多年漸進式改革和發(fā)展,我國所有制結構與所有制形態(tài)發(fā)生了巨大變化。宏觀上不同所有制的經(jīng)濟形式并存,微觀上不同經(jīng)濟形式相互滲透、相互融合的混合所有制,在不同產(chǎn)權主體之間還將進一步快速發(fā)展。因此,混合所有制在我國將是長期存在的一種經(jīng)濟形式。
――田 廣
民營經(jīng)濟、民間資本進入壟斷產(chǎn)業(yè)的障礙,主要來自于制度與行政方面,應當圍繞這些因素制定相應對策。完善法律制度,改革現(xiàn)行的行政審批制度,重塑監(jiān)管模式。在強化政府監(jiān)管獨立性的同時,要著力遏制利益集團左右政府決策和出于小集團利益而故意阻礙民營資本進入的行為,為民間資本構筑進入壟斷產(chǎn)業(yè)的制度平臺。
――劇錦文
為了穩(wěn)步推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展,各級國資委須按照《決定》精神,提出全面的政策要求和實施規(guī)則,使國有企業(yè)在此過程中有章可循、有規(guī)可依;同時,國有企業(yè)與非公有制企業(yè),必須堅持一切從實際出發(fā),因地、因企、因行業(yè)等各種條件制宜的原則,避免一哄而起、一哄而散。
――邱海平
第一,要繼續(xù)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。為此,要深化國有企業(yè)公司制股份制改革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構,增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。經(jīng)過多年努力,國有企業(yè)公司制股份制改革已取得巨大進展。到*年底,國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的國家重點企業(yè)中的*家國有及國有控股企業(yè),已有*家改制為多元股東的股份制企業(yè),改制面為*%。國有中小企業(yè)改制面已達*%以上。作為國有企業(yè)主干的中央企業(yè),已有*家企業(yè)按照公司法轉制,開展董事會試點。國有企業(yè)股權分置改革基本完成,截至*年底,*家國有控股上市公司已有*家完成或啟動股改程序,占*%。今后,應重點推進中央大型企業(yè)公司制股份制改革,有條件上市的要上市。
要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。*年后,國有經(jīng)濟和國有資本逐步向關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,向大企業(yè)集中,而從一般競爭性行業(yè)中逐步退出。*年,全國國有工商企業(yè)共有*萬戶,而到*年,國有工商企業(yè)戶數(shù)減少至*萬戶,減少了一半。*年,全國國有工商企業(yè)實現(xiàn)利潤*億元,而到*年,全國國有工商企業(yè)實現(xiàn)利潤達*萬億元,增長了*倍。*年,中央企業(yè)凈資產(chǎn)*萬億元,到*年,增長到*萬億元。*年,《財富》全球*強中中國內(nèi)地企業(yè)有*家,這些企業(yè)全部為國有控股企業(yè)。今后國有經(jīng)濟調(diào)整和國有企業(yè)重組的主要目標是:加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和國際知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè);加快國有大中型企業(yè)公司制股份制改革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度。
此外,還要深化壟斷行業(yè)改革,引入競爭機制,加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。加快建設國有資本經(jīng)營預算制度。
完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。推進集體企業(yè)改革,發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。
2010年《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號)頒發(fā)以來,各部門、各地方認真貫徹落實,出臺了一系列政策措施。根據(jù)國發(fā)27號文件、“十二五”規(guī)劃綱要、工業(yè)轉型升級規(guī)劃等政策文件的要求,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等國務院促進企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組12家成員單位日前聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》(簡稱《意見》)。
《意見》中提出九大行業(yè)和領域,分別是汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。這九大行業(yè)和領域是我國實體經(jīng)濟中的重要組成部分,能否健康發(fā)展,既關系到國家的綜合實力和經(jīng)濟安全,也涉及到數(shù)以億萬計的就業(yè)和民生。這些行業(yè)有一個共同特征,即規(guī)模經(jīng)濟效益顯著,但目前這些行業(yè)的組織結構不盡合理,產(chǎn)業(yè)集中度不高,企業(yè)小而分散,社會化、專業(yè)化水平較低,缺乏能引領行業(yè)健康發(fā)展的大企業(yè),從而引發(fā)重復建設、產(chǎn)能過剩、惡性競爭等突出問題。對于規(guī)模效益顯著的行業(yè),通過推進企業(yè)兼并重組,延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)集中度,促進規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,形成一批在行業(yè)中發(fā)揮引領作用的大企業(yè)大集團,有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
《意見》提出了推進重點行業(yè)兼并重組工作的主要目標:通過推進企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;進一步推動企業(yè)轉換經(jīng)營機制,加強和改善內(nèi)部管理,完善公司治理結構,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;加快國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。推動重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的重點任務是:要以產(chǎn)業(yè)政策為引導,鼓勵大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組;鼓勵企業(yè)通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈,組成戰(zhàn)略聯(lián)盟;鼓勵企業(yè)“走出去”,參與全球資源整合與經(jīng)營,提升國際化經(jīng)營能力,增強國際競爭力。
首先,論著以理論經(jīng)濟學的學科體系為構架,以經(jīng)濟理論在中國的演變?yōu)榫€索,以觀點綜述的形式揭示了理論紛爭和疑難問題,并對其難點和理論的發(fā)展趨勢進行了破解。具體如下:
(1)關于政治經(jīng)濟學方面的問題研究。論著認為,社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的實質(zhì)是所有制問題。因此,要從所有制層面來認識社會主義基本經(jīng)濟制度。所有制問題說到底又是生產(chǎn)力水平問題。社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的本質(zhì)與核心是公有制為主體。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的有機統(tǒng)一構成了社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容。忽視或片面強調(diào)公有制主體地位都是有害的。另外,該書還認為,公有制與市場經(jīng)濟兼容問題是中國社會主義建設事業(yè)面臨的嶄新課題,也是中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一個重大的理論課題和實踐課題。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟結合的有效途徑。
