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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司辦公樓三樓、四樓、五樓、六樓及(車庫二樓)等會議室的管理職責(zé)、會議內(nèi)容、會議主持人、會議時間、會議地點及參加人員。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于吉林新力熱電有限公司會議室的管理。
2 管理職責(zé)
2.1 綜合管理部職責(zé)
2.1.1 負責(zé)例會的通知、會議室的安排及保證室內(nèi)整潔衛(wèi)生、設(shè)施完好。
2.1.2 負責(zé)協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo),做好各部門之間在落實例會上所決定問題方面的協(xié)調(diào)工作。
2.1.3 負責(zé)經(jīng)理辦公會議及經(jīng)理辦公擴大會議的議程安排、會議記錄(含會議紀(jì)要的起草印發(fā)),對會議決定的事宜進行督查督辦,并做好督查督辦情況的反饋工作。
3 管理內(nèi)容與要求
3.1 會議類別:公司會議根據(jù)會議性質(zhì)不同分為經(jīng)理辦公會、經(jīng)理辦公擴大會、工作計劃會、生產(chǎn)調(diào)度會、安全工作會議、經(jīng)濟活動分析會、員工大會。
3.2經(jīng)理辦公會議
3.2.1會議內(nèi)容:公司內(nèi)部管理中重大事項的研究與處理。
3.2.2會議主持人:公司總經(jīng)理
3.2.3會議時間:因需而定
3.2.4會議地點:辦公樓五樓會議室
3.2.5參加人員:黨委書記、副總經(jīng)理、黨委副書記及工程總指揮
3.2.6會議組織和記錄:綜合管理部部長
3.3 經(jīng)理辦公擴大會議
3.3.1會議內(nèi)容:公司日常工作、行政事務(wù)、重大活動安排。
3.3.2會議主持人:總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的公司其他領(lǐng)導(dǎo)
3.3.3會議時間:因需而定
3.3.4會議地點:辦公樓六樓會議室
3.3.4參加人員:部長助理及以上管理干部
3.3.5會議組織和記錄:綜合管理部文字秘書
3.4 計劃會
3.4.1會議內(nèi)容:部署落實公司下月工作計劃。
3.4.2會議主持人:計劃營銷部部長
3.4.3會議時間:每月27日上午9:00分
3.4.4會議地點:辦公樓六樓會議室
3.4.5參加人員:公司領(lǐng)導(dǎo)、部長助理及以上管理干部、其它相關(guān)人員
3.4.6會議組織和記錄:計劃營銷部綜合計劃員
3.5 生產(chǎn)調(diào)度會
3.5.1會議內(nèi)容:匯報檢查前日生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,研究解決方案,落實責(zé)任單位和完成時間并部署當(dāng)日工作。
3.5.2會議主持人:生產(chǎn)策劃部部長
3.5.3會議時間:每日上午8:30分
3.5.4會議地點:辦公樓六樓會議室
3.5.5參加人員:總經(jīng)理、副總經(jīng)理、運行部部長及助理、各點檢組長、維修部部長(副部長)、燃料部部長(副部長)、生產(chǎn)策劃部安監(jiān)、節(jié)能專工、檢修計劃專工、物資部部長及助理、計劃營銷部部長、綜合管理部長及保衛(wèi)主管,公司其它職能部門部長可根據(jù)工作需要臨時參加會議。
3.5.7會議組織和記錄:生產(chǎn)策劃部
3.6 安全工作會議
3.6.1 安全生產(chǎn)委員會會議
3.6.1.1會議內(nèi)容:研究部署上級安全會議的貫徹及安全生產(chǎn)方面的重大決策;總結(jié)分析公司半年(全年)的安全情況;制定公司年度安全目標(biāo)及安全工作重點。
3.6.1.2會議主持人:安委會主任
3.6.1.3會議時間:每年元月和七月或因需臨時安排
3.6.1.4會議地點:辦公樓六樓會議室
3.6.1.5參加人員:全體安委會成員
3.6.1.6會議組織和記錄:公司安委會
3.6.2 安全生產(chǎn)分析會議
3.6.2.1會議內(nèi)容:分析當(dāng)月安全生產(chǎn)形勢,總結(jié)事故教訓(xùn),明確薄弱環(huán)節(jié),研究預(yù)防事故對策,提出下月安全工作的要求和目標(biāo)。
3.6.2.2會議主持人:副總經(jīng)理
3.6.2.3會議時間:每月5日上午9:00分(節(jié)假日順延)
3.6.2.4會議地點:辦公樓六樓會議室
3.6.2.5參加人員:總經(jīng)理、黨委書記、黨委副書記、生產(chǎn)策劃部部長、運行部部長及助理、燃料部部長、維修部部長、物資部部長及助理、綜合管理部部長、保衛(wèi)主管、生產(chǎn)策劃部安監(jiān)主管、生產(chǎn)策劃部安培專工、運行部安培專工、燃料部安培專工、維修部安培專工。
