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1—10月,全州共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故375起,死亡128人,受傷411人,經(jīng)濟(jì)損失1168.05萬(wàn)元。與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升11.9%、2.4%和8.7%,經(jīng)濟(jì)損失則下降10.9%。其中:道路交通事故285起,死亡105人,與去年同期相比,分別上升13.1%和14.1%;工礦商貿(mào)企業(yè)事故16起,死亡18人,與去年同期相比,分別上升33.3%和20%;煤礦事故2起,死亡4人,與去年同期相比,分別下降85.7%和69.2%;火災(zāi)事故72起,死亡1人,與去年同期相比,事故起數(shù)上升28.6%,死亡人數(shù)下降66.7%。
2009年,省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為160人,絕對(duì)數(shù)比上年減少37人,下降比例為19%。1至10月控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)為133人,實(shí)際死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人。其中:道路交通事故死亡人數(shù)與控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)持平;火災(zāi)死亡人數(shù)1人,已突破省下達(dá)的零死亡指標(biāo)數(shù);煤礦死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人;工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)1人。全州共發(fā)生一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故9起(均為道路交通事故),造成31人死亡(同比事故起數(shù)上升50%,死亡人數(shù)上升34.8%),未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故。
總體看,今年全州安全生產(chǎn)工作壓力巨大,但在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,緊緊圍繞國(guó)務(wù)院和省、州黨委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求,以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn),認(rèn)真謀劃“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深入開展執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力,加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度,確保了全州安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。
一、工作開展情況
(一)及早分析研究,提前謀劃部署
2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)向著2010年明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。為抓好今年的安全生產(chǎn)工作,國(guó)務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”,并出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的要求,我局及早對(duì)今年全州的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析研究,在金融危機(jī)背景下,認(rèn)真對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究,明確了監(jiān)管重點(diǎn)和整治措施,在年初迅速制訂下發(fā)了《××州二00九年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管專項(xiàng)整治工作意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)××州2009年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》等業(yè)務(wù)性指導(dǎo)文件。針對(duì)今年各級(jí)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”任務(wù)繁重的實(shí)際,局黨組高度重視,圍繞著如何在服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)進(jìn)行了專題分析、專題研究,形成了把確保不發(fā)生群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故和造成重大社會(huì)不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實(shí)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力安全保障的共識(shí),以預(yù)防重特大事故為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真分析研究了12項(xiàng)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步明確了整治措施和標(biāo)準(zhǔn)要求,在全州安全生產(chǎn)工作會(huì)議上統(tǒng)一進(jìn)行了安排。
(二)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時(shí)分解控制指標(biāo)
2009年初,我局在完成2008年安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核工作的同時(shí),結(jié)合“安全生產(chǎn)治理年”的目標(biāo)要求和部署安排,及時(shí)對(duì)全州的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析研究,明確了2009年工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作重點(diǎn)。3月2日,籌備組織了全州安全生產(chǎn)工作會(huì)議,總結(jié)回顧了2008年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題,安排部署了2008年全州的安全生產(chǎn)工作。會(huì)上,小灣建設(shè)管理局、大交集團(tuán)和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發(fā)言。會(huì)議要求,全州各級(jí)各部門各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終以科學(xué)發(fā)展觀為指引,更加自覺(jué)堅(jiān)定地扭住安全發(fā)展不動(dòng)搖,堅(jiān)定信心保安全,堅(jiān)持不懈保民生,堅(jiān)定不移保穩(wěn)定,立足于治大隱患、防大事故,扎實(shí)組織“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深入抓好執(zhí)法檢查、隱患治理、宣傳培訓(xùn)等工作,著力做到體制創(chuàng)新、保障能力和隊(duì)伍建設(shè)“三加強(qiáng)”,努力為全州經(jīng)濟(jì)克服金融風(fēng)暴影響,確保全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
州政府分別與12縣市、州級(jí)專項(xiàng)整治部門簽訂了2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,對(duì)2008年責(zé)任狀完成情況進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),并對(duì)全州42戶安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另外,州安委會(huì)與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點(diǎn)工程建設(shè)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。我局在2009年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)銳減37人的情況下,緊密結(jié)合各縣市、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,將指標(biāo)分解到各縣市和州交警支隊(duì)、州安監(jiān)局、州經(jīng)委和州消防支隊(duì)。
(三)精心組織,扎實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)期和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作
除抓好日常監(jiān)管工作外,我局十分重視春節(jié)、三月街民族節(jié)等節(jié)假日期間和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作,在春節(jié)、兩會(huì)前精心組織,周密部署,及早制訂了具體的排查整治措施,并由州政府下發(fā)了《××白族自治州人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(大政電〔2009〕1號(hào))、《××白族自治州人民政府辦公室關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(大政辦電〔2009〕30號(hào));在五一、國(guó)慶等節(jié)日前,都以州安委辦文件下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知,分別對(duì)節(jié)日期間的責(zé)任落實(shí)、檢點(diǎn)、整治對(duì)象和應(yīng)急值守工作進(jìn)行了全面的安排部署。我局利用專項(xiàng)督查的機(jī)會(huì),嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)縣市重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查,有力確保了全州節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)期的生產(chǎn)安全、社會(huì)祥和。另外,在建國(guó)六十年大慶前,我州在全面檢查的基礎(chǔ)上,深入組織了“四個(gè)百分之百”大檢查工作,重點(diǎn)檢查各縣市礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)和應(yīng)急預(yù)案等工作落實(shí)情況,有力消除了一批事故隱患,有效地防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實(shí)為建國(guó)60華誕營(yíng)造了隆重、祥和、安全的社會(huì)環(huán)境。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察,規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件
針對(duì)不同時(shí)期和特定時(shí)段對(duì)安全生產(chǎn)工作的特殊要求,立足本職工作,切實(shí)從強(qiáng)化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手,扎實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作,督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。
