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關鍵詞:鐵路;信息技術設備;管理
根據(jù)《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》(鐵總財[2015]45號)所稱固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一年,單位價值(含增值稅)在5000元及以上,為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。按鐵路固定資產(chǎn)分類,鐵路信息技術設備是指通信設備、計算機、計算機設備、網(wǎng)絡設備、安全監(jiān)控信息系統(tǒng)等。隨著現(xiàn)代化鐵路的發(fā)展,鐵路信息技術設備已融入傳統(tǒng)的車務、機務、工務、電務、車輛等系統(tǒng),在鐵路運輸安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中發(fā)揮越來越重要的作用。如日常的計算機使用不言而喻;鐵路客票系統(tǒng)大大方便了旅客出行購票;客專運營調(diào)度系統(tǒng)擔負著組織和指揮行車的重大責任;而鐵路運輸管理信息系統(tǒng)(TMIS系統(tǒng))更是鐵路運輸?shù)闹袠姓瓶刂F路機車、車輛、貨物的實時追蹤?,F(xiàn)代鐵路,信息技術設備無處不在,在安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中舉足輕重,因為信息技術設備專業(yè)管理要求高,所以各鐵路局(鐵路集團公司)都成立相應的信息技術所對其信息設備進行專業(yè)管理。由于信息技術設備數(shù)量多、設備分散,投資金額從幾千元到上億元不等,有的建設多年才能完成,所以加強鐵路信息技術設備管理尤其重要。為此,信息技術所必須從計劃的落實、任務的實施、項目的完成、設備的保管、資產(chǎn)的報損等方面著手,加強對信息技術設備實行全過程的控制管理。
一、上報項目建議書,落實更新改造計劃
鐵路更新改造計劃實行統(tǒng)一規(guī)劃,鐵路總公司和路局分級管理。鐵總和路局根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理需要,每年年中下達提報下年度更新改造建議計劃,信息技術所根據(jù)生產(chǎn)實際,以保障運輸安全、提升服務質(zhì)量、拓展經(jīng)營服務范圍、促進增收節(jié)支、職工生產(chǎn)生活設施建設等為重點,按輕重緩急的原則,在上級規(guī)定期限內(nèi)完成項目立項申請建議書,并及時提報下年度更新改造建議計劃。除鐵總管轄項目外,路局根據(jù)實際需求和資金情況,履行完審批和備案手續(xù)后,下達信息技術設備的更新改造計劃給信息技術所。信息技術所必須明確技術管理部門負責做好項目的組織協(xié)調(diào)和立項申請等工作,并做好與上級的溝通對接,確保計劃的落實。
二、確定項目責任人,實施更新改造任務
根據(jù)路局下達的更改計劃,技術管理部門報請信息技術所領導批示,確定項目負責人負責對信息技術設備項目的采購、施工建設。零星采購電腦、打印機等不需安裝的辦公設備,由技術管理部門會同路局物資管理部門根據(jù)《中國鐵路總公司物資采購管理辦法》(鐵總物資[2015]63號)和路局物資采購的有關規(guī)定主要通過公開招標方式采購;信息系統(tǒng)項目的實施,符合招標規(guī)定的,由技術管理部門牽頭,項目負責人會同路局建設管理部門或物資管理部門根據(jù)《中國鐵路總公司鐵路建設管理辦法》(鐵總建設[2015]78號)和路局工程管理的有關規(guī)定或物資采購有關規(guī)定,提交項目招標申請,并配合路局完成招標工作;對非招標的項目,進行相關的競價或商務洽談程序。通過招標或其他方式確定采購單位或施工單位后,項目負責人負責草擬采購或施工合同,技術管理部門負責合同的會簽,在報送路局審核流程完成后,項目負責人負責完成與合同對方當事人的簽字蓋章。合同的簽訂,預示著更改任務的正式實施。
三、加強項目監(jiān)督制,完成更新改造項目
項目負責人根據(jù)合同規(guī)定的時間要求,合理安排好項目的計劃進度,向技術管理部提交項目實施計劃表并每月提交項目實施月報表,有序推進項目建設,確保年內(nèi)下達計劃的執(zhí)行。在質(zhì)量方面,信息技術設備專業(yè)性強,技術要求高,除規(guī)定項目有監(jiān)理公司監(jiān)督外,項目負責部門也要對施工單位進行質(zhì)量把控,把好質(zhì)量關,特別是一些隱蔽工程的施工,必須有嚴格的記錄。技術管理部門負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督項目實施進度和合同的執(zhí)行情況。同時,技術管理部門根據(jù)設備和項目驗收報告,辦理固定資產(chǎn)驗收、移交記錄,完成信息技術設備的組固工作。
四、明晰設備保管人,保證資產(chǎn)賬實相符
新建(購置)固定資產(chǎn)驗收交接記錄,應由交接雙方經(jīng)辦人、財務主管、技術主管、單位主管簽章,設備保管人簽字確認并雙方單位蓋章,技術管理部門據(jù)此對設備進行編碼、貼上標簽并錄入相應的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行實物管理;財務部門據(jù)此由更新改造在建工程項目列轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務管理并建立相應固定資產(chǎn)臺賬。根據(jù)《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》,信息技術所必須建立健全固定資產(chǎn)的管理制度和內(nèi)部控制制度,加強信息技術設備的實物管理、清查和檢查。信息技術設備遍布鐵路沿線機房、車站、站段、車間,辦公等電腦設備涉及使用人員眾多,如果管理不到位,很容易造成管理混亂,所以必須落實制度,明確設備的保管人員,防止設備的丟失。
五、維護設備安全性,按規(guī)辦理資產(chǎn)報廢
現(xiàn)代鐵路,無論安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理,無不依賴信息技術設備,鐵路客票系統(tǒng)、客專運營調(diào)度系統(tǒng)、鐵路運輸管理信息系統(tǒng)等一旦出現(xiàn)問題,將對整個社會造成不良影響。因此,維護鐵路信息技術設備的安全尤其重要。信息系統(tǒng)設備,除了確保生產(chǎn)商質(zhì)量保證、設備委外保修外,信息技術所相關的使用部門、安全部門、維修部門、技術部門均要定期不定期地對設備進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。信息技術系統(tǒng)設備基本全天24小時不間斷運行,設備損耗自然較大,所以要做好日常安全檢查,按規(guī)定對系統(tǒng)進行備份,演練應急預案,確保設備安全運行。隨著技術的發(fā)展,信息技術設備性能不斷提高,設備更新?lián)Q代快,對于使用逾齡、性能老化、故障頻繁等設備,使用部門應及時提出,經(jīng)鑒定部門進行技術鑒定,無法繼續(xù)使用,且無修復價值確需報廢的,應按規(guī)定程序辦理報廢。技術管理部門提醒用戶對存有程序、數(shù)據(jù)或資料的計算機設備的存儲介質(zhì)進行清除,并負責設備報廢報批的有關手續(xù),財務部門作設備報廢的賬務處理。為加強鐵路信息技術設備的管理,信息技術所必須嚴格按照鐵總及路局要求,對信息技術設備的計劃、施工、實物、安全等方面全過程的控制管理,更好地為鐵路安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理服務,保障鐵路運輸大動脈的安全暢通。
參考文獻:
本文就如何加強管道工程物資采購管理,如何降低物資采購成本,淺談個人的工作認識,提出幾點改進措施。
關鍵詞:
管道建設;物資采購;采購成本;改進措施
1規(guī)范采購流程,加強制度管理