3.6.2.6會議組織和記錄:生產(chǎn)策劃部安監(jiān)主管
3.7 員工大會
3.7.1會議內(nèi)容:涉及全體員工切身利益的有關(guān)事宜,如工資、住房、保險等;涉及公司生產(chǎn)與發(fā)展需向全體員工說明形勢或進行動員時。
3.7.2會議主持人:總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的公司其他領(lǐng)導(dǎo)
3.7.3會議時間:因需而定
3.7.4會議地點:
3.7.5參加人員:公司全體員工
3.7.6會議組織和記錄:綜合管理部文字秘書
4 會議要求
4.1與會人員必須按時參加會議。開會時要做到有始有終,嚴(yán)禁私自中途退場,有事要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假。
4.2與會者要做好會議記錄。有傳達任務(wù)的事項,參加者要及時、準(zhǔn)確地傳達下去,并認真執(zhí)行會議所確定的各項任務(wù)。
4.3與會人員開會期間應(yīng)將手機關(guān)掉或?qū)㈨戔徳O(shè)置成振動位置。
[關(guān)鍵詞]新《公司法》 財務(wù)會計報告制度 制度完善
一、新《公司法》中財務(wù)會計報告制度的主要內(nèi)容
財務(wù)會計報告是公司提供的反映公司某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的總結(jié)性書面文件,是公司各類利益群體了解公司經(jīng)營情況的主要途徑。財務(wù)會計報告的基本目標(biāo)是系統(tǒng)、有重點地、簡明扼要地向公司經(jīng)營者、股東、債權(quán)人、潛在投資者、潛在交易對象和政府財稅部門等使用者提供與公司財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的必要的財務(wù)信息和會計信息,為其做出合理經(jīng)濟決策提供幫助?!豆痉ā分械呢攧?wù)會計報告制度主要應(yīng)該包括財務(wù)會計報告的制作、審核、送交、置備、承認、公示、驗證等內(nèi)容。我國新《公司法》在第165條、166條規(guī)定了財務(wù)會計報告的審驗、送交、置備及公示制度。
二、《公司法》在公司財務(wù)會計報告制度的缺陷
盡管新修訂《公司法》在公司財務(wù)會計報告制度方面取得了一些突破和創(chuàng)新,但在制度設(shè)計、指導(dǎo)實踐操作和立法技術(shù)等方面仍存在著缺陷。具體體現(xiàn)在:
(一)財務(wù)會計報告的制作主體和責(zé)任承擔(dān)主體不明
公司的組織機構(gòu)包括公司股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等,有其自身的特殊性,公司法對公司財務(wù)會計報告的責(zé)任承擔(dān)應(yīng)該根據(jù)公司各組織機構(gòu)的權(quán)責(zé),明確加以規(guī)定。但新公司法165條只是籠統(tǒng)規(guī)定,而對于公司財務(wù)會計報告的制作主體、公司的財務(wù)會計報告如何承認以及公司的財務(wù)會計報告應(yīng)由誰負責(zé),并未作明確規(guī)定,不利于明確責(zé)任、防范虛假財務(wù)會計報告。
(二) 財務(wù)會計報告的審驗制度未能區(qū)分對大小公司適用的不同
新《公司法》新增規(guī)定公司的財務(wù)會計報告需依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計,增強了公司財務(wù)會計報告的公信力和可信度,但這種審驗制度過分注重其價值目標(biāo)的“安全性”而忽視了“效率性”,沒有區(qū)分公司的類型和規(guī)模大小,沒有考慮到公司財務(wù)會計報告由會計師事務(wù)所審計所帶來的“效益”與公司所承擔(dān)“成本”的關(guān)系。由會計師事務(wù)所對公司財務(wù)會計報告進行外部監(jiān)督固然可以最大限度地發(fā)揮審計的監(jiān)督功能,但審計費用由公司承擔(dān),監(jiān)督的成本也是不容忽視的。我國新《公司法》規(guī)定的有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元,要求所有公司都必須接受會計師事務(wù)所的審計,無疑對那些規(guī)膜較小的有限責(zé)任公司增加了額外的負擔(dān)和費用。而且由于抽樣審計技術(shù)的采用,審計并不一定能夠發(fā)現(xiàn)被審計公司賬目中所有的問題。因此,對于那些股東人數(shù)較少并且規(guī)模較小的有限責(zé)任公司的財務(wù)會計報告實行強制審計制度并“不經(jīng)濟”,不利于小公司的發(fā)展。
三、完善財務(wù)會計報告制度
(一) 明確財務(wù)會計報告的制作主體