(2)關于微觀經(jīng)濟學方面的問題研究。論著認為,國內(nèi)關于微觀經(jīng)濟問題的研究存在較大爭論的地方主要在于國有企業(yè)改革方面,國有企業(yè)的股份制改造問題、國有企業(yè)產(chǎn)權改革問題、公平與效率如何協(xié)調(diào)問題、股權分置問題、壟斷與政府規(guī)制問題等方面仍存在著較大的分歧,在中國理論界尚未達成一致意見。
(3)關于金融市場方面的問題研究。論著認為,深化金融企業(yè)改革,建立多層次金融市場體系,提高金融監(jiān)管效率,推進人民幣匯率制度市場化改革,進一步實現(xiàn)資本市場的統(tǒng)一和開發(fā),提高金融宏觀調(diào)控效果,維護金融穩(wěn)定和金融安全等方面,在當前和未來一段時間內(nèi)從理論到實踐都有一系列重大疑難問題有待探討。
(4)關于財稅方面的問題研究。論著從如下幾個方面對中國財稅領域的疑難問題進行了探討:一是財政支出結構優(yōu)化問題。作者認為,要想優(yōu)化中國的財政支出結構,更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能,關鍵是要依據(jù)市場經(jīng)濟體制,切實轉變政府職能,確定財政支出范圍,解決“越位”、 “缺位”和“不到位”問題,提高政府運行效率。二是多級財政關系問題。認為處理好中央與地方財政關系、進行“省管縣”財政體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革是解決這一疑難問題的關鍵。三是農(nóng)村社會保障問題。認為加大城鄉(xiāng)之間資源“正向配置”的調(diào)控力度、 盡快遏制城鄉(xiāng)之間資源“逆向配置”的暗流、繼續(xù)打破城鄉(xiāng)制度壁壘以及加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的財政支持力度是解決這一問題的必由之路。四是公共財政制度下的國有資產(chǎn)管理問題。認為建立包括國有資產(chǎn)經(jīng)營預算在內(nèi)的復式預算體系,既是加強國有資產(chǎn)管理的需要,也是建立統(tǒng)一的公共財政的需要。五是地方政府債務問題。認為要想解決地方政府債務問題,其重點和難點有兩個:其一,如何建立較為完善的地方公債發(fā)行制度和風險防范體制;其二,在當前地方政府不擁有發(fā)債權的情況下如何有效控制地方政府債務問題。六是內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌和城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一的問題。
(5)關于國民經(jīng)濟學方面的問題研究。論著主要從以下幾個側面來進行研究:一是關于政府規(guī)制與放松規(guī)制方面的問題。該書認為,中國經(jīng)濟轉軌時期的政府規(guī)制,既表現(xiàn)為一種放松規(guī)制的過程,也表現(xiàn)為一種強化規(guī)制的過程。政府規(guī)制一般通過立法和公共政策來實施,這實際類似于一個強制的規(guī)則,迫使被規(guī)制企業(yè)在社會福利最大化的點上進行生產(chǎn),最終達到資源的優(yōu)化配置。另外,政府規(guī)制應考慮市場調(diào)節(jié)和政府干預的效率邊界,在市場調(diào)節(jié)可以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的地方,政府應充分放開,盡量讓市場發(fā)揮作用。只有這樣,政府的規(guī)制政策才能達到其預期效果,政府的職能才能得以準確地體現(xiàn),政府規(guī)制才能走出困境。二是關于經(jīng)濟增長方式方面的問題。該書認為,中國經(jīng)濟增長面臨的問題和挑戰(zhàn)主要有自然資源短缺問題、污染嚴重問題及不平衡發(fā)展問題,這些問題可以通過技術創(chuàng)新、改善投資環(huán)境、加強準入管理和避免過度競爭等措施來加以解決。三是關于產(chǎn)業(yè)結構演變與中國工業(yè)化階段方面的疑難問題。該書認為,在經(jīng)濟全球化的背景下,在人均GDP水平較低的條件下,中國的工業(yè)化具有其自身的特點,由此決定了現(xiàn)階段中國的工業(yè)化必須在經(jīng)濟結構調(diào)整的同時實現(xiàn)社會結構的相應調(diào)整,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展,要堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
(6)關于區(qū)域經(jīng)濟學方面的問題研究。論著認為,目前中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中值得注意的主要有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化、城市化以及剩余勞動力轉移等關乎中國未來經(jīng)濟發(fā)展走勢的重大問題,該部分在詳細分析產(chǎn)生這些問題背景的基礎上,找出了問題的癥結所在,并據(jù)此提出了一些政策建議。
(7)關于世界經(jīng)濟方面的問題研究。論著認為,隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,中國將面臨著中小企業(yè)國際化、承接發(fā)達國家的國際產(chǎn)業(yè)轉移、利用外商直接投資的適度規(guī)模、參與國際分工的程度、金融全球化對中國的影響等問題,對這些問題進行深入的研究,無論是在理論上還是在實踐上都具有重要意義。
其次,論著選題準確,切中了中國當前經(jīng)濟研究的不足;研究視角獨特,觀點新穎。本書立足于中國的實際問題,結合中國的國情,對經(jīng)濟運行中所遇到的疑難問題和重大問題進行了深入、全面的剖析,得出了具有說服力的結論,提出了一些令人耳目一新的觀點,其政策建議具有很強的針對性和可操作性,一改國內(nèi)常見的除了規(guī)則闡釋唯余放之四海皆準的泛泛空談的浮躁風氣。
一份(《關于實施和)的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》由國土資源部、國家發(fā)改委于2006年12月12日聯(lián)合,并于19日向社會公開。
《限制用地項目目錄》共涉及農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石油天然氣和化工等14個行業(yè)1 12類項目;《禁止用地項目目錄》共涉及鋼鐵、有色金屬、黃金、輕工、醫(yī)藥、建材等15個行業(yè)96類項目。
《通知》還明確表示,凡列入《限制目錄》第一至第十類和《禁止目錄》的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備的建設項目;按照國務院批準的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》,凡采用明令淘汰的落后工藝技術、裝備或者生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設項目,各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續(xù)。 尤其值得注意的是,《通知》不僅再次明確把先前國務院已經(jīng)叫停的別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目、高爾夫球場項目、賽馬場項目等等列入了禁止用地目錄,還對目前新出現(xiàn)的一些不合理或群眾反應比較激烈的用地行為,進行了嚴格規(guī)定。
如,《通知》把黨政機關新建辦公樓項目、城市主干道路項目、城市游憩集會廣場項目以及大型游樂設施、主題公園(影視城)、仿古城項目、賽車場項目、公墓項目和低密度、大套型住宅項目(住宅小區(qū)建筑容積率低于1.0、單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項目)等等列入了限制目錄;還把黨政機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓中心項目列入禁止目錄,禁止用地。