采購流程是采購活動具體執(zhí)行的標準,是采購管理中最重要的部分之一。無章可循是物資采購的大忌,缺乏健全的規(guī)章制度和流程管理,物資采購過程就失去了管控,增加了物資質(zhì)量、供貨周期、價格、售后服務以及財務等方面的采購風險,甚至滋生采購管理人員的違法行為。因此,規(guī)范的采購流程,可以有效地規(guī)避采購風險,在程序文件的指導下,通過采用合理的采購方式,選擇合適的物資供應商,在確保物資質(zhì)量與供貨周期的條件下,以最低的價格購入工程需求數(shù)量的物資,滿足工程建設需要,有效降低物資采購成本。
2合理選擇采購方式,加大招標采購力度
管道工程物資采購方式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購等。我國招標投標法、中國石油集團公司對物資采購的相關管理辦法明確規(guī)定了采購方式選擇的具體條件,在采購方式選擇的時候必須遵循法律、法規(guī)以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。招標采購是確保企業(yè)降低采購成本的最有效辦法,遵循的是公開、公平、公正和誠實信用的原則。通過完善招標管理制度,增加供應商數(shù)量,擴大物資招標范圍等方法,加大招標采購的力度,提高招標采購率,可以有效降低工程采購成本,保證工程質(zhì)量。加強工程物資招標采購管理,要從招標采購的準備階段、招標實施階段和招標結(jié)束階段這三個關鍵環(huán)節(jié)控制采購成本,最終達到降低采購成本的目的。
3發(fā)揮項目群優(yōu)勢,整合資源集中采購
目前在中國石油“建管分離”的管理模式下,長輸油氣管道建設項目,往往多個工程項目由建設單位集中建設,產(chǎn)生了項目群管理模式,相對于單個項目工程物資的采購,項目群集中采購體現(xiàn)了更大的采購優(yōu)勢。以鋼管等材料物資的采購為例,管材采購具有數(shù)量多、金額巨大的特點,按照《中國石油天然氣集團公司招標管理辦法》、《中國石油天然氣股份有限公司物資采購管理辦法》、集團公司一級采購物資授權集中采購管理辦法等相關管理辦法的要求,鋼管作為一級物資由集團公司授權組長單位集中采購,以物資采購總體計劃為依據(jù),結(jié)合項目群實際情況,發(fā)揮項目群整合資源優(yōu)勢,在保障工期的情況下,將建設期內(nèi)具備采購條件的所有項目集合在一起,由具備資質(zhì)的專業(yè)采購機構(gòu)組織集中采購,以采購規(guī)模大、采購實施持續(xù)的特點取得采購的規(guī)模優(yōu)勢,對制造商產(chǎn)生持續(xù)的吸引力,從而獲得較大的折扣和較低的價格,有效降低了采購成本。
4加強供應商管理,提高采購物資質(zhì)量
質(zhì)量管理是油氣管道建設項目的管理重點,工程建設期間,物資供應的質(zhì)量控制直接關系到整體工程質(zhì)量控制,對物資采購成本也產(chǎn)生直接影響。如果物資采購時沒有平衡好價格和質(zhì)量的關系,一味追求低價位,沒有質(zhì)量保證,將會對項目日后建設和運營帶來更多的成本投入,并埋下安全隱患,使采購成本控制達不到最終目的。由此看出,確定質(zhì)量好、價格合理、信譽好、售后服務好的供應商是保證物資供應質(zhì)量控制的關鍵,有質(zhì)量保證為前提,才可以促使采購成本得到真正控制。建立企業(yè)庫,設立供應商準入門檻,加強供應商管理,通過實施長期、總成本降低的策略形成競爭性優(yōu)勢,為企業(yè)創(chuàng)造價值。
5增加研發(fā)力度,加大進口物資國產(chǎn)化
國產(chǎn)化降價法,是指通過將進口物資由國內(nèi)廠家生產(chǎn)和供應,從而實現(xiàn)降低采購成本的方法。需要采購國外進口物資,通常是由于某些物資國內(nèi)不具備生產(chǎn)能力或產(chǎn)品性能尚未穩(wěn)定達不到設計要求,這些進口物資往往是工程項目所需的關鍵物資,這時就必須求助于向技術成熟的國家進口。進口物資采購價格和運輸成本之高,辦理關稅等操作業(yè)務之復雜是可想而知的。此外,由于簽訂進口采購合同、不可抗力等因素影響,采購進口物資也加大了采購風險,提高了采購成本。如果進口物資是工程建設的主要物資,勢必會大大提高采購成本,而國產(chǎn)化無疑是大幅降低采購成本一勞永逸的最佳選擇。
6積極推行電子化采購,進一步降低采購成本
電子采購是指利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務技術進行的采購行為,是一種網(wǎng)上交易,如網(wǎng)上招標,網(wǎng)上競標,網(wǎng)上談判等。通過電子化采購,提高了物資采購工作效率,降低了采購成本,包括人員出差調(diào)研成本,大大縮短了采購周期。同時,電子化采購,引進了監(jiān)督機制,規(guī)范了采購管理,簡化了采購流程,減少浪費,杜絕腐敗,批量優(yōu)惠,形成新的效益增長點。以中國石油能源一號網(wǎng)為例,能源一號網(wǎng)是中國石油根據(jù)國際企業(yè)間電子商務發(fā)展、針對能源企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應鏈的需求適時推出的電子商務平臺,主要包括采購方案、電子銷售方案及電子市場方案三大核心服務。能源一號網(wǎng)作為中國石油物資采購管理信息化建設的載體,發(fā)揮了網(wǎng)絡優(yōu)勢和信息優(yōu)勢,通過實施電子商務方案,規(guī)范了采購管理和流程,推動了管理體制的變革,通過整合供應商資源,大量縮減了中間環(huán)節(jié),在獲得采購價格優(yōu)惠的同時,節(jié)約了采購成本,提高了采購效率。
綜上所述,控制物資采購成本是工程建設項目采購管理的重點,降低采購成本的方法有很多,而成本管理是一項綜合的管理工作,需要項目建設單位/業(yè)主進一步完善采購制度,遵循市場規(guī)律,建立高素質(zhì)的采購團隊,在積累經(jīng)驗的同時,不斷創(chuàng)新方法,實現(xiàn)雙贏。
作者:張莎莎 單位:中國石油管道建設項目經(jīng)理部
參考文獻
【關鍵詞】國有企業(yè);道路運輸;精細化管理
在現(xiàn)代企業(yè)由粗放型向集約型、生產(chǎn)型向技術型邁進的新形勢下,精細化管理正以一種 “新常態(tài)”植入企業(yè)管理,是國有礦山道路運輸企業(yè)提升管理水平的必然之路,也是國有礦山道路運輸企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低運輸成本、提高單車臺效、提升盈利能力的有效手段。
一、國有礦山道路運輸企業(yè)管理現(xiàn)狀
汽運分公司屬于國有礦山道路運輸企業(yè),擁有山西省三級道路運輸企業(yè)資質(zhì),主要承擔中條山集團內(nèi)部貨物調(diào)運、客運通勤、大型吊裝、危貨運輸、車輛維護等任務。近年來,汽運分公司創(chuàng)建了獨特的精細化運輸管理模式,賦予了企業(yè)管理新的“靈魂”,提升了企業(yè)生存與發(fā)展能力。
1.規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合,創(chuàng)建五項成熟管理模式
經(jīng)責考評模式涵蓋生產(chǎn)調(diào)度等21個專項經(jīng)責,考核量化到單車噸公里油耗,每一個燈泡的用電量,每月定期通報考核情況,分析存在問題,使管理更“接地氣”。生產(chǎn)管理模式形成了以生產(chǎn)調(diào)度為中心,以“三單合一”日清點、周閉合為主線,輔以車輛集中加油、GPS定位跟蹤、車輛運行日報的透明管理模式,使得單車每天的拉運任務、燃油消耗、運行軌跡等清晰可見。黨群工作模式以“5個3”為黨群工作主線,堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展支部專項特色工作,形成了“一支部一品牌一創(chuàng)新”的基層黨建工作格局。環(huán)境建設模式引入6S管理,堅持每天小掃、每周大掃、月末綜合治理的管理制度,與單位工資總額掛鉤考核,確保了優(yōu)雅、整潔、有序的衛(wèi)生環(huán)境常態(tài)化,連續(xù)11年榮獲省屬企業(yè)文明單位標兵的稱號。安全確認模式從司機崗前安全自我確認,到出場前門口的安全提示,再到運行途中GPS定位跟蹤,返場后的車輛回場檢驗,做到了出廠必檢、返廠必驗,形成了一套閉路安全確認模式。
2.細化與量化相結(jié)合,嚴格四類物資消耗考核