我國新《公司法》對財務(wù)會計報告的制作主體規(guī)定不明,根據(jù)我國新公司法的規(guī)定,由董事會制定公司的年度財務(wù)決算方案。所謂年度決算方案,是指根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果所編制的、尚未批準(zhǔn)的公司年度會計報告。因而可以認為我國公司財務(wù)會計報告是由公司會計部門編制,由董事會審核制定,董事會對財務(wù)會計報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性對公司負責(zé)。建議我國再次修訂公司法時,可以明確規(guī)定:公司財務(wù)會計報告應(yīng)由董事會審核制定,并對其合法、真實、準(zhǔn)確、完整性負責(zé)。
(二) 明確公司財務(wù)會計報告的責(zé)任承擔(dān)主體
公司法財務(wù)會計制度應(yīng)該明確規(guī)定公司的股東會、董事會、監(jiān)事會、總會計師及財務(wù)負責(zé)人等主體應(yīng)如何對公司的財務(wù)會計報告承擔(dān)責(zé)任以及在財務(wù)會計報告由初步制定到最終承認的各個階段應(yīng)分別承擔(dān)何種責(zé)任,形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)與經(jīng)理層之間權(quán)責(zé)分明、各司其職、有效制衡、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)運作的公司財務(wù)會計報告責(zé)任承擔(dān)機制。
(三) 對小型有限責(zé)任公司財務(wù)會計報告審計實行豁免制度
如前所述,我國新《公司法)規(guī)定了公司財務(wù)會計報告的強制性的全面審計制度,存在著未進行類型化區(qū)分,未考慮成本與效率關(guān)系的缺陷。從國外公司財務(wù)會計報告法定審計模式的演變來看,全面強制審計模式曾經(jīng)出現(xiàn)過但逐漸被各國放棄。這是由于公司財務(wù)會計報告的審計模式的選擇與公司的類型、規(guī)模、所處行業(yè)有關(guān)。對于股份有限公司、國有獨資公司、一人有限責(zé)任公司、特定行業(yè)(如銀行、證券、保險業(yè)等)及具備一定規(guī)模的有限責(zé)任公司,因其財務(wù)會計報告所反映的信息或涉及國家的經(jīng)濟安全,或涉及潛在的社會公眾投資者的利益,或需要加強對債權(quán)人的保護,強制審計帶來的“效益”高于“成本”,所以這些公司財務(wù)會計報告的審計模式應(yīng)實行強制審計模式。而對于那些規(guī)模較小的有限責(zé)任公司,其財務(wù)會計報告所反映的信息并不涉及公共利益,其財務(wù)會計報告的審計模式就可以考慮以較低的成本進行,實行財務(wù)會計報告審計的豁免制度。
因此,待條件成熟,我國也可以考慮在今后修訂《公司法》時借鑒國外的經(jīng)驗,增加對小型有限責(zé)任公司的財務(wù)會計報告審計實行豁免的制度,具體來說:
1.小型有限責(zé)任公司的界定
根據(jù)我國的實際情況,并借鑒國外根據(jù)收入、資產(chǎn)負債表總額對公司規(guī)模進行界定的經(jīng)驗,我國《公司法》實行財務(wù)會計報告豁免制度的“小型有限責(zé)任公司”可以界定為工業(yè)、建筑業(yè)、電子業(yè)銷售額100萬元以下,或資產(chǎn)總額300萬元以下;商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)年銷售額50萬元以下,或資產(chǎn)總額100萬元以下的有限責(zé)任公司。
2.對小型有限責(zé)任公司財務(wù)會計報告實行豁免的附加規(guī)定
(1)代表1/10以上資本的一名或若干名股東請求時,公司須聘請會計師事務(wù)所對其財務(wù)會計報告進行審計。
(2)對實行豁免的小型有限責(zé)任公司,其年度財務(wù)會計報告必須由具有中計會計師資格的會計師編制。
(3)實行豁免的小型有限責(zé)任公司財務(wù)會計報告的制作人,必須在其對外提供的財務(wù)會計報告中附上聲明,說明公司符合豁免的條件且未有代表1/10以上資本股東請求,并且在財務(wù)會計報告上簽名并蓋章的人員須聲明其對公司財務(wù)會計報告的真實、合法、準(zhǔn)確性負責(zé)。
四、結(jié)語
本文主要針對新《公司法》中財務(wù)會計報告制度存在的不足,結(jié)合我國目前公司財務(wù)會計的實際操作,并借鑒國外相關(guān)立法的先進經(jīng)驗,提出了較為詳細而具體的完善我國《公司法》中財務(wù)會計報告制度的對策和相關(guān)立法建議:在財務(wù)會計報告制度方面,要明確財務(wù)會計報告的制作主體和責(zé)任承擔(dān)主體,并對小型有限責(zé)任公司的審計實行豁免制度。
參考文獻:
[1]《公司法釋義》編寫組.中華人民共和國公司法釋義.北京:中國法制出版社,2005.
[2]江平主編.新編公司法教程(第二版).北京:法律出版社,2003.
[3]儲育明.海峽兩岸公司法比較研究.合肥:安徽大學(xué)出版社,2002.