(摘自2006年12月22日《21世紀經(jīng)濟報道》)
國有資本將向重要行業(yè)和關鍵領域集中
最近,國務院國資委出臺了《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》。該意見主要包括以下三個方面的政策措施:
國企將調(diào)至80到100戶
從我國的基本經(jīng)濟制度和國有企業(yè)的實際情況出發(fā),國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的主要目標是:進一步推進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè);加快國有大型企業(yè)股份制改革,完善公司法人治理結構,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟,實現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式;大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活;到2008年,長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)任務基本完成;到2010年,國資委履行出資人職責的企業(yè)調(diào)整和重組至80到100戶。
向重要行業(yè)領域集中
國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中,是我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求,有利于增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力,有利于更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。為了在實際工作中更好地把握國有資本的集中,《指導意見》還提出了三個方面的要求一是推進國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中,增強國有經(jīng)濟控制力,發(fā)揮主導作用,對需要由國有資本控股的企業(yè),要區(qū)別不同情況實行絕對控股和相對控股;二是對于不屬于重要行業(yè)和關鍵領域的國有資本,按照有進有退、合理流動的原則,可實行依法轉讓;三是要積極穩(wěn)妥地推進,規(guī)范操作,切實防止國有資產(chǎn)流失。
加快國企股份制改革
《指導意見》的政策措施還包括以下幾個方面:
第一,加快國有大型企業(yè)股份制改革。除涉及國家安全的企業(yè)、必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)和專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司外,國有大型企業(yè)都要逐步改制成為多元股東的公司。積極鼓勵引入戰(zhàn)略投資者,積極支持資產(chǎn)或主營業(yè)務資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實現(xiàn)整體上市,鼓勵已經(jīng)上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式把主營業(yè)務資產(chǎn)全部注入上市公司。
第二,培育優(yōu)勢國有大企業(yè)。一要強強聯(lián)合,培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團;二要積極推動應用技術研究院所與相關生產(chǎn)企業(yè)重組,促進研發(fā)與生產(chǎn)緊密結合,提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力;三要加快國有大型企業(yè)內(nèi)部調(diào)整、重組和整合,精簡組織機構,減少管理層次,原則上將管理層次控制在三級以內(nèi);四要大力推動不具備優(yōu)勢的一般國有企業(yè)并入優(yōu)勢國有大企業(yè),促進中央企業(yè)和地方企業(yè)之間的優(yōu)化重組,促進企業(yè)之間非主業(yè)資產(chǎn)合理流動,向主業(yè)突出的企業(yè)集中。
第三,加大對虧損企業(yè)國有資本的調(diào)整力度,對由于經(jīng)營管理不善造成虧損的,要撤換負有責任的企業(yè)負責人;不屬于重要行業(yè)和關鍵領域的虧損企業(yè),短期內(nèi)難以扭虧的,可以向各類投資主體轉讓,或與其他國有企業(yè)重組。對長期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆盏钠髽I(yè)和資源枯竭的礦山實施依法破產(chǎn),符合條件的嚴格按照有關規(guī)定抓緊實施政策性關閉破產(chǎn)。
第四,加快建立國有資本經(jīng)營預算制度。重點圍繞國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的方向和目標,統(tǒng)籌安排收入和支出,保障和促進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組,提高企業(yè)核心競爭力。
(摘自2006年12月12日《中國改革報》)
社會治安綜合治理確定“七大要點”
中央社會治安綜合治理委員會確定了2007年的“七大工作要點”:
首先以重點開展創(chuàng)建平安縣(市、區(qū))活動為抓手,廣泛深入地開展平安建設。 其次,健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,有效預防和化解矛盾糾紛。著力構建在黨委領導下,以人民調(diào)解為基礎,充分發(fā)揮行政調(diào)解和司法調(diào)解作用,三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。健全社會輿情匯集、分析機制和排查調(diào)處工作責任制。突出排查調(diào)處工作重點,高度重視和認真解決土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題,堅決防止和糾正損害群眾利益的行為。
第三是深入開展嚴打整治斗爭,依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動。繼續(xù)深入推進“打黑除惡”專項斗爭,建立健全“打黑除惡”長效工作機制。對嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪始終保持嚴打的高壓態(tài)勢,堅決遏制發(fā)案上升的勢頭,增強群眾安全感。繼續(xù)開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭、禁等斗爭,堅決打擊、查禁犯罪和賭博、網(wǎng)絡賭博、出境賭博等違法犯罪活動,掃除社會丑惡現(xiàn)象。
第四是加強和改進社會管理,著力解決社會治安綜合治理工作中的突出問題。積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。加快流動人口服務管理工作信息系統(tǒng)建設和運用,完善出租房屋管理協(xié)作機制。嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪未成年人乞討和教唆流浪未成年人犯罪的行為。積極推進社區(qū)矯正工作,做好刑釋解教人員的就業(yè)指導和職業(yè)培訓,推進過渡性安置企業(yè)和基地的建設。
第五是加強治安防范工作,健全完善社會治安防控體系。大力推進科技防范工作。加強治安防范組織網(wǎng)絡建設,推進治安防范社會化、職業(yè)化。
第六是加強和改進檢查考評工作。嚴格按照“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”的原則,落實社會治安綜合治理目標管理責任制。
人的威嚴蘊藏在知識之中,因此,人有許多君主的金銀無法買到,君主的武力不可征服內(nèi)在的東西。下面小編給大家分享一些政治必修一知識點總結,希望能夠幫助大家,歡迎閱讀!