燃油根據(jù)不同車型、不同作業(yè)環(huán)境、不同運行路況等,跟車上路、科學合理核定單車油耗,并采用油罐車集中加油的管理辦法,根據(jù)單車當天作業(yè)量核定燃油數(shù)量。輪胎采用交舊領新的管理辦法,按廠隊、單車分別建立登記臺賬,注明新舊輪胎品牌、規(guī)格、型號、胎號、領取日期,通過核對輪胎號確定輪胎使用周期。同時對舊胎實行翻新,用于貨運車輛,降低了運輸成本。備件按照“管死不放活”的思路,加大交舊領新管理力度,避免了以領帶耗的現(xiàn)象,狠抓了修舊利廢,杜絕了成本浪費。油引入分類回收激勵機制,通過加大獎勵比例,調(diào)動了基層單位參與的積極性,經(jīng)濟效益逐年遞增。
3.收入與支出相結(jié)合,建立單車收支卡管理辦法
汽車二隊根據(jù)車型、使用年限、生產(chǎn)運輸辛苦程度,核定計劃產(chǎn)量、運輸成本、工資基數(shù),制定收入與支出、產(chǎn)量與利潤相結(jié)合的經(jīng)責考核制度,建立單車收支臺賬,每月根據(jù)工資基數(shù)與運礦趟數(shù)核定工資,每季根據(jù)單車成本費用節(jié)超情況兌現(xiàn)獎懲,極大地調(diào)動了司機的工作熱情??瓦\隊根據(jù)設備實際情況核定單車成本費用基數(shù),按長途、短途核定公里補貼基數(shù),利用GPS與抄表計程的管理核定工資,堅持長途運輸和內(nèi)部通勤班車拉運任務的輪流派班制度,建立單車收支和精神文明獎懲臺賬,爭搶著出長途、跑公里的司機日益增多。汽車一隊強化單車租賃承包管理,根據(jù)單車收支卡盈利情況,控制原材料發(fā)放,既避免形成單車欠費,又提升了管理水平。
二、國有礦山道路運輸企業(yè)管理中存在的問題
近年來,汽運分公司內(nèi)部運輸精細化管理的運用起到了舉足輕重的作用。但在具體管理中,還存在一些問題:
1.隨著運行車輛設備、運輸周轉(zhuǎn)量、貨運量的不斷增多,給原有的管理模式帶來了新的挑戰(zhàn)。比如,目前的一臺油罐車已經(jīng)不能滿足車輛集中加油的需求;新設備的投入和舊車輛的老化,原有的油耗指標已不切合實際。
2.管理還有不嚴不細的現(xiàn)象。比如,運輸合同的簽訂、管理還不夠規(guī)范;生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控中心的作用發(fā)揮得還不夠,里程利用率還不高;派車與檢車存在脫節(jié)現(xiàn)象,生產(chǎn)與安全關系處理的不夠好。
3.基層單位單車成本費用控制計劃性不強,輪胎備件等物資消耗,突擊性、突發(fā)性領取時有發(fā)生,物資消耗定額管理的準確性不高。
三、加強國有礦山道路運輸企業(yè)管理的對策與建議
從汽運分公司精細化管理的案例,可以看出:創(chuàng)建標準模版是企業(yè)精細化管理的前提;點滴量化考核是企業(yè)精細化管理的重點;細節(jié)求實求效是企業(yè)精細化管理的保證。為進一步提高企業(yè)的科學化、精細化管理水平,應從三個方面加以改進和完善:
1.引進先進設備,提高運輸管理效能
在原有GPS跟蹤定位系統(tǒng)的基礎上,引入“北斗+GPS雙模管理”;在油箱上加裝“電子油耗監(jiān)測儀”,加強車輛運行及燃油的跟蹤考核,向精細化管理要效益。
2.引進現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+運輸”的管理模式,實現(xiàn)傳統(tǒng)運輸行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術結(jié)合
適時組建物流配送組織機構(gòu),建立網(wǎng)絡貨源信息平臺,將內(nèi)部車輛設備以及貨源公之于眾,釋放市場需求,實現(xiàn)資源共享,實現(xiàn)道路貨運向物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提高企業(yè)盈利空間。
關鍵詞 持續(xù)改善 流程節(jié)點 價值訴求
隨著中國制造業(yè)不斷發(fā)展,如何有效的實施管理持續(xù)改進,不斷提高管理質(zhì)量和管理效率,實現(xiàn)有價值的管理,進而在國際化進程中不斷積累管理優(yōu)勢,提升企業(yè)競爭力,已經(jīng)成為當代中小型企業(yè)重點關注的議題。然后,管理持續(xù)改進如何有效實施,儼然已然成為企業(yè)管理的一大難題。具體表現(xiàn)為企業(yè)決策層期望持續(xù)改進,但是企業(yè)的執(zhí)行層費盡心力缺勞而無功,決策層抱怨執(zhí)行層能力不足,執(zhí)行層抱怨公司亂折騰。在此過程中,企業(yè)不僅沒有得到期望的管理提升,反而浪費了資源,更影響了團隊的執(zhí)行愿力。
本文旨在研究在企業(yè)管理流程基本確定后,基于部門職能及流程分析的持續(xù)改進工作方法,以幫助企業(yè)在最小的管理波動中實現(xiàn)有價值的管理改進,達到持續(xù)改進的目的。同時,通過這種方法的引入,幫助執(zhí)行層建立統(tǒng)一的思考方式和管理語言,提升團隊的管理水平和管理效率。
一、基于部門職能及流程分析的改進提升工作方法【二象限法】
任何一個部門都有其職能,有些寫出來,有些還沒有寫出來,但是這個職能已經(jīng)存在,并且基本有效運行,否則企業(yè)的正常經(jīng)營是無法實施的。一個部門的職能有多個運行流程,我們通過對每個單流程的橫向節(jié)點進行價值分析,尋找該流程的改進項目。
下表我們用每個企業(yè)都有的采購供應部的“采購供應流程”作為研究對象,對這個工作方法進行解說。
如圖一,運用二象限流程與價值分析法,X軸列出工作流程,y軸列出對此流程關注的價值訴求點,隨后在流程與價值點交叉的區(qū)域中分析對價值構(gòu)成影響的要素。
通過上圖分析,我們就能夠找到部門在這個流程中,圍繞公司價值訴求,我們改在哪些點上改進提升,據(jù)此輸出改進提升的項目表。如下表:
項目類別 項目名稱 項目指標 責任單位
提高采購時效性 梳理職能部門、子公司、事業(yè)部申購流程與權限,完善《采購管理辦法》 3月1日前修訂完成,實施 運營管控部
供應部
建立申購計劃質(zhì)量考核管理辦法 3月1日前實施 運營監(jiān)控部
建立常規(guī)物資采購周期標準,OA備查并實時更新 3月15日前完成 供應部
梳理常規(guī)設備、物資采購技術標準,OA備查并實時更新 4月30日前完成 集團設備管理部
……
采購物資質(zhì)量提升 合格供應商梳理與開發(fā) 2月1日前提出開發(fā)計劃,供應部、設備部、制造部、品管部會審后按計劃實施。 供應部
建立設備、物資使用全生命信息管理及物資質(zhì)量評價管理辦法 3月1日前完成,制造部、生管部、品管部、財務部、運營管控部會審后實施。 設備部
……
降低采購及物流成本 匯總梳理2013年度海外物資運輸包裝質(zhì)量事故,提出改進建議。 2月1日前完成,設備部、出口物資發(fā)運部、海外子公司物資管理部門會審后實施。 出口物資發(fā)運部
……
通過以上兩個步驟,部門就可以找到改進的價值點,實現(xiàn)有價值的持續(xù)改進。
二、企業(yè)推行這種工作方法的步驟
知易行難。任何一項工作的推行都有其客觀的規(guī)律,企業(yè)導入這個“基于部門職能及流程分析的改進提升工作方法”也需要有科學的步驟。這個工作方法在理解上比較容易,稍微復雜一點的是兩個工作,一個是流程節(jié)點的價值影響分析,另一個是根據(jù)這個分析輸出具體的工作項目。由于輸出的工作項有部分是跨越本部門的職能,因此企業(yè)必須配置一個高層管理者來協(xié)調(diào)推進此項工作的全面開展。具體步驟建議如下:
第一步:組織培訓,然后找到一個相對成熟的部門進行工作分析試點,按照這個方法與過程,完成一個職能部門的改進輸出。
第二步:標桿成果,通過這個成果,對各執(zhí)行層進行第二次培訓。有了基本的理解和成功的案例解讀,會大大增加部門推進此項工作的信心。
[關鍵詞]電力物資 倉儲管理 規(guī)范策略
中圖分類號:F253.4 文獻標識碼:F 文章編號:1009914X(2013)34044201