【關(guān)鍵詞】 盈余管理; 會計制度; 博弈; 公共領(lǐng)域
近年來,一些財務(wù)報表舞弊案(如美國的廢品管理公司,安然公司以及中國的紅光公司)和上市公司的盈余管理普遍存在。盈余管理的機會行為已經(jīng)引起了人們對報告收益質(zhì)量的嚴(yán)重關(guān)注,并引起證券交易委員會和證券監(jiān)督委員會及制度制定機構(gòu)的注意。
上市公司盈余管理的存在與制約涉及到很多相關(guān)方,有股東、公司經(jīng)營者、證監(jiān)會、會計制度的制定機構(gòu),經(jīng)過多方的博弈,達到一個階段的博弈平衡。這個博弈,隨著各個利益方的目標(biāo)不同,對于盈余管理存在和發(fā)展的影響也不同,主要是上市公司的管理層和會計制度的制定者之間的博弈。本文將從二者各自的博弈立場出發(fā),到博弈展開(利用模型進行分析);然后從得到的結(jié)論中分析制約盈余管理的主要因素;最后,從規(guī)范會計制度的角度,針對會計制度制定者提出關(guān)于會計制度制約盈余管理的建議。
一、國內(nèi)外關(guān)于盈余管理與會計制度博弈的研究
關(guān)于會計制度與盈余管理的關(guān)系,國內(nèi)外會計學(xué)術(shù)界進行了很多的研究。Healy對盈余管理的契約動機進行了實證研究,研究表明在觀察的12年中,分紅計劃發(fā)生變動的公司有9年確實較多地調(diào)整了會計政策(Healy,1985);也有研究表明扭虧傾向(凈資產(chǎn)收益率介于0 ~1%之間)、是否為ST公司和上市年限等三項因素對會計制度選擇有顯著的影響(王躍堂,2000) 。這也充分說明了公司管理層將對會計制度的選擇作為盈余管理的一種手段。此外,還有一系列研究均表明公司管理層出于契約、政治、稅收、首席執(zhí)行官的變動、首次公開發(fā)行以及向投資者傳遞信息等原因均會通過會計制度選擇進行盈余管理。由此可見,盈余管理的存在是由于并未對公司會計制度選擇作出全面的限制,給公司管理層留下了會計制度選擇空間。
對于會計制度一直改進卻仍無法制止公司盈余管理的問題,我國學(xué)者也做了一些研究,主要是從會計制度的制定者存在尋租行為進行分析。張鳴用尋租理論分析會計制度選擇,認為利用會計政策選擇的尋租行為是一切社會利益競爭的“負和博弈”,但同時又認為會計政策選擇也有利于租約的消散,最終確保會計制度的選擇能符合其制定的根本目標(biāo)(張鳴,2001)。還有一些學(xué)者提出“會計尋租”一詞,認為會計尋租是指“通過對會計制度的制定過程施加影響,以使出臺或修改的會計制度于己有利,而對其他社會主體利益造成損害的一種非生產(chǎn)性尋利活動”,并對會計尋租的利弊及存在的客觀性進行論證,認為“我國目前乃至將來都將因經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型而在較長時期內(nèi)存在會計尋租現(xiàn)象”,開展會計尋租研究應(yīng)成為我國會計界較為緊迫的研究課題(劉廣生,2006;雷光勇,2005)。
筆者認為,由于盈余管理的存在既有上市公司自身原因也有制度的缺陷,那么就應(yīng)該從兩者的相互作用上來分析這個問題。因此,本文從上市公司和會計制度制定者的立場出發(fā),用二者博弈來分析盈余管理一直存在的原因并進一步解釋會計制度變遷。
二、博弈雙方立場分析
會計制度的起源、變遷都與公司盈余管理密切聯(lián)系,會計制度的制定者和上市公司的管理者之間①,進行著一場長期的、復(fù)雜的博弈。
(一)會計制度制定者的博弈立場分析
1.會計制度制定的理論假設(shè)——利益集團假說
在會計界存在兩種理論假設(shè):公眾利益假說和利益集團假說(威廉R.斯科特,2006)。公眾利益假說有兩方面局限性,第一,對于社會利益最大化這一目標(biāo),很難找到適合的標(biāo)準(zhǔn)來衡量;第二,制定者的角色扮演未必能如此超然,總會在某種程度下滿足一部分利益而又損失另一部分的利益,其監(jiān)督成本可能既高昂又無法實施。會計制度的制定必須引入利益集團假說,包括公司管理者和投資者,不同的利益集團從不同的角度影響會計制度的制定并實施壓力,最后會計制度必須在最大化公眾利益基礎(chǔ)上,充分協(xié)調(diào)其他團體利益最大化。鑒于會計制度制定者的有限理性,不可能充分預(yù)見未來出現(xiàn)的各種經(jīng)濟情形,因此根本不可能制定出完善的會計制度。會計制度制定者本身的認知有限性和外界環(huán)境的不確定性、理想和現(xiàn)實的差距,都使得會計制度制定者在博弈中無法完全超然。
2.會計制度制定的最終目的——規(guī)范會計行為
現(xiàn)在意義的會計制度最終的目的就是遏制由于會計信息的不對稱而產(chǎn)生的會計操縱行為,保證會計信息披露質(zhì)量,從而維護資本市場和經(jīng)濟實體的正常運行。相對于英美會計制度的制定模式,我國會計制度的制定機構(gòu)是政府,政府重在引導(dǎo)和規(guī)范整個市場。由于經(jīng)濟實體和經(jīng)濟環(huán)境的不同,制定者必須給予公司一定的政策選擇權(quán)。根據(jù)科斯的交易費用理論,如果會計政策制定得過于復(fù)雜,公司在履行時就會遇到很多繁瑣的交易成本,并且最終得到的會計信息卻不一定對信息使用者有效。