非煤礦山:根據(jù)《××州2009年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求,一是嚴(yán)把行政許可關(guān),認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收,確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備,確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效。二是嚴(yán)格控制礦山企業(yè)安全開采技術(shù),組織專家對(duì)礦山開采方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查,并現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核礦山安全生產(chǎn)狀況,促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自上而下、分臺(tái)階開采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術(shù),將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結(jié)合起來(lái),在今年2月召開了部門專題聯(lián)席會(huì)議和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議,統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見(jiàn),對(duì)全州167戶露天礦山企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、爆破技術(shù)人員及相關(guān)作業(yè)人員共235人進(jìn)行了培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)地下開采礦井機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作,按照國(guó)家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作的要求,認(rèn)真治理自然通風(fēng)加局扇進(jìn)行通風(fēng)的傳統(tǒng)方式,強(qiáng)制推進(jìn)地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作。
尾礦庫(kù):今年3月,聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個(gè)專項(xiàng)督查組,對(duì)全州38座尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行情況、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治相關(guān)工作完成情況進(jìn)行了專項(xiàng)效能監(jiān)察,下達(dá)“責(zé)令改正指令書”25份,查出安全隱患107條,并針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)召開了加快整治工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步推進(jìn)了整治工作。10月,我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位,組成兩個(gè)督查組,對(duì)全州有尾礦庫(kù)的8個(gè)縣開展州級(jí)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治驗(yàn)收,認(rèn)真核查了州人民政府部署、細(xì)化和落實(shí)尾礦庫(kù)整治工作的文件、檔案和資料,并及時(shí)查缺補(bǔ)漏,為全州尾礦庫(kù)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。10月29日至11月1日,省尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組第三檢查驗(yàn)收組對(duì)我州的尾礦庫(kù)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,由于我州準(zhǔn)備充分、整治有力、措施有效、成效明顯,檢查驗(yàn)收組綜合評(píng)定我州尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作為92分,達(dá)到驗(yàn)收條件,同意通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
危險(xiǎn)化學(xué)品:按照依法整治、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入、打擊非法,綜合治理、標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高,嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度,加大督促檢查力度,嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為。二是認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系,強(qiáng)化責(zé)任分解,促使企業(yè)建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系,有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進(jìn)步,建立對(duì)重大危險(xiǎn)源聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)危貨運(yùn)輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器,努力向本質(zhì)安全目標(biāo)邁進(jìn)。四是依法組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品等單位的登記工作,積極爭(zhēng)取省局支持,在今年5月在我州舉辦了一期危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作培訓(xùn)會(huì)議,為推進(jìn)全州登記工作的深入開展打下基礎(chǔ)。今年,還認(rèn)真受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)申辦許可證審批工作,依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,嚴(yán)格“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)審查。
煙花爆竹:在春節(jié)期間,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲(chǔ)存等環(huán)節(jié),積極開展違規(guī)使用氯酸鉀的專項(xiàng)整治督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,積極完善各項(xiàng)安全管理制度和倉(cāng)儲(chǔ)條件,全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。同時(shí),進(jìn)一步加大市場(chǎng)巡查力度,嚴(yán)肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對(duì)全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點(diǎn)盯防,嚴(yán)格落實(shí)駐廠安監(jiān)員制度。在3月,積極與公安部門協(xié)調(diào),及時(shí)接手了煙花爆竹及原材料定點(diǎn)進(jìn)貨的審批工作,實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙接管。
(五)強(qiáng)化屬地監(jiān)管,定期開展重點(diǎn)建設(shè)工程安全檢查和防洪度汛工作
為確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的順利建設(shè),我州認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)州內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展,今年3、4月,局長(zhǎng)段晉槐先后2次帶隊(duì),深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)工程、云龍縣功果橋電站建設(shè)工程,實(shí)地對(duì)十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行檢查,認(rèn)真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援機(jī)制、員工的安全保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)的情況,并深入隧洞、炸藥庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所,對(duì)安全防范措施、重大危險(xiǎn)源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”情況進(jìn)行了檢查。檢查中,共發(fā)現(xiàn)隱患48條,檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書,責(zé)令企業(yè)按質(zhì)限期進(jìn)行整改落實(shí),同時(shí)要求建設(shè)方與監(jiān)理方加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控,確保整改到位。
雨季汛期高峰來(lái)臨前,為切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真研究部署,結(jié)合實(shí)際迅速將國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉(zhuǎn)發(fā),并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害事故的緊急通知》,切實(shí)抓好雨季和主防汛期事故預(yù)防工作,嚴(yán)防礦山(含煤礦)、尾礦庫(kù)和重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害事故。5月份,我局還深入各縣市尾礦庫(kù)企業(yè),對(duì)各單位的防洪度汛、隱患排查和應(yīng)急值守等情況進(jìn)行了檢查,同時(shí)查看尾礦庫(kù)下游及周邊的情況,針對(duì)各單位不同實(shí)際,逐一強(qiáng)調(diào)了相關(guān)安全工作和要求。6月份,我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組,深入小灣建設(shè)工程和大瑞鐵路建設(shè)工程相關(guān)施工單位,檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理體系、安全投入等工作落實(shí)情況,重點(diǎn)排查了防洪設(shè)施、涵洞的運(yùn)行和深基坑的排水、支護(hù)情況,還對(duì)施工企業(yè)工地、人員住所及設(shè)備、物資存放場(chǎng)地等進(jìn)行專門檢查。為切實(shí)抓好中秋國(guó)慶的安全生產(chǎn)工作,9月25日,副州長(zhǎng)李紅衛(wèi)帶隊(duì)檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產(chǎn)工作,著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施檢測(cè)監(jiān)控情況,并對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。