電力企業(yè)的物資倉儲管理,包括物資計劃制訂、物資采購、物資使用和物資儲備等幾個重要環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互影響,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都將對企業(yè)的物資倉儲管理造成不良影響。電力倉儲物資管理,普遍存在設備需求量大、技術更新快、品種繁多、規(guī)范復雜的情況,一些電力物資由于設計要求、方案審定、原材料采購、生產(chǎn)周期、檢驗試驗、在途運輸?shù)葍?nèi)外部原因,采購周期較長,同時電力行業(yè)的物資具有需求波動大、計劃性較難確定、現(xiàn)場施工情況多變、技術工藝要求特殊等特點,對電力物資的倉儲管理提出了很高的要求。這就要求電力物資倉儲管理部門必須及時、隹確、高效地對各類電力物資進行需求預測,盡可能地實現(xiàn)電力物資的“零庫存”,同時進一步從電力物資供應鏈各個環(huán)節(jié),著手優(yōu)化、縮短各類物資的采購、交付周期,在滿足生產(chǎn)需要的同時降低倉儲成本。因此電力物資倉儲管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運作的重要保證,成為企業(yè)發(fā)展與壯大的重要基礎。
目前倉儲管理存在的問題和不足:
1、管理缺乏信息化方法,過程得不到有效控制,貨物種類多造成堆放貨物環(huán)節(jié)有點混亂,公司機械設備少,大部分搬運處于手工階段,隨著業(yè)務發(fā)展、庫存數(shù)據(jù)量日漸增加,經(jīng)常容易出錯,倉儲技術相當落后。
2、倉庫布局不夠合理。由于各相關單位為了滿足各自的需要,紛紛建立了自己的倉庫,導致倉庫數(shù)量眾多,但倉儲布局不夠合理,造成了部分部門倉儲大量剩余而部分部門倉儲能力不足的兩極分化局面。而其中許多倉庫作業(yè)仍舊靠人工操作。這種倉儲技術方面發(fā)展的不平衡狀態(tài),嚴重地影響著企業(yè)倉儲整體的運作效率。
3、貨物驗收不夠合理。按照相關規(guī)定,物資驗收必須進行逐一驗收,包括外包裝、數(shù)量、質(zhì)量等,但目前受條件限制,只能進行外觀驗收,沒有完全把好質(zhì)量驗收觀,驗收后的物資也沒有嚴格按照類別分別存放。
4、庫存布局不夠合理。沒有嚴格按照年度使用情況進行庫存管理,有時出現(xiàn)庫存過多或缺貨現(xiàn)象。公司進出貨物較為頻繁,但是沒有建立統(tǒng)一的共享庫存資源。庫存物料沒有完全建立物料存放卡注明料號、品名、數(shù)量、時間等,沒有嚴格按照先進先出原則發(fā)放物料。
實現(xiàn)倉儲規(guī)范管理的具體做法:
1、制定完善的倉儲管控辦法。以制度為抓手,規(guī)范業(yè)務流程,構(gòu)建與物資集約化變革相適應的倉儲管理模式。從倉儲現(xiàn)狀、物資需求、信息建設等多方面進行周密分析,按照崗位職責、業(yè)務流程和專業(yè)范疇的不同要求,制定了公司《物資倉儲管理辦法》、《搶修物資應急預案》、《物資倉儲裝卸安全規(guī)定》、《廢舊物資管理辦法(試行)》等倉儲管理制度和工作流程,做到職責明晰、責任到人。通過建章立制,優(yōu)化流程,固化了倉儲管理各環(huán)節(jié)的管控機制,形成一套完整的制度保障體系,有力推動了倉儲管理的規(guī)范化、制度化和程序化。
2、嚴把物資驗收關,保障物資質(zhì)量。發(fā)揮各專業(yè)管理優(yōu)勢,建立橫向配合協(xié)作機制,形成工作合力。嚴格把關物資到貨驗收,運維檢修部、基建部、施工單位、物資供應公司對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督齊抓共管,規(guī)范驗收單、配送單、質(zhì)保單、投運單簽字確認流程,認真做好現(xiàn)場設備物資的驗收、質(zhì)量監(jiān)督、安裝調(diào)試問題的反饋,定期組織召開工程物資到貨狀況分析會,積極協(xié)調(diào)解決工程物資遇到的問題,設立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督反饋渠道,從物資倉儲、出入庫環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關。
3、推進倉儲標準化建設。完善倉庫配套設施,合理利用現(xiàn)有倉儲資源,按照“四定位”原則對各類物資進行接收、保管、定期維護,做好“四驗、四保”工作,驗品種、驗規(guī)格、驗質(zhì)量、驗數(shù)量,保質(zhì)、保量、保安全、保急需。實現(xiàn)倉庫規(guī)范化、存放系列化、保養(yǎng)經(jīng)?;?,確保倉儲物資帳、卡、物相一致,做到各類物資出入庫準確率、儲運完好率100%。
4、加強應急物資管理。建立應急物資臺帳,定期進行保養(yǎng)維護,要求保管人員熟悉物資性能和使用方法。與車輛公司簽訂用車合同,確保任何環(huán)境下運輸通暢。制定應急物資發(fā)放預案,開展應急物資發(fā)放演練,增加應對突發(fā)事件能力。
5、統(tǒng)籌物資配送計劃管理。全面分析電網(wǎng)建設規(guī)模、運維物資消耗等數(shù)據(jù),建立科學的儲備預測方法。推行倉儲物資協(xié)同化管理,以簽訂合同到貨時間分析為基礎,根據(jù)現(xiàn)有倉儲條件,推行鏈條式精細化管理。做好物資履約、倉儲、施工的有效銜接,建立崗位人員業(yè)務幫扶機制,達到業(yè)務知識有效溝通、相互幫扶、相互促進的目的,確保物資倉儲業(yè)務流程更細致、更流暢的運作。并建立工程物資需求和定量庫存的協(xié)調(diào)機制。根據(jù)全年工程項目計劃,提前制定物資暫存和配送方案,作好物資配送和工程施工進度的有效結(jié)合。
提升管理的信息化措施:
1、推動倉儲裝卸搬運機械高效化。通過引入計算機、自動控制技術和人工智能等高新技術對倉儲機械的技術改造,扎實提高倉儲機械的技術性能。將載重量大、機動性強、操作方便、可維修性好的叉車、牽引車、托盤搬運車、碼垛機等先進的裝卸搬、運機械設備廣泛應用于倉儲系統(tǒng)。在物料存取過程中,爭取應用專家系統(tǒng)指揮機器人進行入架和出架操作,將多媒體技術和專家系統(tǒng),應用于倉儲機械人員培訓、操作指導、遠程現(xiàn)場監(jiān)視、異地故障分析和診斷等。進一步完善智能化倉儲設備,使倉儲機械更加安全、更加可靠。
2、推廣使用條形碼技術。條形碼技術作為一種成熟的信息處理技術,具有信息采集速度快、信息量大、可靠性高等優(yōu)點,已廣泛應用于自動控制、質(zhì)量跟蹤等領域。條形碼技術是實現(xiàn)倉儲信息網(wǎng)絡化的重要保障?,F(xiàn)代倉儲系統(tǒng)應盡量采用國家或國際條碼標準,建立一整套物流條碼標準體系,大力推進物流條碼的應用和發(fā)展。
一些基層物資管理人員不熟悉倉庫管理業(yè)務,把物資管理簡單地理解為物資收發(fā),沒有樹立科學管理意識和成本控制觀念,缺乏高度的責任感和事業(yè)心,工作沒有條理性和積極性,降低了工作效率,造成不必要的成本損耗。
2基層物資管理機制的合理化改造
2.1基層物資管理不合理狀況的產(chǎn)生原因
2.1.1倉庫管理制度不完善。自從新鄉(xiāng)供電段新成立以來,一些車間、班組沿用原鄭州供電段、洛陽供電段舊的物資管理辦法和模式,造成管理不規(guī)范、模式不統(tǒng)一,缺乏有效的考核激勵機制,難以按標準進行監(jiān)督考核,不利于縱向管理和橫向評比,不能充分調(diào)動有關人員的積極性。由于管理制度不完善,工程項目多而雜、維修工作量大而廣,經(jīng)常是在多區(qū)段由多部門、多工種聯(lián)合施工,段材料科對基層物資管理工作檢查督促不到位,造成部分車間、班組管理松散。
2.1.2物資保管不合理。由于生產(chǎn)任務的不確定性,導致不同品種的零散物資占據(jù)很大的倉庫面積,大大降低了倉庫的利用率;堆碼、分區(qū)混亂,儲位標示不清晰,給出入庫、盤點等帶來諸多不便,往往是材料員在倉庫里、料堆中來回尋找,影響了工作效率,也容易錯發(fā)物資;一些精密儀器、工具、構(gòu)件,因為保管不善發(fā)生變質(zhì)或效能降低,直接危及設備運行安全和人身安全。
2.1.3物資管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡化程度低。目前,材料科管理人員已經(jīng)做到每人一臺計算機,大部分車間的材料員也已經(jīng)配置了計算機,各班組至少有一臺,并都通過辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。但是,軟件開發(fā)和應用相對落后,出于信息安全考慮,物資管理系統(tǒng)只是應用到段一級,車間、班組與段材料科都是通過電子郵件的方式進行聯(lián)系,互動性差,不能對現(xiàn)場用料進行實時監(jiān)控,影響了整個管理鏈條中的信息傳遞和庫存管理控制。