(二)上市公司管理者的博弈立場分析
1.上市公司管理者的經(jīng)營目標(biāo)——自身利益最大化
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 新會計制度 資產(chǎn) 清理
為了適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深化發(fā)展的需要,為了規(guī)范醫(yī)院的會計核算,保證醫(yī)院會計信息的真實、完整,根據(jù)新《醫(yī)院會計制度》的規(guī)定,筆者認為此項制度的規(guī)定對我們這些獨立核算的公立醫(yī)院在會計制度改革上最大變化,也即為最難、最復(fù)雜點,在于對固定資產(chǎn)開始計提折舊;藥品并入庫存物資、醫(yī)療收入、醫(yī)療業(yè)務(wù)成本相關(guān)科目;對應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款計提壞賬準(zhǔn)備等之前的這些相關(guān)資產(chǎn)清理工作。由于衛(wèi)生體制改革的滯后性,醫(yī)院會計制度的不完善及不完整的成本核算,導(dǎo)致相應(yīng)的固定資產(chǎn)、藥品管理混亂,從而也形成了大量的“莫名”往來款項,為了順利實現(xiàn)新醫(yī)院會計制度改革,筆者就此實質(zhì)性準(zhǔn)備工作提出以下幾點思考:
一、關(guān)于固定資產(chǎn)的清理
由于長期以來,醫(yī)院體制改革的公眾性、復(fù)雜性,帶動醫(yī)院公益性發(fā)展的會計制度也遠遠滯后,從而造成固定資產(chǎn)該報廢的沒報廢,或不按規(guī)定程序報廢,也無固定資產(chǎn)的登記簿或固定資產(chǎn)卡片等相應(yīng)的配套管理體系,從而無從認證固定資產(chǎn)的真實性和完整性,賬面或多計或少計,導(dǎo)致科室成本核算不實,醫(yī)院收支結(jié)余不能公允反映,同時也無法真正完善績效評價體系。
為了新醫(yī)院會計制度全面實行的順利過渡,保證國有資產(chǎn)的安全、完整,針對現(xiàn)有固定資產(chǎn)繁、亂,對固定資產(chǎn)的全面、徹底地清理勢在必行。首先由設(shè)備管理部門人員協(xié)同財務(wù)人員,按照可是分類進行最細、最初始的盤查,記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、已使用年限、尚可使用年限,然后由財務(wù)人員根據(jù)實物資產(chǎn)清查結(jié)果一一核對賬目,加計各項資產(chǎn)金額,充分運用Excel表格先按照財政補助資金、科教項目資金、其他資金一級科目歸類,再按照分科室地匯總識別出在賬已報廢及閑置的固定資產(chǎn),嚴(yán)格劃分由財政補助形成和自有資金形成的固定資產(chǎn),經(jīng)過盤查、核對、分析,對于報廢、毀損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序?qū)徟?,進行賬務(wù)處理,對盤盈固定資產(chǎn)按規(guī)定的會計制度重新入賬。同時,設(shè)備管理部門按上述三類一級明細建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片管理,達到固定資產(chǎn)賬面余額的準(zhǔn)確性,最終完成固定資產(chǎn)的追溯調(diào)整。為科室折舊成本的核算提供保障性數(shù)據(jù),也為全面預(yù)算管理、全成本核算的順利推行提供完整的數(shù)據(jù)。
二、關(guān)于藥品的清理
藥品問題,對于任何一家公立性或非公立性醫(yī)院來說,都是不容忽視的。從對藥品收入比率的規(guī)定到國家發(fā)改委不停地進行最高零售價的調(diào)整,藥品問題的解決都不盡人意。而新醫(yī)院會計制度的實施要求藥品并賬,實行零差價率,這無異于是一項真正體現(xiàn)公益性醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的特大亮點,也是全民受益的利好。然而由于原各大醫(yī)院因為藥品自身的特殊性、復(fù)雜性,單位主要負責(zé)人對藥品管理的忽視,使得藥品在各個醫(yī)院埋下了隱患,也為醫(yī)院的發(fā)展帶來不少風(fēng)險。藥房藥品更是“缺斤短兩”,藥房人員“拆東墻補西墻”,嚴(yán)重地影響了會計核算數(shù)據(jù)的真實、完整,這無疑為醫(yī)院實行新會計制度要求的藥品清查工作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度,也為我們財務(wù)人員布置了一項十分艱巨的任務(wù)。