(六)充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用,積極牽頭相關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)的作用,積極牽頭涉及多個(gè)部門的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,整合部門監(jiān)管資源,形成齊抓共管合力,共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通,擺到綜合協(xié)調(diào)的重要位置來(lái)抓。一是州安委辦主任、局長(zhǎng)段晉槐在3月26日帶領(lǐng)安監(jiān)、交警和交通等相關(guān)部門人員,及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收了國(guó)道214線右所復(fù)線的2個(gè)省級(jí)督辦的交通事故多發(fā)點(diǎn)段的整治情況,現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)解決了相關(guān)遺留問(wèn)題,切實(shí)消除事故隱患,確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發(fā)生后,州安委辦高度重視,舉一反三,結(jié)合我州實(shí)際,及時(shí)研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》,對(duì)我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了及時(shí)的安排部署,有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫(kù)架空輸油管線有被碰撞危險(xiǎn),存在重大安全隱患,州安委辦及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,以現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式,制訂了科學(xué)合理的整改方案,確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來(lái)事故多發(fā)態(tài)勢(shì),確保國(guó)慶期間祥臨公路通行安全,州安委會(huì)、州預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組牽頭,于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項(xiàng)整治工作會(huì)議,對(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化源頭治理、加大整治力度等工作進(jìn)行了研究和部署。
(七)精心組織安全生產(chǎn)月活動(dòng),提高社會(huì)安全意識(shí)
為使我州2009年安全生產(chǎn)月活動(dòng)影響更加廣泛、效果更加明顯,州市安監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行了會(huì)商,各抒已見(jiàn),對(duì)“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)安排情況進(jìn)行研究討論,根據(jù)各部門實(shí)際,對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn),突出“安全發(fā)展”理念,圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的主題,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的形式,著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳。在宣傳月期間,我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺(tái)日?qǐng)?bào)開設(shè)安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競(jìng)賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)新聞采訪活動(dòng),并以××市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演,這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動(dòng),營(yíng)造了濃厚宣傳氛圍,廣泛提高了全民安全意識(shí)。
(八)高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,州安監(jiān)局黨組嚴(yán)格按照州委的安排部署,在第10指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下,本著廣泛動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)、明確方向和突出實(shí)效的原則,高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實(shí),結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究制訂各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與并帶頭完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的規(guī)定動(dòng)作。同時(shí)結(jié)合安全監(jiān)管工作的實(shí)際,有針對(duì)性地開展了一系列符合自身工作特點(diǎn)的自選動(dòng)作,不斷豐富和拓展了局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)和理論水平,及時(shí)破解了一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問(wèn)題,較好地解決了自身科學(xué)發(fā)展上存在問(wèn)題和差距,明確了努力方向,完善了發(fā)展思路,有效破解影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和迫切需要,切實(shí)達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)目標(biāo),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
二、存在問(wèn)題
今年,我局嚴(yán)格按照州委、州政府的部署要求,認(rèn)真履職,扎實(shí)工作,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可,深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,徹底排查治理事故隱患,有力杜絕了重特大事故的發(fā)生,確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機(jī)制障礙依然突出,全州安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,不容樂(lè)觀。
(一)2009年,省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)160人,一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故為6起??刂浦笜?biāo)數(shù)較去年銳減37人,較大生產(chǎn)安全事故數(shù)較去年減少2起。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)大幅緊縮與“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”需要增加的投資之間矛盾十分突出,安全生產(chǎn)壓大異常巨大。
(二)較大道路交通事故多發(fā),道路交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。截止目前,全州已較大道路交通安全事故9起,已超出省政府下達(dá)的全年6起較大事故指標(biāo)數(shù)。
(三)部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設(shè)備老化,安全生產(chǎn)保障投入不足,歷史欠賬多,全州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱,中小企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面差距較大。
(四)部分行業(yè)領(lǐng)域隱患整治難度大。學(xué)校d級(jí)危房整治、鄉(xiāng)村公路等級(jí)低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大,極易導(dǎo)致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(五)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、管理不扎實(shí)、措施不落實(shí)的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(六)受金融危機(jī)影響,大多企業(yè)難以足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,在一定程度上延緩了安全生產(chǎn)許可證換發(fā)速度。
三、下步工作打算
(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)抓好《××州關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),不斷健全完善安全生產(chǎn)政府、部門和企業(yè)三方責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度和企業(yè)主體責(zé)任制,把安全生產(chǎn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體布局,與各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí),切實(shí)將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查,深化鞏固安全生產(chǎn)年的成果,進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”,將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)落實(shí)到各個(gè)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,全面做到橫向到邊、縱向到底,切實(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出重點(diǎn),分類實(shí)施,確立一批有條件、有能力的企業(yè),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急保障能力建設(shè)。通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面,逐步將全州非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)推上規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。
(四)嚴(yán)格抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格發(fā)證質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)證期管理和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
(五)建立完善隱患整改閉合制度,切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。要建立完善隱患整改閉合制度,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問(wèn)題,要組織相關(guān)部門和人員,嚴(yán)格進(jìn)行審查驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格方可銷號(hào)。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,該關(guān)閉的關(guān)閉,該取締的取締,絕不能降低門檻和放松尺度。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段,按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求,不斷抓好安監(jiān)隊(duì)伍的思想和能力建設(shè),堅(jiān)定政治信念,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷強(qiáng)化政治素養(yǎng)、不斷提高監(jiān)管水平,逐步形成政治嚴(yán)明、高效務(wù)實(shí)、依法行政、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