2.1.4管理人員缺乏責任心。由于缺乏必要的考核辦法和良好的學習氛圍,一些基層物資管理人員作風散漫,沒有責任意識,沒有樹立科學管理意識和成本控制觀念,不熟悉倉庫管理技能,不學習有關業(yè)務知識,工作沒有條理性和積極性,在崗位上不盡心盡力,工作效率低下,更談不上創(chuàng)造性和積極性,造成了不必要的成本損耗。
2.2合理改進基層物資管理體制的方法
2.2.1提高人員素質(zhì)是改進基層物資管理的基礎。人是管理元素中的第一要素。我們結(jié)合基層物資管理工作的特點,通過開展樹“示范倉庫”、立“示范崗位”的活動,分專業(yè)、分區(qū)域、有針對性地對管理基礎較好的車間、班組的倉庫管理進行標準化、規(guī)范化,組織各車間材料員到“示范倉庫”進行現(xiàn)場觀摩學習和交流,各車間選擇1~2個班組創(chuàng)建“示范倉庫”,以點帶面,促進了全段各車間、班組的倉庫管理水平達到標準要求。
2.2.2嚴格管理制度是改進基層物資管理的關鍵。我們以創(chuàng)建“標準化倉庫”活動為載體,落實路局關于“標準化材料科”的要求,制定了《車間物資管理考核評分標準》、《廢舊物資管理辦法》等制度,把基層物資管理的有關規(guī)定進行了細化和量化,使基層物資管理工作有章可循、管理人員有據(jù)可依;梳理、修訂了基層物資管理臺賬,做到賬目清晰、賬物相符,使物資流通過程有序可控;建立健全了考核激勵機制,獎勵先進、激勵后進,在基層物資管理體系中逐步統(tǒng)一了管理模式、規(guī)范了物資管理行為。
2.2.3加強質(zhì)量監(jiān)控是改進基層物資管理的重點。物資質(zhì)量關乎設備運行和人身安全。物資流通中,主要在進貨渠道、運輸防護、倉庫保管3個環(huán)節(jié)抓好質(zhì)量監(jiān)控。具體到車間、班組的物資質(zhì)量監(jiān)控,一是嚴把入庫驗收關,無論自購料、還是段供料,都必須進行嚴格驗收,并在物資臺賬上及時登錄。二是做好運輸過程中對重點物資的防護,輕拿輕放,并做到裝前檢卸后驗。三是對在庫物資實行定時的養(yǎng)護檢查,有質(zhì)量問題的物資應放置到專設的不合格品區(qū),進行控制性管理,按程序上報,查明原因及時處理,并做好臺賬記錄。四是嚴把出庫質(zhì)量關,做好復核記錄臺賬。
2.2.4突出安全管理是改進基層物資管理的保證。倉庫安全是車間、班組安全管理中的一項重要內(nèi)容。為預防嚴重安全事故的發(fā)生,保證倉庫作業(yè)過程中人員、物資、設施不受損失,各車間、班組都制定了倉庫作業(yè)安全制度和安全措施,開展安全思想教育,牢固樹立自我防護意識,合理布置倉庫分區(qū),分類保管不同屬性的物資,規(guī)范倉庫作業(yè)流程,定期檢查電氣設備和消防設施,把安全貫穿于基層物資管理過程中的各個環(huán)節(jié)。
2.2.5開展創(chuàng)新興庫活動是改進基層物資管理的手段。各車間、班組的實際情況不一樣,管理水平和工作思路各不相同。為此,我們并不要求各車間、班組搞“大而統(tǒng)、小而全”,不求實際、亦步亦趨地套用他人的經(jīng)驗。例如,晉城接觸網(wǎng)工區(qū)的庫房寬裕,利于分區(qū)分類管理;晉北電力工區(qū)就沒有這樣的條件,在庫房緊張的條件下,加高加固料架以增加儲位,按工作量做好生產(chǎn)物資需求計劃,搶修定額以外的物資盡量少儲備或者不儲備,充分利用有限空間和時間,保證生產(chǎn)所需。
【關鍵詞】 上海國際航運中心;航運安全;應急管理;指導思想;基本原則;主要任務
0 引 言
以上海港為中心,江蘇、浙江港口群為兩翼的組合港是上海國際航運中心的重要組成部分,地處我國交通運輸最發(fā)達、線網(wǎng)密度最高、運輸密度最大的區(qū)域,是我國國際重大交通運輸體系的重要載體,具有國際大區(qū)域和洲際大區(qū)域干線、支線匯集功能。上海國際航運中心航運安全應急管理研究具有重要的現(xiàn)實意義。通過提出上海國際航運中心航運安全應急管理體系的指導思想、基本原則、建設目標、主要任務、重點項目等內(nèi)容,基本形成長三角一體化的航運安全應急管理體系的建設思路。
1 指導思想和基本原則
1.1 指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以提高航運安全應急能力為主線,建立健全航運安全體制、機制、法制,強化基礎工作,加強宣傳教育,落實預案管理工作,加強應急演練,提高救援能力,確保應急救援的迅速、高效和全面覆蓋,全面提高航運安全應急管理水平。
1.2 基本原則
1.2.1 以人為本,安全第一
突發(fā)事件應急救援的首要任務是保障人民群眾的生命安全和身體健康,最大程度地避免或減少突發(fā)事件和救援過程中所造成的人員傷亡;注重加強專業(yè)應急救援人員的安全培訓和安全防護,對參與救援的人民群眾進行正確指揮和引導,條件許可時給予必要的防護裝備;密切關注突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢,全力避免次生災害和事故的發(fā)生。
1.2.2 統(tǒng)一領導,分級負責
由交通運輸部統(tǒng)一領導,上海市、江蘇省、浙江?。ㄏ路Q兩省一市)組織協(xié)調(diào)長三角港口群航運安全突發(fā)事件的應急救援工作。省級政府負責屬地內(nèi)應急救援工作的具體領導和管理,協(xié)調(diào)管理部門間的聯(lián)合救援演練工作;省級航運安全管理部門負責各自屬地應急救援工作現(xiàn)場指揮,對各級應急救援力量進行協(xié)調(diào),并負責聯(lián)合演練工作;港航企業(yè)在主管部門的領導下,依法建立應急預案,完善應急機制,認真履行相應職責。
1.2.3 條塊結(jié)合,屬地為主
在交通運輸部與兩省一市的領導和協(xié)調(diào)下,省級政府負責管理應急救援工作,省級航運安全主管部門具體負責歸屬地應急處置工作,并及時向主管政府和交通運輸部主管部門匯報工作;各級主管部門在明確職責的前提下,積極開展聯(lián)合救援工作,定期進行聯(lián)合演練。
1.2.4 整合資源,協(xié)同應對
充分利用公共突發(fā)事件應急資源,構(gòu)建應急資源管理信息系統(tǒng),獲取公共應急資源和不同部門、企業(yè)間的資源儲備及配置信息;在明確各部門、企業(yè)職責的前提下,加強協(xié)作,合理利用人民群眾的應急支持力量,建立健全聯(lián)動機制,形成統(tǒng)一指揮、反應迅速、高效運轉(zhuǎn)、有機協(xié)調(diào)的應急管理體制。
1.2.5 科學決策,快速高效
做好航運安全專家、人才的儲備工作,建立應急咨詢專家?guī)?,確保與航運安全專家、人才的暢通聯(lián)絡;注重對科學手段和技術的利用,構(gòu)建應急決策支持平臺;加強專業(yè)應急救援隊伍建設,提高港航企業(yè)自救、互救以及應對能力,健全快速高效的應急反應機制,確保迅速、有效應對各類航運安全突發(fā)事件。
1.2.6 預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實“安全第一,預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合,綜合治理”的方針,始終將確保航運安全放在工作首位。注重預防工作,做好常態(tài)應急訓練和救援演練,組織和協(xié)調(diào)各相關機構(gòu)認真落實航運安全隱患治理、安全風險評估、應急救援物資儲備、應急救援人才和力量儲備等工作,建立健全航運安全跟蹤、預測、預警、預防體系,提高應對突發(fā)事件的處置能力。
2 建設目標
2.1 機制建設
截至2015年底,基本完成符合長三角區(qū)域航運實際情況的安全應急管理機制建設,建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理機制。
2.2 機構(gòu)建設
截至2015年底,全部建成?。▍^(qū)域)、市、重點縣級航運安全應急管理機構(gòu),完成基層應急部門(隊伍)建設,落實各級應急管理機構(gòu)的編制、職責、人員、經(jīng)費等問題。
2.3 法制建設
2015年基本完成建設或完善與國家《安全生產(chǎn)應急管理條例》相配套的航運安全應急管理的法律、法規(guī)體系。
2.4 平臺體系建設