鑒于工作的繁雜性,筆者認為此次清查應(yīng)引起高層主管領(lǐng)導(dǎo)的重視,并牽頭帶領(lǐng)財務(wù)人員,由藥劑人員配合執(zhí)行藥品的清查,才能充分體現(xiàn)藥品清查的嚴(yán)肅性,內(nèi)控管理的高度理念。為了新會計科目真實地反映藥品實際成本,應(yīng)當(dāng)在核查前制定清查計劃,責(zé)任落實到每一個人員,為了避免藥房藥品發(fā)出的時續(xù)性影響,應(yīng)在下午下班后開始盤查工作,且各大藥房同時進行,以免藥品缺漏,造成資產(chǎn)流失,以及責(zé)成各個科室清理退、補藥房藥品,以免藥品“占位”,造成人為風(fēng)險,對于盤查后,分析匯總出盤盈、盤虧、毀損的藥品,按照醫(yī)院規(guī)定的審核批準(zhǔn)程序?qū)訉由蠄?、審批后,方可進行賬務(wù)處理,經(jīng)核銷后準(zhǔn)確無誤地轉(zhuǎn)入新的會計科目。
三、關(guān)于應(yīng)收往來款項的清理
由于原醫(yī)院會計制度的簡單、獨立化,會計科目也相應(yīng)地單一化,除應(yīng)收病人醫(yī)療款外,所有包括預(yù)付的賬款均在其他應(yīng)收款中反映,使得賬目記錄混亂,歷年的呆賬、壞賬屢見不鮮,以及歷史遺留的一些問題,不但不提壞賬準(zhǔn)備,而且很多其他應(yīng)付款項也并在其他應(yīng)收款中,從而給實行新醫(yī)院會計制度要求按新的提取范圍計提壞賬準(zhǔn)備帶來了清理工作的困難。
隨著新制度的誕生,規(guī)范了醫(yī)院的會計制度,更加合理地規(guī)范了壞賬準(zhǔn)備的計提范圍、比例、方法,由于提取范圍的變更,牽涉到了久滯、厚重的其他應(yīng)收款,筆者認為要從認真清理、核查其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款竄戶問題入手,清理出至少3年以上及3年以內(nèi)的預(yù)付賬款,按照新制度規(guī)定分別歸類保留于“其他應(yīng)收款”的一級明細賬中待提壞賬準(zhǔn)備或轉(zhuǎn)計“預(yù)付賬款”帳戶,并同時按賬齡對3年以內(nèi)的其他應(yīng)收款、應(yīng)收醫(yī)療款建立明細登記簿,以便年底完整地核算壞賬準(zhǔn)備,同時也為醫(yī)院與醫(yī)療保險機構(gòu)在資金結(jié)算方面提供了可控性,做到“一賬一查”、“一查一對”,與此同時公允地反映了醫(yī)院預(yù)算管理的公開、公正,合理地為報表形成、披露提供了最基本的保證。
綜上所述,保證資產(chǎn)的安全、完整,才能實現(xiàn)新醫(yī)院會計制度的跨越性改革,才能體現(xiàn)新制度的真實含義,全面、完整的清理工作為公允地反映財務(wù)報表提供了根本保證,同時也為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革做好了前期準(zhǔn)備工作。
2003年8月22日,北京 - 勞動和社會保障部國際交流服務(wù)中心與阿斯利康制藥有限公司今天舉行了關(guān)于在醫(yī)療保險領(lǐng)域開展項目合作的簽字儀式。這項為期三年的合作旨在加強國內(nèi)國外的信息溝通,借鑒其他市場經(jīng)濟國家的醫(yī)療保險管理經(jīng)驗,從而促進我國醫(yī)療保險制度的發(fā)展。
勞動和社會保障部副部長王東進、阿斯利康制藥有限公司中國區(qū)總裁柯石諦出席了今天的簽字儀式。
勞動和社會保障部國際交流服務(wù)中心成立后,積極開發(fā)與國際非政府組織及民間機構(gòu)的合作。這次與阿斯利康公司簽署的協(xié)議以及即將開始的合作,對于借鑒國外醫(yī)療保險管理經(jīng)驗、提高中國醫(yī)療保險管理人員研究和解決實際問題的能力、加強與國外同行聯(lián)系、促進中國醫(yī)療保險制度發(fā)展等方面將發(fā)揮積極作用。
阿斯利康公司是全球五大領(lǐng)先制藥公司之一,在消化、心血管、呼吸系統(tǒng)、腫瘤和麻醉領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位。在中國,阿斯利康公司擁有1200名員工,并建立了生產(chǎn)基地和東亞區(qū)臨床研究中心。借助其雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)、強大的生產(chǎn)能力和完善的銷售體系,致力于在諸多重要治療領(lǐng)域為廣大中國患者提供富于創(chuàng)新、卓有成效的醫(yī)藥產(chǎn)品。同時阿斯利康公司通過與政府部門、社會團體、民間機構(gòu)等廣泛的技術(shù)合作,積極參與和支持中國衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)在結(jié)合具體的行政管理培訓(xùn)有關(guān)內(nèi)容具體講一下,員工禮儀和工作紀(jì)律、檔案管理制度、會議管理制度、印鑒管理制度、公文打印管理制度、辦公及勞保用品管理制度、庫房管理制度。
1、員工禮儀和工作紀(jì)律
主要包括:員工的著裝、儀表、語言、行為、及商務(wù)活動中的禮儀等等。工作紀(jì)律主要有上下班管理制度、請銷假制度、休假制度、獎懲制度、離職及辭退制度。對一些行業(yè)來講,員工的禮儀和工作紀(jì)律是公司行政管理制度中最重要的內(nèi)容。
2、檔案管理制度
主要制度包括:材料的收集、歸檔范圍、立卷、檔案保管期限、保密級別、檔案的借閱等等。
3、會議管理制度