***供電公司《關(guān)于開展“強(qiáng)化管理 落實(shí)責(zé)任”主題“安全學(xué)習(xí)周”活動(dòng)的通知》下達(dá)后,調(diào)控中心立即組織成立了安全生產(chǎn)周活動(dòng)工作小組,擬訂工作方案,部署、指導(dǎo)活動(dòng)開展。
在安全生產(chǎn)周,我要求不同專業(yè)班組(地調(diào)班、配調(diào)班、監(jiān)控班、遠(yuǎn)動(dòng)班)分別由本專業(yè)管理負(fù)責(zé)人組織,學(xué)習(xí)4.1國(guó)網(wǎng)冀北電力唐山供電公司220kV羅屯變感應(yīng)電觸電人身事故,以及國(guó)網(wǎng)公司歷年來(lái)的典型事故案例;學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全講話;學(xué)習(xí)各種與本專業(yè)相關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度;學(xué)習(xí)2016年春檢相關(guān)材料;學(xué)習(xí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。各班組人員按事故案例結(jié)合本崗位工作實(shí)際開展學(xué)習(xí),重點(diǎn)分析自身日常執(zhí)規(guī)如何、存在哪些問(wèn)題、可能產(chǎn)生什么后果,事故暴露的問(wèn)題是否會(huì)在本班組、本人身上發(fā)生。通過(guò)深入學(xué)習(xí)比對(duì),促進(jìn)班組人員認(rèn)識(shí)自身不足與差距,提高個(gè)人崗位技術(shù)技能和提高“兩票三制”執(zhí)行能力。調(diào)控中心各級(jí)管理人員全部到班組參與安全學(xué)習(xí)。從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和執(zhí)行層三個(gè)層面反思當(dāng)前安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題;反思調(diào)控中心管理工作在班組層面和一線崗位的落實(shí)情況。
在安全生產(chǎn)周活動(dòng)中,調(diào)控中心管理層面組織了2次學(xué)習(xí),班組層面組織了8場(chǎng)次學(xué)習(xí)。4月13日下午組織調(diào)控中心管理人員、班組長(zhǎng)、安全員共同學(xué)習(xí)**總經(jīng)理在春檢動(dòng)員會(huì)上的講話,**副總經(jīng)理在2016年春檢工作動(dòng)員報(bào)告,國(guó)網(wǎng)**供電公司2016年春檢安全工作重點(diǎn)(安監(jiān)部),國(guó)網(wǎng)**供電公司2016年春檢工作重點(diǎn)(運(yùn)檢部)。各與會(huì)人員踴躍發(fā)言,結(jié)合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話談了自己對(duì)當(dāng)前安全管理的看法,取得了良好的學(xué)習(xí)效果。
通過(guò)此次安全生產(chǎn)周活動(dòng),使我對(duì)安全工作有了新的深刻認(rèn)識(shí):一是安全工作沒(méi)有捷徑可走,必須腳踏實(shí)地,一步一個(gè)腳印。二是安全工作需要篤行的精神,需要日復(fù)一日,年復(fù)一年的重復(fù)把簡(jiǎn)單的工作的做好,做到位。
一、扎實(shí)做好班組基礎(chǔ)工作
班組是安全生產(chǎn)管理的基層組織,加強(qiáng)地調(diào)、配調(diào)、監(jiān)控三大班組的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的建設(shè),是保證安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的必要條件。一是經(jīng)常與設(shè)備維護(hù)管理單位溝通聯(lián)系,及時(shí)核對(duì)設(shè)備資料、臺(tái)賬的正確性,及時(shí)予以增補(bǔ)和完善。二是強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,提高人員的安全意識(shí)及實(shí)際工作技能。加強(qiáng)對(duì)人員《安全規(guī)程》、《各專業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案》、以及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,特別是要提高班組的自主培訓(xùn)水平,自主學(xué)習(xí),提高員工素質(zhì),提高自身的業(yè)務(wù)技能和安全生產(chǎn)水平,從根源上保障安全生產(chǎn)。要求各專業(yè)人員要明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,杜絕違章指揮、習(xí)慣性違章等陋習(xí)。經(jīng)常性地組織各班組人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),充分發(fā)揮老師傅理論聯(lián)系實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)和方法,帶動(dòng)全員專業(yè)工作水平的總體提高。
二、繼續(xù)抓好工作中的關(guān)鍵問(wèn)題
1、抓好關(guān)鍵時(shí)間(交接班時(shí)間、節(jié)假日時(shí)間、保電、季節(jié)性等易造成疲勞極限的時(shí)間)的安全。要突出抓好事故搶修狀態(tài)下的安全管理、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控及安全交底等。要在工作前后及時(shí)召開班前(后)會(huì),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在問(wèn)題,制定有針對(duì)性、可操作性的防范措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、抓好關(guān)鍵部分(重大危險(xiǎn)源、停送電時(shí)的危險(xiǎn)點(diǎn)、習(xí)慣性違章等易造成事故的部分)的安全。對(duì)重大危險(xiǎn)源、停送電時(shí)的危險(xiǎn)點(diǎn)、習(xí)慣性違章等,要時(shí)刻處在監(jiān)控、在控和預(yù)控狀態(tài)。應(yīng)用好年度電網(wǎng)運(yùn)行方式和事故預(yù)案并根據(jù)實(shí)際情況不斷修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。
3、抓好關(guān)鍵人員(安全意識(shí)差、安全技能差、安全素質(zhì)低的)的安全。對(duì)關(guān)鍵人員重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)教育。
三、采取各項(xiàng)措施,加強(qiáng)日常工作執(zhí)行力度
1、突出專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)對(duì)地調(diào)、配調(diào)兩票進(jìn)行檢查。對(duì)查出的隱患要及時(shí)通知相關(guān)班組,并積極協(xié)助進(jìn)行整改和處理。
2、強(qiáng)化地調(diào)、配調(diào)、監(jiān)控工作日常安全檢查。進(jìn)行經(jīng)常性、有針對(duì)性檢查。對(duì)各專業(yè)班組發(fā)現(xiàn)的違章行為,及時(shí)采取有效措施予以糾正,解決事故隱患,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。
3、抓好春季檢修、設(shè)備改造期間、事故處理的安全工作。要求嚴(yán)格審核線路停電檢修申請(qǐng)書、變電設(shè)備停電檢修申請(qǐng)書,確保安全工作“有人管、管得住、管得好”,將各級(jí)檢修施工單位和操作人員的指揮安全管理工作落到實(shí)處。
4、加強(qiáng)隱患排查工作,將安全隱患消除在事故萌芽狀態(tài)。充分完善地調(diào)、配調(diào)、監(jiān)控、遠(yuǎn)動(dòng)、繼電專業(yè)資料,各電廠、變電站一次系統(tǒng)結(jié)線圖、電網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,對(duì)查出的安全隱患和問(wèn)題,及時(shí)匯總并備案整改。
四、扎實(shí)做好安全管理策劃,消除短板,夯實(shí)調(diào)控中心安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
深入反思國(guó)網(wǎng)調(diào)控各專業(yè)歷年來(lái)發(fā)生的事故,在認(rèn)真分析本中心安全生產(chǎn)存在問(wèn)題、面臨形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上,圍繞“管理、基礎(chǔ)資料、行為”三個(gè)方面,深入分析調(diào)控中心安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié),制定消除安全“短板”的措施,夯實(shí)部門安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。行為方面要主要圍繞事故狀態(tài)下的搶修管理和各單位協(xié)調(diào),不斷消除中心安全短板。
當(dāng)前正值春檢的關(guān)鍵時(shí)期,設(shè)備停、送電操作次數(shù)較多,保證安全可靠供電、搞好各專業(yè)的基礎(chǔ)工作顯得尤為重要。因此對(duì)于安全生產(chǎn)工作,我們只能加強(qiáng),不能放松。要從安全心理出發(fā),抓住各班組人員的安全心理傾向,抓住不同時(shí)期員工的安全心理狀態(tài),抓住不同類型員工的安全心理活動(dòng),進(jìn)行因時(shí)、因人、因勢(shì)而異的安全教育,形成安全心理共鳴,強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)。
為期一天的縣委十屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議圓滿完成了預(yù)定的議程,即將結(jié)束了。這次會(huì)議是在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)施“5531”工程,全年工作時(shí)間過(guò)半的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。上午,縣委書記高克平同志代表縣委常委會(huì)作了重要講話,全面深入客觀地總結(jié)了今年上半年的各項(xiàng)工作,深刻分析了工作中存在的問(wèn)題,明確提出了下半年的工作重點(diǎn)和主要措施。講話充分體現(xiàn)了凝心聚氣、真抓實(shí)干的拜城精神,鼓舞人心,催人奮進(jìn),對(duì)于全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)意義。會(huì)議期間,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直單位作了典型發(fā)言,與會(huì)同志圍繞高書記的講話展開了廣泛深入地討論。通過(guò)討論、交流,起到了統(tǒng)一思想,明確任務(wù),增強(qiáng)信心,鼓足干勁的作用,為全面落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神,開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次會(huì)議開得很成功,開出了壓力,開出了動(dòng)力,開出了信心,開出了決心,是一次號(hào)召全縣各級(jí)黨政、各族群眾進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇的動(dòng)員會(huì),是一次圍繞目標(biāo)、自我加壓的鼓勁會(huì),是一次加快發(fā)展、務(wù)求全勝的誓師會(huì)。