政治必修一知識點總結1(第一單元)
一、揭開貨幣的神秘面紗
1、商品
①含義:用于交換的勞動產(chǎn)品
②基本屬性:使用價值(商品能夠滿足人們某種需要的屬性)和價值(凝結在商品中的無差別的人類勞動)
2、貨幣的含義及本質(zhì)
①含義:從商品中分離出來固定充當一般等價物的商品(所以說貨幣是商品交換發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物)
②本質(zhì):一般等價物
含義:貨幣具有表現(xiàn)和衡量其他一切商品價值大小的職能
3、貨幣的基本職能
(1)價值尺度
①含義:指貨幣作為表現(xiàn)和衡量其他一切商品價值大小的職能。
②價格:用一定數(shù)量的貨幣表示出來的商品價值。價值是價格的基礎,決
定價格,價格反映價值。
③作為價值尺度的貨幣并不需要現(xiàn)實的貨幣,只需要觀念上的貨幣。
(2)流通手段:
①含義:指貨幣充當商品交換媒介的職能。
②商品流通:以貨幣為媒介的商品交換。公式:W-G-W
③需要現(xiàn)實中的貨幣。
(3)貨幣的其他三種職能:貯藏手段、支付手段、世界貨幣的職能。
4、貨幣流通規(guī)律——流通中實際所需要的貨幣量受貨幣流通規(guī)律支配
①其內(nèi)容是:流通中所需要的貨幣量同商品的價格總額成正比,與貨幣的流通次數(shù)成反比
②公式:
5、紙幣
①含義:由國家(或某些地區(qū))發(fā)行的、強制使用的價值符號(國家能決定紙幣的發(fā)行量、紙幣的面值,但不能決定紙幣的購買力或者紙幣代表的價值)
②優(yōu)點:制作成本低,易于保管、攜帶和運輸,避免磨損減少貴金屬的無形流失
③限度:發(fā)行量要以流通中實際所需要的貨幣量為限度。過多易導致通貨膨脹,過少易導致通貨緊縮
6、電子貨幣:用電子計算機進行貯存、轉賬、購買、支付的
7、貨幣的發(fā)展:金屬貨幣(金銀條塊——鑄幣)——紙幣——電子貨幣
二、信用工具和外匯
1、結算方式
現(xiàn)金結算:用紙幣來完成經(jīng)濟往來的收付行為
轉賬結算:通過銀行轉賬來完成經(jīng)濟往來的收付行為
2、常用的信用工具——信用卡、支票
①信用卡(含義:具有消費、轉賬結算、存取現(xiàn)金、信用貸款等部分或全部功能的電子支付卡。銀行信用卡是商業(yè)銀行對資信狀況良好的客戶發(fā)行的一種信用憑證。優(yōu)點:功能多、方便、節(jié)省、安全等)
②支票(含義:是活期存款的支付憑證,是出票人委托銀行等金融機構見票時無條件支付一定金額給受款人或者持票人的票據(jù)。種類:轉賬支票和現(xiàn)金支票)
3、外匯含義:用外幣表示的用于國際間結算的支付手段
4、匯率:又稱匯價,是指兩種貨幣之間的兌換比率(如果用100單位外幣可以兌換成更多的人民幣,說明外幣的匯率升高,外幣升值;
反之,則說明外幣匯率跌落,外幣貶值)人民幣升值有利于進口,不利于出口。反之,相反。
5、保持人民幣幣值穩(wěn)定
①含義:對內(nèi)保持物價總水平穩(wěn)定,對外保持人民幣匯率穩(wěn)定。
②意義:對人民生活安定、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,對世界金融的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展,具有重要意義。
三、影響價格的因素
1、各種因素對商品價格的影響,是通過改變商品的供求關系來實現(xiàn)的。
2、供求影響價格
①供不應求,價格升高——賣方市場(賣方起主導作用,處于有利地位)
②供過于求,價格降低——買方市場(買方起主導作用,處于有利地位)
3、價值決定價格
①價值與價格的關系:價值是價格的基礎,價格是價值的貨幣表現(xiàn)(一般情況下,商品價值量與價格成正比)
②商品價值量由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定。對于商品生產(chǎn)者來講,個別勞動時間高于社會必要勞動時間,則處于不利地位;個別勞動時間低于社會必要勞動時間,則處于有利地位。
③社會必要勞動時間,是指在現(xiàn)有的社會正常生產(chǎn)條件下,在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下,制造某種商品所需要的勞動時間。
④商品價值量與社會勞動生產(chǎn)率成反比。
4、價值規(guī)律
①基本內(nèi)容:商品的價值量由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定,商品交換以價值量為基礎實行等價交換。
②表現(xiàn)形式:商品價格受供求關系的影響,圍繞價值上下波動。
四、價格變動的影響
1、對人民生活的影響:①一般說來,價格上升,購買減少;
價格下降,購買增加。
②價格變動對生活必需品需求量的影響比較小,對高檔耐用消費品需求量的影響比較大。
③在替代品中,一種商品價格上升,消費者將減少對該商品的購買,轉而消費另一種商品,導致另一種商品的需求量增加;反之,一種商品價格下降,消費者將增加對該商品的購買,導致另一種商品的需求量減少(即替代品的價格變動對雙方的影響是反向的)
④在互補品中,一種商品的價格上升,不僅使該商品的需求量減少,也會使另一種商品的需求量減少;反之,一種商品的價格下降,需求量增加,會引起另一種商品的需求量隨之增加(即互補品的價格變動對雙方的影響是同向的)
2、對生產(chǎn)經(jīng)營的影響:調(diào)節(jié)生產(chǎn),提高勞動生產(chǎn)率(個別勞動生產(chǎn)率),生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品。
五、消費及其類型
1、影響消費的因素有很多,其中主要是居民的收入和物價水平。
其他因素有商品的性能、質(zhì)量、外觀、包裝、廣告、購買方式、服務態(tài)度、家庭人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平等等。
2、收入對消費的影響:收入是消費的前提和基礎
①一般說來,居民的可支配收入與居民消費成正比——要發(fā)展經(jīng)濟,增加居民收入
②居民消費水平不僅取決于當前的收入,而且受未來收入預期的影響——改善收入預期
③社會總體消費水平的高低與人們收入差距的大小有密切聯(lián)系(一般說來,二者成反比)——縮小收入差距
3、一般說來,物價水平與人們的消費水平成反比——穩(wěn)定物價
4、消費類型:
①按產(chǎn)品類型分,可分為有形商品消費和勞務消費
②按交易方式分,可分為錢貨兩清消費、貸款消費和租賃消費
③按消費目的分,可分為生存資料消費(最基本的消費)、發(fā)展資料消費和享受資料消費
5、消費結構,反映人們各類消費支出在消費總支出中所占的比重。
它會隨著經(jīng)濟的發(fā)展、收入的變化而不斷變化。
6、恩格爾系數(shù)是指食品支出占家庭總支出的比重。
恩格爾系數(shù)減小,表明人民生活水平提高,消費結構改善。