2015年,計劃省級、市級和高危港航企業(yè)應急平臺的建設完成率達100%,重點縣級達80%以上。市級管理部門建設移動應急平臺,對現(xiàn)場實時監(jiān)控,并對視頻進行傳輸和存儲,完成與指揮中心的通信,使其具有支持決策的功能;基層管理部門完善動態(tài)監(jiān)控、預警和應急體系等的平臺建設,建立對高危監(jiān)管區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng);港航企業(yè)普遍建立生產(chǎn)動態(tài)跟蹤監(jiān)測和預警預報預防體系,完成對基本數(shù)據(jù)的采集和及時更新。
2.5 應急預案和培訓演練
2015年,形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。完善省、市(縣)、基層三級航運安全預案和相關資源報備機制,提高預案的科學性、針對性和可操作性;應急專業(yè)人員培訓覆蓋率達100%;港航企業(yè)應急預案演練每年至少1次,長三角區(qū)域聯(lián)合應急演練每年不少于1次。
2.6 應急救援隊伍建設
截至2015年,完成符合國家安全生產(chǎn)應急隊伍建設標準和條件的省、市(縣)、基層三級應急救援隊伍建設;重點港口、航道和高危港航企業(yè)建立應急管理和救援指揮機構(gòu),其他港口、航道和港航企業(yè)安排專業(yè)人員負責航運安全應急管理工作,或與有資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂合作協(xié)議;基本形成由專業(yè)隊伍、輔助隊伍、志愿者隊伍構(gòu)成的基層航運安全應急隊伍體系,預防和處置能力明顯提高。
2.7 應急響應
2015年,歸屬地省級航運安全管理部門在接到突發(fā)事件報告后,將控制在30 min內(nèi)完成對周邊應急救援隊伍和應急救援物質(zhì)的調(diào)配;在10 min內(nèi)完成向上級主管機關的報告;基層救援力量可隨時投入屬地突發(fā)事件的救援;省級救援隊攜帶有關裝備在1 h內(nèi)到達現(xiàn)場;他省省級救援力量在3 h內(nèi)攜帶有關救援救助裝備到達90%以上的突發(fā)事件(事故)現(xiàn)場。
3 主要任務
3.1 完善航運安全應急管理法規(guī)、政策、標準體系
兩省一市的各級政府和長三角航運安全主管部門應盡快制定與國家頒布的相關條例法規(guī)相配套的應急預案管理、救援隊伍建設、救援資源管理、培訓演練等規(guī)章制度及配套措施和落實辦法,豐富和完善長三角區(qū)域航運安全應急管理法規(guī)和標準體系;建立與長三角區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的救援體系運行經(jīng)費保障、救援隊伍服務補償標準、救援隊員津貼和撫恤及退出補助、社會贊助管理辦法等制度和條例;建立對參與應急救援的民間團體、組織及見義勇為人員的獎勵辦法;探討研究在應急救援管理中引入商業(yè)保險運作的辦法。
3.2 建立健全航運安全應急管理機構(gòu)
完善各級應急管理機構(gòu)建設的方法和機制;推動長三角區(qū)域大型港航企業(yè)建立健全專職應急救援機構(gòu)和專(兼)職應急救援隊伍;加強省、市(縣)級應急管理機構(gòu)建設,配備必要的救援裝備,提高長三角地區(qū)應急管理工作的整體水平和應急救援能力。
3.3 完善航運安全應急管理和指揮協(xié)調(diào)機制
完善各級航運安全管理、救助部門間的應急管理和救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制;建立健全長三角區(qū)域應急救援指揮中心與各省、市級應急管理機構(gòu)和各級救援隊伍之間暢通的工作機制,進一步完善應急值守和信息報告制度,充分發(fā)揮應急平臺的作用,提高應急工作效率;建立和完善部門間、區(qū)域間協(xié)同應對重特大航運安全事故的應急聯(lián)動機制;建立健全各級應急指揮機構(gòu)與有關應急救援隊伍之間的日常工作機制和現(xiàn)場指揮機制;完善國家航運安全應急救援聯(lián)絡員制度,依法履行綜合協(xié)調(diào)職責。
3.4 加強航運安全應急救援隊伍和基地體系建設
根據(jù)長三角地區(qū)港航企業(yè)和復雜航道的具體情況,按照整合現(xiàn)有資源、重點突出、先進適用、因地制宜、差別配備的原則,科學、合理地布局并承擔責任區(qū)域內(nèi)的應急救援任務。
突出特別重大、復雜事故救援,爭取政府撥款,組建一個長三角區(qū)域綜合救援基地和一個應急物資儲備基地;兩省一市各組建一個省級綜合救援基地和一個應急物資儲備基地;依托大型港航企業(yè),整合現(xiàn)有資源,建立若干個骨干應急救援基地;爭取國家政策,力爭建立一個國家級航運安全應急救援基地。
重點配備和完善各級救援隊伍所需的專業(yè)救助船艇、救助飛行器、搶險救援裝備、監(jiān)測設備、通信指揮設備、個人防護裝備、后勤保障設備等以應對重特大、復雜航運安全事故;提高救援人員素質(zhì)和專業(yè)技能;鼓勵一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合,充分發(fā)揮救援隊伍在預防性檢查、預案編制、應急培訓等事故防范和日常應急管理工作中的作用。
3.5 加快長三角區(qū)域航運安全應急救援技術 支撐建設
建立長三角區(qū)域應急救援中心和省級應急救援技術中心,重點開展應急救援技術和標準研究以及新裝備、新材料、新技術在應急救援中的應用和推廣工作。以部屬省級海事管理機構(gòu)和救助機構(gòu)為支撐,依托兩省一市科研院所的技術資源,建設長三角區(qū)域綜合性應急救援培訓、演練基地,建立模擬演練裝置以及演練系統(tǒng),開展應急救援人員綜合業(yè)務培訓和演練。
3.6 規(guī)范航運安全應急預案編制和管理工作
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》 《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》,規(guī)范和落實航運安全應急預案編制,細化應急操作程序,提高預案質(zhì)量;做好銜接工作,加強管理,建立應急預案數(shù)據(jù)庫;制定應急預案演練管理辦法,加強預案培訓和應急演練,不斷完善相應部門、企業(yè)的預案,增強可操作性;針對各類航運安全突發(fā)事件(事故)情景,編制相應的事故應急處置方案,完善應急預案體系。
3.7 加快航運安全應急管理培訓演練體系建設
將航運安全應急管理培訓納入航運安全培訓規(guī)劃中,并對其進行統(tǒng)一安排部署和檢查考核。對港航企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾開展航運安全應急管理的宣傳教育和應急救援知識普及工作;充分有效地利用各級政府和大型港航企業(yè)現(xiàn)有的應急救援培訓資源,補充和完善培訓演練系統(tǒng)的必要設施;完善長三角區(qū)域綜合救援基地應急救援培訓功能,建設與國家安全生產(chǎn)法規(guī)相適應的省、市級和各基層專業(yè)應急培訓演練基地,定期完成各級管理人員、指揮協(xié)調(diào)人員以及救援隊伍的培訓和演練;科學合理地制定培訓規(guī)劃和考核標準,細化和完善相關培訓體系,將應急管理培訓納入執(zhí)法人員、港航企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓中,切實增強管理人員和生產(chǎn)人員預防及應對航運安全突發(fā)事件(事故)的能力。
3.8 加強航運安全應急救援保障能力建設
充實省級應急救援隊伍大型救援裝備的儲備,合理布局,建立物資儲備制度和調(diào)運機制,指定有關管理部門和港航企業(yè)儲備必要的救援物資裝備,相關生產(chǎn)商保障生產(chǎn)能力以滿足應急需求,完成多層次的物資儲備;優(yōu)先適用先進的應急救援技術和裝備,強制淘汰不適應救援需要、不符合相關標準、性能不高、不利于保護救援人員身體健康的落后裝備。
3.9 加快建立航運安全重大危險源監(jiān)管體系
推動管理部門和港航企業(yè)建設重大航運危險源監(jiān)控系統(tǒng),加強對港航生產(chǎn)和作業(yè)設施、設備、裝置的安全監(jiān)管,配備必要的自動控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng);制定有關定期開展監(jiān)控系統(tǒng)、設備、設施檢查和測驗的機制,確保各監(jiān)管輔助設施的正常工作。