貫徹好這次會(huì)議精神,不僅對(duì)做好下半年的各項(xiàng)工作,而且對(duì)今后一段時(shí)期加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)“十一•五”發(fā)展目標(biāo),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,必須進(jìn)一步形成共識(shí)、堅(jiān)定信心
高書記的講話,緊緊圍繞全縣既定的發(fā)展目標(biāo),針對(duì)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題提出了明確的意見(jiàn)和要求,全縣各級(jí)黨政、各單位要認(rèn)真組織傳達(dá)貫徹,真正把全縣上下的思想統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái),統(tǒng)一到既定的發(fā)展目標(biāo)和要求上來(lái),統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措上來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)講話的學(xué)習(xí)討論,以認(rèn)識(shí)上的深化推動(dòng)工作上的落實(shí),以時(shí)不我待、機(jī)不可失的緊迫感和責(zé)任感,腳踏實(shí)地、全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要大力弘揚(yáng)凝心聚氣、真抓實(shí)干的拜城精神,堅(jiān)定信心,創(chuàng)新克難,努力完成年初三干會(huì)確定的工作任務(wù),為順利實(shí)現(xiàn)我縣第十次黨代會(huì)提出的宏偉目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。
二、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,必須進(jìn)一步把握思路、突出重點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的宏偉目標(biāo),任務(wù)十分艱巨,需要全縣上下圍繞中心工作,把握重點(diǎn),全力以赴組織突破??h第十次黨代會(huì)提出的“5531”工程和“五個(gè)牢牢把握”(即:用足區(qū)位優(yōu)勢(shì),做大資源文章,拓深招商內(nèi)涵,創(chuàng)新工作機(jī)制,弘揚(yáng)“拜城精神”)的發(fā)展思路和高書記在講話中提出的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵舉措是我們今后一段時(shí)期工作的主攻方向,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門要按照會(huì)議的要求,立足自身實(shí)際,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和責(zé)任,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),集中力量,各個(gè)擊破。在工作重點(diǎn)上,堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),抓好糧食、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、優(yōu)質(zhì)林果、特色種植四大基地建設(shè),培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持把煤焦化、煤化工、煤電能源三大產(chǎn)業(yè)和石油石化產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的龍頭,不斷拓寬思路,做強(qiáng)載體,優(yōu)化環(huán)境,內(nèi)外并舉,務(wù)求突破;堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要抓手,加大開發(fā)力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升發(fā)展層次,積蓄發(fā)展后勁,推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程;堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本目標(biāo),認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,積極落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),扶持中小企業(yè)加快發(fā)展,把我縣真正建成“投資興業(yè)的熱土”。
三、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí),是確保這次會(huì)議精神傳達(dá)貫徹到各級(jí)各部門,準(zhǔn)確把握會(huì)議確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn),圓滿完成全年預(yù)期奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。這次會(huì)議安排布置的工作比較多,任務(wù)比較繁重,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,對(duì)照年初三干會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任制,指定切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)分解方案,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好工作局面。各相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)分管行業(yè)工作落實(shí)情況的督查,開展形式靈活的調(diào)研,及時(shí)準(zhǔn)確地反饋匯報(bào)會(huì)議精神落實(shí)情況。
四、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施,創(chuàng)造性地開展工作
各級(jí)黨政、各單位要大力弘揚(yáng)凝心聚氣、真抓實(shí)干的拜城精神,把解放思想與實(shí)事求是結(jié)合起來(lái),把上級(jí)的部署要求與本部門的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái),把長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)結(jié)合起來(lái),講實(shí)話,想實(shí)招,辦實(shí)事,求實(shí)效,踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。對(duì)既定的工作部署,全縣各級(jí)、各部門要制定出符合實(shí)際的工作思路和切實(shí)可行的落實(shí)措施,努力解決好工作中的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題。要善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造,堅(jiān)持以創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的精神,創(chuàng)造性地開展工作,切實(shí)做到發(fā)展有新思路,改革有新突破,開放有新局面,各項(xiàng)工作有新舉措,在創(chuàng)新實(shí)干中走出一條富有拜城特色的發(fā)展之路。
五、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,關(guān)鍵是要立足既定目標(biāo),突出工作重點(diǎn),扎實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作
上半年已經(jīng)結(jié)束,但很多工作沒(méi)有達(dá)到時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半的要求。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)和搶抓機(jī)遇意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面查找問(wèn)題,以更加昂揚(yáng)的斗志,更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),更加扎實(shí)的工作作風(fēng),努力推進(jìn)下半年各項(xiàng)工作,確保順利完成年初三干會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針,抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))及農(nóng)口部門要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,深入開展調(diào)查研究,科學(xué)確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主攻方向及主打品種,并在此基礎(chǔ)上盡快調(diào)整秋播布局,提前做好小麥播種面積和地塊落實(shí)、良種統(tǒng)一供應(yīng)等秋播前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為明年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理和農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))及農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)干部要深入田間地頭,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物管理措施,促進(jìn)田間管理再上新臺(tái)階,確保全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。貫徹落實(shí)自治區(qū)糧食“敞開收購(gòu),敞開直補(bǔ)”政策,加快糧食收購(gòu)進(jìn)度,加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià),規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序,確保我縣糧食安全。加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶之間的協(xié)調(diào)溝通,做好今年棉花、醬番茄、亞麻等農(nóng)產(chǎn)品收獲、交售環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作,防止損害農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)林果業(yè)質(zhì)量管理,林業(yè)部門要針對(duì)我縣冬季寒冷的特點(diǎn),制定和落實(shí)果樹安全越冬的各項(xiàng)技術(shù)措施,促使林果業(yè)早見(jiàn)效益。進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)工作,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和林業(yè)部門要進(jìn)一步做好說(shuō)服、教育、引導(dǎo)工作,采取強(qiáng)有力的措施,在秋收后及時(shí)解除所有已開墾濕地的土地承包合同,恢復(fù)已經(jīng)開墾的濕地。林業(yè)部門要加快建立濕地保護(hù)與恢復(fù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲打擊破壞、開墾濕地等違法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)工作,突出抓好細(xì)羊毛銷售、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牲畜疫病防治、轉(zhuǎn)場(chǎng)和青貯飼料制作等工作,加快牲畜飼養(yǎng)出欄周期,提高養(yǎng)殖效益,鞏固畜牧大縣的地位。