政治必修一知識點總結2(第二單元)
一、發(fā)展生產(chǎn),滿足消費
1、生產(chǎn)決定消費——人類歷史就是生產(chǎn)發(fā)展的歷史,物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會賴以存在與發(fā)展的基礎
①生產(chǎn)決定消費的對象;
②生產(chǎn)決定消費的方式;
③生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平;
④生產(chǎn)為消費創(chuàng)造動力
2、消費反作用于生產(chǎn),消費的發(fā)展促進生產(chǎn)的發(fā)展
①消費是生產(chǎn)的目的——產(chǎn)品消費了,生產(chǎn)過程才算最終完成;
②消費對生產(chǎn)的調(diào)整和升級具有導向作用;
③消費是生產(chǎn)的動力——一個消費熱點的出現(xiàn),往往能夠帶動一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展;
④消費為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動力
3、社會再生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)(是起決定作用的環(huán)節(jié))、分配、交換、消費(是最終的目的和動力)四環(huán)節(jié)。
4、社會主義初級階段的主要矛盾:人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。
二、我國的基本經(jīng)濟制度
1、我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
2、公有制經(jīng)濟:
①地位:生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟特征,是社會主義經(jīng)濟制度的基礎。
②內(nèi)容:包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制中的國有成分和集體成分。
④主體地位的表現(xiàn):第一,公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;第二,國有經(jīng)濟控制國家經(jīng)濟命脈,對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用(國有經(jīng)濟的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上)
⑤態(tài)度:必須毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。
3、非公有制經(jīng)濟
①內(nèi)容:個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟
②地位:是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分
③態(tài)度:必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展
4、確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的原因:
①適合我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況
②符合社會主義的本質(zhì)要求
③實踐證明,它有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于增強綜合國力、有利于提高人民的生活水平(即:三個有利于)
三、公司的經(jīng)營
1、企業(yè):
①含義:以營利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,向社會提供商品和服務的經(jīng)濟組織。
②地位:是市場經(jīng)濟的主要參加者,是國民經(jīng)濟的細胞。
③分類:按所有制標準劃分,分為國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)以及混合所有制企業(yè)。
④組織形式:公司制是現(xiàn)代企業(yè)主要的典型的組織形式。
2、公司:
①含義:是依法設立的,全部資本由股東共同出資、并由股份形式構成的以營利為目的的企業(yè)法人。
②形式:特殊形式(國有獨資公司)和基本形式(股份有限公司和有限責任公司)。
③組織機構:決策機構(股東大會和董事會)——處理公司重大經(jīng)營管理事宜、執(zhí)行機構(總經(jīng)理及其助手)——負責公司日常經(jīng)營、監(jiān)督機構(監(jiān)事會)——進行監(jiān)督。
④公司制的優(yōu)點:獨立法人地位、有限責任制度、科學的管理結構。
3、公司的經(jīng)營
①含義及目的(略)
②公司經(jīng)營成功的因素:
第一、制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略 ;
第二、要依靠技術進步、科學管理等手段,形成自己的競爭優(yōu)勢;
第三、要誠信經(jīng)營,樹立良好的信譽和形象。
4、公司經(jīng)營管理不善會導致兼并或破產(chǎn)
①企業(yè)兼并是指經(jīng)營管理好、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢企業(yè),兼并相對劣勢的企業(yè)。其意義是有利于擴大優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模和實力,把劣勢轉化為優(yōu)勢;有益于減少失業(yè),促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。
②企業(yè)聯(lián)合——“強強聯(lián)合”
③企業(yè)破產(chǎn)是指對長期虧損、資不抵債而又扭虧無望的企業(yè),按法定實施破產(chǎn)結算的經(jīng)濟現(xiàn)象。其意義是有利于強化企業(yè)的風險意識,有利于社會資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整。
四、新時代的勞動者
就業(yè):
①意義:就業(yè)使得勞動力與生產(chǎn)資料相結合,生產(chǎn)出社會所需的物質(zhì)財富和精神財富,使社會生產(chǎn)順利地運轉。勞動者通過就業(yè)取得報酬,從而獲得生活來源,使社會勞動力能夠不斷再生產(chǎn)勞動者的就業(yè),有利于其實現(xiàn)自身的社會價值,豐富精神生活,提高精神境界,從而促進人的全面發(fā)展。