4 重點項目
4.1 長三角區(qū)域航運安全應急救援物資儲備 基地建設
以上海市為依托,建立長三角區(qū)域救援物資儲備基地,承擔組合港應急物資的資源信息采集、更新、提供及物資儲備的任務;江蘇和浙江兩省分別建立省級救援物資儲備中心,承擔各自轄區(qū)內(nèi)應急物資的資源信息收集、更新、提供及物資儲備的任務,必要時向長三角其他轄區(qū)提供救援物資和救援物資信息更新服務。
4.2 長三角區(qū)域航運安全應急救援綜合(培訓)基地建設
充分利用上海市交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯的特點,爭取政府專項資金,建設集培訓、救援等功能于一體的長三角區(qū)域航運安全應急救援綜合基地,按國家對區(qū)域應急救援隊伍建設的規(guī)格配置相關裝備,完成培訓和訓練任務,救援設備的儲備和維護任務,在接警后根據(jù)長三角區(qū)域航運安全應急指揮中心的調(diào)度,攜帶大型救援裝備和救援物資實施救援。
4.3 國家級航運安全應急救援(示范)基地建設
以長三角區(qū)域航運安全管理部門和救助機構(gòu)為依托,積極參與國家相關項目申報,加快應急救援隊伍建設,完善救援裝備配置,積極承擔應急救援任務。以長三角區(qū)域核心港航企業(yè)為基礎,積極申報并爭取建成國家級航運安全應急救援(示范)基地。
4.4 重大航運安全危險源普查和監(jiān)控系統(tǒng)建設
為有效應對當前長三角區(qū)域內(nèi)重大航運安全危險源現(xiàn)狀(數(shù)量、分布及其狀況)不清,監(jiān)控管理水平不高等問題,推進重大危險源監(jiān)控體系建設,建立集危險源信息采集、風險評估、風險預警、統(tǒng)計分析、信息查詢等功能為一體的監(jiān)管和預警平臺;力爭實現(xiàn)平臺與國家級重大(航運)危險源監(jiān)控中心的互聯(lián),完善動態(tài)監(jiān)管和預警機制。
關鍵詞:周轉(zhuǎn)物資管理流程周轉(zhuǎn)率
中圖分類號: F251 文獻標識碼: A 文章編號:
1 前言
我公司原為大型路橋工程施工企業(yè),作為一個處級施工單位,因周轉(zhuǎn)材料數(shù)量龐大,為了節(jié)約成本,提高周轉(zhuǎn)材料的利用率,有限公司專門組建了物資公司,統(tǒng)一管理周轉(zhuǎn)材料。周轉(zhuǎn)材料品種多樣,現(xiàn)根據(jù)工程項目、使用部位及管理要求,可以將分布在不同施工現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)物資分為以下六個種類:①鋼模板,主要以承臺、箱梁、以及墩柱模板為主。②鋼板樁。③枕木、鋼軌和配件,包括墊板、道釘、連接板、壓板等。④貝雷架及其配件。⑤型鋼和鋼管。⑥掛籃。物資管理是企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié),筆者基于多年實踐經(jīng)驗,就周轉(zhuǎn)物資管理方面發(fā)表一些拙見。
2 周轉(zhuǎn)物資管理方面存在的一些問題
由于施工企業(yè)自身的行業(yè)特點,在周轉(zhuǎn)物資管理方面存在下列問題:
2.1 管理不夠規(guī)范,物資計劃缺乏科學依據(jù),漏洞較多。
2.2 采購管理混亂,制度和監(jiān)督體系不健全。
2.3 現(xiàn)場管理不善,使用環(huán)節(jié)浪費嚴重。
2.4 物資人才缺乏,庫存管理方法落后,庫存成本較高。
3 周轉(zhuǎn)物資管理工作的應對措施
3.1規(guī)范管理流程、明確責任分工
3.1.1周轉(zhuǎn)材料計劃、購置。新項目開工,項目部要提前30天根據(jù)實際需求情況編制周轉(zhuǎn)材料需求計劃報物資部,詳細說明周轉(zhuǎn)材料規(guī)格、數(shù)量和使用起止日期等內(nèi)容。物資部報給物資公司,物資公司根據(jù)庫存情況和其他項目部周轉(zhuǎn)材料的使用情況,決定采購、調(diào)撥和租賃來滿足施工需要。項目部使用的周轉(zhuǎn)材料,必須優(yōu)先使用本單位自有周轉(zhuǎn)材料,在本單位周轉(zhuǎn)材料不能滿足工程使用量要求時,方可對社會租賃或購買。項目部進行項目管理前期策劃的同時進行周轉(zhuǎn)材料成本分析,確定是否由分包隊伍自帶材料。對于市場通用的周轉(zhuǎn)材料根據(jù)工期、生產(chǎn)效能、后期使用規(guī)劃,準確測算需用時間長短,綜合考慮對比后進行購買和租賃方案的選擇。這里舉個例子,比如項目部需要100噸的鋼管,型號為φ820*10,使用時間10個月,但公司沒有這種材料庫存,需要考慮購買或是從外部市場租賃。假設市場租賃單價在200元/噸/月,采購單價為4000元/噸。這樣我們可以算出租賃費為20萬,而采購需要40萬??雌饋砗孟褡赓U更合算,但因為這種鋼管屬于通用周轉(zhuǎn)材料,具有周轉(zhuǎn)利用率高的特點,考慮到可以重復周轉(zhuǎn)利用(正常使用不低于3年),以及最后報廢處理殘值,所以采購的方案要優(yōu)于租賃方案。
3.1.2周轉(zhuǎn)材料存儲、調(diào)撥和使用。有限公司委托物資公司設立周轉(zhuǎn)材料存儲倉庫,負責周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)和維修。各單位在工程結(jié)束后對閑置周轉(zhuǎn)材料數(shù)量進行盤點、統(tǒng)計,報有限公司主管部門和物資公司,按材料材質(zhì)情況結(jié)合市場價格,對其余值作出合理估價,由物資公司集中回收,進行分類保養(yǎng)、保管。項目部應對交回物資公司的周轉(zhuǎn)物資進行清潔、整修和防腐處理。各施工單位在使用周轉(zhuǎn)材料時應注意保養(yǎng),及時維修、刷油存放,避免切割和減少損害,注意吊裝運輸過程的防護。項目部、施工隊不得擅自外借、外租和變賣周轉(zhuǎn)材料。
3.2 報廢、處理
需要報廢處理的舊模板、型鋼、鋼管等,項目部等先書面請示公司,經(jīng)批準后方可實施報廢處理。報廢處理實行公開招標,有限公司主管部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。
3.3 分包隊伍領用周轉(zhuǎn)材料的管理
分包隊伍使用項目部提供的周轉(zhuǎn)材料,要注意整體的計劃性,提高使用效率,控制投入總量,加強保管保養(yǎng),減少周轉(zhuǎn)材料不合理損耗。逐步推行周轉(zhuǎn)材料分包管理,在工程分包合同中明確對周轉(zhuǎn)材料的管理模式和費用承擔方式,對合同規(guī)定超出部分,項目部按結(jié)算單扣除分包單位款項,分包隊伍領用周轉(zhuǎn)材料必須保證應付其工程款余額大于其領用周轉(zhuǎn)材料的凈值。
3.4 統(tǒng)計和信息
物資公司每季度對周轉(zhuǎn)材料進行盤點并報有限公司主管部門,詳細注明存貨的數(shù)量、規(guī)格尺寸、狀態(tài)(在用、閑置、報廢)等信息。物資公司在公司信息平臺上設置信息專欄,對周轉(zhuǎn)材料信息進行公開,使用單位可通過瀏覽信息平臺對資源進行了解。有限公司主管部門、物資公司、項目部和施工隊必須建立周轉(zhuǎn)材料臺帳,做好現(xiàn)場的盤點工作,做到記錄真實,賬物相符。
3.5落實現(xiàn)場管理
周轉(zhuǎn)材料管理需要根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行,主要采取以下方法:能用舊材料改制的一律改制,不再新加工;不能再改制利用的廢舊料一律解體,分類處理;加強集中管理,減小周轉(zhuǎn)材料閑置率;其他周轉(zhuǎn)材料一律歸庫集中管理,做好周轉(zhuǎn)材料在使用和存放過程中的保護,有效的提高周轉(zhuǎn)率。對于經(jīng)項目部及有限公司主管部門現(xiàn)場評定確實不能利用的廢舊材料 嚴格按有限公司管理辦法招標處理,資金回收后用于沖減相應工程成本,保證了資金管理的嚴肅性和工程成本的真實性。
4周轉(zhuǎn)材料管理注意事項
周轉(zhuǎn)材料管理是一項長期工作,提高工作質(zhì)量發(fā)揮更大效益,要在以下幾方面做出更多努力:
4.1要堅持定期物資采購價格和周轉(zhuǎn)材料資源信息,提高采購人員的工作自律和相互監(jiān)督,嚴格采購合同的審批程序,加強對基層單位采購過程的督促檢查。
4.2實現(xiàn)物資統(tǒng)計核算電子管理,完善網(wǎng)上辦公流程,簡化程序、提高效率。材料統(tǒng)計管理要普及專業(yè)管理軟件,滿足工作需要,提升現(xiàn)代化水平。
4.3總結(jié)經(jīng)驗并了解運行過程存在的問題,探討更加便捷、有效的管理措施,調(diào)動各方積極性,制定更加具體的使用管理辦法,促進周轉(zhuǎn)材料占用的降低和使用效率提高。
4.4要進一步優(yōu)化項目施工方案提高采購效益,減少運輸和現(xiàn)場加工制作費用,爭取在不同項目的循環(huán)利用,保證項目材料成本可控。
4.5廢舊材料處理要繼續(xù)嚴格執(zhí)行公司的相關規(guī)定,認真執(zhí)行上報審批和資金回收管理制度,嚴格進行現(xiàn)場評估,加大對公開招標過程的監(jiān)督檢查,探討更加便捷、有效的管理措施,調(diào)動各方積極性。
4.6注重人才培養(yǎng),實現(xiàn)物資工作可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。物資管理是一門科學,它涉及的知識面廣,既包括經(jīng)營管理知識,又包括生產(chǎn)技術知識,要求物資管理人員懂業(yè)務技術,懂企業(yè)經(jīng)營管理,懂市場營銷,及時掌握有關經(jīng)濟和技術信息,掌握有關方面法律知識,這樣才能更好地發(fā)揮服務生產(chǎn)的作用。
5 結(jié)語
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善,粗放的物資管理模式,已經(jīng)不適應現(xiàn)階段市場發(fā)展的需求,建筑施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)物資管理方式,吸收現(xiàn)代化的管理思想,將物資管理工作做得更加科學、合理,節(jié)省企業(yè)成本,使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。周轉(zhuǎn)材料管理作為物資管理的重要組成部分,做好周轉(zhuǎn)物資管理工作,是企業(yè)正常生產(chǎn)和不斷擴大的重要保證。
參考文獻:
阿海梨園項目部為一個大項目,相當于兩個項目群,阿海與梨園之間相距150km,項目部這一套班子既要負責的阿海的施工又要負責梨園的施工,管理與監(jiān)控,施工跨度都比較大。因此項目部根據(jù)實際情況,對項目班子成員進行分工,項目經(jīng)理和書記負責整體項目的管理工作,項目副職正常分工外各負責一個工點,各部室人員在項目內(nèi)統(tǒng)一調(diào)動,各工點做到有人具體負責,做到分工不分家,測量實驗項目部統(tǒng)一管理,組成了一套二合一的管理班子,同時發(fā)揮項目經(jīng)理部的雙重功能。僅此一項,就減少管理開支費用六十多萬元,而且各項管理指令都能順利的落實到施工一線,各工點副經(jīng)理相互競爭,部室成員之間也暗暗較勁,形成了趕幫超的局面,從而加快了施工進度,取得了明顯的效果。
2.測定合理的單價
成立直屬工班和競選合格的勞務分承包隊伍和業(yè)主簽訂合同后,項目經(jīng)理部邀請公司成本部及時對工程進行成本評估,一起編制成本預算,首先在成本支出的源頭做好了控制工作,確保了簽約單價不超過成本預算單價,另我們在集團公司的勞務承包指導單價的基礎上,綜合參照當?shù)貙嶋H情況和中標合同價格,首先由計劃部門初步測算出分包單價并確定了上浮和下調(diào)限額,經(jīng)項目班子開會研究通過后,委派計劃人員出面和隊伍負責人商談。項目部組織多家合格勞務分承包方隊伍報價評比,對具備“三證一書”并具有相似工作經(jīng)驗的隊伍擇優(yōu)選取,在商談過程中就使一些實力不強的關系單位看到了項目經(jīng)理部的堅定決心后因為不能接受成本預算單價而退場,既降低了直接責任成本,又使得參建的隊伍有足夠的實力保證,更減少了現(xiàn)場管理的難度,多方面降低了責任成本,使責任成本管理自開始就在有序中進行。在施工過程中,對隊伍的管理使用不是一成不變的,后來在奉科大橋項目上,項目部根據(jù)現(xiàn)場施工特點,將阿海項目部分施工能力較強的隊伍調(diào)入并以工班形式簽訂合同,如成立砼工班;由于項目部購買了運輸車輛、砼罐車、部分租賃機械成立了項目直屬機械隊等,既能保證工期,又有效的控制了施工成本。
3.加強圖紙審核及設計優(yōu)化
中標后,項目部就對施工合同就行分析研究,確定哪些為合理報價,哪些為不合理報價,根據(jù)報價情況就不得不加強對圖紙的審核和優(yōu)化設計方案。為了開源增效,施工單位在接到施工圖紙后,立即組織工程技術人員對圖紙進行審核,對斷面進行實測復核,然后根據(jù)審核和復核結(jié)果,統(tǒng)計差、錯、漏工程數(shù)量,并及時向業(yè)主、設計院報告,以爭取調(diào)增工程量,增加合同收入,同時項目部根據(jù)地質(zhì)情況確定合理的土石比,同時優(yōu)化棄土場位置減少運距,對砂石料場進行合理的調(diào)整以減少運距,施工時按照每個工點工程量的實測數(shù)量分別對工區(qū)簽訂合同,加強成本控制。
4.加強設備、物資管理使用的力度
4.1物資管理
⑴物資的采購:項目部根據(jù)公司管理要求,及時制定《物資管理及物資成本核算辦法》,根據(jù)辦法成立了以項目經(jīng)理牽頭的“陽光采購小組”。一般采購由項目經(jīng)理批準,重大采購項目由項目領導及成員集體研究決定,同時上報公司批準后實施公開招標方式,做到貨比三家,手續(xù)齊全,價格合理。⑵物資計劃:通過對市場材料價格的調(diào)查,將調(diào)查價格作為編制項目部責任成本預算的計劃價格,由計財部確認哪些材料實行計劃價格核算并編制主要材料計劃價格表。⑶為了強化施工用料成本控制,一般鋼筋、水泥等大宗材料由業(yè)主進行統(tǒng)購制,為較少因材料漲價對成本的影響,我們對單價上漲比較快的物資也要求業(yè)主進行統(tǒng)購,并取得他們的諒解并簽訂補充合同,同時也減輕了施工過程中資金的壓力。⑷細化材料備料工作,減少材料損耗備料前,先對材料的使用特點加以調(diào)整,根據(jù)使用情況,進行搭配,盡可能地減少損耗。⑸加強原材料的驗收及發(fā)料監(jiān)管。主要材料進場后由項目部與各作業(yè)隊物資接收人員共同組織驗收。對于地材(砂、石料)的接收,嚴格控制物資運輸環(huán)節(jié),嚴格交接手續(xù),各作業(yè)隊指派專人負責驗收簽字,嚴把收料關,實行每車登記發(fā)票制度,嚴防內(nèi)部人員和外部人員串通倒賣工程材料。
4.2設備管理
(1)凡是符合公司規(guī)定應該先上報審批后再采購的設備,堅決堅持先審批后采購的原則。設備到場,制定專人負責管理,責任到人。同時對使用單位收取一定的押金,用完收回并進行驗收,退回押金,進入下一輪周轉(zhuǎn)。(2)設備到場及時建立臺賬,保存好有關資料,并由物資部定期檢查,如有損壞及時維修,充分發(fā)揮了進場機械設備的使用效率,從而保證了施工進度。
5.嚴把結(jié)算支出關,加強資金控制
5.1項目經(jīng)理部最大宗的支出費用就是工程結(jié)算時支付給施工隊伍的建設費用
我們在對勞務隊伍結(jié)算、付款過程中,堅持工程、安質(zhì)、計劃、財務、總工程師、項目經(jīng)理六級聯(lián)審程序,明確堅持質(zhì)量不合格的工序不予計量、發(fā)生返工的相關費用從當月驗工計價中扣除、進度達不到工期計劃依據(jù)規(guī)定給予相應獎罰、出現(xiàn)安全事故的實行重罰,從制度設計上杜絕了工程款超計、超結(jié)、超撥現(xiàn)象的出現(xiàn)
5.2農(nóng)民工工資發(fā)放
項目部確立了以項目書記為第一責任人、財務部長負專責的管理體系。由財務部負責對進場工人登記造冊備案,每月根據(jù)驗工由勞務隊做好農(nóng)民工工資表,項目財務及相關人員到工地監(jiān)督勞務隊伍工資發(fā)放,農(nóng)民工憑有效身份證件,在工資表上簽字并按手印后,由隊領導簽字確認農(nóng)民工工資發(fā)放完畢,由此造成的糾紛由他們付完全責任。
6.嚴控非生產(chǎn)性管理成本支出