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,充分利用農(nóng)閑的有利時(shí)間,加快建設(shè)進(jìn)度,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)已申報(bào)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理工作,加大正在申報(bào)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度,最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。對(duì)今年?duì)幦〉降膰?guó)家及自治區(qū)的項(xiàng)目和年初我縣納入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目,要做好工程設(shè)計(jì)、審核認(rèn)證,盡快招投標(biāo),組織實(shí)施,尤其是水利工程項(xiàng)目,時(shí)間緊、投資大、任務(wù)重,要抓緊建設(shè)。當(dāng)前我縣已進(jìn)入汛洪期,要統(tǒng)籌安排好建設(shè)資金,保證按時(shí)開工,在10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。在保證施工安全的前提下,加強(qiáng)工程管理,加快工程進(jìn)度,保證工程質(zhì)量。不斷總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),整合人力、物力、財(cái)力等各方面力量,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè),目前時(shí)間已經(jīng)過(guò)半,下半年建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重,施工時(shí)間只有三個(gè)月,因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))要高度重視,把抗震安居工程建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門和具體崗位,在保證質(zhì)量的前提下,全力以赴加快建設(shè)進(jìn)度,確保按期完成建設(shè)任務(wù),使建房群眾在入冬前全部搬入新居。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè),今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))沼氣項(xiàng)目建設(shè)普遍滯后,開工率很低,沒(méi)有開工的要立即組織開工,已在建設(shè)的要加快進(jìn)度,去年建設(shè)的沼氣池要全部投料點(diǎn)火使用,相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳推廣和技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)將這一惠及廣大農(nóng)牧民的民心工程落到實(shí)處。進(jìn)一步加大以“五清五改”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治工作力度,同時(shí),綜合考慮新農(nóng)村建設(shè)水、電、路、園、渠等綜合設(shè)施配套工作,從整體上推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)大力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)和監(jiān)控工作,推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
嚴(yán)格落實(shí)招商引資“三個(gè)有利于、三個(gè)不能”的要求,加大項(xiàng)目前期投入,以煤炭產(chǎn)業(yè)、油氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn),篩選評(píng)估出一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,進(jìn)行論證、儲(chǔ)備、包裝和推介,狠抓招商項(xiàng)目履約率,要強(qiáng)化項(xiàng)目信息的跟蹤推進(jìn)工作,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,做到意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn),確保順利完成全年的招商引資任務(wù)。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的能源、原材料、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)問(wèn)題。下半年,要加快西礦區(qū)電廠至音西鐵熱克煤礦35KV輸變電工程、東礦區(qū)黑英山至梅斯布拉克煤礦35KV輸變電工程的建設(shè)進(jìn)度,協(xié)調(diào)好礦區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)事宜,突破優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換的瓶頸因素。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,督促投資方加大資金調(diào)撥力度,切實(shí)解決部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問(wèn)題,保質(zhì)量,保工期,確保今年納入地區(qū)考核的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期完成年度建設(shè)任務(wù)。采取積極措施,加快推進(jìn)重化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,進(jìn)一步完善園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施;大力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理和服務(wù),確保園區(qū)企業(yè)運(yùn)行良好,如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效;全面落實(shí)污染減排各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度和“三同時(shí)”制度,把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),加快企業(yè)節(jié)能降耗改造,嚴(yán)格控制主要污染物排放總量,切實(shí)維護(hù)好區(qū)域環(huán)境安全。要充分發(fā)揮縣礦業(yè)開發(fā)投資公司和新疆地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所拜城基地的作用,對(duì)縣域內(nèi)各種礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探,建立健全礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù),做好優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的可行性論證,為招商引資儲(chǔ)備資源。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理,有效整頓和治理圈而不探、探而不采、大礦小開甚至倒賣資源的行為,進(jìn)一步理順礦產(chǎn)資源管理體制,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)行為,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)和監(jiān)控,科學(xué)有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加大對(duì)食品、藥品、衛(wèi)生、醫(yī)療等市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市、制售假冒偽劣商品等行為,確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn),維護(hù)市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。
(三)努力抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展
在大力抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),必須注重發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。大力實(shí)施“科技興拜”戰(zhàn)略,從政策上引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。不斷加大農(nóng)業(yè)科技和工業(yè)技術(shù)的推廣力度,積極抓好重點(diǎn)科技項(xiàng)目和科技示范園建設(shè),充分發(fā)揮科技特派員的積極作用,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民的科普知識(shí)宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民的素質(zhì),認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保順利通過(guò)“全國(guó)科技考核通過(guò)縣”的復(fù)檢驗(yàn)收。繼續(xù)把“兩基”攻堅(jiān)作為教育工作“一號(hào)任務(wù)”,及時(shí)協(xié)調(diào)解決“兩基”攻堅(jiān)工作中存在的突出問(wèn)題,全力抓好校舍建設(shè)和“八配套”設(shè)施建設(shè),所有建設(shè)項(xiàng)目必須在8月底前全面竣工,投入使用,確?!皟苫惫ぷ饕詢?yōu)異成績(jī)通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。深入開展“自治區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè);結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),積極推進(jìn)“西新工程”、廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程,提高廣播電視的覆蓋面和播出質(zhì)量。做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)工作,把農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度作為完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體制的一項(xiàng)新舉措,加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理,進(jìn)一步建立健全農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療各項(xiàng)制度,切實(shí)解決好農(nóng)牧民看病貴、看病難的問(wèn)題,使廣大農(nóng)牧民真正從中受益;繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部管理,深入開展藥品市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治,全面做好地方病、傳染病的防治和婦幼保健等衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。
(四)高度重視穩(wěn)定工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