②形勢:我國的人口總量和勞動力總量都比較大;勞動力素質(zhì)與社會經(jīng)濟發(fā)展的需要不完全適應;勞動力市場不完善,就業(yè)信息不通暢。
黨和政府:從人民的根本利益出發(fā),把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,
實施積極的就業(yè)政策,努力改善勞動就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
勞動者:樹立正確就業(yè)觀——自主擇業(yè)觀、職業(yè)平等觀、競爭就業(yè)觀、多種方式就業(yè)觀。
③解決途徑
3、勞動者的權利:
①維護勞動者權利的意義:保障勞動者主人翁地位的前提;充分調(diào)動和發(fā)揮勞動者積極性、創(chuàng)造性的保證。
②勞動者權利的內(nèi)容:平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利,取得勞動報酬的權利,休息、休假的權利,獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利,接受職業(yè)技能培訓、享受社會保險和福利、提請勞動爭議處理的權利,法律規(guī)定的其它權利。
③勞動者權利的維護——維權基礎:自覺履行勞動義務;維權依據(jù):依法簽訂勞動合同;維權途徑:法律。勞動者要增強自己的法律意識和權利意識,當自己的權益受到侵犯時,可以通過投訴、協(xié)商、申請調(diào)解、申請仲裁、向法院起訴等途徑加以維護。
五、儲蓄存款和商業(yè)銀行
1、儲蓄存款的含義:是指個人將屬于其所有的人民幣或者外幣存入儲蓄機構,儲蓄機構開具存折或者存單作為憑證,個人憑存折或者存單可以支取本金和利息,儲蓄機構依照規(guī)定支付存款本金和利息的活動。
2、儲蓄機構:商業(yè)銀行(吸收存款最多的金融機構)、信用合作社、郵政企業(yè)。
3、利息:
①含義:銀行因為使用儲戶存款而支付的報酬,是存款本金的增值部分。是人們從儲蓄存款中得到的唯一收益。
②計算公式:利息=本金×利息率×存款期限
③影響因素:本金、利息率水平、存款期限
4、存款儲蓄的種類:活期儲蓄和定期儲蓄
5、商業(yè)銀行:
①含義:指經(jīng)營吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結算等業(yè)務,并以利潤為主要經(jīng)營目標的金融機構。
②組成:我國商業(yè)銀行以國有獨資銀行和國家控股銀行為主體,是我國金融體系中最重要的組成部分。
③主要業(yè)務:存款業(yè)務——基礎業(yè)務、貸款業(yè)務——主體業(yè)務,是商業(yè)銀行營利的主要來源、結算業(yè)務。
④其它業(yè)務:債券買賣和兌付、買賣外匯、保險、提供保管箱業(yè)務等。
⑤作用:“紐帶”、“依據(jù)”、“監(jiān)管”
六、股票、債券和保險
1、股票——高風險、高收益同在
①含義:股份有限公司在籌集資本時向出資人出具的股份憑證。
②收入:股息和紅利收入、股票價格上升帶來的差價。
影響股票價格因素:公司經(jīng)營狀況、供求關系、銀行利率、大眾心理等多種因素。
③意義:搞活資金融通、提高資金使用效率、籌措建設資金、促進企業(yè)的改革與發(fā)展。
④性質(zhì):所有權憑證。(股東可參加股東大會、投票表決、參與公司重大決策、收取姑息或分享紅利等。
2、債券——穩(wěn)健的投資
①含義:籌資者給投資者的債務憑證,承諾在一定時期支付約定利息,并到期償還本金。
②性質(zhì):債務證書
③類型:國債、金融債券和企業(yè)債券
3、保險——規(guī)避風險
①含義:是指投保人根據(jù)合同約定,向保險人支付保險費,保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔賠償保險金責任,或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業(yè)保險行為
②類型:人身保險和財產(chǎn)保險
③投保原則:公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立
政治必修一知識點總結3(第三單元)
一、分配制度
1、在社會主義初級階段,相應于所實行的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,必然要實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
2、按勞分配為主體
①基本內(nèi)容和要求(含義):在公有制經(jīng)濟中,在對社會總產(chǎn)品作了各項必要扣除之后,以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數(shù)量和質(zhì)量)為尺度分配個人消費品,多勞多得,少勞少得。前提——生產(chǎn)資料公有制
②必然性:
物質(zhì)基礎——生產(chǎn)力發(fā)展水平
直接原因——社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點
③意義:第一、有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性,激勵勞動者努力學習科學技術,提高勞動技能,從而促進生產(chǎn)的發(fā)展;
第二、按勞分配作為社會主義性質(zhì)的分配制度,是對以往幾千年不勞而獲的剝削制度的根本否定,是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件,它體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
④地位:是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則;在所有分配方式中占主體地位。
3、按個體勞動者勞動成果分配。
(個體勞動者的勞動成果在扣除成本和稅款后直接歸勞動者所有,構成他們的個人收入)個體勞動者的合法收入受國家保護。
4、按生產(chǎn)要素分配
①含義:生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權參與收益分配
②內(nèi)容:參與收益分配的生產(chǎn)要素主要有勞動、資本、技術、管理等
③意義:
第一、對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權存在的合理性、合法性的確認,體現(xiàn)國家對公民權利的尊重,對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重;
第二、有利于讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,以造福于人民。