主要制度包括:會議的分類及召開權(quán)限、會議的組織、會議紀(jì)律、會議記錄、會議跟進等等。
4、印鑒管理制度
主要制度包括:印鑒的制發(fā)、公司印鑒對內(nèi)對外使用規(guī)定、印鑒的權(quán)責(zé)人及部門、印鑒的保管、印鑒使用登記等等。
5、公文管理制度
主要制度包括:公文格式及行文規(guī)范、收文程序、發(fā)文程序、公文歸檔、公文清退、公文銷毀等等。
6、辦公及勞保用品管理制度
主要制度包括:購置規(guī)定、保管制度、領(lǐng)退制度、登記制度。
總則
第一條 為保守公司秘密,維護公司權(quán)益,特制定本制度。
第二條 公司秘密是關(guān)系公司權(quán)力和利益,依照特定程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。
第三條 公司附屬組織和分支機構(gòu)以及職員都有保守公司秘密的義務(wù)。
第四條 公司保密工作,實行既確保秘密又便利工作的方針。
第五條 對保守、保護公司秘密以及改進保密技術(shù)、措施等方面成績顯著的部門或職員實行獎勵。
保密范圍和密級確定
第六條 公司秘密包括本制度第二條規(guī)定的下列秘密事項:
(一)公司重大決策中的秘密事項。
(二)公司尚未付諸實施的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營方向、經(jīng)營規(guī)劃、經(jīng)營項目及經(jīng)營決策。
(三)公司內(nèi)部掌握的合同、協(xié)議、意見書及可行性報告、主要會議記錄。
(四)公司財務(wù)預(yù)決算報告及各類財務(wù)報表、統(tǒng)計報表。
(五)公司所掌握的尚未進入市場或尚未公開的各類信息。
(六)公司職員人事檔案,工資性、勞務(wù)性收入及資料。
(七)其他經(jīng)公司確定應(yīng)當(dāng)保密的事項。
一般性決定、決議、通告、通知、行政管理資料等內(nèi)部文件不屬于保密范圍。
第七條 公司秘密的密級分為"絕密"、"機密"、"秘密"三級。
絕密是最重要的公司秘密,泄露會使公司的權(quán)益和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;機密是重要的公司秘密,泄露會使公司權(quán)益和利益遭受到嚴(yán)重的損害;秘密是一般的公司秘密,泄露會使公司的權(quán)力和利益遭受損害。
第八條 公司秘級的確定:
(一)公司經(jīng)營發(fā)展中,直接影響公司權(quán)益和利益的重要決策文件資料為絕密級;
(二)公司的規(guī)劃、財務(wù)報表、統(tǒng)計資料、重要會議記錄、公司經(jīng)營情況為機密級;
(三)公司人事檔案、合同、協(xié)議、職員工資性收入、尚未進入市場或尚未公開的各類信息為秘書級。
第九條 屬于公司秘密的文件、資料,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本制度第七條、第八條的規(guī)定標(biāo)明密級,并確定保密期限。保密期限屆滿,自行解密。
保密措施
第十條 屬于公司秘密的文件、資料和其它物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀,由總經(jīng)理辦公室或主管副總經(jīng)理委托專人執(zhí)行;采用電腦技術(shù)存取、處理、傳遞的公司秘密由電腦部門負責(zé)保密。
第十一條 對于密級文件、資料和其他物品,必須采取以下保密措施:
(一)非經(jīng)總經(jīng)理或主管副總公司批準(zhǔn),不得復(fù)制和摘抄;
(二)收發(fā)、傳遞和外出攜帶,由指定人員擔(dān)任,并采取必要的安全措施;
(三)在設(shè)備完善的保險裝置中保存。
第十二條 屬于公司秘密的設(shè)備或者產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運輸、使用、保存、維修和銷毀,由公司指定專門部門負責(zé)執(zhí)行,并采用相應(yīng)的保密措施。
第十三條 在對外交往與合作中需要提供公司秘密事項的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第十四條 具有屬于公司秘密內(nèi)容的會議和其他活動,主辦部門應(yīng)采取下列保密措施:
(一)選擇具備保密條件的會議場所;
(二)根據(jù)工作需要,限定參加會議人員的范圍,對參加涉及密級事項會議的人員予以指定;
根據(jù)公司三項制度改革推進計劃表安排,前段時間我們圍繞三項制度改革進行了深入的調(diào)查摸底,召開了改革動員大會進行了宣傳發(fā)動,并草擬了公司勞動人事管理辦法和薪酬管理辦法。同時,各分公司也分別召開了多次會議進行了宣傳和動員,并在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上結(jié)合各分公司的實際,制定了各分公司改革實施方案。公司于**日、**日分別召開黨政聯(lián)席會議對勞動人事、薪酬管理兩個暫行辦法及各分公司改革實施方案進行了審議,并制定了《公司推進三項制度改革具體實施方案》。公司三項制度改革的各項工作有序、平穩(wěn)的推進。