這次會(huì)議是根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,經(jīng)縣委、縣政府研究召開的一次十分重要的會(huì)議,是在當(dāng)前金融危機(jī)影響下為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境召開的一次專項(xiàng)工作會(huì)議。剛才,方縣長(zhǎng)宣讀了整治工作實(shí)施方案,縣公檢法部門和無(wú)城鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言,宇書記作了一個(gè)很好的報(bào)告,對(duì)全縣重點(diǎn)工程治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作作了具體安排和部署,提出了明確要求,周書記最后還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、必須統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展專項(xiàng)整治的必要性
通過(guò)近幾年的努力,我縣無(wú)論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)還是社會(huì)事業(yè)都步入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。但當(dāng)前由于受國(guó)際金融危機(jī)影響,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了前所未有的困難,壓力很大。在前不久召開的縣政府全體會(huì)議上我也對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行了分析,大家應(yīng)該都有深刻的體會(huì)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期,開展專項(xiàng)整治行動(dòng)十分必要,也很有現(xiàn)實(shí)意義,我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí):
一是實(shí)現(xiàn)“三?!蹦繕?biāo)的需要。保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心。保增長(zhǎng)要求我們必須加快推進(jìn)工業(yè)、城建和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),努力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,加快引進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地;保民生要求我們加快推進(jìn)民生工程實(shí)施步伐,切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題,維護(hù)群眾合法權(quán)益;保穩(wěn)定要求我們加大社會(huì)治安綜合治理,認(rèn)真做好穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。這些都需要我們有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,都需要我們加大整治力度,切實(shí)解決建設(shè)環(huán)境中存在的突出問(wèn)題,從而推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程能夠順利、有序開工建設(shè)。
二是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。我縣經(jīng)濟(jì)目前尚屬于投資拉動(dòng)型,因此應(yīng)對(duì)金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)“三?!蹦繕?biāo),投資是關(guān)鍵,重點(diǎn)工程建設(shè)是關(guān)鍵。前期,縣委、縣政府圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的投資計(jì)劃,積極主動(dòng)爭(zhēng)取了一批重大項(xiàng)目,招商引資的一些重大項(xiàng)目已先后投資建設(shè)。同時(shí),為了搶抓目前建設(shè)成本較低的市場(chǎng)機(jī)遇,縣里加快啟動(dòng)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目,努力發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。今年,全縣列入省“861”計(jì)劃和市重點(diǎn)工程項(xiàng)目有45個(gè),總投資180.7億元,其中2009年計(jì)劃投資41.8億元。在工業(yè)重大項(xiàng)目上,我們排出了“三個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目,包括新開工建設(shè)鹽化工水泥配套工程、新江淮電纜等一批重大項(xiàng)目,加快推進(jìn)華誼煤化工、楚江銅導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、江濤電子封裝材料等一批在建重大項(xiàng)目,確保建成益海嘉里二期、太平洋電纜、華菱鐵路信號(hào)電纜等一批重大項(xiàng)目。在城建重點(diǎn)工程上,我們排出了39項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,包括城市路網(wǎng)建設(shè)、城防二期工程以及圖書館、職教中心、中醫(yī)院、四星級(jí)賓館建設(shè)等。在民生工程上,今年要實(shí)施28項(xiàng)民生工程,其中包括“村村通”、農(nóng)村飲水、農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)等工程類項(xiàng)目。此外,還包括一批中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)如上下九連圩泵站技改等,爭(zhēng)取資金近億元,這些項(xiàng)目質(zhì)量要求高、工期建設(shè)緊,必須全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。上述重點(diǎn)工程能不能順利開工建設(shè)、能不能加快建設(shè)進(jìn)度,能不能盡快建成并發(fā)揮效益對(duì)于完成今年保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)、確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們開展這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的目的也就是為了進(jìn)一步營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境,確保這些重點(diǎn)工程能夠加快建設(shè)進(jìn)度,從而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持較快發(fā)展。
三是解決存在突出問(wèn)題的需要。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,各項(xiàng)重點(diǎn)工程陸續(xù)開工建設(shè),隨之而來(lái)的是出現(xiàn)了一系列影響建設(shè)環(huán)境的突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是無(wú)端滋事、阻擾施工問(wèn)題。一些群眾不管遇到什么事情,不是向有關(guān)部門反映,請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決,而是動(dòng)輒扣押施工機(jī)械、阻擾施工。由于極少數(shù)群眾的無(wú)理阻擾,不僅使一些工程延期,而且造成了施工方的損失。二是無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)問(wèn)題。一些群眾征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)到位,但還是提出很多不合理的要求,鎮(zhèn)村干部、工作組多次上門做思想工作,他們都無(wú)動(dòng)于衷,不予配合,阻礙開工,致使一些重點(diǎn)工程不能按時(shí)建設(shè)。三是強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包強(qiáng)建問(wèn)題。隨著大量工程的開工建設(shè),一些人將此看作是生財(cái)之道,打著各種幌子,強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸,甚至是威脅恐嚇,阻擾施工,嚴(yán)重?cái)_亂了工程建設(shè)秩序,嚴(yán)重影響工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量。四是服務(wù)不優(yōu)、干部參與問(wèn)題。少數(shù)部門和單位仍然存在著亂收費(fèi)、吃拿卡要、工作效率低下等問(wèn)題,特別是還存在少數(shù)基層干部大局意識(shí)不強(qiáng),怕得罪人,對(duì)違法行為聽(tīng)之任之、放任不管,甚至包庇縱容、幕后參與、從中得利等情況。這些問(wèn)題不能不引起縣委、縣政府的高度重視,不能不引起方方面面的高度重視,任其發(fā)展下去,將有損于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有損于廣大群眾的切身利益、有損于的對(duì)外形象。
四是打造“平安”的需要。今年是建國(guó)六十周年大慶,國(guó)家大事多、喜事多,因此維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,加大對(duì)刑事違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,加大對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問(wèn)題的整治力度,加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域治安環(huán)境的專項(xiàng)整治力度,著力推進(jìn)“平安”建設(shè)。
五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。解放思想、優(yōu)化環(huán)境是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障,這其中一個(gè)重要方面就是優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境,確保各類投資項(xiàng)目能順利實(shí)施。特別是在今年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊時(shí)期,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,加快工程進(jìn)度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。因此,全縣各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),全力以赴,排除萬(wàn)難,堅(jiān)決打好整治重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境這場(chǎng)硬仗。
二、必須強(qiáng)化舉措,通過(guò)整治著力改善重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境
這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)就是要依法嚴(yán)厲打擊擾亂建設(shè)領(lǐng)域正常生產(chǎn)秩序的違法活動(dòng),切實(shí)改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞這一總體目標(biāo),按照全面摸排、打擊處理、總結(jié)提高三個(gè)階段的時(shí)間和任務(wù)要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,成立專門的工作班子,狠抓整治措施的落實(shí),力求打擊、防范和優(yōu)化環(huán)境工作取得實(shí)效,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。重點(diǎn)要突出以下四個(gè)方面:
第一,嚴(yán)打各類違法活動(dòng)。一是深入摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速抽調(diào)人員,深入工程現(xiàn)場(chǎng),全面摸清情況,查找存在問(wèn)題,區(qū)分不同類型,快速有效解決。縣紀(jì)委監(jiān)察等部門要對(duì)影響工程建設(shè)進(jìn)度的單位和個(gè)人,特別是對(duì)黨員干部參與違法活動(dòng)的,進(jìn)行逐一排查,緊盯不放。二是加大打擊力度。要明確打擊重點(diǎn)。公安等部門要采取有力措施,重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包強(qiáng)建等不法行為;嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等流氓惡勢(shì)力;嚴(yán)厲懲處危害投資者人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為;集中打擊盜竊、哄搶企業(yè)資產(chǎn)和破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的違法犯罪行為;依法從嚴(yán)查處利用矛盾聚眾到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)鬧事,擾亂正常生產(chǎn)建設(shè)秩序的行為。同時(shí),要積極配合市容部門,嚴(yán)厲整治違法建設(shè)行為,對(duì)那些頂風(fēng)違法建設(shè)甚至暴力抗拒執(zhí)法的“難纏戶”、“釘子戶”,要堅(jiān)決,并依法給予治安、刑事處罰。要強(qiáng)化打擊手段。對(duì)存在問(wèn)題比較嚴(yán)重的工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安等相關(guān)部門要安排專人跟班作業(yè),及時(shí)處理突發(fā)問(wèn)題。公安部門要抽調(diào)出一部分警力,借鑒推進(jìn)華誼煤化工項(xiàng)目的成功做法,全力做好這件事情。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,組織人員深入不法分子經(jīng)常涉足的運(yùn)輸、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域,廣泛收集信息,力爭(zhēng)獲取一批違法犯罪線索。要狠抓辦案工作。能不能辦案、能不能辦大案,是對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)效果的直接檢驗(yàn),一定要有大的突破。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)中的違法犯罪行為,要做到發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、嚴(yán)懲一起。特別要對(duì)一些影響惡劣的大案、要案,要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專案組,加快辦案速度,提高辦案質(zhì)量,力從重、從快、從嚴(yán)予以堅(jiān)決打擊。要通過(guò)加大打擊和整治力度,打出氣勢(shì)、打出聲威,使一些長(zhǎng)期為非作歹、群眾反映強(qiáng)烈的不法分子得到法律嚴(yán)懲;使一些參與、支持、包庇不法分子的少數(shù)黨員干部得到嚴(yán)肅處理;使一批社會(huì)反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)違法案件得到偵破,不斷增強(qiáng)投資者的信心和群眾的安全感。三是強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。凡是涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的案件,公安機(jī)關(guān)都要安排專門力量加大偵破力度,法院、檢查院等政法機(jī)關(guān)都要提前介入、及時(shí)介入、全程介入,堅(jiān)決從重從快予以打擊,堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰。高溝、二壩、無(wú)城、泥汊、姚溝等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬社區(qū)、行政村要按照屬地管理的原則,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用,全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門也要充分發(fā)揮職責(zé),積極提供協(xié)助,形成工作合力。
第二,合力化解矛盾糾紛。要結(jié)合穩(wěn)定工作,深入開展涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作,采取有效措施把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。一要健全矛盾糾紛信息收集上報(bào)機(jī)制,解決反應(yīng)不夠靈敏的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步健全涉及重點(diǎn)工程矛盾糾紛信息收集上報(bào)工作,加強(qiáng)排查匯總,及時(shí)上報(bào)處理。對(duì)重大、敏感問(wèn)題要及時(shí)上報(bào),對(duì)緊急情況要隨時(shí)上報(bào)。二要健全矛盾化解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,解決化解不力的問(wèn)題。重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的矛盾,往往比較復(fù)雜,靠某一個(gè)部門有時(shí)難以處理。因此,要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和責(zé)任追究制度,明確牽頭部門,相關(guān)單位配合,加快處理進(jìn)度,努力解決實(shí)際問(wèn)題。特別是涉及群眾正當(dāng)合理的訴求,要自覺(jué)糾正處理,迅速予以解決,不論什么時(shí)候都不得侵害群眾合法權(quán)益。三要建立矛盾糾紛化解責(zé)任倒查制,解決責(zé)任不明的問(wèn)題??h政法和等部門對(duì)處理不力的矛盾糾紛,要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)較為突出的矛盾糾紛,要采取跟蹤督辦等方式,督促有關(guān)地方和單位落實(shí)專人,限期處理,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,促使問(wèn)題盡快得到解決。
第三,深化服務(wù)環(huán)境建設(shè)。要在全縣上下積極營(yíng)造人人關(guān)心重點(diǎn)工程建設(shè),人人為重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)的良好氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持深入重點(diǎn)工程建設(shè)一線,及時(shí)了解工程建設(shè)服務(wù)需求,主動(dòng)上門服務(wù),堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,不斷提高服務(wù)質(zhì)量;縣行政服務(wù)中心、窗口單位和重點(diǎn)部門要深化行政審批制度改革,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,做到急投資者之所急,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化辦事程序,切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平,為全縣重點(diǎn)工程建設(shè)大開“綠燈”。今后,在重點(diǎn)工程建設(shè)和環(huán)境整治過(guò)程中,如果還有部門存在不按規(guī)定辦事甚至頂風(fēng)收費(fèi)、吃拿卡要等現(xiàn)象的,一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追究責(zé)任,按章問(wèn)責(zé),決不手軟,決不遷就??h監(jiān)察、物價(jià)等有關(guān)部門要設(shè)立專門舉報(bào)電話,加大督查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即查、查實(shí)立即處理。
第四,努力營(yíng)造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度,通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,讓廣大群眾知道當(dāng)前正在開展專項(xiàng)整治行動(dòng),讓群眾了解開展專項(xiàng)整治的必要性和重要性,也讓少數(shù)不法份子知道專項(xiàng)整治行動(dòng),從而對(duì)形成威懾力。要大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的典型案例,對(duì)各類違法行為和服務(wù)環(huán)境中存在的突出問(wèn)題要進(jìn)行曝光,進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。要采取有效措施,鼓勵(lì)支持廣大群眾參與到專項(xiàng)整治行動(dòng)中來(lái),積極提供線索,重點(diǎn)部門要設(shè)立專門舉報(bào)電話,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。只要宣傳工作能夠到位,各項(xiàng)整治工作能夠真正落到實(shí)處,專項(xiàng)整治行動(dòng)就一定能夠贏得廣大群眾的支持,形成全社會(huì)積極參與的良好氛圍。
三、必須上下聯(lián)動(dòng),確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次集中整治行動(dòng)具體由縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要具體落實(shí),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。特別是公檢法等部門要組建一支專門力量,為重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航。
二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社區(qū)、村組等基層組織的關(guān)鍵作用,努力做好整治行動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。廣大基層組織和基層干部要講大局,講責(zé)任,認(rèn)真抓好各項(xiàng)整治工作。特別是廣大基層黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用,帶頭為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),以實(shí)際行動(dòng)“做給群眾看,帶著群眾干”,引導(dǎo)群眾共同營(yíng)造良好的重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境。
三要嚴(yán)格責(zé)任追究。要把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容,嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)思想不重視、措施不得力、效果不明顯、行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”??h整治領(lǐng)導(dǎo)組要定期不定期對(duì)各級(jí)各部門行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查,縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)行動(dòng)開展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)