④原則:各生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。
二、兼顧效率與公平——分配原則
1、含義:
①效率:指經(jīng)濟活動中投入與產(chǎn)出的比率,它表示資源的有效利用程度。效率提高——資源的節(jié)約和社會財富的增加。
②公平(收入分配的公平):主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等,即要求社會成員之間的收入差距不要過于懸殊,要求保證人們的基本生活需要。
2、關系:在社會主義市場經(jīng)濟條件下,二者具有一致性。
表現(xiàn)在:效率是公平的物質(zhì)前提;公平是提高經(jīng)濟效率的保證。
三、財政收入與支出
1、財政就是國家的收入與支出。
由政府提出并經(jīng)過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃是國家預算;上一年度的國家預算執(zhí)行結果的會計報告是國家決算。財政收入和財政支出是財政的兩個方面。
2、財政收入
①形式:
稅收收入——主要來源、利潤收入、債務收入和其他收入。
②主要影響因素
經(jīng)濟發(fā)展水平(基礎性的影響因素)——發(fā)展經(jīng)濟(根本途徑)
分配政策——制定合理的分配政策
3、財政支出
①含義:國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。
②分類(用途):經(jīng)濟建設支出、科學教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出。
4、財政收支關系
①收入>支出,財政盈余
②收入
③收入﹦支出,最理想的狀態(tài),但幾乎不存在
④財政收支平衡:收入>支出,略有節(jié)余;收入
四、財政巨大作用
1、財政是促進社會公平,改善人民生活的物質(zhì)保障。
2、國家財政具有促進資源合理配置的作用。
3、國家具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。
【注意】財政政策的運用
①擴張性財政政策的手段主要是降低稅率和增加財政支出,經(jīng)濟增長緩慢、有效需求不足時,政府可以采取擴張性的財政政策
②緊縮性財政政策的手段主要是增稅和減少財政支出,在經(jīng)濟過熱、物價上漲時,政府可以采取緊縮性的財政政策。
五、稅收及其種類
1、稅收的含義:從本質(zhì)上看,稅收是國家為實現(xiàn)職能,憑借政治權力,依法取得財政收入的基本形式
。
2、稅收的基本特征:強制性、無償性、固定性——稅收區(qū)別于其他財政收入形式的主要標志。
3、稅收的種類
種類:流轉稅——增值稅、所得稅——個人所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅、行為稅
4、增值稅和個人所得稅
個人所得稅特點:高收入者多納稅,低收入者少納稅。
作用:既有利于增加財政收入,又有利于縮小貧富差距。
六、依法納稅
1、依法納稅的必要性
①稅收是國家實現(xiàn)職能的物質(zhì)基礎,有國必有稅。
②在我國,稅收取之于民、用之于民,國家利益、集體利益與個人利益具有一致性.國家的興旺發(fā)達、繁榮富強與每個公民息息相關。
③權利和義務是統(tǒng)一的。每個公民在享受國家提供的各項服務的同時,必須履行義務,自覺依法納稅。
2、違反稅法的行為:偷稅(即逃稅)、欠稅、抗稅、騙稅
3、增強“依法納稅”的意識
①必須承擔義務——自覺依法誠信納稅
本刊評論員
黨的十八屆三中全會在《決定》中指出,“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。”這使得混合所有制成為當下經(jīng)濟領域的一個熱點話題。在工程建設行業(yè),圍繞混合所有制與混合所有制經(jīng)濟的研討也十分熱烈。
本期,多位行業(yè)專家和施工企業(yè)管理者,暢談對混合所有制與混合所有制經(jīng)濟的認識和理解。有的認為,混合所有制有利于企業(yè)資本結構的優(yōu)化,從而以資本構成為重要因素,充分發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性,是國企改革向縱深突破的需要;有的認為,發(fā)展混合所有制為深化國有企業(yè)改革、國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整進一步指明了方向,也為非公有資本參與國企改革、與其他資本平等競爭進一步指明了方向;也有的提出,能否平等對待不同的市場主體,能否建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,能否形成公平公正的政策法律環(huán)境,以及科學合理的評估體系、公開透明的交易方式、行之有效的監(jiān)管措施等,將對混合所有制的實現(xiàn)及其效果產(chǎn)生重大影響;有的甚至發(fā)出了“資本聚合易、文化融合難”“混易、合不易”的感慨,以及“謹防演變成拉郎配” “切忌搞運動式混合”的擔憂。
與之前以放權讓利為特征的國企改革方式不同,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,通過“混合”產(chǎn)生“雜交”優(yōu)勢,增強國有企業(yè)的活力與創(chuàng)造力,從而給國有企業(yè)全面深化改革提供了新的方向與思路。當下,施工企業(yè)正在深入探索混合所有制經(jīng)濟的實現(xiàn)路徑,避免為“混”而“合”,形成共同的目標和持久的動力,建立符合市場規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度,在企業(yè)經(jīng)營管理過程中,市場起決定性作用,“合”出新天地。
一、選取有效場景,體驗政治內(nèi)涵
通過對生活場景的模擬與再現(xiàn),讓學生真正投入其中,感同身受,并獲得具體的體驗與認知,這是體驗式教學的起點。模擬場景以其潛移默化、開放民主特點贏得學生的喜愛,對提高教學效率有獨特的作用。課堂教學實效性就落實到學生的參與度上。
可采用多種形式創(chuàng)設教學情境,音樂播放、圖片展示、角色扮演、小品表演等都是常用的“造景”途徑,情境富有趣味性和思想性,能增強學生對抽象政治理論的直觀體驗。例如,在教學必修2《民主選舉》這一框題時,我組織學生模擬出一個直接選舉村委會成員的場景,讓學生自己確定扮演的角色;然后各司其職,由主持人組織選舉現(xiàn)場工作,按照選舉的程序進行安排部署,最后主持人宣布選舉結果。整個活動過程井然有序,在模擬場景中學生通過角色扮演理解了政治生活,并掌握了民主選舉的方式和優(yōu)點等知識點,同時合作能力和行動能力亦得到強化,課堂變成了學生參與政治生活的廣闊舞臺。
二、分組協(xié)作探討,增添體驗效果