今天是根據(jù)改革推進計劃表安排,召開職工代表組長聯(lián)席會議,主要內(nèi)容是審議通過《公司勞動人事管理暫行辦法》,《崗位薪酬管理暫行辦法》和《推進三項制度改革的具體實施方案》。
一、首先,請公司總會計師對《公司推進三項制度改革的具體實施方案》和《公司崗位薪酬管理暫行辦法》進行說明。
二、請公司綜合部副部長對《公司勞動人事管理暫行辦法》進行說明。
三、請到會全體人員對公司《崗位薪酬管理暫行辦法》、《勞動人事管理暫行辦法》和《推進三項制度改革具體實施方案》進行討論。
方式:按會前點名順序發(fā)言,各分公司以一個人為主發(fā)言,有不同意見或補充意見再發(fā)言,相同內(nèi)容不再重復(fù)。暫時休會。
通過討論,大家一致認為公司勞動人事及薪酬管理兩個暫行辦法和三項制度改革具體實施方案,符合集團公司三項制度改革的精神,也符合公司的實際情況。既考慮到了上崗職工的收入,也考慮到了下崗職工的利益;既體現(xiàn)了對公司經(jīng)營管理骨干的傾斜也考慮了公司的實際支付能力,集中體現(xiàn)了我們公司對國家、對出資人、對企業(yè)、對職工的高度責(zé)任感。
四、請公司總經(jīng)理講話
五、下面對這兩個暫行辦法和具體實施方案進行舉手表決。
1、對《公司崗位薪酬管理暫行辦法》進行表決。同意此辦法的請舉手。不同意的請舉手。(沒有)棄權(quán)的請舉手。(沒有)結(jié)果。(全體同意,一致通過)
2、對《公司勞動人事管理暫行辦法》進行表決。同意此辦法的請舉手。不同意的請舉手。(沒有)棄權(quán)的請舉手。(沒有)結(jié)果。(全體同意,一致通過)
3、對《公司推進三項制度改革具體實施方案》進行表決。同意此實施方案的請舉手。不同意的請舉手。(沒有)棄權(quán)的請舉手。(沒有)結(jié)果。(全體同意,一致通過)
六、請公司董事長、黨委書記講話。
辦公室面對大量的事務(wù)性工作,力求強化工作意識,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,冷靜辦理各項事務(wù),盡量周全、準(zhǔn)確、及時、適度,避免疏漏和差錯,現(xiàn)將工作做如下總結(jié):
1、協(xié)調(diào)處理與各主管單位及相關(guān)單位的關(guān)系。內(nèi)外協(xié)調(diào)是辦公司日常工作中的主要部分,與各單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系日益密集。
2、認真做好公司的文字工作。草擬綜合性文件和報告等文字工作,負責(zé)辦公會議的記錄、整理和會議紀(jì)要的提煉,并負責(zé)對會議有關(guān)決議的實施。認真做好公司有關(guān)文件的收發(fā)、登記、分遞、文印、和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協(xié)議書整理歸檔入冊,做好資料歸檔工作。配合領(lǐng)導(dǎo)在制定的各項規(guī)章制度基礎(chǔ)上進一步補充、完善各項規(guī)章制度。及時傳達貫徹公司有關(guān)會議、文件、批示精神。
3、落實公司人事管理工作。組織落實公司的勞動、人事、工資管理和員工的考勤控制監(jiān)督工作。
4、切實抓好公司的福利、公司管理的日常工作。按照預(yù)算審批制度,組織落實公司設(shè)施設(shè)備、辦公用品、項目施工、食堂原料、員工福利等物品的采購、調(diào)配工作。
5、做好公司各種會議的后勤服務(wù)工作,包括車輛調(diào)度安排、人員食宿安排、紀(jì)念物品領(lǐng)取、前期籌備、清理收尾等。
6、積極協(xié)調(diào)、全力協(xié)助各分公司做好各類重大接待及重大活動等。
7、辦理集團公司董事長交辦的臨時性工作。
總起來看,辦公室的工作中還是存在著很多問題。比如,效率仍然不夠高;計劃方案仍然不夠縝密;大局觀仍然有所欠缺;操作流程仍然有失規(guī)范等。針對這些問題,我認為2011年辦公室的工作要努力做到以下幾方面:
1、牢固樹立服務(wù)意識、補位意識,為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù),為同志們服好務(wù)。辦公室上傳下達的本質(zhì)是服務(wù),要確保建立暢通無阻的信息渠道,要確保營造團結(jié)向上的工作氛圍。
2、繼續(xù)完善各種規(guī)章制度,落實崗位責(zé)任制,努力實踐制度管人,不斷提高整體管理水平,使公司步入管理制度化、規(guī)范化的現(xiàn)代管理模式。
3、加強市場調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。辦公室要積極了解并獲取領(lǐng)導(dǎo)決策所需的各種數(shù)據(jù)資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供論證依據(jù)。
4、規(guī)范采購程序,加強物品領(lǐng)用管理,嚴(yán)格控制本部門的費用成本。
5、不斷提高檔案管理水平,繼續(xù)健全檔案管理制度,使公司各類檔案、文件資料不遺失,查閱方便、迅速明了。