在場境體驗的基礎上分組探究是實施體驗式教學法的核心部分。教師依據(jù)學生特點引導學生組成學習小組,小組成員最好能做到優(yōu)勢互補、揚長避短。然后教師依據(jù)學生的認知規(guī)律層層遞進地設計問題,引導各個學習小組探討一些政治問題或熱點社會現(xiàn)象,用鮮活的語言去表達抽象的理論,論證過程中盡量理論聯(lián)系實際,讓學生在合作探討中實現(xiàn)認知從感性到理性的睿變。如在教學必修4《世界是永恒發(fā)展的》這一框時,我先讓學生組成三個學習小組討論三個問題:(1)我們的生活環(huán)境有哪些變化?(2)我們的社會環(huán)境有哪些變化?(3)我們的知識和智慧有哪些變化?引導學生從生活中尋找“變化發(fā)展”的種種現(xiàn)象。有的同學提到了家鄉(xiāng)的山水、沼氣池;有的提到了智能手機的普及;有的說起自己小學到高中的知識能力提升;有的提到了我國的探月工程與神舟十一號發(fā)射成功。接著,讓學生展開論戰(zhàn),并且派一名小組代表作匯總。最后,教師再引導學生回顧教材,學生很容易就理解和接受“世界是發(fā)展的、發(fā)展就是新事物取代舊事物的過程”的哲理,同進實現(xiàn)對學生進行樹立環(huán)保意識、時代意識及創(chuàng)新意識的教育。
再如,我在教學《傳統(tǒng)文化的繼承》時,在課前就給出了“在現(xiàn)實生活中傳統(tǒng)習俗清明節(jié)祭祀祖先是寶藏還是包袱?”的話題,同學分為正反兩方,兩組成員利用課下時間查找正反兩方面的論據(jù),做好相應準備。課堂上重新分組進行辯論,雙方唇槍舌劍、刀光劍影,為捍衛(wèi)自身立場展開辯駁。短時間內(nèi)雙方要為自己的立場進行辯護,且這一立場不一定是自己喜歡的立場,這對學生非常有挑戰(zhàn)性。課堂成為展示學生綜合素質(zhì)及才能的舞臺。裁判組由雙方派五位成員組成,面對群情激昂的課堂氛圍,作為評委要根據(jù)客觀公正的原則評選出本次辯論賽的“表達最佳獎”“見識最廣獎”“形象最美獎”三個獎項。學生在辯論中形成了辯證思維方式,教師再適當引導,學生自然就得出了“正確對待傳統(tǒng)文化”的結論,完成了教學效果。體?式教學讓學生把學到的政治知識與實際相結合,碰撞出智慧的火花,激活了學生創(chuàng)造性思維。
三、總結深化,學以致用
在場景浸泡及合作探究中,學生通過個體思考及討論中的思維碰撞自然而然領悟了抽象的政治理論觀點。為提高課堂實效,教師要依據(jù)高中課標的知識、能力、情感及態(tài)度價值觀三維目標,指導學生系統(tǒng)化所學知識,可以指導學生畫思維導圖或知識結構表。同時教師要用正確的政治立場和新穎的角度引導學生的感受、情緒和情感,做出正確的價值判斷和價值選擇,培養(yǎng)學生積極樂觀的生活態(tài)度。
黨的十八屆三中全會提出,要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。那么,為什么要發(fā)展混合所有制,在“混”的過程中要注意什么問題,這些都是值得深入探討的。
改革開放30多年來,就是所有制不斷混合的過程。目前,在政策層面,公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成;從所有制結構來看,已經(jīng)實現(xiàn)了從公有制一統(tǒng)天下,到多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,國有企業(yè)、集體企業(yè)、私有企業(yè)、外資企業(yè)以及各種合伙制、股份制等都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的組成部分;從全社會來看,各種所有制已經(jīng)混合。我國生產(chǎn)力水平的多樣性決定了各種所有制經(jīng)濟必將共同存在,共同發(fā)展。但這種混合帶有“板塊”式特征,更多地表現(xiàn)為公是公、私是私,公私界限比較分明。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟就是要將“板塊”式的外部混合轉變?yōu)樗谑降膬?nèi)部混合,具體而言就是包括國有資本在內(nèi)的公有資本可以進入民營企業(yè),民營資本可以進入包括國有企業(yè)在內(nèi)的公有制企業(yè)。
為什么提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,根本原因在于利用公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的長處,克服其缺點和不足,這不僅僅是企業(yè)機制的再造,更是一場深刻的思想革命和制度變革。公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)的長處是管理和科技人才多,文化教育素質(zhì)相對比較高,社會信譽度比較好,但其不足之處就是缺乏靈活機制;非公企業(yè)的長處是機制靈活,適應市場經(jīng)濟的能力比較強,但其不足之處是缺乏管理和技術人才。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,就是要揚長避短,把公有制特別是國有企業(yè)的優(yōu)勢與民營企業(yè)的優(yōu)勢嫁接起來,發(fā)揮二者的雜交優(yōu)勢,迅速做大做強我國的國有和民營企業(yè)。在實踐中我國已經(jīng)有國有資本進入民營企業(yè)的成功者,如中糧集團資本進入蒙牛乳業(yè),短短時間內(nèi)迅速將蒙牛乳業(yè)的品牌和實力大大提高。況且隨著市場經(jīng)濟向縱深處發(fā)展,資本總是在流動中實現(xiàn)增值。在資本市場上國有企業(yè)購買民營企業(yè)、外資企業(yè)的股份,或者民營企業(yè)購買國有企業(yè)、外資企業(yè)的股份都是正常的資本運作形式。在現(xiàn)代經(jīng)濟的資本構成中不能以公有和私有來劃分的,更不能在公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)之間人為地砌上一堵墻。恰恰相反,需要鼓勵資本流動。國有資本進入民營企業(yè)可以帶來更多的回報或者民營資本進入國有企業(yè)可以帶來更多的回報,何樂而不為呢?
發(fā)展混合所有制還有幾個值得注意的問題:一是混合所有制經(jīng)濟是個自然歷史過程,是相關企業(yè)的自覺自愿行為,他們直接聯(lián)系的紐帶是市場,切忌用行政的辦法拉郎配。政府在企業(yè)混合的過程中只能為企業(yè)提供服務平臺,制定規(guī)則,而不能代替企業(yè)行為;二是既要防止在混合過程中國有資本流失,不能把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟當作分割國有資產(chǎn)的又一次盛宴;也要防止混合過程中只允許國有資本進入民營企業(yè)而民營資本無法進入國有企業(yè)的單向混合,凡是不涉及國家安全的領域,民營資本應均可進入;三是混合之后就需要按照資本貢獻來分配利潤。